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本文試從企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫的建立及運(yùn)行方面著手,探討其對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義;同時(shí)從內(nèi)部審計(jì)部門的角度出發(fā),提出若干建議和辦法,以期能為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫的建設(shè)與運(yùn)行提供參考意見。
關(guān)鍵詞:
內(nèi)審部門;企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫
隨著企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作越來越受到重視,作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分——風(fēng)險(xiǎn)庫也逐步走進(jìn)了管理層的視野。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫收集、歸類、跟蹤已識別的各類風(fēng)險(xiǎn)信息,能夠幫助管理層特別是內(nèi)審部門了解、掌握企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀及變化趨勢,是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要工具。同時(shí),實(shí)踐當(dāng)中由企業(yè)內(nèi)審部門承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的情況也屢見不鮮。為此,如何建設(shè)及運(yùn)行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫就成為擺在內(nèi)審部門面前的一道重要課題。
一、基本原則
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫的建設(shè)及運(yùn)行工作應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則:
1.先易后難、逐步擴(kuò)展原則。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫建設(shè)涉及到企業(yè)管理和運(yùn)營方面,內(nèi)容包括內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、法律(環(huán)保等)風(fēng)險(xiǎn)等,其建設(shè)與完善絕非能一日而就。作為企業(yè)內(nèi)審部門,可采用電子表格形式,先將比較熟悉的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等類風(fēng)險(xiǎn)納入風(fēng)險(xiǎn)庫進(jìn)行監(jiān)管,待條件成熟后再將其它風(fēng)險(xiǎn)逐一納入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫進(jìn)行跟蹤管理。
2.形式規(guī)范原則。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要工具,它承載著企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識別、評估與應(yīng)對工作;同時(shí)它也是一項(xiàng)重要資源,企業(yè)管理層從中獲取有用的管理信息和風(fēng)險(xiǎn)提示。因此,風(fēng)險(xiǎn)庫的形式必須規(guī)范,既能承載企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的日常工作和信息,又能讓相關(guān)部門在日常業(yè)務(wù)中借鑒。
3.定期維護(hù)原則。在風(fēng)險(xiǎn)庫建立后,運(yùn)維工作成為關(guān)鍵。沒有日常運(yùn)維的風(fēng)險(xiǎn)庫,即使建立時(shí)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)比較全面,也將逐步脫離企業(yè)實(shí)際情況,失去其價(jià)值。維護(hù)周期視企業(yè)具體情況而定,但不能少于每月一次。
4.信息化輔助管理原則。隨著企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作逐步完善,風(fēng)險(xiǎn)庫數(shù)據(jù)量快速增大,日常維護(hù)工作耗費(fèi)大量人力,運(yùn)行成本變得高昂;風(fēng)險(xiǎn)庫應(yīng)用在企業(yè)內(nèi)逐步推廣,維護(hù)及使用部門增多,電子表格的協(xié)作受到考驗(yàn)。因此,風(fēng)險(xiǎn)庫載體由電子表格向?qū)I(yè)軟件演化將是一個(gè)發(fā)展趨勢。內(nèi)審部門在風(fēng)險(xiǎn)庫設(shè)計(jì)及日常運(yùn)行時(shí)應(yīng)充分考慮到這一因素。
二、風(fēng)險(xiǎn)庫建設(shè)
必要的人員配置和項(xiàng)目預(yù)算是風(fēng)險(xiǎn)庫建設(shè)和運(yùn)行的前置條件,決定了風(fēng)險(xiǎn)庫建設(shè)和日后運(yùn)行狀態(tài)的優(yōu)劣。內(nèi)審部門應(yīng)充分意識到風(fēng)險(xiǎn)庫在風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的重要性,成立項(xiàng)目組安排專門人員結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況和相關(guān)法律法規(guī),制訂風(fēng)險(xiǎn)庫建設(shè)的步驟、方法等計(jì)劃;報(bào)批項(xiàng)目組人員配置、工作職責(zé)、項(xiàng)目預(yù)算等;擬訂風(fēng)險(xiǎn)的搜集、分類、分級、錄入、運(yùn)維辦法等。風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)人員應(yīng)包括內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)控、法務(wù)、財(cái)務(wù)、企管等人員;后期維護(hù)人員應(yīng)不少于一人,可視企業(yè)規(guī)模設(shè)為兼職,但必須有確定的人員和工作責(zé)職。風(fēng)險(xiǎn)庫在內(nèi)容方面和結(jié)構(gòu)要素方面應(yīng)包含下面內(nèi)容:
1.內(nèi)容方面,風(fēng)險(xiǎn)庫應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列分類:戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、法律(環(huán)保等)風(fēng)險(xiǎn)等,細(xì)分之下還包括生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)的納入應(yīng)遵循先易后難、逐步擴(kuò)展原則。
2.要素方面,風(fēng)險(xiǎn)庫應(yīng)有風(fēng)險(xiǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)描述、分類、等級、控制流程、風(fēng)險(xiǎn)主控部門等要素,內(nèi)審部門可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況適當(dāng)增補(bǔ)部分項(xiàng)目,以達(dá)到對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分管控的目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)名稱應(yīng)簡單易懂,如“上海辦事處售后存貨損失風(fēng)險(xiǎn)”。風(fēng)險(xiǎn)描述內(nèi)容應(yīng)具體明確。風(fēng)險(xiǎn)分類原則上按內(nèi)容區(qū)別,如內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)等級評定時(shí),要考慮具體風(fēng)險(xiǎn)的年發(fā)生頻次及每次發(fā)生的損失金額。控制流程根據(jù)企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)流程填寫。風(fēng)險(xiǎn)主控部門同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的主要責(zé)任部門。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施不僅包括風(fēng)險(xiǎn)主控部門報(bào)送的應(yīng)對措施,還應(yīng)包括內(nèi)審部門對應(yīng)對措施落實(shí)的檢查情況。風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)以風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)階段確認(rèn),如識別、評估、應(yīng)對、跟蹤、結(jié)案等。
三、風(fēng)險(xiǎn)庫運(yùn)行
風(fēng)險(xiǎn)庫運(yùn)行的基本理念是,以數(shù)據(jù)庫作為支撐,通過識別、評估、應(yīng)對、監(jiān)控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),對企業(yè)管理提供建議,使管理層能夠較快做出科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)決策。同時(shí),跟蹤風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài),實(shí)現(xiàn)企業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)庫的運(yùn)行工作主要包括以下幾個(gè)方面:
1.識別風(fēng)險(xiǎn),甄選入庫。風(fēng)險(xiǎn)的識別可依據(jù)相關(guān)的資料和以前的審計(jì)發(fā)現(xiàn),使用清單法、調(diào)查法、流程圖法和事件樹等方法來進(jìn)行。通過上述方法并廣泛走訪調(diào)查,能夠相對全面的識別企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)識別后,可得出企業(yè)運(yùn)營中的常見風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而根據(jù)識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行甄選,優(yōu)先將具有管理效益的風(fēng)險(xiǎn)納入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫。在確定風(fēng)險(xiǎn)等級時(shí),應(yīng)考慮年發(fā)生頻次和每次可能損失金額。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目需要采用總分類管理時(shí),可以采用電子表格的分組功能實(shí)現(xiàn)。
2.評估風(fēng)險(xiǎn),組織應(yīng)對。內(nèi)審部門應(yīng)對已納入風(fēng)險(xiǎn)庫的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分析,明確風(fēng)險(xiǎn)主控部門和控制流程,并督促風(fēng)險(xiǎn)主控部門制定出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和具體措施。在應(yīng)對策略方面,可供選擇的有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)授受等。制訂具體應(yīng)對措施時(shí),風(fēng)險(xiǎn)主控部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)情況和可能發(fā)生的損失。內(nèi)審部門應(yīng)對制訂的應(yīng)對措施進(jìn)行審核和評估,以確認(rèn)是否能夠達(dá)到企業(yè)決策的風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)。
3.監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn),跟蹤落實(shí)。內(nèi)審部門應(yīng)在企業(yè)運(yùn)營過程中,持續(xù)對風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行監(jiān)控和跟蹤。主要途徑有風(fēng)險(xiǎn)主控部門定期匯報(bào)、日常走訪了解、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告確認(rèn)等。監(jiān)控的主要內(nèi)容包括已識別風(fēng)險(xiǎn)變化情況、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施實(shí)際落地情況和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)效果、殘余風(fēng)險(xiǎn)和衍生風(fēng)險(xiǎn)情況;針對風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施實(shí)際效果考慮是否追加或減少措施。
4.信息共享,全面管理。內(nèi)審部門定期整理風(fēng)險(xiǎn)庫數(shù)據(jù),形成報(bào)表傳達(dá)各風(fēng)險(xiǎn)主控部門,內(nèi)容包括對各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的評估、決策、應(yīng)對措施和處置結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)庫日常對風(fēng)險(xiǎn)主控部門和相關(guān)管理部門開放各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)信息權(quán)限,能夠有效提高工作效率并促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范花、制度化,達(dá)到全面風(fēng)險(xiǎn)管理的最終目標(biāo)。
綜上所述,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫的建設(shè)及應(yīng)用以防范和解決企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為主線,通過系統(tǒng)評估和記錄企業(yè)內(nèi)控漏洞和風(fēng)險(xiǎn)狀況,評判應(yīng)對措施,有利于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控工作和增強(qiáng)管理層的風(fēng)險(xiǎn)意識。風(fēng)險(xiǎn)庫對于企業(yè)建立完善先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,健全經(jīng)營管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“可控、能控、在控”,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn):
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【論文摘要】 風(fēng)險(xiǎn)評估是指識別、分析相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的過程,是完善公司內(nèi)部控制的重要保證,這一過程受公司董事會、管理層及其他員工的影響,包括對內(nèi)外部因素進(jìn)行檢查以識別相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),對這些風(fēng)險(xiǎn)的重大程度、發(fā)生的可能性進(jìn)行分析,并考慮使公司所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)處于自己管理的范圍之內(nèi),以合理保證公司能夠取得既定目標(biāo)。作為壽險(xiǎn)公司,其本身就是風(fēng)險(xiǎn)集合的中介,具有經(jīng)營的高風(fēng)險(xiǎn)性,因此壽險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)評估更為重要。
【關(guān)鍵詞】 風(fēng)險(xiǎn)評估
一、公司目標(biāo)
風(fēng)險(xiǎn)評估的前提是設(shè)立目標(biāo).設(shè)定目標(biāo)是公司管理過程的重要組織部分,而非內(nèi)部控制的要素,但它卻是內(nèi)部控制得以實(shí)施的先決條件。建立起目標(biāo)體系,就能把各種力量、各類資源統(tǒng)一協(xié)調(diào),按照目標(biāo)的要求發(fā)揮作用,促使壽險(xiǎn)公司切實(shí)的凝結(jié)為一個(gè)整體。只有先確立目標(biāo),公司才能針對目標(biāo)確定風(fēng)險(xiǎn)并采取必要的行動(dòng)來管理風(fēng)險(xiǎn)。目標(biāo)設(shè)定是壽險(xiǎn)公司對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估和制定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)對策的基礎(chǔ)。
二、風(fēng)險(xiǎn)識別與評估
公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)生對公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可能產(chǎn)生影響的不確定性,并可以通過一系列防范措施予以規(guī)避和減小的損失的可能性。風(fēng)險(xiǎn)的識別需要比較客觀的進(jìn)行,而且為了避免忽略相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)事件,識別風(fēng)險(xiǎn)的過程最好與評估風(fēng)險(xiǎn)的過程區(qū)分開來。
