行政部存在的問題精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的行政部存在的問題主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：行政部存在的問題范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制 問題 對策

內(nèi)部控制制度的健全、落實、執(zhí)行和監(jiān)督是否到位直接影響到行政事業(yè)單位財務信息的真實性及國家財政資金的安全性，是現(xiàn)代經(jīng)營管理的重要手段。但是，目前我國各行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度還存在著很多問題，影響了其工作效率和社會效率。

一、存在的主要問題

（一）內(nèi)部控制環(huán)境薄弱內(nèi)控意識相對淡薄

內(nèi)部控制環(huán)境是單位實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。但一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導對其重要性認識不到位，重發(fā)展，輕控制，把內(nèi)部控制看成是僅財務、審計、財政、會計核算中心等部門把關(guān)的事。有的單位雖然制定了內(nèi)部控制制度，但對制度的執(zhí)行和效果缺乏必要的內(nèi)外部考核和監(jiān)督，使內(nèi)控體系的健全完善缺乏外部推動力和約束機制。行政事業(yè)單位會計集中核算后，由于會計核算中心與單位信息溝通銜接不夠，形成賬物分離的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，進而影響單位內(nèi)部控制制度的有效實施。因此很多單位的內(nèi)部控制制度環(huán)境薄弱，內(nèi)控意識相對淡薄。

（二）會計基礎(chǔ)工作薄弱，財務管理制度不健全一些行政事業(yè)單位財務管理制度不健全，缺乏明確的崗位責任制度，財務人員對于其所處崗位的職責內(nèi)容不詳，由于職權(quán)不明，責任不清，程序不規(guī)范，造成財務會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計工作秩序混亂和財務管理失控。

（三）資產(chǎn)不實，資產(chǎn)家底不清

資產(chǎn)是內(nèi)部控制的主要對象，在單位管理中處于核心地位。由于一些單位對內(nèi)部控制制度缺乏有效地落實、考核和監(jiān)督，造成行政單位賬外資產(chǎn)、有賬無物的現(xiàn)象時有發(fā)生，單位內(nèi)部資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更缺失相應的手續(xù)，財產(chǎn)盤點制度未能嚴格執(zhí)行等問題造成資產(chǎn)家底不清。資產(chǎn)不實致使財政預算失真，進而造成行政單位預算彈性過大難以控制的嚴重后果。

（四）會計內(nèi)部控制人員素質(zhì)參差不齊

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制要求內(nèi)控人員對單位各個環(huán)節(jié)實施有效的監(jiān)控，然而，目前一些行政事業(yè)單位的財務人員業(yè)務素質(zhì)較低，法制觀念淡漠，道德水準低下，對《會計法》規(guī)定的持證上崗、專業(yè)技術(shù)職務資格及從事會計工作經(jīng)歷的基本條件都不具備，對違法違紀的行為缺乏專業(yè)辨別能力，不能適應內(nèi)部控制的要求，造成單位內(nèi)部控制制度執(zhí)行力不強，內(nèi)控效果較差。

（五）缺乏必要的內(nèi)外部審計監(jiān)督制約機制

內(nèi)外部審計監(jiān)督制約機制是實現(xiàn)內(nèi)部控制目標的重要組成部分。雖然大部分單位成立了自己的內(nèi)部審計部門，但內(nèi)部審計人員缺少一定的獨立性。而財政、審計部門作為主要的監(jiān)督機構(gòu)，其監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督僅停留在一般經(jīng)濟事項的監(jiān)督上，缺乏對被審計單位的內(nèi)部控制制度是否健全進行有效的監(jiān)督和考評，這在一定程度上影響了單位內(nèi)部控制制度體系的完善。

