前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)的重要性主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:工會經(jīng)費(fèi) 審計(jì) 財(cái)產(chǎn)管理 有效措施 民主監(jiān)督
工會經(jīng)費(fèi)和工會資產(chǎn)是工會組織賴以生存發(fā)展以及開展各項(xiàng)工作和職工活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。工會經(jīng)費(fèi)審查委員會(以下簡稱經(jīng)審會)是代表工會會員對工會經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理、審查、監(jiān)督的組織。做好經(jīng)審工作能夠保證工會工作順利完成,促進(jìn)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展;保證工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)安全完整、不受侵害,是加強(qiáng)民主監(jiān)督,促進(jìn)廉政建設(shè),維護(hù)工會形象的有效措施。下面,本人將從三個方面淺議如何做好基層工會經(jīng)費(fèi)審查工作:
一、基層工會經(jīng)審工作中存在著不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)認(rèn)識不到位,經(jīng)審監(jiān)督難
基層工會領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識,對經(jīng)審工作重視、支持力度不夠,在人員和經(jīng)費(fèi)上沒有給予充分的支持,部分經(jīng)審干部對自己從事的經(jīng)審工作信心不足,存在畏難情緒。重財(cái)務(wù)輕經(jīng)審,對經(jīng)審工作說起來重要、干起來次要,忙起來不要。工會的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動不能自覺接受經(jīng)審會的監(jiān)督,經(jīng)審會對工會經(jīng)費(fèi)和工會資產(chǎn)的管理往往流于形式,走過場。
(二)經(jīng)審組織不夠健全,影響經(jīng)審作用的發(fā)揮
部分基層工會經(jīng)審會主任由財(cái)務(wù)人員兼任,既是經(jīng)審會主任、又是財(cái)務(wù)人員,自己監(jiān)督自己;有的經(jīng)審會主任因工作變動或退休,未及時補(bǔ)選長期空缺;有的基層經(jīng)審會雖然組織健全,但監(jiān)督乏力的狀況較為突出,難以正常行使監(jiān)督職能。
(三)審計(jì)力量相對薄弱,難以保證審計(jì)質(zhì)量
基層工會經(jīng)審干部多為兼職人員,一方面因?yàn)槿松偈露?,工作一忙,對?jīng)審工作無暇顧及;另一方面,經(jīng)審人員中精通財(cái)務(wù)、審計(jì)專業(yè)知識的較少,業(yè)務(wù)不熟,在審計(jì)過程中難以揭示工會經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理中存在的深層次的問題,難以履行好工會內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能。
二、針對上述問題,本人認(rèn)為,基層工會應(yīng)在以下幾個方面做好經(jīng)審工作。
(一)提高認(rèn)識,是做好經(jīng)審工作的重要前提
首先,加大政策宣傳力度,增強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)自覺接受監(jiān)督的意識。消除“經(jīng)審工作可有可無,經(jīng)審會就是專門挑毛病”的偏見,使其真正認(rèn)識到經(jīng)審會履行審查監(jiān)督職責(zé)是對工會干部的愛護(hù),是避免工會干部滋生腐敗的有力措施。其次,基層經(jīng)審干部積極爭取工會領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重視和支持,取得廣大職工群眾的信任,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,放下思想包袱,克服“怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、不敢審”的畏難情緒,對經(jīng)費(fèi)開支的全過程進(jìn)行監(jiān)督,切實(shí)起到把關(guān)作用,使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大的效益。
(二)調(diào)動經(jīng)審委員積極性,促進(jìn)經(jīng)審組織建設(shè)
加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè),是有效履行審查監(jiān)督職能的基本保證,發(fā)揮經(jīng)審委員作用,對于做好經(jīng)審工作至關(guān)重要。一是按照“三同時”的原則,建立經(jīng)審組織。形成“工會組織建到哪里,經(jīng)審組織就建到哪里”的良好氛圍。二是配齊、配強(qiáng)經(jīng)審委員,完善經(jīng)審組織。在配備經(jīng)審委員的過程中,應(yīng)注意把好“三關(guān)”,即:人員篩選關(guān)、審核評價關(guān)和民主選舉關(guān)。由工會組織組成考核小組,篩選出事業(yè)心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)過硬特別是在財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等方面有專長的人員,經(jīng)過審核評價后,按照民主程序進(jìn)行選舉,使經(jīng)審組織逐步向?qū)I(yè)型、知識型發(fā)展。二是建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡(luò)制度。工會經(jīng)審干部要起到組織協(xié)調(diào)作用,定期召集經(jīng)審委員開展活動,發(fā)揮經(jīng)審委員專長,做到經(jīng)審組織有人管理,經(jīng)審委員有人組織,經(jīng)審工作有人開展,使經(jīng)審組織實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。
(三)以本級審計(jì)為突破口,提高審查監(jiān)督質(zhì)量
基層工會經(jīng)審工作重點(diǎn)應(yīng)放在本級工會經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理審計(jì)上,在本級審計(jì)工作中存在敷衍了事、重形式、走過場的現(xiàn)象。審計(jì)過程簡單,缺乏必要的審計(jì)證據(jù)和審計(jì)資料,大多以召開經(jīng)審會宣讀會計(jì)報(bào)表,委員們就舉手通過的方式對經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審查,有些經(jīng)審委員甚至對財(cái)務(wù)收支狀況都不清楚,根本起不到把關(guān)的作用。
那么,經(jīng)審會要如何以本級審計(jì)為突破口,提高審查監(jiān)督質(zhì)量呢?第一,按照審計(jì)操作規(guī)程運(yùn)作,把好工會經(jīng)費(fèi)收、管、用三道關(guān)口。經(jīng)審會議前,召集經(jīng)審委員組成審計(jì)組進(jìn)行經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)。從審查原始憑證、核對會計(jì)賬簿、報(bào)表入手,收集審計(jì)證據(jù),填制各類工作底稿,以審計(jì)報(bào)告的形式對會計(jì)資料的真實(shí)性、經(jīng)費(fèi)收支活動的合法性和合規(guī)性進(jìn)行客觀公正的評價,針對存在問題提出切實(shí)可行的審計(jì)建議,督促落實(shí)整改。第二,經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)重點(diǎn)突出“七查七看”,一查預(yù)算執(zhí)行情況,看經(jīng)費(fèi)收支是否遵循預(yù)算,執(zhí)行中是否存在隨意性;二查經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu),看經(jīng)費(fèi)使用方向是否側(cè)重于職工會員;三查撥交經(jīng)費(fèi)收入,看工會經(jīng)費(fèi)是否足額撥付到位;四查內(nèi)部控制制度,看制度是否健全、是否有效地執(zhí)行;五查原始憑證等會計(jì)資料,看會計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范,各項(xiàng)支出是否合法、合規(guī),審批程序是否齊全。六查固定資產(chǎn),看工會資產(chǎn)是否安全完整,是否發(fā)揮效益。第三,為收到較好的審計(jì)效果,可爭取上級經(jīng)審會協(xié)助本單位搞好本級審計(jì)工作,使對本級經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)盡快形成制度。
(四)加強(qiáng)經(jīng)審業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),全面提高經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作,只有培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)高、財(cái)務(wù)知識精通、經(jīng)審業(yè)務(wù)熟練的經(jīng)審干部隊(duì)伍,才能適應(yīng)新形勢下工會經(jīng)審工作的需要。首先各級工會組織應(yīng)采取多種形式,加強(qiáng)對經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),從而提高經(jīng)審干部的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)知識水平;其次是建立激勵機(jī)制,對取得審計(jì)資格證書和會計(jì)師證書的經(jīng)審干部給與獎勵;第三,通過座談會、現(xiàn)場觀摩等形式,加強(qiáng)橫向交流,學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn),找出自身差距,完善經(jīng)審工作。
(五)處理好各方關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)審工作順利開展
一是處理好經(jīng)審工作與工會全局工作的關(guān)系。經(jīng)審會要找準(zhǔn)服務(wù)全局工作的切入點(diǎn),充分發(fā)揮好審查監(jiān)督職能,通過審計(jì),促進(jìn)工會經(jīng)濟(jì)活動開展。 二是要處理好審計(jì)工作中審、幫、促之間的關(guān)系。審計(jì)是手段,幫助是出發(fā)點(diǎn),促進(jìn)工作是目標(biāo)。在開展審查監(jiān)督工作中,依法嚴(yán)格審計(jì),更重要的是幫助有關(guān)部門針對存在的問題找出解決辦法,及時糾正,促進(jìn)工會經(jīng)濟(jì)活動規(guī)范化。三是處理好與財(cái)務(wù)工作的關(guān)系。經(jīng)審工作與財(cái)務(wù)工作的目的和要求是一致的,都是收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi),保證工會資產(chǎn)安全、完整、發(fā)揮效益。因此,經(jīng)審會應(yīng)與財(cái)務(wù)部門互相支持、相互配合,共同維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì),為工會工作實(shí)現(xiàn)新跨越奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、通過上述五個方面的努力,以“四個到位”進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)審工作作用。