相對于壽險(xiǎn)公司的經(jīng)營管理來說,風(fēng)險(xiǎn)因素既存在于公司內(nèi)部,也產(chǎn)生于公司外部。對于壽險(xiǎn)公司,有可能引起風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的內(nèi)部因素是:
(1)管理層對實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)的理念意識和緊迫感。
(2)員工的勝任能力,以及完成工作的恰當(dāng)性和完整性。
(3)公司資產(chǎn)的規(guī)模、流動(dòng)性或業(yè)務(wù)總量。
(4)公司的財(cái)務(wù)狀況。
(5)信息系統(tǒng)電算化的程度。
(6)公司經(jīng)營活動(dòng)的地理分布。
(7)內(nèi)部控制系統(tǒng)的恰當(dāng)性和有效性等。
外部風(fēng)險(xiǎn)是指外部環(huán)境中對公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響的不確定性事件,有可能引起風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的外部因素是:
(1)國家法律、法規(guī)及政策的變化:如新的法律和法規(guī)可能要求經(jīng)營政策和策略的改變。
(2)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化:經(jīng)濟(jì)形勢的變化可能對有關(guān)融資、資本支出和擴(kuò)張的決策產(chǎn)生影響。
(3)科技的快速發(fā)展:技術(shù)發(fā)展會影響研發(fā)的性質(zhì)和時(shí)機(jī),或帶來采購的變化。
(4)行業(yè)競爭及市場變化:競爭和不斷變化的客戶需求會改變公司營銷、產(chǎn)品開發(fā)、業(yè)務(wù)流程和客戶服務(wù)等活動(dòng)。
(5)自然災(zāi)害:自然災(zāi)害可能導(dǎo)致經(jīng)營或信息系統(tǒng)的改變以及強(qiáng)調(diào)對或有損失制定應(yīng)急計(jì)劃的需要。
識別公司層面和操作層面風(fēng)險(xiǎn)后,公司需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,必須保證風(fēng)險(xiǎn)評估人員具備相應(yīng)知識和業(yè)務(wù)能力,并已經(jīng)對公司的各項(xiàng)政策和程序有了比較深入的了解。在此基礎(chǔ)上,風(fēng)險(xiǎn)評估才可以順利進(jìn)行。總體來說,風(fēng)險(xiǎn)評估的方法有兩種,一是定量方法評估,二是定性方法評估。
風(fēng)險(xiǎn)評估是全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地了解和把握壽險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)控基本要素,是識別及分析那些可能影響企業(yè)達(dá)到企業(yè)目標(biāo)或事件的手段,是決定如何構(gòu)建有效內(nèi)控體系的基礎(chǔ)。目前,我國壽險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)評估意識、方法、技術(shù)等方面還比較落后。主要表現(xiàn)為:一是風(fēng)險(xiǎn)評估的方法技術(shù)落后,人才缺乏。由于管理層長期以來不重視風(fēng)險(xiǎn)管理和高技術(shù)人才的缺乏,我國壽險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)評估主要依靠定性的、人為控制的直接管理方法,如委托理財(cái)審查等方式,而未使用定性和定量相結(jié)合的客觀的科學(xué)方法。這導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)化程度和效率較低。
三、風(fēng)險(xiǎn)處理
在評估了風(fēng)險(xiǎn)的重要性和發(fā)生概率之后,管理層需要考慮如何管理風(fēng)險(xiǎn)。這涉及基于對風(fēng)險(xiǎn)假設(shè)的判斷,以及對降低風(fēng)險(xiǎn)水平所需成本的合理分析。降低重大的或可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的措施包括管理層每日做出的無數(shù)決策,從確定其他供貨源或擴(kuò)大產(chǎn)品線到獲取更具相關(guān)性的經(jīng)營報(bào)告或改進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃等。合理恰當(dāng)?shù)拇胧?shí)實(shí)在在消除風(fēng)險(xiǎn)或抵銷其影響。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果做出的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施主要包括以下幾個(gè)方面:風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的適當(dāng)性和有效性時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮以下因素:采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施之后的剩余風(fēng)險(xiǎn)水平是否在組織可以接受的范圍之內(nèi)、采取的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施是否適合本組織的經(jīng)營、管理特點(diǎn)、成本效益的考慮。
目前,我國壽險(xiǎn)公司普遍存在對風(fēng)險(xiǎn)管理的模糊認(rèn)識、困惑甚至誤解,進(jìn)而出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向錯(cuò)誤的現(xiàn)象。因此,一是要要強(qiáng)化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)既有損失的可能,也有盈利的可能的認(rèn)識,注重風(fēng)險(xiǎn)和收益的平衡關(guān)系;二是建立廣泛適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)決策標(biāo)準(zhǔn);三是針對各種風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的程序和方法。對降低風(fēng)險(xiǎn)水平所需成本進(jìn)行合理分析,充分考慮現(xiàn)有程序?qū)τ诳刂埔炎R別風(fēng)險(xiǎn)是否合適,以及完善流程以應(yīng)對不斷變化中的風(fēng)險(xiǎn)等。
四、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控
制定了風(fēng)險(xiǎn)處理計(jì)劃后,并非一勞永逸,在公司的運(yùn)行過程中風(fēng)險(xiǎn)還可能會增大或者衰退。因此,在公司的經(jīng)營管理過程中,需要時(shí)刻監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展與變化情況,并確定隨著某些風(fēng)險(xiǎn)的消失而帶來的新的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控就是要跟蹤識別的風(fēng)險(xiǎn),識別剩余風(fēng)險(xiǎn)和新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),修改風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,保證風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的實(shí)施,并評估消減風(fēng)險(xiǎn)的效果。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是與控制活動(dòng)密切結(jié)合在一起的,要使公司的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控發(fā)揮積極作用,就必須在控制活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)確立不同的控制方式:預(yù)防性監(jiān)控、檢查性監(jiān)控、糾正性監(jiān)控、指導(dǎo)性監(jiān)控。除了以上一般的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控形式外,還有針對某個(gè)環(huán)節(jié)不足或者缺陷而采取的補(bǔ)償性監(jiān)控,為加強(qiáng)計(jì)算機(jī)管理而實(shí)施的計(jì)算機(jī)監(jiān)控等等。這些風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控形式,合理保證了公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的效率和效果,有助于公司管理風(fēng)險(xiǎn)。
要解決好風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、處理與監(jiān)控之間的關(guān)系,離不開公司內(nèi)部每一位員工的共同努力。要使風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評估流程中發(fā)揮重要作用,一是必須建立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu);二是對影響已識別風(fēng)險(xiǎn)或事件因素進(jìn)行定期核查。
保證藥品的生產(chǎn)質(zhì)量符合規(guī)定,達(dá)到藥品生產(chǎn)管理的目的,在藥品生產(chǎn)過程中,多種風(fēng)險(xiǎn)因素都有可能影響藥品的生產(chǎn)質(zhì)量,而風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵正是通過收集、識別風(fēng)險(xiǎn)因素、評估影響因素的風(fēng)險(xiǎn)級別、制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施預(yù)防和規(guī)避,減少風(fēng)險(xiǎn)因子對藥品生產(chǎn)質(zhì)量的影響和可能造成的損失。另外,風(fēng)險(xiǎn)管理對生產(chǎn)過程也具有監(jiān)控、監(jiān)督作用,從而確保生產(chǎn)過程的安全性、可控性。
2實(shí)施藥品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性
通過對藥品生產(chǎn)過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,可明確風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)級別,增強(qiáng)藥品生產(chǎn)的規(guī)范性和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力,降低藥品生產(chǎn)中面對的人員、機(jī)器、物料、法規(guī)、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)因子對生產(chǎn)質(zhì)量的影響,規(guī)避和減少相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)可能對企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)的損失等,而系統(tǒng)性、針對性的管理也能監(jiān)督整個(gè)生產(chǎn)過程、及時(shí)排除質(zhì)量隱患,因此藥品生產(chǎn)中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理具有重要意義。
3藥品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)存問題
3.1管理者的風(fēng)險(xiǎn)管理意識薄弱、風(fēng)險(xiǎn)管理不能有效落實(shí):
部分藥企的生產(chǎn)管理人員對風(fēng)險(xiǎn)管理的基本程序、內(nèi)涵、重要性認(rèn)識不足,往往存在風(fēng)險(xiǎn)意識不足、片面管理的情況。舉例來說,多數(shù)藥企的風(fēng)險(xiǎn)管理往往更注重風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對,往往不能有效識別、總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)因子和安全隱患,不能對風(fēng)險(xiǎn)級別進(jìn)行正確的評估,缺乏對員工開展風(fēng)險(xiǎn)管理知識培訓(xùn),這也削弱了風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)性、前瞻性、可控性,同時(shí)由于缺乏應(yīng)對級別,也使應(yīng)對手段相對單一,影響了風(fēng)險(xiǎn)管理的效果。
3.2對供應(yīng)物料風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏重視:
制藥企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理更多地關(guān)注人員操作、廠區(qū)設(shè)備、規(guī)章制度、環(huán)境監(jiān)控,而對供應(yīng)商提供的物料、包材的風(fēng)險(xiǎn)管理不足,具體體現(xiàn)在缺乏對采購的物料、包材進(jìn)行檢驗(yàn)、對供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行評估、認(rèn)定,這些都可能增加生產(chǎn)中藥品污染的風(fēng)險(xiǎn),可能對藥企的品牌聲譽(yù)造成影響,并可能造成企業(yè)的直接、間接經(jīng)濟(jì)損失。
3.3風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏靈活性:
部分藥企雖然制定了風(fēng)險(xiǎn)管理制度,但風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的制定多依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)章制度、缺乏深入調(diào)研,同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估中的評級方法相對單一、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)一成不變,這也導(dǎo)致生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏靈活性,不利于發(fā)現(xiàn)、識別新的隱患、風(fēng)險(xiǎn)因素,也不利于在工藝流程改變的情況下對相同的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行評級。
4藥品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新舉措
4.1強(qiáng)化生產(chǎn)管理者、一線工人的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)意識:
以講座、例會形式對生產(chǎn)管理者、一線工人進(jìn)行生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理知識的培訓(xùn),包括風(fēng)險(xiǎn)管理概念,風(fēng)險(xiǎn)管理在藥品生產(chǎn)管理中的重要性,風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程、環(huán)節(jié)和內(nèi)容,對管理者還應(yīng)組織其出國考察、參與企業(yè)管理層交流,從而強(qiáng)化全體生產(chǎn)人員的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)意識。
4.2建立完整的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系:
將風(fēng)險(xiǎn)管理范圍擴(kuò)展至采購、生產(chǎn)準(zhǔn)備、藥品生產(chǎn)、檢驗(yàn)、成品貯存、運(yùn)輸、銷售、回收處理等各個(gè)環(huán)節(jié)(尤其是包裝、物料風(fēng)險(xiǎn)管理),同時(shí)制定管理制度,完善風(fēng)險(xiǎn)管理鏈條,保證風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控四個(gè)環(huán)節(jié)均能正常運(yùn)行,并采用信息化管理,及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因子、安全隱患并進(jìn)行及時(shí)處理。
4.3實(shí)時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)管理制度:
當(dāng)工藝流程、生產(chǎn)條件發(fā)生改變時(shí),應(yīng)及時(shí)更換風(fēng)險(xiǎn)管理制度中的要求和標(biāo)準(zhǔn),并由責(zé)任人員完成風(fēng)險(xiǎn)的再識別、再評級,并向生產(chǎn)管理者報(bào)告、組織審核,探討新的應(yīng)對措施、防范措施,通過上述手段可增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的靈活性和適用性。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞:消防設(shè)施 風(fēng)險(xiǎn) 控制 管理
Abstract: The author on the daily work of product testing of fire-fighting facilities at risk, as well as guidance on risk management and control, coordinating role of the discourse.