二、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的對策

（一）建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境，強化單位領(lǐng)導內(nèi)控意識

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境的好壞，直接影響到單位內(nèi)部控制的遵循和執(zhí)行。因此，必須首先建立內(nèi)部控制制度，同時設(shè)立組織機構(gòu)，明確每個組織責任權(quán)限，因事設(shè)人、視能授權(quán)、責任到位，以增強組織的控制意識。重視控制點，靈活運用計劃控制、目標控制、預算控制、定額控制、規(guī)章制度控制等控制措施。各級財政部門應加強對單位領(lǐng)導內(nèi)控意識的培訓l和學習，使其真正確立對內(nèi)部控制制度建設(shè)的“第一責任主體”意識，創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，才能真正保證內(nèi)部控制制度的落實。

（二）健全內(nèi)部控制制度

通過建立和完善內(nèi)部會計控制制度，加強對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位的控制，細化責任，做到制度管人，責任到人，形成一個相對完整，在內(nèi)部控制方式、技術(shù)、手段等方面有章可循的內(nèi)部會計控制體系，使各行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制方式、技術(shù)、手段等方面有章可循，充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用。

（三）提高人員素質(zhì)，加強對人的內(nèi)部控制

無論是財?shù)膬?nèi)部控制，還是物的內(nèi)部控制，都離不開對人的控制。再好的內(nèi)部控制制度和程序，也是需要高素質(zhì)的人去執(zhí)行，所以事業(yè)單位內(nèi)部控制的成敗關(guān)鍵在于內(nèi)控人員素質(zhì)的提高，必須在政治素質(zhì)、業(yè)務能力和職業(yè)道德等方面強化培訓和學習，從而保證內(nèi)部控制的有效實施。

（四）強化內(nèi)部控制風險防范意識

行政事業(yè)單位在開展工作時，由于個人或集體的過失、疏忽、僥幸、惡意等不當行為給社會帶來的損害，單位將被首先推上被告席，承擔相應責任。因此，單位全體人員應當強化內(nèi)部控制風險防范意識，在單位內(nèi)部成立風險評估領(lǐng)導小組，負責分析研究單位內(nèi)部、外部各種風險因素，進行科學合理地預測，去應對實際工作中產(chǎn)生的各種風險。主要目的是控制或減少具體行政行為的不當所產(chǎn)生的負面影響，盡可能地減少本單位應承擔的損失。

第2篇：行政部存在的問題范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；問題及對策

我國企業(yè)內(nèi)部控制工作開展較早，相應的規(guī)章制度和理論聯(lián)系實踐經(jīng)驗經(jīng)過多年的發(fā)展現(xiàn)如今已較為成熟。相較于企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)，我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系建設(shè)較晚，隨著體制改革的不斷深化，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)取得了一定成績，控制水平也到了一個新的臺階，但當前大部分行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作仍然整體意識不強，內(nèi)部控制建設(shè)水平相對滯后，目前階段的內(nèi)部控制管理工作尚存在諸多問題與不足。因此，還需要進一步加強行政事業(yè)單位相關(guān)工作質(zhì)量。

一、行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制工作的目標

內(nèi)部控制是指單位為保障各項業(yè)務的有效運行而履行實現(xiàn)管理控制目標，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序的職能，對經(jīng)濟活動的風險進行的防范和管控。體現(xiàn)為與行政、管理、財務和會計系統(tǒng)融為一體的組織管理結(jié)構(gòu)、政策、程序和措施等。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制主要目標包括以下幾個方面。

1. 保證單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)。通過建立和實施內(nèi)部控制，合理保證單位的經(jīng)濟活動在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進行，符合相關(guān)預、決算管理，會計管理，財政國庫管理，資產(chǎn)管理，建設(shè)項目管理等方面的法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，避免違法違規(guī)行為的發(fā)生。

2. 合理保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全和使用有效。通過建立內(nèi)部控制措施，在合理保證資產(chǎn)安全的同時，將資產(chǎn)管理與預、決算管理，政府采購管理等相關(guān)制度結(jié)合，發(fā)揮資產(chǎn)效能，提高財政資金的使用效益。

3. 確保行政事業(yè)單位的財務信息真實完整。通過加強單位的會計核算和預算、決算管理，保證單位財務信息真實，完整，為內(nèi)部管理和外部監(jiān)管提供真實完整的信息支持。

