村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)精選(九篇)

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第1篇：村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)范文

一是支出手續(xù)不合規(guī)。白條報(bào)銷、費(fèi)用支出無(wú)附件、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)簽批報(bào)銷問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。如某村級(jí)企業(yè)2011年某月借支村委會(huì)16550元，支出憑證沒(méi)有附件，以支出憑證代替借據(jù)；支出購(gòu)柴油款及個(gè)人借款利息13330元，無(wú)領(lǐng)導(dǎo)簽批手續(xù)。

二是貨幣性資金管理不規(guī)范。銀行存款多頭開戶、公款私存，資金管理中存在較大風(fēng)險(xiǎn)。截止審計(jì)之日，某村開發(fā)有限公司在縣境內(nèi)開設(shè)銀行賬戶4個(gè)，且多數(shù)仍將公司款項(xiàng)以出納個(gè)人名義存放。

三是賬實(shí)不符、賬賬不符現(xiàn)象存在。賬目混亂，鉤稽關(guān)系不清。記賬憑證中的銀行存款發(fā)生數(shù)與實(shí)際發(fā)生銀行存款不符，記賬憑證的借方與貸方發(fā)生額不符，記賬憑證記載的金額與原始憑證反映的金額不符。

四是村“兩委”在下屬公司設(shè)“小金庫(kù)”。村集體發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)處置收入記入下屬公司賬內(nèi)核算，不納入村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)賬；村“兩委”部分不合理、不合法支出轉(zhuǎn)移到下屬公司列支，逃避監(jiān)督。

為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為，促進(jìn)村干部遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政規(guī)定，維護(hù)群眾利益，建議從以下方面加強(qiáng)管理：

一是完善村級(jí)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)村級(jí)企業(yè)財(cái)務(wù)管理。在財(cái)務(wù)管理上嚴(yán)格“政企分開”，不得將村集體財(cái)務(wù)與村級(jí)企業(yè)財(cái)務(wù)混為一團(tuán)。瀝清企業(yè)會(huì)計(jì)、出納職責(zé)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高財(cái)經(jīng)法規(guī)政策水平和賬務(wù)處理能力。定期組織對(duì)村集體企業(yè)貨幣性資金、資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和對(duì)賬，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。

二是強(qiáng)化村干部的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、農(nóng)經(jīng)站所，要加強(qiáng)對(duì)村干部的法律政策教育，增強(qiáng)村干部的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，依法依規(guī)理財(cái)用錢，不得利用職權(quán)干預(yù)村級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。村民理財(cái)小組要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審核把關(guān)，確保各項(xiàng)支出符合標(biāo)準(zhǔn)，符合程序，杜絕隨意向村級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)移收入和轉(zhuǎn)嫁支出。

第2篇：村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)范文

一、指導(dǎo)思想

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益為核心，堅(jiān)持依法依規(guī)按政策辦事的原則，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)和政策規(guī)定，弄清村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，理順財(cái)務(wù)關(guān)系，明確村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任迎接村級(jí)換屆，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、審計(jì)的范圍和方法

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍，主要是村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)及其下屬企事業(yè)單位。重點(diǎn)是審計(jì)**年村委會(huì)換屆以來(lái)（審計(jì)期限：**年換屆之日起——**年8月31日止），村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況和主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重大問(wèn)題，可追查到以往年度，立案逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織進(jìn)行審計(jì)，做到五個(gè)結(jié)合：審計(jì)查賬與走訪群眾相結(jié)合，審計(jì)查賬與核查實(shí)物相結(jié)合，審計(jì)與化解村級(jí)債務(wù)相結(jié)合，審計(jì)與處理問(wèn)題相結(jié)合，審計(jì)與建帳建制相結(jié)合，確保審計(jì)工作取得明顯成效。

三、審計(jì)的主要內(nèi)容

（一）村集體財(cái)務(wù)收支情況。審查村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和完整性。重點(diǎn)查明收入是否及時(shí)入帳，有無(wú)被侵占、挪用；非生產(chǎn)性開支是否嚴(yán)格控制，有無(wú)揮霍浪費(fèi)；村內(nèi)各項(xiàng)工程的決算情況；未入帳的費(fèi)用情況；村公益事業(yè)資金、土地補(bǔ)償費(fèi)收入和政府有關(guān)部門下?lián)苜Y金的管理使用情況；村財(cái)務(wù)收支是否按時(shí)如實(shí)上墻公開；民主理財(cái)制度是否健全等。

（二）集體資產(chǎn)、資源、資金及專業(yè)項(xiàng)目管理情況。審查集體資產(chǎn)、資源、資金的管理制度是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行，帳款、帳物、帳帳是否相符，集體資產(chǎn)、資源和專業(yè)項(xiàng)目的承包標(biāo)的、期限、方式等是否經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)討論決定，標(biāo)的較大的是否引入了招投標(biāo)機(jī)制，承包或租賃者是否按合同及時(shí)繳納承包款或租金，有無(wú)因管理不善造成集體資產(chǎn)和資源的損失浪費(fèi)。

（三）村級(jí)債權(quán)、債務(wù)情況。查清債權(quán)、債務(wù)增減變化及拖欠占用情況，摸清帳外債權(quán)、債務(wù)情況。重點(diǎn)審查有無(wú)借款舉債用于違背政策規(guī)定的非生產(chǎn)性支出，是否新增村級(jí)債務(wù)，有無(wú)存在盲目舉債情況，有無(wú)將集體資金擅自借給個(gè)人、企業(yè)和外單位，有無(wú)擅自為個(gè)人、企業(yè)和外單位提供擔(dān)保或抵押等。

（四）村級(jí)民主決策情況。審查村級(jí)重大事項(xiàng)決策是否由村民代表會(huì)議或村集體班子會(huì)議討論決定，有無(wú)“個(gè)人說(shuō)了算”的情況存在。

（五）群眾要求審計(jì)的其他問(wèn)題。如村干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和責(zé)任目標(biāo)完成情況、村干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等群眾要求審計(jì)的問(wèn)題。

四、審計(jì)的基本程序

開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，要嚴(yán)格按照《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》規(guī)定的基本程序和方法進(jìn)行，確保審計(jì)工作質(zhì)量。

各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要依法行使農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督的職能，具體承擔(dān)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確審計(jì)事項(xiàng)的范圍和內(nèi)容、審計(jì)方式和方法、人員配置和分工、具體工作步驟和要求等。在審計(jì)期間，要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、設(shè)立舉報(bào)箱等形式廣泛收集意見和村民反映的問(wèn)題，確保審計(jì)工作有效進(jìn)行。

財(cái)務(wù)審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)形成審計(jì)報(bào)告，并召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通報(bào)審計(jì)結(jié)果，同時(shí)在村務(wù)公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行處理。審計(jì)查出被侵占的集體資產(chǎn)、資源和資金必須如數(shù)退還給集體；涉及村干部違法違紀(jì)的，要提出處理意見，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的村，要提出具體整改意見，組織力量幫助整頓，制定規(guī)范化管理制度。

審計(jì)結(jié)果要作為村級(jí)組織候選人的必備條件之一。審計(jì)出的問(wèn)題未退賠處理以前，不能作為村級(jí)組織候選人。

五、財(cái)務(wù)審計(jì)的工作步驟和時(shí)間安排

為確保財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利進(jìn)行，收到實(shí)效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要按照組建機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案和配套文件、宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)骨干、逐村實(shí)施審計(jì)、規(guī)范管理等步驟，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中時(shí)間開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作?？偟囊笫牵捍逦瘯?huì)及其下屬企事業(yè)單位審計(jì)面要達(dá)到100％，整個(gè)審計(jì)工作必須在9月25日前結(jié)束，并提交審計(jì)報(bào)告。10月上旬，市組織專班對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的，要追究責(zé)任，重新審計(jì)。