Keywords: fire-fighting facilities, risk, control and management.
中圖分類號:TU998.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
風(fēng)險(xiǎn)是指不確定性對目標(biāo)的影響。風(fēng)險(xiǎn)管理是指導(dǎo)和控制某一組織與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)問題的協(xié)調(diào)活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是決定不陷入風(fēng)險(xiǎn),或者從風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)中撤離的行為。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是一種主動(dòng)行為,但放棄風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)也意味著收益的喪失。
所有類型、規(guī)模的組織都不可避免地面臨著內(nèi)部和外部的、使組織不能確定是否及何時(shí)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的因素和影響,組織的所有活動(dòng)都涉及風(fēng)險(xiǎn)。消防設(shè)施檢測的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在三方面:一是對客戶需求的識別、評審和承諾;二是實(shí)施檢測方法的科學(xué)可靠性;三是檢測后的有效可追塑性。消防設(shè)施檢測的風(fēng)險(xiǎn)首先是與客戶的接洽交談,對客戶需求信息的完整收集、匯總、分析和處理,講求及時(shí)、完整、真實(shí)性,不同行業(yè)、規(guī)模的客戶,其要求就不一樣,故組織在與客戶簽訂合約前,必須清楚了解客戶的全部需求,并確保組織能一一滿足客戶所需;其次就是組織在開展消防設(shè)施檢測時(shí)所使用的方法、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),由于消防設(shè)施檢測的特殊性,安全是它的唯一標(biāo)準(zhǔn)和最終目標(biāo),這樣就不容許出現(xiàn)一絲一毫的漏檢或錯(cuò)判,正如前不久,同行競爭對手打出的所謂“全檢”就是最好的例證,專業(yè)、科學(xué)的消防設(shè)施檢測工作要求組織必須擁有一支高素質(zhì)的專業(yè)人員隊(duì)伍、高尖端的檢測手段和一套完善、科學(xué)高效的檢測方法,任何隨意性、不科學(xué)的檢測都必然存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)。消防設(shè)施隨著科技進(jìn)步在不斷的更新?lián)Q代,新的設(shè)施與舊的設(shè)施能否很好的配套結(jié)合是一個(gè)不容忽視的問題,許多新設(shè)施安裝后由于未能很好的解決與原設(shè)施的結(jié)合調(diào)試問題,結(jié)果反倒是整個(gè)系統(tǒng)陷于癱瘓。在現(xiàn)場檢查中遇到設(shè)備更新時(shí),尤其要重點(diǎn)關(guān)注這方面的問題;再次就是組織實(shí)施消防設(shè)施檢測結(jié)果的收集、歸檔管理,要求檢測的過程形成記錄,并且是完整、真實(shí)和規(guī)范的,必然得經(jīng)得起事后的調(diào)查、考證,具有可追溯性,以防組織檢測過的消防設(shè)施項(xiàng)目一旦發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)不能跟查。
消防設(shè)施是指建(構(gòu))筑物內(nèi)設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等用于防范和撲救建(構(gòu))筑物火災(zāi)的設(shè)備設(shè)施的總稱。消防設(shè)施是保證建筑物消防安全和人員疏散安全的重要設(shè)施,是現(xiàn)代建筑的重要組成部分。消防設(shè)施檢測是指依據(jù)國家法律、法規(guī)及消防工程規(guī)范的要求,采用科學(xué)方法,利用先進(jìn)的設(shè)備儀器對建(構(gòu))筑物消防設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)、全面的檢測,檢測發(fā)現(xiàn)工程中存在隱患和不符合,向建設(shè)方及時(shí)提出整改要求,并為消防管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防工程驗(yàn)收提供法定檢測依據(jù)的活動(dòng)。我國的城市建筑中,消防設(shè)施在產(chǎn)品質(zhì)量和安裝質(zhì)量以及維修管理上,存在著嚴(yán)重的缺欠和隱患。近期我省一些城市的調(diào)查結(jié)果,讓人觸目驚心,消防設(shè)施完好率不足百分之二十五,尤其是自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),問題尤為突出。要知道,消防設(shè)施不能有效的工作,等于建(構(gòu))筑物不設(shè)防,本身就是重大火災(zāi)隱患。我們必須對此要有深刻認(rèn)識,萬萬不可等閑視之。消防設(shè)施是一個(gè)非常高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),所有參與者都必須要有清楚和清醒的認(rèn)識,絕不能有絲毫的懈怠和分心。消防工作搞不好,直接影響到社會的安定和經(jīng)濟(jì)繁榮,確實(shí)是關(guān)系到國家和社會發(fā)展的大問題。
對解決消防設(shè)施檢測潛在風(fēng)險(xiǎn),可從風(fēng)險(xiǎn)措施內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)措施選擇、風(fēng)險(xiǎn)措施計(jì)劃等予以考慮:
消防設(shè)施檢測風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避管理措施可包括
通過決定不開展或停止產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);
為尋求機(jī)會,接受或提高風(fēng)險(xiǎn);
消除風(fēng)險(xiǎn)源;
改變可能性;
改變后果;
與另一方或多方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)(包括合約);
通過有事實(shí)依據(jù)的決策保留風(fēng)險(xiǎn)。
消防設(shè)施檢測風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避管理措施選擇需考慮的方面
法律、法規(guī)、社會責(zé)任和環(huán)境保護(hù)等方面的要求;
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的實(shí)施成本與收益(有些風(fēng)險(xiǎn)可能需要組織考慮采用經(jīng)濟(jì)上看起來不合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對決策,例如可能帶來嚴(yán)重的負(fù)面結(jié)果但發(fā)生可能性低的風(fēng)險(xiǎn)事件);
選擇幾種應(yīng)對措施,將其單獨(dú)或組合使用;
利益相關(guān)者的訴求和價(jià)值觀、對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和承受度以及對某一風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的偏好。
制定和實(shí)施消防設(shè)施檢測風(fēng)險(xiǎn)處理計(jì)劃
計(jì)劃中應(yīng)包括以下信息
a)預(yù)期的收益;
b)職效指標(biāo)及其考核方法;
c)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任人及實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的人員安排;
d)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施涉及的具體業(yè)務(wù)和管理活動(dòng);
e)選擇多種可能的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施時(shí),實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的優(yōu)點(diǎn)次序;
f)報(bào)告和監(jiān)督、檢查的需求;
g)資源需求,包括應(yīng)急機(jī)制的資源需求;
h)執(zhí)行時(shí)間表等。
2、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃要求與組織的管理過程整合
風(fēng)險(xiǎn)處理方案在實(shí)施過程中可能會失靈或無效。因此,要把監(jiān)督作為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的實(shí)施計(jì)劃的有機(jī)組成部分,以保證應(yīng)對措施持續(xù)有效。
風(fēng)險(xiǎn)處理方案可能引起次生風(fēng)險(xiǎn),對次生風(fēng)險(xiǎn)也需要評估、應(yīng)對、監(jiān)督和檢查。在原有的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃中要加入這些次生風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容,而不應(yīng)將其作為新風(fēng)險(xiǎn)而獨(dú)立對待。為此需要識別并檢查原有風(fēng)險(xiǎn)與次生風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。當(dāng)影響到組織內(nèi)其他領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)或影響到其他利益相關(guān)者時(shí),要評估這些影響,并與有關(guān)利益相關(guān)者溝通,必要時(shí)調(diào)整。決策者和其他利益相關(guān)者應(yīng)當(dāng)清楚在采取風(fēng)險(xiǎn)處理方案后的剩余風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和程度。
關(guān)鍵詞 工程施工風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)管理;風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施
1,建設(shè)工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理的概念
風(fēng)險(xiǎn)一般是指損失發(fā)生的不確定性。工程施工風(fēng)險(xiǎn)可定義為建筑工程項(xiàng)目施工中影響施工目標(biāo)(工期、質(zhì)量和成本)實(shí)現(xiàn)的各種不利因素可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的不確定性?,F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理論認(rèn)為,任何項(xiàng)目都具有風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)管理是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理就是對施工中潛在的意外損失進(jìn)行識別、評估,并采取相應(yīng)的措施。即在主觀上盡可能做到有備無患或在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后尋求切實(shí)可行的補(bǔ)償措施。從而減少風(fēng)險(xiǎn)損失。
2,工程施工風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
1)風(fēng)險(xiǎn)損失巨大。2)風(fēng)險(xiǎn)呈多樣性。3)建設(shè)工期長。4)風(fēng)險(xiǎn)重復(fù)性小。
3,工程施工風(fēng)險(xiǎn)的識別和分類
風(fēng)險(xiǎn)識別是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步,指的是確認(rèn)哪些風(fēng)險(xiǎn)因素有可能會影響項(xiàng)目進(jìn)展,并記錄每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素所具有的特點(diǎn)。其目的就是通過對影響建筑施工項(xiàng)目實(shí)施過程的各種因素進(jìn)行分析,尋找出可能的風(fēng)險(xiǎn)因素,也就是說,需要確定項(xiàng)目究竟存在什么樣的風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)識別首先要明確項(xiàng)目的組成、各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和相互間的關(guān)系以及項(xiàng)目與環(huán)境之間的關(guān)系等。在此基礎(chǔ)上利用系統(tǒng)的、明確的步驟和方法來查明對項(xiàng)目可能形成風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)。在這個(gè)過程中還要調(diào)查、了解并研究對項(xiàng)目以及項(xiàng)目所需資源形成潛在危險(xiǎn)的各種因素的制約范圍。為了便于項(xiàng)目管理人員理解和掌握,風(fēng)險(xiǎn)一經(jīng)識別,一般都要?jiǎng)澐譃椴煌念愋?,針對不同類型的風(fēng)險(xiǎn)采用不同的分析方法和處理對策。
施工中所遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素具有各自的特征,在風(fēng)險(xiǎn)識別中應(yīng)該充分利用這些特征,使得風(fēng)險(xiǎn)因素的識別更客觀、更準(zhǔn)確。通常可根據(jù)其特征將工程施工風(fēng)險(xiǎn)劃分為以下幾種類型。
3,1組織方面的風(fēng)險(xiǎn):承包商管理人員、一般技工、施工機(jī)械操作人員、損失控制和安全管理人員的知識、經(jīng)驗(yàn)和能力的欠缺和不足所引起的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重的影響了建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、成本目標(biāo)和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3,2經(jīng)濟(jì)與管理方面的風(fēng)險(xiǎn):①招標(biāo)文件:這是招標(biāo)的主要依據(jù),設(shè)計(jì)圖紙、工程質(zhì)量要求、合同條款以及工程量清單等都存在潛在的風(fēng)險(xiǎn);②要素市場價(jià)格。要素市場包括勞動(dòng)力市場、材料市場、設(shè)備市場等,這些市場價(jià)格的變化,特別是價(jià)格的上漲,直接影響著工程承包價(jià)格;③金融市場因素。金融市場因素包括存貸款利率變動(dòng)、貨幣貶值等都影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;④資金供應(yīng)。拖欠工程款是施工企業(yè)確知無法避免,又不得不承受的一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)因素。拖欠工程款或墊資工程有越演越烈的趨勢,實(shí)質(zhì)上是業(yè)主把投資成本和投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)的不平等市場行為,大多數(shù)施工企業(yè)承受巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn){⑤材料、設(shè)備供應(yīng)。主要表現(xiàn)為工程發(fā)包人供應(yīng)的材料或設(shè)備質(zhì)量不合格;⑥國家政策調(diào)整。國家對工資、稅種和稅率等方面實(shí)行宏觀調(diào)控都會給施工企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);⑦安全生產(chǎn)。建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生安全問題,因建筑產(chǎn)品露天生產(chǎn),建筑業(yè)歷來是事故多發(fā)行業(yè),施工企業(yè)一旦遭遇安全事故,用于搶救、處理傷亡事故的時(shí)間和費(fèi)用往往很大,承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失,還要遭到行業(yè)主管部門,行政管理部門通報(bào)批評,甚至停業(yè)、降級或吊銷資質(zhì)證書,為以后的投標(biāo)帶來難度;⑧質(zhì)量方面。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,施工單位必須按圖施工,符合設(shè)計(jì)要求、技術(shù)要求和合同約定,對建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土進(jìn)行檢驗(yàn),保證合格,對最終產(chǎn)品(32程)也必須保證合格,若非如此,輕者遭受罰款處理,重者返工、修理,并賠償業(yè)主因此造成的損失,甚至停業(yè)、降級或吊銷資質(zhì)證書。