4. 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作目標的意義應當涵蓋有效防范舞弊和預防腐敗。通過建立健全風險防控機制和責任追究與問責機制預防舞弊的發(fā)生。

5. 提高單位的管理水平和公共服務的效率和效果。有效防范各類經(jīng)濟活動的風險，加強管控，從而實現(xiàn)行政事業(yè)單位業(yè)務活動的總體目標及單位內(nèi)部控制的最高目標。

二、行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制與管理存在的主要問題與不足

（一）制度不健全且建設(shè)相對滯后

當前，我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度的建設(shè)發(fā)展較遲緩，制度建設(shè)相對滯后。2001年制定的《內(nèi)部會計控制規(guī)范》（財會〔2001〕41號）只是針對會計控制方面做出了一些規(guī)定，其相應的適應性和針對性相對較差。各單位單一制定的各方面財務管理制度與政策配套出臺的相關(guān)制度適應性不強，不可能替代內(nèi)控制度。相關(guān)內(nèi)容導致流程不合理，職責權(quán)限不明確，相互制約監(jiān)督不能有效發(fā)揮。或流于形式，或不能與時俱進，難以有效實施影響內(nèi)控目標實現(xiàn)。同時，不能跟隨外部環(huán)境的變化與管理目標的改變不斷完善與修訂，不配套不協(xié)調(diào)情況依然存在。

（二）整體意識淡薄，重視程度不夠

建立起內(nèi)控制度有效運行和順利實施的前提保證需要行政事業(yè)單位內(nèi)部建立起良好的內(nèi)控工作意識。當前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度工作建設(shè)滯后和不配套，是導致內(nèi)部控制管理工作在行政事業(yè)單位中普及性不強的主要原因。內(nèi)控制度重要性的宣傳力度不夠使得內(nèi)部控制觀念在行政事業(yè)單位內(nèi)部難以深入人心，未能引起單位負責人對內(nèi)部控制制度建設(shè)的重視。相比較于企業(yè)單位，行政事業(yè)單位的資金主要來源于財政撥款，國家相對于財政資金的使用與計量出臺了很多相關(guān)的配套制度和管理辦法，每一年又都有審計署和外部審計中介機構(gòu)對單位進行資金使用審計，這容易導致混淆資金使用合法合規(guī)性與單位內(nèi)部風險控制二者之間的概念。相當多的單位負責人和主要領(lǐng)導認為依照制度使用財政資金和配合審計機構(gòu)依法審計，就不會出現(xiàn)大問題。至于內(nèi)部風險控制工作，主要由財務部門來承擔和負責實施，這樣就割裂了行政事業(yè)單位內(nèi)控風險控制工作的整體體系，同時也對行政事業(yè)單位的風險控制工作沒有起到一個很好地實施，給人一種形式大于實質(zhì)的感覺。

（三）內(nèi)部控制效果受制于會計基礎(chǔ)工作薄弱和財務人員素質(zhì)水平參差不齊

當前在我國大多數(shù)行政事業(yè)單位財務管理工作中較為現(xiàn)實的一個實際情況是，由于歷史原因的長期積淀，我國大部分行政事業(yè)單位的財務人員自身的業(yè)務素質(zhì)和綜合素質(zhì)不高，業(yè)務水平競爭意識差。根據(jù)行政事業(yè)單位財務工作的特點，對于會計工作的理解和實踐往往局限于會計業(yè)務的核算，財務工作人員不能及時通過更新和加強學習關(guān)于內(nèi)部控制的新知識，新制度，作為單位內(nèi)部控制直接執(zhí)行者的重要組成部分，不能做到對這項工作的主旨充分了解，無法在工作中自如運用和掌握內(nèi)部控制管理工作，從而影響內(nèi)部控制的效果。

