生態(tài)環(huán)境方面的建議精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)環(huán)境方面的建議范文

在規(guī)劃時(shí)，工程的規(guī)模必須是在對(duì)工程所處環(huán)境進(jìn)行了充分的調(diào)查之后指定的，水利水電對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因規(guī)模差別而各異，如果工程規(guī)模與環(huán)境相悖，產(chǎn)生的不利影響會(huì)更嚴(yán)重。然后是水利水電工程施工階段對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，這一階段的影響是多方面的：1、占用土地的影響。水利水電工程本身占地面積就很大，加上施工過(guò)程中產(chǎn)生的工程垃圾也要占用一定面積的土地，不僅會(huì)影響環(huán)境，還會(huì)造成一些不可逆轉(zhuǎn)的破壞，如水土流失等。2、污染水和空氣。施工工程中需要用到大量的水資源，使用過(guò)后是大量被污染的水，處理不當(dāng)會(huì)污染周?chē)纳钣盟踔廖廴竞恿?；同樣，施工?huì)產(chǎn)生大量的粉塵，包括建筑粉塵、施工機(jī)器的尾氣及燃料燃燒的廢氣，這些會(huì)嚴(yán)重影響到空氣質(zhì)量。3、機(jī)器噪聲污染和施工過(guò)程中爆破產(chǎn)生的噪聲污染對(duì)在該環(huán)境中繁衍生息的生物影響是極其嚴(yán)重的。4、對(duì)人類(lèi)身心健康造成威脅，空氣、水、噪聲等對(duì)施工人員是有很大影響的。

最后是建成后，在管理運(yùn)行中影響生態(tài)環(huán)境。這一階段產(chǎn)生的影響是很復(fù)雜的：一是水電站建成之后需要儲(chǔ)水，儲(chǔ)水時(shí)，蒸發(fā)導(dǎo)致水資源浪費(fèi)是不可避免的。大量的儲(chǔ)水，使該地區(qū)地殼結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，一定程度上會(huì)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；由于上流水位的提高，河流寬度增大，水流的速度會(huì)極大地減緩，其攜帶沙子的能力會(huì)大大地下降，泥沙多的河流會(huì)導(dǎo)致河流淤積，泥沙被堵。同時(shí)水庫(kù)由于有大量的泥沙，防洪能力會(huì)被大大地削減。另一方面，由于各種藻類(lèi)的生長(zhǎng)受到影響，水的自凈能力受到極大的影響；水庫(kù)蓄水水溫結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，對(duì)河中的生物繁衍生息產(chǎn)生影響，而且，水庫(kù)會(huì)占據(jù)陸上生物的生活土地，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致物種滅絕；同時(shí)，生態(tài)環(huán)境的氣候會(huì)在一定程度上受到影響。三是開(kāi)閘時(shí)水流對(duì)建筑會(huì)產(chǎn)生影響，持續(xù)的重力沖刷影響到建筑的穩(wěn)定性，必須要按時(shí)檢查建筑的情況并及時(shí)修補(bǔ)；四是工程占地迫使居民搬遷，動(dòng)物遷移，也會(huì)造成一定的負(fù)面影響；最后，水庫(kù)建成后，庫(kù)區(qū)蓄滿水時(shí)，周?chē)慕ㄖㄕ滟F文物會(huì)被破壞，這代價(jià)是慘重的。以上是關(guān)于水電水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的總結(jié)，看得出水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是多方面、多層次的，其中有許多因素是無(wú)法預(yù)測(cè)的。

二、解決水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境不良影響的辦法

水電水利工程對(duì)人類(lèi)的發(fā)展具有重要的意義，雖然其對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生不良的影響，但我們不應(yīng)因此而放棄，應(yīng)該積極地尋找解決的辦法。

1、相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)。我國(guó)雖然已經(jīng)出臺(tái)了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但是還不夠完善，而對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)需要從制度上開(kāi)始，制度法律可以給相關(guān)部門(mén)提供參考的依據(jù)，為國(guó)家相關(guān)保護(hù)部門(mén)的評(píng)估工作提供標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，我國(guó)的環(huán)境評(píng)審是以建設(shè)的內(nèi)容還有施工過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，但是這個(gè)評(píng)定方法還沒(méi)有與工程目標(biāo)達(dá)成一致，因此我們應(yīng)該通過(guò)法律法規(guī)調(diào)整環(huán)境評(píng)定的范圍，使其擴(kuò)大到對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)定，進(jìn)而提出整體上的生態(tài)保護(hù)方法。

2、將開(kāi)發(fā)的目標(biāo)與對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)統(tǒng)一，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。通常情況下，在水利水電工程發(fā)展過(guò)程中，施工方總是追求百分之百的利用率，忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境我們應(yīng)該綜合水域的具體情況制訂合適的開(kāi)發(fā)目標(biāo)，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。

3、國(guó)家設(shè)立相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)鼓勵(lì)施工方保護(hù)生態(tài)環(huán)境。設(shè)立相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，如施工科技進(jìn)步獎(jiǎng)，獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立后，每五年或十年進(jìn)行一次評(píng)選頒獎(jiǎng)，選出對(duì)生態(tài)環(huán)境影響最小的工程并給予相應(yīng)的榮譽(yù)，一方面給該行業(yè)樹(shù)立了學(xué)習(xí)的榜樣，另一方面，使該行業(yè)相關(guān)人員對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)得到加強(qiáng)。

4、建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。目前，我國(guó)監(jiān)測(cè)方面的技術(shù)比較落后，而建設(shè)完整的監(jiān)視體系得花費(fèi)很大一筆錢(qián)，所以建議在已有的體系上，選擇中小流域進(jìn)行試點(diǎn)工作，逐步改進(jìn)，逐步完善。而我國(guó)將應(yīng)建設(shè)一套完整的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作為今后發(fā)展奮斗的目標(biāo)。以上是從法律法規(guī)、規(guī)劃目標(biāo)、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)四方面提出的關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少水利水電不利影響的一些建議。

三、總結(jié)

第2篇：生態(tài)環(huán)境方面的建議范文

[關(guān)鍵詞]金融生態(tài) 信用體系 資本市場(chǎng)

一、金融生態(tài)環(huán)境的涵義

“金融生態(tài)環(huán)境”這一全新概念是中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川于

2004年首次提出并產(chǎn)生廣泛影響的。將“自然生態(tài)”的概念引入金融領(lǐng)域,是對(duì)金融理論的一次創(chuàng)新,是對(duì)金融業(yè)尤其是銀行業(yè)生存和發(fā)展環(huán)境的高度概括。從廣義上講,是指金融業(yè)神棍發(fā)展具有互動(dòng)關(guān)系的社會(huì)自然因素的總和,包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理等一切與金融業(yè)相互影響、相互作用的方面,是金融業(yè)生存、發(fā)展的基礎(chǔ);從狹義上講,是指微觀層面的金融環(huán)境,包括法律、社會(huì)信用體系、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)改革的進(jìn)度及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)就是要塑造金融體系動(dòng)態(tài)平衡的內(nèi)外環(huán)境,強(qiáng)化金融業(yè)自我調(diào)節(jié)、自我適應(yīng)的生態(tài)功能,防止金融結(jié)構(gòu)的扭曲失衡,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步提供資金融通、要素組合、信息引導(dǎo)等方面的有效支持。

二、貴州省金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀以及存在的主要問(wèn)題

金融生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要政府、企業(yè)、金融業(yè)乃至全社會(huì)達(dá)成共識(shí),從全局和宏觀高度出發(fā),認(rèn)真分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特殊性,科學(xué)地推進(jìn)金融生態(tài)的建設(shè)。近年來(lái),我省金融生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是近幾年來(lái),貴州經(jīng)濟(jì)金融出現(xiàn)了良性互動(dòng)局面,貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的成效。2009年貴州財(cái)政收入416.46億元,同比增長(zhǎng)19.7%。

二是社會(huì)信用體系逐步建立,中介服務(wù)體系處在發(fā)展之中。人民銀行貴陽(yáng)中心支行充分運(yùn)用銀行信貸登記咨詢系統(tǒng),完善企業(yè)信用,為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)。

三是政、銀、企合作意識(shí)不斷增強(qiáng),積極開(kāi)展政企共建、銀政合作、銀企協(xié)作等工作,也取得了一定成效。

雖然我省金融生態(tài)環(huán)境不斷改善,但仍然存在許多亟待改進(jìn)的地方,這也是提高貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的內(nèi)在要求,主要存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)。

一是金融法制環(huán)境不完善,阻礙了貴州省金融生態(tài)環(huán)境的發(fā)展,影響金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的最重要因素就是法律環(huán)境因素,直接影響金融環(huán)境的有序性、穩(wěn)定性、平衡性和創(chuàng)新能力,也決定金融生態(tài)環(huán)境的發(fā)展空間。目前貴州省針對(duì)金融法律法規(guī)體系不健全,有相當(dāng)一部分法規(guī)缺位或約束力弱,導(dǎo)致一些信用活動(dòng)無(wú)章可循。