3,3合同簽訂和履行方面的風(fēng)險(xiǎn):①存在缺陷、顯失公平的合同。合同條款不全面、不完善,文字不細(xì)致、不嚴(yán)密,致使合同存在漏洞。存在不完善或沒有轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)等相應(yīng)條款,缺少因第三方影響造成工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失的條款,存在單方面的約束性、過于苛刻的權(quán)利等不平衡條款,即所謂霸王條款;②發(fā)包人資信因素。工程發(fā)包人經(jīng)濟(jì)狀況惡化,導(dǎo)致履約能力差,無力支付工程款;工程發(fā)包人信譽(yù)差,不誠信,不按合同約定結(jié)算,有意拖欠工程款等;③分包方面。由于選擇分包商不當(dāng),遇到分包商違約,不能按質(zhì)按量按期完成分包工程,從而影響整個(gè)工程的進(jìn)度或發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失??偝邪鼏挝慌c分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。當(dāng)分包商出現(xiàn)質(zhì)量問題,或卷款而逃時(shí),都由總包單位承擔(dān)連帶后果。當(dāng)前形勢下,常有項(xiàng)目經(jīng)理以公司的名義亂接工程,壓價(jià)或由于本人業(yè)務(wù)能力低下等原因,導(dǎo)致工程半途而廢,無法完成工程。相應(yīng)的后果施工企業(yè)要承擔(dān)連帶責(zé)任。許多企業(yè)因項(xiàng)目經(jīng)理不良行為承擔(dān)巨大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);④履約方面。合同履行過程由于發(fā)包人派駐工地代表或監(jiān)理工程師的工作效率低下,不能及時(shí)解決遇到的問題,甚至發(fā)出錯(cuò)誤指令等。
3,4技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn):一般是指不可控方面風(fēng)險(xiǎn),主要包括:①地質(zhì)地基條件。工程發(fā)包人提供的地質(zhì)資料和地基技術(shù)要求有時(shí)與實(shí)際出入很大,處理異常地質(zhì)情況或遇到其他障礙物都會增加工作量和延長工期;②水文氣象條件。主要為異常天氣導(dǎo)致的不可抗力現(xiàn)象和其他影響施工的自然條件都會造成工期拖延和財(cái)產(chǎn)損失;③施工準(zhǔn)備。由于業(yè)主提供的施工現(xiàn)場存在周邊環(huán)境等方面自然與人為的障礙或“三通一平”等準(zhǔn)備工作不足,導(dǎo)致施工企業(yè)不能做好施工前的準(zhǔn)備工作,給正常施工帶來困難;④設(shè)計(jì)變更或圖紙供應(yīng)不及時(shí);⑤技術(shù)規(guī)范。尤其是技術(shù)規(guī)范以外的特殊工藝,由于發(fā)包人沒有明確采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,在工序過程中又未能較好地進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,影響以后工程的驗(yàn)收和結(jié)算;⑥施工技術(shù)協(xié)調(diào)。工程施工過程出現(xiàn)與自身技術(shù)專業(yè)能力不相適應(yīng)的工程技術(shù)問題,各專業(yè)間存在不能及時(shí)協(xié)調(diào)的困難;工程發(fā)包人管理施工水平差,對承包人提出需要發(fā)包人解決的技術(shù)問題,未能及時(shí)答復(fù)等;⑦地方安全風(fēng)險(xiǎn)。如施工現(xiàn)場或辦公場地恐怖活動(dòng)的突然出現(xiàn),某一地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭以及當(dāng)?shù)刂伟箔h(huán)境的惡化等都會給工程項(xiàng)目帶來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
4,工程施工風(fēng)險(xiǎn)的分析
風(fēng)險(xiǎn)分析是指應(yīng)用各種風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù),用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式處理不確定性的過程,其目的是評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的可能影響。風(fēng)險(xiǎn)分析的主要對象是單個(gè)的風(fēng)險(xiǎn)因素,主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:(1)在查明項(xiàng)目活動(dòng)在哪些方面,哪些地方、什么時(shí)候可能存在風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,對識別出來的風(fēng)險(xiǎn)因素盡可能量化,估算風(fēng)
險(xiǎn)實(shí)際發(fā)生的概率;(2)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)后果的大小,確定各風(fēng)險(xiǎn)因素的大小以及輕重緩急順序;(3)對風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的時(shí)間和影響范圍進(jìn)行確認(rèn)?;蛘哒f,風(fēng)險(xiǎn)分析是對個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)因素及其影響進(jìn)行量化并以此為基礎(chǔ)形成風(fēng)險(xiǎn)清單,為風(fēng)險(xiǎn)的控制提供各種行動(dòng)路線和方案的過程。根據(jù)選定的計(jì)量尺度和方法確定風(fēng)險(xiǎn)后果的大小,需要同時(shí)考慮那些有可能增加或減少的潛在風(fēng)險(xiǎn)。由于各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的差異性,因而對其進(jìn)行分析的方法也不盡相同,在施工中應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)分析方法主要有層次分析法、決策樹法、多目標(biāo)決策法和敏感性分析法。
4,1
施工風(fēng)險(xiǎn)的定性分析:風(fēng)險(xiǎn)定性分析是評估已識別風(fēng)險(xiǎn)的影響和可能性的過程,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)影響的大小和其發(fā)生的可能性(概率)對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行排序。利用隨機(jī)決策樹分析方法時(shí),風(fēng)險(xiǎn)量(值)=概率(P)×風(fēng)險(xiǎn)影響。定性分析的主要依據(jù)為:風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、已識別的風(fēng)險(xiǎn)、概率范圍與后果、假定的條件、數(shù)據(jù)來源的可靠程度。在定性分析中,也可利用層次分析法確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。在進(jìn)行分析時(shí),尤其要注意那些對施工控制影響較大的風(fēng)險(xiǎn)因素,對這些因素要進(jìn)行再次細(xì)化分析和管理控制。例如,在施工質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度控制中的風(fēng)險(xiǎn)因素,風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后會直接導(dǎo)致工期的嚴(yán)重拖延、成本的大量增加甚至項(xiàng)目的失敗。
4,2施工風(fēng)險(xiǎn)的定量分析:風(fēng)險(xiǎn)定量分析一般與定性分析同時(shí)進(jìn)行。在定量分析中,要注意收集專家的意見,按照樂觀、悲觀和最可能分類列表,進(jìn)行敏感性分析。如果條件允許,還要進(jìn)行模擬。通過定量分析,可以明確施工成本、質(zhì)量和時(shí)間目標(biāo)的概率及其所反映出來的趨勢。
5,工程施工風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施
5,1制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的主要依據(jù)
(1)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特性。制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施,必須以項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特性為依據(jù),對不同特性的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。
(2)項(xiàng)目組織抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。項(xiàng)目組織抗風(fēng)險(xiǎn)的能力決定了一個(gè)項(xiàng)目組織能夠承受多大的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),也決定了項(xiàng)目組織對于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的選擇。項(xiàng)目組織抗風(fēng)險(xiǎn)的能力包括許多因素,既包括項(xiàng)目經(jīng)理承受風(fēng)險(xiǎn)的心理能力、組織對風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度,也包括組織具有的資源和資金能力等。
(3)可供選擇的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。對于一個(gè)具體的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),如果可以采取多種措施和手段去進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和削減,那么風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的制定就需要在多個(gè)措施中進(jìn)行比較,選擇最有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施,而如果只有一種或少數(shù)幾種措施和手段可以采用,則風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的制定就比較簡單。
5,2工程施工風(fēng)險(xiǎn)主要的應(yīng)對措施
(1)組織風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施。承包商應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)回避意識,重視風(fēng)險(xiǎn),通過人、財(cái)、物、技術(shù)等多方面投入,提高管理人員、作業(yè)人員質(zhì)量、安全意識和專業(yè)技術(shù)水平,科學(xué)選擇合適的項(xiàng)目經(jīng)理等項(xiàng)目管理班子成員以及操作作業(yè)人員。加強(qiáng)管理人員和操作作業(yè)人員的教育
培訓(xùn),使廣大職工能愛崗敬業(yè),增強(qiáng)職工的凝聚力和忠誠度。同時(shí)使管理人員懂得現(xiàn)代項(xiàng)目管理的一些新技術(shù)、新工具、新方法;使操作作業(yè)人員熟悉新工藝、新方法,熟練掌握本職工作所需的技能。
(2)安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施。安全風(fēng)險(xiǎn)是建筑施工企業(yè)最為關(guān)心的一種風(fēng)險(xiǎn),為了減少安全風(fēng)險(xiǎn),我們應(yīng)該從引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面去控制。第一、必須取得安全行政主管部門頒發(fā)的《安全施工許可證》后才可開工??偝邪鼏挝缓兔總€(gè)分包單位都應(yīng)持有《施工企業(yè)安全資格審查認(rèn)證許可證》。第二、各類人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格才能上崗。第三、所有新員工必須經(jīng)過三級安全教育,即進(jìn)廠(進(jìn)單位)、進(jìn)車間(進(jìn)施工現(xiàn)場)和進(jìn)班組的安全教育。第四、特種工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證,并嚴(yán)格按規(guī)定定期進(jìn)行復(fù)查。第五、安全檢查不能放松,對查出的安全隱患要做到“五定”,即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成人、定整改驗(yàn)收人。第六、必須把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”,即措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。第七、施工現(xiàn)場安全設(shè)施齊全,并符合國家及地方有關(guān)規(guī)定。第八、施工機(jī)械(特別是現(xiàn)場安設(shè)的起重設(shè)備等)必須經(jīng)安全檢查合格后方可使用。第九、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定和完善施工安全操作規(guī)程和施工安全技術(shù)措施并嚴(yán)格執(zhí)行。做好安全技術(shù)交底,并做好記錄。第十、參加工程保險(xiǎn),依法轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn),是工程風(fēng)險(xiǎn)管理的重大舉措,是降低風(fēng)險(xiǎn)損失的有效手段。
(3)資金風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施。在施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中,資金風(fēng)險(xiǎn)也是困擾建筑施工企業(yè)的一項(xiàng)重要風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)應(yīng)該提高風(fēng)險(xiǎn)意識,強(qiáng)化對合同的管理,對資信不佳的業(yè)主不予投標(biāo)。依法要求建設(shè)方提供工程款支付擔(dān)保,轉(zhuǎn)移工程款拖欠風(fēng)險(xiǎn),解決拖欠工程款的“老大難”問題。在施工過程中,要強(qiáng)化對索賠的管理,盡量避免由于資金不到位而造成的窩工的損失。對于墊資工程應(yīng)要求業(yè)主請第三方提供充分、適當(dāng)?shù)膿?dān)保(如銀行保函、抵押等),也可以把墊資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給材料商和分包商。
(4)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施。建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到建設(shè)工程的適用性和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。第一、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部在施工過程中應(yīng)對技術(shù)文件、報(bào)告或報(bào)表進(jìn)行審核,特別是有關(guān)材料和半成品及構(gòu)配件的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。第二、施工企業(yè)現(xiàn)場管理人員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量檢查。開工前的檢查,主要檢查是否具備開工條件,開工后是否能夠保持連續(xù)正常施工,能否保證工程質(zhì)量;工序交接檢查,對于重要的工序或?qū)こ藤|(zhì)量有重大影響的工序,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度,即自檢、互檢、交接檢。