(一)思想認(rèn)識統(tǒng)一到位
加強(qiáng)政策宣傳力度,切實(shí)加大《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,使工會領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī),充分認(rèn)識做好工會經(jīng)審計(jì)工作的重要性,消除“經(jīng)審工作可有可無,經(jīng)審會就是專門挑毛病”的偏見。
(二)經(jīng)審組織把關(guān)到位
新形勢下,工會經(jīng)費(fèi)收、管、用的范圍不斷加大,經(jīng)審工作任務(wù)也隨之加重,如果沒有健全的經(jīng)審組織,就無法完成經(jīng)審工作的各項(xiàng)任務(wù)。因此要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化對工會經(jīng)審組織在同級工會中有著紀(jì)檢監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)警察雙重地位的認(rèn)識,為開展經(jīng)審工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。工會要依照法律規(guī)定實(shí)施工會內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,把工會經(jīng)審工作納入工會工作的重要議事日程,積極采納經(jīng)審會提出的意見和建議,自覺接受監(jiān)督。工會經(jīng)審組織如遇換屆或經(jīng)審干部人動時,一定要及時選配得力人員充實(shí)經(jīng)審干部隊(duì)伍,堅(jiān)持做到經(jīng)審會與工會委員會同時組建、同時選舉、同時報(bào)批。
(三)制度建設(shè)落實(shí)到位
工會經(jīng)審工作制度是確保工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的安全、完整和效益的有效手段,能促進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)收入的穩(wěn)步增長。審計(jì)工作需要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),更需要一系列規(guī)范的制度和程序來保證。建立起一套完善的工作制度和規(guī)范的工作程序,用制度來明確經(jīng)審監(jiān)督應(yīng)該干什么,用規(guī)范的程序去指導(dǎo)經(jīng)審干部怎樣干,使工會經(jīng)審組織的審查監(jiān)督作用得到應(yīng)有的發(fā)揮。
(四)經(jīng)審人員配備到位。
要加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè),按照全總提出的“經(jīng)審工作只能加強(qiáng),不能削弱”的要求,配齊配強(qiáng)經(jīng)審干部隊(duì)伍。加強(qiáng)經(jīng)審干部的理想信念和宗旨教育,樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識,自覺恪守客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密的準(zhǔn)則,自覺遵守審計(jì)工作紀(jì)律。采取多種培訓(xùn)形式,抓好經(jīng)審干部專業(yè)技能和財(cái)經(jīng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),不斷更新財(cái)會、審計(jì)等專業(yè)知識,全面提高經(jīng)審干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)勝任能力。
我代表鄉(xiāng)第二屆基層聯(lián)合工會經(jīng)費(fèi)審查委員會作經(jīng)費(fèi)審查工作報(bào)告,請予審議。
三年多來,在鄉(xiāng)基層聯(lián)合工會委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和重要思想,黨的和中國工會精神,按照《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》,依法履行經(jīng)審監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)經(jīng)審工作制度建設(shè),不斷健全完善工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制約機(jī)制,加大審查監(jiān)督工作力度。
一、三年來經(jīng)費(fèi)收支情況的審查意見
經(jīng)費(fèi)審查委員會對本級財(cái)務(wù)工作報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的審議。認(rèn)為,三年來工會財(cái)務(wù)工作適應(yīng)工會組織改革與發(fā)展的需要,不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作,針對各類新情況、新問題,采取了多方面的有效措施。在工會經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和使用等方面貫徹“增收節(jié)支、量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的工作原則,使工會經(jīng)費(fèi)做到了收支平衡,尚有結(jié)余。
經(jīng)審定,年至年,鄉(xiāng)工會經(jīng)費(fèi)收支情況如下:總收入為11574.14元。包括:縣總工會撥入活動經(jīng)費(fèi)1400元,鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)6490元,會員會費(fèi)收入2651.99元,其他收入1032.15元。
三年總支出為9939元。其中:上解縣總工會經(jīng)費(fèi)3800元,職工活動費(fèi)4900元,其它支出1239元。
截至年底,經(jīng)費(fèi)結(jié)余為2036.17元。
經(jīng)審議,三年來鄉(xiāng)工會財(cái)務(wù)工作嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政法規(guī),遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,不斷加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)工作管理,并能積極組織經(jīng)費(fèi)收入,將各項(xiàng)支出嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)。在收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)方面做了大量工作,有效地減少了漏撥和欠撥經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象,使撥交經(jīng)費(fèi)數(shù)額逐年穩(wěn)步增長,保證了各項(xiàng)工作的開展。同時注意合理調(diào)配經(jīng)費(fèi),節(jié)約不必要的開支,儲備了一定的經(jīng)費(fèi),為工會更好地開展工作奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)核算,建立了三級帳目管理,做到了帳證、帳表、帳帳相符,經(jīng)費(fèi)收支帳務(wù)清楚、真實(shí),財(cái)務(wù)核算工作符合規(guī)定。
為了更好實(shí)現(xiàn)今后三年工會工作目標(biāo),在已經(jīng)有了必要經(jīng)費(fèi)結(jié)余儲備的基礎(chǔ)上,我們認(rèn)為:鄉(xiāng)工會聯(lián)合會今后要適當(dāng)擴(kuò)大職工活動費(fèi)和工會業(yè)務(wù)費(fèi)的支出比例,關(guān)注熱點(diǎn),活躍基層,培育典型,加大重點(diǎn)工作的投入,提高工會經(jīng)費(fèi)的使用效益,為工會工作提供可靠的保證。堅(jiān)持勤儉節(jié)約的精神,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng),保證必要的經(jīng)費(fèi)結(jié)余儲備,以防風(fēng)險。
鄉(xiāng)基層聯(lián)合工會經(jīng)費(fèi)審查委員會同意鄉(xiāng)基層聯(lián)合工會委員會財(cái)務(wù)工作報(bào)告,建議大會予以審議通過。
二、認(rèn)真履行職責(zé),全面推進(jìn)經(jīng)審監(jiān)督工作
三年來,認(rèn)真貫徹精神,認(rèn)真履行職責(zé),全面推進(jìn)經(jīng)審監(jiān)督工作。強(qiáng)化組織建設(shè),完善制度體系,積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn);依法獨(dú)立實(shí)施審查、審計(jì),加大經(jīng)審監(jiān)督力度,加強(qiáng)工會廉政建設(shè),促進(jìn)工會經(jīng)濟(jì)活動規(guī)范運(yùn)作,在工會整體工作中發(fā)揮了積極作用,取得了顯著成績。
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),完善經(jīng)審工作機(jī)制
工會經(jīng)審委員會是代表會員群眾對工會財(cái)務(wù)收支、使用和財(cái)產(chǎn)管理情況進(jìn)行審查監(jiān)督的組織。加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè),配備高素質(zhì)的經(jīng)審干部,是搞好經(jīng)審工作的基礎(chǔ)。三年來,經(jīng)費(fèi)審查委員會加強(qiáng)了對基層工會經(jīng)審組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),要求基層工會經(jīng)審會做到“三同時”,即在工會委員會換屆選舉時要同時考察、同時選舉、同時報(bào)批工會經(jīng)費(fèi)審查委員會,在經(jīng)審委員退休、調(diào)離時做到及時增補(bǔ)委員,把政治素質(zhì)高、作風(fēng)正派、有專業(yè)知識的干部選配到經(jīng)審工作崗位上。
注重制度建設(shè),是促進(jìn)經(jīng)審工作規(guī)范化管理的保證。三年來,鄉(xiāng)工會經(jīng)審會注重經(jīng)審工作制度建設(shè),做到“三個堅(jiān)持”。即:堅(jiān)持對本級財(cái)務(wù)預(yù)決算“必審”制度;堅(jiān)持經(jīng)審會定期向工會委員會報(bào)告工作制度;堅(jiān)持經(jīng)審會學(xué)習(xí)制度。促進(jìn)了經(jīng)審工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
(二)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高經(jīng)審干部的自身素質(zhì)
隨著改革開放的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,針對工會干部和經(jīng)審干部變動較大的現(xiàn)狀,強(qiáng)化經(jīng)審干部的培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)中突出國家法律、法規(guī)的應(yīng)用和經(jīng)審工作綜此文來源于文墨星河:合分析能力的提高,達(dá)到了對參加培訓(xùn)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、道德教育和信息交流的目的,使經(jīng)審干部明確了新時期工會經(jīng)審工作的精神,掌握了工作要領(lǐng)。