二是信貸結(jié)構(gòu)不合理。信貸資金逐漸向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、壟斷行業(yè)集中,不能有效滿足中小企業(yè)對(duì)資金的需求,影響了對(duì)企業(yè)的信貸支持力度。貴州省省商業(yè)銀行在針對(duì)企業(yè)融資時(shí)出于安全性和盈利性的考慮,在控制貸款總量時(shí),首先把中小企業(yè)作為控制重點(diǎn),信貸向國(guó)有企業(yè)、大企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)集中趨勢(shì)明顯,嚴(yán)重制約了貴州省中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

三是社會(huì)信用環(huán)境亟待改善,企業(yè)逃債、賴(lài)債時(shí)有發(fā)生,造成銀行貸款大量流失,降低了信貸資金使用效率。金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)居高不下由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響,部分地區(qū)、部分市場(chǎng)主體對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中信用的重要性認(rèn)識(shí)不足,信用意識(shí)還比較淡薄。銀行資產(chǎn)得不到有效保護(hù),信貸資金損失率高、流動(dòng)性差,“懼貸”、“恐貸”心理造成銀行對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入信貸資金失去信心,必然減少對(duì)企業(yè)的信貸供給,降低對(duì)企業(yè)的金融服務(wù)水平,影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

四是我省企業(yè)融資結(jié)構(gòu)單一, 貴州省省企業(yè)直接融資和間接融資比例遠(yuǎn)高于全國(guó)水平,間接融資比重過(guò)大,95%以上的融資依賴(lài)于銀行,銀行承擔(dān)了一些本應(yīng)由金融市場(chǎng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),金融風(fēng)險(xiǎn)向銀行業(yè)集中。

三、改善貴州省金融生態(tài)環(huán)境的建議

1. 要加快法律制度建設(shè),加大執(zhí)法力度。金融法制建設(shè)影響著金融生態(tài)環(huán)境的有序性、穩(wěn)定性、平衡性和創(chuàng)新能力,決定著金融生態(tài)環(huán)境將來(lái)的發(fā)展空間。貴州省地方性法律法規(guī)在金融立法方面也應(yīng)該為貴州金融機(jī)構(gòu)服務(wù),保證其健康、穩(wěn)定地運(yùn)營(yíng)。近年我省地方立法保護(hù)外來(lái)投資者合法權(quán)益,出臺(tái)了《貴州省外來(lái)投資者權(quán)益保障條例》等法規(guī),首創(chuàng)了國(guó)內(nèi)投資環(huán)境考核評(píng)估體系,取得良好效果,但需進(jìn)一步加強(qiáng)。提高金融執(zhí)法效率,促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化是今后很長(zhǎng)一段時(shí)間貴州省金融法治環(huán)境建設(shè)的最艱巨的工作。

2. 要努力完善社會(huì)信用體系,進(jìn)一步完善“貴州信用網(wǎng)”。近年來(lái),省委、省政府已提出要打造“誠(chéng)信貴州”,以“誠(chéng)信貴州”樹(shù)立貴州新形象,吸引投資,加快發(fā)展?！罢\(chéng)信貴州”必須由誠(chéng)信的社會(huì)、誠(chéng)信的企業(yè)和誠(chéng)信的個(gè)人體現(xiàn)出來(lái)的。整合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、法院等各系統(tǒng)的企業(yè)和個(gè)人信息資源,打破信息封鎖和信息壟斷的狀況。建議貴州省政府加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃,依托貴州省電子政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨部門(mén)的信息整合,將信用體系建設(shè)需要的信息與數(shù)據(jù)集中到政府?dāng)?shù)據(jù)中心進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理,在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。

3.積極發(fā)展資本市場(chǎng),拓寬融資渠道一方面必須加快貴州省股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、投資基金市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、金融期貨市場(chǎng)等資本市場(chǎng)的發(fā)展,另一方面積極支持貴州省企業(yè)上市融資,同時(shí)大力發(fā)展債券融資,針對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的巨大資金需求,可以考慮發(fā)行市政建設(shè)債券進(jìn)行籌資。

第3篇：生態(tài)環(huán)境方面的建議范文

關(guān)鍵詞：北方；林業(yè)；生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；保護(hù)措施

1前言

北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境近些年來(lái)遭受了嚴(yán)重的破壞，這不僅僅嚴(yán)重影響到了其應(yīng)用積極效用的發(fā)揮，同時(shí)也是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。因此，立足北方林業(yè)實(shí)際情況，轉(zhuǎn)變觀念，提升思想認(rèn)識(shí)水平，努力采取有效保護(hù)措施尤為關(guān)鍵。

2北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀分析

目前北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展主要面臨著以下問(wèn)題：

2.1理念的缺失

通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)依然著眼于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求，尚且沒(méi)有完全樹(shù)立其經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)理念，這樣就在很大程度上影響到了相關(guān)工作的展開(kāi)，也不利于真正做好生態(tài)環(huán)境的改善與保護(hù)。其次就是法律監(jiān)督的力度不同從現(xiàn)階段我國(guó)的立法情況來(lái)看，雖然也相繼出臺(tái)頒布了關(guān)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境方面的法律，但是從總體情況來(lái)看，立法還是相對(duì)有限的，再加上在具體操作實(shí)施的過(guò)程中，缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督與管理，導(dǎo)致重開(kāi)采輕保護(hù)和亂采濫罰等現(xiàn)象依然嚴(yán)重。另外需要注意的是，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度不足，很容易導(dǎo)致泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生，進(jìn)而對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生更加嚴(yán)重的破壞。

2.2森林資源的驟減

從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，北方森林的覆蓋率日趨降低，尤其是隨著人口數(shù)量的不斷增加，對(duì)林木的實(shí)際需求量也在不斷提升，加上保護(hù)的立足不夠，導(dǎo)致可供開(kāi)采利用的資源越來(lái)越少。事實(shí)上，森林資源的驟減是會(huì)產(chǎn)生一系列危害的，例如對(duì)野生動(dòng)植物資源的毀滅性破壞，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的加快以及濕地面積的減少、濕地生態(tài)質(zhì)量的降低等。

2.3水土流失嚴(yán)重

對(duì)森林資源過(guò)度開(kāi)采的嚴(yán)重后果之一就是水土的流失。隨著水土流失現(xiàn)象的加劇，土壤的沙化現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，土壤的肥力持續(xù)降低，在很大程度上給林業(yè)的種植以及森林資源的恢復(fù)與保護(hù)增加了不小的困難。

3北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施分析

要想真正做好北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，筆者建議從以下幾個(gè)方面著手努力：

3.1要樹(shù)立先進(jìn)的理念

理念是先知，也是行動(dòng)的先導(dǎo)。政府及各級(jí)相關(guān)部門(mén)一定要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想，提升認(rèn)識(shí)水平，樹(shù)立先進(jìn)的理念，充分意識(shí)到加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要作用和積極意義，然后加大宣傳的力度，采取有效的措施，全員參與到林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程中來(lái)。

3.2進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)森林資源的有效管理

對(duì)森林資源的有效管理和培育是關(guān)系到能否加快實(shí)現(xiàn)森林面積擴(kuò)大的關(guān)鍵所在。只有有了充足的森林資源保障，才能有效保證林業(yè)綠色屏障積極效用的發(fā)揮。為此，筆者建議，一定要明確林業(yè)的生長(zhǎng)周期相對(duì)較長(zhǎng)，而且短期利益不顯著，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，一定要在充分利用現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，做好森林資源的培育與保護(hù)和管理。

3.3爭(zhēng)取更大的資金支持

北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)需要強(qiáng)大的資金支持，為此，政府部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各級(jí)企業(yè)，都要積極參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，不僅僅政府部門(mén)要進(jìn)一步加大專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持力度，而社會(huì)其它部門(mén)也要給予有力的資金支持，為做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。

3.4逐步建立并且不斷完善良性的循環(huán)機(jī)制

為了提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)效率，應(yīng)該創(chuàng)建良性循環(huán)機(jī)制，以此降低森林的消亡速度，為實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)林業(yè)良性循環(huán)機(jī)制的重要途徑是做好林業(yè)補(bǔ)償工作，對(duì)于認(rèn)真貫徹與落實(shí)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的人群給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣能夠有效提高人們保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的積極性和主動(dòng)性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的良性循環(huán)發(fā)展，還應(yīng)讓人們養(yǎng)成遵守保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣，同時(shí)，將林業(yè)生態(tài)環(huán)境、水資源生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，創(chuàng)建科學(xué)、統(tǒng)一的整體循環(huán)保護(hù)機(jī)制，以此加快林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)程。

3.5創(chuàng)建完善的林業(yè)開(kāi)發(fā)體制

我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，創(chuàng)建科學(xué)、完善的林業(yè)開(kāi)發(fā)體制，創(chuàng)建新的國(guó)有林區(qū)專(zhuān)門(mén)管理部門(mén)，重點(diǎn)管理國(guó)有林區(qū)，在管理林業(yè)資源的同時(shí)，承擔(dān)出資人的職責(zé)，同時(shí)享有所有者的相應(yīng)權(quán)益。通過(guò)開(kāi)展林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，根據(jù)利用目的的不同對(duì)森林業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，即商品林業(yè)與公益林業(yè)，分別創(chuàng)建符合各自特征的政策措施、經(jīng)營(yíng)機(jī)制以及管理機(jī)制，商品林業(yè)應(yīng)實(shí)施企業(yè)化管理，公益林業(yè)應(yīng)以政府投資為主，以此實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用。

4結(jié)語(yǔ)

認(rèn)清北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀，做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是利國(guó)利民的頭等要事，絕非政府或者某個(gè)部門(mén)的事情，需要全社會(huì)的共同參與，需要大家的積極參與與支持。為此，筆者認(rèn)為一定要在先進(jìn)理念的指導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)下，采取多種有力措施，切實(shí)加強(qiáng)北方林業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為充分發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。

作者:凌艷 單位:沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心

參考文獻(xiàn)：

[1]謝國(guó)華.贛州市礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策[J].江西化工，2009，（3）：144-146.

第4篇：生態(tài)環(huán)境方面的建議范文

按照省、市、區(qū)建議提案辦理有關(guān)規(guī)定和區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《建議提案辦理工作資料匯編》要求，我局高度重視，嚴(yán)格按照文件規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展辦理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，落實(shí)三級(jí)責(zé)任制，確保辦理進(jìn)度和質(zhì)量。

在辦理過(guò)程中，我局十分注重與政協(xié)委員的溝通、交流，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范化辦理。一是科學(xué)部署，及時(shí)掌握辦理進(jìn)度。凡是我局負(fù)責(zé)主辦的建議和提案均在收到后一周內(nèi)與代表、委員取得聯(lián)系，進(jìn)行初步溝通和交流，充分理解代表、委員的意圖；二是深入調(diào)查研究，力求客觀實(shí)效。采取邀請(qǐng)代表、委員現(xiàn)場(chǎng)座談的方式，加強(qiáng)與代表、委員的互動(dòng)，共商辦理方案；三是雙管齊下，嚴(yán)格辦理制度。在面訪代表、委員以及進(jìn)行書(shū)面答復(fù)、征求意見(jiàn)的同時(shí)，運(yùn)用“成華區(qū)人民政府建議提案管理系統(tǒng)”開(kāi)展網(wǎng)上辦理，簽收并答復(fù)交辦建議、提案，嚴(yán)格實(shí)行雙軌辦理工作制度；四是及時(shí)反饋意見(jiàn)，注重交流溝通。在辦理完畢后，書(shū)面答復(fù)代表、委員，征詢代表、委員意見(jiàn)，并填寫(xiě)《成華區(qū)建議（提案）辦理情況征詢意見(jiàn)表》；五是強(qiáng)化督辦，保證優(yōu)質(zhì)辦理。所有辦結(jié)件均按要求及時(shí)報(bào)區(qū)政府目督辦和區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)審查備案。

根據(jù)辦理的政協(xié)提案發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)環(huán)保問(wèn)題關(guān)注度日益增強(qiáng)，大氣及油煙治理問(wèn)題需長(zhǎng)期治理，在今后工作中我局將加強(qiáng)此方面的工作，繼續(xù)大力開(kāi)展大氣專(zhuān)項(xiàng)治理工作。生態(tài)環(huán)境工作是本年度我局工作重點(diǎn)，但要全面提升生態(tài)環(huán)境需一定時(shí)間，因此我局將根據(jù)實(shí)際工作要求，加大環(huán)境治理，切實(shí)解決好群眾反映問(wèn)題。

第5篇：生態(tài)環(huán)境方面的建議范文

 

一、全州礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

 

截至目前，全州共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦種47種，探明資源儲(chǔ)量35種。發(fā)現(xiàn)能源礦產(chǎn)2種(煤、石油);黑色金屬礦產(chǎn)2種(鐵、錳);有色金屬礦產(chǎn)9種(銅、鉛、鋅、鎳、鎢、錫、銻、鋁、汞);貴金屬礦產(chǎn)4種(金、銀、鉑、鈀);稀有金屬礦產(chǎn)9種(鈮、鉭、鈹、銣、鎘、鍺、鎵、硒、鋰);非金屬礦產(chǎn)15種(砷、硫鐵礦、磷礦、石英脈、膨潤(rùn)土、螢石、白云母、泥炭、鉀長(zhǎng)石、石灰?guī)r、蛇紋巖、飾面用大理巖、飾面用花崗巖、砂石、粘土);放射性礦產(chǎn)2種(鈾、釷);水氣地?zé)岬V產(chǎn)4種(礦泉水、地下熱水、干熱巖、地下水)。累計(jì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)礦床、礦點(diǎn)和礦化點(diǎn)約270處。大型礦床6處，中型礦床11處，小型礦床18處，礦化點(diǎn)141處。優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)為銅、鉛、鋅、地下熱水、干熱巖、飾面石材等，潛在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)為金、銀、錫、鎢、銻、汞等。

 

二、全州礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

 

在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中各地不同程度地普遍存在著急功近利、低水平重復(fù)、盲目無(wú)序、一哄而上、違背自然規(guī)律等問(wèn)題，不僅破壞浪費(fèi)了寶貴資源，而且引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，農(nóng)牧民意見(jiàn)多，潛在的風(fēng)險(xiǎn)大。概括起來(lái)主要有以下六個(gè)方面：

 

1.水資源開(kāi)發(fā)利用受到威脅，河道生態(tài)系統(tǒng)平衡遭到嚴(yán)重破壞。一是黃河干支流域砂石料場(chǎng)遍地開(kāi)花，無(wú)證開(kāi)采、超量開(kāi)采現(xiàn)象普遍存在。二是河道自然景觀遭到破壞，進(jìn)而影響生態(tài)系統(tǒng)平衡。三是過(guò)度開(kāi)采給河道行洪安全造成嚴(yán)重威脅。四是河道采砂在一定程度上影響了社會(huì)穩(wěn)定。

 

2.生態(tài)環(huán)境和草原自然景觀遭受重創(chuàng)。一是礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。二是公路建設(shè)采砂場(chǎng)取點(diǎn)設(shè)置不合理，采挖區(qū)草場(chǎng)植被破壞嚴(yán)重。

 

3.區(qū)域水源、大氣、土壤污染隱患加大，面源污染嚴(yán)重。一是礦山開(kāi)發(fā)引發(fā)水、氣、土壤環(huán)境問(wèn)題。二是廠(礦)區(qū)內(nèi)臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，大氣污染防治不力。

 

4.礦山開(kāi)發(fā)中未能?chē)?yán)格執(zhí)行礦山開(kāi)發(fā)利用方案，生態(tài)、安全隱患較多。一是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總體偏低。二是部分企業(yè)生產(chǎn)行為不符合安全規(guī)范。三是普通建筑用砂開(kāi)采行為混亂無(wú)序。

 

5.“重開(kāi)發(fā)，輕監(jiān)管”，“重發(fā)展，輕環(huán)?！眴?wèn)題突出。一是各縣普遍存在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)“重開(kāi)發(fā)，輕監(jiān)管”現(xiàn)象。二是礦山企業(yè)對(duì)資源、環(huán)境保護(hù)缺乏自我約束機(jī)制。

 

6.礦山企業(yè)整體而言，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總量不大。由于沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)交納管理費(fèi)用和國(guó)有資源有償使用費(fèi)，有的甚至不交費(fèi)，致使大量國(guó)有稅源流失。

 

三、對(duì)策建議

 

為了有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展的“雙贏”，現(xiàn)就我州礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用提出如下對(duì)策建議：

 

1.進(jìn)一步提高對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，正確處理保護(hù)生態(tài)環(huán)境與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的關(guān)系。我州是畜牧業(yè)大州，也是青海乃至全國(guó)重要的水源涵養(yǎng)地和生態(tài)屏障，在保障國(guó)家生態(tài)安全中占有十分重要的地位。由于地處高寒地區(qū)，植物群落演替緩慢且相對(duì)穩(wěn)定，草原生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一旦破壞很難恢復(fù)。

 

2.按照科學(xué)發(fā)展的理念，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)范實(shí)施。

 

建議區(qū)別不同情況采取相應(yīng)措施全面清理整治現(xiàn)有的礦山企業(yè)：

 

一是調(diào)整貴德黃河段航道客運(yùn)規(guī)劃，取消阿什貢至尼那段流域航道客運(yùn)建設(shè)，使黃河貴德段得到自然恢復(fù)。

 

二是徹底停止黃河貴德縣尼那電站至阿什貢流域段面的所有采砂活動(dòng)，任何單位及個(gè)人不得以任何名義在此段進(jìn)行采砂活動(dòng)。對(duì)其它無(wú)證或證照不全的違法開(kāi)采砂石料企業(yè)堅(jiān)決取締并采取綜合強(qiáng)制措施恢復(fù)原貌。對(duì)證照齊全的督促其按照相關(guān)部門(mén)的要求全面整改落實(shí)，就地整平回填恢復(fù)河道原貌。

 

三是各地對(duì)砂石料開(kāi)采要因地制宜，調(diào)整布局，優(yōu)化整合，做到依法、合理、規(guī)范、有序。

 

四是建立完善責(zé)任機(jī)制，落實(shí)村級(jí)組織職責(zé)是首要任務(wù)。縣鄉(xiāng)村要層層簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行相應(yīng)的責(zé)任問(wèn)責(zé)，尤其是村級(jí)以建設(shè)“美麗家園”、“美化家園”為目標(biāo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管護(hù)家園生態(tài)環(huán)境促進(jìn)本地生態(tài)安全的要責(zé)。對(duì)未經(jīng)規(guī)劃許可但村委、村民私自違法簽訂采砂合同的行為，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)查處，追繳非法收入，并依照《中人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

 

五是對(duì)因公路建設(shè)需要，在國(guó)道214線共和、興海段草原上采挖砂料形成的50萬(wàn)方以上十余處大坑的恢復(fù)治理，建議州相關(guān)部門(mén)致函省交通廳，由專(zhuān)家論證確定恢復(fù)治理方案，進(jìn)行全面恢復(fù)，待初驗(yàn)通過(guò)后，方可派員參與該公路建設(shè)的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，否則，州縣環(huán)保部門(mén)不得出具驗(yàn)收意見(jiàn)。

 

六是優(yōu)化整合現(xiàn)有的磚瓦粘土礦，規(guī)范審批程序，進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，加快煙氣、粉塵、固廢治理進(jìn)程，做到選址合理，證照齊全，技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)規(guī)范、廠區(qū)清潔。

 

七是對(duì)金屬礦山開(kāi)發(fā)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一的理念，全面清理“舊賬”，確保不欠“新賬”。嚴(yán)格按照州委十屆十次全會(huì)上“下決心叫停破壞生態(tài)環(huán)境的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的要求。

 

八是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)勘探工作的管理。嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)各縣探礦權(quán)進(jìn)行全面清理，除確因國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備需要對(duì)稀有金屬等優(yōu)勢(shì)礦種非勘探不可外，禁止以任何名義開(kāi)展礦產(chǎn)勘查活動(dòng)。

 

3.加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)工作，提高企業(yè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)規(guī)章和監(jiān)管體系建設(shè)。二要推行“定責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。三要嚴(yán)格監(jiān)控和防治污染，加大對(duì)礦山環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)的監(jiān)察力度，堅(jiān)持以預(yù)防為主，生產(chǎn)與治理同步的原則，督促企業(yè)開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)及環(huán)境綜合治理，不恢復(fù)、不治理、治理不達(dá)標(biāo)的，要依法停產(chǎn)整頓或關(guān)停。四要嚴(yán)格保護(hù)和管理水資源，依法嚴(yán)肅查處黃河干支流域、青海湖流域水污染事件，加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，加大尾礦庫(kù)對(duì)飲用水水源地、取水口等重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的污染監(jiān)測(cè)和整治力度。五要建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，積極培育環(huán)保中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織，建立全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)行動(dòng)體系。

第6篇：生態(tài)環(huán)境方面的建議范文

[關(guān)鍵詞]生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償收費(fèi)環(huán)境經(jīng)濟(jì)

1引言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種利益經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的目標(biāo)是利潤(rùn)最大化,而利益的背后是生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。如果生態(tài)環(huán)境保護(hù)的直接投入成本和損失不能通過(guò)以產(chǎn)品的形式在市場(chǎng)上收回,就必須以補(bǔ)償?shù)男问绞栈?。否則,就會(huì)使這些有益于社會(huì)及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)事業(yè)日益萎縮式微,生態(tài)環(huán)境日益惡化的局面將長(zhǎng)期難以改變。因此,只有建立科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,才能真正避免破壞行為的發(fā)生。

2生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵

生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償是指通過(guò)對(duì)損害(或保護(hù))資源環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)(或補(bǔ)償),提高該行為的成本(或收益),從而激勵(lì)損害(或保護(hù))行為的主體減少(或增加) 因其行為帶來(lái)的外部不經(jīng)濟(jì)性(或外部經(jīng)濟(jì)性),達(dá)到保護(hù)資源的目的[1]。

生態(tài)補(bǔ)償最初源于自然生態(tài)補(bǔ)償,指自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)干擾的敏感性和恢復(fù)能力,后來(lái)逐漸演變成促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段和機(jī)制[2-3]。在我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理中,生態(tài)補(bǔ)償至少具有4 個(gè)層面上的含義:

①對(duì)生態(tài)環(huán)境本身的補(bǔ)償,對(duì)重要生態(tài)用地要求“占一補(bǔ)一”;

②生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)的概念――利用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為予以控制,將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部成本內(nèi)部化[3];

③對(duì)個(gè)人與區(qū)域保護(hù)生態(tài)環(huán)境或放棄發(fā)展機(jī)會(huì)的行為予以補(bǔ)償,相當(dāng)于績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)或賠償;

④對(duì)具有重大生態(tài)價(jià)值的區(qū)域或?qū)ο筮M(jìn)行保護(hù)性投入等,包括重要類(lèi)型(如森林)和重要區(qū)域(如西部)的生態(tài)補(bǔ)償?shù)取?/p>

中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償?shù)念?lèi)型與方式林林總總,但總體而言還沒(méi)有建立類(lèi)似環(huán)境污染收費(fèi)的系統(tǒng)政策,目前存在著生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善、體制不順、融資渠道單一和缺乏必要的法規(guī)政策支持等問(wèn)題。為此,萬(wàn)軍等對(duì)中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償政策和模式進(jìn)行系統(tǒng)分析與評(píng)估,并提出建立中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的初步框架,如圖1所示[4]。

圖1中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償系統(tǒng)框架圖

3我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償收費(fèi)理論的發(fā)展

在我國(guó),對(duì)生態(tài)效益進(jìn)行補(bǔ)償收費(fèi)的政策理論研究始于上世紀(jì)80年代中后期,到上世紀(jì)90年代出現(xiàn)高峰,21世紀(jì)初期仍然是人們研究的熱點(diǎn),但研究的重點(diǎn)集中在生態(tài)服務(wù)和效益的計(jì)量評(píng)價(jià)和計(jì)量模型,生態(tài)效益的交互作用及疊加效應(yīng)、補(bǔ)償依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償范圍與補(bǔ)償辦法以及基金管理方法等方面。

就基礎(chǔ)理論研究,國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究主要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了深入探討:洪尚群等在《補(bǔ)償途徑和方式多樣化是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)和保障》一文中提出了生態(tài)補(bǔ)償開(kāi)展的三個(gè)基本條件,并就補(bǔ)償途徑和方式的多樣化進(jìn)行了分析,開(kāi)拓了生態(tài)補(bǔ)償?shù)乃悸?同時(shí),洪尚群等在《生態(tài)補(bǔ)償?shù)娜谫Y――生態(tài)融資》中,對(duì)生態(tài)補(bǔ)償融資三要素:用什么資本融資,以何種方式融資和如何融資等問(wèn)題進(jìn)行了探討,但生態(tài)融資在生態(tài)機(jī)制尚未建立起來(lái)的情況下還是缺乏基礎(chǔ)的。林幼斌在《建立和完善西部生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制》中,探討了西部籌集資金的一些方式,并提出要建立西部生態(tài)保護(hù)銀行及開(kāi)征環(huán)境稅。毛顯強(qiáng)在《生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撎接憽分?探討了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制理論基礎(chǔ),把生態(tài)補(bǔ)償類(lèi)型(主要從資源產(chǎn)權(quán)相關(guān)的成本)分為生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值和產(chǎn)權(quán)主體的機(jī)會(huì)成本兩種,并指出生態(tài)補(bǔ)償強(qiáng)度的標(biāo)準(zhǔn)。楊娟在《生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆芍贫然O(shè)計(jì)》中,提出將生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制確立為一項(xiàng)環(huán)境法律制度。王金南等在《中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償政策評(píng)估與框架初探》中,總結(jié)了中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和政策在法律法規(guī)體系、財(cái)政制度、重大生態(tài)建設(shè)工程、生態(tài)稅費(fèi)制度和市場(chǎng)交易模式等方面的問(wèn)題和改進(jìn)方向,設(shè)計(jì)出了中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和政策的初步框架,為進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償研究體系奠定了基礎(chǔ)。

4我國(guó)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償收費(fèi)政策

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,為了保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)該重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償收費(fèi)政策就是一項(xiàng)有效的經(jīng)濟(jì)手段。目前,我國(guó)已開(kāi)始實(shí)施生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償收費(fèi)政策,如在全國(guó)范圍實(shí)施了排污收費(fèi)制度、一部分地區(qū)已開(kāi)始征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)等等。但是,我國(guó)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策還很不完善,亟待加強(qiáng)。我國(guó)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策應(yīng)包括以下內(nèi)容[5-6]:(1)積極開(kāi)展環(huán)境外交,爭(zhēng)取更多的國(guó)外資金、技術(shù)援助;(2)完善污染補(bǔ)償制度,我國(guó)的污染補(bǔ)償政策包括完善排污收費(fèi)制度和建立區(qū)域間污染補(bǔ)償機(jī)制兩方面的內(nèi)容;(3)建立生態(tài)補(bǔ)償政策,主要包括生態(tài)環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)、利用者支付的補(bǔ)償和受益者補(bǔ)償兩方面的內(nèi)容;(4)綜合補(bǔ)償機(jī)制,綜合補(bǔ)償機(jī)制可以參照國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展援助(ODA)的做法,即從東部地區(qū)的GDP 中拿出一定比例用于對(duì)中西部地區(qū)的發(fā)展援助。

5存在的問(wèn)題

我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償收費(fèi)研究和實(shí)踐尚處于起步階段,存在不少問(wèn)題,面臨諸多困難。

首先,全國(guó)還遠(yuǎn)沒(méi)有形成統(tǒng)一、規(guī)范的管理體系。當(dāng)前對(duì)生態(tài)補(bǔ)償有涉及的部門(mén)主要是林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、國(guó)土等部門(mén),各部門(mén)在進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不一,缺乏協(xié)調(diào)配合,甚至?xí)霈F(xiàn)重復(fù)征收補(bǔ)償費(fèi)、變相征收補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象。

第二,生態(tài)補(bǔ)償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定也缺乏科學(xué)的依據(jù),使用上缺乏有效的監(jiān)督。各個(gè)部門(mén)、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)地區(qū)發(fā)展情況不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也高低不等,再加上補(bǔ)償對(duì)象的差異性,生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)難以確定,在實(shí)際操作中出現(xiàn)了很多問(wèn)題,難以達(dá)到應(yīng)有的效果。

第三,生態(tài)補(bǔ)償渠道單一化。目前我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制主要是政府主導(dǎo)的對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)者的財(cái)政轉(zhuǎn)移補(bǔ)償機(jī)制,補(bǔ)償資金來(lái)源基本是排污收費(fèi)、征收的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)以及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款,財(cái)政轉(zhuǎn)移補(bǔ)償主要集中在公益林建設(shè)、天然林保護(hù)和退耕還林補(bǔ)助等方面。

第四,補(bǔ)償機(jī)制的市場(chǎng)化還遠(yuǎn)沒(méi)有形成,甚至小范圍的示范區(qū)也沒(méi)有出現(xiàn)。投入主要以國(guó)家為主,各部門(mén)對(duì)相應(yīng)的生態(tài)要素進(jìn)行管理,征收相應(yīng)的費(fèi)用,卻沒(méi)有用于相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償,今后可以在建立示范區(qū)方面進(jìn)行一些嘗試。

同時(shí),建立全面的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在生態(tài)產(chǎn)權(quán)和生態(tài)價(jià)值的確定方面也面臨著制度、管理體制等多方面的困難,適合我國(guó)國(guó)情的補(bǔ)償機(jī)制理論研究也需要進(jìn)一步拓展和深化[7]。

6相關(guān)建議

征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)有效管理措施。目前正值建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和稅制改革的關(guān)鍵實(shí)施階段,政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)抓住機(jī)遇適時(shí)研究和制定全國(guó)性的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)征收政策。首先確定適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)結(jié)構(gòu)要素,然后對(duì)實(shí)施的機(jī)制和條件進(jìn)行可行性分析。就目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看,實(shí)施生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)政策的條件還未完全成熟,甚至還有一些障礙,其中之一就是沒(méi)有相應(yīng)的法律和宏觀的政策給予保障。因此,在新形勢(shì)下,應(yīng)加快市場(chǎng)機(jī)制下環(huán)境資源立法、管理體制和制度的創(chuàng)新重構(gòu),應(yīng)在我國(guó)法律體系中對(duì)征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)加以明確規(guī)定,同時(shí)盡快培育市場(chǎng)機(jī)制,堅(jiān)持以生態(tài)效益為主兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則,把政府補(bǔ)償與市場(chǎng)補(bǔ)償相結(jié)合,同時(shí)建立生態(tài)補(bǔ)償保險(xiǎn)制度,為實(shí)施生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)征收奠定宏觀和微觀基礎(chǔ)。

征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)是一項(xiàng)嶄新的、科學(xué)性、政策性很強(qiáng)的工作,涉及面廣,影響深遠(yuǎn)。但目前仍有許多尚未被認(rèn)識(shí)的問(wèn)題,如生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)對(duì)各地經(jīng)濟(jì)和物價(jià)的影響問(wèn)題、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題、作為經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)解力度問(wèn)題及增加環(huán)保投入所帶來(lái)的環(huán)境效益問(wèn)題等等, 都需要(下轉(zhuǎn)第107頁(yè))

組織力量認(rèn)真研究[8]。

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第7篇：生態(tài)環(huán)境方面的建議范文

南水北調(diào)中線工程從漢江丹江口水庫(kù)引水，沿太行山東麓北上，經(jīng)河南、河北，自流輸水到嚴(yán)重缺水的京津華北地區(qū)，以解決干渠沿線北京、天津等20座大城市，100多個(gè)縣市的用水問(wèn)題。南水北調(diào)中線工程，近期調(diào)水95億m3，遠(yuǎn)景調(diào)水130億m3，丹江口水庫(kù)下泄水量減少，水位降低，勢(shì)必會(huì)改變漢江中下游干流供水區(qū)的水資源供需關(guān)系和生態(tài)環(huán)境條件，加劇該地區(qū)日趨嚴(yán)重的水資源供需矛盾。為了既有利于實(shí)現(xiàn)向北調(diào)水的任務(wù)，又無(wú)損失水源區(qū)的根本利益，必須采取相關(guān)補(bǔ)償工程措施，消除調(diào)水帶來(lái)的不利影響。

引江濟(jì)漢工程（也稱(chēng)“兩沙運(yùn)河”）作為漢江中下游水源配套工程措施之一，是從長(zhǎng)江荊江河段沙市附近取水補(bǔ)充漢江干流興隆梯級(jí)以下地區(qū)的灌溉、航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等方面的用水需求，以及東荊河地區(qū)的灌溉、生態(tài)環(huán)境用水需求，（如圖1所示）。引江濟(jì)漢工程的供水對(duì)象包括：

（1）東荊河灌區(qū)、謝灣灌區(qū)、澤口灌區(qū)、沉湖灌區(qū)、漢川二站提水灌區(qū)和江尾提水灌區(qū)等六個(gè)灌區(qū)，現(xiàn)有耕地面積39.9萬(wàn)hm2，有效灌溉面積3.79萬(wàn)hm2，人口555.24萬(wàn)人；

（2）武漢市城區(qū)、仙桃、潛江、漢川、孝感、東西湖、蔡甸等7個(gè)城市（區(qū)），供水人口333.7萬(wàn)人，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)534.75億元；

（3）漢江下游河道生態(tài)環(huán)境用水：針對(duì)20世紀(jì)90年代以來(lái)，漢江沙洋以下約300km的河段發(fā)生過(guò)5次“水華”事件，使?jié)h江中下游河道維持一定的流量保證河道生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定；

（4）河道內(nèi)航運(yùn)用水：為保證航道條件需保持一定流量，以維持必要的航深和航寬。

對(duì)圖1所示的水資源系統(tǒng)，各供水子區(qū)的各部門(mén)用水，首先由該供水子區(qū)內(nèi)的各種當(dāng)?shù)厮Y源（包括地表水、地下水和過(guò)境水等）供給，如出現(xiàn)供水不足，則由引江濟(jì)漢工程補(bǔ)充供水，所以，各供水子區(qū)的缺水量大小，是確定工程渠道規(guī)模的重要依據(jù)。但是，供水區(qū)當(dāng)?shù)厮Y源不同的配置方式，其產(chǎn)生的缺水量在時(shí)間和空間的分布是不同的，從而也影響著分干渠和總干渠的規(guī)模。渠道規(guī)模的優(yōu)選實(shí)質(zhì)上是水資源優(yōu)化配置在工程側(cè)面的體現(xiàn)，總的原則是在充分合理使用當(dāng)?shù)厮Y源的前提下，最大限度發(fā)揮工程的輸水能力，盡量減少各種水源的棄水和渠道的閑置，提高供水保證率和水資源綜合利用率。

2渠道規(guī)模優(yōu)選的數(shù)學(xué)模型

根據(jù)水資源優(yōu)化配置目標(biāo)的度量識(shí)別，本次研究認(rèn)為最優(yōu)的渠道規(guī)模應(yīng)該體現(xiàn)供水區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境綜合效益最優(yōu)[1，4]，數(shù)學(xué)模型如下。

2.1目標(biāo)函數(shù)

（1）總供水量最大，即

式中，WG——總供水量；WGy(k,t)、WGh(k,t)、WGl(k,t)——第k供水片第t時(shí)段的引江濟(jì)漢工程供水量、當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤┧?；M——長(zhǎng)系列資料時(shí)段總數(shù)；N——供水片總數(shù)。

（2）總生態(tài)環(huán)境缺水量，即

式中，WQe——總生態(tài)環(huán)境缺水量；Ue(k,t)——第k供水片第t時(shí)段供水區(qū)生態(tài)環(huán)境需水量；WGe(k,t)——第k供水片第t時(shí)段總供水量中可以提供的生態(tài)環(huán)境供水量；其它符號(hào)意義如前所述，下同從略。

（3）引江濟(jì)漢工程渠道利用率最大，即

式中，R——引江濟(jì)漢工程利用率；Q(k,t)——第k渠段第t時(shí)段的流量；QSUP(k)——第k渠道的最大輸水控制流量。

2.2約束條件

（1）漢江水量平衡方程約束：

W(k+1,t)=W(k,t)+P(k,t)-P(k,t)-E(k,t)+G(k,t)+I(k,t)-WGh(k,t)+F(k,t)(4)

式中，W(k,t)、W(k,t+1)——第t時(shí)段上游第k供水片的入、出境水量；P(k,t)、E(k,t)——第t時(shí)段第k河段的降水量、水面蒸發(fā)量；G(k,t)、I(k,t)——第t時(shí)段第k河段的地下水匯入量、河道區(qū)間水量；WGh(k,t)、F(k,t)——第t時(shí)段第k供水片的供水量、回歸水量。

（2）供水區(qū)水量平衡方程約束：

U(k,t)-WQ(k,t)-WGy(k,t)-WGh(k,t)-WGl(k,t)=0（5）

式中U(k,t)、WQ(k,t)——第k供水片第t時(shí)段的需水量、缺水量。

（3）引江濟(jì)漢工程渠道輸水能力上限約束：

Q(k,t)＜w(k)Qsup(6)

Q(k+1,t)≤Q(k-1,t)(7)

式中，w(k)——第k支渠從總干渠的設(shè)計(jì)分流比例。

（4）水源棄水量最小約束：

式中，WL——水源的棄水總量目標(biāo)值；Wl(k,t)——第k供水片第t時(shí)段的地表水源可供水量；T*——系列時(shí)候刻度單位，一般為旬、日、月等；公式中大括號(hào)內(nèi)的三項(xiàng)分別為地表水源棄水量、地下水源棄水量和引江濟(jì)漢工程虛擬棄水量。

（5）邊界條件約束、變量非負(fù)約束等。

3多目標(biāo)邊際優(yōu)選法

渠道規(guī)模的多目標(biāo)邊際優(yōu)選法包括供水區(qū)水資源優(yōu)化配置、控制六倆優(yōu)選、設(shè)計(jì)流量和加大流量?jī)?yōu)選、靈敏度分析四步，其中水資源優(yōu)化配置和控制流量?jī)?yōu)選是相互耦合并需要多次反復(fù)。

3.1水資源優(yōu)化配置

各供水片對(duì)當(dāng)?shù)厮床扇〉呐渲梅绞綍?huì)影響到分水口的虧水過(guò)程。從水資源可持續(xù)利用的角度出發(fā)，必須對(duì)各分水口所含供水片的水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，這樣得到的各分水口虧水過(guò)程，才是確定引水渠道最優(yōu)規(guī)模的直接依據(jù)。

不考慮引江濟(jì)漢水源，采用渠道規(guī)模優(yōu)選的數(shù)學(xué)模型（1）～（8）進(jìn)行供水區(qū)的水資源優(yōu)化配置（忽略目標(biāo)（3）并使Qsup=0，即沒(méi)有引江濟(jì)漢工程）。實(shí)際操作中使用了多目標(biāo)模擬技術(shù)和大系統(tǒng)分解協(xié)調(diào)相結(jié)合的方法[2]，得到各供水片的缺水過(guò)程。

3.2控制流量?jī)?yōu)選

接著需要優(yōu)選確定最大限度滿足各供水片用水需求的渠道控制輸水流量即最優(yōu)控制流量。最優(yōu)控制流量是反映系統(tǒng)總優(yōu)化程度的一個(gè)指標(biāo)[3]。

由上述所得各分水口的需分水流量，自干渠末端由下而上逐渠段累加（如圖2所示），并考慮各渠段的輸水損失，即可推得渠首輸水流量過(guò)程。將此過(guò)程按大小進(jìn)行排序，并計(jì)算相應(yīng)的頻率，選取時(shí)段頻率分別為50%、60%、65%、70%、75%、80%、85%、90%、95%和98%時(shí)對(duì)應(yīng)的渠首輸水控制流量，在此流量系列為基礎(chǔ)進(jìn)行優(yōu)選。

分別將上述控制流量作為渠道規(guī)模約束，對(duì)涉及到的水資源系統(tǒng)進(jìn)行第二次優(yōu)化配置計(jì)算。這里要完整地使用渠道規(guī)模優(yōu)選的數(shù)學(xué)模型（1）～（8），可得到相應(yīng)水平年下各目標(biāo)函數(shù)值與控制流量的關(guān)系，由于供水區(qū)的供需水狀況隨時(shí)間分布差異較大，為了保證各旬的控制流量?jī)?yōu)選不受其它時(shí)段的影響，故以旬為單位分別進(jìn)行控制流量的優(yōu)選。各旬的三條輸入～輸出響應(yīng)曲線分別為（參見(jiàn)圖3）：a.多年平均旬供水量～控制流量關(guān)系WGX=f(Q)；b.供水區(qū)生態(tài)環(huán)境缺水量～控制流量關(guān)系PX=g(Q)；c.工程旬利用率～控制流量R=h(Q)。

利用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對(duì)上述三種曲線進(jìn)行分析，在這里我們引入了邊際旬供水量WGXB、邊際旬生態(tài)環(huán)境缺水量PXB和邊際旬利用率RB三個(gè)量值，并以邊際旬供水量WGXB為例作詳細(xì)說(shuō)明。邊際旬供水量是指增加單位流量而獲得的供水量增加值，在Q0處的邊際旬供水量定義為：

邊際旬供水量表征了在Q0的基礎(chǔ)上增加單位流量對(duì)增加旬供水量的貢獻(xiàn)程度。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)濟(jì)均衡的充分必要條件是邊際收益等于零、邊際收益的導(dǎo)數(shù)小于零。由于受物理指標(biāo)的限制，在具體論證工程規(guī)模時(shí)不可能完全照搬邊際收益等于零的法則，與此相似，提出了以下分析確定方法：

（1）將P=g(Q)和E=h(Q)兩個(gè)關(guān)系曲線描繪在同一坐標(biāo)系中（坐標(biāo)刻度可能不同），以便于觀察曲線某些相似的變化趨勢(shì)；

（2）對(duì)不能精確找到駐點(diǎn)（邊際保證率等于零）的曲線，用曲線明顯由陡變緩的坐標(biāo)點(diǎn)代替，本文稱(chēng)為近似駐點(diǎn)。實(shí)際操作證明這種簡(jiǎn)化是必須的，而且誤差在可接受的范圍內(nèi)；

（3）對(duì)近似駐點(diǎn)不滿足供水保證率要求的實(shí)例，可考慮適當(dāng)將其右移，即增加最優(yōu)控制流量。按照上述原則，選取合適的控制點(diǎn)作為各旬的最優(yōu)控制流量，結(jié)果如表1所列。

3.3設(shè)計(jì)流量和加大流量?jī)?yōu)選

設(shè)計(jì)流量則是供水系統(tǒng)設(shè)計(jì)供水保證率要求的一個(gè)渠道設(shè)計(jì)指標(biāo)。加大流量是考慮到渠道建成后在管理運(yùn)行中可能出現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中未預(yù)料到的變化和短時(shí)加大輸水等要求，為留有余地而擬定的一種流量。本次采用類(lèi)似于灌水率修正的方法優(yōu)選渠道設(shè)計(jì)流量和加大流量。

將各旬最優(yōu)控制流量繪成直方圖，如圖4，若以其中最大流量Qmax作為渠道的設(shè)計(jì)流量，勢(shì)必偏大，是不經(jīng)濟(jì)的。根據(jù)文獻(xiàn)[5]，渠道的設(shè)計(jì)流量，應(yīng)從中選取延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)（達(dá)到30天或以上）的最大平均流量，而不是短暫的高峰值，對(duì)短暫的大流量，可由渠道的加大流量去滿足，而對(duì)大于加大流量的極短時(shí)間流量可以通過(guò)渠道的調(diào)度滿足。對(duì)于以遠(yuǎn)距離、多目標(biāo)為顯著特點(diǎn)的大型引水渠道，其輸水流量較單純灌溉渠道要均勻，且應(yīng)考慮歷年停水1至2個(gè)月的維修期，因此，可選取延續(xù)時(shí)間超過(guò)3個(gè)月的最大平均流量，即圖4中的Qd，作為渠道設(shè)計(jì)流量。

加大流量是設(shè)計(jì)渠道高程的依據(jù)?，F(xiàn)有規(guī)范關(guān)于渠道加大流量的計(jì)算公式為：

Qa=（1+α）Qd（10）

式中，Qa、Qd——渠道的加大、設(shè)計(jì)流量；α——加大系數(shù)，由文獻(xiàn)[5]可查。需要指出，這一加大流量并非最后采用的結(jié)果，在確定加大流量時(shí)，還須考慮通過(guò)各種優(yōu)化配置方案計(jì)算得到的最優(yōu)控制輸水流量約束。因此，建議從式（10）算出的加大流量和最優(yōu)控制流量中選擇較大的數(shù)值，并適當(dāng)取整，以此作為渠道加大流量值。

從圖4可以看出，5、6、7月連續(xù)91天的最優(yōu)控制流量在400m3/s為作為渠首設(shè)計(jì)流量值。在根據(jù)式（10），選擇加大流量系數(shù)5%進(jìn)行計(jì)算，可得到渠首加大流量為420m3/s；并在此基礎(chǔ)上，考慮到5月中上旬、6月中上旬、7月中上旬等六個(gè)關(guān)鍵供水旬的最優(yōu)控制流量均達(dá)到450m3/s，因此為保證春、夏季用水臨界期的水資源需求，建議取渠首加大流量為450m3/s。

3.4靈敏度分析

為了進(jìn)一步論證渠道規(guī)模的經(jīng)濟(jì)合理性，尚須針對(duì)加大流量下的渠道規(guī)模，進(jìn)行微幅變化（如增加5%到10%與減少5%到10%）條件下供水區(qū)的多方案優(yōu)化配置計(jì)算，以便分析渠道規(guī)模微幅變化時(shí)對(duì)供水量或缺水量與渠首輸水量等方面的影響程度，進(jìn)一步說(shuō)明建議渠道規(guī)模的經(jīng)濟(jì)合理性。靈敏度分析成果如表2所列。

說(shuō)明：百分?jǐn)?shù)為增加（減少）值相對(duì)于固定值的比例

由表2可以看出，如果渠道規(guī)模在建議加大流量的基礎(chǔ)上增加5%，各優(yōu)化配置方案供水量?jī)H增加2.91%到4.00%；如果渠道規(guī)模加大10%，供水量也僅增加6.02%到9.19%，生態(tài)環(huán)境缺水量的減少也有限（最大9.77%），由此可以認(rèn)為：在建議規(guī)模的基礎(chǔ)上再增加渠道規(guī)模是不經(jīng)濟(jì)的。同理可知，在建議規(guī)?；A(chǔ)上減少10%或5%，雖然供水量較小不大，但生態(tài)環(huán)境缺水量有較大幅度的增加（最大56.96%），這也是不合理的。因此，本文所建議的渠道規(guī)模是經(jīng)濟(jì)、合理的。

4結(jié)語(yǔ)

本文將大型復(fù)雜水資源系統(tǒng)的水量?jī)?yōu)化配置與大型引水渠道的不同頻率組合控制流量邊際優(yōu)選法結(jié)合起來(lái)，提出了以供水量最大、生態(tài)環(huán)境需水量缺水最小和工程規(guī)模利用率最大為目標(biāo)、以水資源優(yōu)化配置為基礎(chǔ)的大型渠道工程規(guī)模多目標(biāo)優(yōu)選方法，這是對(duì)現(xiàn)有渠道設(shè)計(jì)方法的一種發(fā)展，為今后以供水、灌溉和改善生態(tài)環(huán)境等為主要目標(biāo)的大型引水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了理論與方法依據(jù)。并將本方法應(yīng)用于引江濟(jì)漢工程渠道規(guī)模的優(yōu)選研究，得到了滿意的計(jì)算結(jié)果，為引江濟(jì)漢工程下一步的優(yōu)化決策和設(shè)計(jì)提供了參考依據(jù)。

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2.HubeiSurvey＆DesignInstituteofWaterResources＆Hydropower,Wuhan430070,China)

第8篇：生態(tài)環(huán)境方面的建議范文

從固體廢棄物的治理與開(kāi)發(fā)利用來(lái)看，我國(guó)礦山現(xiàn)有大中型尾礦庫(kù)、煤矸石山綜合利用率為53%；金屬礦山綜合利用率僅為8.2%。最后，我國(guó)非金屬資源加工技術(shù)水平與設(shè)備落后，普遍存在著初級(jí)產(chǎn)品出口、深加工制品進(jìn)口的“深進(jìn)初出”現(xiàn)象。造成我國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用率低的原因是多方面的。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，導(dǎo)致環(huán)境的惡化與生態(tài)的破壞，主要表現(xiàn)為侵占土地、植被破壞、土地退化、固廢、粉塵、水體污染嚴(yán)重等方面。特別是近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山和個(gè)體采礦者的不斷涌現(xiàn)，無(wú)證開(kāi)采、破壞性開(kāi)采及選礦過(guò)程中不落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，對(duì)生態(tài)環(huán)境和礦產(chǎn)資源造成極大的破壞與浪費(fèi)。

具體表現(xiàn)為：礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中排放的“三廢”嚴(yán)重污染大氣、土壤、地表水和地下水，損害生態(tài)環(huán)境，甚至造成重金屬、砷、氟等有害成分的積累及外泄，威脅人民群眾的身體健康；許多礦山廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患。我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的“高開(kāi)采、低利用、高排放”模式，必然導(dǎo)致自然資源的匱乏、能源短缺、環(huán)境的污染與破壞。在我國(guó)當(dāng)前資源緊缺、環(huán)境壓力增大的背景下，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的綜合利用，促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得尤為重要。

針對(duì)我國(guó)上述資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施和建議：

加快資源開(kāi)發(fā)法制建設(shè)進(jìn)程我國(guó)正處于社會(huì)主義法制化國(guó)家的建立和完善時(shí)期,有關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)尚未有一整套較為完善的法律體系作保障,使得某些礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為難以有法可依,比如黑鎢礦的掠奪式開(kāi)發(fā)造成資源嚴(yán)重破壞,就難以從法律角度進(jìn)行治理。所以必須加快資源開(kāi)發(fā)法制建設(shè)進(jìn)程,盡快制定和完善關(guān)于礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的法律法規(guī),做到依法辦礦、依法治礦和依法興礦,切實(shí)轉(zhuǎn)變我國(guó)礦業(yè)秩序混亂的局面,使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)走上有序化、正規(guī)化和法制化的軌道上來(lái)。

把資源開(kāi)發(fā)納入國(guó)家計(jì)劃,實(shí)施資源節(jié)約型發(fā)展戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源是不可再生資源,我國(guó)現(xiàn)階段正處于工業(yè)化進(jìn)程中,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴(lài)性還很強(qiáng),所以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的進(jìn)程還需進(jìn)一步有秩序的加快，對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，將嚴(yán)重影響以礦業(yè)為基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大局。我們必須站在戰(zhàn)略高度,切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理思路,拓寬視野,從全局出發(fā),不盲目上規(guī)模和加大產(chǎn)量。國(guó)家應(yīng)每年詳細(xì)分析各類(lèi)礦產(chǎn)資源的社會(huì)總需求和消耗量,把資源開(kāi)發(fā)納入國(guó)家計(jì)劃,在滿足國(guó)內(nèi)主要資源開(kāi)發(fā)企業(yè)正常生產(chǎn)需求的條件下,進(jìn)行科學(xué)合理的排產(chǎn)、定產(chǎn)分配,進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)總量控制。對(duì)新建和新開(kāi)發(fā)的資源項(xiàng)目要加大論證審查與審批力度，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，從根本上消除掠奪式開(kāi)發(fā)，從而達(dá)到合理開(kāi)發(fā)資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展幾乎所有自然資源的開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境有關(guān)，直接關(guān)系到人類(lèi)的基本生存和社會(huì)發(fā)展。礦業(yè)開(kāi)發(fā)在取得重大成就的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也日趨嚴(yán)重，所以在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已不容忽視。筆者建議對(duì)廢棄礦山和老礦山，由國(guó)家設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投入；對(duì)生產(chǎn)礦山，建立以礦山企業(yè)為主的環(huán)境治理投資機(jī)制，做到誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)治理；對(duì)新建開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)詳細(xì)論證其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度及所采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和治理方案，對(duì)于不符合生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不予批準(zhǔn)興建。

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用,將礦山環(huán)境成本納入礦業(yè)成本本著“誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù),誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，將礦山環(huán)境成本納入礦業(yè)成本，建立綠色礦業(yè)成本核算體系。要從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件和科學(xué)技術(shù)水平出發(fā)，建立起礦山污染物的排放和環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及方法標(biāo)準(zhǔn)，使礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與成本核算具有科學(xué)依據(jù)。

第9篇：生態(tài)環(huán)境方面的建議范文

關(guān)鍵詞：城市土地利用；生態(tài)環(huán)境效應(yīng)；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值

一、緒論

（一）研究背景

土地利用是指人類(lèi)為了獲取一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)或者環(huán)境利益，對(duì)土地進(jìn)行保護(hù)和改造并且憑借著土地的一些屬性，進(jìn)行生產(chǎn)性或者非生產(chǎn)性活動(dòng)的方式、過(guò)程以及結(jié)果。但是，目前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題形成與加劇的重要原因之一就是好不合理的土地開(kāi)發(fā)，現(xiàn)在，城市化和生態(tài)環(huán)境關(guān)系、土地利用變化的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)等現(xiàn)象被學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注，現(xiàn)在已經(jīng)有研究成果為城市土地利用變化以及生態(tài)環(huán)境效應(yīng)表征指標(biāo)的生態(tài)效應(yīng)打下了好的、積極的基礎(chǔ)。

（二）北京市的土地利用情況

2014年北京市土地總面積為1641100公頃，其中土地利用結(jié)構(gòu)以林地、建設(shè)用地和耕地為主，草地、水域和其他土地所占的比重較小。而在2009-2014年間，北京市耕地、園地、林地、草地、水域及水利設(shè)施用地面積逐年減少，城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運(yùn)輸用地逐年增加。

二、研究指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）指標(biāo)選擇

1、生態(tài)資源消耗水平（ER）。就一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，該城市的資源消耗的越多，相對(duì)的，這個(gè)城市對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力就越大。一個(gè)城市需要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，水資源和電資源都是必不可少的，這是一個(gè)城市能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件。而本研究用地均用電量（ER2，104 kW?h/km2）和地均用水量（ER1，104t/km2）來(lái)表征資源消耗水平。

2、污染物排放指標(biāo)（EP）。顯而易見(jiàn)，一個(gè)城市的污染排放物越多，表明對(duì)該城市的生態(tài)環(huán)境越大，那該城市的擁有越高的生態(tài)環(huán)境惡化程度。而，城市的主要污染源則是工業(yè)廢棄物的相關(guān)排放。本研究選擇固體廢物產(chǎn)生量、工業(yè)廢水排放以及廢氣排放這三個(gè)方面的指標(biāo)來(lái)衡量城市污染物的排放水平。

3、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值（EV）。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值是指生態(tài)系統(tǒng)及其生態(tài)過(guò)程中，形成和維持的人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境條件和效用，是通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)的功能，直接或間接得到的某種服務(wù)或者產(chǎn)品。反應(yīng)圖表利用辯護(hù)以及環(huán)境效應(yīng)的重要梁歡的指標(biāo)可以用土地利用變化導(dǎo)致的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的變化。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值計(jì)算公式為：EV=∑Ai×Ri

其中：

EV：生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值；

Ai：第i類(lèi)土地類(lèi)型的面積；

Ri：第i類(lèi)土地類(lèi)型的生態(tài)價(jià)值系數(shù)；即單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

由于2009年之前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整，本研究擬探討北京市2009-2014年城市土地利用的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。數(shù)據(jù)來(lái)源上，北京市全年供水量、全年供電量、廢水排放量、二氧化硫排放量、煙、粉塵排放量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量來(lái)源于北京市統(tǒng)計(jì)年鑒，北京市土地面積來(lái)源于中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒，各種土地利用類(lèi)型的生態(tài)價(jià)值系數(shù)參照謝高地等人在對(duì)我國(guó)200位生態(tài)學(xué)者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定出的中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積服務(wù)價(jià)值表。研究時(shí)為簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)，采用各個(gè)數(shù)據(jù)的地均水平，即各個(gè)數(shù)據(jù)的數(shù)值比上北京市的土地面積。

三、數(shù)據(jù)處理

（一）生態(tài)資源消耗水平（ER）

北京市ER1水平在2009至2014年間，除2010年和2012年略有下降外，其他年份成大幅度上升態(tài)勢(shì)。由圖3-2可知，北京市ER2水平在2009年至2014年間，呈逐年遞增態(tài)勢(shì)。說(shuō)明隨著城市化的發(fā)展，北京市的資源需求水平逐年增加，若資源供給水平不變，勢(shì)必會(huì)造成資源短缺，影響北京市的發(fā)展。

（二）污染物排放指標(biāo)（EP）

1、北京市地均廢水排放量整體上有小幅增加；地均二氧化硫排放量呈逐年減少態(tài)勢(shì)；地均煙、粉塵排放量2009年到2012年逐年增加，從2012年開(kāi)始有所下降；地均工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量呈逐年減少態(tài)勢(shì)。單從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，近幾年北京市的環(huán)境情況有所改善，但這似乎與人們的直觀感受大相徑庭。

（三）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值（EV）

根據(jù)文章土地利用分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行估算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的時(shí)候，進(jìn)行了以下的劃分：園地和林地對(duì)應(yīng)的是森林，草地對(duì)應(yīng)的就是草地，耕地對(duì)應(yīng)的還是耕地，水利設(shè)施用地以及水域?qū)?yīng)的則是水體。

2009-2014年間，園林地、耕地以及水體的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值正在逐年地遞減，并且2010年后，草地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值也在逐年的遞減；顯而易見(jiàn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值正在逐年遞減，呈線性，回歸方程為y=-0.25974x+602.78，由圖示看出顯著相關(guān)。

四、研究結(jié)論及建議

（一）研究結(jié)論

1、直接結(jié)論。（1）北京市城市土地利用結(jié)構(gòu)以林地、建設(shè)用地和耕地為主，草地、水域和其他土地所占的比重較小。（2）2009-2014年間，北京市耕地、園地、林地、草地、水域及水利設(shè)施用地面積逐年減少，城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運(yùn)輸用地逐年增加。（3）2009-2014年間，北京市資源消耗水平逐年增加。（4）2009-2014年間，北京市污染物排放水平量大體呈減少趨勢(shì)。（5）2009-2014年間，北京市生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)價(jià)值呈線性下降趨勢(shì)，回歸方程為：y=-0.25974x+602.78。

2、間接結(jié)論。（1）在北京市總面積不變的條件下，城市建設(shè)占用了大量的園地、水域、草地、水利設(shè)施用地、耕地以及林地，建設(shè)成為了交通運(yùn)輸用地、工礦用地以及城鎮(zhèn)村及。

（2）北京市控制污染物排放為環(huán)境改善所帶來(lái)的成效遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于生態(tài)用地的減少為環(huán)境改善帶來(lái)的損失，最終的結(jié)果是北京市生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)價(jià)值逐年線性減少。

（二）建議

1、土地利用類(lèi)型面積的變化對(duì)土地生態(tài)服務(wù)價(jià)值具有直接的影響，因此要因地制宜進(jìn)行土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，在充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件的基上，可以通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧﹥?yōu)化各地類(lèi)的規(guī)模和空間布局，進(jìn)而改善人地關(guān)系和生態(tài)環(huán)境。

2、明確功能定位，開(kāi)展生態(tài)功能區(qū)劃。通過(guò)生態(tài)功能分區(qū)控制和引導(dǎo)土地利用方向，進(jìn)而對(duì)不同的分區(qū)進(jìn)行生態(tài)空間管制，實(shí)行差別化管理。

3、調(diào)整生態(tài)建設(shè)政策，明確提升土地生態(tài)服務(wù)價(jià)值的主攻方向。部分地區(qū)由于政策多變，林權(quán)不穩(wěn)，放了收，收了放，幾經(jīng)折騰，失信于民，林木、農(nóng)田不斷遭受破壞，使其土地生態(tài)服務(wù)價(jià)值驟減，這點(diǎn)亟須調(diào)整。此外，可主攻其山、坡、溝等生態(tài)脆弱區(qū)以進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。這些途徑將有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)平衡并提升土地生態(tài)服務(wù)價(jià)值。

（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 彭文甫，周介銘，羅懷良，楊存建，趙景峰.土地利用變化與城市空氣環(huán)境效應(yīng)的關(guān)系[J].水土保持研究，2010，17（4）：87-91