(5)合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施。工程風(fēng)險(xiǎn)與施工合同不嚴(yán)密、不完備、不規(guī)范密切相關(guān)。合同風(fēng)險(xiǎn)是合同中的不確定因素,它是工程風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)、外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的集中反映和體現(xiàn)。承包商在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是:第一、施工合同是否合法,業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全,合同是否需要公證和備案;第二、合同是否完整無誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;第三、合同是否采取了示范文本,與其對照有無差異;第四、合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡,確定如何制約;合同實(shí)施會帶來什么后果,完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救;第五、雙方合同的理解是否一致,發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。在合同的簽訂和實(shí)施過程中,不要輕易相信任何口頭承諾和保證,少說多定是一個(gè)必須養(yǎng)成的工作習(xí)慣。一字千金,而非一諾千金。雙方商討的結(jié)果,做出的決定,或?qū)Ψ降某兄Z,只有寫入合同,或雙方簽署文字意見才算確定。
(6)技術(shù)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施。針對自然災(zāi)害、氣象條件和火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn),我們一是選擇工程保險(xiǎn)這一風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對策,將風(fēng)險(xiǎn)有意識地轉(zhuǎn)給與其有相互經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的另一方承擔(dān),這是降低風(fēng)險(xiǎn)損失的有效手段。二是對火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)源加強(qiáng)監(jiān)控,對現(xiàn)場加強(qiáng)管理,規(guī)范操作。樹立預(yù)防為主的觀念。對于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),要制定科學(xué)合理的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)、采用科學(xué)的施工工藝,加強(qiáng)對工程物資的管理,采用合適的施工機(jī)械并加強(qiáng)對其管理。
關(guān)鍵詞:EPC總承包模式;風(fēng)險(xiǎn)管理;
中圖分類號:TL372文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1、引言
為了適應(yīng)建設(shè)市場不斷發(fā)展的需求,EPC總承包模式的確立已是必然,和傳統(tǒng)承包模式相比,EPC總承包模式將更多的管理職能移交給總承包商,即整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)均在總承包商的管理范圍內(nèi),減少了非專業(yè)化管理,實(shí)現(xiàn)對各個(gè)工程目標(biāo)的有效控制。但是,管理范圍的擴(kuò)大意味著總承包商管理風(fēng)險(xiǎn)的增多,這就要求總承包商在風(fēng)險(xiǎn)管理中必須要做好強(qiáng)有力預(yù)防和過硬的專業(yè)技術(shù)。
2、EPC模式及其特點(diǎn)
2.1、EPC模式
EPC總承包模式即:設(shè)計(jì)、采購、施工總承包,是指承包商以和業(yè)主簽訂的合同為前提條件,在工程建設(shè)過程中的由總承包完成對本工程的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、建筑和安裝工程施工、設(shè)備和材料采購、技術(shù)服務(wù)、調(diào)試和試驗(yàn)后的“交鑰匙”承包模式。由于總承包商在此合同條件下,實(shí)際上對整個(gè)工程的進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全文明生產(chǎn)、工程造價(jià)等全面負(fù)責(zé),大大增加了總承包商的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2、EPC模式的特點(diǎn)
EPC總承包模式有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是在工程建設(shè)中,EPC總承包模式主張“交鑰匙”承包,工程完工后只需要將性能驗(yàn)收完成的工程交給業(yè)主,業(yè)主就可以投入使用;二是EPC總承包模式中業(yè)主的主要工作是監(jiān)督,支付工程款后僅需要在工程完工后進(jìn)行檢驗(yàn)查收即可;三是總承包商在設(shè)計(jì)和施工(包括設(shè)備)兩方面有兩種管理方式,一種是總承包商只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)模塊,施工模塊則選擇其他的設(shè)備供應(yīng)商和施工分包商來完成,總承包商與分包商簽訂合同,分包商的全部工作是由總承包商對業(yè)主負(fù)責(zé)。另一種是總承包商有自己的施工隊(duì)伍,設(shè)計(jì)和施工均由自身完成;四是EPC總承包模式都是采用固定總價(jià)合同,業(yè)主一旦簽訂了EPC合同就不能與其他單位再簽訂項(xiàng)目施工合同。五是與傳統(tǒng)模式相比,EPC合同偏向于將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給總承包商;六是在EPC模式的招投標(biāo)方面,EPC總承包模式的招標(biāo)屬于功能招標(biāo),即招標(biāo)時(shí)可能沒有一張圖紙(尚未開始施工圖設(shè)計(jì)或準(zhǔn)確工作量),這時(shí)的招標(biāo)工作必須要有本工程的功能描述書(技術(shù)規(guī)范書)和相關(guān)要求及條件說明。
3、EPC風(fēng)險(xiǎn)識別分析
3.1、風(fēng)險(xiǎn)定義
風(fēng)險(xiǎn)是指由于一些不能確定的因素或可能發(fā)生的事件導(dǎo)致產(chǎn)生不良后果,使得最終產(chǎn)物和目標(biāo)不能達(dá)到一致。在項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)中,有些風(fēng)險(xiǎn)造成的損失是直接的,比如工期延誤、工程費(fèi)用或造價(jià)的提高;也有些是間接的,如工程質(zhì)量、設(shè)備缺陷等,這些風(fēng)險(xiǎn)是在項(xiàng)目完工后一段時(shí)間內(nèi)才逐漸顯露出來的,無論是直接或間接風(fēng)險(xiǎn),都將會對項(xiàng)目的經(jīng)營目標(biāo)構(gòu)成影響。
3.2、風(fēng)險(xiǎn)識別
風(fēng)險(xiǎn)識別對抵御風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生有著至關(guān)重要的作用,對工程的目標(biāo)有著重大影響,因此針對風(fēng)險(xiǎn)識別需要遵循一定的原則:
1、信息反映的全面性和真實(shí)性。針對設(shè)計(jì)和施工過程中可能出現(xiàn)的任何風(fēng)險(xiǎn)因素都要考慮周全,風(fēng)險(xiǎn)識別需要采集各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息,但在識別過程中不能信口開河,要有文字性依據(jù)。
2、風(fēng)險(xiǎn)識別方式和角度的多樣化。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別作業(yè)時(shí),不能局限于一種操作模式,要做到各個(gè)方法優(yōu)良使用,針對不同的業(yè)務(wù)人員要有不同的操作方法。同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)識別需要從不同的角度來看待問題,從不同的項(xiàng)目參與方和不同施工階段綜合進(jìn)行。
3、針對風(fēng)險(xiǎn)識別,還有相對應(yīng)的識別方法,一般主要采用定性識別的方法,這其中包括核查表法、工作分解結(jié)構(gòu)、情景分析法等等。這類方法簡單快捷,在風(fēng)險(xiǎn)識別中是最常用的分析工作,當(dāng)然除此之外還有定量的識別方法,比如有因子分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等等。
4、EPC風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施
4.1、在EPC總承包模式投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)上的應(yīng)對措施
首先要做到針對業(yè)主提供的目標(biāo)作出討論,從業(yè)主招標(biāo)文件中挖掘出核心,根據(jù)這一核心指標(biāo)進(jìn)行全方位的設(shè)計(jì),最大程度上還原業(yè)主的設(shè)計(jì)想法,這也就提高了中標(biāo)率,并且降低了方案的修改次數(shù),從而降低工程造價(jià)。其次需要采用風(fēng)險(xiǎn)分析的科學(xué)步驟,各個(gè)職能部門負(fù)責(zé)任針對本部門復(fù)雜的環(huán)節(jié)提出實(shí)際的可能性風(fēng)險(xiǎn),隨后經(jīng)營經(jīng)理將各部門的風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)概括出來,并將項(xiàng)目管理其他方面需要考慮的風(fēng)險(xiǎn)加入,整理出報(bào)價(jià)經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)備忘錄,最后移交給管理部門審查。最后,為了確保在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不出差錯(cuò),總承包商必然需要有一套完成的報(bào)價(jià)工作程序,最大程度上減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,提高報(bào)價(jià)成功率。
4.2、EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施
一是在設(shè)計(jì)過程中,總承包商需要協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)部門和其他部門之間的關(guān)系,對施工圖紙進(jìn)行全方位的優(yōu)化,既滿足業(yè)主要求,又符合設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);二是降低合同風(fēng)險(xiǎn),承包商的設(shè)計(jì)和合同上的要求要最大程度上相符,減少設(shè)計(jì)變更和設(shè)計(jì)修改的產(chǎn)生,以免引起工期延誤和成本風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn);三是在組織的接口和技術(shù)接口應(yīng)當(dāng)制定對應(yīng)的設(shè)計(jì)接口管理程序,需要通過管理部門的核查無誤后才能實(shí)施,例如施工圖下發(fā)前的圖紙會審工作;四是在設(shè)計(jì)過程中一定要嚴(yán)格按照工作流程完成設(shè)計(jì)接口管理,確保設(shè)計(jì)的質(zhì)量,滿足各方面要求。
4.3、在采購方面的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施
總承包商擬招標(biāo)采購的設(shè)備或材料中,應(yīng)在招標(biāo)文件中對設(shè)備材料的質(zhì)量、規(guī)格、參數(shù)、性能指標(biāo)等提出明確要求,在合同條款中必須明確;供應(yīng)商在設(shè)備和材料到達(dá)施工現(xiàn)場后,相關(guān)部門要認(rèn)真清點(diǎn)驗(yàn)收。在日常工作中,采購部門要及時(shí)與施工部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通,合理制訂設(shè)備采購、到貨計(jì)劃;在采購過程中要對采購設(shè)備或材料的質(zhì)量嚴(yán)格審查(主要設(shè)備要派駐專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)備監(jiān)造和設(shè)備催交等工作)。此外,采購人員不能從中獲取不當(dāng)利益,企業(yè)應(yīng)加大對人員的監(jiān)督管理力度,最大程度上減少設(shè)備或材料質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
4.4、施工過程的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施
若總承包商將合同中的施工工作移交給分包商完成,就需要加強(qiáng)對分包商的施工質(zhì)量控制和進(jìn)度監(jiān)督,分包商的工程質(zhì)量和建設(shè)工期最終由總承包商對業(yè)主負(fù)責(zé)。同時(shí)針對分包商的反索賠工作也要做到預(yù)先安排,在工程建設(shè)過程中,應(yīng)掌握全面的工程資料和檔案,完善簽字審批流程,嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。
總承包商需要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況,合理科學(xué)的安排施工進(jìn)度,將各個(gè)部門需要承擔(dān)的工作義務(wù)分配到位;在施工過程中需要分派專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督,過程中出現(xiàn)的施工情況和施工問題要及時(shí)上報(bào)和反饋;為避免工程出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后措手不及的狀態(tài),總承包商需要在施工過程中收集索賠工作需要的證據(jù)。雖然EPC合同中規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)大都是由總承包商承擔(dān),但一旦發(fā)生不可預(yù)見事件或者是由于業(yè)主自身原因而導(dǎo)致的損失,可以向業(yè)主單位提出索賠。
4.5、項(xiàng)目完工后的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施
在項(xiàng)目完工試運(yùn)行階段,需要邀請專家和專業(yè)技術(shù)人員前來檢查驗(yàn)收,根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況提出該完工項(xiàng)目存在的質(zhì)量缺陷和隱患,并針對驗(yàn)收結(jié)果制定應(yīng)對措施;在試運(yùn)行階段,總承包商要根據(jù)實(shí)際情況和合同中要求的參數(shù)和技術(shù)指標(biāo)做出比較,對出現(xiàn)的誤差進(jìn)行分析總結(jié),制定索賠計(jì)劃,將工程檔案進(jìn)行儲存。
4.6、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
為了最大程度上縮小工程風(fēng)險(xiǎn)給總承包商帶來的損失,需要將可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)。一是通過讓分包商來分擔(dān)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn),在簽訂合同時(shí)可以盡量轉(zhuǎn)移自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,明確雙方責(zé)任的劃分;二是將風(fēng)險(xiǎn)移交給擔(dān)保公司,一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),由擔(dān)保公司承擔(dān)部分費(fèi)用。