(三)扎實(shí)做好經(jīng)審工作
實(shí)行基層工會經(jīng)審工作臺帳化管理,把臺帳作為經(jīng)審工作自我約束管理的載體,將工作計(jì)劃、會議內(nèi)容、審計(jì)工作、工會經(jīng)費(fèi)計(jì)撥、問題建議等內(nèi)容都反映在經(jīng)審工作臺帳上,實(shí)現(xiàn)了整體、動態(tài)的管理。
(四)深入調(diào)查研究,提高經(jīng)審工作整體水平
切實(shí)加強(qiáng)基層工會經(jīng)審工作情況的調(diào)查研究,全面分析和把握經(jīng)審工作發(fā)展趨勢及存在的困難和問題,為制定政策、開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過聽取匯報(bào)、查看資料、召開座談會等方式,了解工會經(jīng)審工作的現(xiàn)狀、存在困難及問題。
經(jīng)過三年的工作實(shí)踐,我們深深感受到:工會領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好經(jīng)費(fèi)審查工作的關(guān)鍵;經(jīng)審干部的工作水平和素質(zhì)是做好經(jīng)審工作的基礎(chǔ);行政經(jīng)費(fèi)的支持是做好工會工作的保證。三年來,工會經(jīng)審會的工作取得了較大的成績,但是我們也看到目前工作中存在的差距與不足,如:經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)水平還有待提高,今后應(yīng)在進(jìn)一步貫徹落實(shí)《工會法》的基礎(chǔ)上,加大對經(jīng)審工作重要性和必要性的宣傳力度,通過建立健全以審計(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督機(jī)制,維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法紀(jì),促進(jìn)工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),努力為工會經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造思想上重視,組織上落實(shí),工作上支持,經(jīng)費(fèi)上保證的良好工作氛圍,更好地發(fā)揮經(jīng)審工作在工會整體工作中的積極作用。
三年來,鄉(xiāng)工會經(jīng)費(fèi)審查委員會工作有了很大進(jìn)展,這是鄉(xiāng)黨委、政府重視支持的結(jié)果,是基層工會經(jīng)審干部與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)、勤奮工作的結(jié)果,也是全體經(jīng)審干部盡職盡責(zé),團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果。在此,我代表鄉(xiāng)工會第二屆經(jīng)審委員會向多年來重視和支持工會經(jīng)審工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和辛勤工作在經(jīng)審工作一線的工會經(jīng)審干部表示衷心感謝!
三、今后三年加強(qiáng)經(jīng)審工作的建議
今后三年,工會經(jīng)審工作要堅(jiān)持以理論和重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的精神,按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,貫徹全國總工會、縣總工會的工作部署,緊緊圍繞工會工作大局,依法履行經(jīng)審監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督規(guī)范化建設(shè),提升審查監(jiān)督能力和審查監(jiān)督質(zhì)量,提高工會經(jīng)審工作整體水平。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為工會經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境
工會經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分,是推進(jìn)工會民主建設(shè),強(qiáng)化對權(quán)力制約和監(jiān)督的重要渠道。必須依照法律規(guī)定實(shí)施工會內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制,必須主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,努力創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法,必須科學(xué)規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)的收、管、用,確保工會經(jīng)費(fèi)合理、正確使用。進(jìn)一步提高認(rèn)識,加強(qiáng)對工會經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo),是以科學(xué)發(fā)展觀推動經(jīng)審工作發(fā)展的根本保證。工會主要領(lǐng)導(dǎo)要為工會經(jīng)審工作把關(guān)定向,把工會經(jīng)審工作納入工會工作的重要議事日程,定期聽取經(jīng)審工作和審查審計(jì)情況匯報(bào),積極采納經(jīng)審會提出的意見和建議,自覺接受監(jiān)督。充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督的職能,在組織建設(shè)、制度建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障和工作條件等方面,為經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(二)加大審計(jì)力度,發(fā)揮經(jīng)審會的審查監(jiān)督職能
加大審查審計(jì)工作力度,提高審查審計(jì)工作質(zhì)量,實(shí)施從“源頭”、“過程”到“結(jié)果”的全過程監(jiān)督。加大對工會經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和執(zhí)行情況的審查審計(jì)力度,保證經(jīng)費(fèi)的收繳和使用,積極開展對基層工會經(jīng)審工作檢查和交流,并做好工會主席離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。努力促進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)收繳和上解任務(wù)的增長,促進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)按規(guī)使用,財(cái)產(chǎn)管理水平的提高。以審促收,以審促管,以審促用,以審促評,把服務(wù)與監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。
(三)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),提高工會經(jīng)審工作針對性和實(shí)效性
三年工會經(jīng)費(fèi)收支情況的審查意見:
通過審查上海市位育初級中學(xué)第七屆工會委員會財(cái)務(wù)工作報(bào)告,感到三年來學(xué)校工會財(cái)務(wù)能服從和服務(wù)于學(xué)校工會中心工作,在工會經(jīng)費(fèi)的管理和使用等方面能以財(cái)務(wù)制度為準(zhǔn)則,提高工會經(jīng)費(fèi)的使用效益.
工會經(jīng)費(fèi)收支情況:
經(jīng)審查,學(xué)校工會在年至年期間,各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總收入為352447.6元,其中會員會費(fèi)收入46736.23元,占總收入的13.26%,學(xué)校行政撥交經(jīng)費(fèi)收入301608元,占總收入的85.58%,利息收入1316.3元,占總收入的0.37%.上屆工會經(jīng)費(fèi)結(jié)余收入2791.06元,占總收入的0.79%.各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總支出352124.5元,其中職工活動費(fèi)支出169219.2元,占總支出的48.05%,工會日常業(yè)務(wù)費(fèi)支出7920.7元,占總支出的2.25%,會員活動費(fèi)支出47770.5元,占總支出的13.57%,上解經(jīng)費(fèi)支出120643.2元,占總支出的34.26%,其他支出費(fèi)用6570.9,占總支出的1.87%.經(jīng)費(fèi)收支相抵結(jié)余323.09元.
審查意見:
經(jīng)審議,三年來學(xué)校工會財(cái)務(wù)工作能嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政法規(guī),遵守財(cái)政紀(jì)律,不斷加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作.
學(xué)校工會第七屆經(jīng)費(fèi)審查委員同意學(xué)校工會第七屆委員會財(cái)務(wù)工作報(bào)告.
1,強(qiáng)化工會經(jīng)審工作的局面初步形成.全總,省,市總工會對進(jìn)一步加強(qiáng)工會的經(jīng)審工作提出了明確的要求,并逐步建立健全經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制約機(jī)制,有力地推進(jìn)了我校工會經(jīng)審工作.校工會經(jīng)審工作同時得到了省市審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)審協(xié)會的支持和指導(dǎo),良好的外部工作環(huán)境,促進(jìn)校工會經(jīng)審工作的順利開展.
2,校工會委員會重視工會經(jīng)費(fèi)的管理.一方面堅(jiān)持重大事項(xiàng),重大開支集體討論制度,增強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)使用的透明度;另一方面能夠嚴(yán)格把關(guān),作到經(jīng)費(fèi)收支合理,合法,較好地遵守了財(cái)經(jīng)法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,沒有出現(xiàn)違反制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況;同時,在工會經(jīng)費(fèi)的使用上,能合理安排,量入為出,勤儉持家,精打細(xì)算,提高資金的使用效益,做到少花錢,多辦事,辦好事,用好有限的工會經(jīng)費(fèi).
3,在財(cái)務(wù)管理方面,工會聘請了精通業(yè)務(wù)的財(cái)會人員進(jìn)行管理,并建立了真實(shí),完整的會計(jì)核算體系,收支核算準(zhǔn)確,帳目清楚,帳冊,報(bào)表,資料完整并裝訂整齊,能按時上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表,及時足額上繳工會經(jīng)費(fèi).
4,工會財(cái)務(wù)人員具有較強(qiáng)的責(zé)任心及管理意識,能及時準(zhǔn)確地向工會領(lǐng)導(dǎo)反映經(jīng)費(fèi)收支中應(yīng)注意的問題,積極為工會經(jīng)費(fèi)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,工會負(fù)責(zé)人能及時準(zhǔn)確掌握工會財(cái)務(wù)狀況,做到心中有數(shù),量力而行.
