績(jī)效審計(jì)辦法精選(九篇)

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第1篇：績(jī)效審計(jì)辦法范文

    一、對(duì)內(nèi)控制度的符合性測(cè)試

    內(nèi)部控制符合性測(cè)試旨在檢查現(xiàn)行內(nèi)部控制制度是否有效執(zhí)行或能否取得預(yù)定效果,以評(píng)估控制風(fēng)險(xiǎn)。例如:某審計(jì)人員對(duì)ABC證券公司承銷業(yè)務(wù)內(nèi)部控制符合性測(cè)試過程如下:

    (1)確定抽樣總體:ABC證券公司2000年1-12月所有證券承銷業(yè)務(wù)。(2)確定樣本量:根據(jù)可接受的依賴風(fēng)險(xiǎn)和可容忍誤差,確定樣本量為20個(gè)。(3)確定抽樣方法:采取隨機(jī)抽樣法,從抽樣總體中隨機(jī)抽取20個(gè)。

    經(jīng)測(cè)試,承銷業(yè)務(wù)內(nèi)控制度能夠有效執(zhí)行,符合性測(cè)試相符率較高,可適當(dāng)簡(jiǎn)化實(shí)質(zhì)性測(cè)試審計(jì)程序。符合性測(cè)試結(jié)果如果沒有出現(xiàn)偏差,則可以按計(jì)劃信賴客戶的內(nèi)部控制系統(tǒng),若出現(xiàn)偏差則需要根據(jù)實(shí)際情況作如下選擇,降低信賴點(diǎn)或放棄對(duì)客戶內(nèi)部控制系統(tǒng)的信賴;修改審計(jì)程序或擴(kuò)大樣本量。應(yīng)用上例,注冊(cè)會(huì)計(jì)師計(jì)劃信賴度為適度,按計(jì)算后的計(jì)劃信賴點(diǎn)為3,其樣本量為20,若抽查結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)偏差,說(shuō)明內(nèi)部控制是可以信賴的,這時(shí)可按原計(jì)劃確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍。若發(fā)現(xiàn)一個(gè)偏差,則注冊(cè)會(huì)計(jì)師可作如下選擇:降低計(jì)劃信賴程度,修正對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,如將計(jì)劃信賴點(diǎn)降為2,并據(jù)以修改實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍;若仍按原計(jì)劃信賴該內(nèi)部控制,則應(yīng)將樣本量增加到40,若經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)新的偏差,則可按原計(jì)劃信賴該內(nèi)部控制。若認(rèn)為該信賴無(wú)法得到保證,則可放棄對(duì)該客戶內(nèi)部控制系統(tǒng)的信賴,直接進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序。偏差一旦大于3,則視為信賴無(wú)法保證,應(yīng)將控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為高水平。

第2篇：績(jī)效審計(jì)辦法范文

特發(fā)性血小板減少（ITP）是一種常見的自身免疫性血小板減少性疾病，是產(chǎn)科常見的血液系統(tǒng)合并癥［1］，有自發(fā)出血傾向，尤其在分娩過程中可出現(xiàn)大出血、新生兒窒息和顱內(nèi)出血等嚴(yán)重威脅產(chǎn)婦和胎兒生命，故在臨床產(chǎn)科中應(yīng)著重預(yù)防由于血小板減少所致的并發(fā)癥。在積極配合醫(yī)生治療的同時(shí)，護(hù)士更應(yīng)主動(dòng)有效進(jìn)行各種護(hù)理措施，使并發(fā)癥降到最低權(quán)限。本科至2008年12月至2010年11月共收治20例妊娠合并ITP患者，經(jīng)治療和護(hù)理，效果滿意?，F(xiàn)報(bào)告如下：

1 臨床資料

本組28例患者，年齡22-37歲，平均年齡26.9歲，初產(chǎn)婦14例，經(jīng)產(chǎn)婦6例，孕36+6―40+3周，本組患者中孕前均無(wú)血小板減少病史，入院后3例有出血傾向，表現(xiàn)為四肢皮膚出血點(diǎn)、牙齦出血；5例穿刺后出現(xiàn)瘀斑；其余無(wú)明顯癥狀。本組查血小板，計(jì)數(shù)20-68×109/L之間，產(chǎn)前均使用糖皮質(zhì)激素來(lái)提升血小板和控制并發(fā)癥。剖宮產(chǎn)16例，其中5例手術(shù)過程中輸新鮮血小板，2例輸成分血，平產(chǎn)4例，1例發(fā)生產(chǎn)后出血，新生兒出生時(shí)apgar評(píng)均為10，無(wú)新生兒出血死亡。

2 產(chǎn)前護(hù)理

2..1.1 入院時(shí)將患者安置于安靜、舒適的病房，使其有良好的休養(yǎng)環(huán)境。根據(jù)病情監(jiān)測(cè)血小板變化，由于血小板減少患者出現(xiàn)的癥狀以出血為主，抽血時(shí)做到一針見血，抽血要流暢，以免影響監(jiān)測(cè)結(jié)果;拔針時(shí)將棉簽按壓在血管進(jìn)針處，并延長(zhǎng)按壓時(shí)間，直至不出血為止;盡可能減少肌肉注射，以免深部出血。搬運(yùn)患者時(shí)動(dòng)作應(yīng)輕柔，避免因碰撞而使局部出現(xiàn)瘀點(diǎn)、瘀斑。

2.1.2 熟練掌握觀察技能，密切觀察出血癥狀。ITP主要表現(xiàn)是皮膚粘膜出血和貧血。輕者僅有四肢軀干皮膚出血點(diǎn)，紫癜及瘀班、鼻出血、牙齦出血，嚴(yán)重者出現(xiàn)消化道出血、生殖道、視網(wǎng)膜及顱內(nèi)出血［2］。因此在日常護(hù)理中重點(diǎn)要觀察患者的皮膚、粘膜有無(wú)出血、瘀點(diǎn)、瘀班，詢問刷牙時(shí)有無(wú)出血，有無(wú)鼻出血以及嘔血、便血，必要時(shí)定期送驗(yàn)大便隱血試驗(yàn)，同時(shí)觀察病人尿色，注意觀察有無(wú)頭痛、嗜睡等神經(jīng)經(jīng)系統(tǒng)癥狀，本組中無(wú)一例發(fā)生以上各種嚴(yán)重并發(fā)癥。

2.1.3 與患者建立良好的護(hù)患關(guān)系，消除不良情緒。根據(jù)病情及化驗(yàn)結(jié)果，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)和治療，并與家屬及時(shí)溝通，告知病情嚴(yán)重性，取得家屬的支持，并做好心理安慰和照護(hù)，讓其穩(wěn)定情緒，根據(jù)具體情況適時(shí)終止妊娠或繼續(xù)妊娠，并告之成功病例，增加其信心，分散其注意，減輕或消除焦急與恐懼的心理。

2.1.4 加強(qiáng)胎兒監(jiān)測(cè)，減少母體活動(dòng)量。教會(huì)其自測(cè)胎動(dòng)，定時(shí)進(jìn)行胎心監(jiān)護(hù)和五項(xiàng)生物物理指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，適當(dāng)給予低流量氧氣吸入，指導(dǎo)孕婦減少活動(dòng)量，盡可能以左側(cè)臥床休息為主。

2.2 產(chǎn)時(shí)護(hù)理

根據(jù)血小板計(jì)數(shù)選擇分娩方式。分娩方式原則上以陰道分娩為主，但I(xiàn)TP孕婦的最大危險(xiǎn)是分娩時(shí)出血，故血小板

2.3 產(chǎn)后護(hù)理

2.3.1 密切觀察子宮復(fù)舊情況，了解宮底高度和硬度，了解惡露的量、色、味，切口有無(wú)滲血和滲出;有留置尿管者，注意觀察有無(wú)血尿出現(xiàn)。

2.3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)護(hù)理，減少感染因素。保持產(chǎn)婦皮膚清潔，防止破損；去除不良的傳統(tǒng)習(xí)慣，加強(qiáng)口腔護(hù)理，餐后及時(shí)漱口；住院期間每天兩次會(huì)陰擦洗消毒，并囑便后及時(shí)清潔。遵醫(yī)囑使用廣譜抗生素，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌操作，避免醫(yī)院感染的發(fā)生。

