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關(guān)鍵詞 國家工程技術(shù)研究中心;科技成果轉(zhuǎn)化;公益
中圖分類號F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2012)72-0029-02
1 國家工程技術(shù)研究中心發(fā)展現(xiàn)狀
2011年1月總理在國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會上的講話中提出“現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果只有轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷纳a(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè),才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。必須把促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,作為‘十二五’時(shí)期科技工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。要深化科技體制改革,促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置和有效利用,推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合[1]”。為探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新途徑,國家科學(xué)技術(shù)委員會于“八五”期間正式部署國家工程技術(shù)研究中心(Chinese National Engineering Research Center,縮寫CNERC)的建設(shè)。
國家工程技術(shù)研究中心(以下簡稱工程中心)是國家科技發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分,是研究開發(fā)條件能力建設(shè)的重要內(nèi)容,是加強(qiáng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的催化劑,是促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的孵化器,是我國新興產(chǎn)業(yè)的崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造的推動(dòng)力,并在科研開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新和形成產(chǎn)業(yè)基地等工作中發(fā)揮了重要作用。
截至2009年底,共組建工程中心232個(gè),分布于農(nóng)業(yè)、能源、制造業(yè)、信息與通信、生物技術(shù)、材料、建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用、輕紡、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域,遍及全國29個(gè)省、市、自治區(qū),是行業(yè)科技成果的聚集地和行業(yè)工程化技術(shù)的擴(kuò)散源。
截至2009年底,工程中心總資產(chǎn)達(dá)387.59億元,同比增長13.44%。其中:固定資產(chǎn)136.40億元,流動(dòng)資產(chǎn)208.43億元,對外投資20.89億元,其它資產(chǎn)21.87億元。工程中心年末負(fù)債155.01億元,年末凈資產(chǎn)230.23億元[2]。
2 工程中心科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題
《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中對科技成果轉(zhuǎn)化的定義是“為提高生產(chǎn)力水平而對科技研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn),開發(fā),應(yīng)用,推廣,直至形成新的產(chǎn)品,新工藝,新材料,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)”[3]??萍汲晒挥修D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力才能發(fā)揮其功能,促進(jìn)行業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展。
在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的形勢下,各國之間經(jīng)濟(jì)的競爭主要依靠科技的發(fā)展,科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用的程度,逐漸成為衡量一個(gè)國家科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一個(gè)重要標(biāo)志,因此,如何使科技成果盡快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力也已成為世界各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。目前來看,工程中心科技成果轉(zhuǎn)化方式及途徑主要有技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、工程承包和技術(shù)服務(wù)等。2009年國家工程技術(shù)研究中心年度報(bào)告中指出,2009年工程中心共轉(zhuǎn)化科技成果6206項(xiàng),其中:以技術(shù)入股方式轉(zhuǎn)化67項(xiàng),以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)化575項(xiàng),以技術(shù)承包方式轉(zhuǎn)化605項(xiàng),以技術(shù)服務(wù)方式轉(zhuǎn)化4 959項(xiàng)[2]。
2.1 工程中心公益與自身經(jīng)濟(jì)利益之間存在矛盾
工程中心組建的最初目的在于加強(qiáng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,帶動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)化,提高行業(yè)競爭力,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造,形成我國科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地。由此可知工程中心主要是服務(wù)于國家與行業(yè)利益,以經(jīng)濟(jì)效益、行業(yè)效益和社會效益作為自己的優(yōu)先發(fā)展目標(biāo),具有很強(qiáng)的公益性。而依據(jù)研究中心的組建方案,其組建資金根據(jù)“三三三”原則,由三方面共同投資,即國家投入項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)300萬元,地方政府、科學(xué)技術(shù)委員會配套投資300萬元,依托單位和研究中心自籌資金300萬元。此后,國家科學(xué)技術(shù)部分批對部分評估結(jié)果良好的研究中心實(shí)行優(yōu)化支持,而研究中心的再發(fā)展資金則由其自行解決[4]。這樣就導(dǎo)致工程中心的公益性(即服務(wù)于國家與行業(yè)利益)與自身發(fā)展所追求的經(jīng)濟(jì)利益存在矛盾。例如,在科技術(shù)轉(zhuǎn)讓于企業(yè)時(shí),技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用固然為工程中心帶來一定的經(jīng)濟(jì)利益,有利于其自身發(fā)展,但是,若部分企業(yè)將國有技術(shù)私有化則不利于行業(yè)發(fā)展;又或者在利潤較低或無利潤時(shí),工程中心是否應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)科研任務(wù)等。
2.2 科技成果轉(zhuǎn)化難以產(chǎn)業(yè)化
國家工程技術(shù)研究中心年度報(bào)告中指出,2009年工程中心共獲得科技成果2258項(xiàng),同比增長12.17%。數(shù)據(jù)表明工程中心每年均取得大量的科技成果,可謂是碩果累累,但是由于工程中心的科研人員大多受傳統(tǒng)思想的影響,商品觀念和競爭意識淡薄,更多關(guān)注的科研理論的突破,較少關(guān)心技術(shù)實(shí)踐應(yīng)用過程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,從而導(dǎo)致研究內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際和市場需求之間聯(lián)系不夠緊密,不能為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決急需的實(shí)際問題,新技術(shù)不能大規(guī)模進(jìn)行推廣與應(yīng)用。而部分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的技術(shù),也僅僅是針對企業(yè)眼前問題,缺乏產(chǎn)品后續(xù)開發(fā)、應(yīng)用、推廣所需技術(shù)問題的考慮,不能滿足企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和技術(shù)循環(huán)的要求,因而難以將技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。簡言之,就是科研、轉(zhuǎn)化、推廣三者之間未能形成良好的協(xié)作機(jī)制。
摘要:介紹了航天蔬菜新品種科技成果轉(zhuǎn)化成效、主要技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn),提出加快甘肅天水航天育種示范區(qū)建設(shè)步伐,深入開展航天育種遺傳機(jī)理研究,積極示范推廣航天蔬菜新品種,是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。
關(guān)鍵詞:航天育種;蔬菜;新品種;轉(zhuǎn)化;成效
10年來,天水市農(nóng)業(yè)局、天水神舟綠鵬農(nóng)業(yè)科技有限公司與中國空間技術(shù)研究院、中國科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所合作,先后培育出航遺1號黃瓜、航豇1號、2號豇豆等20個(gè)航天蔬菜新品種[1],并逐步開展了航天育種遺傳機(jī)理研究[2]和示范推廣工作,取得了顯著成績。筆者分析了“航天蔬菜新品種科技成果轉(zhuǎn)化”項(xiàng)目的實(shí)施成效,以期加快航天蔬菜新品種的示范推廣步伐。
1 實(shí)施成效
航天蔬菜新品種科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目遵循綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念[3],在加快航天蔬菜新品種育種進(jìn)程,提高種子繁育能力,加快新品種示范推廣的同時(shí),注重綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的研究與制訂,2007-2010年,先后育成航天蔬菜新品種10個(gè),其中:辣椒品種6個(gè),即航椒4號、5號、6號、7號、8號、10號;茄子品種3個(gè),即航茄2號、4號、5號;番茄品種1個(gè),即宇航3號,這些品種均通過了甘肅省農(nóng)作物新品種認(rèn)定;完成了航遺1號黃瓜、航豇1號、2號豇豆、航椒1號、2號、3號辣椒及航茄4號茄子的穩(wěn)產(chǎn)性和適應(yīng)性分析研究;制定并頒布《綠色食品 航天豇豆生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等6項(xiàng)甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn);建立和完善了甘肅張掖、隴南和山西3處標(biāo)準(zhǔn)化制種基地,航天蔬菜年制種面積達(dá)到65.4 hm2,年產(chǎn)種子44.5 t;先后在甘肅天水、隴南、張掖等市和新疆、內(nèi)蒙、山西、陜西、北京等省市示范推廣航天辣椒、航天豇(菜)豆34 919 hm2,總產(chǎn)航天蔬菜220萬t,平均總增產(chǎn)量40萬t,平均總增產(chǎn)值64 361.6萬元,平均新增純收益57 569.9萬元,平均科技投資收益率8.46元/元,平均推廣投資收益率1 727.10元/元,示范帶動(dòng)作用明顯,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益, 實(shí)現(xiàn)了綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)與航天育種工程技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。
2 主要技術(shù)
2.1 認(rèn)真分析研究,準(zhǔn)確界定航天蔬菜新品種的適應(yīng)性