六、審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作是村委會(huì)換屆選舉前的一項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各級(jí)各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)一部署，集中時(shí)間，切實(shí)抓緊抓好。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行。市成立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記李進(jìn)新同志任組長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)盧斌、市長(zhǎng)助理袁道海任副組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市民政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市經(jīng)管局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)管局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立相應(yīng)的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和審計(jì)專班，集中動(dòng)員部署，培訓(xùn)骨干，統(tǒng)一組織力量，逐村開展審計(jì)工作。

第3篇：村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)范文

第一，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、集體資產(chǎn)發(fā)包出租等制度執(zhí)行不嚴(yán)格。隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和社會(huì)事務(wù)的擴(kuò)大，各類房屋道路、休閑福利等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目增多。同時(shí)，隨著村級(jí)集體資產(chǎn)的積累，房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的出租發(fā)包現(xiàn)象激增。財(cái)務(wù)管理問(wèn)題逐個(gè)暴露，有的到了不容忽視的地步。一是工程建設(shè)、資產(chǎn)發(fā)包項(xiàng)目程序欠規(guī)范。按規(guī)定要求進(jìn)行招投標(biāo)的大額項(xiàng)目，個(gè)別村擅自分解項(xiàng)目，私自招投標(biāo)或搞暗箱操作；有的要求“兩委會(huì)”集體討論的事項(xiàng)，一些村不管開或不開，都是被少數(shù)人意見所操控，變集體決定為個(gè)人決定。二是工程建設(shè)、資產(chǎn)發(fā)包項(xiàng)目書面資料不規(guī)范。協(xié)議要素、條款內(nèi)容或其他不符合法定要求等現(xiàn)象很普遍。甚至不簽書面合同，“口說(shuō)為憑”的現(xiàn)象也時(shí)有存在。三是工程建設(shè)、資產(chǎn)發(fā)包項(xiàng)目資金收付不規(guī)范。如大額的工程項(xiàng)目付款未取得合法有效的工程款發(fā)票，或以村級(jí)應(yīng)支付費(fèi)用項(xiàng)目沖減應(yīng)收取的村級(jí)收入項(xiàng)目，或利用財(cái)務(wù)監(jiān)督的漏洞，將收入來(lái)源作為“小金庫(kù)”坐支或挪用。第二，在實(shí)施“村級(jí)財(cái)務(wù)委托制”中存在難度。幾年前，慈溪市實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)委托鎮(zhèn)會(huì)計(jì)，這一制度對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化起了重要作用。但隨著村經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也暴露出不容忽視的漏洞或缺陷。因?yàn)楦鶕?jù)制度要求，村級(jí)集體資金的收支款項(xiàng)全部納入到鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和審查監(jiān)督的范圍。但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，一個(gè)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)通常同時(shí)處理三個(gè)以上村的賬務(wù)，并存在著重記賬輕監(jiān)管，審憑證不審合理性的現(xiàn)象。另外，由于會(huì)計(jì)未親身參與村集體具體事務(wù)，不清楚收支的合理性，可能讓違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。而因無(wú)法對(duì)收支整體項(xiàng)目進(jìn)行有效的審查監(jiān)督，更有可能使部分資金在賬外運(yùn)行，為部分村或村干部違規(guī)操作或中飽私囊留下了空間。主要表現(xiàn)為：報(bào)糊涂賬、制作假憑證或者干脆不入賬。第三，資金、資產(chǎn)管理尚不夠規(guī)范。隨著村級(jí)富余資金的增長(zhǎng)，一些村利用集體資金，進(jìn)行個(gè)人投資或擅自出借，集體資金風(fēng)險(xiǎn)日益積累；有些村里的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等集體資產(chǎn)被無(wú)償借用或占有，導(dǎo)致集體利益受損；更有由于不當(dāng)吸儲(chǔ)或高息利誘，村或個(gè)人利用集體資金放貸或采用個(gè)人名義存單存款的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，致使銀行賬款不符，存款短缺。第四，報(bào)銷審批手續(xù)不符規(guī)定。雖然規(guī)定：凡支出票據(jù)，必須取得合法憑證，即同時(shí)寫明用途，并做到經(jīng)手人、證明人、審批人三證齊全。但實(shí)際中仍存在不少問(wèn)題。如大額支出未經(jīng)集體研究討論后再審批，財(cái)監(jiān)小組形同虛設(shè)；票據(jù)憑證尚不夠規(guī)范。開支使用白條及三證不全，未注明款項(xiàng)用途的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。第五，村級(jí)財(cái)務(wù)公開不符合要求。村級(jí)財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，但在公開時(shí)間、公開項(xiàng)目和公開清晰度上，都與群眾監(jiān)督的要求有很大差距。如有的村公開不完整，甚至搞假公開；在公開的內(nèi)容方面存在欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)，撿無(wú)關(guān)緊要的公開；對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目不進(jìn)行專項(xiàng)公開告示等。第六，監(jiān)督機(jī)制作用沒(méi)有充分發(fā)揮。首先，在民主管理方面，村級(jí)民主理財(cái)工作滯后。有的村雖然成立了理財(cái)小組，但形同虛設(shè)，極少發(fā)揮作用。在村務(wù)公開不夠到位、群眾知情權(quán)、民主管理權(quán)沒(méi)有充分保障的情況下，不但群眾監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮，還增加了政府監(jiān)管的難度。其次，鎮(zhèn)政府在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督時(shí)，往往存在只注重資金平衡和單據(jù)審查，而對(duì)村級(jí)支出的完整性、真實(shí)性、有效性，以及對(duì)村級(jí)收入是否有被截留、挪用或者改變用途等的審查不夠到位，使得利用虛報(bào)開支、現(xiàn)金收入不入賬和截留、挪用等方式貪污、私分村集體財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

二、問(wèn)題存在和產(chǎn)生的原因分析

第一，村干部法律、法規(guī)意識(shí)欠缺。農(nóng)村民眾法制意識(shí)淡薄，村干部不重法、不懂法的比較多。部分干部做事只憑“良心”，認(rèn)為只要自己不貪不占，財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與已無(wú)關(guān)；還有干部以為法律規(guī)定村民自治就是村干部自治，上級(jí)政府的制度，上級(jí)政府的監(jiān)督，都是空的；有的甚至想方設(shè)法謀私利，故意搞亂財(cái)務(wù)，混水摸魚。第二，村級(jí)財(cái)務(wù)力量薄弱，難以適應(yīng)日益擴(kuò)大的財(cái)務(wù)收支規(guī)模。當(dāng)前，村級(jí)財(cái)務(wù)收支規(guī)模不斷擴(kuò)大。但一般情況下，一個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社只配備了一名村出納，負(fù)責(zé)辦理本村的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，并向會(huì)計(jì)報(bào)賬。其他干部不聞不問(wèn)，這樣勢(shì)必導(dǎo)致財(cái)務(wù)力量難以適應(yīng)財(cái)務(wù)規(guī)模，內(nèi)部牽制制度落實(shí)不嚴(yán)的現(xiàn)象也比較普遍。而且，村出納一般由村干部兼任，村干部年齡偏大，又不注重學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)等因素，導(dǎo)致財(cái)務(wù)素質(zhì)普遍較低。還有的不能安心從事財(cái)務(wù)工作。會(huì)計(jì)又分管不同的村，不常駐村級(jí)財(cái)務(wù)部門，難以實(shí)時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督，致使一個(gè)村實(shí)際的綜合財(cái)務(wù)力量不能適應(yīng)日益擴(kuò)大的財(cái)務(wù)收支規(guī)模。更不能達(dá)到村自治自理的法理要求。第三，村民自治意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村社會(huì)缺乏民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的民主政治氣氛，只要不涉及土地、財(cái)務(wù)重大問(wèn)題，村民對(duì)參與村務(wù)事務(wù)持無(wú)所謂態(tài)度。多年來(lái)，由于大部分村無(wú)重大事務(wù)需要村民決策，無(wú)關(guān)系到村民切身利益問(wèn)題，村民對(duì)村級(jí)組織期望值不大，導(dǎo)致部分村民的離心效應(yīng)和淡薄意識(shí)。農(nóng)民只關(guān)注于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題不愿管、不想管或不敢管。第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，違法查處力度不足。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)財(cái)審計(jì)工作單位人手嚴(yán)重不足。特別是稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立專門的農(nóng)經(jīng)部門，職能實(shí)際上由財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門分擔(dān)。由于職責(zé)分工的不明確，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)際力量減弱，如觀海衛(wèi)鎮(zhèn)實(shí)際只有1位農(nóng)經(jīng)干部來(lái)負(fù)責(zé)管理全鎮(zhèn)四十多個(gè)村的財(cái)務(wù)。同時(shí)由于業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)無(wú)著落，造成了工作開展困難和“無(wú)人辦事、無(wú)錢辦事”的局面。而且因村組織不是一級(jí)政府，是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織，檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門在辨別其財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題時(shí)，也存在罪與非罪界定難，查處棘手的情況。