5、結(jié)語
EPC總承包模式的發(fā)展前景十分可觀,但是有利也有弊,在獲得利潤的同時(shí)也會增加總承包商的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。因此,總承包商如想獲得更快更有力的發(fā)展,必然要在風(fēng)險(xiǎn)管理中投入大量精力和資金,確保自身的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、抵御和處理能力優(yōu)良,最大程度上減少自身的損失,并且樹立良好的業(yè)界口碑,為后續(xù)發(fā)展鋪墊堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。高收益高風(fēng)險(xiǎn)的EPC總承包模式,即是一項(xiàng)挑戰(zhàn)也是一項(xiàng)創(chuàng)新,不斷完善總承包商的管理程序和管理制度,使風(fēng)險(xiǎn)管理部門發(fā)揮強(qiáng)有力的作用,是當(dāng)前總承包企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]胡義仁.施工企業(yè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究與實(shí)踐.重慶大學(xué)土木工程學(xué)院碩士研究生論文.2007
關(guān)鍵詞:全面風(fēng)險(xiǎn)管理;房地產(chǎn);開發(fā);項(xiàng)目
中圖分類號:C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2008)08-0075-02
1 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的方法
全面風(fēng)險(xiǎn)管理方法是風(fēng)險(xiǎn)管理流程實(shí)施的具體手段,建立風(fēng)險(xiǎn)管理方法體系有助于各個(gè)流程的具體執(zhí)行。經(jīng)過多年的發(fā)展,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的方法更加成熟和多樣化,為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)的全面分析提供了可能。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方法體系猶如一個(gè)方法庫,將各個(gè)流程的風(fēng)險(xiǎn)管理方法匯總起來,比較各種方法的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),找出其在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的適用范圍,在進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí),可以針對各個(gè)階段的特點(diǎn)快速選擇有效的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的定性和定量分析。
在全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架中目標(biāo)體系是核心,所有的人員、流程和方法必須圍繞風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)制定和執(zhí)行;組織體系是基礎(chǔ),從組織制度上保證風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,培養(yǎng)全員風(fēng)險(xiǎn)管理的氛圍;流程體系是關(guān)鍵,房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)都要按照風(fēng)險(xiǎn)管理流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控;方法體系是手段,促進(jìn)全部風(fēng)險(xiǎn)的管理。四大體系相輔相成,共同構(gòu)成了一個(gè)相對完整的房地產(chǎn)項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。各個(gè)體系的具體關(guān)系(如圖1)。
2 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的流程
2.1 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。主要用來確定風(fēng)險(xiǎn)來源和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類的過程。風(fēng)險(xiǎn)識別是在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工作分解的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,即針對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的不同階段,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別。不同階段的風(fēng)險(xiǎn)因素不同,風(fēng)險(xiǎn)分類和分組的依據(jù)也不同。
2.2 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估是通過對風(fēng)險(xiǎn)的定性分析和定量分析,估計(jì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生的后果,在此基礎(chǔ)上將風(fēng)險(xiǎn)按照高、中、低風(fēng)險(xiǎn)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序,編制風(fēng)險(xiǎn)列表,最后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的程度進(jìn)行專題風(fēng)險(xiǎn)研究的過程。值得注意的是,房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析的范圍比建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量的范圍要寬,應(yīng)該從項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和經(jīng)營各個(gè)階段的工作特點(diǎn)來對其可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。
2.3 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是對風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃執(zhí)行情況的修正和提高的過程,也是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理有效實(shí)施的保障。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控不僅僅依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施,還應(yīng)該隨著項(xiàng)目的深入,對風(fēng)險(xiǎn)識別、評估的結(jié)果進(jìn)行修正,對風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃進(jìn)行修改,即風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、應(yīng)對、監(jiān)控和再識別的循環(huán)過程。
3 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略
3.1 風(fēng)險(xiǎn)回避
風(fēng)險(xiǎn)回避是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評價(jià),經(jīng)過權(quán)衡利弊得失,采取放棄、中止開發(fā)項(xiàng)目,或改變開發(fā)項(xiàng)目條件,以避開風(fēng)險(xiǎn)源地,從根本上消除風(fēng)險(xiǎn)隱患的措施。通常潛在威脅發(fā)生可能性太大,或可能損失后果太嚴(yán)重,又無其他風(fēng)險(xiǎn)管理措施可用時(shí),常采用風(fēng)險(xiǎn)回避。風(fēng)險(xiǎn)回避的做法大體可分為兩種:一種是放棄或終止某項(xiàng)可能引起風(fēng)險(xiǎn)損失的活動(dòng);另一種是改變活動(dòng)方案,或改變工作方法。可以看出,風(fēng)險(xiǎn)回避是一種消極的防范手段,有些迫不得己的意味。因?yàn)榛乇茱L(fēng)險(xiǎn)雖然能避免損失,但同時(shí)也失去了獲利的機(jī)會。所以,在選取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施時(shí)最好慎用風(fēng)險(xiǎn)回避這種防范手段。
3.2 風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制是指在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生前、發(fā)生時(shí)及發(fā)生后,采取的降低風(fēng)險(xiǎn)損失發(fā)生概率,縮小風(fēng)險(xiǎn)損失程度的措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制目的,風(fēng)險(xiǎn)控制可以分為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)抑制。前者以降低風(fēng)險(xiǎn)損失發(fā)生概率為目的;后者以縮小風(fēng)險(xiǎn)的損失程度為目的。風(fēng)險(xiǎn)控制從主動(dòng)采取預(yù)防措施入手,消除和減少風(fēng)險(xiǎn)隱患,降低損失發(fā)生頻率和損失程度。因而,它是一種積極的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。由于風(fēng)險(xiǎn)控制措施成本低、效益好,不會產(chǎn)生不良后遺癥。因此對于房地產(chǎn)開發(fā)過程中的種種風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)優(yōu)先采用風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
3.3 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指開發(fā)商在開發(fā)過程中,有意識地將自己不能承擔(dān)或不愿承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給其他經(jīng)濟(jì)單位承擔(dān)所采取的措施。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與風(fēng)險(xiǎn)回避不同,它不是放棄或中止項(xiàng)目開發(fā),而是將開發(fā)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)可能所致?lián)p失的法律責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給他人承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移也不同于風(fēng)險(xiǎn)控制,它不像風(fēng)險(xiǎn)控制那樣是直接調(diào)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)因素達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)損失概率和程度,而是將風(fēng)臉轉(zhuǎn)移出去而間接達(dá)到降低自身的損失程度。
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的主要途徑有合同、保證、期貨和保險(xiǎn)。合同形式有固定總價(jià)合同、成本報(bào)酬合同、單價(jià)合同等;保險(xiǎn)有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和人身險(xiǎn)。各種合同的對開發(fā)商和承包商的風(fēng)險(xiǎn)影響程度不同,開發(fā)商可以根據(jù)項(xiàng)目的情況,采取適當(dāng)?shù)暮贤问剑侠磙D(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),參見表1。
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移一般在以下情況下采用:(1)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移方和被轉(zhuǎn)移方(風(fēng)險(xiǎn)接受方)之間的損失可以清楚地計(jì)算和劃分,否則雙方之間無法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移;(2)被轉(zhuǎn)移人能夠且愿意承擔(dān)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn);(3)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的成本低于其他風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
3.4 風(fēng)險(xiǎn)自留
風(fēng)險(xiǎn)自留是房地產(chǎn)開發(fā)者自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)事件所致?lián)p失。在房地產(chǎn)開發(fā)中,對一些無法回避,難以控制和轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn),或因冒該風(fēng)險(xiǎn)可能獲得較大利益時(shí),在不影響開發(fā)者根本利益、大局利益的前提下,常采取風(fēng)險(xiǎn)自留措施。風(fēng)險(xiǎn)自留可分成兩大類:計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留和非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留。計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留是主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留,其具體措施有:(l)自己保險(xiǎn);(2)專屬保險(xiǎn);(3)損失攤銷;(4)借款補(bǔ)償;(5)自負(fù)額保險(xiǎn)。非計(jì)劃自留是被動(dòng)自留,通過風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備金來應(yīng)對。風(fēng)險(xiǎn)自留對策應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)控制對策結(jié)合使用,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)自留對策時(shí),應(yīng)盡可能地保證重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)己經(jīng)保險(xiǎn)或?qū)嵤┝孙L(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)自留對策也應(yīng)與保險(xiǎn)對策相比較,以便做出更利于節(jié)約風(fēng)險(xiǎn)管理成本的決定。
3.5 風(fēng)險(xiǎn)利用