在項(xiàng)目實(shí)施過程中,通過多點(diǎn)試驗(yàn)研究,應(yīng)用作物時(shí)間穩(wěn)產(chǎn)性系數(shù)(cst)、地域穩(wěn)產(chǎn)性系數(shù)(csr)和綜合穩(wěn)產(chǎn)性系數(shù)(csc)分析方法,對航豇1號、2號豇豆、航遺1號黃瓜、航椒1號、2號、3號辣椒和航茄4號茄子等7個(gè)航天蔬菜新品種區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行綜合分析,進(jìn)一步明確了這些品種的穩(wěn)產(chǎn)性和區(qū)域適應(yīng)性,為大面積示范推廣提供了理論依據(jù)。
2.2 深入調(diào)查研究,制定切實(shí)可行的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程
按照綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,將綠色農(nóng)業(yè)的先進(jìn)意識、安全意識和可持續(xù)發(fā)展意識貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程,突出標(biāo)準(zhǔn)研究制定及其相應(yīng)技術(shù)的示范推廣,經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和多次討論修改,制定了《綠色食品 天水市航天豇豆生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《綠色食品 天水市太空菜豆生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《綠色食品 天水市航天辣椒日光溫室秋冬茬生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《綠色食品 天水市航天辣椒塑料大中棚春提早生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《綠色食品 天水市航天辣椒日光溫室冬春茬生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《綠色食品 天水市航天辣椒日光溫室越冬一大茬生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等6個(gè)甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 完善措施,提高航天蔬菜新品種的良種繁殖能力
針對種子繁育嚴(yán)重制約航天蔬菜新品種科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際情況,從建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化制種基地入手,對甘肅隴南、張掖和山西3個(gè)制種基地進(jìn)行了規(guī)范化管理,針對不同品種研究制定了制種技術(shù)規(guī)程,強(qiáng)化了對制種各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,完善了播種、田間管理、種子采收、加工等技術(shù),形成了種子生產(chǎn)、加工、包裝到上市銷售的較為完善的生產(chǎn)流程,不僅種子生產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大,生產(chǎn)能力逐年提高,而且逐步使航天蔬菜新品種示范推廣步入良性循環(huán)軌道,大大加快了航天育種科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
2.4 立足生產(chǎn)實(shí)際,狠抓關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí)
2.4.1 加大新品種示范推廣力度
以試驗(yàn)示范為基礎(chǔ),以提高蔬菜品質(zhì)為重點(diǎn),結(jié)合各地氣候條件,積極開展航天蔬菜新品種試驗(yàn)示范。以建設(shè)中國西部航天(太空)育種基地為重點(diǎn),建立市級蔬菜新品種試驗(yàn)及展示示范基地;在主要蔬菜生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立縣區(qū)級蔬菜示范區(qū);在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立示范點(diǎn)。通過在市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3級開展新品種選育、展示、示范和輻射帶動(dòng),大力促進(jìn)航天蔬菜新品種的推廣應(yīng)用,優(yōu)化了主產(chǎn)區(qū)蔬菜品種結(jié)構(gòu),提高了良種覆蓋率。在品種布局上,依據(jù)區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)結(jié)果,科學(xué)確定不同品種的示范推廣區(qū)域,做到種植區(qū)域與品種特性相吻合,良種與良法相配套。
2.4.2 大力推廣設(shè)施栽培及配套技術(shù)
項(xiàng)目區(qū)圍繞《綠色食品 天水市航天豇豆生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),積極推廣多層覆蓋保溫技術(shù)、穴盤育苗技術(shù)、遮陽網(wǎng)覆蓋栽培技術(shù)、避雨栽培技術(shù)、高效節(jié)水微灌技術(shù)等大棚設(shè)施配套技術(shù),各項(xiàng)技術(shù)入戶率達(dá)到95%以上,提升了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
(1)多層覆蓋保溫技術(shù)。冬季低溫越冬栽培采用高保溫eva膜,遵循“輻射、對流、傳導(dǎo)”的熱交換原理,應(yīng)用“三棚四膜”(大棚+中棚+小拱棚+地膜)多層覆蓋保溫技術(shù),把大棚內(nèi)部空間分隔成若干個(gè)上下分隔的子空間,遏制棚內(nèi)空氣的上下對流和傳導(dǎo),減少熱量散失,保障冬季大棚內(nèi)農(nóng)作物生長條件,促使茄果類和瓜類蔬菜提前上市。
(2)穴盤(營養(yǎng)缽)育苗技術(shù)。推廣合理配制基質(zhì)、精量播種和催芽、成苗等現(xiàn)代育苗技術(shù),實(shí)行規(guī)范化管理,保證幼苗生長快、育苗質(zhì)量高,提高種子有效利用率,降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。
(3)遮陽網(wǎng)覆蓋栽培技術(shù)。夏秋季高溫干旱,利用遮陽網(wǎng)和微噴技術(shù)降低光照強(qiáng)度[4],及時(shí)補(bǔ)充土壤水分,降低棚內(nèi)溫度,營造一個(gè)較適合農(nóng)作物生長的小氣候環(huán)境,達(dá)到遮光降溫、保水保溫、預(yù)防災(zāi)害性天氣的效果,促進(jìn)設(shè)施蔬菜正常生長。
(4)避雨栽培技術(shù)。通過塑料大棚、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)覆蓋,防止雨水沖擊和強(qiáng)光直射,可大大減輕病蟲害發(fā)生,減少農(nóng)藥等投入品的使用,防止裂果,增加果實(shí)色澤,外觀質(zhì)量得到明顯提高,軟腐病等細(xì)菌性病害明顯減少,創(chuàng)造最佳的蔬菜生長環(huán)境,保證蔬菜健壯生長,達(dá)到提質(zhì)增效的目的。
(5)高效節(jié)水技術(shù)。應(yīng)用噴灌、滴灌技術(shù),不僅提高灌溉質(zhì)量,省工節(jié)水,而且肥水同施,減少養(yǎng)分流失,提高肥料利用率,對減輕高溫影響和病害發(fā)生,提高蔬菜品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收效果十分明顯。
2.4.3 認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)
大力推廣農(nóng)藥殘留控制技術(shù),提高蔬菜質(zhì)量安全水平。在設(shè)施蔬菜蟲害防治上,大力推廣防蟲網(wǎng)阻隔、黃板誘殺以及合理選擇施用高效低毒農(nóng)藥等技術(shù);在病害防治上廣泛示范推
廣覆蓋流滴消霧型功能膜、膜下暗灌(滴灌)、使用抗病品種、營養(yǎng)缽培育壯苗、避雨栽培、夏季高溫悶棚以及合理選擇施用高效低毒農(nóng)藥等技術(shù)。露地蔬菜在蟲害防治上應(yīng)用頻振式殺蟲燈及合理選擇施用高效低毒農(nóng)藥等技術(shù);在病害防治上采用深溝高畦、滴灌、覆蓋地膜、抗病品種、營養(yǎng)缽培育壯苗以及合理選擇施用高效低毒農(nóng)藥等技術(shù),大力發(fā)展綠色蔬菜,示范推廣防蟲網(wǎng)覆蓋栽培等安全生產(chǎn)技術(shù),從而保證了蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量,提高了經(jīng)濟(jì)效益。
2.4.4 廣泛應(yīng)用綠色、無公害施肥技術(shù)
通過大力推廣測土配方施肥技術(shù),積極推廣控氮施肥、平衡施肥,合理增施有機(jī)肥、重施基肥、輕施追肥,盡量減少單元素肥料使用,實(shí)行有機(jī)肥與多元復(fù)合肥配合施用,推行氮肥施用安全間隔期,減少使用硝態(tài)氮肥和作物收獲前追施化肥;根據(jù)不同蔬菜作物,適當(dāng)補(bǔ)施微量元素肥料,防止蔬菜硝酸鹽污染,項(xiàng)目田全部落實(shí)綠色、無公害施肥技術(shù),提高肥料利用率,增加農(nóng)民收入。
3 主要經(jīng)驗(yàn)
3.1 加強(qiáng)管理是搞好項(xiàng)目工作的前提
為了加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo),市農(nóng)業(yè)局和天水神舟綠鵬農(nóng)業(yè)科技有限公司通過成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組,形成了責(zé)任到人,各負(fù)其責(zé),嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真實(shí)施的格局,保證了項(xiàng)目各項(xiàng)工作的順利開展。
3.2 突出技術(shù)創(chuàng)新是搞好項(xiàng)目工作的關(guān)鍵
該項(xiàng)目將航天技術(shù)、生物技術(shù)與農(nóng)業(yè)育種技術(shù)有機(jī)結(jié)合,充分應(yīng)用設(shè)施栽培加代繁殖等技術(shù)選育蔬菜新品種,在技術(shù)上走在了全國前列,2007-2009年有航椒4號、5號、6號、7號、8號、10號,航茄2號、4號、5號和宇航3號番茄通過省級鑒定,成果均達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)水平。通過對主要示范推廣的航天蔬菜新品種的適應(yīng)性研究,總結(jié)完善了種子繁育技術(shù),編寫了制種和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的形式,繁育航天蔬菜新品種,保證了種子質(zhì)量,提高了種子產(chǎn)量,為示范推廣創(chuàng)造了良好的條件。
3.3 注重協(xié)作交流是搞好項(xiàng)目工作的支撐
在項(xiàng)目的實(shí)施過程中,筆者積極與中國空間技術(shù)研究院、中國科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物研究所等科研院所開展經(jīng)常性的技術(shù)交流與合作,充分利用這些單位的技術(shù)人才和檢測設(shè)備、種質(zhì)資源,強(qiáng)化育種進(jìn)程和提高良種繁育能力,努力提高項(xiàng)目實(shí)施和管理水平。通過協(xié)作交流,開闊了技術(shù)人員的視野,增長了見識,掌握了最新的航天育種動(dòng)態(tài),引進(jìn)了一批先進(jìn)實(shí)用的新品種、新技術(shù)和新經(jīng)驗(yàn),成為項(xiàng)目順利實(shí)施的有力支撐。
3.4 加強(qiáng)資金管理是搞好項(xiàng)目工作的保障
對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)設(shè)立了專門的核算賬簿,對資金實(shí)行專賬管理,嚴(yán)防擠占、截留和挪用,確保項(xiàng)目資金合理使用,充分發(fā)揮其投資效益。
3.5 “行政+公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作方式是項(xiàng)目實(shí)施的基本途徑
在天水市農(nóng)業(yè)局的主持下,實(shí)行“行政+公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營方式,形成了以行政推促為手段,公司為龍頭,基地為紐帶,農(nóng)戶為基礎(chǔ)的良種繁育和示范推廣模式,對外聯(lián)接國內(nèi)外銷售市場,對內(nèi)聯(lián)接技術(shù)推廣部門和農(nóng)戶,產(chǎn)銷銜接、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制,保證了農(nóng)戶和企業(yè)的應(yīng)得利益,調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶和企業(yè)種子生產(chǎn)和示范推廣的積極性和主動(dòng)性,保證了各項(xiàng)工作的順利開展。
4 建議