三、提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的幾點(diǎn)思考

第4篇：村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)范文

一是財(cái)務(wù)收支審查。要保證集體資產(chǎn)賬實(shí)、賬款相符，集體收入要及時(shí)足額入賬，不能隱匿、截留，杜絕非財(cái)務(wù)人員插手現(xiàn)金。各項(xiàng)支出要真實(shí)合法，并嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。

二是集體財(cái)產(chǎn)審查。村干部任職期要確保村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)的完整，要賬實(shí)相符，杜絕財(cái)產(chǎn)遺失和擅自核銷、私自變賣集體資產(chǎn)，并使集體資產(chǎn)保值、增值。

三是工程項(xiàng)目審查。村級(jí)重大工程項(xiàng)目發(fā)包須經(jīng)村民或村民代表會(huì)議通過(guò)，進(jìn)行公開招標(biāo)、投標(biāo)，工程竣工驗(yàn)收后要專項(xiàng)審計(jì)并及時(shí)向群眾公布結(jié)果。

四是債權(quán)債務(wù)審查。村干部任期審查主要審查任期債權(quán)債務(wù)清償，杜絕新增債務(wù)，離任審查做到隨離隨查，嚴(yán)厲打擊極少數(shù)違法違紀(jì)及犯罪分子，還遵紀(jì)守法干部一個(gè)清白。

五是廉潔自律檢查。村干部任職期間要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，不得，挪用、侵占公款，揮霍浪費(fèi)集體資產(chǎn)。

實(shí)施村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義：

一是開展村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是為村干部選拔任用和組織考察評(píng)價(jià)提供第一手資料和真實(shí)依據(jù)的需要。村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以村干部所在單位的財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)村干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)完成情況、做出主要經(jīng)濟(jì)決策情況、執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況、執(zhí)行“三大國(guó)策”情況以及個(gè)人遵守廉政紀(jì)律情況等方面進(jìn)行審核，并作出一定的評(píng)價(jià)，為縣委組織人事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府選拔干部提供了重要參考依據(jù)。

二是開展村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是從源頭上預(yù)防和治理村干部腐敗的重要措施。必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。村干部雖然不是國(guó)家干部，但卻是紀(jì)委、組織部門參照國(guó)家干部人員來(lái)管理的對(duì)象。因此，通過(guò)對(duì)村干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以形成一種審計(jì)監(jiān)督制度，對(duì)村干部廉政建設(shè)起到一定的預(yù)警作用。同時(shí)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能及時(shí)整改糾正，對(duì)重大違法違規(guī)問(wèn)題應(yīng)受到黨紀(jì)政紀(jì)處理和有關(guān)刑事責(zé)任的追究。

第5篇：村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)范文

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)

開發(fā)區(qū)將財(cái)政財(cái)務(wù)管理、經(jīng)管審計(jì)工作納入財(cái)審局統(tǒng)一管理。針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，制度不健全或不完善，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)等實(shí)際，結(jié)合全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)托管制度，重新修訂完善了《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《農(nóng)村合同管理規(guī)定》等制度，制定了統(tǒng)一的《農(nóng)村財(cái)務(wù)托管暫行辦法》，配套實(shí)施了《會(huì)計(jì)檔案管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《民主理財(cái)制度》、《村級(jí)日常開支備用金管理制度》、《農(nóng)村日常財(cái)務(wù)處理程序》等等。通過(guò)進(jìn)一步明確農(nóng)村財(cái)務(wù)托管中心及村級(jí)報(bào)賬員的主要職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《收支兩條線制度》、《財(cái)務(wù)大額開支審批制度》、《財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制》等，使全區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入了“按制度辦事、按程序操作”的規(guī)范化軌道。目前，開發(fā)區(qū)已將除有經(jīng)營(yíng)收入的14個(gè)村外的123個(gè)村財(cái)務(wù)管理全部納入托管，對(duì)所有村的土地租賃、建設(shè)征用款項(xiàng)實(shí)行了專項(xiàng)托管制，確保了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的安全完整。

二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)

針對(duì)不少農(nóng)村財(cái)會(huì)人員沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的專業(yè)教育，素質(zhì)普遍較低，且推行村帳街道代管后，各項(xiàng)配套管理制度和措施一時(shí)難以奏效，造成農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范的實(shí)際，開發(fā)區(qū)財(cái)審局利用農(nóng)閑季節(jié)，采取集中培訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，組織各街道經(jīng)管審計(jì)站、村級(jí)報(bào)賬員分階段學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》以及農(nóng)村財(cái)務(wù)托管方面的知識(shí)。有關(guān)人員還結(jié)合審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)村級(jí)報(bào)賬員進(jìn)行有關(guān)票據(jù)領(lǐng)用、核銷、業(yè)務(wù)結(jié)算等會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，注重加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)、廉政紀(jì)律及思想道德教育。近兩年先后舉辦各類培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員423人次，切實(shí)提高了財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。

三、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能

重點(diǎn)開展好三個(gè)層次的審計(jì)監(jiān)督：一是各街道經(jīng)管審計(jì)站組織的對(duì)所轄村的審計(jì)。重點(diǎn)對(duì)收支、現(xiàn)金、檔案管理等制度的落實(shí)及財(cái)務(wù)處理程序合規(guī)情況進(jìn)行定期或不定期審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)處理。二是區(qū)財(cái)審局經(jīng)管站組織的對(duì)街道農(nóng)村財(cái)務(wù)托管中心的審計(jì)。通過(guò)對(duì)全區(qū)4個(gè)街道農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)村級(jí)托管資金有無(wú)公款私存、侵占、挪用或違規(guī)出借問(wèn)題，兩年來(lái)提出審計(jì)整改建議30多條，保證了村級(jí)托管資金的安全。三是區(qū)財(cái)審局經(jīng)管站組織的對(duì)重點(diǎn)村的審計(jì)。每年年初，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)占用土地補(bǔ)償多、集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源廣以及歷史遺留問(wèn)題多的村進(jìn)行梳理分析，確定4-6個(gè)村作為直接審計(jì)對(duì)象，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)核算、票據(jù)印章管理、財(cái)務(wù)收支審批、資產(chǎn)債務(wù)及合同管理等進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)查處違法、違紀(jì)、違規(guī)案件。近兩年實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目30多個(gè)，挽回集體經(jīng)濟(jì)損失100多萬(wàn)元。

第6篇：村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)范文

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)

二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)

針對(duì)不少農(nóng)村財(cái)會(huì)人員沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的專業(yè)教育，素質(zhì)普遍較低，且推行村帳街道代管后，各項(xiàng)配套管理制度和措施一時(shí)難以奏效，造成農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范的實(shí)際，開發(fā)區(qū)財(cái)審局利用農(nóng)閑季節(jié)，采取集中培訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，組織各街道經(jīng)管審計(jì)站、村級(jí)報(bào)賬員分階段學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》以及農(nóng)村財(cái)務(wù)托管方面的知識(shí)。有關(guān)人員還結(jié)合審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)村級(jí)報(bào)賬員進(jìn)行有關(guān)票據(jù)領(lǐng)用、核銷、業(yè)務(wù)結(jié)算等會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，注重加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)、廉政紀(jì)律及思想道德教育。近兩年先后舉辦各類培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員423人次，切實(shí)提高了財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。

三、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能

重點(diǎn)開展好三個(gè)層次的審計(jì)監(jiān)督：一是各街道經(jīng)管審計(jì)站組織的對(duì)所轄村的審計(jì)。重點(diǎn)對(duì)收支、現(xiàn)金、檔案管理等制度的落實(shí)及財(cái)務(wù)處理程序合規(guī)情況進(jìn)行定期或不定期審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)處理。二是區(qū)財(cái)審局經(jīng)管站組織的對(duì)街道農(nóng)村財(cái)務(wù)托管中心的審計(jì)。通過(guò)對(duì)全區(qū)4個(gè)街道農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)村級(jí)托管資金有無(wú)公款私存、侵占、挪用或違規(guī)出借問(wèn)題，兩年來(lái)提出審計(jì)整改建議30多條，保證了村級(jí)托管資金的安全。三是區(qū)財(cái)審局經(jīng)管站組織的對(duì)重點(diǎn)村的審計(jì)。每年年初，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)占用土地補(bǔ)償多、集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源廣以及歷史遺留問(wèn)題多的村進(jìn)行梳理分析，確定4-6個(gè)村作為直接審計(jì)對(duì)象，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)核算、票據(jù)印章管理、財(cái)務(wù)收支審批、資產(chǎn)債務(wù)及合同管理等進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)查處違法、違紀(jì)、違規(guī)案件。近兩年實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目30多個(gè)，挽回集體經(jīng)濟(jì)損失 100多萬(wàn)元。

第7篇：村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)范文

l、抓內(nèi)審監(jiān)督指導(dǎo)班子。一是落實(shí)專職機(jī)構(gòu)。我們于1999年向縣政府提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審情況的調(diào)查報(bào)告和設(shè)置內(nèi)審工作機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示，經(jīng)縣政府和縣編制委員會(huì)同意，在縣審計(jì)局增設(shè)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)服務(wù)中心（事業(yè)單位），經(jīng)費(fèi)來(lái)源以財(cái)政撥款為主。二是落實(shí)專職領(lǐng)導(dǎo)。確定由1名縣局副局長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)內(nèi)審監(jiān)督指導(dǎo)工作，并配備2名中層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助分管局長(zhǎng)抓好內(nèi)審工作。三是落實(shí)專職人員。內(nèi)審指導(dǎo)服務(wù)中心編制為10名，現(xiàn)已配備6名，從業(yè)務(wù)科抽調(diào)的1名副科長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作。

2．抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作的典型。鑒于我縣村級(jí)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全面轉(zhuǎn)制的實(shí)際情況，我們?cè)趯?duì)全縣內(nèi)審工作全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定在平水鎮(zhèn)率先試點(diǎn)。由分管局長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)平水鎮(zhèn)的活動(dòng)和內(nèi)審工作運(yùn)行情況進(jìn)行重點(diǎn)解剖。一是幫助統(tǒng)一鎮(zhèn)、村、廠領(lǐng)導(dǎo)的思想，形成強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的思想共識(shí)。二是建立紹興縣內(nèi)部審計(jì)平水工作站，工作站實(shí)行鎮(zhèn)政府和縣審計(jì)局雙重領(lǐng)導(dǎo)的工作體制。三是幫助建立內(nèi)審的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行審計(jì)對(duì)象統(tǒng)一、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、審計(jì)管理統(tǒng)一、審計(jì)對(duì)外委托統(tǒng)一。四是幫助制定有關(guān)工作規(guī)范。五是幫助落實(shí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。內(nèi)審人員的工資由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。同時(shí)，為增強(qiáng)內(nèi)審工作站的活力，內(nèi)審的“外包”業(yè)務(wù)可以收一定的服務(wù)費(fèi)用。六是局指導(dǎo)中心派員參加工作站的內(nèi)審項(xiàng)目實(shí)施，從而保證了試點(diǎn)內(nèi)審工作站的審計(jì)質(zhì)量。經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，工作站共實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目50個(gè)，查出違規(guī)違紀(jì)金額650萬(wàn)元，增收節(jié)支17萬(wàn)元，提出合理化建議12條。在平水鎮(zhèn)開展試點(diǎn)的同時(shí)，我們分別在馬鞍、福全、楊汛橋三個(gè)鎮(zhèn)建立了內(nèi)審工作常年聯(lián)系點(diǎn)制度。去年年底，我們擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍，為全縣全面推廣平水經(jīng)驗(yàn)邁出步子。

3．抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部監(jiān)督指導(dǎo)的工作機(jī)制。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作標(biāo)準(zhǔn)；二是建立內(nèi)審工作交流機(jī)制，建立內(nèi)審工作例會(huì)制，定期交流內(nèi)審工作情況，及時(shí)傳遞內(nèi)審信息；三是加強(qiáng)內(nèi)審工作考核，制定出臺(tái)了《紹興縣內(nèi)部審計(jì)工作考核辦法》，結(jié)合年終內(nèi)審工作進(jìn)行考核，達(dá)到年初有要求。平時(shí)有監(jiān)督檢查、年終有考核的工作機(jī)制。

二、拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作站的服務(wù)領(lǐng)域

1、實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)年審的制度。在全面實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)集中以后，村級(jí)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)年審主要審查收入是否全額入賬，鎮(zhèn)政府出臺(tái)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策是否全面執(zhí)行，限額支出有否超支等情況。

2、開展專項(xiàng)審計(jì)。主要對(duì)村、廠干部的通訊費(fèi)、工具費(fèi)，村、廠干部報(bào)酬支領(lǐng)情況，村級(jí)招待費(fèi)等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)實(shí)行審計(jì)。如馬鞍鎮(zhèn)實(shí)行招待費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)后，1999年全鎮(zhèn)村級(jí)招待費(fèi)為35．8萬(wàn)元，比上年減少22．4萬(wàn)元。

3、實(shí)施村廠領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。據(jù)4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)，因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題撤職處理的2人，就地免職繼續(xù)處理遺留問(wèn)題的2人，作相應(yīng)職務(wù)調(diào)整的1人。

4、探索績(jī)效審計(jì)。為了確保鎮(zhèn)有資產(chǎn)的保值增值和同股同利原則的落實(shí)，福全鎮(zhèn)開展了股份制企業(yè)的績(jī)效審計(jì)，使該鎮(zhèn)7個(gè)企業(yè)，投資收益從每萬(wàn)元 760元增加到1740元。

5、加強(qiáng)基建工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。鎮(zhèn)政府規(guī)定對(duì)20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目必須經(jīng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作站審計(jì)，或由工作站統(tǒng)一委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。據(jù)平水工作站對(duì)9個(gè)零星小項(xiàng)目審計(jì)，核減17萬(wàn)余元，核減率為18．8％。

6、嘗試財(cái)政審計(jì)。對(duì)鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)以財(cái)政撥款為主的鎮(zhèn)屬部門和鎮(zhèn)屬中小學(xué)財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。如馬鞍鎮(zhèn)已對(duì)2000年度有關(guān)部門的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)。

7、積極開展專項(xiàng)審計(jì)。4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)僅去年以來(lái)就分別對(duì)6個(gè)村實(shí)行了專項(xiàng)審計(jì)，經(jīng)審計(jì)查證有問(wèn)題的村3個(gè)，反映失實(shí)的村3個(gè)。審計(jì)結(jié)果在村民代表會(huì)上作了通報(bào)，對(duì)有問(wèn)題的作出了處理決定，內(nèi)審在化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了作用。

三、開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作新局面

l、樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作新觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作要以江總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作新局面。一是定位要高，從傳統(tǒng)的查錯(cuò)防弊審計(jì)轉(zhuǎn)到參與經(jīng)營(yíng)與管理的高層審計(jì)。二是思路要寬，從單一的財(cái)務(wù)收支審計(jì)轉(zhuǎn)到多角度、全方位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)。三是時(shí)效要強(qiáng)，從滯后性的事后審計(jì)轉(zhuǎn)到超前性的事前、事中審計(jì)。四是要新，從常規(guī)的賬證表財(cái)務(wù)收支手工操作審計(jì)，轉(zhuǎn)到內(nèi)控制度基礎(chǔ)審計(jì)，如機(jī)操作的審計(jì)新方法上來(lái)。

2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審管理新體制。我們認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審管理體制實(shí)行以“縣局為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，為基礎(chǔ)”的管理體制比較適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際。具體做到：一是強(qiáng)化縣內(nèi)審指導(dǎo)服務(wù)中心的地位。充實(shí)內(nèi)審中心的力量，增配2－3名審計(jì)人員，并從制度上規(guī)定縣內(nèi)審中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作中的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能的地位。二是加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作站的步伐。今年準(zhǔn)備建好4-5個(gè)鎮(zhèn)的內(nèi)審工作站，力爭(zhēng)通過(guò)2年的努力在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推行內(nèi)審工作站制度；落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作站在村、廠、部門內(nèi)審工作中的職能。三是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的建設(shè)。著重抓好有鎮(zhèn)。村集體資產(chǎn)參股的鎮(zhèn)村企業(yè)和股份（集團(tuán)）公司的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，逐步調(diào)整企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，形成董事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，與財(cái)務(wù)部門相分設(shè)的獨(dú)立性較強(qiáng)的企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理所屬單位的內(nèi)審日常工作。

3．規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審操作制度。具體抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是內(nèi)審項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)。內(nèi)審工作實(shí)行計(jì)劃管理，抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重大，改革創(chuàng)新的成效問(wèn)題，企業(yè)管理的薄弱問(wèn)題，審計(jì)匯集的傾向性問(wèn)題制定年度審計(jì)計(jì)劃。二是審前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。積極探索和嘗試審計(jì)項(xiàng)目主審人招標(biāo)制度，審計(jì)人員由主審聘請(qǐng)制度，資料真實(shí)性承諾制度。三是審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)。注重審計(jì)查證質(zhì)量，實(shí)行賬面審計(jì)與調(diào)查訪談、分工負(fù)責(zé)與主審抽查、審計(jì)監(jiān)督與被審計(jì)單位監(jiān)督相結(jié)合的方式，確保審計(jì)查證的客觀公正。四是審計(jì)報(bào)告環(huán)節(jié)。應(yīng)努力使內(nèi)審成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)“決策圈”，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

4．深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審的工作范圍。一是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中的審計(jì)監(jiān)督作用。二是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)股份制企業(yè)的會(huì)計(jì)年報(bào)年審制，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保障制度執(zhí)行情況審計(jì)，確保股份制企業(yè)同股同利原則和社會(huì)保障體系的落實(shí)到位。三是針對(duì)農(nóng)村人民來(lái)信來(lái)訪比較頻繁的實(shí)際情況，實(shí)行專題審計(jì)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審在穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)中的作用。

第8篇：村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作做法與體會(huì)

××鎮(zhèn)地處××市西北部，宜昌市東郊，鎮(zhèn)域面積223平方公里，轄25個(gè)村，4個(gè)林場(chǎng)，3個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?.3萬(wàn)，既是湖北省中心鎮(zhèn)，又是全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。近年來(lái)，我們?cè)谌?zhèn)全面推行了以民主理財(cái)，村帳站審，會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的“四位一體”村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，形成了“收、支”兩條線，“管、理”相分離的格局，全面提高了我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，受到了村組干部和廣群眾的普遍贊譽(yù)。我們的主要作法是：

一、深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任

2001年3月份以前，我鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)行的是村帳站管模式，這種模式對(duì)于規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，提高記帳水平，減少行政成本，起到了積極的作用。但是，這種模式弊端也較多，老百姓意見很版權(quán)所有：一是民主監(jiān)督不夠，經(jīng)管站專管收支、記帳，老百姓對(duì)村級(jí)收支知曉難；二是財(cái)務(wù)審計(jì)不夠，僅靠記帳員來(lái)審計(jì)收支的真實(shí)性難度；三是公開透明不夠，村級(jí)賬目一般在年頭歲尾按財(cái)務(wù)科目向群眾公開，老百姓記不清、看不懂。鑒于此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在廣泛征求群眾意見基礎(chǔ)上，根據(jù)村民委員會(huì)組織法的有關(guān)要求，深入調(diào)查研究，于2001年底探索出臺(tái)了“四位一體”的村級(jí)財(cái)務(wù)管理新模式，開啟了村級(jí)“陽(yáng)光理財(cái)”的新篇章。實(shí)際工作中，我們一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。采取入戶宣講、典型引路、媒體宣傳等多種形式，強(qiáng)化對(duì)廣干部和群眾的教育引導(dǎo)，為“四位一體”管理模式的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織和引導(dǎo)各村成立民主理財(cái)小組，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理，形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門共同參與、財(cái)經(jīng)部門組織協(xié)調(diào)、全鎮(zhèn)上下齊抓共管的推進(jìn)格局。三是細(xì)化目標(biāo)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，專門制定下發(fā)了，××，！注：去掉中間符號(hào)在百度搜索第一個(gè)《××鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、時(shí)間、形式、程序、方法以及要求達(dá)到的目標(biāo)，進(jìn)行全面細(xì)化。并按照細(xì)化目標(biāo)，把這項(xiàng)工作與駐村干部、村組干部的年終獎(jiǎng)勵(lì)、工資待遇相掛鉤，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，確保全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)明確、責(zé)任分明，有力地推動(dòng)了工作落實(shí)。

二、建章立制，健全機(jī)制

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府針對(duì)村務(wù)公開和民主管理工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持從完善制度入手，確保工作的規(guī)范化運(yùn)作。2001年至今，先后制訂完善各類規(guī)章制度10余項(xiàng)，80多條。

一是根據(jù)《××市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，先后制定了《××鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》、《××鎮(zhèn)村級(jí)報(bào)帳員百分制考核辦法》、《××鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開管理辦法》、《××鎮(zhèn)村級(jí)“一事一議”資金管理辦法》、《××鎮(zhèn)村級(jí)“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”資金管理辦法》、《××鎮(zhèn)村集體多經(jīng)管理辦法》等財(cái)務(wù)管理制度。

二是成立了“農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”。會(huì)計(jì)服務(wù)中心屬社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，中心設(shè)主任一名，聘請(qǐng)專職記帳員2名。村與服務(wù)中心簽訂合同，中心會(huì)計(jì)員相對(duì)獨(dú)立，實(shí)行記帳與審計(jì)分開。農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心在不改變村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的前提下，受各村委托對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行有償服務(wù)。

三是健全了村級(jí)民主理財(cái)機(jī)構(gòu)。各村村民代表會(huì)議以無(wú)記名投票方式選舉產(chǎn)生3—5名原則性強(qiáng)、村民信得過(guò)的群眾代表組成村民主理財(cái)小組，任期與村委會(huì)每屆任期同步，理財(cái)小組組長(zhǎng)由理財(cái)小組成員推薦產(chǎn)生，現(xiàn)任村組干部的家屬或直系親屬不能擔(dān)任理財(cái)小組成員。全鎮(zhèn)25個(gè)村共選舉民主理財(cái)代表157人。

三、突出重點(diǎn)，把好“四關(guān)”

“四位一體”村級(jí)理財(cái)活動(dòng)涵蓋著“村民自我民主理財(cái)，會(huì)計(jì)服務(wù)中心實(shí)行會(huì)計(jì)，村級(jí)帳目由經(jīng)管站審計(jì)，村級(jí)財(cái)務(wù)收支及時(shí)公開”四環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，互相制約，互為補(bǔ)充，從而構(gòu)筑起一套完整的村級(jí)理財(cái)體系，堵塞了村級(jí)財(cái)務(wù)管理上的漏洞。

(一)民主理財(cái)，把好收支關(guān)。

一是民主議定，編制計(jì)劃。每年年初由各村組織村民代表、理財(cái)小組成員集體討論，按照“量入為出、略有節(jié)余”的原則，認(rèn)真編制村級(jí)全年收支計(jì)劃，并報(bào)鎮(zhèn)政府審批后在民主理財(cái)小組的監(jiān)督下嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于計(jì)劃外的項(xiàng)目（特殊或緊急情況除外），在沒(méi)有資金來(lái)源的情況下堅(jiān)決不予支出，確保村級(jí)當(dāng)年收支平衡。

二是會(huì)計(jì)報(bào)帳，村民批條。按照民主理財(cái)規(guī)定，每月28日前，由村報(bào)帳員收集本月開支的原始單據(jù)（必須有經(jīng)辦人簽名和開支事由），逐筆登記并由經(jīng)辦人在登記表上簽字，在未報(bào)帳前村報(bào)帳員不得支付現(xiàn)金或出具欠條；28日由駐村干部召集村“兩委”班子和理財(cái)小組全體成員對(duì)該村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行會(huì)簽。會(huì)上由村報(bào)帳員逐筆公布收支單據(jù)和事由，經(jīng)理財(cái)小組集體審核通過(guò)后加蓋“準(zhǔn)予報(bào)帳”印章及理財(cái)組長(zhǎng)私章，然后由村主任簽字同意列支，駐村干部簽名證明情況屬實(shí)，做到每張?jiān)紗螕?jù)“四簽”手續(xù)齊全，最后由理財(cái)小組對(duì)收支情況分單據(jù)進(jìn)行登記并做好記錄。會(huì)簽未通過(guò)的單據(jù)由報(bào)帳員退還給經(jīng)辦人自行處理。近四年來(lái)，共有123筆、7.8萬(wàn)元資金經(jīng)過(guò)會(huì)簽未通過(guò)。如前年廖家林村為村組干部購(gòu)買掛歷15幅、金額300元，經(jīng)過(guò)村理財(cái)小組審核，認(rèn)為不符合財(cái)務(wù)管理制度，不準(zhǔn)報(bào)帳，由責(zé)任人負(fù)責(zé)退回。

三是額支出，集體決策。各村在經(jīng)費(fèi)開支上堅(jiān)持執(zhí)行事前報(bào)告，分級(jí)審批的制度。1000元以上的開支項(xiàng)目須經(jīng)民主理財(cái)小組集體決策同意后報(bào)財(cái)經(jīng)所審核通過(guò)，再由財(cái)經(jīng)所統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可執(zhí)行。

（二）村帳站審，把好審計(jì)關(guān)。

村帳站審是“四位一體”理財(cái)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)此，我們著重加了審計(jì)力度，建立健全了審計(jì)崗位責(zé)任制，將審計(jì)工作與各審計(jì)人員工資掛鉤，從而增強(qiáng)了審計(jì)人員的責(zé)任心，牢牢把好了村級(jí)帳務(wù)審計(jì)關(guān)。

一是單獨(dú)設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)站。為切實(shí)搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，我鎮(zhèn)組建了集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)站，常年負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作。審計(jì)站由5名同志組成，其中專職審計(jì)員2名，兼職審計(jì)員3名。

二是堅(jiān)持帳前審計(jì)。2名專職審計(jì)員負(fù)責(zé)各村的帳前審計(jì)工作，報(bào)帳時(shí)審計(jì)員先對(duì)村級(jí)當(dāng)期收入及現(xiàn)金入庫(kù)情況進(jìn)行審核，再對(duì)支出單據(jù)合規(guī)性進(jìn)行全面審計(jì)。經(jīng)帳前審計(jì)符合規(guī)定的單據(jù)由審計(jì)員加蓋“經(jīng)審核準(zhǔn)予入帳”印章，交由會(huì)計(jì)服務(wù)中心入帳；對(duì)不符合規(guī)定的單據(jù)加蓋“不準(zhǔn)入帳”印章，并在審計(jì)備查簿上做好記載交由報(bào)帳員按規(guī)定程序處理，由審計(jì)員跟蹤督查，直至處理落實(shí)為止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，財(cái)經(jīng)所經(jīng)過(guò)帳前認(rèn)真審計(jì)，共有81筆、3.82萬(wàn)元支出不符合財(cái)務(wù)管理制度，未予入帳，為村集體挽回了經(jīng)濟(jì)損失。如徐家嘴村組織村組干部于2002年7月到外地旅游，共報(bào)銷資金2000元，雖然“四簽”已通過(guò)，但審計(jì)人員認(rèn)真審計(jì)，發(fā)現(xiàn)此筆開支不應(yīng)由村級(jí)報(bào)銷，當(dāng)即加蓋“不準(zhǔn)入帳”印章，深受群眾好評(píng)。

三是堅(jiān)持離崗審計(jì)和定期審計(jì)相結(jié)合。認(rèn)真做好村組干部的離任審計(jì)，對(duì)離任干部在任期內(nèi)的業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予比較客觀公正的評(píng)價(jià)。同時(shí)每年組織專班對(duì)部分村的財(cái)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)清理審計(jì)，對(duì)于審計(jì)出的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及時(shí)按規(guī)定程序處理。

（三）會(huì)計(jì)，把好入帳關(guān)。

稅費(fèi)改革后，農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心全年報(bào)帳原則上不少于3次；報(bào)帳月29—31日為報(bào)帳日，各村報(bào)帳時(shí)帶齊所有通過(guò)“四簽”的收支原始憑證集中到會(huì)計(jì)服務(wù)中心按報(bào)帳程序辦理結(jié)算。報(bào)帳前先由審計(jì)員審計(jì)簽章，再由報(bào)帳員將“四簽一審”通過(guò)的收支憑證按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求進(jìn)行分類，填制一式兩聯(lián)的原始憑證匯總單，中心會(huì)計(jì)憑匯總單編制記帳憑證，并于次月6日前完成登帳、報(bào)表工作，報(bào)表一式四份，村主任、報(bào)帳員、帳內(nèi)留存、會(huì)計(jì)服務(wù)中心各一份。報(bào)帳員憑匯總單登記有關(guān)明細(xì)帳及登記簿。

（四）財(cái)務(wù)公開，把好監(jiān)督關(guān)。

為充分接受群眾監(jiān)督，杜絕理財(cái)小組審核把關(guān)的局限性，我們狠抓了帳后的財(cái)務(wù)公開工作。一是統(tǒng)一設(shè)置了公開欄。各村均在交通方便、便于群眾閱覽、醒目的地方建立了財(cái)務(wù)公開欄。二是統(tǒng)一了公開的內(nèi)容。每年末要全面公開年度收支計(jì)劃的執(zhí)行及結(jié)算情況，資產(chǎn)負(fù)債及債權(quán)債務(wù)情況，村組干部報(bào)酬和五保優(yōu)撫、農(nóng)業(yè)稅減免到戶情況，一事一議資金提取使用情況等。每年初要對(duì)農(nóng)業(yè)稅分解方案、年度收支計(jì)劃、一事一議籌資籌勞項(xiàng)目進(jìn)行全面公開。平時(shí)每次記帳后以條目形式詳細(xì)公開當(dāng)期的收支情況。三是統(tǒng)一公開時(shí)間。每次報(bào)帳后于次月6日前由理財(cái)小組負(fù)責(zé)按時(shí)公開，公開后10日內(nèi)由理財(cái)小組成員廣泛收集意見，收集的意見于每月15日前交村“兩委”班子集體研究后采取召開會(huì)議或在公開欄上公開的辦法予以答復(fù)，由財(cái)經(jīng)所包村專管員負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

四、強(qiáng)化考核，常抓不懈

推行村級(jí)“四位一體”財(cái)務(wù)管理重在持之以恒。近年來(lái)，為確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作走上經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的軌道，我們強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持常抓不懈。一是給予高度重視。堅(jiān)持每年把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作列入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作要點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷變化的新形版權(quán)所有勢(shì)，及時(shí)研究、及時(shí)部署。二是加強(qiáng)檢查督辦。我們?cè)趯?shí)踐中探索建立了領(lǐng)導(dǎo)督辦、會(huì)議督辦、專題督辦、暗訪督辦的督辦絡(luò)，除鎮(zhèn)委、政府每年組織兩次檢查外，還經(jīng)常組織財(cái)經(jīng)所、審計(jì)站等有關(guān)部門定期或不定期開展工作檢查。對(duì)一般性問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理；對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題，專題研究解決辦法；對(duì)少數(shù)地方存在的一些重問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起。如2002年初，鎮(zhèn)政府接到群眾舉報(bào)，反映靈芝山村有財(cái)務(wù)違紀(jì)問(wèn)題，黨委、政府非常重視，迅速組織紀(jì)委、財(cái)經(jīng)所對(duì)該村財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，發(fā)現(xiàn)該村私設(shè)小金庫(kù)，3名村干部貪污公款4萬(wàn)余元，群眾反映強(qiáng)烈，影響極壞。對(duì)此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府毫不手軟，嚴(yán)肅進(jìn)行了查處。三是完善工作保障。始終堅(jiān)持班子不撤、人員不減、經(jīng)費(fèi)不少。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每年安排一定工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于村務(wù)公開，保證了村級(jí)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的正常開展。

“四位一體”村級(jí)理財(cái)模式在我鎮(zhèn)實(shí)施以來(lái)，已顯示出強(qiáng)的“生命力”，取得了顯著成效，主要表現(xiàn)為：

一是密切了黨群干群關(guān)系。“四位一體”的民主理財(cái)模式充分發(fā)揮了村民理財(cái)小組成員全程參與理財(cái)?shù)臎Q策職能，充分調(diào)動(dòng)了廣群眾監(jiān)督村級(jí)理財(cái)?shù)姆e極性，全程“陽(yáng)光作業(yè)”，廣干部群眾對(duì)財(cái)務(wù)一目了然，消除了干群之間的疑點(diǎn)，村民對(duì)干部變懷疑為信任，變誤解為理解，變對(duì)抗為支持，農(nóng)民群眾高興的說(shuō)，以前是“糊涂帳”，現(xiàn)在才是“明白帳”；以前沒(méi)“譜”的開支，現(xiàn)在有“譜”了。全鎮(zhèn)自實(shí)行“四位一體”民主理財(cái)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，干群關(guān)系融洽，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。

二是加了村級(jí)財(cái)務(wù)控管力度。實(shí)行“四位一體”村級(jí)財(cái)務(wù)管理，把村干部的行為置于村民的監(jiān)督之下，促使干部廉潔自律，勤儉辦事，艱苦創(chuàng)業(yè)。全鎮(zhèn)自推行“四位一體”民主理財(cái)以來(lái)，已有90%以上的村實(shí)現(xiàn)“兩降兩增”，即村級(jí)管理費(fèi)用、非生產(chǎn)性支出費(fèi)用全面下降，農(nóng)業(yè)投入、公益性開支全面提升。同時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心在鎮(zhèn)信用社為村級(jí)開設(shè)了資金專戶，市鎮(zhèn)對(duì)村各項(xiàng)撥款，均可直接撥付到村級(jí)資金帳戶，確保了村級(jí)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也便于村級(jí)資金充分接受財(cái)經(jīng)所的監(jiān)管。近三年來(lái)，通過(guò)推行“四位一體”財(cái)務(wù)管理新模式，共為村組杜絕不合理開支12.3萬(wàn)元，節(jié)約非生產(chǎn)性支出27.8萬(wàn)元。

三是破解了“三農(nóng)”工作難題。推行“四位一體”村級(jí)理財(cái)模式，把村級(jí)理財(cái)小事務(wù)的知情權(quán)交給群眾，把財(cái)務(wù)開支的決策權(quán)交給群眾，滿足了廣農(nóng)民群眾參政議政的愿望，使他們充分感覺(jué)到了各級(jí)黨委政府對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視和關(guān)心，使各種“三農(nóng)”工作難題，通過(guò)農(nóng)民群眾的理解支持迎刃而解。

第9篇：村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)范文

按照公共財(cái)政的發(fā)展要求，在保持現(xiàn)行區(qū)對(duì)街鎮(zhèn)分稅制財(cái)政體制基本穩(wěn)定的前提下，針對(duì)當(dāng)前街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的預(yù)算約束軟化、支出管理不嚴(yán)、財(cái)政監(jiān)督缺失、基礎(chǔ)工作薄弱等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于規(guī)范街鎮(zhèn)收支行為，增強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)力，發(fā)展街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

全區(qū)加強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的工作目標(biāo)是：以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)為前提，以加強(qiáng)管理制度建設(shè)為重點(diǎn)，以明確監(jiān)管責(zé)任為關(guān)鍵，以全面推行街鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革為契機(jī)，對(duì)街鎮(zhèn)實(shí)行“編制綜合預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、賬戶清理統(tǒng)設(shè)、票據(jù)回收統(tǒng)管、非稅收入統(tǒng)繳”的財(cái)政財(cái)務(wù)管理方式，加強(qiáng)區(qū)街兩級(jí)財(cái)政對(duì)街鎮(zhèn)收支的管理監(jiān)督，推進(jìn)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)“財(cái)政收入增長(zhǎng)、支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、債務(wù)包袱減少”，進(jìn)一步增強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保平衡、保發(fā)展的能力。

二、把握街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的基本原則

（一）堅(jiān)持依法推進(jìn)、逐步完善的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》等法律法規(guī)和省、市有關(guān)文件精神，將各街鎮(zhèn)及財(cái)政所（經(jīng)管站）的財(cái)務(wù)收支全部納入管理范圍，不斷加強(qiáng)街鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、支農(nóng)生產(chǎn)和惠農(nóng)補(bǔ)貼以及其他專項(xiàng)資金的收支、分配、撥付等日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范資金分配秩序，強(qiáng)化收支監(jiān)管。

（二）堅(jiān)持街鎮(zhèn)對(duì)資金管理權(quán)限“三不變”的原則。堅(jiān)持街鎮(zhèn)資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)不變，街鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)、使用權(quán)歸街鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸街鎮(zhèn)所有，街鎮(zhèn)原有的各項(xiàng)債權(quán)和債務(wù)仍由街鎮(zhèn)享有和承擔(dān)，屬于街鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，由街鎮(zhèn)按規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

（三）堅(jiān)持把握關(guān)鍵、規(guī)范操作的原則。緊緊把握街鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中收付、支出方式監(jiān)管、非稅收入征管及村級(jí)資金、財(cái)務(wù)“雙代管”等關(guān)鍵工作和薄弱環(huán)節(jié)，制定工作措施，完善管理制度，嚴(yán)格收支行為，規(guī)范操作程序，全面提高街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

（四）堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。加強(qiáng)街鎮(zhèn)與區(qū)直相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合，區(qū)財(cái)政局指導(dǎo)監(jiān)督各街鎮(zhèn)編制和執(zhí)行預(yù)算，各街鎮(zhèn)嚴(yán)格按現(xiàn)行財(cái)政體制和各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度要求加強(qiáng)收支分配管理，各街鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)本街鎮(zhèn)財(cái)權(quán)事權(quán)范圍內(nèi)的財(cái)政收支監(jiān)管，區(qū)直相關(guān)部門和單位依據(jù)職能職責(zé)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，增強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政收支活動(dòng)透明度，嚴(yán)控街村兩級(jí)舉債搞建設(shè)和增加新的債務(wù)，使街村兩級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)收支過(guò)程處于有效的監(jiān)督管理之下，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、進(jìn)一步明確加強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容

（一）規(guī)范街鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算編制。建立完善街鎮(zhèn)預(yù)算編制審批備案制度。各街鎮(zhèn)科學(xué)測(cè)算預(yù)算內(nèi)外資金收入與支出，嚴(yán)格按照部門預(yù)算管理的原則、內(nèi)容和程序，編制完整規(guī)范的街鎮(zhèn)財(cái)政收支綜合預(yù)算，街道辦事處年度預(yù)算報(bào)區(qū)政府審批；鎮(zhèn)政府年度預(yù)算經(jīng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)后，報(bào)區(qū)政府備案。保運(yùn)轉(zhuǎn)、保平衡、保建設(shè)后仍有財(cái)力節(jié)余的街鎮(zhèn)，在編制預(yù)算時(shí)一并編制街鎮(zhèn)償債預(yù)算。按照“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)支出按項(xiàng)目”的辦法，區(qū)財(cái)政部門指導(dǎo)街鎮(zhèn)編制和執(zhí)行預(yù)算，深化財(cái)政預(yù)算管理制度改革。

（二）全面推行街鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。將街鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、專項(xiàng)資金、往來(lái)資金等財(cái)政資金的支付全部納入?yún)^(qū)國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍，共用區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)改革網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，由區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付中心辦理直接支付，由街鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立財(cái)政零余額賬戶，辦理授權(quán)支付業(yè)務(wù)。保留街鎮(zhèn)經(jīng)管站“雙代管”賬戶，辦理村級(jí)資金收支業(yè)務(wù)。保留街鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、預(yù)算外專戶會(huì)計(jì)、財(cái)政各專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)。清理取消街鎮(zhèn)所有預(yù)算單位銀行賬戶，街鎮(zhèn)預(yù)算單位財(cái)務(wù)由街鎮(zhèn)財(cái)政所零戶統(tǒng)管賬戶集中核算。

（三）加強(qiáng)街鎮(zhèn)各類支出管理。結(jié)合街鎮(zhèn)實(shí)際，區(qū)制定統(tǒng)一的支出范圍、統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算制度，推動(dòng)街鎮(zhèn)支出執(zhí)行按預(yù)算、追加支出按程序執(zhí)行，確保街鎮(zhèn)支出有據(jù)可依，財(cái)務(wù)核算規(guī)范透明，審批制度約束有力。加強(qiáng)原始支出憑證合法性的審核，違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定的開支堅(jiān)決不予入賬。街鎮(zhèn)人員工資支出，嚴(yán)格按區(qū)編辦、人事、財(cái)政部門審核的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；街鎮(zhèn)人員津補(bǔ)貼發(fā)放，按區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)范津補(bǔ)貼政策要求，清理規(guī)范發(fā)放項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和資金來(lái)源；街鎮(zhèn)公用支出，嚴(yán)格落實(shí)年度招待費(fèi)限額管理、公務(wù)車定點(diǎn)維修、機(jī)關(guān)文印等規(guī)章制度，積極推廣應(yīng)用公務(wù)卡，切實(shí)降低街鎮(zhèn)“人、車、會(huì)和網(wǎng)絡(luò)、招待”等公用支出；專項(xiàng)資金實(shí)行“專人、專戶、專賬”管理，確保?？顚Ｓ?。編制償債預(yù)算的街鎮(zhèn)，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)支出用于償還債務(wù)，由國(guó)庫(kù)直接支付給債權(quán)單位（債權(quán)人），努力化解街鎮(zhèn)債務(wù)。

（四）落實(shí)街鎮(zhèn)非稅收入收支兩條線管理。摸底調(diào)查街鎮(zhèn)各類非稅收入范圍、類別及規(guī)模，明確非稅收入入庫(kù)程序，將街鎮(zhèn)自籌資金、代收款項(xiàng)、轄區(qū)內(nèi)上交管理費(fèi)（承包費(fèi)）及其他非稅收入全部統(tǒng)一納入財(cái)政監(jiān)管。全面清理街鎮(zhèn)票據(jù)，對(duì)原發(fā)放至各單位的票據(jù)進(jìn)行全面清理回收，重新?lián)Q發(fā)新版財(cái)政票據(jù)，實(shí)行“限量供應(yīng)，按月核銷，票款同行，以票控費(fèi)，應(yīng)收盡收”，有效杜絕街鎮(zhèn)“重預(yù)算內(nèi)資金，輕預(yù)算外管理”和坐收坐支、管理無(wú)序等行為。

（五）加快推進(jìn)街鎮(zhèn)政府采購(gòu)制度改革步伐。采取“先試點(diǎn)，后推開”方式，街鎮(zhèn)編制年度預(yù)算時(shí)一并編制政府采購(gòu)預(yù)算。采購(gòu)支出嚴(yán)格按年度預(yù)算執(zhí)行，屬政府采購(gòu)目錄中所列商品或勞務(wù)采購(gòu)支出嚴(yán)格按政府采購(gòu)管理規(guī)定程序辦理，杜絕違規(guī)采購(gòu)支出。

（六）加強(qiáng)街鎮(zhèn)和村級(jí)債務(wù)管理。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（〔〕39號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)街鎮(zhèn)和村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理，嚴(yán)禁因舉債建設(shè)新增債務(wù)。各街鎮(zhèn)要以年7月省審計(jì)認(rèn)定的債權(quán)債務(wù)金額為基數(shù)，全面清理鎖定債權(quán)債務(wù)，對(duì)呆死賬進(jìn)行核定及賬務(wù)調(diào)整，分門別類建立完整的債權(quán)債務(wù)登記臺(tái)賬，街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和債權(quán)債務(wù)人、經(jīng)辦人簽名確認(rèn)。要加大債權(quán)清收力度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，清收單位和個(gè)人借款，將清收回來(lái)的資金用于償還債務(wù)，不得挪作他用。對(duì)村級(jí)債務(wù)，要在原清理鎖定的基礎(chǔ)上，區(qū)別輕重緩急，多管齊下，實(shí)行“一債一策”，優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的債務(wù)，優(yōu)先化解因公益事業(yè)建設(shè)而形成的個(gè)人債務(wù)。街鎮(zhèn)和村級(jí)“普九”債務(wù)化解按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）全面規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)、資金“雙代管”工作。嚴(yán)格落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的意見》（政辦發(fā)〔〕39號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)、資金“雙代管”工作。各街鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)農(nóng)村收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放和核銷管理，農(nóng)村會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案保管工作，對(duì)村級(jí)各類資金收支情況實(shí)施監(jiān)督管理。全部取消原來(lái)的村出納和村級(jí)銀行賬戶，原村會(huì)計(jì)行使報(bào)賬會(huì)計(jì)職能，定期向經(jīng)管站的記賬會(huì)計(jì)結(jié)算報(bào)賬。健全完善村級(jí)民主理財(cái)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)資金“雙代管”電算化制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理制度化、財(cái)務(wù)收支公開化、財(cái)務(wù)監(jiān)督民主化。

（八）加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理。建立權(quán)責(zé)明晰的崗位責(zé)任制，根據(jù)工作需要合理設(shè)置財(cái)務(wù)管理崗位，明確各崗位操作權(quán)限，不得使用臨時(shí)人員從事財(cái)政資金撥款管理工作。建立完善財(cái)政資金管理制度，健全內(nèi)部核算監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格資金撥付審核，加強(qiáng)印鑒、票據(jù)使用管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算，完善對(duì)賬和審核制度，嚴(yán)格防止違規(guī)操作，建立健全科學(xué)規(guī)范、監(jiān)督制衡、管理有序的財(cái)政資金管理規(guī)程和運(yùn)行程序，保障財(cái)政資金撥付和使用安全、高效、便捷。

四、加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加快推進(jìn)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理改革，成立區(qū)加強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策宣傳、督導(dǎo)檢查等工作。各街鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

（二）明確職責(zé)。區(qū)財(cái)政部門要摸清基本情況，擬定工作方案，制定管理辦法，出臺(tái)相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)查處工作中存在的違紀(jì)違規(guī)行為和行政不作為、亂作為行為，組織開展街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)和債務(wù)審計(jì)；人行支行、區(qū)信用聯(lián)社要在街鎮(zhèn)賬戶清理、設(shè)置及資金撥付監(jiān)管方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；區(qū)經(jīng)管部門要加強(qiáng)街鎮(zhèn)和村級(jí)債務(wù)管理，對(duì)債務(wù)進(jìn)行清理鎖定，指導(dǎo)經(jīng)管站認(rèn)真做好村級(jí)資金、財(cái)務(wù)“雙代管”工作。