風(fēng)險(xiǎn)利用是指開發(fā)商利用人們懼怕風(fēng)險(xiǎn)、追求安全的心理,通過參與確實(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)的開發(fā)活動(dòng),依靠自身扎實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作,興利抑弊,謀求自身最大收益的行為。風(fēng)險(xiǎn)利用是風(fēng)險(xiǎn)管理的較高層次,對風(fēng)險(xiǎn)管理人員的管理水平要求較高,必須具有豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),嫻熟的技巧和高度的應(yīng)變能力,才能對風(fēng)險(xiǎn)的可利用性和可利用價(jià)值進(jìn)行分析,有效利用。例如在當(dāng)前的土地市場化的條件下,經(jīng)營性土地必須通過招拍掛的方式取得。但是有些精明的房地產(chǎn)開發(fā)商卻另辟蹊徑,從土地一級開發(fā)入手,通過爭取某地塊土地一級開發(fā)的開發(fā)權(quán),為獲得二級開發(fā)權(quán)打基礎(chǔ)。因?yàn)槿绻M(jìn)行了土地一級開發(fā),就從某種程度上提前對土地的相關(guān)信息進(jìn)行了了解。在進(jìn)行土地進(jìn)入二級市場上市交易時(shí)具有先天的優(yōu)勢,獲取二級開發(fā)權(quán)的幾率就更大。即所謂的“曲線拿地”,就是很好地利用了政策風(fēng)險(xiǎn)。
4 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對中注意的問題
4.1 制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃應(yīng)具有針對性
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃的制定是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),由于項(xiàng)目的獨(dú)特性和唯一性,在制定應(yīng)對措施時(shí)不可能照搬現(xiàn)有的模式,必須根據(jù)項(xiàng)目自身的條件和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別、評估的結(jié)果,提出有針對性的解決方案。同時(shí)在制定應(yīng)對計(jì)劃時(shí)必須克服僥幸心理,為了減少費(fèi)用支出,不對風(fēng)險(xiǎn)做有效的防范。
4.2 注重應(yīng)對管理方法的組合
無論是風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移還是風(fēng)險(xiǎn)自留等,每種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施都有它的局限性,面對復(fù)雜多變的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)注重多種方法的組合,根據(jù)項(xiàng)目的具體情況做出多種方案,按照優(yōu)先級進(jìn)行排序,避免單一方案無效帶來的措手不及。
4.3 注意應(yīng)對管理的經(jīng)濟(jì)性
為了避免或減輕風(fēng)險(xiǎn)獲取較高的回報(bào),必須付出一定的代價(jià)。但是本著節(jié)省的原則,有必要對應(yīng)對措施的有效性和經(jīng)濟(jì)性做一個(gè)綜合評估。比如在應(yīng)對不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),往往可以采取保險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)自留的方法,但是哪個(gè)方法更經(jīng)濟(jì)有效呢,就可以根據(jù)投保的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留金的支出做一個(gè)比較,從而選出更加經(jīng)濟(jì)有效的措施。
參考文獻(xiàn)
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全面風(fēng)險(xiǎn)管理方法是風(fēng)險(xiǎn)管理流程實(shí)施的具體手段,建立風(fēng)險(xiǎn)管理方法體系有助于各個(gè)流程的具體執(zhí)行。經(jīng)過多年的發(fā)展,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的方法更加成熟和多樣化,為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)的全面分析提供了可能。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方法體系猶如一個(gè)方法庫,將各個(gè)流程的風(fēng)險(xiǎn)管理方法匯總起來,比較各種方法的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),找出其在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的適用范圍,在進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí),可以針對各個(gè)階段的特點(diǎn)快速選擇有效的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的定性和定量分析。
在全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架中目標(biāo)體系是核心,所有的人員、流程和方法必須圍繞風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)制定和執(zhí)行;組織體系是基礎(chǔ),從組織制度上保證風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,培養(yǎng)全員風(fēng)險(xiǎn)管理的氛圍;流程體系是關(guān)鍵,房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)都要按照風(fēng)險(xiǎn)管理流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控;方法體系是手段,促進(jìn)全部風(fēng)險(xiǎn)的管理。四大體系相輔相成,共同構(gòu)成了一個(gè)相對完整的房地產(chǎn)項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。各個(gè)體系的具體關(guān)系(如圖1)。
2房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的流程
2.1房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。主要用來確定風(fēng)險(xiǎn)來源和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類的過程。風(fēng)險(xiǎn)識別是在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工作分解的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,即針對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的不同階段,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別。不同階段的風(fēng)險(xiǎn)因素不同,風(fēng)險(xiǎn)分類和分組的依據(jù)也不同。
2.2房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估是通過對風(fēng)險(xiǎn)的定性分析和定量分析,估計(jì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生的后果,在此基礎(chǔ)上將風(fēng)險(xiǎn)按照高、中、低風(fēng)險(xiǎn)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序,編制風(fēng)險(xiǎn)列表,最后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的程度進(jìn)行專題風(fēng)險(xiǎn)研究的過程。值得注意的是,房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析的范圍比建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量的范圍要寬,應(yīng)該從項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和經(jīng)營各個(gè)階段的工作特點(diǎn)來對其可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。
2.3房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是對風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃執(zhí)行情況的修正和提高的過程,也是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理有效實(shí)施的保障。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控不僅僅依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施,還應(yīng)該隨著項(xiàng)目的深入,對風(fēng)險(xiǎn)識別、評估的結(jié)果進(jìn)行修正,對風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃進(jìn)行修改,即風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、應(yīng)對、監(jiān)控和再識別的循環(huán)過程。
3房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略
3.1風(fēng)險(xiǎn)回避
風(fēng)險(xiǎn)回避是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評價(jià),經(jīng)過權(quán)衡利弊得失,采取放棄、中止開發(fā)項(xiàng)目,或改變開發(fā)項(xiàng)目條件,以避開風(fēng)險(xiǎn)源地,從根本上消除風(fēng)險(xiǎn)隱患的措施。通常潛在威脅發(fā)生可能性太大,或可能損失后果太嚴(yán)重,又無其他風(fēng)險(xiǎn)管理措施可用時(shí),常采用風(fēng)險(xiǎn)回避。風(fēng)險(xiǎn)回避的做法大體可分為兩種:一種是放棄或終止某項(xiàng)可能引起風(fēng)險(xiǎn)損失的活動(dòng);另一種是改變活動(dòng)方案,或改變工作方法??梢钥闯?,風(fēng)險(xiǎn)回避是一種消極的防范手段,有些迫不得己的意味。因?yàn)榛乇茱L(fēng)險(xiǎn)雖然能避免損失,但同時(shí)也失去了獲利的機(jī)會。所以,在選取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施時(shí)最好慎用風(fēng)險(xiǎn)回避這種防范手段。
3.2風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制是指在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生前、發(fā)生時(shí)及發(fā)生后,采取的降低風(fēng)險(xiǎn)損失發(fā)生概率,縮小風(fēng)險(xiǎn)損失程度的措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制目的,風(fēng)險(xiǎn)控制可以分為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)抑制。前者以降低風(fēng)險(xiǎn)損失發(fā)生概率為目的;后者以縮小風(fēng)險(xiǎn)的損失程度為目的。風(fēng)險(xiǎn)控制從主動(dòng)采取預(yù)防措施入手,消除和減少風(fēng)險(xiǎn)隱患,降低損失發(fā)生頻率和損失程度。因而,它是一種積極的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。由于風(fēng)險(xiǎn)控制措施成本低、效益好,不會產(chǎn)生不良后遺癥。因此對于房地產(chǎn)開發(fā)過程中的種種風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)優(yōu)先采用風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
3.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指開發(fā)商在開發(fā)過程中,有意識地將自己不能承擔(dān)或不愿承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給其他經(jīng)濟(jì)單位承擔(dān)所采取的措施。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與風(fēng)險(xiǎn)回避不同,它不是放棄或中止項(xiàng)目開發(fā),而是將開發(fā)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)可能所致?lián)p失的法律責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給他人承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移也不同于風(fēng)險(xiǎn)控制,它不像風(fēng)險(xiǎn)控制那樣是直接調(diào)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)因素達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)損失概率和程度,而是將風(fēng)臉轉(zhuǎn)移出去而間接達(dá)到降低自身的損失程度。
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的主要途徑有合同、保證、期貨和保險(xiǎn)。合同形式有固定總價(jià)合同、成本報(bào)酬合同、單價(jià)合同等;保險(xiǎn)有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和人身險(xiǎn)。各種合同的對開發(fā)商和承包商的風(fēng)險(xiǎn)影響程度不同,開發(fā)商可以根據(jù)項(xiàng)目的情況,采取適當(dāng)?shù)暮贤问?,合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),參見表1。
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移一般在以下情況下采用:(1)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移方和被轉(zhuǎn)移方(風(fēng)險(xiǎn)接受方)之間的損失可以清楚地計(jì)算和劃分,否則雙方之間無法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移;(2)被轉(zhuǎn)移人能夠且愿意承擔(dān)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn);(3)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的成本低于其他風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
3.險(xiǎn)自留
風(fēng)險(xiǎn)自留是房地產(chǎn)開發(fā)者自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)事件所致?lián)p失。在房地產(chǎn)開發(fā)中,對一些無法回避,難以控制和轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn),或因冒該風(fēng)險(xiǎn)可能獲得較大利益時(shí),在不影響開發(fā)者根本利益、大局利益的前提下,常采取風(fēng)險(xiǎn)自留措施。風(fēng)險(xiǎn)自留可分成兩大類:計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留和非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留。計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留是主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留,其具體措施有:(l)自己保險(xiǎn);(2)專屬保險(xiǎn);(3)損失攤銷;(4)借款補(bǔ)償;(5)自負(fù)額保險(xiǎn)。非計(jì)劃自留是被動(dòng)自留,通過風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備金來應(yīng)對。風(fēng)險(xiǎn)自留對策應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)控制對策結(jié)合使用,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)自留對策時(shí),應(yīng)盡可能地保證重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)己經(jīng)保險(xiǎn)或?qū)嵤┝孙L(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)自留對策也應(yīng)與保險(xiǎn)對策相比較,以便做出更利于節(jié)約風(fēng)險(xiǎn)管理成本的決定。