2.3.3 ITP不是母乳喂養(yǎng)的禁忌癥，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)婦用藥及病情穩(wěn)定情況，決定是否指導(dǎo)母乳喂養(yǎng)。對(duì)于母乳喂養(yǎng)的產(chǎn)婦，要加強(qiáng)清洗，指導(dǎo)有效哺乳，減少損傷，并作好解釋工作，讓產(chǎn)婦了解母乳優(yōu)點(diǎn)。

3 小結(jié)

血小板減少對(duì)于妊娠來(lái)說(shuō)，嚴(yán)重后果為各臟器的出血，包括產(chǎn)后出血，一旦發(fā)生，治療很困難，后果非常嚴(yán)重，造成的死亡率非常高。所以產(chǎn)前做好各種化驗(yàn)，積極有效的觀察護(hù)理，產(chǎn)時(shí)避免大出血，減少誘發(fā)因素，及時(shí)成功的治療和主動(dòng)的醫(yī)護(hù)配合是關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

［1.2］ 樂 杰婦產(chǎn)科學(xué).第六版.人民衛(wèi)生出版社. 166-167

第3篇：績(jī)效審計(jì)辦法范文

【關(guān)鍵詞】 中西醫(yī)結(jié)合；狼瘡性腎炎；伴發(fā)；急腹癥

DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2016.01.139

狼瘡性腎炎（LN）是臨床常見的繼發(fā)性腎臟病類型之一， 是系統(tǒng)性紅斑狼瘡出現(xiàn)多器官損害的表現(xiàn)， 在合并急腹癥時(shí)， 病情危重， 病變復(fù)雜， 有較高誤診幾率， 在早期制定科學(xué)有效的治療方案是保障預(yù)后的關(guān)鍵[1]。本次選取狼瘡性腎炎伴急腹癥患者， 隨機(jī)分為觀察組和對(duì)照組， 就常規(guī)西藥處理與加用中醫(yī)化瘀止痛方處理效果展開對(duì)比， 現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 選取2013年5月～2015年5月收治的狼瘡性腎炎合并急腹癥患者23例， 男2例， 女21例， 年齡16～49歲， 平均年齡（28.5±6.8）歲， 平均病程（5.5±0.4）個(gè)月。均與1982年美國(guó)風(fēng)濕病學(xué)會(huì)制定的診斷標(biāo)準(zhǔn)符合。臨床以停止排氣、排便， 腹痛、腹脹， 黑便， 腹瀉， 嘔吐、惡心為主要表現(xiàn)， 部分伴腹部包塊、腹部壓痛、腹腔積液或反跳痛。隨機(jī)將患者分為觀察組（13例）和對(duì)照組（10例）。兩組患者年齡、性別等一般資料比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）， 具有可比性。

1. 2 方法

1. 2. 1 對(duì)照組應(yīng)用常規(guī)西醫(yī)方案。輕度活動(dòng)引發(fā)者， 取甲基強(qiáng)的松龍靜脈滴注， 40 mg/d， 2周后調(diào)整為強(qiáng)的松口服， 50 mg/d， 應(yīng)用4周， 劑量漸減。重度活動(dòng)引發(fā)者， 取甲基強(qiáng)的松龍靜脈滴注， 500 mg/d， 連續(xù)3 d， 實(shí)施沖擊治療， 停用10 d， 再行1個(gè)療程沖擊治療。在上述基礎(chǔ)上， 取環(huán)磷酰胺加用， 在生理鹽水100 ml中加入8～10 mg/kg， 靜脈滴注， 每月1次或2周1次， 共6次。后依據(jù)病情， 每3個(gè)月行1次沖擊， 總劑量累積需在150 mg/kg以內(nèi)。同時(shí)取生理鹽水10 ml加丙種球蛋白15 g靜脈滴注， 1次/d。5%葡萄糖注射液100 ml加燈盞細(xì)辛20 ml靜脈滴注， 1次/d， 共用10 d?？尚行∧c部分切除術(shù)及腹部探查。

1. 2. 2 觀察組在對(duì)照組治療的基礎(chǔ)上取中藥方加用， 具體組方：五靈脂9 g， 當(dāng)歸12 g， 生蒲黃10 g， 枳殼12 g， 川楝子10 g， 赤芍12 g， 元胡12 g， 桃仁10 g， 川芎10 g， 紅花10 g， 甘草6 g。水煎， 1劑/d， 分為2次服用。有嘔吐、惡心、腹痛、停止排便、排氣者， 取中藥保留灌腸， 組方：木香10 g， 生大黃（后下）15 g， 木香10 g， 芒硝10 g， 炒萊菔子20 g， 枳實(shí)10 g， 陳皮10 g， 厚樸10 g。加水1000 ml， 熬制濃縮為100 ml， 實(shí)施保留灌腸處理， 1次/d， 至病情好轉(zhuǎn)。

1. 3 療效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 顯效：輔助檢查及實(shí)驗(yàn)室檢查正常， 癥狀體征消失；有效：輔助檢查及實(shí)驗(yàn)室檢查改善， 癥狀體征好轉(zhuǎn)；無(wú)效：輔助檢查及實(shí)驗(yàn)室檢查無(wú)改變， 癥狀體征無(wú)改善， 或病情惡化?？傆行?（顯效+有效）/總例數(shù)×100%。

1. 4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（ x-±s）表示， 采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料以率（%）表示， 采用χ2檢驗(yàn)。P

2 結(jié)果

2. 1 觀察組總有效率為92.3%， 明顯高于對(duì)照組的50.0%， 差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2. 2 觀察組治療過程中， 腹瀉2例， 并發(fā)感染1例；對(duì)照組惡心嘔吐2例， 白細(xì)胞減少2例， 并發(fā)感染3例。觀察組不良反應(yīng)發(fā)生率為23.1%低于對(duì)照組的70.0%， 差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 討論

系統(tǒng)性紅斑狼瘡并發(fā)癥較多， 臨床表現(xiàn)多樣， 是一種對(duì)全身多器官系統(tǒng)均可累及的自身免疫性疾病[2]。腎臟是有較高受累風(fēng)險(xiǎn)的重要器官， 需引起警惕的是部分系統(tǒng)性紅斑狼瘡患者， 尿檢無(wú)異常， 無(wú)腎病臨床表現(xiàn)， 只腎活檢即對(duì)狼瘡性腎炎顯示[3]。部分系統(tǒng)性紅斑狼瘡是以急腹癥等特殊類型為表現(xiàn)， 特別是為首發(fā)癥狀時(shí)， 患者病情較為危重， 需及時(shí)明確急腹癥原因， 確定合理的治療方案[4]。

本次研究中， 觀察組在西醫(yī)治療基礎(chǔ)上， 依據(jù)不同病情， 取中藥辨證論治， 使療效明顯提高， 使得死亡率降低和毒副作用減少。依據(jù)臨床表現(xiàn)， 本病屬“蝴蝶丹”、日曬傷”等范疇， 有較復(fù)雜的病機(jī)， 癥狀復(fù)雜， 并發(fā)急腹癥， 屬中醫(yī)“腹痛”。瘀血阻滯， 則引發(fā)疼痛， 為其病理基礎(chǔ)。中藥組方中， 赤藥、桃仁、川芎、紅花、當(dāng)歸、蒲黃和營(yíng)養(yǎng)血；元胡、五靈脂和絡(luò)止痛、活血化瘀；川楝子、枳殼止痛理氣；甘草性平， 可對(duì)諸藥調(diào)和。全方具理氣止痛、活血化瘀之功。在此基礎(chǔ)上， 與腸梗阻合并發(fā)生者， 可取中藥灌腸。此次方藥中， 大黃泄熱苦寒通便， 可對(duì)腸胃蕩滌；與芒硝輔助應(yīng)用， 可潤(rùn)燥軟堅(jiān)， 咸冷瀉熱。萊菔子、厚樸、木香、陳皮、枳實(shí)散結(jié)行氣， 消痞除滿， 迅速促使積滯外泄， 促使痛自愈。

結(jié)合本次研究結(jié)果示， 觀察組總有效率為92.3%， 明顯高于對(duì)照組的50.0%， 差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

綜上所述， 狼瘡性腎炎伴急腹癥者， 在西醫(yī)方案常規(guī)應(yīng)用同時(shí)， 取中藥服用或灌腸， 毒副作用小， 可顯著改善預(yù)后， 對(duì)保障患者生存質(zhì)量意義顯著。

參考文獻(xiàn)

[1] 魯盈. 狼瘡性腎炎維持階段的中西醫(yī)結(jié)合治療. 中國(guó)中西醫(yī)結(jié)合腎病雜志， 2012， 13（6）： 546-548.

[2] 張小如， 桂志紅， 王華富， 等. 狼瘡性腎炎中西醫(yī)結(jié)合療法的臨床療效：薈萃分析.中國(guó)中西醫(yī)結(jié)合腎病雜志， 2011， 12（12）： 1088-1091.

[3] 張紅霞， 陳曉風(fēng). 中西醫(yī)結(jié)合治療狼瘡性腎炎臨床研究.中醫(yī)學(xué)報(bào)， 2012， 27（4）：471-472.

第4篇：績(jī)效審計(jì)辦法范文

一、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效審計(jì)的概念

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià)）是指財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。其目的是為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益。

財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效審計(jì)）是指由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用各種方式和方法對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性進(jìn)行的審計(jì)。其目的促進(jìn)財(cái)政資金的合法合規(guī)使用，保證財(cái)政資金既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效審計(jì)的相同點(diǎn)

（一）共同的理論基礎(chǔ)

無(wú)論績(jī)效評(píng)價(jià)還是績(jī)效審計(jì)，都是基于“3E”理論?！?E”理論認(rèn)為，績(jī)效包括經(jīng)濟(jì)性、效率性以及效果性，績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效審計(jì)都是基于這一原則，在對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行評(píng)價(jià)中普遍使用這三個(gè)指標(biāo)，三個(gè)指標(biāo)實(shí)際使用中相互聯(lián)系密不可分，只是在應(yīng)用中根據(jù)實(shí)際需要側(cè)重點(diǎn)不一樣?！?E”理論是績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效審計(jì)的基本理論基礎(chǔ)，同時(shí)也是績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效審計(jì)的基本原則。

（二）共同的目的

績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效審計(jì)有相同的目的，都是對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行審計(jì)或評(píng)價(jià)。最終目的都是通過對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金支出的管理，提高財(cái)政資金的效益，促使財(cái)政支出更加規(guī)范合規(guī)。

（三）共同的對(duì)象

績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效審計(jì)有共同的對(duì)象，兩者都是圍繞財(cái)政資金支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行，財(cái)政資金的使用范圍涉及國(guó)防、外交、教育、扶貧、水利、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，既有關(guān)系國(guó)家基本機(jī)器運(yùn)作的國(guó)防、外交，也有關(guān)系民生的教育、扶貧、水利等領(lǐng)域。簡(jiǎn)單的說(shuō)，績(jī)效審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)都是實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管，其管理對(duì)象都是財(cái)政資金，都是財(cái)政支出的監(jiān)管。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效審計(jì)的不同點(diǎn)

（一）實(shí)施的法律法規(guī)的差別

績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效審計(jì)的開展都有法律依據(jù)，兩者的不同在于所依據(jù)的法律不同?？?jī)效審計(jì)是依據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第2條“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款所列財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”。績(jī)效評(píng)價(jià)是依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第 57 條“各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算支出情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)”。另外，財(cái)政部還出臺(tái)了《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)[2011]285 號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)[2011]416號(hào)）、《中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見》（財(cái)建[2004]729號(hào)）等規(guī)章制度，為績(jī)效評(píng)價(jià)的開展提供了實(shí)施依據(jù)。簡(jiǎn)單的說(shuō)，績(jī)效審計(jì)是依據(jù)《審計(jì)法》，績(jī)效評(píng)價(jià)是依據(jù)《預(yù)算法》，在《審計(jì)法》和《預(yù)算法》下，審計(jì)署和財(cái)政部還各自出臺(tái)了相應(yīng)的部門規(guī)章規(guī)范績(jī)效審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）實(shí)施主體的差別

績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效審計(jì)基于不同的法律依據(jù)去實(shí)施績(jī)效監(jiān)管，不同的法律體系導(dǎo)致了實(shí)施主體不同，績(jī)效審計(jì)的實(shí)施主體是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施主體是各級(jí)財(cái)政部門?！吨腥A人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定績(jī)效審計(jì)的實(shí)施主體是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)；財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)[2011]285 號(hào)）規(guī)定各級(jí)財(cái)政部門和各預(yù)算部門（單位）是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體，同時(shí)規(guī)定財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定規(guī)章制度組織指導(dǎo)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，預(yù)算部門根據(jù)財(cái)政部門規(guī)章制度組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，并且將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)財(cái)政部門；同時(shí)財(cái)政部門可以根據(jù)需要對(duì)部門進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，也可以根據(jù)需要委托第三方進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)上述規(guī)定，可以看出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施主體是財(cái)政部門、預(yù)算部門和獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)。實(shí)際操作中，因?yàn)轭A(yù)算部門和獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告均需要報(bào)送財(cái)政部門，實(shí)際上績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施主體是財(cái)政部門。

（三）關(guān)注重點(diǎn)的差別

第5篇：績(jī)效審計(jì)辦法范文

中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司沈陽(yáng)發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)研究所 遼寧沈陽(yáng) 110015

[摘要]在我國(guó)，績(jī)效審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)是并存的，財(cái)務(wù)審計(jì)在審計(jì)活動(dòng)中占據(jù)主要的地位。在未來(lái)，我國(guó)要不斷地加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)，使得績(jī)效審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)互相分離，互相獨(dú)立。目前，績(jī)效審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立之間的結(jié)合只是一種過渡的表現(xiàn)，審計(jì)人員需要在兩者進(jìn)行結(jié)合的過程中找出績(jī)效審計(jì)的有效方法和經(jīng)驗(yàn)。

[

關(guān)鍵詞 ]財(cái)務(wù)審計(jì)；績(jī)效審計(jì)；比較

我國(guó)政府目前財(cái)務(wù)審計(jì)還是占得主要位置，但是隨著我國(guó)政府職能的不斷變化以及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不斷的完善發(fā)展，在審計(jì)要求上也越來(lái)越全面，要求審計(jì)能夠真實(shí)反映出政府的各個(gè)方面和在運(yùn)營(yíng)中的矛盾以及處理的辦法，以專業(yè)的水平對(duì)政府經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，績(jī)效審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)正是符合現(xiàn)在政府部門的需要，績(jī)效審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)之間相互彌補(bǔ)。但是為了適應(yīng)發(fā)展的需求，財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)既要相互結(jié)合使用，也要相對(duì)獨(dú)立的進(jìn)行發(fā)展，而且績(jī)效審計(jì)在發(fā)展中也會(huì)逐步的取代目前財(cái)務(wù)審計(jì)的主導(dǎo)地位，更好的發(fā)揮政府的審計(jì)作用。

1、基本概念的比較

財(cái)務(wù)審計(jì)是一種傳統(tǒng)意義上的審計(jì)類型，財(cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)政府的財(cái)務(wù)和財(cái)政的收支活動(dòng)還有報(bào)告的審查，然后對(duì)政府財(cái)務(wù)收支報(bào)告和活動(dòng)的真實(shí)性、公允性、合法性以及正確性進(jìn)行評(píng)價(jià)的監(jiān)督活動(dòng)。而績(jī)效審計(jì)則是審計(jì)人員通過使用現(xiàn)代技術(shù)方法，對(duì)政府部門的活動(dòng)和功能就目前的效果性、經(jīng)濟(jì)性以及效率性進(jìn)行客觀的、系統(tǒng)的獨(dú)立評(píng)價(jià)，并提出評(píng)價(jià)后要進(jìn)行改善的意見，來(lái)提高政府的工作效率和為政府的有關(guān)決策方面的工作提供信息來(lái)源的過程。我們通過分析比較績(jī)效審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)的概念可以得出，兩種審計(jì)的原理都是收集被審計(jì)單位的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)財(cái)政上的收支，與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)出與相關(guān)規(guī)定符合度，并將結(jié)果傳達(dá)相關(guān)單位的過程。但是績(jī)效審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)不同的是績(jī)效審計(jì)注重評(píng)價(jià)審計(jì)方面的效率性和經(jīng)濟(jì)性而財(cái)務(wù)審計(jì)更關(guān)注審計(jì)項(xiàng)目的合法性和真實(shí)性。不難看出財(cái)務(wù)審計(jì)是績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)，只有在真實(shí)合法的基礎(chǔ)上才有意義去評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)性和效率性，將兩者進(jìn)行結(jié)合審計(jì)的話可以更加全面的評(píng)價(jià)出被審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。

2、審計(jì)要素差異比較

財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)在審計(jì)目的、主體、職能、技術(shù)、方法、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間導(dǎo)向和審計(jì)對(duì)象上均存在差異。二者在產(chǎn)生和發(fā)展背景的差異上，主要表現(xiàn)為私有制的產(chǎn)生、財(cái)產(chǎn)所有者和財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的分離，導(dǎo)致了人們迫切想要了解政府資金公共支出的流向；績(jī)效審計(jì)產(chǎn)生的背景是隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大公民的民主和法律意識(shí)不斷加強(qiáng)，則由關(guān)注政府支出的合法性逐漸轉(zhuǎn)變到關(guān)注政府支出的經(jīng)濟(jì)效益性。二者在審計(jì)目的的差異主要表現(xiàn)為財(cái)務(wù)審計(jì)側(cè)重于審計(jì)項(xiàng)目的合法性、真實(shí)性和公允性；績(jī)效審計(jì)更側(cè)重于審計(jì)項(xiàng)目的效益性、效率性和效果性。二者在審計(jì)職能上的差異主要表現(xiàn)為財(cái)務(wù)審計(jì)檢查、評(píng)價(jià)已成事實(shí)的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，行使防護(hù)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和鑒證權(quán)；績(jī)效審計(jì)主要關(guān)心的是未來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展的效益，主要職能為創(chuàng)新性和建設(shè)性。二者在審計(jì)技術(shù)和方法上的差異主要表現(xiàn)為財(cái)務(wù)審計(jì)的審計(jì)方法一般有審閱法、查詢法、復(fù)算法、核對(duì)法、函證法、調(diào)解法和盤點(diǎn)法，專門技術(shù)方法包括抽樣審計(jì)方法、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法和內(nèi)部控制測(cè)評(píng)方法；績(jī)效審計(jì)的審計(jì)方法有調(diào)查法、分析法、采訪法和統(tǒng)計(jì)法。二者在審計(jì)程序上的差別主要表現(xiàn)為財(cái)務(wù)審計(jì)的程序?yàn)闇?zhǔn)備——實(shí)施——報(bào)告；績(jī)效審計(jì)在財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，更加注重于后續(xù)審計(jì)這一過程。二者在審計(jì)主體上的差異為財(cái)務(wù)審計(jì)只要求審計(jì)主體掌握會(huì)計(jì)和審計(jì)的專業(yè)知識(shí)技能；績(jī)效審計(jì)對(duì)審計(jì)主體的知識(shí)面要求更為廣泛，特別是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的能力。二者在審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上的差異為財(cái)務(wù)審計(jì)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家法律法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；績(jī)效審計(jì)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為有關(guān)法律法規(guī)、公認(rèn)管理實(shí)務(wù)和相關(guān)規(guī)章制度。二者在時(shí)間導(dǎo)向上的差異表現(xiàn)為財(cái)務(wù)審計(jì)注重歷史經(jīng)歷活動(dòng)；績(jī)效審計(jì)更看重未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。二者在審計(jì)對(duì)象上的差異為財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)象是被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)及相關(guān)會(huì)計(jì)資料；績(jī)效審計(jì)對(duì)象是政府及其公營(yíng)項(xiàng)目的效益或社會(huì)效益。

3、財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)的有效結(jié)合

3.1績(jī)效審計(jì)做法

績(jī)效審計(jì)的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)，關(guān)鍵是如何準(zhǔn)確地評(píng)估被審計(jì)機(jī)構(gòu)和被審計(jì)項(xiàng)目的社會(huì)效益。只有比較準(zhǔn)確的計(jì)算到被審計(jì)機(jī)構(gòu)和被審計(jì)項(xiàng)目的社會(huì)效益如何。才能估計(jì)其社會(huì)影響，最后才能對(duì)癥下藥，提出有建設(shè)性的建議。首先要熟悉、了解被審計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，機(jī)構(gòu)有否各種業(yè)務(wù)指標(biāo)和工作。進(jìn)行績(jī)效審計(jì)時(shí)，也要貫徹會(huì)計(jì)的重要性原則，抓住被審計(jì)機(jī)構(gòu)最重要的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況與其有關(guān)制度和控制計(jì)劃一一比較分析，看其是否達(dá)到預(yù)定效果。

3.2結(jié)合范圍方式

在我國(guó)，財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出績(jī)效審計(jì)的范圍。一般說(shuō)來(lái)，如果經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及到投入產(chǎn)出，那么就可以對(duì)其進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。績(jī)效審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)是公眾比較關(guān)注的一些領(lǐng)域，比如專項(xiàng)資金審計(jì)、公共工程審計(jì)、公共支出審計(jì)和財(cái)政預(yù)算的支出審計(jì)，對(duì)這些方面展開審計(jì)活動(dòng)，能夠?yàn)閲?guó)家節(jié)約一部分資金，同時(shí)也可以提高被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)效益。在我國(guó)，績(jī)效審計(jì)還做得不是很到位，還需要不斷地積累經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于違法比較嚴(yán)重的單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)該將穿行績(jī)效審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)；對(duì)于違法現(xiàn)象比較少的單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)該主要進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，然后再輔以財(cái)務(wù)審計(jì)；如果一些單位之前進(jìn)行過績(jī)效審計(jì)，那么就可以直接采取績(jī)效審計(jì)。

3.3結(jié)合實(shí)施辦法

在將績(jī)效審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)進(jìn)行結(jié)合時(shí)，要合理地選擇審計(jì)項(xiàng)目。對(duì)公共工程項(xiàng)目、公共預(yù)算的支出項(xiàng)目和公共投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，要將績(jī)效審計(jì)需求考慮在內(nèi)，這樣就可以大大地提高資金的使用效率。在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)，要對(duì)績(jī)效審計(jì)進(jìn)行中長(zhǎng)期計(jì)劃。使得績(jī)效審計(jì)有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行，同時(shí)，在編制計(jì)劃時(shí)，要有重點(diǎn)、有針對(duì)性，并且合理地安排人力資源，避免將任務(wù)進(jìn)行重復(fù)安排。此外，還要保存好審計(jì)資料。在制定審計(jì)準(zhǔn)則時(shí)．應(yīng)該將政府的審計(jì)準(zhǔn)則分為績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)審計(jì)準(zhǔn)則，然后制定各自的報(bào)告準(zhǔn)則、作業(yè)準(zhǔn)則和審計(jì)內(nèi)容，對(duì)政府部門實(shí)行績(jī)效審計(jì)，需要建立科學(xué)系統(tǒng)的績(jī)效審計(jì)體系。在審計(jì)程序上，如果單純地實(shí)施績(jī)效審計(jì)。那么就要充分收集以往財(cái)務(wù)審計(jì)中的審計(jì)證據(jù)；如果績(jī)效審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)同時(shí)進(jìn)行，那么除了要收集財(cái)務(wù)資料以外。還要搜集各種調(diào)查表、決策和各種制度規(guī)定。在審計(jì)方法和技術(shù)方面，績(jī)效審計(jì)可以沿用財(cái)務(wù)審計(jì)的一些方法．比如分析、計(jì)算、觀察和審閱，對(duì)于具體的問題，審計(jì)人員應(yīng)該做具體的分析。在審計(jì)人員方面，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)績(jī)效審計(jì)人員的培訓(xùn)，使績(jī)效審計(jì)人員的知識(shí)更加全面。

4、結(jié)束語(yǔ)

績(jī)效審計(jì)以及財(cái)務(wù)審計(jì)是相互依存的，在審計(jì)活動(dòng)當(dāng)中財(cái)務(wù)審計(jì)占據(jù)著主要的地位。因此，在之后我國(guó)必須要不斷地加強(qiáng)在績(jī)效審計(jì)上的研究力度以及相關(guān)規(guī)范的制度，從而使得財(cái)務(wù)審計(jì)同績(jī)效審計(jì)可以互相獨(dú)立、互相分離?，F(xiàn)如今，財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)獨(dú)立之間的結(jié)合僅僅只是一種過渡的表現(xiàn)，審計(jì)人員必須要在兩者進(jìn)行有效結(jié)合的過程之中找出可以使得績(jī)效審計(jì)獨(dú)立的有效方法和經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

第6篇：績(jī)效審計(jì)辦法范文

一、績(jī)效審計(jì)的認(rèn)識(shí)

盡管各國(guó)對(duì)績(jī)效審計(jì)的定義不盡相同，績(jī)效審計(jì)實(shí)踐也是大相徑庭，但是對(duì)它的理解幾乎都圍繞著“3E”展開。即經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性（Efficient）、效果性（Effectiveness）。但3E不能概括績(jī)效審計(jì)的本質(zhì)，在有些方面不符合邏輯，例如，福利資金與公共投資性支出具有明顯不同的特征，公平性恐怕應(yīng)是主要審計(jì)目的。再如社區(qū)服務(wù)、囚犯需求、公立學(xué)校教育、反吸毒教育、空氣質(zhì)量等，都不是能簡(jiǎn)單地用“3E”所能概括的。

我們國(guó)家給績(jī)效審計(jì)下定義時(shí)，牢記一個(gè)常常被遺忘的基本常識(shí)：績(jī)效審計(jì)是對(duì)被審計(jì)單位或人員所承擔(dān)的績(jī)效責(zé)任進(jìn)行的檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。績(jī)效審計(jì)是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府部門及相關(guān)組織的期望功能或公共資金、項(xiàng)目、政策的期望目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是否達(dá)到或超過既定標(biāo)準(zhǔn)或要求，以及實(shí)現(xiàn)的手段和方式方法是否經(jīng)濟(jì)、有效所進(jìn)行的檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并尋求改進(jìn)途徑，幫助其盡可能地盡善盡美。

二、人民銀行開展績(jī)效審計(jì)的意義

1、是合規(guī)審計(jì)的必要補(bǔ)充。合規(guī)審計(jì)是績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)和前提，績(jī)效審計(jì)是合規(guī)審計(jì)的必要補(bǔ)充。如果脫離合規(guī)審計(jì)，一味地強(qiáng)調(diào)績(jī)效審計(jì)，有可能會(huì)產(chǎn)生有短期效益，但由于違規(guī)而帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生損失。如果脫離績(jī)效審計(jì)，一味地強(qiáng)調(diào)合規(guī)審計(jì)，就有可能會(huì)產(chǎn)生合規(guī)而無(wú)效的現(xiàn)象，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)“稀缺性”理論告訴我們：資源的有限性決定了我們?cè)谧鋈魏问聲r(shí)，盡量提高其效益，同時(shí)提高效益應(yīng)在合法的基礎(chǔ)上，合法本身不是目的，它僅僅是一切活動(dòng)的底線，而保證效益才是其本質(zhì)、是其目的。

2、促使不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象改變。目前，人民銀行合規(guī)低效現(xiàn)象普遍存在，績(jī)效審計(jì)對(duì)促進(jìn)人行更好地履行央行職能有著現(xiàn)實(shí)意義。人力資源配置不合理造成人員緊缺和閑置，工作手續(xù)的繁瑣，辦事效率的低下，辦公及附屬用房超面積構(gòu)建、超標(biāo)準(zhǔn)裝修，以及計(jì)算機(jī)和電子設(shè)備高檔配置、低效使用等在一些機(jī)構(gòu)不同程度地存在，由于合規(guī)性審計(jì)的局限性，無(wú)法控制這種合規(guī)合法但不經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，但作為績(jī)效審計(jì)可從績(jī)效的角度對(duì)其管理系統(tǒng)和管理制度進(jìn)行審查，對(duì)其工作效果與成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而可以有效促進(jìn)資源的充分利用，降低行政成本，提高資金的使用效益，提高工作效率，使人們認(rèn)識(shí)到內(nèi)審部門不是“光找問題還花錢，不能直接創(chuàng)造價(jià)值”，據(jù)審計(jì)署1989年統(tǒng)計(jì)，績(jī)效審計(jì)共為企業(yè)增收節(jié)支21.5億元，減少浪費(fèi)12.2億元。

3、促進(jìn)員工不斷進(jìn)取創(chuàng)新。脫離績(jī)效審計(jì)的合規(guī)性審計(jì)助長(zhǎng)了個(gè)別干部職工不求有功、但求無(wú)過的懶惰思想。因?yàn)楹弦?guī)性審計(jì)是要求干部職工在履行職責(zé)時(shí)做到合規(guī)，就萬(wàn)事大吉。而績(jī)效審計(jì)不僅要求干部履職要合規(guī)，更強(qiáng)調(diào)在合規(guī)的基礎(chǔ)上要有績(jī)效，這勢(shì)必促進(jìn)干部在履行職責(zé)去開拓新思路、新方法。

4、提升內(nèi)審“謀士”功能。人民銀行的內(nèi)審工作通過了9年的實(shí)踐，已經(jīng)走過“查錯(cuò)糾弊、堵塞漏洞”的結(jié)果性或合規(guī)性的審計(jì)階段，合規(guī)性審計(jì)功能主要是監(jiān)督作用，是對(duì)被審單位主要活動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)證，提供證明性意見，而績(jī)效審計(jì)是對(duì)被審單位主要活動(dòng)本身完成情況進(jìn)行分析檢查，提出建設(shè)性建議。

5、促進(jìn)考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為確保有效履行央行職責(zé)，人民銀行正在出臺(tái)績(jī)效考核辦法，上級(jí)行對(duì)下級(jí)行、上級(jí)行專業(yè)部門對(duì)下級(jí)行的專業(yè)部門進(jìn)行考核?？己宿k法是否科學(xué)？是否符合當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的實(shí)情？人民銀行內(nèi)部績(jī)效審計(jì)要對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，使其更為科學(xué)，更具有操作性，同時(shí)，績(jī)效審計(jì)還對(duì)各單位、部門，乃至每個(gè)人的工作業(yè)績(jī)、工作效率和工作效果給以評(píng)價(jià)，促進(jìn)考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、構(gòu)建績(jī)效審計(jì)的機(jī)制與框架

1、構(gòu)建績(jī)效審計(jì)機(jī)制。通過人民銀行現(xiàn)有的傳媒載體進(jìn)行宣傳，使人行干部職工樹立績(jī)效意識(shí)和績(jī)效審計(jì)意識(shí)，人民銀行既然受托于公眾，受供于公眾，就要為公眾服好務(wù)，辦好事，有效地發(fā)揮央行職能，最大限度地追求的是社會(huì)公共利益――制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。充分認(rèn)識(shí)到人民銀行所掌握的人力資源和國(guó)有資產(chǎn)，理應(yīng)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，各項(xiàng)工作要經(jīng)得起績(jī)效審計(jì)的推敲。同時(shí)加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)的制度建設(shè)，用制度來(lái)規(guī)定績(jī)效審計(jì)的對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)等。還可進(jìn)行無(wú)形宣傳，采取“事實(shí)說(shuō)話”的方法。內(nèi)審部門搞幾個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，并將成效向決策部門報(bào)告，讓實(shí)事來(lái)說(shuō)話，使決策部門了解到績(jī)效審計(jì)的重要作用，達(dá)到逐步推行績(jī)效審計(jì)的目的。

2、確認(rèn)績(jī)效審計(jì)對(duì)象。審計(jì)對(duì)象包含兩層含義：其一是外延上的審計(jì)實(shí)體，即被審計(jì)單位是誰(shuí)；其二是內(nèi)涵的審計(jì)內(nèi)容或?qū)徲?jì)內(nèi)容在范圍上的限定，也就是審計(jì)什么?？?jī)效審計(jì)本身的可選擇范圍就比較寬，給人的感覺，什么都可以作為績(jī)效審計(jì)的對(duì)象，甚至是單位食堂飯菜的質(zhì)量。INTOSAI對(duì)績(jī)效審計(jì)對(duì)象的界定也是比較寬泛的，他們將“績(jī)效審計(jì)的對(duì)象定為政策、項(xiàng)目、組織和管理”。按這一界定，人民銀行績(jī)效審計(jì)對(duì)象是人民銀行政策和法律法規(guī)，及執(zhí)行政策、法律和法規(guī)的手段，實(shí)現(xiàn)某些目標(biāo)的人、結(jié)構(gòu)和過程，采用的決策、執(zhí)行和規(guī)則。

3、確定績(jī)效審計(jì)基本內(nèi)容。人民銀行績(jī)效審計(jì)具體是什么呢？根據(jù)人民銀行執(zhí)行貨幣政策、提供金融服務(wù)，維護(hù)金融穩(wěn)定的職能來(lái)看，應(yīng)該是在運(yùn)行的過程中，其職能的發(fā)揮程度，是否達(dá)到國(guó)家賦予的職能的期望值，其行使職能和權(quán)力的過程所消耗的國(guó)家資產(chǎn)是否符合最佳效果的要求。相對(duì)其分支機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)：貫徹執(zhí)行國(guó)家貨幣政策是否達(dá)到上級(jí)行的要求，實(shí)施金融管理的范圍和力度是否達(dá)到上級(jí)行的規(guī)定要求，提供金融服務(wù)的“量”與“質(zhì)”是否達(dá)到上級(jí)行的預(yù)期要求，維護(hù)一方金融平安運(yùn)行結(jié)合實(shí)際的措施是否得當(dāng)，財(cái)務(wù)預(yù)算和費(fèi)用開支是否符合節(jié)約原則，提升金融服務(wù)項(xiàng)目的資金投入是否達(dá)到最佳效果等等，進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，查找存在的問題，提出改進(jìn)意見，促進(jìn)期望績(jī)效的實(shí)現(xiàn)。

第7篇：績(jī)效審計(jì)辦法范文

關(guān)鍵詞：高校專項(xiàng)資金；績(jī)效審計(jì)；問題；對(duì)策

一、引言

近年來(lái)，在高校預(yù)算總額中高校專項(xiàng)資金所占的比例逐漸增大，高校貸款資金在2012年年底超過2500億元，人們開始關(guān)注高校專項(xiàng)資金在使用中存在的問題。政府也出臺(tái)了一些相關(guān)政策：《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，在高等教育方面要“引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行績(jī)效評(píng)估”，在建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度方面要“完善績(jī)效管理制度”，在管理經(jīng)費(fèi)方面要“建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)估制度”。同時(shí)，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)2011年了《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào)一高校內(nèi)部審計(jì)指南》，2013年又了《第2202號(hào)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則————績(jī)效審計(jì)》。所以目前來(lái)看管理高校專項(xiàng)資金的新焦點(diǎn)是如何有效審計(jì)高校專項(xiàng)資金的績(jī)效，而促使我國(guó)有效開展高校專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作的首要任務(wù)是建立完善的內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行機(jī)制。

二、績(jī)效審計(jì)相關(guān)概念

1.績(jī)效審計(jì)

上世紀(jì)八十年代開始，“3E”績(jī)效審計(jì)被西方國(guó)家提出，即“效率性、經(jīng)濟(jì)性和效果性”。效率性指投入與產(chǎn)出的關(guān)系，能否以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，即產(chǎn)出是否講效益；經(jīng)濟(jì)性是指取得一定質(zhì)量的資源但用最低費(fèi)用，即是否節(jié)約支出；效果性是支出資金后對(duì)比預(yù)期效果和實(shí)際所達(dá)到的效果兩者之間的關(guān)系，即是否達(dá)到目標(biāo)。國(guó)際上，績(jī)效審計(jì)的概念因人而異。從資源配置和產(chǎn)出效應(yīng)兩方面來(lái)說(shuō)，它對(duì)資源配置和產(chǎn)出效應(yīng)優(yōu)劣的組織活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為過程進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)組織活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為的方案，是一種有效加強(qiáng)管理和實(shí)現(xiàn)公共責(zé)任的審計(jì)類型。

2.高校績(jī)效審計(jì)

高?？?jī)效審計(jì)是績(jī)效審計(jì)的一個(gè)重要組成部分，為了促進(jìn)高等教育有效利用資源和提高辦學(xué)效率，高?？?jī)效審計(jì)通過檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的效率性、經(jīng)濟(jì)性和效果性，進(jìn)一步提出合理性的意見和可行性的建議，從而使高?？?jī)效更加合理化。

3.高校專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)

高校專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)是高校績(jī)效審計(jì)的重要組成部分，此項(xiàng)審計(jì)通過對(duì)高校某項(xiàng)投資項(xiàng)目（含人力、物力）專項(xiàng)財(cái)政資金的效率性、經(jīng)濟(jì)性和效果性以及專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目對(duì)受影響人的環(huán)保性和公平性進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并提出意見和建議，促進(jìn)專款專用，提高專項(xiàng)資金使用效益和改善管理。

三、高校專項(xiàng)資金的特點(diǎn)

1.來(lái)源的多元化

專項(xiàng)資金來(lái)源主要包括：上級(jí)撥款、自籌基金、政府撥款、社會(huì)各種捐贈(zèng)款等四個(gè)部分。由于專項(xiàng)資金多元性的來(lái)源，從而導(dǎo)致專項(xiàng)資金管理的復(fù)雜性。

2.范圍廣泛但必需專款專用

專項(xiàng)資金按性質(zhì)分為事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、基本建設(shè)類資金和其他項(xiàng)目專項(xiàng)資金。在使用專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，避免與其他資金混用而影響專項(xiàng)資金的使用效益及專項(xiàng)目標(biāo)的完成。

3.投入大，占用時(shí)間長(zhǎng)

大多數(shù)專項(xiàng)項(xiàng)目投入數(shù)額大，時(shí)間跨度長(zhǎng)，都要經(jīng)過一個(gè)或一個(gè)以上會(huì)計(jì)年度才能完成。因此，對(duì)于跨年度才能完成的專項(xiàng)年末也應(yīng)將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；對(duì)于當(dāng)年完成的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)回收或結(jié)轉(zhuǎn)相應(yīng)的專項(xiàng)資金。

四、高校專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的重要性

近年來(lái)，高校在專項(xiàng)資金的管理與使用過程中存在著許多問題，引起了社會(huì)的廣泛高度關(guān)注，強(qiáng)烈要求績(jī)效審計(jì)、動(dòng)態(tài)管理專項(xiàng)資金。但目前我國(guó)高校專項(xiàng)資金審計(jì)的主要內(nèi)容依然是財(cái)務(wù)收支審計(jì)，只能把握資金的真實(shí)性、合法性，難以對(duì)資金的使用效益作出評(píng)價(jià)，績(jī)效審計(jì)很好地彌補(bǔ)了這點(diǎn)不足?？?jī)效審計(jì)通過對(duì)使用資金的效益性、經(jīng)濟(jì)性和效果性進(jìn)行審計(jì)，我國(guó)高校專項(xiàng)資金審計(jì)逐步朝著績(jī)效審計(jì)這一方向發(fā)展。

1.監(jiān)督資金按政策?？顚Ｓ?/p>

高校專項(xiàng)資金在高校教育經(jīng)費(fèi)中所占比重越來(lái)越大，高校專項(xiàng)資金與其他資金相比具有?？顚Ｓ玫奶攸c(diǎn)。資金使用必須嚴(yán)格按照申請(qǐng)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整項(xiàng)目資金數(shù)額或是變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容，避免與其他資金混淆使用而影響專項(xiàng)資金的使用效益及專項(xiàng)目標(biāo)的完成。

2.更新高校審計(jì)觀念

目前，高校（主要指公立高校）是財(cái)政撥款的非盈利組織，人們普遍認(rèn)為高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)需社會(huì)監(jiān)控資金。并且沒有審計(jì)高校資金資源使用的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果性，只審計(jì)評(píng)價(jià)物資采購(gòu)詢價(jià)、資產(chǎn)驗(yàn)收以及協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行日常工作?！秾徲?jì)署2008年至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》明確提出：明確推進(jìn)效益審計(jì)，著力構(gòu)建績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)及方法體系的要求，績(jī)效審計(jì)已成為未來(lái)發(fā)展方向。如今大力提倡建設(shè)資源節(jié)約型和績(jī)效管理為主的新型高校，高校績(jī)效審計(jì)迫在眉睫，緊抓績(jī)效審計(jì)這一中心，夯實(shí)績(jī)效管理意識(shí)，更新審計(jì)觀念這兩個(gè)基本點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)代審計(jì)職能的作用。

3.加強(qiáng)預(yù)算管理、優(yōu)化預(yù)算支出、提高經(jīng)費(fèi)使用效率

預(yù)算管理是專項(xiàng)資金管理的核心。目前，預(yù)算管理在高校普遍存在一些薄弱問題，尤其是結(jié)構(gòu)不合理的預(yù)算支出、預(yù)算編制缺乏科學(xué)規(guī)范性、預(yù)算審批中主觀隨意性強(qiáng)、預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、預(yù)算資金投入大收益低、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)不完整等問題。由此導(dǎo)致高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)效益低、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不能規(guī)范使用、資產(chǎn)資源嚴(yán)重浪費(fèi)、盲目引發(fā)巨額貨款及高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展等問題。為了減少這些問題，必須在高校發(fā)展中對(duì)上述問題的根源及其原因進(jìn)行查找，以成本核算和預(yù)算管理為突破口開展績(jī)效審計(jì)，以績(jī)效審計(jì)模式為核心，協(xié)同財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)和社會(huì)責(zé)任審計(jì)等，有針對(duì)性地提出高效益、易實(shí)施的意見與建議，防止鋪張浪費(fèi)和盲目發(fā)展，促進(jìn)高校節(jié)儉辦學(xué)、開源節(jié)流，通過提高經(jīng)費(fèi)使用效率建設(shè)節(jié)約型高校。

4.保障高等教育健康可持續(xù)發(fā)展的重要監(jiān)督機(jī)制

實(shí)施績(jī)效審計(jì)可以在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，從成本———效果、成本———效益方面來(lái)衡量高校內(nèi)部資源消耗和配置的合理性、有效性。對(duì)資金使用率低下、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和流失、現(xiàn)象并存等問題，從源頭上披露并遏制，邊預(yù)防邊治理，有利于高等教育健康可持續(xù)發(fā)展。

五、加強(qiáng)高校專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的對(duì)策

1.建立完善的專項(xiàng)資金管理制度

高校在完善專項(xiàng)資金管理制度與辦法時(shí)，根據(jù)高校專項(xiàng)資金制度體系、管理和使用規(guī)則，盡可能詳盡規(guī)定各類專項(xiàng)資金的申報(bào)和立項(xiàng)程序、立項(xiàng)后的審批和使用、使用期間的監(jiān)督機(jī)制以及使用后的績(jī)效考評(píng)等方面的原則和辦法。具體包括：（1）編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃、預(yù)算方法的科學(xué)性，資源分配的合理性以及資源投入的節(jié)約性等內(nèi)容；（2）是否遵循法定程序及公開透明的編制預(yù)算；（3）專項(xiàng)資金使用后產(chǎn)生效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)，是否科學(xué)合理。這使專項(xiàng)資金管理及其使用更加便利有效，同時(shí)確保專項(xiàng)資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。

2.實(shí)施全過程監(jiān)督審計(jì)

大多數(shù)專項(xiàng)項(xiàng)目投資大，占用時(shí)間長(zhǎng)，往往要超過一個(gè)或一個(gè)以上會(huì)計(jì)年度才能完成，因此將審計(jì)關(guān)口前移，事前參加各專項(xiàng)項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審，項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)經(jīng)費(fèi)變更調(diào)整實(shí)施跟蹤，并在項(xiàng)目建設(shè)中期開展中期審計(jì)，及時(shí)壓縮不必要、不合理的開支，嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格按項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，對(duì)資金使用不合理、不合規(guī)之處，提出審計(jì)建議，事后參與項(xiàng)目驗(yàn)收，評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)成效。

3.根據(jù)實(shí)際，找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn)

高校專項(xiàng)資金涉及資金量較大，審計(jì)起來(lái)工作量不小，而高校內(nèi)部審計(jì)資源有限，因此在審計(jì)過程中，應(yīng)全盤統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。切入點(diǎn)的選擇應(yīng)主要從項(xiàng)目立項(xiàng)、資金來(lái)源和運(yùn)用三個(gè)方面著手，著重于立項(xiàng)依據(jù)是否充分，重點(diǎn)掌握資金來(lái)源渠道、金額、到賬情況，仔細(xì)梳理資金的去向，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算、專項(xiàng)資金管理規(guī)定、考核辦法等審計(jì)依據(jù)，判斷經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性地使用資金。

4.審計(jì)調(diào)查方法與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合

專項(xiàng)審計(jì)具有宏觀性、廣泛性、多樣性的特點(diǎn)。專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)是有代表性的單位和項(xiàng)目，從檢查會(huì)計(jì)賬目開始，檢查專項(xiàng)資金的來(lái)源、使用、管理和效果。綜合分析法在審計(jì)調(diào)查中常用，充分發(fā)揮審計(jì)調(diào)查涉及面廣、內(nèi)容單一、程序簡(jiǎn)化和多個(gè)小組平行作業(yè)的優(yōu)勢(shì)，確保統(tǒng)一的審計(jì)內(nèi)容、完整的資料、可行性的分析、有效的評(píng)價(jià)有效結(jié)合起來(lái)。將專項(xiàng)審計(jì)與審計(jì)調(diào)查協(xié)調(diào)跟進(jìn)，可以收到事半功倍的效果。

5.定量分析與定性分析相結(jié)合

在對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效審計(jì)過程中，為了避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益好社會(huì)效益差、局部效益好整體效益差等各種情況，在評(píng)價(jià)時(shí)需全局考慮，有效結(jié)合社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，效率中凸顯著公平，使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三性完美結(jié)合、全局反映。事實(shí)上，定量分析和定性分析及其應(yīng)用都存在一定的局限性，在實(shí)際運(yùn)用中，首要明確定性分析是基礎(chǔ)，還需定量分析的具體化和量化，二者缺一不可，不能一味強(qiáng)調(diào)定量標(biāo)準(zhǔn)或者片面使用定性標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓東海,付桂彥.高校科研專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)研究[J].教育財(cái)會(huì)研究,2014(8）:28-33.

[2]田冠軍,潘松劍.政府績(jī)效審計(jì)研究文獻(xiàn)綜述[J].財(cái)會(huì)月刊,2011(8）:82-84.

第8篇：績(jī)效審計(jì)辦法范文

【關(guān)鍵詞】 澳大利亞政府績(jī)效審計(jì);績(jī)效審計(jì)

一、澳大利亞政府績(jī)效審計(jì)的特點(diǎn)

1.立法地位明確。澳大利亞績(jī)效審計(jì)的目的主要是為議會(huì)服務(wù),檢查和評(píng)估政府對(duì)公共資源的使用效率和管理質(zhì)量,也可協(xié)助政府公共管理機(jī)構(gòu)提升公共管理水平、確保納稅人的資金得到合理使用。為了推進(jìn)績(jī)效審計(jì),澳大利亞國(guó)家審計(jì)署積極借助議會(huì)的力量,尋求立法支持。1997年頒布實(shí)施的《審計(jì)長(zhǎng)法》對(duì)澳大利亞國(guó)家審計(jì)署開展的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和績(jī)效審計(jì)做出了明確規(guī)定。

2.審計(jì)體制具有高度獨(dú)立性。澳大利亞國(guó)家審計(jì)署獨(dú)立于聯(lián)邦政府,直接對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。聯(lián)邦與各州審計(jì)署之間在業(yè)務(wù)和行政關(guān)系上不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,通過審計(jì)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度維系著他們之間的關(guān)系。

3.績(jī)效審計(jì)分類細(xì)致、涉及范圍廣泛。根據(jù)一次審計(jì)中涉及單位的多少,澳大利亞國(guó)家審計(jì)署將績(jī)效審計(jì)劃分為兩大類:特定對(duì)象績(jī)效審計(jì)和跨部門績(jī)效審計(jì)。特定對(duì)象績(jī)效審計(jì)內(nèi)容包括:政府機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性;單位內(nèi)部用以保證以上經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的相關(guān)程序和措施是否充足;以及較之以前年度情況是否有所改進(jìn)?？绮块T績(jī)效審計(jì)主要涉及安全領(lǐng)域?qū)徲?jì)和業(yè)務(wù)支持程序?qū)徲?jì)。安全領(lǐng)域?qū)徲?jì)重在檢查涉及全社會(huì)的人身、信息以及實(shí)物安全的有關(guān)政策和程序的合理性與效果性,后者則側(cè)重檢查基礎(chǔ)性的行政管理程序是否滿足財(cái)務(wù)管理的法律要求、是否能夠保證聯(lián)邦機(jī)構(gòu)正常履行其職責(zé)。澳大利亞尤其重視后續(xù)審計(jì)。審計(jì)署向議會(huì)提交審計(jì)報(bào)告以后,通過后續(xù)審計(jì)對(duì)被審計(jì)單位執(zhí)行和落實(shí)審計(jì)建議的情況進(jìn)行審查,以促進(jìn)被審計(jì)單位執(zhí)行和落實(shí)審計(jì)建議,確保提升管理質(zhì)量和效率,并及時(shí)改進(jìn)措施應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。

4.審計(jì)信息公布制度完備。依照澳大利亞相關(guān)法律要求,國(guó)家審計(jì)署同其他所有政府部門一樣,在每一財(cái)年末必須編制年度報(bào)告,內(nèi)容包括審計(jì)長(zhǎng)意見、審計(jì)署職責(zé)、年度任務(wù)完成情況、內(nèi)部管理情況、財(cái)務(wù)收支情況等等,提交議會(huì)審議并向社會(huì)公眾公布。國(guó)家審計(jì)署網(wǎng)站審計(jì)報(bào)告、審計(jì)發(fā)展規(guī)劃、審計(jì)準(zhǔn)則等信息,為公眾提供獲取審計(jì)信息的良好渠道。

二、對(duì)我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)工作的啟示及建議

1.績(jī)效審計(jì)急需人大立法監(jiān)督。我國(guó)《審計(jì)法》規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款所列財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?！边@一規(guī)定并沒有明確地將審計(jì)劃分為財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和績(jī)效審計(jì),也沒有對(duì)績(jī)效審計(jì)的具體實(shí)施對(duì)象、范圍、程序等做出明確規(guī)定。立法先行是審計(jì)轉(zhuǎn)型的法制保障。2001年深圳頒布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計(jì)監(jiān)督條例》,2010年3月1日起《寧夏回族自治區(qū)績(jī)效審計(jì)辦法(試行)》開始實(shí)施,北京也在考慮把績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容納入地方審計(jì)的立法中。進(jìn)一步修訂《審計(jì)法》,明確績(jī)效審計(jì)的法律地位是推行政府績(jī)效審計(jì)必經(jīng)之路。

2.建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系。一方面從政府績(jī)效審計(jì)的角度,我國(guó)目前尚欠缺一套完整、具有可操作性的政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。澳大利亞制定了詳細(xì)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),包括工作績(jī)效、生產(chǎn)率、使用率等標(biāo)準(zhǔn)。另一方面從政府績(jī)效評(píng)估的角度,澳大利亞國(guó)家審計(jì)署進(jìn)行的績(jī)效審計(jì)是政府績(jī)效評(píng)估的主要方式?？?jī)效審計(jì)全面考評(píng)經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性,而非僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益。目前我國(guó)一些地區(qū)政府績(jī)效評(píng)估體系仍然唯GDP至上,在這種以經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)的政府績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下,績(jī)效審計(jì)難以切實(shí)發(fā)揮其監(jiān)督促進(jìn)政府管理活動(dòng)的作用。引入社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)的權(quán)重,建立以“民生”為核心的政府績(jī)效評(píng)估體系,無(wú)疑也將有助于政府績(jī)效審計(jì)的全面推行。

3.績(jī)效審計(jì)的監(jiān)督成效急需公開、公平、透明。在當(dāng)前政府主導(dǎo)模式的審計(jì)體制下,我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)是政府的一個(gè)組成部門,審計(jì)監(jiān)督的成效受到政府首長(zhǎng)個(gè)人意志的左右,當(dāng)然這也是政府首長(zhǎng)履行其行政管理職責(zé)的必然結(jié)果。然而在這種體制下,審計(jì)工作的安排同政府首長(zhǎng)職責(zé)、政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等有直接或者間接的關(guān)系。加快體制改革,使審計(jì)機(jī)關(guān)能夠獨(dú)立、客觀、公正地審查和評(píng)價(jià)政府工作績(jī)效,進(jìn)一步加大審計(jì)公開力度,讓民眾參與到監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)和項(xiàng)目執(zhí)行單位的工作中去。

4.加強(qiáng)培訓(xùn),建立一支高水平績(jī)效審計(jì)人員隊(duì)伍?？?jī)效審計(jì)工作要求審計(jì)人員在通曉會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅收以及相關(guān)法律知識(shí)的同時(shí),也要具備管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、人力資源管理等學(xué)科的知識(shí),對(duì)審計(jì)人員的學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、思維能力都提出了更高的要求。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),一方面要對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),全面提高綜合素質(zhì),另一方面也要相應(yīng)引進(jìn)管理、統(tǒng)計(jì)、工程等方面專業(yè)人才充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍,優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)

第9篇：績(jī)效審計(jì)辦法范文

財(cái)政局有關(guān)制度明確提出：績(jī)效考評(píng)結(jié)果會(huì)作為下一年編制和批復(fù)預(yù)算的依據(jù)，這樣做一方面可以使預(yù)算編制更加科學(xué)、合理，另一方面也促使各預(yù)算單位在使用財(cái)政資金開展項(xiàng)目時(shí)更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

需要完善和改進(jìn)的情況及審計(jì)建議

（一）績(jī)效考評(píng)制度尚需統(tǒng)一和完善

在區(qū)域合并前，原東城區(qū)和原崇文區(qū)有關(guān)績(jī)效考評(píng)工作的制度內(nèi)容有所不同：如績(jī)效考評(píng)機(jī)構(gòu)選擇確定及考核方式不同,安排考評(píng)時(shí)間不同，考評(píng)結(jié)果應(yīng)用方式不同等等，應(yīng)以區(qū)域整合為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考評(píng)工作的調(diào)研，綜合各自的工作優(yōu)勢(shì)，明確區(qū)財(cái)政局、項(xiàng)目單位、考評(píng)機(jī)構(gòu)在績(jī)效考評(píng)工作中的職責(zé)和業(yè)務(wù)分工，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)辦法、工作程序、評(píng)價(jià)指標(biāo)、結(jié)果應(yīng)用等一系列制度。

（二）繼續(xù)擴(kuò)大考評(píng)范圍，選擇更具有代表性和績(jī)效考評(píng)意義的項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每年考評(píng)的資金量占當(dāng)年財(cái)政支出比例較低，最高年度只為2.13%，績(jī)效考評(píng)工作規(guī)模需要進(jìn)一步提高。另外考評(píng)項(xiàng)目主要是年初部門預(yù)算批復(fù)的項(xiàng)目支出，尚未對(duì)基本支出項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)，績(jī)效考評(píng)選取范圍尚需進(jìn)一步擴(kuò)大。建議一方面繼續(xù)擴(kuò)大績(jī)效考評(píng)資金的范圍、考評(píng)數(shù)量及考評(píng)資金量。確定考評(píng)項(xiàng)目時(shí)，在繼續(xù)關(guān)注涉及教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等政府重點(diǎn)工作年初預(yù)算項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，適當(dāng)安排對(duì)當(dāng)年追加金額較大或重要的項(xiàng)目以及基本支出項(xiàng)目，使績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目更合理、科學(xué)的反映預(yù)算資金總體情況和構(gòu)成，考評(píng)結(jié)果更具有代表性；另一方面在確定經(jīng)費(fèi)類項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)時(shí)，應(yīng)盡量選擇有評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，能夠體現(xiàn)績(jī)效考評(píng)意義的項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)。

（三）對(duì)考評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，保證績(jī)效考評(píng)工作質(zhì)量

調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，原東城區(qū)尚無(wú)對(duì)考評(píng)機(jī)構(gòu)工作情況的系統(tǒng)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，也未提供對(duì)考評(píng)機(jī)構(gòu)的考核記錄資料，原崇文區(qū)根據(jù)考核指標(biāo)對(duì)事務(wù)所進(jìn)行打分，但原兩區(qū)均沒有項(xiàng)目單位對(duì)考評(píng)工作滿意與否的意見反饋。在調(diào)查過程中部分項(xiàng)目單位反映，不同的考評(píng)機(jī)構(gòu)、考評(píng)人員對(duì)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)程度不同。因此需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)考評(píng)機(jī)構(gòu)和考核人員的監(jiān)督管理。

拓寬專家選擇渠道，整合專家資源，滿足考評(píng)工作需要

考評(píng)專家的專業(yè)性直接影響對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性，因此選擇適合專家尤其是業(yè)務(wù)專家非常重要。審計(jì)調(diào)查時(shí)，某些項(xiàng)目單位反映參與考評(píng)的專家對(duì)具體工作不是很了解，希望能夠請(qǐng)到更好更負(fù)責(zé)任的專家；而考評(píng)機(jī)構(gòu)反映尋找業(yè)務(wù)專家的途徑有限，基本是通過私人關(guān)系輾轉(zhuǎn)尋找或者向市財(cái)政局尋求支援的方式尋找專家；另外原東城區(qū)對(duì)參與績(jī)效考評(píng)專家要求“要以1：3的比例進(jìn)行推薦”，此種做法雖然在一定程度上體現(xiàn)了公正的原則，但影響了未能夠入選專家參與的積極性，對(duì)事務(wù)所今后尋找專家增加了難度。建議采取措施拓寬選擇專家的渠道，更多獲得不同領(lǐng)域的專家資源。