（四）缺乏內(nèi)外部監(jiān)督機制

目前我國大部分行政事業(yè)單位沒有設(shè)立內(nèi)部審計部門，資金使用的審計大多依賴于審計署例行審計和外部中介機構(gòu)第三方審計，這就對于內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力缺乏有效的監(jiān)督。有些單位即使是設(shè)立了內(nèi)部審計機構(gòu)，缺乏相關(guān)的獨立性，甚至是形同虛設(shè)。新的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》剛開始實施不久，也并未對內(nèi)部控制監(jiān)督的操作方式進行更加具體的規(guī)定，內(nèi)部控制建設(shè)還缺少有效地外部監(jiān)督力量來推動。審計部門和財政部門作為外部監(jiān)督力量將主要精力側(cè)重于一些日常和專項例行檢查，側(cè)重點在于檢查單位資金使用是否合理，合法，單位賬務是否按照財務規(guī)定進行處理等，面對單位內(nèi)部是否建立有效地內(nèi)部控制制度及內(nèi)控執(zhí)行情況等方面監(jiān)督和指導涉及較少。以上種種原因?qū)е聝?nèi)部控制體系監(jiān)督的弱化，都在一定程度上影響了內(nèi)部控制的效率和效果。

三、影響行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制效果的因素分析

（一）應遵循的原則

行政事業(yè)單位建立內(nèi)部控制應遵循全面性、重要性、制衡性、適應性這四個原則。將內(nèi)部控制貫穿于單位經(jīng)濟活動的決策，執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，實現(xiàn)對經(jīng)濟活動的全面控制。

（二）制度的建立與實施

行政事業(yè)單位的負責人是內(nèi)部控制建設(shè)與實施的第一責任人，在單位內(nèi)部控制體系的建立、運行和監(jiān)督管理方面應當發(fā)揮領(lǐng)導作用，承擔總責任。首先，要認真學習內(nèi)部控制規(guī)范及相關(guān)知識，其次要根據(jù)本單位的實際情況制定相適應的管理制度。針對特定的業(yè)務，還需要按照內(nèi)部控制原理，制定有針對性的管理制度。再次，在具體的制度執(zhí)行過程中，要全面落實單位負責人對內(nèi)部控制建立和實施做出的指示，遵照單位內(nèi)部控制的各項制度和程序嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制要求，發(fā)揮各自的作用，形成全員參與的良好運行機制。最后，建立單位內(nèi)部控制工作的自我評價機構(gòu)，對內(nèi)部控制工作的設(shè)計和運行的有效性進行全面評價。

（三）實施方法

實施方法主要指行政事業(yè)單位將經(jīng)濟活動風險控制在可承受的范圍之內(nèi)而采取的風險控制措施和程序。通過以下幾個方面對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作實施影響。

1. 實施不相容崗位相互分離的控制。合理設(shè)置內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位，明確劃分職責權(quán)限，實施相應的分離措施。如：提出事項申請的崗位與進行事項審批的崗位分離：具體執(zhí)行業(yè)務的崗位與內(nèi)部審核審批的崗位分離；業(yè)務執(zhí)行的崗位與信息記錄的崗位分離。

2. 實施內(nèi)部授權(quán)審批控制。明確各部門、下屬單位、各崗位日常管理和業(yè)務辦理的權(quán)限范圍、審批程序和相應責任，建立重大事項集體決策和會簽制度。

3. 建立健全本單位各項財務管理制度。通過提高會計人員業(yè)務水平，強化會計人員崗位責任制，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，加強會計檔案管理，明確各會計工作處理程序。

4. 信息內(nèi)部公開，建立有效的溝通機制。單位財會部門應當與其他業(yè)務部門加強互相之間的財務信息溝通，定期開展必要的信息核對，實現(xiàn)重要經(jīng)濟信息共享。確保信息在單位內(nèi)部、單位與外部之間進行有效溝通，重要信息及時傳遞給內(nèi)控工作的相關(guān)負責人和實施人員。

四、完善行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制的相應措施對策

（一）切實增強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制意識，樹立明確的內(nèi)部控制觀念

行政事業(yè)單位的負責人是單位內(nèi)部控制的建立、健全和有效的第一責任人。通過加強各種宣傳教育培訓，使行政事業(yè)單位的負責人了解和把握行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的關(guān)鍵點，認識到內(nèi)部控制工作不僅關(guān)系到財政資金的使用效益，還關(guān)系到行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動的整體風險防控。在提高單位整體內(nèi)部控制意識的前提下，促進內(nèi)部控制的建設(shè)和內(nèi)部控制環(huán)境的完善。具體措施可以通過建立內(nèi)部控制的組織機構(gòu)來實施，即在單位內(nèi)部建立內(nèi)部控制的領(lǐng)導機構(gòu)和內(nèi)部控制的日常管理機構(gòu)。

（二）建立行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的領(lǐng)導機構(gòu)和日常管理機構(gòu)

內(nèi)部控制領(lǐng)導機構(gòu)可以成立內(nèi)部控制委員會來負責單位內(nèi)部控制建設(shè)與實施的領(lǐng)導工作。由單位負責人擔任內(nèi)控委員會主任，領(lǐng)導班子成員擔任委員。

內(nèi)部控制日常管理機構(gòu)可以下設(shè)辦公室來承擔日常工作，負責內(nèi)部控制建設(shè)與實施的組織協(xié)調(diào)工作。內(nèi)部控制辦公室可設(shè)在財務部門，各機構(gòu)成員可以由政府采購、計劃、基建、資產(chǎn)管理、法律、人事、內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)察等相關(guān)部門的負責人擔當。

（三）建立健全單位的內(nèi)部控制制度體系，建立內(nèi)部控制的協(xié)同機制

建立完善的內(nèi)部控制制度體系，確保行政事業(yè)單位內(nèi)控工作有章可循，建立相互制約、相互牽制的流程，在單位經(jīng)濟管理活動不斷流動的過程中使所有業(yè)務環(huán)節(jié)均囊括在內(nèi)部控制制度之中。其次應當建立崗位人員的協(xié)同機制，合理制定各部門的職責與分工，形成相互配合、相互監(jiān)督和彼此聯(lián)結(jié)的內(nèi)部控制機制。

（四）建立內(nèi)部控制審計制度，發(fā)揮外部機構(gòu)的監(jiān)督作用

行政事業(yè)單位應當充分發(fā)揮內(nèi)部審計和外部各種監(jiān)督制度。建立內(nèi)部審計制度，保證內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性。發(fā)揮各部門內(nèi)部崗位的互相監(jiān)督作用和歸口部門對業(yè)務實施部門與崗位的督導作用。隨時查找和優(yōu)化單位內(nèi)部控制制度在落實執(zhí)行中存在的問題和缺陷，進一步促進單位內(nèi)部控制制度體系的完善。以本單位審計、紀檢部門為主體，建立以防為主的內(nèi)部監(jiān)督機制，規(guī)避各類可能發(fā)生過的風險。在發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用的同時，行政事業(yè)單位還應完善相關(guān)外部監(jiān)督機制。內(nèi)外形成合力，共同監(jiān)督內(nèi)部控制的執(zhí)行。

（五）建立單位的信息系統(tǒng)控制

行政事業(yè)單位應當按照主管部門和上級的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，充分運用現(xiàn)代科學技術(shù)手段加強內(nèi)部控制信息技術(shù)工作的管理。

五、結(jié)論

本文以我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度特點、自身性質(zhì)出現(xiàn)的控制不足及風險為著眼點，總結(jié)歸納了現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制工作存在的主要問題。分析了影響行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制工作的諸多因素，并提出了改善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的對策。內(nèi)部控制是我國行政事業(yè)單位財務管理的重要組成部分，同時也是一項需要逐步治理的工作過程，行政事業(yè)單位必須從自身實際的工作角度出發(fā)，建立健全內(nèi)部控制制度，才能夠逐步建立起一個完善的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督機制，從而提高行政事業(yè)單位的財務管理水平，促進行政事業(yè)單位全面健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]林婷.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的探討[J].內(nèi)控與審計，2014（01）.

[2]楊淑靜.從《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》看行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及對策[J].會計師，2014（08）.

[3]李玉玲.初探如何加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)[J].財經(jīng)界，2014（77）.

[4]石彩霞.新時期行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題與對策[J].內(nèi)部控制，2014（02）.

第3篇：行政部存在的問題范文

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制常見的問題

（一）內(nèi)部控制意識不強。有的單位員工根本不了解內(nèi)部控制的含義，也不知道內(nèi)部控制制度具體包括哪些內(nèi)容。單位也不開展內(nèi)部控制制度方面的全員業(yè)務培訓，甚至內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位人員也沒有定期接受培訓，及時全面掌握國家有關(guān)預算、收支、政府采購、資產(chǎn)和債務、基本建設(shè)、經(jīng)濟合同管理、會計核算等各項規(guī)定以及單位相關(guān)的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制有效實施情況也沒有納入單位內(nèi)部相關(guān)部門及分管領(lǐng)導的考評體系。有的單位沒有建立內(nèi)部監(jiān)督機制，對經(jīng)濟活動的重要環(huán)節(jié)未開展定期和不定期檢查，也沒有開展對內(nèi)部控制設(shè)計和運行的有效性的評價。有的單位對外部和內(nèi)部監(jiān)察以及經(jīng)濟活動風險評估中所發(fā)現(xiàn)的本單位存在的問題也不及時按要求進行整改。

（二）制度不健全或執(zhí)行不力。有的單位制度缺失或碎片化，部門各自為政，不成體系。有的制度超過多年未及時更新，甚至還停留在80～90年代，與現(xiàn)代管理制度嚴重脫節(jié)或者沒有形成適合本單位的獨立制度，以參照執(zhí)行上級單位制度來敷衍了事。有的單位制度形式化，束之高閣，日常工作憑經(jīng)驗，有的制度竟然沒有落款時間，沒有印章，實施日期無從查起，制度形同虛設(shè)。有的單位制度教條化，條款生搬硬套，不符合自身特點，操作性差。有的單位崗位責任制和議事決策機制，經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行、監(jiān)督有效分離機制不健全。有的單位內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位人員輪崗制度沒有得到有效實施。

（三）會計基礎(chǔ)管理存在漏洞。有的單位不相容職責未分離，相互制約關(guān)系失效，關(guān)鍵崗位人員離崗存在工作交接不清和相關(guān)資料丟失等情況。支出流程和審核、審批不嚴密，存在使用虛假發(fā)票套取資金的情況。有的單位沒有健全印章和票據(jù)管理制度，沒有按照規(guī)定設(shè)置票據(jù)專管員、建立票據(jù)收、發(fā)、存臺賬。有的單位由出納人員開具銷售發(fā)票。有的單位出納人員沒有從業(yè)資格證書，入職兩年仍未取得上崗證。有的單位預算編制部門與預算執(zhí)行部門、資產(chǎn)管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)不夠，單位在預算執(zhí)行中存在無預算、超預算支出及預算執(zhí)行進度明顯滯后或超前的情況。有的單位合同管理不夠規(guī)范，業(yè)務部門合同簽訂后沒有及時提交財會部門，沒有定期對合同進行統(tǒng)計、分類和歸檔。

（四）資產(chǎn)管理有待加強。有的單位采購業(yè)務不合規(guī)，資產(chǎn)管理的各項機制不健全，很薄弱。固定資產(chǎn)管理沒有實行“一物一卡”，固定資產(chǎn)清查盤點清單沒有實行聯(lián)簽并存檔，沒有定期及時處理賬實不符的情況，員工退休或離崗沒有辦理資產(chǎn)移交的書面記錄。有的單位對外投資后續(xù)跟蹤管理不夠，每年沒有收到對外投資項目單位年報及審計報告。有的單位建設(shè)項目的立項、概預算編制和招標不合規(guī)，記錄不全面，竣工后沒有按規(guī)定組織竣工決算審計，建設(shè)項目竣工決算審計過程沒有盤點實物資產(chǎn)，沒有按規(guī)定辦理資產(chǎn)移交。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制審計重點

