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(一)檔案資源的共享性。在信息化技術(shù)的牽引下,實現(xiàn)檔案資源的共享性,便成為檔案信息化管理的終極目的,而資源的共享也能夠使檔案的價值得到最大程度的體現(xiàn)。而要達成這一目標,關(guān)鍵在于檔案資源的信息化建設(shè)。檔案資源具體可從以下兩方面來分析:第一,依托信息技術(shù)的優(yōu)勢,促進檔案信息的自動化、一體化管理,這樣不但提高了信息檢索速度,而且能夠針對不同載體的檔案,諸如圖像類、文字類的數(shù)字化存儲,通過計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的整合,使它們轉(zhuǎn)化為圖文并茂的新資源,從而增加了檔案信息資源的表現(xiàn)形式;第二,在計算機網(wǎng)絡(luò)的運行環(huán)境下,能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息的遠距離傳輸,從而實現(xiàn)信息資源的共享。這樣既明確了檔案管理的內(nèi)容及范圍,又規(guī)范了檔案管理工作的各項環(huán)節(jié)。
(二)檔案資源的信息化。與傳統(tǒng)的檔案管理工作不同,通常意義的檔案管理信息化是由有關(guān)的檔案行政管理機構(gòu)進行統(tǒng)一的組織和規(guī)劃,并以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托,采集、保存并整理檔案中的信息資源,并提供檔案信息的服務(wù)等。實際上,檔案管理信息化從一定意義上完成了檔案管理模式從實體保管到數(shù)字化管理的轉(zhuǎn)變,為傳統(tǒng)的檔案管理工作提供了新的發(fā)展動向。信息時代下的檔案管理雖然脫離了實體的保管,但在數(shù)字化和現(xiàn)代化的管理道路上,還需要依托相關(guān)的硬件和軟件。具體表現(xiàn)在以下三方面:首先,有統(tǒng)一的信息設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施,以此為載體,建設(shè)數(shù)字化的檔案管理系統(tǒng);其次,在統(tǒng)一標準規(guī)范的指導(dǎo)下,建立信息資源庫,并提供技術(shù)支持;最后,對信息化人才進行系統(tǒng)培訓(xùn),利用信息技術(shù)的優(yōu)勢,提高檔案管理的工作效率。
二、增強檔案管理人員的創(chuàng)新觀念和培訓(xùn)力度
在信息化時代的大背景下,檔案管理工作人員除了具備豐富的專業(yè)理論知識和良好的職業(yè)道德操守,還需要有創(chuàng)新觀念。信息化的新型技術(shù)要求檔案管理人員具備獨立思考能力,在兢兢業(yè)業(yè)的整理分析工作中,能夠及時發(fā)現(xiàn)問題,并有效分析解決問題。擁有自身的獨立思考,既能提高檔案管理人員的工作積極性,又能使其在突破傳統(tǒng)管理模式的前提下,對新發(fā)現(xiàn)的問題進行創(chuàng)新解答,從而拓寬檔案管理的新型管理模式。
信息化管理成為高校人事檔案事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,是在新的形勢下高校人事檔案工作如何更好地為師資隊伍建設(shè)和干部隊伍建設(shè)服務(wù)所要探索的重要內(nèi)容之一,人事檔案信息化管理的推進,必將為整個高校的改革與發(fā)展提供及時、準確、高效的信息依據(jù),積極推動高校各項事業(yè)的順利開展。
高校人事檔案信息化管理,其核心內(nèi)容就是通過檔案信息資源的數(shù)字化和檔案管理過程的網(wǎng)絡(luò)化,對高校人事工作中產(chǎn)生的各類信息,特別是對教職工在教學(xué)科研工作中產(chǎn)生的豐富檔案信息,進行存儲、加工、檢索、傳輸,為高校人事檔案工作提供即時高效的服務(wù),以實現(xiàn)檔案資源的共享,提高人事檔案管理和利用效率。它包括:人事檔案信息資源的有序整理、人事檔案信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、人事檔案信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、人事檔案信息技術(shù)的應(yīng)用、人事檔案信息資源的開發(fā)利用、人事檔案信息化人才隊伍的建設(shè)等。
1高校人事檔案信息化過程中存在的問題
1.1缺乏人事檔案管理信息化建設(shè)意識
實現(xiàn)高校人事檔案信息化管理,是一項繁重的工作任務(wù),這些工作的順利進行,必須得到高校領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門高度重視及大力支持,切實把人事檔案管理工作列入重要議事日程。從目前高校人事檔案信息化建設(shè)的發(fā)展狀況來看,由于高校對人事檔案信息化建設(shè)工作不夠重視,財力及人力投入不足等各方面問題,會限制人事檔案信息化發(fā)展的速度,使之與高等教育的現(xiàn)代化發(fā)展無法適應(yīng),使人事檔案在高校管理與改革中無法發(fā)揮其積極作用。
1.2缺乏完善的法規(guī)體系和業(yè)務(wù)規(guī)范指導(dǎo)體系
人事檔案記載的信息非常豐富,時間跨度也大,由于主觀和客觀方面的原因,有些人事檔案中的信息常常會或多或少有點差錯,數(shù)據(jù)前后不一,甚至有時一種信息有幾種不同的記錄,如何能讓這些問題在信息化建設(shè)中得到順利的解決,使原始紙質(zhì)檔案與數(shù)字檔案做到很好的銜接,并且在數(shù)據(jù)庫建設(shè)的同時解決標準化與規(guī)范化的問題,這就要求我們要有一個完整的業(yè)務(wù)規(guī)范指導(dǎo)體系,使從事檔案信息化建設(shè)的工作人員得到政策上的支持與方式方法的指導(dǎo),從而形成一個統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、縝密的人事檔案信息資料數(shù)據(jù)庫。
1.3缺乏高素質(zhì)的人事檔案信息化人才隊伍
人才是高校檔案信息化建設(shè)的重中之重。目前高校的人事檔案管理人員大多年齡偏大,信息技術(shù)能力和水平較差,不適應(yīng)人事檔案信息化建設(shè)的需要。
2高校人事檔案信息化管理對策建議
2.1充分認識人事檔案信息化建設(shè)的重要性
隨著高等學(xué)校人事制度改革的不斷深入,要充分認識人事檔案信息化建設(shè)的重要性,要在國家政策的引導(dǎo)下積極穩(wěn)妥地推動人事檔案信息化建設(shè)的進程,不斷加大財力及人力投入,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。要積極采取措施,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,把人事檔案信息化建設(shè)作為高校人事工作中的一個重要的組成部分來進行建設(shè)。
一、目前學(xué)校檔案信息化管理中存在的問題
(一)學(xué)校檔案管理人員的信息化識薄弱,對信息化管理的重要性認識不夠。
長期以來,許多檔案人員對信息化檔案管理工作認識不足,意識中的檔案管理工作仍然局限于紙質(zhì)檔案的建立和保管層面上,認為檔案管理就是人員手工裁剪、裝訂、保管等事務(wù)工作,只要紙質(zhì)材料不丟失、不泄密,能存檔,可以應(yīng)付日常的查檔工作就行。沒有意識到信息化的重要性。
(二)學(xué)校檔案管理人員的信息化、現(xiàn)代化水平不高。
目前檔案管理主要仍保持實體管理,沒有隨著科學(xué)技術(shù)的進步而實現(xiàn)高校檔案的電子化管理。檔案管理人員也往往沒有接受過系統(tǒng)的檔案專業(yè)知識和技術(shù)培訓(xùn),部分檔案管理者自身的電子系統(tǒng)操作水平也十分有限。這些都導(dǎo)致高校檔案管理只能在低水平層面上進行。
(三)學(xué)校檔案管理系統(tǒng)硬件條件的缺失。
檔案的信息化管理離不開整套完整、有效的信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),而放眼目前高校的情況,基本的硬件及系統(tǒng)都處于缺失狀態(tài)。檔案室所配備的電腦也大多只限于打印檔案目錄,無法進行信息的查詢和檢索,更無法實現(xiàn)信息篩選、排序、分類、匯總等操作,因此導(dǎo)致很多檔案管理工作只能靠低現(xiàn)代化的手工操作來完成。
二、學(xué)校檔案人員在信息管理新時期中工作改革的幾點建議
(一)建立完善的檔案信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
當今社會,信息、網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)對檔案工作者的角色既提出了挑戰(zhàn),又帶來了相應(yīng)的解決方案,依靠現(xiàn)代化科技手段實現(xiàn)檔案的現(xiàn)代化管理。利用目前的網(wǎng)絡(luò)條件及數(shù)據(jù)庫處理技術(shù),選用適合本校檔案管理工作的管理軟件,實現(xiàn)檔案管理的信息化。檔案人員應(yīng)該積極接受并鼓勵信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立,同時更應(yīng)該意識到不應(yīng)局限于已經(jīng)使用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及信息操作平臺。隨著技術(shù)發(fā)展日新月異,會不斷產(chǎn)生新的文件處理和信息傳遞的方法,檔案人員應(yīng)該與時俱進,不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)新的系統(tǒng)規(guī)則和操作方式。
(二)健全檔案管理信息化的各項規(guī)章制度。
不斷健全并認真貫徹落實檔案管理方面的各項規(guī)章制度,使檔案管理信息化的工作制度化、規(guī)范化。在信息化轉(zhuǎn)變的過程中,結(jié)合學(xué)校檔案管理工作的實際,進一步完善各項相關(guān)制度,對檔案信息的接收、傳遞、審核、整理、保管、查閱等的收集、審核、整理等環(huán)節(jié)做出明確而嚴格的規(guī)定。檔案工作者必須嚴格遵守相關(guān)制度,不斷規(guī)范現(xiàn)代化信息管理的過程。
(三)提高檔案人員的文化知識和素養(yǎng)。
作為一個能夠適應(yīng)信息管理轉(zhuǎn)變的新時期檔案管理工作者,積極介入信息流程的意識,其知識水平和文化素養(yǎng)都需要有相應(yīng)的提高。檔案工作者不僅應(yīng)具有較高的檔案專業(yè)知識水平,還要熟悉與檔案工作相關(guān)的文化與科學(xué)技術(shù)知識。在新時期中,科技的發(fā)展決定了計算機與網(wǎng)絡(luò)必將成為今后信息傳播的主要途徑,經(jīng)濟全球化的發(fā)展也勢必將學(xué)校推向多種語言檔案管理的先鋒行列。學(xué)校的檔案工作者做為多語言信息的收集者和傳播者,必須掌握一定的計算機知識和外語知識。
(四)提升檔案人員的信息處理技能。
首先檔案工作者在從事檔案工作實踐活動中需要對信息進行搜集、理解、分析、處理等操作,才能對檔案進行一系列處理,使其形成檔案信息資源為人所用。因此,檔案工作者需要具備信息收集、選擇、信息加工的能力。其次,在學(xué)校檔案管理的過程中,不同群體對檔案信息有不同的要求,不同科目有著不同的教研成功檔案,師生的需求也就更有不同。對不同類型受眾的需求進行分析,分類整合、系統(tǒng)梳理和操作,將有利于提高檔案信息的管理和使用的效率。第三,學(xué)校作為新一代人才孕育和成長的地方,檔案工作者也必須時刻關(guān)注外界信息,并學(xué)校的實際工作相聯(lián)系,將一手的信息存檔,作為有價值的資料提供給全校師生參考。
(五)培養(yǎng)檔案人員的信息安全意識。
“*”期間,全國檔案信息化建設(shè)的目標和主要任務(wù)是:本著統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級建設(shè)、安全保密的原則,加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理,推動館藏檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫建設(shè),在部分中心城市建設(shè)示范性數(shù)字檔案館,開展公眾網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù),加快推進檔案信息化標準體系、安全保障體系和人才隊伍建設(shè)。到“*”末,各省、自治區(qū)、直轄市檔案部門要努力建設(shè)并投入使用一批內(nèi)部局域網(wǎng),基本實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和辦公自動化;依托當?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)工程,建立為各級黨政機關(guān)服務(wù)的檔案目錄信息中心,為逐步構(gòu)建中國檔案文獻數(shù)據(jù)庫創(chuàng)造條件;依托公眾信息網(wǎng),建立面向社會、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站,逐步構(gòu)建全國檔案工作信息網(wǎng)。
一、檔案信恩化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.繼續(xù)推進運用計算機管理檔案,提高各級各類檔案館、檔案室計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度,逐步提高檔案信息化水平。到“*”末,全國應(yīng)用計算機管理檔案的普及率,力爭東部地區(qū)省級機關(guān)檔案部門達到90%,縣以上各級國家檔案館達到70%;中西部地區(qū)省級機關(guān)檔案部門達到80%,縣以上各級國家檔案館達到50%。
2.各省、自治區(qū)、直轄市檔案局館都要建設(shè)和完善局域網(wǎng),并且與當?shù)卣?wù)網(wǎng)聯(lián)通。到“*”末,各省、自治區(qū)、直轄市及主要中心城市檔案局館力爭全部建立局域網(wǎng);省以下檔案局館的局域網(wǎng)建設(shè)以北京市、天津市、江蘇省為試點,80%的區(qū)縣市檔案局館建立局域網(wǎng)并與當?shù)卣?wù)網(wǎng)聯(lián)通。
3.西部地區(qū)要把檔案信息化建設(shè)納入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的范疇,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,逐步推進西部地區(qū)檔案部門計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,努力探索一條適合當?shù)貦n案信息化建設(shè)的路子。
二、檔案信息資源建設(shè)
4.加強檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)。充分運用計算機技術(shù),加快檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè),提高檔案檢索利用服務(wù)質(zhì)量。到“*”末,有條件的省級檔案館全部館藏檔案案卷級目錄都要實現(xiàn)機檢,重要全宗檔案逐步實現(xiàn)文件級目錄機檢。
5.各級機關(guān)向檔案館移交檔案時,要逐步做到同時移交機讀目錄。到“*”末,各省、自治區(qū)、直轄市檔案館要基本實現(xiàn)接收檔案時同時接收已有的機讀目錄。
6.進一步加強檔案目錄中心建設(shè)。進一步完善明清、民國和革命歷史檔案資料三個目錄中心的建設(shè)。鼓勵各地區(qū)國家綜合檔案館建立區(qū)域性檔案文獻機讀目錄中心,推進檔案信息資源共享。
7.積極推進檔案全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)。有條件的檔案館應(yīng)通過接收電子檔案、對各種類型檔案進行數(shù)字化等方法,積極建設(shè)相關(guān)的全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫,逐步實現(xiàn)檔案全文信息查詢,不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。
8.加強電子文件歸檔管理。各級機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位檔案部門要根據(jù)檔案管理的要求,加強對本單位電子文件積累、鑒定、著錄、歸檔等工作的監(jiān)督、指導(dǎo),保證各單位產(chǎn)生的有保存價值的電子文件真實、完整、有效。選擇有條件的單位進行電子文件歸檔管理的試點工作,及時總結(jié)、推廣經(jīng)驗,引導(dǎo)、規(guī)范機關(guān)電子文件的歸檔管理。從*年開始,在統(tǒng)戰(zhàn)部、財政部、國家稅務(wù)總局、中國銀行、中國建設(shè)銀行等單位以及北京、上海、杭州等地的市級機關(guān)開展電子文件歸檔的試點工作。
9.研究電子檔案接收、保管、利用的技術(shù)方法,制訂電子檔案管理辦法。在北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等地選擇國家檔案館和中央企業(yè)檔案館開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下接收電子檔案試點工作。
lO.積極推進檔案數(shù)字化進程,加強對珍貴、重要檔案的保護,提高檔案利用的效率和水平。以現(xiàn)實需要為前提,分階段、分步驟實施。首先在中央檔案館、中國第一歷史檔案館、中國第二歷史檔案館,以及北京、天津、遼寧、上海、江蘇、安徽、廣東、重慶、陜西、青島、杭州等省、市檔案館開展檔案數(shù)字化工作試點,實現(xiàn)館藏重要全宗紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像檔案的數(shù)字化,并在館內(nèi)建設(shè)數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺。其他有條件的檔案館也要進行這方面的研究和探索。
11.中央、國家機關(guān)檔案部門向中央檔案館移交的檔案,有條件的一般要進行數(shù)字化處理,同時并入中央檔案館和中央、國家機關(guān)檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
三、檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
12.進一步提高檔案管理軟件的技術(shù)和應(yīng)用水平,盡快在全國推廣應(yīng)用相對統(tǒng)一、符合規(guī)范的檔案管理軟件,為保證檔案信息交換、實現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。
13.推進機關(guān)檔案管理與辦公自動化同步發(fā)展。適應(yīng)辦公自動化和電子政務(wù)建設(shè)的要求,在中央、國家機關(guān)以及省直機關(guān)中普及應(yīng)用文檔一體化管理系統(tǒng),并與機關(guān)辦公自動化和電子政務(wù)系統(tǒng)同步建設(shè),協(xié)調(diào)發(fā)展。
14.各級檔案行政管理部門要積極參與當?shù)卣暇W(wǎng)工程和電子政務(wù)建設(shè)。加強檔案信息建庫入網(wǎng)工作,爭取將各地檔案數(shù)據(jù)庫作為重要信息資源庫納入當?shù)仉娮诱?wù)、信息港建設(shè)總格局中,為逐步構(gòu)建中國檔案文獻數(shù)據(jù)庫積極創(chuàng)造條件。
15.充分利用和發(fā)揮網(wǎng)站的作用,使檔案網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、開展檔案信息服務(wù)的窗口。省級以上檔案館應(yīng)盡可能建立自己的檔案網(wǎng)站(省級以上檔案部門網(wǎng)站開通時間表見附件一),已經(jīng)建立網(wǎng)站的要不斷加以完善,豐富網(wǎng)站內(nèi)容,有計劃地上載開放檔案目錄,有條件的可上載已公開的檔案全文信息,向社會提供網(wǎng)上查詢和利用服務(wù),進一步發(fā)揮檔案信息資源服務(wù)社會的作用。
16.各省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門應(yīng)建立鏈接本地區(qū)各級各類檔案網(wǎng)站的門戶網(wǎng)站,積極探索實現(xiàn)館際互聯(lián)的路子。在逐步推進地區(qū)性館際互聯(lián)的基礎(chǔ)上,不斷促進全國范圍內(nèi)的檔案信息資源共享。以國家檔案局網(wǎng)站為龍頭,逐步與各地檔案網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接,最終構(gòu)建全國檔案工作信息網(wǎng),為全社會提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)。
17.建設(shè)示范性數(shù)字檔案館。在總結(jié)深圳、青島建設(shè)數(shù)字檔案館初步經(jīng)驗基礎(chǔ)上,進一步在杭州市檔案館、天津開發(fā)區(qū)檔案館、江蘇省電力公司檔案館等開展試點工作。
四、檔案信息化標準規(guī)范建設(shè)
18.加快推進檔案信息化法制建設(shè)。適時提出比較成熟的行政立法建議,推動相關(guān)配套行政規(guī)章的制訂和完善。加快研究和制訂電子公文歸檔、電子檔案管理、檔案信息公開和上網(wǎng)安全、網(wǎng)站建設(shè)與管理等方面的行政規(guī)章,形成有效的檔案信息化建設(shè)激勵約束機制,推動檔案信息化建設(shè)有序開展。
19.完善檔案信息化標準體系。集中力量研究制訂一批急需的檔案信息化標準,采取切實措施進行宣傳與貫徹?!?”期間,要優(yōu)先制訂電子文件歸檔,檔案信息采集、整合和安全管理等方面的標準,加快建立健全檔案信息化標準實施機制。已經(jīng)出臺的相關(guān)地方標準,要認真試行,總結(jié)完善;承擔(dān)有關(guān)試點任務(wù)的檔案部門,應(yīng)率先出臺相關(guān)標準,在試行的基礎(chǔ)上加以完善,爭取上升為國家標準或行業(yè)標準,在全國范圍內(nèi)推行。
(“*”期間擬制訂的檔案信息化相關(guān)標準和規(guī)章見附件二。)
五、檔案信息化人才隊伍建設(shè)
20.加強檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作。堅持各級檔案部門領(lǐng)導(dǎo)干部進修制度,把檔案信息化建設(shè)相關(guān)的計算機應(yīng)用基礎(chǔ)知識、數(shù)字化技術(shù)知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識、現(xiàn)代管理技術(shù)知識等列入指導(dǎo)性教學(xué)計劃;加強對檔案業(yè)務(wù)人員應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的培訓(xùn),普及信息技術(shù)知識,提高檔案業(yè)務(wù)人員掌握和運用現(xiàn)代化技術(shù)的技能。檔案業(yè)務(wù)人員參加檔案信息化等知識培訓(xùn)的時間應(yīng)多于20課時。
21.加強檔案信息化建設(shè)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)課程與教材的建設(shè)和管理。國家檔案局將積極推動教材編寫工作,并定期組織對備案教材進行評選和推薦。
六、檔案信息安全保障體系建設(shè)
關(guān)鍵詞:醫(yī)院檔案管理;信息化;優(yōu)勢;內(nèi)容
中圖分類號: G271 文獻標識碼: A 文章編號:
1實現(xiàn)醫(yī)院檔案管理信息化的必要性
1.1飛速發(fā)展的社會信息化決定了必須加速醫(yī)院檔案管理信息化的進度。現(xiàn)代信息社會日新月異,人們對各種時效性強、具有高價值的檔案信息需求量越來越大,傳統(tǒng)的檔案管理模式正經(jīng)受著巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。面對這種沖擊和挑戰(zhàn),各級醫(yī)院只有順應(yīng)時勢,加快檔案信息化建設(shè),盡快實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化,進而使檔案管理工作適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。
1.2實現(xiàn)醫(yī)院檔案管理信息化是解決自身存在問題,提升管理水平的根本途徑。近年來,各級醫(yī)院在實現(xiàn)檔案管理信息化方面雖然做了一些工作,但總體來看,現(xiàn)代化程度仍不高,有些單位還比較落后,主要是管理意識,設(shè)備和技術(shù)方法比較落后,檔案管理和利用水平較低。解決這些問題的唯一辦法,就是不斷更新管理意識,改革管理方法,運用先進的技術(shù)設(shè)備,從手工勞動中解脫出來,提高工作效率,完全實現(xiàn)管理現(xiàn)代化,從根本上提高檔案的管理利用水平。
1.3實現(xiàn)醫(yī)院檔案管理信息化是確保醫(yī)療事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和自身發(fā)展的需要。醫(yī)療事業(yè)需要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就大批的建設(shè)人才,而只有詳實全面地掌握人事檔案材料,才能合理使用人才,充分發(fā)揮人才的作用,確保實現(xiàn)醫(yī)院事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)檔案管理信息化就顯得十分迫切和必要。實現(xiàn)檔案管理信息化不僅有利于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就大批人才為醫(yī)院事業(yè)發(fā)展服務(wù),而且將會使檔案信息資源得到更加充分的開發(fā)利用,同時可以延長檔案壽命。
2醫(yī)院檔案管理信息化的優(yōu)勢
2.1檔案信息化有利于保護珍貴的檔案原件。將醫(yī)院的各類檔案進行信息化手段處理后,可以有效地保護檔案原件,避免檔案原件被過多地直接使用、借閱等造成原件的損壞;可以有效地降低和避免重要資料丟失的風(fēng)險。醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展過程中,將重要、珍貴資料進行信息化處理,應(yīng)用計算機對原件進行電子掃描,之后以電子文件的形式進行收藏、管理和使用,就可以有效地保護檔案原件。
2.2檔案信息化使文件的歸檔方式得到改善。在醫(yī)院工作中,檔案部門要對各類文件進行及時的著錄。在紙質(zhì)文件時代,采用手工操作的方式,檔案人員要花相當多的時間和精力埋頭于整理檔案和登記目錄。而將檔案進行信息化處理后,可以使檔案人員從繁瑣的手工勞動中解脫出來,利用計算機軟件進行工作,大大改善了工作條件,信息改動時只需輸入指令就可以自動完成系統(tǒng)調(diào)整,有效地提高了工作效率。
2.3檔案信息化有利于檔案信息資源的整合和共享。檔案資源整合重在體現(xiàn)檔案信息的系統(tǒng)性、有效性和共享性,其最終目的是進一步擴大檔案資源的使用范圍,這是檔案事業(yè)順應(yīng)社會信息化潮流的趨勢所在。電子文件比檔案原件更易于導(dǎo)航,可增強對原始檔案的應(yīng)用程度和應(yīng)用范圍,更有利于醫(yī)院各部門、各醫(yī)療科室按需瀏覽,并保持隨機存取,進一步提高了檔案原件的利用率,最大限度地實現(xiàn)檔案信息資源的共享。
2.4檔案信息化使檔案的檢索和使用更加方便快捷。以往手工查詢檔案資料,往往費時費力,有時還不一定能達到目的。將檔案信息化處理后,采用了電子目錄和電子文檔歸檔,提供快捷的電子信息查詢系統(tǒng),使用時只需輸入關(guān)鍵詞,相關(guān)資料信息就可一一呈現(xiàn)在計算機屏幕上。
這種智能化檢索方法,檢索速度快、效率高、范圍廣,同時還可采用電子加密技術(shù)對檔案進行機密處理。在檔案的使用上,信息化也讓用戶感受到了方便。
2.5檔案信息化改善了檔案管理模式。在傳統(tǒng)的檔案歸檔方式中,檔案資料大多是以紙質(zhì)化的形式存在的。隨著時間的推移,檔案資料日積月累,占用了大量的儲存空間。另外,由于紙張的特性,檔案庫房還要按不同季節(jié)做好各項溫度、濕度控制和防蟲工作,在管理模式上存在著管理成本高,使用效率低,原件容易損壞等問題。將檔案信息化處理以后,可以提高檔案的運行效率,使檔案信息更加形象、直觀,最大限度地方便了檔案檢索和利用,并且節(jié)省了大量的儲存空間,同時又保障了檔案的安全備份。
3醫(yī)院檔案實現(xiàn)信息化管理的內(nèi)容
3.1文書處理過程和歸檔要實現(xiàn)信息化管理。文書工作是檔案管理工作的基礎(chǔ),文書處理過程的好壞直接影響著檔案的內(nèi)在質(zhì)量。為適應(yīng)新形勢下的工作需求,應(yīng)該把每天收到的文件用計算機登記,按照批辦的次序在局域網(wǎng)內(nèi)傳閱,并設(shè)定傳閱時間和催辦時間。發(fā)文處理過程也可通過網(wǎng)絡(luò)進行,大大減少了文書處理部門的工作量,減輕了檔案人員的負擔(dān)。
3.2病歷檔案要實現(xiàn)信息化管理。隨著醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展,疾病譜的不斷擴大和新技術(shù)、新項目的開展,應(yīng)將各種手術(shù)的名稱進行編碼輸入計算機,運用計算機綜合查詢分析功能,將各類手術(shù)及療效情況一一列出,通過局域網(wǎng)反饋到各臨床科室,使醫(yī)務(wù)人員在進行科研活動和撰寫論文時能及時查閱。同時,通過計算機對病案信息處理加工后再反饋給臨床科室,以便他們能總結(jié)經(jīng)驗,找出問題,及時改進,進一步提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)水平。
3.3人事檔案要實現(xiàn)信息化管理。隨著社會信息化進程的加快,準確、迅速地提供人事檔案信息尤為重要,根據(jù)人事檔案的特點,運用現(xiàn)代化手段,建立和完善人事檔案信息化管理,從實體管理向網(wǎng)絡(luò)管理轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)人事檔案的動態(tài)管理,把日常工作中遇到的問題分門別類,實現(xiàn)查閱統(tǒng)計、檔案變更、報表處理、系統(tǒng)維護等多種功能的管理。
4實現(xiàn)醫(yī)院檔案管理信息化的建議
4.1檔案綜合管理是醫(yī)院現(xiàn)代化管理的重要組成部分。盡管只是醫(yī)院主體醫(yī)療業(yè)務(wù)管理的輔助部分,但卻是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)決策所依據(jù)的信息體系。在21世紀科學(xué)技術(shù)日新月異的今天,原有的檔案管理模式在許多方面已經(jīng)不能適應(yīng)當前的檔案信息化建設(shè)。這就需要醫(yī)院各級領(lǐng)導(dǎo)更新觀念,提高對檔案工作的思想認識,使檔案管理模式從單純的紙質(zhì)收集、整理、利用的管理,逐步過渡到計算機網(wǎng)絡(luò)化管理方式中來,充分發(fā)揮檔案在醫(yī)院整體信息化建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策中的作用。只要有領(lǐng)導(dǎo)足夠重視和支持,再通過檔案人員的學(xué)習(xí)和努力,實現(xiàn)醫(yī)院檔案管理信息化指日可待。
4.2要實現(xiàn)信息化檔案管理,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建設(shè)是基礎(chǔ)。目前,醫(yī)院普遍建立了微機局域網(wǎng)絡(luò),但微機局域網(wǎng)的建立要立足高起點,不僅要方便內(nèi)部信息的交流,還應(yīng)配備掃描、拷貝、打印等系列化配套設(shè)備來方便信息的輸出利用。醫(yī)院檔案部門在規(guī)范室藏的基礎(chǔ)上建立局域網(wǎng),將文書、病案、人事和圖書檔案納入其中,擴建成為醫(yī)院信息中心,并在中心網(wǎng)絡(luò)平臺上編制一套文書、病案、人事和圖書檔案管理的自動化軟件,即醫(yī)院信息中心檔案管理網(wǎng)絡(luò)。這樣,不僅可以大大提高辦公效率,方便利用者,同時還可以實現(xiàn)檔案資料的在線利用。
4.3信息化技術(shù)的發(fā)展,特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用改變著傳統(tǒng)的檔案管理模式,這就要求檔案管理人員能夠在網(wǎng)上進行收集、整理、編目、檢索、借閱、統(tǒng)計工作?,F(xiàn)代化檔案管理工作中,檔案人員除了具備檔案專業(yè)知識外,還要具備良好的計算機網(wǎng)絡(luò)知識及運用操作能力。因此,檔案專業(yè)人才的培養(yǎng)也顯得日益重要。只有通過不斷學(xué)習(xí)和培訓(xùn),才能適應(yīng)信息技術(shù)不斷發(fā)展的需要,才能充分發(fā)揮檔案計算機管理的優(yōu)勢,這也是實現(xiàn)檔案管理信息化必須要解決的問題。
參考文獻:
食品藥品檢驗院是國家和地方食品藥品質(zhì)量保證體系的重要組成機構(gòu)和技術(shù)支持部門,是法律規(guī)定的國家藥品生物制品質(zhì)量檢驗機構(gòu)和最高技術(shù)仲裁機構(gòu)。依法承擔(dān)實施食品、藥品、保健食品、生物制品、化妝品、實驗動物等多領(lǐng)域產(chǎn)品的審批注冊檢驗、進口檢驗、監(jiān)督檢驗、安全評價及生物制品批簽發(fā),負責(zé)國家食品藥品和生產(chǎn)檢定用菌毒種的研究、分發(fā)和管理,開展相關(guān)技術(shù)研究工作。當前人民群眾用藥安全、食品安全意識越來越強,食品藥品檢驗檔案作用越來越重要,食藥檢檔案的管理與應(yīng)用成為了做好整體食品藥品檢驗院工作的重要基礎(chǔ)工作。
食藥檢檔案是在食品藥品檢驗工作中形成的,包括檢驗檔案和鑒定檔案,形成過程包括了實踐、科研、培訓(xùn)和管理等活動。食藥檢檔案標志著一所食藥檢機構(gòu)的檢驗實力和檢驗水平,因此在普遍意義上它屬于科技檔案范疇。但是,食藥檢檔案又具有管理檔案的一些特點。因為它具有“自然形成”、“歷史記錄”和“使用價值”屬性。同時食藥檢檔案的材料比較分散,時限性較強。
食藥檢檔案主要內(nèi)容包括食品藥品檢驗業(yè)務(wù)和食品藥品檢驗管理。食品藥品檢驗管理檔案主要包括:衛(wèi)生部門、食品藥品檢驗管理部門等政府相關(guān)部門的工作指示、通知和決定;食品藥品檢驗管理決策、規(guī)劃、安排、教育、培訓(xùn)等通知、決定;其他有關(guān)的通知、決定、事故鑒定、差錯報告、糾紛處理等。上述材料主要是文書、報告等類似性質(zhì)的檔案。
食品藥品檢驗業(yè)務(wù)檔案主要包括:檢驗檢測報告書、各種藥品標準、中藥材質(zhì)量規(guī)范、食品藥品等產(chǎn)品的批文、原始數(shù)據(jù)資料等,這些材料既不同于文書檔案又不同于科技檔案,因其食品藥品檢驗工作的特殊性而具有自己獨特之處。
由于食品藥品檢驗檔案是在檢驗工作之中形成的,因此檢驗人員業(yè)務(wù)指示水平、實驗操作能力、儀器使用熟練程度會在檔案中有所體現(xiàn),通過對大量的檢驗檔案進行分析可以了解檢驗人員的知識掌握情況、業(yè)務(wù)技能水平和對新知識、新業(yè)務(wù)的了解情況。
另外,食品藥品檢驗檔案還是監(jiān)督和檢查藥檢工作人員履職情況的重要依據(jù),食藥檢檔案中包含了人員管理、儀器使用及保管、業(yè)務(wù)收費等情況,還包括計劃指標完成等相關(guān)數(shù)據(jù)。這些都是食品藥品檢驗院各級管理人員必須了解和掌握的信息。
二、食藥檢檔案信息化的意義
食品藥品檢驗檔案對于指導(dǎo)人民群眾安全用藥,保護醫(yī)藥市場健康發(fā)展具有十分重要的意義。因此,促進食品藥品檢驗檔案資源發(fā)揮更大作用,更加方便快捷的為人民群眾服務(wù),實現(xiàn)食藥檢檔案經(jīng)濟利益和社會利益最大化是我們今后食藥檢檔案管理的發(fā)展方向。
食品藥品檢驗檔案管理與一般檔案管理相比有很大不同,他的使用頻率更高、查詢起來難度更大、信息需求量更大。主要因為一是關(guān)系到廣大人民群眾身體健康,與大家的日常生活息息相關(guān)人民群眾需求迫切;二是食藥檢檔案信息多樣,專業(yè)術(shù)語較多,專業(yè)性較強,普通民眾難以查找需要的信息。
在信息技術(shù)日益廣泛應(yīng)用的今天,參考國內(nèi)外同行的先進經(jīng)驗,利用電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對食品藥品檢驗檔案進行信息化管理,建立數(shù)字化食品藥品檢驗檔案館,提升檔案服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,提高服務(wù)工作能力,拓展食品藥品檢驗檔案服務(wù)民生路徑,是食藥檢檔案管理發(fā)展的方向和必然途徑。
因此,充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計算等計算機技術(shù)手段,科學(xué)管理、合理開發(fā)食藥檢檔案管理及其信息資源,進一步深化、廣化面向社會公開食藥檢檔案信息資源,比如采取藥品極其包裝材料圖像信息,并輔以檢驗報告原文影印件和關(guān)鍵性文字說明,形成圖文并茂的檔案信息面向社會公開,或在上級授權(quán)下有限公開。這樣既可以加大食藥品檔案的利用范圍,又可以使利用者方便快捷地查核。
三、對食藥檢檔案信息化建設(shè)的建議
(一)整合館藏食藥檢檔案資源、建設(shè)信息體統(tǒng)
對食品藥品檢驗檔案資源進行整合,首先要獲得上級授權(quán),在授權(quán)許可的情況下,按照館藏資源編目規(guī)則進行編目、整理。做好上述工作后,對檔案資源管理軟件招標采購;對硬件設(shè)施進行整合,包括檔案柜、個人電腦、小型機、數(shù)碼相機、掃描儀,其他電腦外設(shè)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施;在此基礎(chǔ)上構(gòu)建食品藥品檢驗檔案數(shù)據(jù)庫、食品藥品檢驗檔案管理信息系統(tǒng)和食品藥品檢驗信息網(wǎng)。把不同文件格式的檔案信息資源存儲到食品藥品檢驗院自身或者租用的服務(wù)器內(nèi)形成數(shù)據(jù)庫,通過食品藥品檢驗信息網(wǎng)對公眾開發(fā)信息查詢服務(wù),通過食品藥品檢驗檔案管理信息系統(tǒng)對食品藥品檢驗信息網(wǎng)和食品藥品檢驗檔案數(shù)據(jù)庫進行后臺管理。使民眾的檔案需求得到滿足,使食藥檢檔案管理發(fā)揮促進幸福社會建設(shè)的良好作用。
(二)利用云技術(shù)促進食藥檢檔案信息化建設(shè)
云計算技術(shù)的發(fā)展可以說是日新月異,當然各種網(wǎng)路資源提供者大都建立了云端平臺向用戶提供資源服務(wù)。利用云技術(shù)構(gòu)建食藥檢檔案信息查詢網(wǎng)絡(luò)具有以下優(yōu)點:1、減少硬件設(shè)施維護成本,利用云計算技術(shù)直接把檔案信息資源存儲在云端平臺上,減少了購買服務(wù)器和電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的成本,同時減少了設(shè)備維護更新的成本。2、減少檔案信息管理系統(tǒng)開發(fā)和數(shù)據(jù)維護成本。當前云技術(shù)已經(jīng)比較成熟。直接應(yīng)用云端存儲平臺既節(jié)省了硬件設(shè)施也可以直接利用成熟的云端平臺管理技術(shù)對檔案信息資源進行管理,減少了開發(fā)系統(tǒng)和不斷升級維護的成本。3、避免信息孤島的產(chǎn)生。如果全國各地食藥檢機構(gòu)都開發(fā)建設(shè)自己的食品藥品檢驗系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò),信息數(shù)據(jù)接口和標準不統(tǒng)一,很容易形成各自為證的局面,造成信息孤島的產(chǎn)生。采用云技術(shù)以統(tǒng)一的信息標準接口開發(fā)各類管理信息系統(tǒng),可以減少信息孤島的產(chǎn)生。各地食品藥品檢驗檔案管理機構(gòu)可以考慮依托現(xiàn)有的硬件基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,構(gòu)建本地云端平臺,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建全國性檔案管理信息系統(tǒng)平臺,實現(xiàn)全國食品藥品檢驗檔案信息的統(tǒng)一管理。
當然、利用云技術(shù)也有其缺點。由于云服務(wù)企業(yè)直接接觸食品藥品檢驗檔案的原始信息,如果云服務(wù)企業(yè)利用食藥檢檔案謀取私利將對食藥檢檔案管理機構(gòu)造成危害。一個關(guān)鍵問題就是如何保證云服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和職業(yè)操守方面不出風(fēng)險。因此,監(jiān)督體系需要進一步加強,相關(guān)法規(guī)體系還需要進一步完善。
(三)加強建設(shè),實現(xiàn)食藥檢檔案信息化的長期效益
【關(guān)鍵詞】檔案管理;信息化建設(shè);現(xiàn)狀;措施
通過多年的普及發(fā)展,信息化技術(shù)已經(jīng)逐漸成為當前這個知識經(jīng)濟時代最為耀眼的資源,社會中各行各業(yè)的信息化水平已經(jīng)成為信息化時代衡量一個產(chǎn)業(yè)、一個地區(qū)、一個國家經(jīng)濟能力與發(fā)展程度的關(guān)鍵性指標。對檔案管理事業(yè)來說,通過信息化建設(shè)不僅能夠進一步提升檔案管理工作的質(zhì)量與效率,同時能夠與其他工作進行信息化對接,對事業(yè)單位的發(fā)展具有重要的促進作用。然而,我國事業(yè)單位檔案管理通過多年的信息化建設(shè),在取得成績的同時,仍然存在一些不足,如何解決這些不足就成為各個事業(yè)單位急需解決的重要課題。
一、檔案管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析
(一)信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。檔案本身的性質(zhì)決定檔案信息化建設(shè)必然需要一定的軟硬件基礎(chǔ),比如局域網(wǎng)、性能良好的電腦、檔案數(shù)據(jù)庫以及大容量服務(wù)器等等,同時還需要開發(fā)檔案管理專用軟件,加強檔案網(wǎng)絡(luò)日常維護管理工作等。然而,檔案管理部門本身不具有盈利水平,無法通過提供社會化服務(wù)獲得相關(guān)的收入,資金方面的撥付往往難以滿足信息化建設(shè)的資金投入,導(dǎo)致檔案管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。
(二)缺乏統(tǒng)一的標準與規(guī)范。檔案標準化、規(guī)范化是實現(xiàn)檔案管理信息化建設(shè)的先決條件,即需要共同的信息技術(shù)與信息語言組織檔案資料。從1979年開始,我國政府陸續(xù)頒布了不少檔案管理工作方面的標準,然而當中大部分都是針對音像、紙質(zhì)等檔案類型,針對數(shù)字化檔案的標準與規(guī)范則相對較少,使得檔案管理信息化建設(shè)仍缺乏統(tǒng)一的標準與規(guī)范。
(三)檔案信息化與電子政務(wù)缺乏聯(lián)系?,F(xiàn)階段,通行于互聯(lián)網(wǎng)中的有效信息超過80%左右均掌握在政府部門中,而政府部門中的信息大部分都儲存在檔案館中。檔案信息化建設(shè)的目的并不只是局限于檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展,同時還需要促進政務(wù)信息公開的發(fā)展。然而,我國當前仍然沒有形成政府信息資料開發(fā)利用的良好趨勢,缺乏合理的辦法與組織,檔案信息化與電子政務(wù)建設(shè)缺乏聯(lián)系。
二、檔案管理信息化建設(shè)的措施與建議
(一)加大各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。1.檔案管理硬件系統(tǒng)建設(shè)。各個事業(yè)單位應(yīng)當高度重視檔案信息化建設(shè)的重要性,主動為檔案管理部門提供充足的資金,購置打印機、復(fù)印機、掃描儀及高性能計算機等硬件設(shè)施,針對一些關(guān)系到國計民生的機構(gòu),還應(yīng)當配置專門用于檔案整理、收集的計算機,便于檔案信息的快速傳遞,進一步發(fā)揮硬盤儲存容量大、檢索快以及儲存方便的優(yōu)勢。2.檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)。針對之前保留的傳統(tǒng)檔案,檔案管理部門應(yīng)當加大檔案管理數(shù)據(jù)庫的建設(shè)力度,主動針對各種分散的、多種介質(zhì)的檔案文本、照片、錄像以及錄音等進行有效的轉(zhuǎn)化歸檔處理,真正實現(xiàn)檔案資料的自動整理、檢索、查閱以及利用,進一步提升檔案管理工作的精確度與質(zhì)量。
(二)統(tǒng)一制定檔案信息化規(guī)范標準。標準規(guī)范與規(guī)章制度不僅是檔案信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ),同時也是檔案管理信息化建設(shè)的制度保證,只有建立在統(tǒng)一的標準與規(guī)范約束條件下,檔案管理信息化建設(shè)的作用才能夠得到最大程度的體現(xiàn)。對事業(yè)單位來說,在進行檔案信息管理系統(tǒng)設(shè)計的進程中,應(yīng)當充分考慮檔案管理系統(tǒng)的高效性、兼容性以及實用性,同時要針對技術(shù)標準、技術(shù)參數(shù)等實施標準化設(shè)置,例如制定數(shù)據(jù)的接口標準、安全標注及非同一類型之間的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化標準等各個方面,通過針對整個檔案管理系統(tǒng)進行標準化建設(shè),能夠進一步提升工作效率,減少管理工作中失誤的現(xiàn)象。
(三)有效整合檔案信息化建設(shè)與電子政務(wù)建設(shè)。檔案信息資源作為電子政務(wù)建設(shè)當中不可或缺的公共信息資源,要想進一步保障檔案信息化建設(shè)的成效,應(yīng)當有效整合檔案信息化建設(shè)與電子政務(wù)建設(shè)。這就需要將檔案信息化建設(shè)納入政府電子政務(wù)建設(shè)的層面去進行規(guī)劃,使得檔案信息化建設(shè)、信息資源開發(fā)能夠與電子政務(wù)進行有效的整合。對檔案部門來說,應(yīng)當主動加強與電子政務(wù)建設(shè)機構(gòu)的交流,統(tǒng)一協(xié)調(diào)信息化建設(shè),主動爭取把檔案信息管理歸納到電子政務(wù)建設(shè)當中,依托我國電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè),構(gòu)建部門網(wǎng),建立檔案管理主頁,積極檔案政務(wù)相關(guān)的信息資料。除此之外,檔案管理機構(gòu)應(yīng)當加大網(wǎng)站方面的建設(shè),在互聯(lián)網(wǎng)中主動實施現(xiàn)行文件服務(wù)中心查詢與館藏檔案目錄檢索方面的服務(wù),以便于相關(guān)資料的共建共享。
三、結(jié)語
綜上所述,檔案管理信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)、繁雜的工程,其不僅關(guān)系到檔案管理工作的質(zhì)量與效率,并且還關(guān)系到事業(yè)單位未來的發(fā)展。這就需要各個事業(yè)單位高度重視檔案管理工作,正視當前檔案管理信息化建設(shè)存在的不足,針對這些不足制定針對性的解決措施,通過加大各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度、統(tǒng)一制定檔案信息化規(guī)范標準以及有效整合檔案信息化建設(shè)與電子政務(wù)建設(shè),全面促進檔案管理信息化建設(shè)的有序進行。
【參考文獻】
[1]程文富.提升事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)的方法和策略[J].事業(yè)單位改革與管理,2016(02):23.
論文摘要:結(jié)合寧夏電力公司檔案信息化工作,介紹了檔案信息化建設(shè)取得的經(jīng)驗和成果,并提出進一步提高檔案信息化管理水平的措施。
1前言
與傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體檔案管理相比,電子文件、電子檔案的管理具有技術(shù)含量高、更新快、相關(guān)因素多,關(guān)聯(lián)度高等特點,因此電子檔案對記錄的管理工作提出了更高的要求。檔案信息涉及到企業(yè)的方方面面,與各個不同的專業(yè)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)都有密切聯(lián)系,例如辦公自動化系統(tǒng)等,檔案管理信息平臺就是利用各個不同專業(yè)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù),實現(xiàn)電子文件與電子檔案一體化管理。近年來,寧夏電力公司順利完成了從機關(guān)到地市、縣級供電局3~t-i-I-39家單位聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的部署工作,使企業(yè)內(nèi)部檔案借助信息系統(tǒng)更好地服務(wù)于生產(chǎn)、經(jīng)營、電網(wǎng)建設(shè)等工作,全面提升了檔案現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)范化管理水平。
2基本情況
寧夏電力公司從機關(guān)到地區(qū)級供電局、分公司,再到縣級供電企業(yè)共計39家單位。系統(tǒng)部屬前,公司機關(guān)與少數(shù)地區(qū)級供電局檔案信息管理僅有單機版管理軟件,實現(xiàn)條目級管理,其余單位均無軟件,管理模式和服務(wù)手段落后。針對此情況,在國家電網(wǎng)公司建設(shè)統(tǒng)一的檔案管理信息平臺的發(fā)展戰(zhàn)略背景下,公司考慮到系統(tǒng)局域網(wǎng)的可支持性,經(jīng)濟性技術(shù)論證于2007年及時向國家電網(wǎng)公司申報并獲得同意,并作為5家試點單位部署實施。2008年3月至2009年1月完成公司機關(guān)部署并驗收。2009年5月至年底已完成l3家地市級供電局、分公司和25家縣級供電局的部署工作并投^運行。
3系統(tǒng)的建設(shè)日標、部署模式
3.1建設(shè)目標
建立寧夏電力公司檔案信息管理統(tǒng)一平臺,實現(xiàn)全公司上、下級單位檔案系統(tǒng)互聯(lián)互通;實現(xiàn)全公司3級單位統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范;實現(xiàn)電子檔案網(wǎng)上移交和網(wǎng)上互查;實現(xiàn)上級檔案業(yè)務(wù)在線監(jiān)管和查看;將電網(wǎng)建設(shè)參建單位納入管理體系,更好地實現(xiàn)工程項目檔案收集、保管和利用,有效整合各種檔案資源,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,實現(xiàn)檔案信息資源的最大化共享功能,推動公司信息現(xiàn)代化建設(shè)和檔案資源數(shù)字化建設(shè)。
3.2部署模式
公司采用服務(wù)器組和存儲設(shè)備大集中的集群部署模式,建立檔案數(shù)據(jù)中心,為各所屬單位提供數(shù)據(jù)集中存儲和應(yīng)用服務(wù)。數(shù)據(jù)庫采用ORACLE10G數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),應(yīng)用服務(wù)器采用wEBLOGIC9.2。系統(tǒng)硬件部署如圖1所示。
4系統(tǒng)具備主要功能
4.1檔案管理
系統(tǒng)根據(jù)國家檔案局的標準進行建模,并在此模型的基礎(chǔ)集成了寧夏電力公司業(yè)務(wù)標準,允許公司所屬各單位在此業(yè)務(wù)模型上進行全宗的個性化定制,以達到總體統(tǒng)一、兼顧個性的要求。該系統(tǒng)對文件收集、整編、編目、移交、歸檔、利用、鑒定、統(tǒng)計、編研等一系列操作進行全過程管理,可針對不同檔案類型定義不同的整理規(guī)則、管理方式,以達到系統(tǒng)適應(yīng)業(yè)務(wù)變化的要求。
4.2檔案檢索
可直接檢索目錄也可進行全文檢索,可對檔案目錄、正文、附件進行檢索,并且可對下屬單位進行全宗數(shù)據(jù)檢索,主要有普通檢索、卡片檢索、跨全宗檢索以及全文檢索。
4.3個人待辦
可提醒用戶目前有哪些事情需要處理。主要通過在主頁上顯示和進入相應(yīng)模塊進行操作。
4.4權(quán)限管理
主要定義各檔案類型的開放權(quán)限以及可使用檔案系統(tǒng)的用戶。定義用戶的角色、權(quán)限以及是否是專兼職檔案員等。權(quán)限管理模塊還細分為永久權(quán)限和臨時權(quán)限,并可對檔案原文的控制進行細化,具體分為瀏覽權(quán)限和下載權(quán)限,以滿足不同的利用。
4.5標準業(yè)務(wù)定制
結(jié)合寧夏電力公司本部以及下屬各單位實際,統(tǒng)一定制了檔案類型、供電企業(yè)標準分類表、各檔案類型的整理規(guī)則以及統(tǒng)一的報表樣式,下屬各單位均依此標準進行全宗檔案管理工作。
4.6業(yè)務(wù)設(shè)置
此模塊主要是在寧夏電力公司設(shè)置的標準業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上進行各全宗的個性化定制工作,主要可以進行各全宗的檔案類型定制、分類表定制、代碼表定制,以及各種顯示界面的設(shè)置。以適應(yīng)各全宗的個性化要求。
5系統(tǒng)在公司的應(yīng)用
作為寧夏電力公司3級統(tǒng)一檔案管理信息平臺,該系統(tǒng)制定了適合全省業(yè)務(wù)應(yīng)用的統(tǒng)一檔案管理標準;實現(xiàn)了與寧夏電力公司目錄、門戶、辦公自動化等系統(tǒng)的無縫集成;電子文件實時物理歸檔;網(wǎng)絡(luò)信息采集、信息整合、數(shù)據(jù)處理、及電子文件到電子檔案的全程數(shù)字化管理;各種檔案類型的數(shù)字化管理;檔案全文信息網(wǎng)絡(luò)檢索與共享;數(shù)字檔案光盤存儲的自動打包,脫離系統(tǒng)、跨平臺的目錄檢索及原文調(diào)閱;檔案信息資源共享,各全宗單位可跨全宗移交檔案、網(wǎng)上數(shù)據(jù)報送,使其檔案信息不再存在信息“孤島”。
寧夏電力公司檔案管理信息平臺自實施以來,完成了系統(tǒng)部署、配置、數(shù)據(jù)遷移、培訓(xùn)、運行等工作。目前系統(tǒng)內(nèi)共有11種檔案類型,文書檔案、科技檔案(生產(chǎn)調(diào)度、科研、基建、設(shè)備)、照片檔案、實物檔案、會計檔案、聲像檔案、人事檔案,能夠滿足寧夏電力公司檔案管理的現(xiàn)代化需求。通過檔案系統(tǒng)平臺進行檔案網(wǎng)上利用的人次數(shù)愈來愈多。文檔通過協(xié)同辦公自動化模塊實現(xiàn)電子文件的及時歸檔、保管、利用;工程檔案通過在線系統(tǒng)、離線客戶端進行了多個項目的收集、編目等工作,目前已應(yīng)用到750kV銀川東變電站、330kV太陽山變電站、220kV西夏變電站等工程檔案管理中,滿足工程檔案利用現(xiàn)代化工具進行收集、整理、編目、打印、移交、借閱和利用等一整套功能。照片檔案、實物檔案部分數(shù)字化后通過該系統(tǒng)生成了縮略圖供本部用戶進行網(wǎng)上借閱和利用。
6系統(tǒng)投入運行取得的效益
從企業(yè)管理角度看,寧夏電力公司檔案管理系統(tǒng)的建立,實現(xiàn)了業(yè)務(wù)信息與檔案信息的一體化和檔案管理業(yè)務(wù)自動化,同時為統(tǒng)一管理全公司電力檔案提供了先進的技術(shù)手段,減少了檔案工作人員重復(fù)工作量,降低了實現(xiàn)檔案信息化管理的成本,提高了企業(yè)信息管理的水平。
從檔案利用角度看,由于檔案利用者可直接、快速、方便地在網(wǎng)上查找檔案資源,大大提高了查檔效率。如果實現(xiàn)異地查檔,其累積節(jié)約的費用及時間將更為可觀。
7通過系統(tǒng)實施進行的理論研究與實踐
7.1室藏檔案數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)信息一體化管理
通過檔案管理信息平臺的實施,利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對企業(yè)信息和檔案工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃,通過設(shè)置網(wǎng)絡(luò)專業(yè)信息檔案屬性,以及網(wǎng)絡(luò)信息采集工作流程和數(shù)據(jù)處理方法使檔案工作超前介入到信息形成階段,實現(xiàn)了電子文件信息與電子檔案信息一體化管理即電子文件與電子檔案全程自動化管理。
7.2對檔案資源的定義與接口實現(xiàn)
在檔案管理信息平臺的實施中論證了通過對XML格式的檔案元數(shù)據(jù)的定制,能夠統(tǒng)一規(guī)范與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接口,并且能夠?qū)n案真實性、有效性、完整性進行快速實時地在線校驗提示。
7.3檔案信息利用模式
能夠完成檔案信息網(wǎng)絡(luò)共享、電子文件的全文檢索、內(nèi)控檔案網(wǎng)絡(luò)調(diào)閱的電子審批等功能,并通過檔案管理信息平臺進行全公司調(diào)用。
7.4檔案信息的安全管理
面對網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的難度越來越大,系統(tǒng)除采用標準的目錄認證、門戶登錄等工程通用的安全防護外,通過公司本部的試用后,在通用安全管理的基礎(chǔ)上對權(quán)限控制進行了進一步的深化與細分,并在寧夏電力公司本部采用按部門、按級別以及特殊控制等多位一體的控制體系增強檔案信息的安全性。
7.5永久、真實保存數(shù)字檔案的研究與實踐
電子檔案信息的保管和維護與傳統(tǒng)的方式截然不同,它的數(shù)字化特性決定了其保管的復(fù)雜性和安全維護的難度。電子文件的保管從保護載體(磁性介質(zhì))轉(zhuǎn)為保護其內(nèi)容信息,保證內(nèi)容的真實性、可靠性、完整性和跨平臺的查閱,并通過拷貝與鏡像技術(shù)、遷移技術(shù),以加強對數(shù)據(jù)的研究與實踐。
7.6解決了寧夏電網(wǎng)建設(shè)項目工程檔案電子化管理的難題
系統(tǒng)針對離線參建單位和在線參建單位兩種模式進行管理,對工程目錄數(shù)據(jù)進行收集整理,并對電子文件和竣工圖實現(xiàn)網(wǎng)上掛接,打印標準模式的案卷目錄、備考表等,還可進行電子檔案跨全宗向運行單位移交,使檔案現(xiàn)代化建設(shè)滿足工程驗收達標創(chuàng)優(yōu)需要。
8幾點建議
寧夏電力公司檔案信息管理平臺實施以來,能夠滿足企業(yè)內(nèi)部檔案管理各項工作的需要。但從長遠發(fā)展看,還需加強幾個方面的工作。
8.1加強檔案信息化建設(shè)工作的宣傳力度
從一定程度講,檔案是可開放的信息資源。但員工對檔案信息系統(tǒng)帶來的服務(wù)沒有分認識到位,還需加強宣傳,擴大檔案信息資源的使用。
8.2加強歸檔接口完善工作
加強檔案系統(tǒng)與186業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的歸檔接口完善工作,按照國網(wǎng)公司要求,保證業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生的歸檔電子文件能正常歸檔,確保電子文件歸檔的完整性。
8.3加強相關(guān)管理制度建設(shè)
從信息系統(tǒng)角度和電子文件的安全管理方面,根據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)標準,結(jié)合電力公司實際,制定相關(guān)管理制度和標準,促進檔案信息系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。
8.4加強有關(guān)人員的培訓(xùn)力度
從信息系統(tǒng)的使用和維護講,重點加強專、兼職檔案人員的系統(tǒng)使用和專業(yè)水平培訓(xùn);從使用角度講,需加強各單位、各部門的培訓(xùn),便于更好地利用系統(tǒng)借閱檔案。
8.5加強檔案數(shù)據(jù)的安全管理
還需完善數(shù)據(jù)安全存儲管理措施,增加數(shù)據(jù)存儲備份,加強設(shè)備運行和維護,保證系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全。
8.6加強館藏歷史檔案的數(shù)字化進程
有計劃、有步驟進行歷史檔案數(shù)字化加工工作,更好地發(fā)揮檔案信息管理系統(tǒng)的服務(wù)作用。
一、進一步提高區(qū)級檔案館對檔案信息化建設(shè)重要性
檔案信息化建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求,是檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢,是對傳統(tǒng)檔案管理模式的重大改革。必須統(tǒng)一思想,充分認識檔案信息化建設(shè)的重要性和緊迫性。
檔案信息化建設(shè)是地方經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)實需要。檔案對研究過去、指導(dǎo)現(xiàn)實、預(yù)測未來具有無可替代的作用。利用好檔案信息,不僅可以在工作中少走彎路,而且可以從歷史對未來的昭示中產(chǎn)生新思路、找出新辦法、提出新對策。尤其對創(chuàng)新理論、地方經(jīng)濟建設(shè)和社會保障等方面,具有十分重要的參考價值。只有加快檔案信息化建設(shè)步伐,才能盡快實現(xiàn)檔案信息資源共享,才能為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)提供高質(zhì)量的服務(wù)。
檔案信息化建設(shè)是檔案事業(yè)發(fā)展的必由之路。信息技術(shù)迅猛發(fā)展、廣泛應(yīng)用,使檔案工作出現(xiàn)了許多新情況新特點。檔案類型增多、數(shù)量增大、科技含量增高;檔案載體由紙介質(zhì)為主發(fā)展為磁、光、紙、電等多種介質(zhì)并存,呈現(xiàn)多元化特征;檔案信息利用更加廣泛,深度開發(fā)的要求更高。傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)工作需要,我們必須解放思想,開拓創(chuàng)新,加快實現(xiàn)檔案信息資源存儲的數(shù)字化、傳遞的網(wǎng)絡(luò)化、管理的自動化、服務(wù)的遠程化,努力推進區(qū)級檔案館工作向更高層次發(fā)展。
二、切實把握好檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
科學(xué)規(guī)劃。區(qū)級檔案館要求檔案信息化建設(shè) “統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施,重點突破、整體推進,邊建邊用、滾動發(fā)展?!眹@這一指導(dǎo)思想和目標,各區(qū)級檔案館應(yīng)結(jié)合本單位實際,摸清情況,反復(fù)論證,制定切實可行的實施計劃,要重點把握三個方面的問題:一是堅持從自身實際出發(fā)。檔案信息化建設(shè)必須按照標準實施,但考慮到各單位的實際情況,在建設(shè)規(guī)模和模式上不搞“一刀切”,充分體現(xiàn)各檔案館特色優(yōu)勢。二是突出重點。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息資源開發(fā)、安全保密等是檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵點,也是重點難點問題,必須高度關(guān)注,集中突破。三是注重實用。信息化建設(shè)要從實際需求和能力出發(fā),切實把方便利用,發(fā)揮檔案最大效能,作為工作的出發(fā)點和落腳點。
集中力量建好數(shù)據(jù)庫和局域網(wǎng)。檔案館保存著大量珍貴的資料,這些檔案資料的數(shù)字化處理,工作量很大,任務(wù)十分繁重。一方面,要抓緊對現(xiàn)存檔案進行目錄錄入、全文掃描和圖像、語音采集壓縮;另一方面要建設(shè)技術(shù)先進,經(jīng)濟合理,安全適用,質(zhì)量可靠的局城網(wǎng)。
加大人才培養(yǎng)力度。檔案信息化建設(shè)專業(yè)性、技術(shù)性很強,需要從業(yè)人員具備多方面的專業(yè)知識和技能。一定要采取多種形式,通過各種渠道,加大人才培養(yǎng)力度。當前,要突出計算機和網(wǎng)絡(luò)使用管理、信息安全防護、多媒體等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面提高檔案人員的素質(zhì)和能力,以滿足檔案信息化建設(shè)的需要。
三、按照實際需要,設(shè)計檔案管理軟件,有序推進“數(shù)字檔案”工程建設(shè)
首先要事先做好規(guī)劃和規(guī)范管理工作,以避免重復(fù)和浪費。如機讀目錄數(shù)據(jù)交換格式、著錄標引、xml技術(shù)應(yīng)用標準、電子文件存儲格式、計算機檢索體系質(zhì)量評估和控制規(guī)范等各項內(nèi)容,以提高整個檔案管理軟件的利用效果,保證檔案數(shù)據(jù)的查準率和查全率,實現(xiàn)信息資源的充分共享。其次要正確認識檔案信息化建設(shè)。檔案信息化建設(shè)主要是指檔案數(shù)字化,是檔案信息化建設(shè)中檔案信息資源建設(shè)的一個方面,主要是對現(xiàn)有館藏檔案的數(shù)字化。應(yīng)從實際出發(fā),根據(jù)檔案的實際利用需求組織實施。
四、采取技術(shù)措施確保檔案信息安全
在檔案信息化建設(shè)中,最為重要的檔案數(shù)據(jù)的安全。它是檔案信息化減少得以順利開展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵之所在。加強檔案數(shù)據(jù)安全的措施,是多方面的,如數(shù)據(jù)加密、文件系統(tǒng)加密、硬盤加密、異地備份等,但最為重要的措施,還在于從其環(huán)境入手,以確保檔案數(shù)據(jù)的安全。
(一)強化硬件設(shè)備建設(shè),確保檔案數(shù)據(jù)安全
硬件設(shè)備的安全是檔案數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ),包括直接載體和間接載體。直接載體如計算機、硬盤和光盤等,間接載體如傳輸介質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和安全設(shè)備等,都要配置良好性能的設(shè)備,同時要做好防盜、防毀、防電磁干擾及防電磁信息輻射泄漏等的工作外,還要及時備份數(shù)據(jù),以應(yīng)對意外的發(fā)生。
(二)強化應(yīng)用軟件的保護,確保檔案數(shù)據(jù)安全
如果說硬件設(shè)備是檔案信息化建設(shè)的大環(huán)境,那么,應(yīng)用系統(tǒng)就是檔案數(shù)據(jù)所處的“小環(huán)境”,它是特別的應(yīng)用程序,其最大的威脅來自于內(nèi)部或外部的非法訪問。
(三)加強系統(tǒng)軟件的安全性,保障檔案數(shù)據(jù)安全
操作系統(tǒng)是檔案管理軟件運行的平臺,是檔案數(shù)據(jù)運行的最大環(huán)境。一要使用正版操作軟件;二要安裝正版殺毒軟件;三要及時升級系統(tǒng),以防操作系統(tǒng)的漏洞被黑客所利用,造成檔案數(shù)據(jù)受到威脅。
五、努力提高區(qū)級檔案館服務(wù)保密工作