3.5風(fēng)險(xiǎn)利用
風(fēng)險(xiǎn)利用是指開發(fā)商利用人們懼怕風(fēng)險(xiǎn)、追求安全的心理,通過參與確實(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)的開發(fā)活動(dòng),依靠自身扎實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作,興利抑弊,謀求自身最大收益的行為。風(fēng)險(xiǎn)利用是風(fēng)險(xiǎn)管理的較高層次,對風(fēng)險(xiǎn)管理人員的管理水平要求較高,必須具有豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),嫻熟的技巧和高度的應(yīng)變能力,才能對風(fēng)險(xiǎn)的可利用性和可利用價(jià)值進(jìn)行分析,有效利用。例如在當(dāng)前的土地市場化的條件下,經(jīng)營性土地必須通過招拍掛的方式取得。但是有些精明的房地產(chǎn)開發(fā)商卻另辟蹊徑,從土地一級開發(fā)入手,通過爭取某地塊土地一級開發(fā)的開發(fā)權(quán),為獲得二級開發(fā)權(quán)打基礎(chǔ)。因?yàn)槿绻M(jìn)行了土地一級開發(fā),就從某種程度上提前對土地的相關(guān)信息進(jìn)行了了解。在進(jìn)行土地進(jìn)入二級市場上市交易時(shí)具有先天的優(yōu)勢,獲取二級開發(fā)權(quán)的幾率就更大。即所謂的“曲線拿地”,就是很好地利用了政策風(fēng)險(xiǎn)。
4房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對中注意的問題
4.1制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃應(yīng)具有針對性
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃的制定是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),由于項(xiàng)目的獨(dú)特性和唯一性,在制定應(yīng)對措施時(shí)不可能照搬現(xiàn)有的模式,必須根據(jù)項(xiàng)目自身的條件和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別、評估的結(jié)果,提出有針對性的解決方案。同時(shí)在制定應(yīng)對計(jì)劃時(shí)必須克服僥幸心理,為了減少費(fèi)用支出,不對風(fēng)險(xiǎn)做有效的防范。
4.2注重應(yīng)對管理方法的組合
無論是風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移還是風(fēng)險(xiǎn)自留等,每種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施都有它的局限性,面對復(fù)雜多變的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)注重多種方法的組合,根據(jù)項(xiàng)目的具體情況做出多種方案,按照優(yōu)先級進(jìn)行排序,避免單一方案無效帶來的措手不及。
關(guān)鍵詞:企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)管理 審計(jì) 開展
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速,我國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境也發(fā)生了相應(yīng)的變化,諸多變化因素將導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)在運(yùn)行發(fā)展的過程中所面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。目前,國內(nèi)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作仍處于起步階段,規(guī)范的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系尚未完全建立。因此,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門在發(fā)揮對風(fēng)險(xiǎn)管理工作監(jiān)督、評價(jià)職能的同時(shí),通過運(yùn)用“審、幫、促”的工作方法開展風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì),幫助企業(yè)收集風(fēng)險(xiǎn)信息、識別判斷風(fēng)險(xiǎn)、研究防控措施、建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
一、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀
以國有企業(yè)為例,自2006年國資委《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》后,極大地推動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)管理工作在國有大中型企業(yè)的應(yīng)用,但是對標(biāo)國外先進(jìn)企業(yè),大部分國企的風(fēng)險(xiǎn)管理工作還存在很大的差距,尚處于起步階段。一是一些企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理職能不明確,未設(shè)立獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu);二是風(fēng)險(xiǎn)管理制度及管理機(jī)制不健全,風(fēng)險(xiǎn)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評估等風(fēng)險(xiǎn)管理基本制度尚未完全形成;風(fēng)險(xiǎn)管理長效機(jī)制尚未建立;三是風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)程度不高,量化評估工具應(yīng)用較少,信息技術(shù)應(yīng)用不充分;四是風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督評價(jià)與改進(jìn)機(jī)制尚未健全,風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)工作尚未全面開展,沒有構(gòu)筑起風(fēng)險(xiǎn)管理的第三道防線。
二、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的主要內(nèi)容
(一)收集初始信息,識別風(fēng)險(xiǎn)
圍繞公司戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo),收集與風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的內(nèi)外部環(huán)境信息,包括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境信息、行業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息、典型風(fēng)險(xiǎn)案例、歷史數(shù)據(jù)和未來預(yù)測等。對識別出來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行描述和定義。
(二)運(yùn)用技術(shù)模板,評估風(fēng)險(xiǎn)
運(yùn)用定性分析和定量計(jì)算方法評估風(fēng)險(xiǎn)等級。從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度兩個(gè)維度,按極低、低、中、高、極高五個(gè)級次進(jìn)行計(jì)算(以1、2、3、4、5分值表示),確定重大風(fēng)險(xiǎn)、重要風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)。
(三)檢查評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理策略的否適當(dāng)性和應(yīng)對措施的有效性
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)承受度,檢查企業(yè)所選擇的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換、風(fēng)險(xiǎn)對沖、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)控制等管理策略是否適當(dāng)。檢查企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生前、中、后所采取的具體應(yīng)對措施,企業(yè)對可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)事件是否制定了各種解決預(yù)案,實(shí)施是否有效。
(四)確定剩余風(fēng)險(xiǎn)等級
對固有風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果評價(jià)為有效的,認(rèn)定剩余風(fēng)險(xiǎn)等級“一般”;對固有風(fēng)險(xiǎn)控制評價(jià)為基本有效的,審計(jì)人員視具體風(fēng)險(xiǎn)情況評估剩余風(fēng)險(xiǎn)等級;對固有風(fēng)險(xiǎn)控制為無效的,固有風(fēng)險(xiǎn)等級即為剩余風(fēng)險(xiǎn)等級。
(五)檢查評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)管理文化的建立建設(shè)情況
檢查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)的建立健全情況,現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置是否適應(yīng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理要求,各部門風(fēng)險(xiǎn)管理職能是否有效履行。檢查評價(jià)企業(yè)是否把風(fēng)險(xiǎn)管理融入到企業(yè)文化建設(shè)全過程,是否將風(fēng)險(xiǎn)管理意識轉(zhuǎn)化為員工的共同認(rèn)識和自覺行動(dòng),是否建立了員工上崗前風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)制度。
(六)檢查風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告和考核問責(zé)制度的落實(shí)情況
一是檢查企業(yè)是否建立了重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度,是否實(shí)現(xiàn)對重大風(fēng)險(xiǎn)管理全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二是檢查企業(yè)是否建立風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告制度,風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程的信息溝通渠道是否順暢。三是檢查企業(yè)是否建立風(fēng)險(xiǎn)事故的考核問責(zé)制度,對形成損失的風(fēng)險(xiǎn)事件,有無追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任,風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任落實(shí)是否到位。
三、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的方法
(一)立足于“審”,履行監(jiān)督職能
在風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)程序中,首先需要企業(yè)以“審”為基點(diǎn),緊扣住風(fēng)險(xiǎn)所涉及的重點(diǎn)工作領(lǐng)域,將查找企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,結(jié)合實(shí)際情況充分識別組織內(nèi)外所面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)環(huán)境和內(nèi)控要素,如組織目標(biāo)、經(jīng)營情況、管理薄弱環(huán)節(jié)及問題進(jìn)行訪談、查閱資料、記錄、歷史案例,評價(jià)其充分性,并進(jìn)行分析性復(fù)核,對“風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率”和“風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)目標(biāo)產(chǎn)生的影響程度”進(jìn)行確認(rèn),評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的適當(dāng)性和有效性,并對剩余風(fēng)險(xiǎn)的等級進(jìn)行認(rèn)定。
(二)突出“幫扶”,幫助企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系
鑒于大部分企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作尚處于起步階段的客觀情況,審計(jì)部門應(yīng)充分發(fā)揮其“服務(wù)”職能,采取“以審促建”的工作方式,幫助企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系。例如:在項(xiàng)目實(shí)施初期,應(yīng)對被審計(jì)單位人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn),將審計(jì)人員所掌握的分析識別風(fēng)險(xiǎn)的方法傳授給被審計(jì)單位人員;在實(shí)施過程中可與被審計(jì)單位人員一起收集分析風(fēng)險(xiǎn)信息,進(jìn)行分析識別,判斷風(fēng)險(xiǎn)等級,研究應(yīng)對措施,在審計(jì)的過程中教會被審計(jì)單位人員如何識別防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在開展現(xiàn)場審計(jì)過程中,審計(jì)人員還應(yīng)向被審計(jì)單位宣傳貫徹風(fēng)險(xiǎn)管理理念,提高全員風(fēng)險(xiǎn)管理意識;針對檢查情況,給被審計(jì)單位提出改進(jìn)建議,幫助其完善相關(guān)制度措施,進(jìn)而初進(jìn)企業(yè)建立較為完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
四、結(jié)束語
全面風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)性的工作,不可能一蹴而就,也不可能僅僅依靠某一方面力量即能完成,需要各企業(yè)上下共同努力,統(tǒng)籌規(guī)劃,分階段有重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施。廣大企業(yè)內(nèi)審部門,作為風(fēng)險(xiǎn)管理工作的第三道防線,應(yīng)充分發(fā)揮“監(jiān)督、服務(wù)”職能,積極開展風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì),為促進(jìn)我國企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的提升貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn):