行政單位財務制度精選(九篇)

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第1篇：行政單位財務制度范文

一、新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理探究

從整體角度分析，行政事業(yè)單位財務管理體系的主要目標是將其資金運作以及財務收支的基本狀況進行反映，利用相關的系統(tǒng)對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動進行優(yōu)化管理。其中，新會計制度的頒布牽扯到了會計法律、法規(guī)等方面，并且對行政事業(yè)單位財務管理有所要求[2]。除此之外，在確保行政事業(yè)單位財務管理工作合法合規(guī)的同時，需要保證行政事業(yè)單位能夠符合國家的法律法規(guī)，能夠充分發(fā)揮出財務會計的監(jiān)督職能，提升行政事業(yè)單位財務信息的整體效率，為行政事業(yè)單位管理人員提供準確、可靠、真實的財務信息。

二、行政事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀

（一）缺乏相應的財務管理理念

現(xiàn)如今，從整體角度分析我國行政事業(yè)單位主要以社會為主要服務對象的部門，行政事業(yè)單位的運作資金主要來源于國家的資金補助，因此，這種情況下我國行政事業(yè)單位缺乏整體的財務管理理念，并且工作人員并沒有對財務資金管理有所關注與重視，從而在一定程度上導致行政事業(yè)單位財務管理存在財務風險，并且還會不定期出現(xiàn)會計操作、財務處理、財務監(jiān)督等各種類型的核算風險。

（二）缺乏財務預測以及控制

一般而言，我國行政事業(yè)單位的財務來源為國家撥款，因此在財務管理中期預算占據(jù)了非常重要的位置。另外，我國行政事業(yè)單位財務管理缺乏預測與控制，沒有從行政事業(yè)單位整體財務預算角度出發(fā)，這在一定程度上導致財務資金的預算編制出現(xiàn)不合理以及不準確的現(xiàn)象。此外，在行政事業(yè)單位財務資金的整體使用過程中，由于工作人員缺乏財務預算以及控制，從而導致在整個實際過程中并沒有出現(xiàn)資金的使用以及支配，會出現(xiàn)資金預算以及資金隨意挪動的現(xiàn)象。

（三）缺乏資金管理制度以及資產(chǎn)管理方案

根據(jù)筆者研究與分析，在行政事業(yè)單位財務使用中會存在控制管理不嚴謹?shù)默F(xiàn)象，并且會衍生出諸多財務問題，比如資金挪動、資金使用超支等。與此同時，由于行政事業(yè)單位人員缺乏對財務管理理念的認識，在財務資金的管理中表現(xiàn)的并不嚴格，往往會出現(xiàn)資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，這種情況下不僅無法及時對資產(chǎn)進行清查，并且也會在一定程度上導致資產(chǎn)賬實不符或者帳帳不符的現(xiàn)象。

（四）行政事業(yè)單位財務管理人員素質(zhì)欠缺

從本質(zhì)上而言，財務管理人員是行政事業(yè)單位內(nèi)部財務控制的關鍵人員，但是由于財務管理人員缺乏相應的財務控制管理只是，并且對財務信息的控制管理不夠牢固，導致出現(xiàn)各種嚴重違紀現(xiàn)象[3]。甚至部分財務管理人員缺乏職業(yè)道德以及法律觀念，在行政事業(yè)單位中會存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，從根本上導致我國行政事業(yè)單位財務控制管理工作無法得到創(chuàng)新發(fā)展。

三、新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理的對策

（一）樹立科學的財務管理理念

在新會計制度下，我國行政單位需要依據(jù)《會計法》嚴格規(guī)定行政事業(yè)單位財務會計工作的重要性，并且按照其規(guī)定進一步提高財務人員對財務管理的認識，遵守新會計制度的基本理念以及要求，盡可能在財務管理過程中減少人為因素的出現(xiàn)，盡可能對財務資金的指出結(jié)構(gòu)以及指出用途進行分析，從而提高行政事業(yè)單位財政資金使用的透明度，提高行政資金的使用效率。

（二）提高財務管理制度的嚴謹性

在新會計制度下，要想提高財務管理制度的完善，保證財務管理工作的高校發(fā)展，則需要進一步提高財務管理制度的嚴謹性。一般而言，需要積極完善收支審批、進度管理、資金核查等制度，并且要根據(jù)新會計制度的要求，提高行政事業(yè)單位財務管理的專業(yè)化程度，保證權(quán)責明確[4]。此外，在財務審批以及核查的過程中，需要公平透明的接受相關部門的監(jiān)督，保證財務預算控制的真實與可靠。

（三）對資產(chǎn)管理進行嚴格規(guī)范

一般而言，行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中需要進一步強化資金控制，并且保證資金的使用具有透明性，保證專項資金在使用中?？顚Ｓ谩４送?，還要保證專項資金與相應的指出資金有所區(qū)別，不會出現(xiàn)隨意挪動以及擠占的現(xiàn)象。針對這種現(xiàn)象，筆者認為可以對資金的使用情況以及完成情況、使用效果進行跟蹤評價，從本質(zhì)上提高資金使用的自覺性。

第2篇：行政單位財務制度范文

一、當前形勢下，我國行政事業(yè)單位的財務管理的現(xiàn)狀

首先是沒有完善健全的財務管理制度。對于一些行政事業(yè)單位的財務管理體制還存在著很大問題，財務會計人員專業(yè)知識水平不到位，最重要的是沒有完善的財務管理制度，在管理上很隨意。有些單位還沒有規(guī)定明確的崗位責任制，財務人員對自己的職權(quán)范圍不清楚，使得整個單位的財務管理混亂失控。‘

其次是財務內(nèi)部控制的意識比較薄弱。財務管理的關健性內(nèi)容就是內(nèi)部控制，內(nèi)部控制可以促進財務管理制度的順利實施，也是財務管理制度實施的重要保障。行政事業(yè)單位對于財務的內(nèi)部控制意識薄弱，甚至財務人員對財務內(nèi)部控制都缺乏理解。

還有就是在財務資產(chǎn)管理上的隨意性。財務管理的核算工作以及各種出庫、入庫工作都沒有錄入賬簿，相關的款項的來龍去脈無從了解。一般情況下會出現(xiàn)管賬不管物或者是管物不管賬，不能做到兩者的產(chǎn)效結(jié)合。

最后則是財務管理預算上沒有科學的方法。作為財務管理內(nèi)部控制中心環(huán)節(jié)的預算工作，必須要有嚴格的系統(tǒng)程序。而且有些事業(yè)單位隨著項目的增加，財務的預算越來越隨意，最后導致財務管理工作失控。

二、立足內(nèi)部控制加強行政事業(yè)單位財務管理

基于內(nèi)部控制角度，健全行政事業(yè)單位的財務管理制度。行政事業(yè)單位要建立完善健全的財務管理制度才能保障財務工作的順利進行，而且行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的核心內(nèi)容就是財務管理。因此，我們要根據(jù)法律的規(guī)定和行政事業(yè)單位的準則，在財務的管理上接受內(nèi)部控制監(jiān)督，改變傳統(tǒng)的管理模式和工作作 ，使行政事業(yè)單位財務管理工作實現(xiàn)制度化，從而提高行政事業(yè)單位的工作效率和質(zhì)量。所以，要嚴格按照國家財務制度管理規(guī)定，不斷地完善我國行政事業(yè)單位的財務管理制度，在財務的開支上一定要經(jīng)過嚴格的審批，培養(yǎng)財務人員的大局意識。

提高財務管理人員的專業(yè)水平和人文素養(yǎng)。行政事業(yè)單位的會計人員以及相關工作人員一定要有扎實的會計基礎以及相關的法律常識，財會人員在財務的管理工作上有著重要的責任。所以，行政事業(yè)單位一定要注重財務人員的資格審查和專業(yè)培訓。首先是對財務人員的從來資格進行審核，財務人員不僅要有會計資格證，同時，還得要求從事財務工作的經(jīng)驗。然后就是行政事業(yè)單位要加強財務人員培訓工作，行政事業(yè)單位要對單位的財務人員進行定期的培訓，一方面提高其的專業(yè)水平，另一方面，對財務人員的人格修養(yǎng)也有一定的提升。

加強行政事業(yè)單位科學理財，樹立新的理財理念，從而提高工作效率。行政事業(yè)單位的財務管理上存在著很多矛盾，要處理好這些問題，我們就要轉(zhuǎn)變觀念，利用科學有效的方法進行財務管理。科學的財務管理理念，強調(diào)的是整體意識和大局意識，要體現(xiàn)出行政事業(yè)單位的服務性。行政事業(yè)單位可以將財務的集中管理和專項管理相結(jié)合的辦法進行管理，由單位的財務部門進行了統(tǒng)一的核算之后，再實行相應的管理辦法。

強化財務管理責任人的控制意識和責任意識。行政事業(yè)單位的財務管理人員以及相關人員要對單位的財務工作和資料的真實性和準確性負責，并做出系統(tǒng)完善的信息登記。單位可以實施獎罰分明的制度，鼓勵員式人人參與，從而更好地促進財務管理工作的進行。

行政事業(yè)單位可以建立財務管理的考核評價體系，明確有關責任人。有關單位要給出客觀公正的考核評價，使得有關人員以及全體員工都可以按照規(guī)定，嚴格要求自己，對單位的財務管理工作盡心盡力。保證財務管理工作能夠得以順利進行，進行為企業(yè)實現(xiàn)信息化系統(tǒng)管理提供重要條件。

總結(jié)：行政事業(yè)單位的財務管理是非常重要的一項工作，是我國公共管理的重要組成部分。隨著改革開放的進展，我國市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，國內(nèi)的經(jīng)濟有了全新的面貌。但是，一些行政事業(yè)單位的管理上仍需要加強，尤其是在財務管理上的控制和監(jiān)督，這是當前行政事業(yè)單位比較普遍的一個問題。然而，內(nèi)部控制制度是行政事業(yè)單位如何發(fā)展的決定性條件，確保單位的經(jīng)濟運營情況，為行政事業(yè)單位財務管理奠定了基礎。所以說，我們要注視行政事業(yè)單位的財務管理，加強單位的內(nèi)部控制，完善財務管理體發(fā)，保證行政事業(yè)單位財務管理的順利發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉曹.基于內(nèi)部控制角度探討行政事業(yè)單位財務管理.中國經(jīng)濟研究學院.2010(2).

[2]丁彬.基于內(nèi)部控制角度行政事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新淺析.中國人民經(jīng)濟研究學院經(jīng)濟論從.2011(5).

[3]張藝.從內(nèi)部控制角度探究行政事業(yè)單位財務管理創(chuàng).中國市場經(jīng)濟研究中心.2010(12).

第3篇：行政單位財務制度范文

關鍵詞：新會計制度 行政事業(yè)單位 財務管理

行政事業(yè)單位乃是行政單位與事業(yè)單位的總稱，其所開展的財務會計工作需以自身特征為基點，主要是對執(zhí)行預算的記錄、監(jiān)督及反映工作，其對行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的推動作用?；谛碌倪m合環(huán)境下，伴隨新會計制度的制定實施，這對于我國行政事業(yè)單位財產(chǎn)安全的完整性保護，推進行政事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展及促進預算收支計劃的完成均具有始終重要的現(xiàn)實意義。

一、新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理工作

行政事業(yè)單位財務管理工作，既定目標為：以貨幣為單位，反映行政事業(yè)單位的財務收支情況，另對資金運作予以真實反映，另外，還利用相關系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位相應經(jīng)濟活動進行最優(yōu)化管理。新會計制度下的行政事業(yè)單位財務管理主要涉及到機制、規(guī)章制度、法規(guī)及法律等內(nèi)容?；谛聲嬛贫鹊挠绊懠白饔脵C制下，行政事業(yè)單位需要對財務管理各項工作進行優(yōu)化與改革，行政事業(yè)單位，需以我國會計法律及會計法規(guī)為基礎，在與之相符的情況下，對其經(jīng)濟管理活動，以及各項收支情況，給予全面而又系統(tǒng)性的反映。要保證行政事業(yè)單位所開展的財務管理工作，不僅合規(guī)且合法，另外，所開展的工作還需做到依法開展與落實，需能與國家有關法律政策相符，將其各項監(jiān)督職能全面、切實及有效的發(fā)揮，要能夠為行政事業(yè)單位管理者，以及其他類型的信息使用者，提供更為真實、全面且準確的信息，以此為決策制定，提供充實依據(jù)。

二、行政事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀

（一）財務管理理念缺乏

對于行政事業(yè)單位日常運營管理而言，其并非將營利作為其目的所在，而是為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務為宗旨，就其財務資金來講，多為政府無償性的撥款或補貼。這促使行政事業(yè)單位，在資金利用中，存在忽視資金管理的狀況。伴隨我國市場經(jīng)濟體制改革的日趨深入，許多行政單位較多存在利用國有資產(chǎn)，開展各種額外經(jīng)營活動，從中獲取更多收入，諸多行政事業(yè)單位，未能設定與之對應的財務風險分析、評估及應對機制，造成其所支配的財務資金，諸多。如一些事業(yè)單位，在銀行貸款獲取之后，將其用于各行業(yè)中的中長期投資，此種做法便存在債務性籌資風險；另外，些許事業(yè)單位在對內(nèi)、外投資方面，存在較大程度超出自身能夠接受或承受的范圍，至此，便會形成資金周轉(zhuǎn)困難，進而引發(fā)財務風險；此外，也存有資金清算及賬務處理等領域存在核算風險。

（二）財務預測及控制管理缺乏

由于行政事業(yè)單位資金來源，多為財政劃撥，乃是無償性的，因此，諸多行政業(yè)單位的在實際財務管理過程中，財務預算占有較大比重。但即使這樣，在日常財務管理當中，仍然缺乏對預算資金及財務預算的有效控制。行政事業(yè)單位，通常未能充分準備財務預算各項編制工作，未能以實際需求為出發(fā)點，造成在預算編制方面，出現(xiàn)不準確及不合理狀況。而在資金使用中，在財務管理及預算上又缺乏對資金的約束力，當下?lián)苜Y金后，實際利用中，未能依據(jù)預算對財政資金的使用進行合理分配，造成財務在管理上出現(xiàn)混亂狀況，甚至存有挪用專項資金的違法事件。

（三）財政監(jiān)督不到位

諸多行政事業(yè)單位，在開展財政監(jiān)督時，嚴重缺乏事后檢查工作，另外，在事前監(jiān)督、事中監(jiān)督方面，同樣不足，在監(jiān)督方式方面多為突擊檢查，缺乏日常寬領域監(jiān)督；在監(jiān)督內(nèi)容上，多為單一事項，未能做到全方位、全過程跟蹤資金使用情況。此外，許多行政事業(yè)單位的會計核算工作，存有十分明顯的過度依賴會計中心的狀況，造成自身的財務管理弱化，在財務監(jiān)督力度方面出現(xiàn)嚴重減低狀況。

三、新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理完善對策

（一）樹立符合新會計制度的科學財務管理理念

對于行政事業(yè)單位而言，需按《內(nèi)部會計控制規(guī)范》及《會計法》相關規(guī)定，就單位負責人的責任主體地位予以明確，在認識內(nèi)部會計控制建設方面，需提升行政事業(yè)單位的重要性，依據(jù)新會計制度規(guī)范要求，樹立更為嚴謹而又科學的財務管理理念，在財務管理過程中，需最大限度減少人為因素的干預，分清類型，優(yōu)化財務資金支出機構(gòu)職能，梳理工作內(nèi)容及流程，使得財政資金能夠用在實處，提升透明度，提高資金使用效率。

（二）提升財務管理制度的規(guī)范化和嚴謹度

行政事業(yè)單位需不斷完善其自身的財務管理制度，確保高效、有序的開展財務管理工作。重點完善各領域的財務管理制度，如稽核、監(jiān)督管理等方面。依據(jù)新會計制度，對不相容崗位分離制度，嚴格執(zhí)行，通過強化專業(yè)培訓，提升核算水平，對崗位責任制，嚴格遵循并執(zhí)行，明確管理人員職責。核算及審批中，需與標準相統(tǒng)一，收支核算中，需做到透明與公開，且接收各界的監(jiān)督，強化會計核算真實性，保證預算控制的準確、到位。

（三）強化財政監(jiān)督及資產(chǎn)管理工作

行政事業(yè)單位需對資產(chǎn)記錄、登記及估價等工作嚴格執(zhí)行，在資產(chǎn)購買過程中，需實施科學合理的計算評估，避免出現(xiàn)閑置狀況，需由相關采購部門實施統(tǒng)一采購，在采購方式的選擇方面，需與新會計制度相關要求相符，還需合理合法，此外，在調(diào)撥資產(chǎn)時，需進行細致審核、登記工作，確保責任明確及手續(xù)齊全。在監(jiān)督行政事業(yè)單位財政時，需在外部監(jiān)督方面進行強化，加大監(jiān)督力度。財政主管部門及審計部門，需在對行政事業(yè)單位檢查監(jiān)督上予以強化，進而做到對財務管理及會計工作中所存在的問題及時糾正及規(guī)范，遵守新會計制度下的各種法律條款及規(guī)范，可通過外部監(jiān)督與內(nèi)部管理聯(lián)合舉措，促進財務管理工作的規(guī)范化與科學化。

參考文獻：

第4篇：行政單位財務制度范文

關鍵詞：新行政事業(yè)單位會計制度 國庫集中支付制度 行政事業(yè)單位 財務管理

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，為我國提供公共服務及公共設施的行政事業(yè)單位在近年來也獲得了較大的發(fā)展空間，在我國的不同方面提供著基礎性支持。而國庫集中支付制度作為我國進行國庫資金管理過程中的支付環(huán)節(jié)，對于國家宏觀經(jīng)濟調(diào)整控制、資金劃轉(zhuǎn)撥付都具有重要意義。從本質(zhì)上來說，國庫集中支付制度就是通過國家指定的銀行賬戶進行財政資金的劃轉(zhuǎn)，利用現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)快速高效地處理有關財政資金給付的問題。而隨著我國新的行政事業(yè)單位會計制度的頒布和實施，行政事業(yè)單位執(zhí)行國庫集中支付制度的規(guī)定也日益明確，我國各行政事業(yè)單位在進行政府時，其資金來源和單位預算編制過程及預算管理等工作都需要國庫集中支付制度的支持。因此，有必要探討新的會計制度給國庫集中支付下的行政事業(yè)單位進行單位財務會計管理產(chǎn)生的效應，這樣才能了解到現(xiàn)行制度的不足，為完善制度和單位進行財務管理提供新的線索和指導，最終促進我國社會基礎服務能力的不斷提高，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的二次騰飛。

一、新制度中國庫集中支付制度對行政事業(yè)單位財務管理的影響

（一）新制度中國庫集中支付制度對行政事業(yè)單位財務管理帶來的有利影響

1、促進了行政事業(yè)單位對財政撥款的使用效率

對于行政事業(yè)單位而言，國庫集中支付制度實質(zhì)上就是對于國家擁有的財政資金進行匯總管理的制度內(nèi)容，是國家集中收取支付制度的重要組成內(nèi)容。在新的行政事業(yè)單位會計制度中可以明顯發(fā)現(xiàn)有關國庫集中支付制度的規(guī)定，且制度規(guī)定項目逐步完善，涉及到單位發(fā)生資金支出退回、日常資金撥付等方方面面的內(nèi)容。這無疑提高了我國政府對財政資金的總體把握能力，增強了單位對于資金的使用效率。同時，新制度中有關國庫集中支付的規(guī)定也要求行政事業(yè)單位加強財務會計核算的能力，從單位管理者到單位內(nèi)部從事財務核算管理的職工對于財政資金的用途重視程度的提高，將會大大減少因意識不足而產(chǎn)生的隨意支出財政資金、財政資金浪費現(xiàn)象。新會計制度中有關行政事業(yè)單位支出項目的規(guī)定更加嚴格，也強化了行政事業(yè)單位財務會計核算中權(quán)利制約的職能，為保障單位正常運營，減少不合理支出項目，最大化提高單位的資金使用效率起到了關鍵性作用。

2、對行政事業(yè)單位財務管理模式帶來了巨大變革

對于我國的行政事業(yè)單位而言，其財務管理模式一般仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的模式，并沒有引進新型財務管理方式和財務管理系統(tǒng)進行財務指標的核算和管理。但是新制度中有關國庫集中支付制度的內(nèi)容給行政事業(yè)單位的財務管理模式帶來了巨大的變革。對于行政事業(yè)單位而言，實行國庫集中支付實質(zhì)上是為單位的工作給予了一定的提前量，并且對于單位未來年度需要進行的工作進行事先流程籌劃和資金籌劃。當單位的工作項目有了預先考慮時，就可以減少拍腦袋做決策帶來的巨大弊端，提高了行政事業(yè)單位決策的準確性和效率，降低了因缺少規(guī)劃性產(chǎn)生的單位工作隨意性過大、資金支出不按照預算進行的事件概率。同時，新會計制度中對于不同財務事項和國庫支付制度的關系也給予了單位財務管理職工的工作指導性，使得職工工作積極性有所提高，對于提高行政事業(yè)單位的會計核算能力和財務管理水平都具有重大意義。

3、規(guī)范了行政事業(yè)單位資金流向

對于我國行政事業(yè)單位而言，過去在未進行國庫集中支付制度的時候，財政資金直接流入到行政事業(yè)單位的單位賬戶中，有關財政資金的流向國家難以進行實時監(jiān)控，容易出現(xiàn)私自挪用公款、單位資金流向不明的情況。但是在新會計制度對于國庫集中支付制度有了更加明確規(guī)定之后，行政事業(yè)單位有了預算規(guī)劃，所需的財政資金不會直接流入到單位賬戶，這樣行政事業(yè)單位進行的財務會計管理不會涉及到大額資金管理和調(diào)度，而直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的預算編制管理和決算核對項目，這必然規(guī)范了行政事業(yè)單位的資金流向和金額消耗大小，提高了行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員的工作能力和效率，也大大增強了我國財政資金的安全性。

（二）新制度中國庫集中支付制度對行政事業(yè)單位財務管理帶來的新的考驗

1、新制度對于行政事業(yè)單位財務會計工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有更高的要求

隨著新制度的頒布和實施，其中有關國庫集中支付制度的說明也更加清楚，新制度必然會給行政事業(yè)單位的日常財務管理帶來一定的變革，但是本質(zhì)上會推動我國行政事業(yè)單位在進行財務管理時走向更加規(guī)范、透明的道路。但新的行政事業(yè)單位會計制度中有關國庫集中支付制度的要求需要現(xiàn)代化的財務會計信息系統(tǒng)和國庫資金管理系統(tǒng)的匹配支持，否則必然會出現(xiàn)工作量巨大，難以進行資金項目匹配的問題。而這也給行政事業(yè)單位的財務會計工作人員提出了更高的要求，他們必須要具備較高的專業(yè)水平和現(xiàn)代化電子信息系統(tǒng)的操作能力，否則難以勝任行政事業(yè)單位的財務管理工作。

2、新制度對于行政事業(yè)單位中各部門間的相互配合提出了較高要求

當新制度實行后，行政事業(yè)單位的日常資金結(jié)算流程必然會出現(xiàn)較大變化。行政事業(yè)單位日常進行的財務會計資金結(jié)算的銀行財務資金管理、報賬流程審核、項目預付資金支付等都和過去的流程產(chǎn)生了一定差異。因此，這就需要行政事業(yè)單位各部門間配合度較高，各部門通過相互配合盡快適應新的會計制度，同時在制度變更之前需要提前做好規(guī)劃，防止因制度變更導致單位內(nèi)部事務處理中斷給單位帶來巨大的損失。

二、在新會計制度下根據(jù)國庫集中支付制度行政事業(yè)單位應對方案

（一）行政事業(yè)單位對于自身財務管理思想進行改變，提高單位預算管理的水平

行政事業(yè)單位作為我國提供公共服務和公共設施的基本職能部門，其工作效率和管理水平將直接影響到單位的發(fā)展水平，也牽動著人民群眾的基本生活保障。因此，隨著新會計制度的實行，國庫集中支付制度的普遍適用，行政事業(yè)單位也需要對于自身財務管理思想進行升級，提高單位進行預算編制管理的水平。首先，這需要單位內(nèi)部領導的大力支持，主動升級財務管理思想。由于國庫集中支付制度的核心內(nèi)容就是取消之前單位自身存款賬戶，實現(xiàn)集中收付。因此，如果單位內(nèi)部領導不配合改革，容易出現(xiàn)私藏小金庫等惡性事件，給國家資金和單位聲譽都會帶來惡劣影響。其次，單位內(nèi)部的相關從業(yè)人員也需要認真學習新的行政事業(yè)單位會計制度，通過不斷學習掌握有關制度的核心內(nèi)容并對單位內(nèi)部涉及事項進行事前籌備，減少因制度變更給企業(yè)事項處理帶來的困擾。同時，單位會計管理人員通過學習使用新的信息化系統(tǒng)并掌握處理解決系統(tǒng)簡單問題的能力，也會大大提高財務管理的效率和準確性，給單位發(fā)展打下了良好的基礎。

（二）行政事業(yè)單位完善內(nèi)部控制制度，提高制度的可操作性

對于行政事業(yè)單位而言，完善的內(nèi)部控制制度將大大提高單位的工作效率和工作水平，同時減少不良事件發(fā)生的概率。因此，在新的行政事業(yè)單位會計制度頒布實施后，國庫集中支付制度需要行政事業(yè)單位有完善的內(nèi)部控制制度做支持。同時隨著新的國庫集中支付制度對行政事業(yè)單位傳統(tǒng)資金管理方式產(chǎn)生沖擊，因此單位需要在適應制度變革的過程中不斷完善自身內(nèi)部控制制度，促進國庫集中支付制度在行政事業(yè)單位中的運用。

（三）行政事業(yè)單位在國庫集中支付制度下不斷加強信息化系統(tǒng)建設

國庫集中支付制度的全面實施對于行政事業(yè)單位的財務會計管理而言具有極高的重要性，這必然會給行政事業(yè)單位的財務資金核算帶來有利的影響，但是根據(jù)前文分析可以發(fā)現(xiàn)，新會計制度對國庫集中支付下的行政事業(yè)單位財務管理也會帶來新的考驗，這便需要行政事業(yè)單位在國庫集中支付制度下不斷加強信息化系統(tǒng)建設。信息化系統(tǒng)需要涵蓋至少包括資金安全保障、資金劃轉(zhuǎn)限額、單位財務管理信息共享等方面的內(nèi)容，其中資金安全保障和相關信息的保護則是國庫集中支付制度能夠全面推進的重要屏障。同時對于某些特殊事業(yè)單位的機密性信息其聯(lián)網(wǎng)也需要通過主管機構(gòu)的審批才可進行，防止因執(zhí)行新的行政事業(yè)單位會計制度給單位其他方面帶來的不利影響。只有這樣，新會計制度對國庫集中支付下的行政事業(yè)單位財務管理才能夠起到促進作用。

三、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中起到的基礎性作用也日益顯現(xiàn)。而新的行政事業(yè)單位會計制度頒布和實施對于提高我國行政事業(yè)單位財務會計管理起到了重要作用。在此基礎上，我國實行的國庫集中支付制度也為提高財政資金使用效率、增強資金透明度起到了相應的重要作用。在這種情況下，我們必須明確新會計制度對國庫集中支付下的行政事業(yè)單位財務管理帶來的影響，并找到行政事業(yè)單位發(fā)展的新舉措。

參考文獻：

第5篇：行政單位財務制度范文

關鍵詞：財務風險；內(nèi)控制度建設；有效途徑

2010年，證監(jiān)會、財政部等五部委共同頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，標志著我國自從《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》以來，以控制舞弊和防范風險為中心，以評價標準和控制標準為主體，層次分明、結(jié)構(gòu)合理、銜接有序、體系完備、方法科學的企業(yè)內(nèi)部控制的規(guī)范體系基本建成。

一、財務風險管理和內(nèi)部控制制度之間的關系

財務風險管理是風險管理的分支之一，主要由行政事業(yè)單位針對其預算過程中存有的各個風險進行度量、識別及分析評價，并且選擇適當時機采用及時有效的措施進行控制和防范，用經(jīng)濟合理的辦法進行處理，確保預算資金不會受到損失，并且達到預期績效標準的管理過程。而內(nèi)部控制是由行政事業(yè)單位的全體員工與其領導層共同實施，意在提升事業(yè)單位的管理服務水平及風險防范能力，為促進單位健康、可持續(xù)發(fā)展，同時實現(xiàn)事業(yè)單位的管理服務目標而制定的程序和政策。內(nèi)部控制的本身沒有將風險管理當成是核心，而是將其當做自身的構(gòu)成要素?！镀髽I(yè)內(nèi)部控制配套指引》從發(fā)展戰(zhàn)略、組織構(gòu)架、社會責任、人力資源、資金管理、企業(yè)文化等16個方面對可能產(chǎn)生的風險做了進一步的關注和分析。2009年出版的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制防范及相關制度應用指南》對行政事業(yè)單位的財務風險關注顯然少于《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》及《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，對行政事業(yè)單位的財務風險認識存在不足。

二、強化將預算資金的風險管理當成核心內(nèi)部控制制度有效性的途徑

強化企業(yè)內(nèi)部控制的有效途徑有許多，不但能從預算管理方面來提升，還能應用EPR的管理方法，以下將對如何提升行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制效果進行分析，總結(jié)出制度完善和建設的途徑。

（一）建立健全財務預算管理機制

行政事業(yè)單位存在的財務風險在很大程度上是因為預算原因形成的，“沒有預算就沒有一切”充分反映出預算是目前事業(yè)單位的財務工作重點及核心。所以，完善財務預算管理機制是有效建立事業(yè)單位自我控制、自我發(fā)展、自我約束良好體系的有效方法，其優(yōu)化了資源配置、加強了單位的內(nèi)部控制、提升了單位行政的辦事效益，對很多方面都起到非常大的促進作用。第一，完善預算管理組織體制，確定風險管理的內(nèi)部約束機制，強化了對預算的管理與監(jiān)督，有利于預算指標及預算編制的科學性、合理性與準確性，保障預算執(zhí)行的規(guī)范性。第二，改進預算的編制方法，加強預算的指導性和實用性。目前，很多單位的預算編制相對粗糙，沒有做到項目細化，預算支出還達不到每筆核算的要求。因此，預算編制方法要保證資金分配的合理性，能細化并規(guī)范預算管理，能優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，將資金運用到急需或重要項目中。第三，加大預算剛性控制力度。因為預算的科學性、計劃性不強，預算的整體調(diào)整比較頻繁，對資金的使用缺少預見性，降低了預算的控制力。財務預算制定后，必須確保預算執(zhí)行的剛性，要設置嚴格的預算調(diào)整程序控制預算的調(diào)整或追加。對預算的執(zhí)行情況及資金流向要適時地做好跟蹤與監(jiān)督，及時糾正偏差。

（二）建設將財務風險管理作為基礎的內(nèi)控信息化平臺

信息技術(shù)的普遍應用不僅對會計的實務和理論產(chǎn)生了巨大影響，同時也對內(nèi)控制的工作環(huán)境產(chǎn)生了極大的影響。第一，信息化在很大程度上影響到行政事業(yè)單位的具體控制點和業(yè)務流程，所以控制活動一定會受到信息化的影響；第二，信息技術(shù)為風險評估、風險應對、事件識別提供了控制工具；第三，信息技術(shù)加強了監(jiān)督管理的效率和效果；第四，信息化影響了內(nèi)部控制的溝通和信息，對這兩方面要素有著積極影響；第五，信息化技術(shù)的進步對于行政事業(yè)單位的財務管理產(chǎn)生的新財務風險概率增加。

因此，在行政事業(yè)單位財務信息化的同時，更要注重對信息化本身的風險控制，通過設立專門的信息化管理人員，加強對系統(tǒng)軟硬件及數(shù)據(jù)庫的安全管理，調(diào)整財務工作流程與計算機內(nèi)控相匹配，設置操作權(quán)限并有效監(jiān)控財務系統(tǒng)操作歷史痕跡；通過對財務數(shù)據(jù)錄入、處理及流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)加以監(jiān)控，出現(xiàn)錯誤時能及時提示；注意內(nèi)部稽查與審計工作的配合，杜絕因軟件的漏洞而產(chǎn)生財務風險。

（三）建立控制監(jiān)督和風險控制相互協(xié)作的工作機制

行政事業(yè)單位要建立起來風險識別、風險預防、風險評估及風險控制的管理機制，尤其要加大對強財務風險的控制和預防，通過制訂相應風險的措施和方案，強化行政事業(yè)單位在財務方面的應變能力，及時有效地阻止不利事件的發(fā)生，將風險降低到最低。財務管理是化解和防范財務風險的關鍵環(huán)節(jié)，對財務監(jiān)督體制進一步完善是撥正風險控制并產(chǎn)生明顯成效的關鍵。建立控制監(jiān)督和風險制約相互協(xié)作的工作機制主要如下。

1.加強財務部門的調(diào)節(jié)作用，使其充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門的職能特點，構(gòu)建縱橫連貫、上下協(xié)調(diào)的協(xié)同網(wǎng)絡，將外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督綜合起來，構(gòu)建內(nèi)部防控的協(xié)統(tǒng)機制及內(nèi)部控制風險的通報制度。

2.大力建設財務風險的防控機制體系，從行政事業(yè)單位的重點工程、重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點對象等環(huán)節(jié)進行風險因素排查，完善內(nèi)控制度，打造風險控制體系，構(gòu)建成為以防范為核心、以加強內(nèi)控管理為重要手段的協(xié)同管理機制。

要將工作重點放在制度落實上面，做到管理有預算監(jiān)督、核算有會計監(jiān)督、職能有內(nèi)部審計，在三者的共同作用下形成健全的財務風險監(jiān)督體系，加大控制和防范財務風險的工作力度。

（四）建立健全合理的財務誠信體系

誠信是事業(yè)單位對外維持良好形象的重要準則，同時也是更好進行內(nèi)控制度的主要構(gòu)成部分。要想全面提升內(nèi)控制度的執(zhí)行力，一定要將執(zhí)行工作融合到事業(yè)單位的文化中。同時，其作為構(gòu)成單位道德規(guī)范的重要部分，將直接影響到職工的控制意識，而且通過內(nèi)在的職業(yè)道德和外在的社會準則發(fā)揮作用。例如，建造“小金庫”是極其缺乏誠信素質(zhì)的行為，對行政事業(yè)單位產(chǎn)生特別惡劣的影響。

三、總結(jié)

綜上所述，完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系，是保證各項預算資金能夠在安全狀態(tài)下運行的可靠條件，能提高資金使用效率，確保支出資產(chǎn)安全完整、合法合規(guī)、財務報告和相關信息做到真實完整，強化以財務風險管理為關鍵點的內(nèi)控制度建設，幫助事業(yè)單位遏制管理漏洞，盡量減少損失浪費。同時，也要認識到內(nèi)部控制和風險管理是一個較為體統(tǒng)的工程建設，它不但關乎財務部門的工作，也是整個單位或系統(tǒng)各項資源的最佳整合。因此，內(nèi)控制度建設不能一蹴而就，要循序漸進地進行，這樣才能打造一個安全、系統(tǒng)的執(zhí)行規(guī)范。

參考文獻：

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第6篇：行政單位財務制度范文

1當前我國行政單位財務內(nèi)部控制存在的問題

1.1主觀能動性問題當前，我國行政單位內(nèi)部工作人員還沒有形成完善具體的內(nèi)部控制意識，這是行政單位財務內(nèi)部控制的基礎管理工作無法真正得以落實的直接原因之一。我國行政單位財務部門人員大多數(shù)都是一些非專業(yè)專職人員，部分會計人員甚至沒有會計從業(yè)資格證，這直接影響財務管理工作的質(zhì)量。雖然目前許多行政單位都著力于解決這一問題，但成效甚微。

1.2財務制度不完善在我國現(xiàn)今的各行政單位中，財務制度不完善現(xiàn)象普遍存在。各行政單位的財務內(nèi)控管理在制度上存在明顯不足，導致單位自身經(jīng)濟事項與運營管理出現(xiàn)偏差，使得員工缺乏規(guī)章制度約束。另外，行政單位現(xiàn)有的財務管理制度過于陳舊，且各項制度規(guī)定存在矛盾、混亂等問題，對人員的約束力和協(xié)調(diào)調(diào)配力下降，進而導致行政單位財務內(nèi)部控制工作滯后，發(fā)展受限。許多行政單位還缺乏相關的會計制度規(guī)范，一些印簽票據(jù)的管理制度、崗位分離制度以及對重要空白憑證的保管制度等，都還沒有有效實施，間接造成某些領導在單位中“一支筆”的現(xiàn)象。

1.3資產(chǎn)管理與財務費用審核存在不足首先，現(xiàn)今我國的大多數(shù)行政單位，財務費用支出過大，對各支出項目審核不嚴格，加之其對財務控制的管理力度不夠，導致單位的財政部門在對單位進行預算編制的過程中無法實現(xiàn)零基預算這一目標。另外，行政單位中的財政部門，在預算編制上存在粗制濫造現(xiàn)象，沒有遵照行政單位財務部門應有的客觀準確原則，導致行政單位中的年度預算經(jīng)常變更或頻繁調(diào)整。其次，行政單位各項財務的具體支出，沒有嚴格按照預算計劃安排，導致單位財務預算流于形式，失去了原本應該具備的財務管理約束力度。最后，行政單位在財務支過程中，缺乏統(tǒng)一分析，合理性不強，成本效益意識不足，導致行政單位中的多項財政費用被反復支出、超額支出。財務管理制度失衡，使單位財務管理混亂，購入的固定資產(chǎn)沒有及時錄入財務檔案，導致行政單位中的資產(chǎn)收錄情況以及財務內(nèi)部管理嚴重失序。

2行政單位財務內(nèi)部控制問題的解決對策

目前我國行政單位財務內(nèi)部控制問題亟需行之有效的解決對策。

2.1增強主觀能動性首先，應對單位內(nèi)部的財務工作人員進行會計知識培訓以及財務節(jié)流意識培養(yǎng)，尤其是對一些單位的負責人，更應增強其自身責任觀念。我國《會計法》以及《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》等條例有關規(guī)定明確指出，單位各級負責人，應該對其所在單位的會計工作以及會計統(tǒng)計的財務檔案、報告等資料的真實可靠性以及完整性負責，對本單位內(nèi)部的會計制度應肩負起實施責任。行政單位的各級負責人要以身作則，遵守規(guī)定，在員工中起到榜樣和帶頭的作用，使行政單位的內(nèi)部工作人員真正意識到財務內(nèi)部控制的重要性。單位要經(jīng)常性地組織財務人員進行有關的財務專業(yè)管理知識學習，以逐漸提升從業(yè)人員自身的專業(yè)素質(zhì)。設立嚴格的獎罰制度規(guī)范，充分調(diào)動單位內(nèi)部財務管理工作人員的積極性，真正做到責任明確、人人參與。

2.2建立和完善單位的內(nèi)部財務制度和內(nèi)部財務控制制度在制定有效的財務內(nèi)部控制制度的基礎上，根據(jù)內(nèi)部控制制度制定財務處理工作流程圖，并根據(jù)流程圖就行政單位資金的使用情況進行嚴格的計劃編制、主管審核、過程監(jiān)督，對財務支出各個流程認真落實責任人，明確崗位責任。

2.3完善資產(chǎn)管理和資金審核制度應從以下幾點著手完善單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理和資金審核制度。首先，實行崗位分離制度，嚴格分離不相容崗位，以實現(xiàn)相互監(jiān)督、相互制約。其次，應及時進行業(yè)務記錄控制，對發(fā)生的每筆經(jīng)濟業(yè)務，必須及時入賬，及時進行資產(chǎn)盤點和清查，明確登記資產(chǎn)購置及后續(xù)計量情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。增強預算編制的合理性，強化管理，加大執(zhí)行力度，盡量避免年度預算的隨意變更。最后，增強對資金支出的審核。明確每筆支出，對重大支出應建立完善的追蹤和控制流程，以及時獲悉資金動向。

3結(jié)語

第7篇：行政單位財務制度范文

行政單位財務職能預算管理資產(chǎn)管理

行政單位是進行國家行政管理、組織經(jīng)濟建設和文化建設、維護社會公共秩序的單位，做好行政單位財務管理工作，是發(fā)揮財政資金作用、提高財政資金使用效率的重要環(huán)節(jié)，同時也是防止貪污、腐化行為的重要舉措。行政單位只有嚴格履行財務職能，遵循財務管理規(guī)律，循序漸進，才能使財務管理變得合理和規(guī)范，才能促進我國行政單位財務管理健康高效發(fā)展。

一、我國行政單位財務管理現(xiàn)實情況

財務管理是行政單位各項工作的經(jīng)濟命脈，是國家財務之本，只有做好有效的財務管理，才能保證我國行政單位正常運行，才能推動經(jīng)濟和社會建設長期穩(wěn)定發(fā)展。由于不同行政單位具有差異性，各行政單位管理方式和水平也各不相同。根據(jù)實際情況，我國目前行政單位仍然采用收支記賬的方法，這樣逐層審批在現(xiàn)實中會產(chǎn)生沖突，出現(xiàn)問題，審核方式落后，權(quán)限集中導致辦事效率低下，工作人員會產(chǎn)生情緒使得積極性不高，麻痹大意現(xiàn)象嚴重。

我國行政單位財務管理水平雖然也在不斷提高，改革力度也在不斷增強，但財務管理中的不合理，不規(guī)范問題依然嚴重。已經(jīng)成為制約我國行政單位長期穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。由此可見，不斷加強行政單位財務管理制度改革是十分有必要的。

二、我國行政單位財務管理存在的不足

1、財務職能履行不到位

財務職能是指行政單位財務在運行中所固有的功能，財務的職能源于行政單位資金運動及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟關系，表現(xiàn)為籌資、用資、耗資、分配等過程中的管理職能。行政單位在財務管理中不能合理履行籌資職能、調(diào)節(jié)職能、分配職能、監(jiān)督職能，職能拓展更談不上。

2、行政單位財務預算中管控機制不健全

行政單位的預算是一個綜合性的財務計劃，包括經(jīng)營預算、資本預算和財務預算。由于部分行政單位在財務預算管理過程中，只重視短期活動，忽視長期發(fā)展目標，使各期編制的財務預算銜接性差，預算指標與行政單位長期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應。只強調(diào)財會部門的預算管理工作，忽視預算管理組織機構(gòu)的完善；只重視靜態(tài)管理，忽視動態(tài)管理；只重視資金運用管理，忽視資金成本管理；只重制造成本法的運用，忽視成本管理方法的改進；只重視內(nèi)部因素分析，忽視外部環(huán)境研究；

3、行政單位財務管理中收支問題突出

行政單位財務收支情況是國家規(guī)定應當接受監(jiān)督的，國家賦予一些行政單位收費職能，是為了籌集部分財政資金，平衡社會收益。但現(xiàn)實中，某些單位在利益驅(qū)使下，不遵守法律法規(guī)，踐踏體制，往往出現(xiàn)巧立名目，亂收費、隨意收費，嚴重擾亂了社會秩序，加重了企業(yè)和老百姓負擔，給黨和國家造成很大負面影響。

支出方面出現(xiàn)的不均衡問題很嚴重。由于資金在短時間內(nèi)被違規(guī)使用，不僅資金使用效率降低，出現(xiàn)濫用、占用現(xiàn)象也難以控制。一些行政單位為了滿足預算，虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務往來，使用各種手段來逃避國家監(jiān)管，導致預算部門加大支出力度，使得預算失衡，嚴重影財務資金的合理使用。

4、行政單位財管管理人員素質(zhì)不高

財務管理中出現(xiàn)的許多錯誤現(xiàn)象發(fā)生，都是由于財務管理人員的素質(zhì)不高造成的。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，行政單位財務人員知識水平有了極大提高，但仍然不能與經(jīng)濟工作完全相匹配。許多財務管理人員還停留在理論的角度上，不能做到理論聯(lián)系實際，還需要專業(yè)技能的學習。落后的財務管理方法，會導致財務信息不真實，財務管理人員的認識深度和廣度還亟待提高。

三、完善我國行政單位財務管理方法

1、健全財務管理制度

財務管理工作必須在加強宏觀控制和微觀搞活的基礎上，嚴格執(zhí)行財務紀律，以服務國家，服務人民為宗旨。財務管理工作要貫徹勤儉節(jié)約、精打細算、在行政單位中制止鋪張浪費和一切不必要的開支，降低消耗，增加積累。財務管理人員都要認真執(zhí)行崗位職責，各司其職，互相配合，如實反映和嚴格監(jiān)督各項經(jīng)濟活動。記帳、算帳、報帳必須做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實、數(shù)字準確、帳目清楚、日清月結(jié)、近期報帳。財務管理人員在辦理會計事務中，必須堅持原則，照章辦事。對于違反財務制度和紀律的事項，必須拒絕付款、拒絕報銷或拒絕執(zhí)行，并及時向上級報告。

2、加強國有資產(chǎn)的合理配置

對國有資產(chǎn)的占有、使用、收益和處置進行嚴格管理，優(yōu)化國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。行政財務管理人員作為國有資產(chǎn)的管理者，依法行使財產(chǎn)管理者權(quán)利，履行其相應義務。實施對國有資產(chǎn)運作的有效監(jiān)管，堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的原則，推行實物費用定額制度，促進資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預算管理的緊密統(tǒng)一；應當堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應當堅持資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結(jié)合。

3、建立有效的財務支出約束機制，全面、規(guī)范、合理管理行政單位財務

做到對財務管理人員的崗位約束，建立車補，電話費，郵資，差旅補助使用管理規(guī)范，提高行政單位財務管理水平。做到內(nèi)部財務管理制度約束單位人員財務行為，具體要做到細節(jié)把控、權(quán)限控制、財務審核控制、部門內(nèi)部控制、收支匯報控制，還要加強審計力度，嚴格審計流程，堵塞漏網(wǎng)之魚。

4、提高行政單位財務管理人員素質(zhì)

要監(jiān)督財務管理人員嚴格履行職責，做好財務管理人員的定期培訓工作，堅持持證上崗，進行全方位立體管理，財務管理人員調(diào)崗換休要登記上報，穩(wěn)定財務運行程序，采取各種措施努力提高財務管理人員的政治意識、風險意識、大局意識。

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第8篇：行政單位財務制度范文

一、行政單位財務管理普遍存在的問題

（一）財務管理意識薄弱

經(jīng)費保障是行政單位履行職能和實現(xiàn)自身科學發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，財務管理是規(guī)范行政單位經(jīng)費保障和保證各項工作正常運轉(zhuǎn)的重要手段。行政單位不核算成本，不追求經(jīng)濟效益，以完成其特定的行政工作任務為目標，導致單位領導對財務工作的認識局限在日常財務收支概念中，不重視財務管理工作忽視財務管理工作的必要性。隨著財政改革的進一步深入，精細化規(guī)范化管理的推進，目前行政單位財務管理模式已經(jīng)不能滿足實際需求。

（二）財務管理規(guī)章制度不完善

財務管理制度是行政單位實施財務管理工作的基礎和保障，如無法可依、無章可循，則無從談起財務管理。行政單位普遍存在財務管理規(guī)章制度不健全或規(guī)章制度未能得到有效執(zhí)行的問題。行政單位雖然多數(shù)都已建立財務管理規(guī)章制度，但陳舊過時，不適用于實際工作，不能反映客觀實際需求，不僅不能發(fā)揮其促進單位科學發(fā)展的作用，還會阻礙單位發(fā)展。尤其是近幾年各部委相繼出臺了多項財務管理制度，如不及時結(jié)合單位實際情況進行更新，則無法滿足單位財務管理的實際需要。好的制度得不到執(zhí)行就是空制度。行政單位存在有制度不執(zhí)行、執(zhí)行力度不到位的現(xiàn)象。使原本好的制度，因得不到有效執(zhí)行而荒廢。個別領導忽略制度的存在，甚至凌駕于制度之上，導致制度形同虛設，不能起到規(guī)范監(jiān)督作用。

（三）財務管理機構(gòu)不健全，財務人員專業(yè)素質(zhì)不高

財務管理工作離不開人，所有的工作最終都需要人來完成，而實際工作中，由于各種原因?qū)е仑攧展芾頇C構(gòu)不健全、財務人員配備不足。有的單位沒有明確的財務機構(gòu)，財務職能由幾個非財務部門承擔;有的雖設有財務機構(gòu)，但人員較少，僅能完成日常收支核算工作;有的實行會計委派制、會計報賬制，機構(gòu)被撤銷，單位不設會計機構(gòu)，不保留財務人員，只設報賬員，且多數(shù)為兼職人員，不懂財務，沒有會計從業(yè)資格證。現(xiàn)代的財務管理要求財務人員具備專業(yè)性、綜合性，而實際上，單位財務人員配備不足，領導不重視財務人員培訓工作，導致僅有的財務人員，疲于應付日常財務收支核算工作，無暇顧及財務管理工作，即便人員充足也因能力有限而不能勝任財務管理工作。

（四）忽視資產(chǎn)管理，財政資金使用效益不高

行政單位不核算成本，不計提折舊，導致不重視資產(chǎn)管理，普遍存在重采購、輕管理，重資金管理，輕資產(chǎn)管理的問題。沒有固定資產(chǎn)臺賬，沒有專人管理，購買資產(chǎn)不及時入賬，不準確入賬，人員調(diào)離、崗位調(diào)整時未及時清點資產(chǎn)辦理交接手續(xù)，導致賬目混亂、賬賬不符、賬實不符，未按要求一年至少進行一次資產(chǎn)盤點，更不能按規(guī)定如期報廢核銷使用年限屆滿的資產(chǎn)，使這筆爛賬越滾越多，越滾越亂，最終只能打包核銷。家底不清，導致資產(chǎn)閑置浪費，不能有效利用現(xiàn)有資產(chǎn)，重復購買現(xiàn)象嚴重?；üこ掏鶃砜铐?，未及時辦理竣工決算手續(xù)，賬務處理不及時，未及時結(jié)轉(zhuǎn)決算，導致長期大量掛賬，導致賬面資產(chǎn)與實際情況不相符。

行政單位重資金數(shù)量、輕使用效益，在乎要錢花錢，卻不管怎么花，花在哪兒。財務預算作為財務管理的起點和重點，在行政單位中沒有得到足夠重視。預算編制前期準備不足，時間緊、任務重，編制方法不科學、預算編制流于形式，導致財務預算不合理、不科學，未能準確反映實際需求。

大量往來款項的存在，使行政單位財務報表，不能真實反映單位財務情況，大量資金趴在賬上不動，嚴重影響了財政資金使用效益。

（五）缺乏監(jiān)督考核機制

行政單位內(nèi)部缺乏有效的考核機制，預算執(zhí)行部門與預算編制部門脫離，預算結(jié)果未與預算執(zhí)行部門業(yè)績掛鉤導致預算執(zhí)行難度大，效率低，不均衡，效益不高。財政部門項目績效評估流于形式，缺乏有力的獎懲機制，無法調(diào)動行政單位的積極性，不能引起行政單位重視，導致對其敷衍了事，未能起到監(jiān)督作用。社會監(jiān)督作用發(fā)揮有限，行政單位預、決算和“三公經(jīng)費”已全面公開，但因公開不充分、公眾看不懂而導致其未能充分發(fā)揮作用，監(jiān)督效果有限。

二、加強行政單位財務管理的措施

（一）強化財務管理意識

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，對行政單位財務管理提出了更高的要求，財務管理不能停留在過去粗放式的管理模式，應積極轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強工作的前瞻性、主動性、創(chuàng)造性，推進管理制度化、科學化、規(guī)范化。以部門預算為核心，領導要注重財經(jīng)政策和財經(jīng)理論的學習，規(guī)范單位財務行為，職工要充分理解、大力支持財務管理工作，以遵守財經(jīng)紀律、財務制度為榮，為財務管理工作提供良好的管理環(huán)境。同時加強創(chuàng)新管理理念，推進財務管理工作向科學化管理模式的轉(zhuǎn)變，以適應發(fā)展需要。

（二）建立健全財務規(guī)章制度

無規(guī)矩不成方圓，加強財務規(guī)章制度建設，把權(quán)力關進制度的籠子里，加強執(zhí)行監(jiān)督，以制度促廉潔，促發(fā)展。財務規(guī)章制度中明確規(guī)定工作中每個程序和崗位的職責范圍及監(jiān)督保障措施，實現(xiàn)以制度管事管人，提高財務管理水平，形成完善的財務管理規(guī)章制度體系，保證財務管理的各環(huán)節(jié)和業(yè)務處理程序間相互監(jiān)督、相互制約，為創(chuàng)建安全、高效的財務運轉(zhuǎn)機制打下良好基礎。制度要與時俱進，應認真研究財務管理法律法規(guī)以及有關政策的要求，結(jié)合單位實際工作情況，及時對財務規(guī)章制度進行調(diào)整和清理，使財務規(guī)章制度與實際工作相適應。實現(xiàn)財務管理制度化、規(guī)范化、體系化的目標。同時完善內(nèi)外部監(jiān)督機制，使制度得到有效執(zhí)行，對違反財經(jīng)紀律的人員，一視同仁，嚴格按規(guī)定進行處理。

（三）健全財務管理機構(gòu)，提高財務人員專業(yè)水平

根據(jù)《會計法》和有關財經(jīng)法規(guī)中“各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要，設置會計機構(gòu)”及“不相容會計崗位不得兼任、替換”的要求健全財務機構(gòu)、充實財務人員，使財務機構(gòu)設置與其所負擔的工作任務相適應，與應發(fā)揮的職能作用相適應，有利于提高行政單位財務管理水平和財政資金使用效益。實行會計集中核算的單位報賬員應由專職財務人員擔任，有條件的單位要建立符合單位工作實際需要的輔助賬。

現(xiàn)代財務管理工作不應只停留在財務核算上，應通過提供準確的財務信息和客觀的財務建議，為領導決策提供重要依據(jù)、提出重要參考，發(fā)揮參謀助手作用，為此需要財務人員有過硬的專業(yè)水平，不斷學習，以適應發(fā)展需要。加強財務管理人員思想政治和業(yè)務能力建設，著力提升財務管理人員的專業(yè)化水平和整體素質(zhì)，組織開展財務培訓、專題研討和綜合調(diào)研等活動，努力提高財務人員解決實際問題的能力和水平。財務人員要樹立追求卓越的意識，自覺加強財務管理和業(yè)務知識的學習，不斷充實和完善自我，提高綜合管理能力，發(fā)揮潛能，適應新形勢下行政單位的新要求。建立財務人員定期培訓和輪訓制度，提升業(yè)務水平和管理水平。

（四）加強資產(chǎn)管理提高財政資金使用效益

行政單位資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是單位發(fā)展的物質(zhì)基礎。有效地加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增效對促進行政單位各項工作的發(fā)展有著極為重要的意義。完善固定資產(chǎn)管理制度，建立一套涵蓋固定資產(chǎn)采購、登記、調(diào)配、維護、處置等的制度，以制度促管理。固定資產(chǎn)由專人管理，負責資產(chǎn)的登記、盤點，報損報廢等工作，權(quán)責明確，建立固定資產(chǎn)臺賬，定期對固定資產(chǎn)進行清查，做到賬賬、賬實相符。資產(chǎn)配置時堅持合理配置原則，不超標準，杜絕攀比，防止奢侈浪費，資產(chǎn)使用時，杜絕重購置、輕管理，重買入、輕使用的現(xiàn)象。采購前通過固定資產(chǎn)臺賬核實現(xiàn)有資產(chǎn)情況，結(jié)合本單位資產(chǎn)情況統(tǒng)籌安排，盡量內(nèi)部調(diào)劑使用，確需購買的，嚴格按照標準采購，避免重復購置，超標購置，資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象。

樹立成本意識、效益意識、學習借鑒現(xiàn)代科學管理手段，增強科學理財能力，不斷提高資金使用效益。科學合理編制部門預算，提高執(zhí)行效率，注重資金使用效益，使有限的資金最大限度的滿足職能需要，提高財務管理效能。對預算管理情況進行監(jiān)督考核，保證預算管理的科學化、規(guī)范化。認真貫徹落實中央八項規(guī)定、厲行節(jié)約反對浪費條例，嚴格按照相關規(guī)章制度標準支出，避免鋪張浪費，將有限的資金用在刀刃上，發(fā)揮財政資金最大效益。同時加大往來款項清理力度，避免舊賬不清，新賬又設，如滾雪球一樣，越滾越大的情況蔓延。

（五）加強預算管理執(zhí)行與考核

第9篇：行政單位財務制度范文

關鍵詞：行政單位 內(nèi)部控制 缺陷 對策

政單位是指由我國政府運用國有資產(chǎn)而設立的、用以提供一系列公共服務的社會組織機構(gòu)。行政單位內(nèi)部控制具體是指行政單位為了實現(xiàn)預先設定的目標、控制風險、保護資產(chǎn)安全完整而采取的一系列有關制度制定、操作流程、管理方法和控制措施的總稱。通過有效的內(nèi)部控制，行政單位的各項工作可以順利進行。換句話說，行政單位的內(nèi)部控制制度是國家加強監(jiān)督管理的一個重要舉措，通過內(nèi)部控制體系，行政單位的工作效率會更高，管理會更規(guī)范。但是不同性質(zhì)的行政單位內(nèi)部控制差異較大，執(zhí)行力度也千差萬別，導致行政單位內(nèi)部控制制度有許多不足之處，影響其正常運行，難以發(fā)揮出內(nèi)部控制的最大作用。

一、行政單位內(nèi)部控制的重要意義

首先，行政單位作為行使公職權(quán)利的部門，最重要的工作就是保證社會公眾利益，一套完善的內(nèi)部控制體系能夠有效防范舞弊和預防腐敗，而且能及時發(fā)現(xiàn)和彌補財務及其他工作中的一些漏洞和錯誤，使公眾利益得到更有效的保障。其次，政府部門工作能力、工作效率直接影響著公共服務質(zhì)量，強有力的內(nèi)部控制有利于行政單位提高管理水平、辦事效率和治理能力，科學規(guī)范的內(nèi)部管理制度真正能讓行政單位完成好國家和人民賦予的使命。再次，每一個行政單位都有一定的工作任務和發(fā)展目標，內(nèi)部控制是完成這些任務和目標的輔助及保障，在社會經(jīng)濟新形勢下，各個行政單位面臨各種新的挑戰(zhàn)，加強內(nèi)部控制特別是財務方面內(nèi)部控制，既可以使行政單位的工作順利平穩(wěn)進行，又可以實現(xiàn)單位制定的發(fā)展目標。總而言之，加強行政單位內(nèi)部控制不僅可以控制風險、保護資產(chǎn)安全完整、保證經(jīng)濟活動的合理有效進行，還可以提高單位整體工作效率和管理水平，更好地履行社會保障職能。

二、當前行政單位內(nèi)部控制的缺陷

（一）內(nèi)部控制意識淡薄

內(nèi)部控制作為單位防范和管控經(jīng)濟及管理活動風險而建立的內(nèi)部管理系統(tǒng)的一個重要組成部分，目前行政單位開始逐漸意識到內(nèi)部控制的重要性，但是仍有部分行政撾淮嬖謖體內(nèi)部控制意識不足的問題，有些單位認為內(nèi)部控制僅是財務部門的一項工作，財務制度就是內(nèi)部控制制度，沒有認清內(nèi)部控制對行政單位發(fā)展的重要性，也沒有意識到管理者與各部門之間在內(nèi)部控制過程中的責任，在出現(xiàn)問題后相互推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。這些都是由于缺乏正確的內(nèi)部控制意識導致的。

（二）內(nèi)部控制制度缺失

長期以來，行政單位內(nèi)部控制缺乏相應的法律法規(guī)保駕護航，現(xiàn)有的內(nèi)部控制也僅僅是一個原則指導性文件，并未建立完整可行的內(nèi)部控制法規(guī)體系作為指引，并且已有的規(guī)范文件僅涉及經(jīng)濟活動，非經(jīng)濟活動并未納入內(nèi)部控制范疇，所以現(xiàn)行法規(guī)并不能給行政單位內(nèi)部控制的健全發(fā)展做出指導。另外，雖然大多數(shù)行政單位結(jié)合現(xiàn)有法規(guī)和自身情況制定了財務和管理方面的內(nèi)部控制制度，但是制度不夠細化，偏離實際，流于形式，影響力有限，無法約束所有工作人員，導致在實際操作中內(nèi)部控制政策執(zhí)行力不足。所以，當前不健全的內(nèi)部控制制度和法規(guī)無法為行政單位提供保障。

（三）內(nèi)外部監(jiān)督力度不夠

內(nèi)部監(jiān)督在行政單位內(nèi)部控制制度中起著至關重要的作用，良好的內(nèi)部監(jiān)督能及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政單位經(jīng)濟業(yè)務中發(fā)生的失誤和舞弊，及時向領導反饋單位內(nèi)部控制中的缺陷和改進意見。但很多行政單位卻忽略了內(nèi)部監(jiān)督的重要性，單位內(nèi)部很少設立獨立的內(nèi)部審計部門，即使有的單位建立了內(nèi)部的審計部門，但內(nèi)部審計部門與其他職能部門屬于“平行機構(gòu)”，權(quán)威性和獨立性不夠，而且內(nèi)部審計人員業(yè)務水平不高，專業(yè)知識和工作經(jīng)驗不能夠滿足日常工作需要，這就導致內(nèi)部控制監(jiān)督職能難以發(fā)揮。此外，行政單位外部監(jiān)督方面，不能充分利用外部審計力量對單位內(nèi)部控制設計及運行情況進行監(jiān)督，也會對內(nèi)部控制效果產(chǎn)生一定影響。

（四）信息溝通機制不暢

高效的信息系統(tǒng)與溝通有利于行政單位建立科學的內(nèi)部控制體系，如果單位中各部門之間的信息能得以快速的收集和傳遞，那么就能使內(nèi)部控制信息得到充分發(fā)揮和利用。而我國行政單位信息化建設推進較慢，行政單位在上下級信息溝通上存在著嚴重的信息滯后問題，領導與下級機構(gòu)缺乏及時有效溝通，導致實際工作效率的下降；有些單位還沒有將行政單位日常的經(jīng)濟活動及其內(nèi)部控制流程措施在單位信息系統(tǒng)中及時更新，單位不能及時、準確地收集、傳遞與內(nèi)部控制有關的信息，信息公開透明度低，長此以往，不利于單位內(nèi)部控制的建立與完善。

三、改進行政單位內(nèi)部控制的有效對策

（一）增強內(nèi)部控制意識

為了更好地適應新環(huán)境、新形勢，行政單位必須要建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境，提升內(nèi)部控制思想意識，營造較好的工作環(huán)境與工作氛圍，充分調(diào)動起行政單位工作人員的工作熱情和積極性。各行政單位的領導和工作人員要充分認識內(nèi)部控制的重要性，增強內(nèi)部控制意識，特別是主要單位領導及部門負責人應以身作則，樹立“崗位責任”觀念，將權(quán)利和責任落實到人，履行好單位內(nèi)部控制職責，提高內(nèi)部控制工作的嚴肅性。各單位還應積極開展宣傳和培訓，讓單位內(nèi)部全體員工對內(nèi)部控制工作做到熟悉和了解，樹立正確的內(nèi)部控制理念，提高全員對內(nèi)部控制的重視程度，使全員都能積極參與到內(nèi)部控制建設中，積極營造一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境，為內(nèi)部控制制度實施創(chuàng)造出有利的環(huán)境。

（二）完善內(nèi)部控制制度

在新形勢下，我國行政單位的發(fā)展策略、業(yè)務處理、工作理念等都會發(fā)生重大變化，行政單位為了適應經(jīng)濟和社會的發(fā)展要建立與之相適應的內(nèi)部控制制度，分階段實施、按步驟調(diào)整，明確崗位職責，細化工作流程，從大局出發(fā)，從細處著眼，層層落實，不斷提高，循序漸進，從各項分散獨立的制度到形成全面系統(tǒng)的制度體系，使內(nèi)部控制體系能夠更好的適應經(jīng)濟新環(huán)境、政治新形勢。首先，在國家層面，各立法部門應從實際情況出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有規(guī)定和試行辦法，制定出更加詳細、權(quán)威、可實施的行政單位內(nèi)部控制法律法規(guī)，使得各個行政單位在進行內(nèi)部控制活動時有法可依。其次，各行政單位要全面梳理本單位的業(yè)務流程，結(jié)合單位具體的實際情況，集思廣益，群策群力，充分調(diào)動所有人員的智慧建立健全內(nèi)部控制制度體系，充分發(fā)揮出內(nèi)部控制的全面性和制衡性特點，并嚴格遵照制度執(zhí)行。不僅要把經(jīng)濟業(yè)務納入到內(nèi)部控制制度，還要建立健全權(quán)力制衡機制。同時，建立和完善預算編制工作機制，進一步規(guī)范預算編制程序，完善預算編制方法，嚴格預算執(zhí)行，落實預算執(zhí)行責任制。最后，在具體的實施過程中，如果有不妥之處應及時{整，以保證制度的可操作性和規(guī)范性。

（三）加大內(nèi)外部監(jiān)督力度

首先，行政單位應根據(jù)自身的實際情況，建立起內(nèi)部控制監(jiān)督機制，杜絕行政單位管理人員，并對內(nèi)部控制過程中出現(xiàn)的偏差及時糾正，進而促使內(nèi)部控制制度不斷完善。其次，科學合理地設置內(nèi)部審計組織機構(gòu)，保證其能夠獨立、公正地發(fā)揮內(nèi)部審計應有的效果，也要選擇較強專業(yè)技能和職業(yè)道德水平的業(yè)務人員，從而提高行政單位各項工作的管理水平。最后，要充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用，財政部門作為公共資金使用計劃的審批者和分配者，有義務對資金使用的方向和效率進行持續(xù)跟蹤和監(jiān)督，外部審計部門的職能就是對公共資金使用過程的合理合規(guī)性進行審查，對相關部門和崗位受托責任的履行結(jié)果進行審計，紀檢監(jiān)察部門對負責公共資金使用過程中單位與人員的違法違紀情況進行監(jiān)督、調(diào)查和懲處。這些外部監(jiān)督組織既有權(quán)威性，又有強制性，受到國家法律保護，對行政單位內(nèi)部控制制度進行有效的監(jiān)督、指導和保障?？傊?，只有通過內(nèi)部審計與外部監(jiān)督緊密結(jié)合，形成合力，才能促使內(nèi)部控制制度向著更完善的方向發(fā)展。

（四）構(gòu)建信息溝通渠道

信息與溝通是行政單位保證信息收集、制作與傳遞，確保信息在單位內(nèi)部與外部之間的有效溝通。行政單位應當積極推進信息化系統(tǒng)建設，將內(nèi)控流程嵌入信息化系統(tǒng)，及時準確收集、傳遞與內(nèi)部控制相關的信息，確保信息及時有效，促進內(nèi)部控制制度的良好運行。進一步完善信息溝通制度，建立多渠道的上下級溝通機制，對單位內(nèi)部管理層和外部相關部門進行有效溝通和反饋。內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)還可以促進行政單位內(nèi)部各層級之間、單位內(nèi)部和社會公眾進行交流，避免由于溝通不暢導致的矛盾，排除人為干擾因素，保證日常工作順利進行。

四、總結(jié)

總之，隨著社會的不斷發(fā)展和進步，特別是社會公眾對政府信息公開的要求呼聲越來越高，要求政府行政效率不斷提高，使得社會公眾對行政單位的要求也越來越嚴格。行政單位針對內(nèi)部控制不僅要給予高度的重視、嚴格依照相關的法律法規(guī)執(zhí)行、堅決完善內(nèi)部控制制度，還要加大內(nèi)外部監(jiān)督力度、構(gòu)建信息溝通渠道等，促使行政單位內(nèi)部控制邁上一個新臺階，推動我國行政單位穩(wěn)步健康向前發(fā)展。

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