航天育種開創(chuàng)了一種全新的育種模式,航天(太空)新品種以其良好的優(yōu)質(zhì)、抗逆、增產(chǎn)性能,為安全、無污染、少農(nóng)藥殘留的綠色食品生產(chǎn)創(chuàng)造了良好條件,符合當(dāng)今社會可持續(xù)發(fā)展的基本要求,具有較強(qiáng)的市場競爭力,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了新的技術(shù)支撐?!昂教焓卟诵缕贩N科技成果轉(zhuǎn)化”項(xiàng)目在中國航天蔬菜新品種試驗(yàn)研究和示范推廣中積累了成功經(jīng)驗(yàn),隨著引種、示范、推廣航天(太空)蔬菜范圍的逐步擴(kuò)大,人民群眾對航天農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識不斷提高,以中國西部航天(太空)育種基地為依托,加快甘肅天水航天育種示范區(qū)建設(shè)步伐[5],深入開展航天育種遺傳機(jī)理研究,積極示范推廣航天蔬菜新品種,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑,不僅具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ铱梢詭?dòng)和加快現(xiàn)代航天高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,發(fā)展前景十分廣闊。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:職業(yè)標(biāo)準(zhǔn);維修電工;電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè);學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開發(fā)
【中圖分類號】G71
基于工作過程的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程的開發(fā),已成為近年來高等職業(yè)教育課程改革的熱點(diǎn)。基于工作過程的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程的實(shí)質(zhì),在于課程的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)追求的不是學(xué)科架構(gòu)的系統(tǒng)化,而是工作過程的系統(tǒng)化。職業(yè)教育的課程開發(fā)必須打破傳統(tǒng)學(xué)科系統(tǒng)化的束縛,將學(xué)習(xí)過程、工作過程與學(xué)生的能力和個(gè)性發(fā)展聯(lián)系起來,將“工作過程的學(xué)習(xí)”和“課堂上的學(xué)習(xí)”整合為一個(gè)整體,將職業(yè)資格研究(包括職業(yè)分析、工作分析、企業(yè)生產(chǎn)過程分析)、個(gè)人發(fā)展目標(biāo)分析與教學(xué)分析和教學(xué)設(shè)計(jì)結(jié)合在一起。
高職電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)中維修電工的考證及學(xué)習(xí)是重要項(xiàng)目之一,該專業(yè)的核心能力對應(yīng)的職業(yè)是維修電工。因此,以“維修電工”國家職業(yè)資格為標(biāo)準(zhǔn)、以高職人才培養(yǎng)為目標(biāo),將維修電工職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)地融合到專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開發(fā)中,以項(xiàng)目為導(dǎo)向、工作任務(wù)為載體,重建專業(yè)方向課程體系,以解決專業(yè)教學(xué)與“維修電工”考證相互脫節(jié)的問題。
一、確立專業(yè)及其面向的職業(yè)崗位分析
根據(jù)企業(yè)調(diào)研,維修電工在不同工業(yè)部門如機(jī)械與設(shè)備制造、汽車與配件工業(yè)、電子工業(yè),從事自動(dòng)化生產(chǎn)。除操作自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備以外,這些設(shè)備的維護(hù)成為其專業(yè)工作的重點(diǎn)。此外,維修電工參加生產(chǎn)設(shè)備的建造和改造,進(jìn)行電子維修,在車間維修并制造電子、自動(dòng)化和信息技術(shù)的組件和儀器。符合專業(yè)要求的工具、測量儀器和測試材料、旨在有效完成任務(wù)的工作和工作崗位設(shè)計(jì)以及與同事進(jìn)行符合專業(yè)要求的交流,都屬于維修電工的任務(wù)要求。同時(shí),還要考慮經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的不同要求以及由此引起的對職業(yè)行動(dòng)的要求。維修電工能對任務(wù)進(jìn)行整體性觀察并在完整性的工作過程背景下對其進(jìn)行組織,也就是說,借助其企業(yè)關(guān)聯(lián)知識關(guān)注過程的銜接并與其他部門(機(jī)械保養(yǎng)、物流、制造計(jì)劃等)合作。
二、提取、劃分、分析典型工作任務(wù)學(xué)習(xí)難度范圍
電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)中以電氣設(shè)備的運(yùn)行、安裝、調(diào)試與維護(hù)及營銷服務(wù)等職業(yè)崗位為導(dǎo)向,重點(diǎn)突出技能培養(yǎng),根據(jù)職業(yè)能力要求提煉難度1-4級的典型工作任務(wù)。
(一)職業(yè)定向的工作任務(wù)(學(xué)習(xí)難度范圍1)
工廠車間照明設(shè)備的安裝與維修、普通機(jī)床電氣設(shè)備的安裝與維修、電機(jī)的安裝與維修、小型電子設(shè)備的調(diào)整與改裝、工廠供電系統(tǒng)的計(jì)劃與實(shí)施、做計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)的計(jì)劃與實(shí)施、印刷電路板的設(shè)計(jì)與制作、現(xiàn)場總線與工業(yè)以太網(wǎng)的構(gòu)建與維護(hù)。
(二)系統(tǒng)的工作任務(wù)(學(xué)習(xí)難度范圍2)
交直流調(diào)速系統(tǒng)的安裝與調(diào)試、設(shè)備運(yùn)行的檢測與控制、電氣設(shè)備控制的安裝于調(diào)試、生產(chǎn)過程的組織與實(shí)施。
(三)蘊(yùn)含問題的特殊工作任務(wù)(學(xué)習(xí)難度范圍3)
電氣設(shè)備的調(diào)整與改裝、數(shù)控設(shè)備的維護(hù)。
(四)無法預(yù)測的工作任務(wù)(學(xué)習(xí)難度范圍4)
生產(chǎn)設(shè)備的調(diào)整及生產(chǎn)質(zhì)量保障。
三、構(gòu)建電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)維修電工方向教學(xué)計(jì)劃
根據(jù)典型的工作任務(wù),提煉支撐課程,形成了12門理實(shí)一體化的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程。
學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程編號 學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程 基準(zhǔn)學(xué)時(shí)
小計(jì) 第一學(xué)年 第二學(xué)年 第三學(xué)年
1 電工基本技能 2周 2周
2 電氣設(shè)備安裝與維護(hù) 4周 4周
3 電子技術(shù)應(yīng)用實(shí)訓(xùn) 4周 4周
4 電氣繪圖技術(shù)實(shí)訓(xùn) 8周 8周
5 PLC應(yīng)用技術(shù) 5周 5周
6 組態(tài)控制技術(shù) 2周 2周
7 傳感器技術(shù)及應(yīng)用 4周 4周
8 交直流調(diào)速系統(tǒng)與應(yīng)用 3周 3周
9 集散控制與現(xiàn)場總線 3周 3周
10 單片機(jī)應(yīng)用技術(shù) 4周 4周
11 自動(dòng)化課程綜合實(shí)訓(xùn) 5周 5周
12 自動(dòng)化課程設(shè)計(jì) 2周 2周
合計(jì)學(xué)時(shí) 1196 468 286 442
四、建立學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程教學(xué)計(jì)劃(舉例)
以《自動(dòng)化課程綜合實(shí)訓(xùn)》學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程為例,建立講授單元和行動(dòng)單元學(xué)習(xí)任務(wù)和內(nèi)容。講授單元主要對PLC的組成與基本工作原理;PLC的編程軟件及編號范圍;基本邏輯指令表示方法及其應(yīng)用方法;掌握梯形圖的繪制原則及PLC設(shè)計(jì)原則、步驟和方法;對典型生產(chǎn)線工業(yè)控制對象進(jìn)行系統(tǒng)的意見設(shè)計(jì)、系統(tǒng)的軟件設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試設(shè)計(jì),共計(jì)150課時(shí)。
行動(dòng)單元中建立五個(gè)子學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程:
1、控制方案的初步設(shè)計(jì)(學(xué)時(shí):12),學(xué)生根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求對現(xiàn)有自動(dòng)化生產(chǎn)線及需改造的生產(chǎn)線進(jìn)行調(diào)查,并據(jù)此形成初步控制方案,討論并完善,最后提交具體可操作性的控制方案。
2、交流電機(jī)的PLC變頻控制(學(xué)時(shí):48),根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求對交流電機(jī)的控制所需器件進(jìn)行選型,了解并掌握器件使用完成交流電機(jī)的PLC變頻控制子系統(tǒng),并進(jìn)行系統(tǒng)測試調(diào)試,最后提交相關(guān)技術(shù)文檔。
3、物料分控系統(tǒng)的PLC控制(學(xué)時(shí):24),根據(jù)控制方案要求對物料分控所需器件進(jìn)行選型,了解并掌握器件的使用方法,完成物料分控子系統(tǒng),并進(jìn)行系統(tǒng)測試調(diào)試,最后提交相關(guān)技術(shù)文檔。
4、機(jī)械手的PLC控制(學(xué)時(shí):30),根據(jù)控制方案要求,了解并掌握機(jī)械手的使用方法,完成機(jī)械手控制子系統(tǒng),并進(jìn)行測試與調(diào)試,最后提交相關(guān)技術(shù)文檔。
5、系統(tǒng)綜合計(jì)劃與調(diào)試(學(xué)時(shí):36),根據(jù)控制方案要求,對全系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)試,分析并找出其中的問題,完成全系統(tǒng)了,并提交相關(guān)技術(shù)文檔。
將維修電工職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融合到高職電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域進(jìn)行課程開發(fā)中,解構(gòu)原有的基于知識儲備的學(xué)科體系架構(gòu)課程,重構(gòu)基于知識應(yīng)用的行動(dòng)體系架構(gòu)課程,凝練工作過程要素,在現(xiàn)實(shí)的職業(yè)資格基礎(chǔ)上,培養(yǎng)學(xué)生普適的職業(yè)資格,為未來的職業(yè)資格奠定基礎(chǔ),提升學(xué)生的“職業(yè)競爭力”。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程的開發(fā)研究,可有效的優(yōu)化學(xué)校課程資源,在有限的課時(shí)內(nèi)發(fā)揮課程最大的作用;可優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,體現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的特色;為相關(guān)專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)的改革提供思路,使之更加適應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的需求。
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一、繼續(xù)增加財(cái)政對科技的投入,重點(diǎn)用于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的前期開發(fā)。市科技三項(xiàng)費(fèi)用到年達(dá)到當(dāng)年同級財(cái)政預(yù)算支出的2.0%。
二、建立市高新技術(shù)發(fā)展專項(xiàng)資金(該資金與市科技進(jìn)步資金合并使用)。主要用于:對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供啟動(dòng)資金;貸款貼息;對技術(shù)成熟度高、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益顯著的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資。從年起市政府連續(xù)三年出資,到年使該專項(xiàng)資金達(dá)到5000萬元。各區(qū)縣政府可結(jié)合實(shí)際參照辦理。
三、自年至年,對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,政府返還項(xiàng)目用地的土地有償使用費(fèi);免收購置生產(chǎn)用房的交易管理費(fèi),部分房產(chǎn)契稅可作為政府的補(bǔ)貼返還;免征建設(shè)過程中的供水增容費(fèi);免收組建項(xiàng)目公司時(shí)行政機(jī)關(guān)收取的有關(guān)行政性收費(fèi)(交中央和省部分除外)。
四、在我市注冊的企業(yè)用稅后利潤投資經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,與該投資額對應(yīng)的已征所得稅地方收入部分,由同級財(cái)政列收列支返還企業(yè)。
五、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的增值稅,可以上年為基數(shù),其新增增值稅地方分成部分,自1999年起三年內(nèi)由同級財(cái)政部門按50%的比例返還企業(yè)。
經(jīng)認(rèn)定的新上高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,自第一次銷售之日起三年內(nèi),營業(yè)稅和企業(yè)所得稅、增值稅的地方收入部分,視情由同級財(cái)政列支返還。其中,95%返還企業(yè),5%納入高新技術(shù)發(fā)展專項(xiàng)資金集中使用。項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓收益,其企業(yè)所得稅地方收入部分由財(cái)政列收列支返還項(xiàng)目擁有者。
六、經(jīng)市科技主管部門鑒定,在我市注冊的企業(yè)自行開發(fā)并達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的新材料、電子信息、機(jī)電一體化、新藥及生物工程、精細(xì)化工產(chǎn)品,年銷售收入達(dá)到1000萬元以上的,三年內(nèi)由同級財(cái)政部門對該產(chǎn)品新增增值稅的地方分成部分按80%的比例返還。
七、高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)按不低于當(dāng)年銷售額的5%提取技術(shù)開發(fā)費(fèi)用,技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額進(jìn)入成本,企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用年增幅在10%以上的,可再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)納所得稅額。
八、對從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)自行研制的新技術(shù)成果,其技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的技術(shù)咨詢,技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)等,年凈收入在30萬元以下的部分免征所得稅。上述技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓的收入經(jīng)審查,可享受免征營業(yè)稅的照顧。
九、實(shí)施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)和分配給員工的股份、紅利凡再投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的,視同政府獎(jiǎng)勵(lì),不征收個(gè)人所得稅。
十、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目新建或新購置的生產(chǎn)經(jīng)營場所,返還房產(chǎn)稅;所簽訂的技術(shù)合同返還印花稅。
十一、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目根據(jù)需要,按有關(guān)文件規(guī)定,可對生產(chǎn)和科研設(shè)備采取加速折舊的方法,促進(jìn)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。
十二、高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)參與產(chǎn)業(yè)化投資,成果價(jià)值占注冊資本比例最高可達(dá)35%。
成果完成人和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者根據(jù)其實(shí)際貢獻(xiàn),可獲得與之相應(yīng)的股權(quán)收益,所占比例不受限制。凡屬政府資助項(xiàng)目,從項(xiàng)目實(shí)施起三年內(nèi),可享受不低于60%的該成果股權(quán)收益;后三年可享受不低于40%的該成果股權(quán)收益。
成果實(shí)施轉(zhuǎn)讓,成果完成人可享有不低于20%的轉(zhuǎn)讓收益。
十三、大專院校、科研院所在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓中建立的有限責(zé)任公司或股份有限公司,校、所股權(quán)的所得利潤,享受校辦企業(yè)的財(cái)稅政策。
十四、市有關(guān)部門對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所需人員在聘干、招工、畢業(yè)生分配、入戶等方面給予優(yōu)先辦理。
十五、簡化高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目因公出國、出境人員審批手續(xù),并在規(guī)定時(shí)限,一次審批多次有效。
十六、實(shí)行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定制度,設(shè)立市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定辦公室,在市科技領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,與市科教興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公。組織有關(guān)部門和專家,對在我市的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定,凡經(jīng)認(rèn)定的項(xiàng)目,可享受本規(guī)定的有關(guān)政策。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予優(yōu)先認(rèn)定。
企業(yè)對從事高新技術(shù)研究開發(fā)做出貢獻(xiàn)的科技人員,可獎(jiǎng)勵(lì)一定的企業(yè)股份。
企業(yè)可以從技術(shù)開發(fā)費(fèi)用中提取一定比例,獎(jiǎng)勵(lì)對開拓高新技術(shù)產(chǎn)品市場做出重大貢獻(xiàn)的銷售人員。
十七、對中央各部委、外省市和海外高科技人才,帶高新技術(shù)成果來我市實(shí)施轉(zhuǎn)化,給予特殊優(yōu)惠。項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng);高新技術(shù)發(fā)展專項(xiàng)資金優(yōu)先使用;政策從優(yōu)兌現(xiàn);退稅比例優(yōu)惠照顧(第五條規(guī)定的新增增值稅地方分成部分改按60%比例返還企業(yè),三稅優(yōu)惠部分改按100%返還企業(yè))。
11月15日,在中科院遙感所主辦的“2007遙感技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化報(bào)告會”上,作為成果轉(zhuǎn)化的市場化產(chǎn)物,天津中科遙感公司舉辦了開業(yè)慶典?!疤斓匾惑w,拓展遙感事業(yè)?!边@是中國科學(xué)院院士陳述彭給中科遙感公司的簡短精辟的賀詞。
中科遙感公司位于天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),致力于將遙感與空間信息技術(shù)應(yīng)用規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化,建成這一領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。
中科遙感的業(yè)務(wù)范圍包括遙感數(shù)據(jù)獲取與高級數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工; 空間信息技術(shù)軟硬件產(chǎn)品開發(fā)制造; 項(xiàng)目策劃、咨詢與培訓(xùn)等。主要產(chǎn)品有數(shù)字城市信息共享服務(wù)平臺、數(shù)字鄉(xiāng)村信息服務(wù)系統(tǒng)、智能交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)、手機(jī)公眾地圖服務(wù)等。
遙感所副所長趙忠明在會上做了“遙感信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展報(bào)告”。趙忠明表示,在龐大的市場需求和技術(shù)的雙重驅(qū)動(dòng)下,遙感的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速,遙感的產(chǎn)業(yè)化方向包括開展面向國家重大需求的遙感應(yīng)用,如國土、災(zāi)害、農(nóng)業(yè)等; 還有面向區(qū)域的遙感空間信息產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。中科遙感公司就是在這樣的需求下成立的。
中科遙感信息技術(shù)有限公司由中科院遙感應(yīng)用研究所、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)海泰科技投資管理有限公司、山西山陰縣北祖煤礦三方投資組建,注冊資金3500萬元。中科遙感公司的三方股東均將發(fā)揮各自的優(yōu)勢: 中科院遙感應(yīng)用研究所作為研發(fā)技術(shù)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu),掌握著關(guān)鍵技術(shù)和核心競爭力; 海泰科技投資管理有限公司作為管委會項(xiàng)目投資的委托方,將充分發(fā)揮專業(yè)投資公司經(jīng)驗(yàn),幫助新公司建立現(xiàn)代化企業(yè)制度,明晰的商業(yè)模式和運(yùn)營模式; 北祖煤礦也將充分利用其社會資源、資金優(yōu)勢和市場化運(yùn)作的手段,盡快幫助實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化??梢钥吹剑@一科研院所的成果轉(zhuǎn)化模式是充分開放的。
關(guān)鍵詞:技術(shù)轉(zhuǎn)移;服務(wù)模式;產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè);服務(wù)行動(dòng)
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.225
0 引言
濟(jì)南科創(chuàng)中心根據(jù)《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》積極開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作,加大與高??蒲性核暮献?,重點(diǎn)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)工研院建設(shè)、推動(dòng)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、實(shí)現(xiàn)重大科技成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化等方面取得了良好的示范帶動(dòng)效果。
1 技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作落實(shí)情況
1.1 深入交流,加強(qiáng)合作
為更有效地做好產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)工作,加強(qiáng)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,中心先后到浙大山東技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中科院山東技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、山東大學(xué)等高??蒲性核{(diào)研和交流,征集到技術(shù)成果600余項(xiàng),技術(shù)需求197項(xiàng),23次邀請專家到企業(yè)診斷技術(shù)難題。積極牽線搭橋,推動(dòng)“齊魯工業(yè)大學(xué)青年學(xué)者服務(wù)濟(jì)南企業(yè)行動(dòng)”,促成21家企業(yè)與青年學(xué)者的合作,10家企業(yè)與青年學(xué)者簽定了技術(shù)協(xié)議合同;先后協(xié)助企業(yè)建立了產(chǎn)學(xué)研合作基地(平臺)4個(gè),以這些基地和平臺為載體,助推校企、院企深入合作,實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的新突破。
1.2 扎實(shí)開展科技服務(wù)新農(nóng)村,推進(jìn)科技園區(qū)建設(shè)
為繼續(xù)落實(shí)好科技部服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作,組織省農(nóng)科院、省林科院等涉農(nóng)院所“服務(wù)濟(jì)南”工作,根據(jù)園區(qū)及農(nóng)戶提出的技術(shù)需求,中心及時(shí)邀請有關(guān)專家到歷城、章丘、濟(jì)陽、長清等縣區(qū)進(jìn)行了服務(wù)指導(dǎo),幫助園區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)、指導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)季節(jié)變化及時(shí)預(yù)防病蟲害防冶等技術(shù)問題。得到農(nóng)戶的一致歡迎。
2 技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式探索
中心依托大專院校及科研院所的科技與人才智力優(yōu)勢,圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求,不斷探索創(chuàng)新新型產(chǎn)學(xué)研合作模式,通過開展建立研究生實(shí)踐基地、產(chǎn)學(xué)研合作基地等多種形式,積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。
(1)公益服務(wù)模式促進(jìn)技術(shù)有效流動(dòng)。由于中心的非商業(yè)性運(yùn)營模式,有很強(qiáng)的公信力,由此搭建的平臺對于產(chǎn)學(xué)研合作各方來說有很強(qiáng)的保障作用,容易形成互信的共同取向。
(2)“雙結(jié)合”的運(yùn)營模式。網(wǎng)上推介和現(xiàn)場對接相結(jié)合,捕捉產(chǎn)學(xué)研合作的契機(jī),促進(jìn)技術(shù)交易量;大型技術(shù)成果網(wǎng)上展會和針對性強(qiáng)、專業(yè)程度高、規(guī)模小的技術(shù)項(xiàng)目對接會相結(jié)合,保證不同需求的產(chǎn)學(xué)研合作群體,提高了成功率。
(3)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)營服務(wù)模式。產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化使所有客戶都可以享受到規(guī)范、優(yōu)質(zhì)有效的服務(wù),服務(wù)質(zhì)量有保障;一體化、一站式的全程跟蹤服務(wù)使產(chǎn)學(xué)研合作各方的利益有保障。 濟(jì)南市產(chǎn)學(xué)研協(xié)作管理服務(wù)中心早在2010年就被山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局確定為山東省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位,并且承擔(dān)著山東省科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定的項(xiàng)目,這就保障了所有客戶都可以享受到標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)。
3 成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)績
(1)大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè),促進(jìn)地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化。中心先后協(xié)助企業(yè)建立了山東大學(xué)控制科學(xué)與工程學(xué)院與濟(jì)陽縣企業(yè)--山東白馬永誠數(shù)控機(jī)床股份有限公司產(chǎn)學(xué)研合作基地、齊魯工業(yè)大學(xué)―山東藍(lán)創(chuàng)集團(tuán)產(chǎn)學(xué)研合作基地、齊魯工業(yè)大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院―藍(lán)創(chuàng)分院等基地和平臺。以這些基地和平臺的建立為契機(jī),促進(jìn)校企合作、院企合作,在實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化方面實(shí)現(xiàn)了突破。
(2)積極參與組織產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。積極參與長清區(qū)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各項(xiàng)工作,4次邀請山東大學(xué)、齊魯工大、省科學(xué)院、省農(nóng)科院專家學(xué)者在長清召開了企業(yè)技術(shù)對接會,參會企業(yè)達(dá)百余家,特別是11月3日召開的“山東大學(xué)服務(wù)長清企業(yè)技術(shù)對接會”取得了良好的對接效果,參會的22家企業(yè)有11家與山東大學(xué)能源與動(dòng)力工程學(xué)院等4個(gè)學(xué)院建立了長期合作關(guān)系。
(3)圍繞“服務(wù)長清企業(yè)、振興長清經(jīng)濟(jì)”,進(jìn)一步推動(dòng)齊魯工業(yè)大學(xué)服務(wù)濟(jì)南企業(yè)行動(dòng)。中心與各縣(市)區(qū)中心、行業(yè)中心和所屬企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)系溝通,并分別到槐蔭、章丘、歷城、濟(jì)陽等縣(市)區(qū)針對合作企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研交流,通過活動(dòng)的開展,有21家企業(yè)與青年學(xué)者達(dá)成了合作協(xié)議,10家企業(yè)與青年學(xué)者簽定了技術(shù)合同,青年學(xué)者為企業(yè)解決了一系列技術(shù)創(chuàng)新方面遇到的瓶頸問題。
(4)積極開展清華大學(xué)博士生來濟(jì)進(jìn)行服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。中心非常重視“引智引才”工作,與清華大學(xué)建立了長期合作關(guān)系,為濟(jì)南企業(yè)架起了產(chǎn)學(xué)研合作橋梁,校企真誠合作,碩果累累。17年來(除了2003年因非典、2015年因單位合并機(jī)構(gòu)調(diào)整)外,共接納清華大學(xué)研究生院選派的298名碩士、博士研究生來濟(jì)南71家企業(yè)開展實(shí)踐活動(dòng),為企業(yè)解決312項(xiàng)技術(shù)難題,受到濟(jì)南企業(yè)的廣泛好評。博士們來濟(jì)后為企業(yè)解決技術(shù)難題,開展技術(shù)培訓(xùn),同時(shí)還幫助企業(yè)翻譯資料撰寫調(diào)研報(bào)告等,在完成既定課題的情況下參與了企業(yè)其它技術(shù)方面的技術(shù)改造,提出了一些前瞻性的思路,解決了一些困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,贏得了承擔(dān)實(shí)踐企業(yè)的高度評價(jià)。
4 中心在技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作中應(yīng)發(fā)揮積極作用
【關(guān)鍵詞】科技中介機(jī)構(gòu);科技成果轉(zhuǎn)化;創(chuàng)新服務(wù)平臺
【中圖分類號】F204 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1002-736X(2012)05-0176-03
加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)(萬鋼,2011)。目前,提高科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的效率成為瓶頸問題。中國作為最大的發(fā)展中國家,近年來的科研經(jīng)費(fèi)以20%左右的速度增長,年投入額高達(dá)4600多億元,平均每年取得科技成果達(dá)3萬多項(xiàng)。但是,相應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率卻出現(xiàn)“兩低”局面。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國的科技成果轉(zhuǎn)化率大約在25%左右,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%,與發(fā)達(dá)國家80%的轉(zhuǎn)化率差距甚遠(yuǎn)。解決科技成果轉(zhuǎn)化問題迫在眉睫,其中科技中介機(jī)構(gòu)的重大作用不容忽視。
一、科技中介機(jī)構(gòu)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的作用機(jī)制
(一)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要中間環(huán)節(jié)
從產(chǎn)品到商品是科技成果轉(zhuǎn)化必須邁過的一道“坎”,這道坎涉及到眾多環(huán)節(jié)和機(jī)構(gòu)的合作。技術(shù)本身以信息形態(tài)存在,還需要在資金、設(shè)施、人才等的集成作用下才能變成商品。在此種需求下,各種功能的科技中介組織應(yīng)運(yùn)而生??萍贾薪闄C(jī)構(gòu)為科技成果轉(zhuǎn)化提供知識和技能服務(wù),包括技術(shù)研發(fā)、成果評價(jià)、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢、科技投資、企業(yè)孵化等方面的服務(wù)(許偉,2011)。因此,科技中介機(jī)構(gòu)是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要中間環(huán)節(jié)。
(二)有效降低企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的搜尋成本
科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)分別屬于技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品市場兩個(gè)系統(tǒng),由于市場失靈,在技術(shù)持有者和需求者之間存在較為嚴(yán)重的信息不對稱和逆向選擇??萍贾薪闄C(jī)構(gòu)通過專業(yè)收集創(chuàng)新主體的各種資訊,能夠有效消除科技成果交易雙方的信息不對稱,減少成果轉(zhuǎn)化過程中的風(fēng)險(xiǎn)??萍贾薪闄C(jī)構(gòu)活躍于技術(shù)需求者與持有者之間,通過溝通各機(jī)構(gòu)間,主要是大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的技術(shù)流動(dòng),促進(jìn)創(chuàng)新體系內(nèi)各參與主體之間的互動(dòng),從而促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
(三)快速準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合點(diǎn)
長期以來,科技、教育系統(tǒng)的科研活動(dòng),以申報(bào)項(xiàng)目、研究、報(bào)獎(jiǎng)、鑒定來完成,企業(yè)通過簡單再生產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模,兩者不同體系的自我循環(huán)尚未完全打破,常常難以有機(jī)結(jié)合。企業(yè)與科研人員的合作,如果不能把學(xué)術(shù)目標(biāo)與市場目標(biāo)相統(tǒng)一,就容易合作失敗,互相埋怨。這是我國目前產(chǎn)學(xué)研合作的不足之處,也是導(dǎo)致我國大量科技成果轉(zhuǎn)化失敗的重要原因之一。而科技中介機(jī)構(gòu)作為專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu),能快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的結(jié)合點(diǎn),發(fā)揮牽線搭橋的中介職能,幫助產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)開展最為有效的合作,從根源上提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率(熊小奇,2007)。
二、科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用不足及其原因分析
(一)科技中介機(jī)構(gòu)提供的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)情況
由上可知,科技中介機(jī)構(gòu)是科技成果轉(zhuǎn)化的重要推動(dòng)力,若科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)提供不足,就難以在企業(yè)科技需求與社會科技成果轉(zhuǎn)化之間真正架起橋梁,導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率低,許多具有市場開發(fā)潛力的科技成果難以轉(zhuǎn)化。由于缺少科技中介機(jī)構(gòu)的介入和運(yùn)作,一邊是科技成果被束之高閣,一邊是企業(yè)急需科技產(chǎn)品,從而使得科技成果的供需嚴(yán)重脫節(jié),造成了人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)。
2009年,華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院課題組通過對我國北京、上海、廣州、深圳、杭州、武漢等六大城市370多家科技中介機(jī)構(gòu)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),科技中介機(jī)構(gòu)所提供的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)明顯不足。一方面,為大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)提供的科技成果轉(zhuǎn)化及轉(zhuǎn)移服務(wù)比較欠缺。僅有15.9%的被訪機(jī)構(gòu)在大學(xué)、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)方面發(fā)揮了較大的作用,而為大學(xué)、科研院所提供過技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)僅占9.1%。另一方面,為企業(yè)提供的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)也不足。數(shù)據(jù)顯示,超過1/3的科技中介機(jī)構(gòu)未提供過該服務(wù),而且近一半的被訪企業(yè)未得到過該類服務(wù)。除了服務(wù)量不足以外,科技中介機(jī)構(gòu)在服務(wù)內(nèi)容方面也有所欠缺,所提供的提高科技成果轉(zhuǎn)化率、評估科技成果的潛在價(jià)值等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,嚴(yán)重妨礙了其服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。
(二)原因分析
1.社會對科技中介機(jī)構(gòu)的認(rèn)識不夠。調(diào)查顯示,有近一半的企業(yè)未得到過科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù),說明它們沒有向科技中介機(jī)構(gòu)尋求過該類服務(wù)。原因主要有兩點(diǎn)。(1)對科技中介機(jī)構(gòu)的認(rèn)識不足,沒有充分認(rèn)識到科技中介機(jī)構(gòu)是降低轉(zhuǎn)化成本、提高科技成果轉(zhuǎn)化率、推動(dòng)科技成果真正落腳到生產(chǎn)領(lǐng)域的有效途徑,直接導(dǎo)致需求不足。(2)很多企業(yè)雖然認(rèn)識到了科技中介機(jī)構(gòu)的價(jià)值,但是對其信任度不夠,不敢或不愿借助這一平臺實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。再加上目前科技中介市場上缺乏一種誠信機(jī)制,使得企業(yè)只愿憑借自身的能力進(jìn)行研發(fā)、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化和市場化,造成大量資金和技術(shù)成果的浪費(fèi)。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);科技成果轉(zhuǎn)化;對策;武漢市
中圖分類號:F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:C 文章編號:0439-8114(2017)05-0986-03
DOI:10.14088/ki.issn0439-8114.2017.05.050
Research on the Transformation of Scientific and Technological Achievements
in Modern Agricultural Development of Wuhan
ZHAO Li-hua,LI Bao-xi,ZHOU Qi,ZHANG Ping-xiang,XIA Juan
(Wuhan Academy of Agricultural Science,Wuhan 430065,China)
Abstract: The transformation of agricultural scientific and technological achievements is a key problem in supporting the modern agricultural development, but the present transformation rate of agricultural scientific and technological achievements in Wuhan is generally lower and not sufficient to meet requirement of market. Through summarizing the causes of low transformation rate of agricultural scientific and technological achievements in Wuhan and the successful experiences from transformation of domestic and abroad scientific and technological achievements, the countermeasures for improving the transformation rate of agricultural scientific and technological achievements were proposed from motivating the main body, integrating into the technology exchange market, implementing the achievements assessment.
Key words: modern agriculture; transformation of scientific and technological achievements; countermeasure; Wuhan city
高水平的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是發(fā)展高水平農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。武漢市要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),應(yīng)著重提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。目前國內(nèi)高校、科研院所多關(guān)注科研學(xué)術(shù)研究,缺乏商業(yè)運(yùn)作的意識和途徑,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率普遍不高。在這一大趨勢下,武漢市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化問題也難以回避。另一方面,市場對科學(xué)技術(shù)的需求旺盛,但缺少與高校、科研院所對接的契機(jī),市場化需求得不到滿足。
科技成果轉(zhuǎn)化問題得到國家的高度重視,2016年4月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》(以下簡稱《方案》),對實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)做出部署。與之前修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、制定《實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定》這“兩部曲”不同,這次是部署實(shí)施一批有針對性的舉措和具體任務(wù)[1]?!斗桨浮房梢暈榇龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“第三部曲”,與前“兩部曲”一脈相承,目的是將已經(jīng)出臺的法律規(guī)定抓實(shí)、落地、生根。武漢市緊跟國家政策,高度重科技成果轉(zhuǎn)化工作,不僅強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)科技力量,在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面也做出了不懈努力,但收效甚微。
1 武漢市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2016年,武漢市有20個(gè)(農(nóng)業(yè)類)國家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(武漢市各行業(yè)合計(jì)154個(gè)),9個(gè)(農(nóng)業(yè)類)國家級工程(技術(shù))研究中心(武漢市各行業(yè)合計(jì)27個(gè)),1個(gè)(農(nóng)業(yè)類)國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟(武漢市各行業(yè)合計(jì)7家);38個(gè)(農(nóng)業(yè)類)湖北省工程技術(shù)研究中心(武漢市各行業(yè)合計(jì)167個(gè)),12個(gè)(農(nóng)業(yè)類)省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟(武漢市各行業(yè)合計(jì)31家);35個(gè)(農(nóng)業(yè)類)市級工程技術(shù)研究中心(武漢市各行業(yè)合計(jì)114個(gè)),6個(gè)(農(nóng)業(yè)類)武漢市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟(武漢市各行業(yè)合計(jì)23家),36個(gè)農(nóng)業(yè)科技專家大院。在2015年26項(xiàng)武漢地區(qū)獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)目錄中,主持或參與農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目4項(xiàng)。
2015年《武漢市知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)正式實(shí)施,對知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與激勵(lì)、保護(hù)與管理、職務(wù)知識產(chǎn)權(quán)的處置及侵犯知識產(chǎn)權(quán)的法律責(zé)任等做出詳細(xì)規(guī)定,《條例》的實(shí)施對加強(qiáng)武漢市知識產(chǎn)權(quán)工作具有重要意義。2015年,武漢市組織實(shí)施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目40項(xiàng),計(jì)劃下達(dá)經(jīng)費(fèi)5 720萬元,其中當(dāng)年下達(dá)4 576萬元,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)共安排項(xiàng)目11項(xiàng),年度經(jīng)費(fèi)1 080萬元,占總經(jīng)費(fèi)的19%,在7大專項(xiàng)中占比最高。為鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展科技創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力,武漢市農(nóng)委、市科技局聯(lián)合開展組織評選,在全市范圍內(nèi)遴選出了139家2015-2016年度武漢市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè),這些企業(yè)是武漢市農(nóng)業(yè)科技成果落地的重要載體和平臺。
2 武漢市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化低的成因
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低是一個(gè)不容忽視的問題,具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面:經(jīng)費(fèi)投入與專利等知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出存在不對等情況;技術(shù)轉(zhuǎn)移效率低下。武漢市涉農(nóng)高校和農(nóng)業(yè)科研院所是農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出大戶,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低一直是科研界的敏感問題之一,大量“成果”變“陳果”,被鎖在“保險(xiǎn)柜”無法走向市場,長期困擾各大高校、科研院所及其科研人員。綜合看來,有以下幾種原因。
2.1 目標(biāo)導(dǎo)向存在片面性,評價(jià)激勵(lì)機(jī)制不盡合理
目前中國對科技人員的評價(jià)激勵(lì)機(jī)制主要依據(jù)前期研究成果,并由此給予職稱認(rèn)定,對于成果是否能夠轉(zhuǎn)化實(shí)踐卻缺乏足夠的重視。許多人申報(bào)項(xiàng)目的目的在于評職稱和獲獎(jiǎng),而非解決某個(gè)生產(chǎn)技術(shù)問題;課題結(jié)項(xiàng)后,大部分項(xiàng)目也甚少有精力進(jìn)行轉(zhuǎn)化投入,最終被束之高閣。
2.2 法律、法規(guī)及政策之間矛盾疊加
按照《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》,擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獲得成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)成為了可能,但按照相關(guān)部門的規(guī)定,擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員“不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等報(bào)酬,不得獲取股權(quán)和其他額外利益”的條文依然有效。法律雖然作了修改,但相關(guān)規(guī)定不改,高校、科研院所執(zhí)行起來面臨兩難境地;《轉(zhuǎn)化法》重新修訂之后,科技成果的處置、收益和管理權(quán)“三權(quán)”下放到了高校和科研院所,但在實(shí)際操作中,不少高校和科研院所管理者還是會束手束腳,因?yàn)槭聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法及相關(guān)稅務(wù)政策尚未進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,國有資產(chǎn)保值增值的考評辦法依然存在,科研人員從成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中獲得的收益不高,卻承擔(dān)著國有資產(chǎn)保值增值的硬性任務(wù),稍有不慎甚至?xí)萑肜为z之災(zāi)[2]?!邦^重腳輕”的“指揮棒”,科技成果轉(zhuǎn)化執(zhí)行難,讓大量科技成果難以走出實(shí)驗(yàn)室。
2.3 成果轉(zhuǎn)化落地主體難以承接轉(zhuǎn)化成果
作為科技成果落地載體的企業(yè),特別是廣大中小企業(yè),大多處在價(jià)值鏈的中低端,存在著跟蹤模仿的路徑慣性,生產(chǎn)靠的是仿制和粗加工,流動(dòng)資金緊張,購買專利和改造生產(chǎn)線能力偏弱;作為轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化橋梁的中介機(jī)構(gòu),服務(wù)能力普遍不強(qiáng),存在“連而不通”的路徑慣性。這就讓科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化出現(xiàn)了“空白地帶”。
3 國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)
美國在《史蒂文森-威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》中規(guī)定,凡是年預(yù)算在2 000萬美元以上的聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室,必須設(shè)立專門研究和技術(shù)應(yīng)用辦公室,從事研發(fā)成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移;日本《關(guān)于促進(jìn)大學(xué)等技術(shù)成果向民間事業(yè)者轉(zhuǎn)讓法》規(guī)定,政府所屬大學(xué)具有推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移的義務(wù)。這就讓科研和轉(zhuǎn)化成為了一個(gè)整體;法國在《技術(shù)創(chuàng)新與研究法》中對政府科研資源和經(jīng)費(fèi)配置、公共研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)直接面向市場等方面作出了明確規(guī)定,使創(chuàng)新和發(fā)展首尾相連。
中國科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所通過與企業(yè)共建研究中心,把企業(yè)搬進(jìn)研究所、把研究所建在企業(yè),拆除圍墻,開放辦所,讓企業(yè)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)成為創(chuàng)新主體,緊跟市場需求,快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,鼓勵(lì)“高大上”的成果主動(dòng)“接地氣”。同時(shí),研究所一直堅(jiān)持“孵化”企業(yè)但不“辦”企業(yè)、參股而不控股的原則,把責(zé)、權(quán)、利捆綁在一起,讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的種子在寬松的環(huán)境中自由成長。
中國科學(xué)院重慶研究院通過改變?nèi)藛T結(jié)構(gòu),使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更好轉(zhuǎn)型。首先,鼓勵(lì)在職科技人員走向市場,著力打造研究和產(chǎn)業(yè)兩支隊(duì)伍,在科研戰(zhàn)線和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線并肩作戰(zhàn),并為科研人員搭建了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。對于那些申請留職創(chuàng)業(yè)或離職創(chuàng)業(yè)的科研人員,只要符合成果轉(zhuǎn)化范圍的,同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升、按年度調(diào)整薪級工資的權(quán)利,而且三年內(nèi)可要求返回該院工作,按照不低于原職級、薪酬的原則重新聘用。其次,在人才引進(jìn)方面,中國科學(xué)院重慶研究院敞開大門,創(chuàng)新用人。成果產(chǎn)業(yè)化需要市場、生產(chǎn)管理、社會資本、政策環(huán)境等諸多要素介入,采用全員聘用、雙跨聘用和留職離職創(chuàng)業(yè)三種方式,不拘一格使用人才,推動(dòng)研究院聚集海內(nèi)外人才建設(shè)國家科技的創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺。再次,中國科學(xué)院重慶研究院用“股權(quán)+現(xiàn)金”的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),技術(shù)成果所占股權(quán)的50%獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人,成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金收益40%以上獎(jiǎng)勵(lì)給技術(shù)團(tuán)隊(duì)。除技術(shù)團(tuán)隊(duì)以外,全院員工還可在一定程度上享受成果轉(zhuǎn)化帶來的收益。中國科學(xué)院重慶研究院主要采取知識產(chǎn)權(quán)入股、員工眾籌、團(tuán)隊(duì)自籌、整合資源等方式辦企業(yè),推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化[3]。
4 武漢市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策
4.1 激發(fā)創(chuàng)新主體積極性,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平
科技人員的積極性是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)要素,長期以來產(chǎn)權(quán)不明晰、激勵(lì)不明確是制約科技成果轉(zhuǎn)化的主要障礙。為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有效供給,一要加快建立農(nóng)業(yè)科研單位科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評價(jià)和年度報(bào)告制度[4],將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況作為對單位考核和支持的重要依據(jù),要重視科技成果轉(zhuǎn)化中的股權(quán)激勵(lì)問題,制定合理的股權(quán)分配制度激勵(lì)科技人員參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性;二要進(jìn)一步細(xì)化科技人員離崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職的規(guī)定,在全社會全行業(yè)營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍;三要組建技術(shù)轉(zhuǎn)移職業(yè)群體,技術(shù)轉(zhuǎn)移職業(yè)群體在全世界范圍內(nèi)尚處于起步階段,其從業(yè)人員分布于知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)性企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)等行業(yè)內(nèi)。中國技術(shù)成果轉(zhuǎn)移事業(yè)尚處于探索階段,高校和科研院所的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化嚴(yán)重缺乏技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員,且沒有形成任何激勵(lì)機(jī)制留住人才,要通過制度設(shè)計(jì)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移職業(yè)群體和共同體的形成。
4.2 融入技術(shù)交易市場,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果交易、轉(zhuǎn)化
一要利用湖北省以武漢市為中心建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心契機(jī),搭建武漢市農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投融資綜合服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)科技金融創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)培育中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺,進(jìn)一步完善武漢市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的配套服務(wù)功能,強(qiáng)化武漢市農(nóng)業(yè)科技同經(jīng)濟(jì)對接、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接;二要組建專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍是成果的有效“推銷員”,將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃,推動(dòng)有條件的高校設(shè)立相關(guān)課程,培育專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍;三要借鑒國際專利池運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)和大型項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)共享的經(jīng)驗(yàn),并制定促進(jìn)國內(nèi)專利組合或?qū)@亟ㄔO(shè)的政策,以降低科技成果轉(zhuǎn)化的交易成本,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率;四要借鑒工業(yè)技術(shù)研究院的模式,采取高校和研究院出成果、政府出現(xiàn)金共同作為出資形成一個(gè)公司制的農(nóng)業(yè)類科學(xué)技術(shù)研究院,支持企業(yè)與高校、科研院所構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,協(xié)同開展合作研發(fā)、中試熟化、應(yīng)用推廣及標(biāo)準(zhǔn)制定等。
4.3 落實(shí)成果評估問題,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力
以市場和需求牽引的分類評價(jià)體系,是高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化成功的秘訣之一??萍汲晒?xiàng)目出來后存在信息不對稱問題,還有科技成果評估難、交易難等問題,沒有統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、沒有科學(xué)的定價(jià)機(jī)制,難以準(zhǔn)確評估。由此延伸的還有服務(wù)體系建設(shè)問題,比如提供精準(zhǔn)的高端成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)等。另外,一些跨地方的資源,由于不開放導(dǎo)致一些服務(wù)不能深入進(jìn)行投入等問題。為此,一要讓市場之手進(jìn)一步活起來,充分運(yùn)用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新理念新機(jī)制,發(fā)揮好企業(yè)家才能和市場在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用[5];二要打破“國有資產(chǎn)流失”的鎖鏈,建立科研機(jī)構(gòu)、高校科技成果D移轉(zhuǎn)化績效評估體系,推動(dòng)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放。
參考文獻(xiàn):
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高??萍籍a(chǎn)業(yè)對高等教育的促進(jìn)作用,可以加速科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展。高校是科研成果的重要產(chǎn)出地,高校與生產(chǎn)部門合作,通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,將科學(xué)研究與生產(chǎn)聯(lián)系起來,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來選擇科研項(xiàng)目,科學(xué)研究的方向和產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)及新產(chǎn)品開發(fā)結(jié)合起來,提高了科研的效率;更為重要的是,高??萍籍a(chǎn)業(yè)促進(jìn)了高等學(xué)校的學(xué)科建設(shè),為相關(guān)學(xué)科的發(fā)展提供了來自實(shí)踐和市場的新課題,為學(xué)科建設(shè)帶來活力與動(dòng)力。然而在高??萍籍a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí),不能忽視其現(xiàn)存的若干問題,這些問題制約著高校科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
高??萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
對高??萍籍a(chǎn)業(yè)認(rèn)識上還有偏差,重視程度不夠
高等學(xué)校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化其直接為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的功能,是建立創(chuàng)新型社會的重要體現(xiàn)。然而在這樣一個(gè)時(shí)代背景下,在思想認(rèn)識和觀念上,高校的管理人員以及科技人員中還存在著一些問題。一是對高校要不要發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)存有疑惑,認(rèn)為高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)是“不務(wù)正業(yè)”,風(fēng)險(xiǎn)過大,影響高校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定等。二是對高校發(fā)展什么樣的科技產(chǎn)業(yè)存在分歧。一般認(rèn)為,高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)立足于高校本身的學(xué)科、專業(yè)的特點(diǎn),依靠人才資源、技術(shù)資源的優(yōu)勢,發(fā)展知識密集型、技術(shù)密集型和人才密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);也有人認(rèn)為,高校科技產(chǎn)業(yè)是由原校辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變而來,底子薄、基礎(chǔ)差,由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和資金以及市場的駕馭能力有限等原因,認(rèn)為只適合于發(fā)展“一般性技術(shù)產(chǎn)業(yè)”等。
高??蒲泻褪袌雒摴?jié),科研成果產(chǎn)業(yè)化程度較低
高校對國家科技發(fā)展規(guī)劃的導(dǎo)向作用反應(yīng)不夠敏捷,適應(yīng)科技發(fā)展和市場需求較慢,科研成果產(chǎn)業(yè)化程度較低。主要表現(xiàn)在一是科研選題與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問題結(jié)合不夠緊密,高校的科技成果與社會需求之間存在著較大的差距;第二,研究開發(fā)投入偏低,研究成果成熟化程度較低,難以在生產(chǎn)中應(yīng)用;第三,前期研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)脫節(jié),一些在前期研究技術(shù)上取得突破的成果,因?yàn)闆]有必要的中試資金和條件,孵化程度不夠,不得不束之高閣;第四,部分高校產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的政策不夠完善,技術(shù)人員進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的利益難以得到保證,技術(shù)人員從事科技成果產(chǎn)業(yè)化的積極性不高,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度較慢。
管理體制不順,校企矛盾突出,現(xiàn)代企業(yè)制度尚不健全
主要表現(xiàn)在:第一,事企不分,我國高??萍籍a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體目前絕大多數(shù)是事企不分的混合體,高??萍籍a(chǎn)業(yè)是事業(yè)單位內(nèi)的企業(yè),其人、財(cái)、物均隸屬于高校事業(yè)法人,學(xué)校以管理院、系的方式管理企業(yè),企業(yè)日常經(jīng)營受到過多干涉,企業(yè)無法按市場經(jīng)濟(jì)的要求參與市場競爭,難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要;第二,產(chǎn)權(quán)不明晰,高??萍冀?jīng)濟(jì)實(shí)體與學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰,絕大多數(shù)企業(yè)無實(shí)際上獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),不能自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧以及承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;第三,制度不完善,高??萍籍a(chǎn)業(yè)的成立大多歷史不長,而且發(fā)展極不平衡,絕大多數(shù)科技產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的組織制度和管理制度還不完善,內(nèi)外約束機(jī)制也不健全;第四,高??萍计髽I(yè)往往產(chǎn)權(quán)單一,不能形成現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)所必需的權(quán)力制約機(jī)制、科學(xué)決策機(jī)制和約束激勵(lì)機(jī)制。
企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制缺乏,發(fā)展后勁不足
創(chuàng)新是企業(yè)生機(jī)和活力的源泉。高校科技企業(yè)基本依附于高校,受事業(yè)機(jī)制的支配和約束,缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力,依靠科技進(jìn)步的創(chuàng)新機(jī)制還沒有形成,持續(xù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),發(fā)展后勁不足。
高??萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
明確高??萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位
高??萍籍a(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展是高校深化教育改革的結(jié)果,也是高??蒲谐晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑,高??萍籍a(chǎn)業(yè)是國家創(chuàng)新體系中的重要組成部分。國際上一般將高??萍籍a(chǎn)業(yè)的功能定位于企業(yè)孵化器,即主要從事科技成果的產(chǎn)業(yè)化。在我國,這一功能可適當(dāng)延伸,即高??萍计髽I(yè)除企業(yè)孵化器功能外,還可發(fā)展為企業(yè)集團(tuán),通過控股、參股科技型企業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合,科技成果快速有效地轉(zhuǎn)化,從而成為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。
高校科技產(chǎn)業(yè)不同于一般的科技產(chǎn)業(yè),國家應(yīng)對高校科技產(chǎn)業(yè)采取扶植措施,可將高??萍籍a(chǎn)業(yè)上交的稅收,按適當(dāng)比例返還學(xué)校,繼續(xù)用于科技企業(yè)孵化和科技創(chuàng)新,促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
辦好大學(xué)科技園,強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,提高高??萍汲晒D(zhuǎn)化率
高等學(xué)校具有獨(dú)特的科研優(yōu)勢,產(chǎn)出了大量發(fā)展前景良好、應(yīng)用性強(qiáng)的科研成果。加快高??萍汲晒D(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)高校科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化是發(fā)展高校科技產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。
1.辦好大學(xué)科技園是實(shí)現(xiàn)高??萍汲晒D(zhuǎn)化的重要途徑
大學(xué)科技園是以大學(xué)特別是研究型大學(xué)為依托,以轉(zhuǎn)化科技成果、孵化高新技術(shù)企業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為主要任務(wù)的科技企業(yè)孵化園區(qū),是科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要基地。大學(xué)科技園的環(huán)境條件和全新機(jī)制,可加快科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制,吸引優(yōu)秀科技人才進(jìn)園區(qū)創(chuàng)業(yè),加快科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。
2.制定科技成果轉(zhuǎn)化政策,強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制
高校要按照效益與利益掛鉤的原則,制定完善的科技成果轉(zhuǎn)化政策,鼓勵(lì)科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化和推廣工作。鼓勵(lì)科技人員以不同形式到企業(yè)或基地進(jìn)行兼職創(chuàng)業(yè),把技術(shù)成果真正同生產(chǎn)發(fā)展結(jié)合起來,促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化。
實(shí)行校企分離,推行現(xiàn)代企業(yè)制度,理順管理體制,建立靈活的投入撤出機(jī)制
推行現(xiàn)代企業(yè)制度,是促進(jìn)高??萍籍a(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的必然要求,是深化改革和加快發(fā)展的必然趨勢。
1.以新型企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為核心,理順高校與企業(yè)的關(guān)系
高??萍籍a(chǎn)業(yè)多數(shù)是由學(xué)校為主投資創(chuàng)辦的,其資金、財(cái)產(chǎn)主要來源于高校。高校應(yīng)改善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),通過股東會、董事會、監(jiān)事會等行使股東權(quán)力,除重大事項(xiàng)外,應(yīng)尊重企業(yè)自,不直接干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)。這樣,既有利于企業(yè)的發(fā)展,也可以規(guī)避企業(yè)經(jīng)營不善的風(fēng)險(xiǎn)。
2.規(guī)范高校對企業(yè)的投入,靈活選擇高校資產(chǎn)多渠道退出機(jī)制
高校對企業(yè)的出資,既可以用現(xiàn)金、資產(chǎn)等出資,也可以用經(jīng)過評估的科研成果、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)出資,但這些出資應(yīng)是高校的真實(shí)投入,應(yīng)強(qiáng)化出資人的權(quán)利義務(wù)。高校可成立專門的資產(chǎn)經(jīng)營管理公司,代表高校投資、管理、監(jiān)督投資企業(yè),維護(hù)高校出資人的利益。高校要建立股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)收益評估機(jī)制,靈活選擇多渠道從企業(yè)退出學(xué)校資產(chǎn)的機(jī)制,包括通過轉(zhuǎn)讓未上市企業(yè)股權(quán)、上市公司法人股經(jīng)批準(zhǔn)上市流通等途徑,退出高校的資產(chǎn),投入新的研發(fā)孵化工作,提高高校資產(chǎn)收益。