(二)需要加強(qiáng)的地方
1,加強(qiáng)對年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作重要性的認(rèn)識
工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的年度收支計(jì)劃,是收好,管好,用好工會經(jīng)費(fèi)的重要手段,是工會財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容.因此,工會財(cái)務(wù)部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制工作,使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出較大的效益.
2,加強(qiáng)經(jīng)審基礎(chǔ)工作建設(shè)
目前,工會經(jīng)審工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要包括日常工作機(jī)制的完善,規(guī)章制度的完善,年度審計(jì)規(guī)范,經(jīng)審知識的學(xué)習(xí)以及工作調(diào)研,對外交流等方面.當(dāng)前急需加強(qiáng)這些方面的工作,進(jìn)一步推動經(jīng)審工作制度化,規(guī)范化,更好地服務(wù)于我校工會工作大局.
3,加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理
要進(jìn)一步加強(qiáng)工會財(cái)產(chǎn)的管理和監(jiān)督,保證工會財(cái)產(chǎn)家底清楚,產(chǎn)權(quán)清晰,有效使用,帳實(shí)相符.要進(jìn)一步建立健全有效的內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)審查,審計(jì)監(jiān)督,充分發(fā)揮資產(chǎn)效益.
四,年經(jīng)費(fèi)審查工作意見和建議
1,進(jìn)一步建立和完善經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算體制,加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制工作,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算,大額經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)征求經(jīng)費(fèi)審查委員會的意見;
2,繼續(xù)堅(jiān)持工會經(jīng)費(fèi)主要用于為廣大教職工服務(wù),為工會各項(xiàng)建設(shè)服務(wù)的宗旨,調(diào)動教職工工作積極性,增強(qiáng)教職工的凝聚力,充分發(fā)揮工會經(jīng)費(fèi)的作用.
3,做好工會財(cái)務(wù)的預(yù)算和決算,審查工會財(cái)務(wù)預(yù)算編制執(zhí)行是否符合國家規(guī)定,是否準(zhǔn)確合理地反映工會的工作需要.定期向工會委員會公布賬目,實(shí)行財(cái)務(wù)公開,檢查工會財(cái)務(wù)工作預(yù)算的貫徹執(zhí)行情況.按上級工會有關(guān)規(guī)定對工會會計(jì)核算工作,設(shè)置賬簿以及一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的往來進(jìn)行審核.
工會財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)工會的重要組成部分,開展工會財(cái)務(wù)管理工作事關(guān)工會的全局發(fā)展和健康發(fā)展,是工會組織生存發(fā)展、開展各項(xiàng)活動、為群眾說話辦事的重要物質(zhì)條件,也是工會凝聚企業(yè)向心力、戰(zhàn)斗力的重要因素,因此能夠加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)管理工作,切實(shí)做好、管好和用好工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn),會直接影響到企業(yè)基層群眾的合法權(quán)益,進(jìn)而影響到企業(yè)的綜合發(fā)展。如果沒有工會財(cái)務(wù)管理,工會將會寸步難行,其獨(dú)立自主開展工作工會工作也將成為空話。因此加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)管理工作,提升管理水平刻不容緩。
二、企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理工作存在的問題
企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理流于形式。科學(xué)合理的工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算能夠有效反映出企業(yè)的總體發(fā)展格局、工作思路、財(cái)務(wù)管理調(diào)控的措施等,但在實(shí)際工作中,很多工會財(cái)務(wù)管理人員的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作不到位,思想上重視程度不夠,只重視年終經(jīng)費(fèi)決算的編制,而對于預(yù)算的編制比較隨意,同時也沒有結(jié)合企業(yè)的工作重點(diǎn)和財(cái)力情況,并在實(shí)施預(yù)算編制時也沒有按照預(yù)算的開支范圍等,這都會影響到企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量與效率。工會經(jīng)費(fèi)管理無計(jì)劃性,經(jīng)費(fèi)使用隨意性強(qiáng)。有相當(dāng)一部分企業(yè)單位在進(jìn)行工會經(jīng)費(fèi)管理時由于相關(guān)人員管理意識較差,工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理也沒有嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求,經(jīng)費(fèi)使用時也具有較強(qiáng)的隨意性,有些企業(yè)隨意改變經(jīng)費(fèi)的用途,擅自提交開支標(biāo)準(zhǔn),甚至有個別企業(yè)的工會經(jīng)費(fèi)只限于福利性支出,混淆工會經(jīng)費(fèi)支出和行政經(jīng)費(fèi)支出等。有些企業(yè)安排了經(jīng)費(fèi)預(yù)算任務(wù),但預(yù)算結(jié)構(gòu)不盡合理,直接導(dǎo)致工會財(cái)務(wù)管理人員在執(zhí)行工作時未能夠嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整手續(xù),預(yù)算執(zhí)行的偏離度較大,很多工會工作保障都沒有落實(shí)到位,在維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益方面也存在很多漏洞,因而工作財(cái)務(wù)管理工作的重要作用也就無處談起。工會財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度執(zhí)行力度不夠。企業(yè)工會在對內(nèi)部財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度執(zhí)行方面存在不足現(xiàn)象,出現(xiàn)重視審批程序而看輕內(nèi)部審核的現(xiàn)象,即工會負(fù)責(zé)人僅僅簽訂就可以報(bào)銷費(fèi)用,但工會卻忽視了事件本身的合法性、真實(shí)性,這樣就很容易出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象,再加上財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不到位,會導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象,而這些都是企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度不到位的具體表現(xiàn)。企業(yè)工會財(cái)產(chǎn)物資管理未遵循相關(guān)制度。對于工會來說,財(cái)產(chǎn)物資是其開展各項(xiàng)活動的重要基礎(chǔ),多年來企業(yè)也制定了先關(guān)的工會財(cái)產(chǎn)物資管理制度,但卻存在有章難循的狀態(tài),主要表現(xiàn)在:財(cái)產(chǎn)清查工作不準(zhǔn)時,財(cái)務(wù)處理工作也不及時;財(cái)產(chǎn)物資的保管與使用責(zé)任都未落實(shí)到人,導(dǎo)致賬外資產(chǎn)的形成;固定資產(chǎn)總值與低值易耗品混淆等。
三、應(yīng)對企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理存在問題的有效措施
加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳力度,提升工會財(cái)務(wù)管理人員的思想認(rèn)識。工會財(cái)務(wù)管理人員對財(cái)務(wù)管理工作的思想認(rèn)知程度會在很大程度上決定其工作效率和質(zhì)量,因此我們要加大工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作重要意義的宣傳力度,轉(zhuǎn)變工作觀念,使其意識到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作對于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要意義和作用,對于促進(jìn)企業(yè)工會健康發(fā)展的重要作用,使財(cái)務(wù)管理人員能夠自覺遵守工作制度和要求,自覺履行工作職責(zé),不斷提升自我政治理論素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng),做好科學(xué)合法聚財(cái),及時上繳工會經(jīng)費(fèi)等,從而努力為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理工作而付出努力。加強(qiáng)企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè):加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理制度建設(shè)。在實(shí)際工作中,要將工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算作為處理日常工作的主要依據(jù),執(zhí)行一人負(fù)責(zé)制,并堅(jiān)持收支平衡、量入為出以及有所剩余的工作原則進(jìn)行工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理,并嚴(yán)格按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的款項(xiàng)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)收支管理。加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)收支審核制度。為了進(jìn)一步明細(xì)工會經(jīng)費(fèi)的收支情況,就要通過建立工作經(jīng)費(fèi)收支審核制度,即由工會財(cái)務(wù)部門在每年的年底將工會的總經(jīng)費(fèi)支出以報(bào)告的形式交給企業(yè)的審計(jì)部門進(jìn)行審核,積極接受監(jiān)督與審簽,同時也為下一年的工會財(cái)務(wù)管理工作做出科學(xué)預(yù)算。建立資產(chǎn)管理制度。近年來隨著國家對企業(yè)發(fā)展的大力支持,使得很多企業(yè)工會資產(chǎn)范圍與規(guī)模日益擴(kuò)增,為了進(jìn)一步加強(qiáng)對資產(chǎn)的有效管理,發(fā)揮資產(chǎn)的良性作用,很多公司和企業(yè)都積極建立相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度,紛紛采取多種多樣資產(chǎn)管理方法,對工會資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)撥、采購、借用以及保管、驗(yàn)收等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行層層管理和落實(shí),積極做好企業(yè)的物、卡及帳等登記管理工作,并組織專人進(jìn)行資產(chǎn)管理與監(jiān)督,從而真正保護(hù)工會資產(chǎn)的安全與合理使用。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能和素質(zhì)。對于企業(yè)發(fā)展來說,工會財(cái)務(wù)管理工作重要性不言而喻,尤其是大型企業(yè),其工會規(guī)模上達(dá)領(lǐng)導(dǎo)層,下至上千名職工,而財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能和素質(zhì)會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。但對于社會上不同行業(yè)、不同單位來說,工會財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能參差不齊,職業(yè)素養(yǎng)也高低不一,因此有必要進(jìn)一步加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。由于員工之間存在個體差異,要盡可能針對員工個體情況進(jìn)行個別教育培訓(xùn),采取深入淺出的教育方式,使得他們在最短時間內(nèi)掌握有關(guān)的內(nèi)容與技能。此外還需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的電算化能力,并采用現(xiàn)代化的管理手段與理念,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的智能化。
一、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位工會財(cái)務(wù)工作管理存在的問題
(一)單位行政領(lǐng)導(dǎo)意識淡薄,工會經(jīng)費(fèi)不能足額收繳
有的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)法律意識淡薄,以各種理由少撥、漏撥、拖欠或拒繳工會經(jīng)費(fèi)。這主要是部分工會干部在認(rèn)識上存在誤區(qū),認(rèn)為工會用的都是行政的錢,別人給多少你就用多少,經(jīng)常向行政部門要錢,會引起別人的不滿,以后工作更難做。工會會費(fèi)的收繳完全依賴于行政財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放工資時代扣或在工會應(yīng)付給職工的一些款項(xiàng)中抵扣,多數(shù)基層工會賬面上沒有會費(fèi)收入。
(二)工會財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范
大多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對工會財(cái)務(wù)工作管理意識比較薄弱。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對工會財(cái)務(wù)工作不夠重視。財(cái)務(wù)制度不完善,缺乏監(jiān)督制約機(jī)制。有的單位雖然建立了經(jīng)費(fèi)審查委員會,但沒有認(rèn)真履行職責(zé),不能嚴(yán)格按制度規(guī)定辦事。多數(shù)基層工會甚至未設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),沒有實(shí)行獨(dú)立的會計(jì)核算。
單位一般沒有配備專職的財(cái)會人員。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位沒有嚴(yán)格按照《會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作》配備專職的工會會計(jì)人員、出納人員,多由行政財(cái)會人員或其他人員兼職,對工會財(cái)會制度及有關(guān)政策法規(guī)知之甚少;有些財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低,缺乏責(zé)任感,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱。有些單位甚至?xí)?jì)、出納人員由一人負(fù)責(zé)核算處理帳務(wù)。
預(yù)算管理不嚴(yán)格。大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行上級工會年初下達(dá)的預(yù)算,在年終決算時各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)大大超出預(yù)算,財(cái)政出現(xiàn)赤字。
會計(jì)核算相對不規(guī)范。大多數(shù)單位在帳務(wù)核算中對原始單據(jù)要求不嚴(yán)格,報(bào)帳的依據(jù)、程序不規(guī)范。會計(jì)科目太過籠統(tǒng),該設(shè)明細(xì)科目的不設(shè)明細(xì)科目,會計(jì)人員就方便而言處理帳務(wù),帳務(wù)處理不及時、報(bào)表說明不祥細(xì)。
對會計(jì)憑證、帳簿的保管、存檔工作也不夠仔細(xì),大多數(shù)單位財(cái)會人員工作變動沒有按規(guī)定辦理交接手續(xù),導(dǎo)致會計(jì)資料不完整,年終沒有按要求裝訂、存放會計(jì)資料,失去了工會財(cái)會工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性,出了問題責(zé)任不清。
工會主席沒有財(cái)務(wù)管理權(quán)。個別單位行政領(lǐng)導(dǎo)直接或間接把握工會經(jīng)費(fèi)使用的審批權(quán),工會主席“一支筆”簽字權(quán)無保障,擠占、挪用工會經(jīng)費(fèi),侵占工會固定資產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生。
財(cái)務(wù)核算相對落后,大部分單位仍滯留在手工做帳的基礎(chǔ)上。單位沒有把工會會計(jì)核算納入電算化管理
固定資產(chǎn)管理混亂,沒有建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬,固定資產(chǎn)保管責(zé)任人不清。
(三)工會經(jīng)費(fèi)使用隨意性大
一些基層工會隨意擴(kuò)大開支范圍,把不應(yīng)該由工會經(jīng)費(fèi)開支的也在工會賬上列支。工會經(jīng)費(fèi)支出中多出現(xiàn)一些本不該由工會經(jīng)費(fèi)承擔(dān)的賬目。某些單位沒有按規(guī)定計(jì)提工會經(jīng)費(fèi),提了工會經(jīng)費(fèi)卻不及時上交。也有單位為了偷稅、漏稅或者為了逃避某些檢查將一些大筆費(fèi)用支出拿入工會的帳務(wù)處理,使得工會的帳務(wù)一團(tuán)糟。嚴(yán)重影響了工會經(jīng)費(fèi)的正常使用,阻礙工會各項(xiàng)工作的開展。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位工會財(cái)務(wù)管理的措施
(一)大力宣傳工會財(cái)務(wù)工作的重要性,首先要解決好工會干部的思想認(rèn)識問題
認(rèn)真學(xué)習(xí)修改后的工會法以及有關(guān)法規(guī)政策,不斷加深對收繳工會經(jīng)費(fèi)工作重要意義的認(rèn)識和理解,更好地履行職能,維護(hù)和調(diào)動職工的積極性。
(二)規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作
按照《工會法》、《工會財(cái)務(wù)制度》加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作,各單位配備專職會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員,按照《中華人民共和國會計(jì)法》的規(guī)定建立會計(jì)帳冊,進(jìn)行會計(jì)核算,及時提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會計(jì)信息。加強(qiáng)會計(jì)資料的歸檔、保存。
(三)建立和完善內(nèi)審制度
擴(kuò)大經(jīng)審委員會的監(jiān)審力度,通過審計(jì)及時了解本單位工會的財(cái)務(wù)情況和問題,以便加強(qiáng)監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理
控制好預(yù)算是工會財(cái)務(wù)工作圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)的重要指標(biāo),因此各農(nóng)業(yè)科研院所工會應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算管理,及時控制一些不合理的經(jīng)費(fèi)支出。
(五)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)政策以及工會財(cái)務(wù)會計(jì)制度
按照《工會經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》規(guī)定,在工會經(jīng)費(fèi)的使用上,根據(jù)使用權(quán)限堅(jiān)持分管主席“一支筆”審批。要制止濫發(fā)錢物、擅自擴(kuò)大開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等,推行公開制度。工會活動經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)的收繳、下?lián)芤约笆褂们闆r要公布,增強(qiáng)透明度,接受監(jiān)督,堵塞漏洞,對違規(guī)違紀(jì)行為及時提出處理意見,保證工會經(jīng)費(fèi)的合理使用。
(六)盡量加快會計(jì)電算化建設(shè)
各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和財(cái)力狀況,配備電子計(jì)算機(jī)和會計(jì)軟件替代手工記賬,從而提高會計(jì)核算的效率。
一、加強(qiáng)工會會計(jì)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)
想要建設(shè)規(guī)范化的內(nèi)部會計(jì)規(guī)章制度體系,要首先形成“分級管理、整體領(lǐng)導(dǎo)“的管理整頓思路,加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。當(dāng)前企業(yè)工會會計(jì)工作普遍存在開支范圍混亂、需要核對項(xiàng)目款額繁多等各種問題。因此,應(yīng)對于工會經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和使用范圍妥善管理,對所擁有的資產(chǎn)管理制度更加細(xì)化、明確,改善對現(xiàn)金和支票等的管理制度及經(jīng)費(fèi)收支的審查等。另外,要充分利用內(nèi)網(wǎng)將會計(jì)相關(guān)制度至各個基層當(dāng)中,借以提高工會全體的自覺性。同時,要建立支筆”及重大開支決議集體性討論等制度,強(qiáng)化各會計(jì)基層監(jiān)督和歸口管理,并做到有法可依、有規(guī)可循。
(一)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理制度
要將“收支平衡、量入為出及略有結(jié)余"的規(guī)定及工會年度項(xiàng)目預(yù)算作為標(biāo)準(zhǔn),同時按照上級的批準(zhǔn)款項(xiàng)來對收支進(jìn)行合理組織。在處理日常事務(wù)的過程中,要把工會預(yù)算作為協(xié)調(diào)事務(wù),組織工作的依據(jù)。實(shí)行主席負(fù)責(zé)制,形成“一支筆"原則。
(二)資產(chǎn)管理制度
如今,工會資產(chǎn)范圍及規(guī)模日益增大,不少公司及企業(yè)都紛紛增大了管理工會資產(chǎn)的強(qiáng)度,他們通過制定《工會資產(chǎn)管理現(xiàn)行辦法》等,來規(guī)范工會財(cái)產(chǎn)的驗(yàn)收、采購、調(diào)撥、領(lǐng)用、借用、保管等環(huán)節(jié)。工會會計(jì)各個基層要將相關(guān)文件落實(shí)到實(shí)處,對產(chǎn)權(quán)明晰掌握,摸清“家底”,健全物、賬及卡等登記工作,指派專人負(fù)責(zé)監(jiān)管,做到權(quán)責(zé)明晰。
(三)經(jīng)費(fèi)收支審核制度
要在每年年底對工會總經(jīng)費(fèi)收支做出決算,并為下一階段做出初步預(yù)算,所制定出的決議要上交工會的經(jīng)費(fèi)審核處,由專人進(jìn)行審議,并主動自覺的接受監(jiān)督和審簽。在這樣的制度約束之下,工會會計(jì)部門給出審計(jì)報(bào)告工會,相關(guān)會計(jì)事宜便能夠明細(xì)化。
二、注重對會計(jì)人員綜合素質(zhì)及專業(yè)技能的提升
會計(jì)工作屬于一項(xiàng)綜合性和專業(yè)性均很強(qiáng)的工作,因此,會計(jì)人員水平便會對工會會計(jì)工作質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。大型的公司、企業(yè)的工會上至領(lǐng)導(dǎo)層,下至基層組織,可達(dá)上千名職工,因此會計(jì)工作的重要性不言而喻。在不同行業(yè)、單位中,工會的會計(jì)水平相差很大,人員素質(zhì)也千差萬別,因此有必要給員工提供專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會,這是做好工會會計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)。
(一)集中培訓(xùn)與個別幫教相結(jié)合
當(dāng)前很多公司、企業(yè)工會的會計(jì)工作任務(wù)重、兼職人員多,這種現(xiàn)狀加重了培訓(xùn)教育的難度,過去實(shí)行的大班制、統(tǒng)一制的輔導(dǎo)培訓(xùn)顯然已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的工會情況。我們通過有針對性的幫教及整體性培訓(xùn),在短期內(nèi),既彌補(bǔ)了相關(guān)人員專業(yè)盲點(diǎn),又集中對全體工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)教育。在新形勢下,更要加注重對《會計(jì)工作制度》和《會計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。
(二)成立教育培訓(xùn)班
聯(lián)合公司的培訓(xùn)部門,展開對工會會計(jì)人員的教育培訓(xùn),一方面結(jié)合新的政策法規(guī),對他們進(jìn)行政策性教育,另一方面,為專業(yè)知識存在盲點(diǎn)及實(shí)際應(yīng)用問題的會計(jì)人員提供專業(yè)交流平臺。通常,部分同志接受能力相對較差、基礎(chǔ)薄弱、面臨的工作困難較多,且情況因人而異,于是,工會培訓(xùn)班要盡可能實(shí)現(xiàn)“一幫一”,以深入淺出的教授,來為他們解疑答惑。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有個別會計(jì)人員不能勝任會計(jì)工作時,要及時與上級部門取得聯(lián)系,經(jīng)個別談話和仔細(xì)研究并結(jié)合實(shí)際情況,來決定其去留,并及時彌補(bǔ)職位空缺。通過相關(guān)舉措的實(shí)行,工會會計(jì)工作的素質(zhì)便能夠有效得到提升,使整個隊(duì)伍的綜合素質(zhì)大大提高,會計(jì)工作水平有所增加。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞 職工幫扶 服務(wù) 現(xiàn)狀 對策
工會產(chǎn)生于西方的工業(yè)革命,最初被當(dāng)局當(dāng)作非法組織對待。然而,在經(jīng)歷了很長一段時間的發(fā)展之后,工會逐漸獲得了一些政治權(quán)利,并向合法化發(fā)展。而到了現(xiàn)代社會,工會已經(jīng)成為企業(yè)當(dāng)中不可或缺的組織團(tuán)體。作為為企業(yè)職工爭取權(quán)益的組織,工會承擔(dān)著諸多的職責(zé),而其中重要的一點(diǎn)就是開展職工幫扶服務(wù)工作。從目前的情況來看,我國企業(yè)職工幫扶服務(wù)工作還有許多需要改進(jìn)之處,而工會工作人員需要及時做出應(yīng)對。
一、職工幫扶服務(wù)工作的現(xiàn)狀
當(dāng)前,我國職工幫扶服務(wù)工作面臨著一些困難與問題,歸結(jié)起來主要有以下幾點(diǎn):
第一,基層職工幫扶服務(wù)工作站點(diǎn)沒有形成網(wǎng)絡(luò),覆蓋面較少。因?yàn)楣闹匾砸约肮δ苄灾饾u獲得人們的認(rèn)可,所以在企業(yè)中,職工幫扶服務(wù)工作站點(diǎn)不斷建立起來。但是,一個突出的問題是,基層工會幫扶工作站點(diǎn)比較分散,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或者是街道、社區(qū)、基層企業(yè)工會的延伸不夠,所以它的發(fā)展受到一定的束縛。[1]在這種情況下,基層工會幫扶服務(wù)工作站點(diǎn)的人手、經(jīng)費(fèi)、場地等都比較緊張,造成工作水平及效率比較低。
第二,基層職工幫扶服務(wù)的方式簡單化。如今,社會生活的變化可謂日新月異,而人們的生存及生活狀況也隨之不斷發(fā)生變化。在這種情況下,基層工會幫扶服務(wù)原本應(yīng)當(dāng)也做出相應(yīng)的變革,然而現(xiàn)實(shí)情況是基層工會幫扶服務(wù)的方式很少有所變化,絕大多數(shù)都仍是以生活困難臨時救濟(jì)為主。這種現(xiàn)象就與人們?nèi)找嬖鲩L的心理健康需求、職業(yè)規(guī)劃需求。住房保障需求等發(fā)生矛盾與沖突,從而造成工會職工幫扶工作的各種困難局面。
第三,基層職工幫扶服務(wù)的工作力度較小,沒有辦法滿足廣大職工的需求。目前,大多數(shù)企業(yè)工會的幫扶資金都是從工會經(jīng)費(fèi)當(dāng)中支出,而工會經(jīng)費(fèi)還要用到許多其他的地方,所以能夠支出的金額實(shí)在有限。受此制約,基層職工幫扶服務(wù)工作的力度就小了很多,對困難職工也只能支出有效的資金。[2]而有些企業(yè)的特困職工因?yàn)闆]能得到幫扶經(jīng)費(fèi),就需要申請上一級工會的幫扶,比如市區(qū)、縣總工會。
二、解決職工幫扶服務(wù)工作中的問題的對策
職工幫扶服務(wù)工作是一項(xiàng)直接面對職工群眾的工作,面對面給職工群眾提供服務(wù)。而在這個過程中,應(yīng)該從以下幾點(diǎn)出發(fā)來解決職工幫扶服務(wù)工作中的問題。
第一,推動職工幫扶服務(wù)工作站點(diǎn)的建設(shè),從而形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu),提高站點(diǎn)的覆蓋率。在這個網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)中,縣(市、區(qū))的工會職工幫扶服務(wù)工作站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)作為網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的中心,并從中心向外輻射,延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,或者是街道、社區(qū)、基層企業(yè)工會,從而帶動起有條件的大、中型企業(yè)的工會建立幫扶服務(wù)站點(diǎn),從數(shù)量上改變工會職工幫扶服務(wù)工作的弱勢地位。而中心與輻射地區(qū)之間也要經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)動,為困難職工數(shù)據(jù)的互相聯(lián)通以及幫扶信息的共建共享提供有利的條件。[3]
第二,強(qiáng)化傳統(tǒng)幫扶品牌的影響力。傳統(tǒng)幫扶品牌一般是指生活困難臨時救濟(jì),主要有春節(jié)“送溫暖”、“金秋助學(xué)”等。這些傳統(tǒng)的幫扶品牌在過去起到了積極的作用,并且在社會上產(chǎn)生了較大的反響,所以無論是從哪個方面來看,都值得繼續(xù)推廣與扶持。而除了以上幾個全國工會統(tǒng)一的幫扶服務(wù)工作品牌之外,一些地方性的傳統(tǒng)幫扶品牌也需要得到鞏固與維持。例如,醫(yī)療救助、機(jī)關(guān)黨員干部與困難職工之間的“結(jié)對幫扶”等。在這個觀念的指導(dǎo)下,工會要長期保持與特困職工、困難職工之間的聯(lián)系,長期為特困職工、困難職工送去溫暖,從而有效維護(hù)他們的合法權(quán)益。[4]
第三,擴(kuò)大職工幫扶工作的服務(wù)領(lǐng)域。當(dāng)前的職工幫扶服務(wù)工作之所以進(jìn)展不大甚至是陷入了困境,主要還是因?yàn)閹头鲑Y金不足的問題。而要想解決這個問題,就需要整合資源,擴(kuò)大職工幫扶工作的服務(wù)領(lǐng)域。對此,工會在開展工作時,要善于利用內(nèi)外兩種資源。所謂的內(nèi)資源就是指工會內(nèi)部資源,如政策咨詢點(diǎn)、生活救助中心、權(quán)益維護(hù)中心等。利用好這些由工會發(fā)展起來的資源,就能夠?yàn)槔щy職工解決很多的問題。所謂的外部資源就是指社會資源和社會力量。這個資源相對工會內(nèi)部資源而言所能產(chǎn)生的效益要多很多。因此,工會在組織活動時要多利用社會的力量,從而擴(kuò)大幫扶服務(wù)領(lǐng)域。
第四,工會工作人員要深入基層,了解群眾的實(shí)際情況和實(shí)際困難,并據(jù)此提供幫扶服務(wù)。工會原本就是產(chǎn)生于職工群眾中,所以它的工作也要落實(shí)到群眾身上。工作人員應(yīng)密切聯(lián)系職工群眾,聽取職工群眾的意見與呼聲,面對面地、實(shí)打?qū)嵉貫槁毠と罕娊鉀Q實(shí)際問題。
三、結(jié)語
雖然當(dāng)前我國的職工幫扶服務(wù)工作存在著一些問題,其實(shí)際作用受到了一定的影響,但是,通過對企業(yè)工會職工幫扶服務(wù)工作進(jìn)行整改,全面調(diào)整工作的內(nèi)容、方式等,我們?nèi)匀豢梢宰屄毠头龇?wù)工作繼續(xù)發(fā)揮重要的作用,為企業(yè)職工謀求生存與生活的應(yīng)得權(quán)益。
(作者單位為河北港口集團(tuán)秦皇島港股份有限公司第九港務(wù)分公司)
參考文獻(xiàn)
[1] 陳禹存.開展“三送下鄉(xiāng)”服務(wù)農(nóng)民工活動[J].人事天地,2015(02).
[2] 李伸安.工會領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題和對策[J].中國工會財(cái)會,2013(06).
關(guān)鍵詞:外企勞動關(guān)系;現(xiàn)狀;問題;解決措施
中圖分類號:F246 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-9166(2011)020(C)-0136-01
一、外企勞動關(guān)系的現(xiàn)狀
[1]外企勞動關(guān)系的主體是外企的資產(chǎn)所有者、經(jīng)濟(jì)管理者和勞動者之間的利益關(guān)系,因其主體的特殊性從而呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn),如資本對管理權(quán)和勞動的占有,勞資利益對立且差別懸殊以及受企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的影響等。
(一)工會。1、外企的管理者對于中國工會的認(rèn)識比較模糊并且?guī)в械钟|情緒。工會是代表職工利益的組織,對資方的管理決策產(chǎn)生一定影響,他們的利益和權(quán)利收到一定的限制?!豆ā返谒氖l規(guī)定:“建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費(fèi)”,對于許多外企來說工會會費(fèi)是一筆不小的負(fù)擔(dān)。2、外企員工薪酬水平較高,因此缺乏加入工會的愿望。此外,有許多外企員工是臨時工和短期工,流動頻繁,沒有意識到利用工會來維護(hù)自身權(quán)益的重要性。3、[2]一些地方政府擔(dān)心建立工會會影響到外商投資的積極性,從而不要求外企建立工會。4、在許多外企當(dāng)中,工會的干部是兼職工作,受到企業(yè)管理者的制約,當(dāng)這些工會干部代表工人與管理者進(jìn)行交涉或談判時,難以盡力維護(hù)工人的權(quán)益。(二)勞動合同。由于外企的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和管理模式等與國企不同,因此其勞動合同具有一定特點(diǎn)。首先,勞動合同短期化。目前的勞動合同一年至兩年的短期合同居多。其次,勞動力供求之間的不平衡導(dǎo)致勞動者處于弱勢地位,從而勞動合同中關(guān)于勞動者權(quán)利方面的內(nèi)容模糊不清,而對于勞動者的義務(wù)和職責(zé)卻有嚴(yán)格的要求。(三)集體合同和集體談判。在許多外企中,由于工會的力量不足,集體合同和集體談判很難發(fā)揮作用。集體談判的程序不完善,簽訂和變更集體合同缺乏明確的程序性規(guī)范,從而使集體協(xié)商的隨意性較大。(四)勞動爭議。隨著外企數(shù)量的增加,勞動爭議案件顯著增多,勞動合同、工資、加班、工作環(huán)境等糾紛案件數(shù)量不斷增加。大部分勞動糾紛案件都發(fā)生在比較發(fā)達(dá)和富裕的地區(qū),是外企比較集中的地方。
二、存在的問題
(一)外企工會組織難以發(fā)揮作用。如上文所述,從企業(yè)管理者,員工,政府以及工會本身四個角度分析都對組建工會以及工會的運(yùn)行等方面都存在阻礙作用。(二)勞動合同趨于短期化。隨著就業(yè)形式的多樣化以及勞動力的流動,外企勞動合同短期化問題十分突出。目前勞動力市場上勞動力供大于求,因此用人單位不愿擔(dān)負(fù)用人負(fù)擔(dān),希望采用短期勞動合同來保持主動性和靈活性。而勞動合同短期化將導(dǎo)致合同周期縮短,很難形成相對穩(wěn)定的利益共同體。(三)勞動關(guān)系的集體協(xié)商問題。企業(yè)難以建立一套協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的內(nèi)部機(jī)制。目前集體協(xié)商主要存在以下兩個問題:集體協(xié)商的內(nèi)容對勞資雙方缺乏有效的約束力;集體協(xié)商的程序不完善,簽定和變更集體合同缺少明確的程序性規(guī)范。(四)勞動監(jiān)察執(zhí)法力度不足。我國缺少一套與《勞動法》相對應(yīng)的法律法規(guī),勞動法規(guī)中多為義務(wù)性條款和授權(quán)性條款,缺少對違反規(guī)定該如何處罰、追究責(zé)任的條款,即使有,執(zhí)行過程中也難以操作。
三、解決措施及建議
(一)加強(qiáng)工會組織的建設(shè),保證其能夠有效地發(fā)揮作用。工會履行職能的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在維護(hù)員工權(quán)利上。為此,首先應(yīng)當(dāng)明確工會的獨(dú)立地位,通過國家立法提高工會權(quán)利,與員工權(quán)益相關(guān)的問題應(yīng)當(dāng)征求工會意見。其次,明確規(guī)定外企中工會代表的選舉,工會經(jīng)費(fèi)的支付等與工會相關(guān)具體問題要求。防止一些企業(yè)把工會形式化,起不到維護(hù)員工權(quán)益的作用。(二)完善勞動合同制度。一方面,由于我國勞動力市場供大于求,并且有些勞動者法制觀念薄弱,對合同規(guī)定的各項(xiàng)原則不夠了解,對此可以簽訂集體合同。另一方面,政府有關(guān)部門或組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查合同規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容,明確勞資雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系、范圍的界定;進(jìn)而確保勞動合同的內(nèi)容合法,勞資雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的明確與公正。(三)探索三方協(xié)調(diào)機(jī)制。目前,外商還沒有一個統(tǒng)一的有代表性和權(quán)威性的雇主組織,很多外企還未能建立工會,應(yīng)明確雇主、工會和政府三方主體在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制中的定位和角色,在各地逐步建立由地方總工會、外企協(xié)會(或雇主組織)、地方勞動保障行政部門及其他有關(guān)部門代表參加的、多層次的、多形式的三方協(xié)商制度。逐步形成以自主協(xié)商為基礎(chǔ),以勞動合同、集體合同制度為主要形式、以三方協(xié)商為指導(dǎo)的公平、和諧與穩(wěn)定的勞動關(guān)系。(四)加大監(jiān)察與執(zhí)法力度。首先應(yīng)當(dāng)逐步完善勞動法律體系,制定一系列與《勞動法》配套的單行法律法規(guī),以保障其實(shí)施,并增加法律的可操作性;其次,加強(qiáng)勞動監(jiān)察部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置,以此增加勞動保障部門對違法行為的威懾力;并且,還要加強(qiáng)勞動保障部門與工商、審計(jì)、稅務(wù)、海關(guān)等其他政府部門協(xié)同與配合。
作者單位:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)
參考文獻(xiàn):
[1]常凱.勞動關(guān)系學(xué)[M].中國勞動社會保障出版社.
[2]于欣.外資企業(yè)勞動關(guān)系分析.[J/OL].中國期刊網(wǎng).
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù);管理
一、當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
(一)單位預(yù)算管理意識不強(qiáng)
集中表現(xiàn)在部門預(yù)算編制時粗糙、不全面;在預(yù)算執(zhí)行過程中,一些單位不分輕重緩急,資金移用現(xiàn)象屢見不鮮;更有一些單位,完全沒有部門預(yù)算概念。諸如此類,消耗了政府微薄財(cái)力,削弱了政府集中財(cái)力辦大事辦要事的能力。
(二)單位績效觀念較差
首先表現(xiàn)在改善辦公條件時不考慮支出性價比,追求檔次、講排場,造成功能過剩浪費(fèi)。其次,在安排支出時,不考慮經(jīng)費(fèi)能力,對旅游考察、培訓(xùn)、招待費(fèi)等福利性支出控制不嚴(yán),擠占專項(xiàng)資金等。
(三)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理松懈
行政事業(yè)單位往往不重視內(nèi)部控制制度建設(shè),對不相容崗位沒有分設(shè),個別單位甚至出現(xiàn)會計(jì)出納一人兼職的現(xiàn)象。有些主管部門領(lǐng)導(dǎo)尤其是分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)忙于自身事務(wù),對下屬單位疏于管理和監(jiān)督。
(四)資產(chǎn)管理薄弱,管理方式亟需創(chuàng)新
資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中一個比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是資產(chǎn)賬實(shí)不符。如某機(jī)關(guān)大樓,投入運(yùn)行已愈十年,而其資產(chǎn)至今還沒有在單位賬中反映出來。二是資產(chǎn)收益處理違規(guī)情況較多。2010年,審計(jì)部門查出的某單位將房屋租金17.1萬元、固定資產(chǎn)變價收入3.3萬元轉(zhuǎn)入工會,用于發(fā)放職工慰問金、節(jié)日補(bǔ)貼、旅游費(fèi)等。三是部分單位資產(chǎn)使用效益低。四是資產(chǎn)處置不規(guī)范。有些單位對資產(chǎn)處置未實(shí)行公開制度;有的閑置資產(chǎn)長期不處置,造成無人管理而毀損。
(五)納稅觀念淡薄,造成稅收流失
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,許多行政事業(yè)單位有了不少的應(yīng)稅收入,如出租房屋、門店,將單位內(nèi)部食堂承包給他人經(jīng)營等,部分單位在取得這些收入時,未向稅務(wù)部門繳納相應(yīng)的稅費(fèi)或沒有繳足稅費(fèi)。此外,隨著行政事業(yè)單位工作人員收入的增長,大部分單位未按規(guī)定足額代扣代繳個人所得稅。
另外,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上還存在違規(guī)對外借款、擔(dān)保;違反政府采購規(guī)定自行購置物品;亂收費(fèi);憑借權(quán)力截留下屬單位資金;會計(jì)核算不規(guī)范,反映的會計(jì)信息不真實(shí)等其他問題。
產(chǎn)生行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的原因主要有兩個方面。一是單位領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識淡薄,對財(cái)務(wù)工作重視不夠。這是當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題發(fā)生的主要原因。很多單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要不把單位的錢裝進(jìn)自己口袋就行了,其他的都不重要。二是有些單位在任用會計(jì)人員時,沒有考慮到會計(jì)工作的特殊性,任用一些連最基本的財(cái)會知識都不具備的人員擔(dān)任會計(jì),編制出的會計(jì)憑證、登記的賬簿、報(bào)出的報(bào)表無法滿足單位財(cái)務(wù)管理的需要,對財(cái)務(wù)管理相關(guān)政策規(guī)定不熟悉,對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不能作出正確判斷,不敢對違紀(jì)行為提反對意見,也不及時報(bào)告,失去了會計(jì)監(jiān)督的作用。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議
(一)進(jìn)一步提高對加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識
加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,提高資金的運(yùn)行效率和使用效益,是行政事業(yè)單位會計(jì)的重要目標(biāo)。各部門、各單位應(yīng)站在戰(zhàn)略高度支持單位健全內(nèi)控制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,確保禁令暢通;財(cái)政部門和主管部門要通力協(xié)作,努力構(gòu)建財(cái)政――主管部門――單位三級財(cái)務(wù)管理體系,按照各自的職責(zé),履行好相應(yīng)的管理權(quán)限。
(二)進(jìn)一步完善預(yù)算管理,著力提高資金績效
一要增強(qiáng)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識和預(yù)算管理能力,把有限的資金用在最急需、最有效的地方,切實(shí)提高資金績效。二要擴(kuò)大單位部門預(yù)算管理范圍,將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動置于“陽光”監(jiān)督之下。三要適時完善財(cái)務(wù)管理,根據(jù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出實(shí)際,結(jié)合存在的問題,適時修訂相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)范,如差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車輛費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)、辦公裝修標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)等,使單位財(cái)務(wù)支出管理有章可循。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)使用效益
一是利用信息化手段加強(qiáng)資產(chǎn)管理,理清資產(chǎn)存量;二是整合財(cái)政資源,及時發(fā)現(xiàn)閑置的資產(chǎn),優(yōu)化資源配置,提高資產(chǎn)的使用效益;三是對資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化、透明化的管理,提高其使用績效。
(四)建立激勵與約束并存的財(cái)務(wù)管理機(jī)制
當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動已經(jīng)具有了一定的自,干部職工個人利益也隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了同步提升,為保持長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展,對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動中暴露出的一些突出問題,有必要建立和完善制衡機(jī)制,規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為:一是規(guī)范各類考核獎勵,適時出臺收入調(diào)節(jié)辦法。由政府牽頭,對行政事業(yè)單位的各項(xiàng)考核獎勵政策進(jìn)行清理歸并,同時為合理調(diào)節(jié)收入懸殊差距,在適當(dāng)時候?qū)Κ劷鸶@l(fā)放超過一定額度的單位實(shí)行平峰填谷,控制個別單位收入分配的過快增長。二是清理各單位自行發(fā)放和提高標(biāo)準(zhǔn)的各類補(bǔ)貼,對巧立名目和超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼福利要予以追回,上繳財(cái)政,以規(guī)范獎金補(bǔ)貼行為。三是建立單位財(cái)務(wù)重點(diǎn)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,特別要對個人獎金福利、單位接待費(fèi)、旅游考察費(fèi)、車輛費(fèi)用等指標(biāo)進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)分析,控制支出總額,防止腐敗和浪費(fèi)。四是健全單位財(cái)務(wù)收支分析制度,當(dāng)單位財(cái)務(wù)收支赤字或發(fā)生不平衡時,應(yīng)暫停發(fā)放獎金福利,并從嚴(yán)控制其他一般性支出。五是推進(jìn)資金使用的效益審計(jì)和績效評價,近年來推出的效益審計(jì)和績效評價工作給有關(guān)單位敲響了禁鐘,一些單位已認(rèn)識到管理好錢用好錢的重要。六是對有關(guān)單位重大資金的使用情況向社會進(jìn)行公示。
(五)健全行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體系,嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為
健全財(cái)務(wù)監(jiān)督是加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有力保證,現(xiàn)階段在鞏固監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等國家監(jiān)督基礎(chǔ)上,還要加強(qiáng)部門單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,建立健全國家、單位、社會三位一體的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系;要充分利用現(xiàn)行會計(jì)集中核算的優(yōu)勢,憑借現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督與日常監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合,提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化水平;要以貫徹執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》為契機(jī),加大對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律單位以及單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的處罰力度,對查處的違法違紀(jì)案件要在媒體曝光,以起到有力的威懾作用。
綜上所述,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理,隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷的變化,財(cái)務(wù)管理的手段也需要不斷的創(chuàng)新。隨著財(cái)務(wù)管理制度的不斷完善,筆者樂觀的認(rèn)為,行政事業(yè)單位現(xiàn)有的問題會逐步得到解決。