根據(jù)《規(guī)范》規(guī)定，單位要建立適合本單位實際情況的內(nèi)部控制體系，梳理單位各類經(jīng)濟活動的業(yè)務流程，明確業(yè)務環(huán)節(jié)，系統(tǒng)分析經(jīng)濟活動風險，確定風險點，選擇風險應對策略，在此基礎(chǔ)上建立健全各項內(nèi)部管理制度并督促執(zhí)行。因此，在審計過程中，審計人員要關(guān)注被審單位是否通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風險進行防范和管控。具體如下：

（一）建立與實施內(nèi)部控制原則是否遵循。

主要查看單位建立與實施內(nèi)部控制是否遵循四大原則，即全面性、重要性、制衡性和適應性原則。如內(nèi)部控制是否貫穿單位經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，實現(xiàn)對經(jīng)濟活動的全面控制，有無內(nèi)部控制的盲區(qū);在全面控制的基礎(chǔ)上，是否突出重點，關(guān)注單位重要經(jīng)濟活動和經(jīng)濟活動的重大風險;在單位內(nèi)部的部門管理、職責分工、業(yè)務流程等方面是否形成相互制約和相互監(jiān)督;內(nèi)部控制是否符合國家有關(guān)規(guī)定和單位的實際情況，并隨著外部環(huán)境的變化、單位經(jīng)濟活動的調(diào)整和管理要求的提高，不斷修訂和完善。內(nèi)部控制是否有效實現(xiàn)了合理保證單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗，提高公共服務的效率和效果等目標。

（二）風險評估機制是否建立。

主要查看單位是否建立風險定期評估機制，對經(jīng)濟活動存在的風險進行全面、系統(tǒng)和客觀評估。經(jīng)濟活動風險評估是否做到至少每年進行一次;外部環(huán)境、經(jīng)濟活動或管理要求等發(fā)生重大變化的，是否及時對經(jīng)濟活動風險進行重估。單位開展經(jīng)濟活動風險評估是否成立風險評估工作小組并由單位領(lǐng)導擔任組長。經(jīng)濟活動風險評估結(jié)果是否形成書面報告并及時提交單位領(lǐng)導班子，作為完善內(nèi)部控制的依據(jù)。風險評估主要分單位層面和經(jīng)濟活動業(yè)務層面。

1.單位層面的風險評估。應當重點關(guān)注以下幾個方面：（1）內(nèi)部控制工作的組織情況;（2）內(nèi)部控制機制的建設(shè)情況;（3）內(nèi)部管理制度的完善情況;（4）內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位工作人員的管理情況;（5）財務信息的編報情況。

2.經(jīng)濟活動業(yè)務層面的風險評估。應當重點關(guān)注以下方面：（1）預算管理情況;（2）收支管理情況;（3）政府采購管理情況;（4）資產(chǎn)管理情況;（5）建設(shè)項目管理情況;（6）合同管理情況。

（三）內(nèi)部控制關(guān)鍵點。

主要查看單位預決算業(yè)務控制、收支業(yè)務控制、政府采購業(yè)務控制、資產(chǎn)控制、建設(shè)項目控制、合同控制以及內(nèi)部監(jiān)督等經(jīng)濟活動的內(nèi)部控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.預決算業(yè)務關(guān)鍵控制點。主要包括是否建立健全預算編制、審批、執(zhí)行、決算與評價等預決算內(nèi)部管理制度。

（1）預算管理。是否合理設(shè)置崗位，明確相關(guān)崗位的職責權(quán)限，預算編制、審批、執(zhí)行、評價等不相容崗位是否相互分離。預算編制是否做到程序規(guī)范、方法科學、編制及時、內(nèi)容完整、項目細化、數(shù)據(jù)準確。是否建立內(nèi)部預算編制、預算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、基建管理、人事管理等部門或崗位的溝通協(xié)調(diào)機制，并按照規(guī)定進行項目評審，根據(jù)工作計劃細化預算編制。是否根據(jù)內(nèi)設(shè)部門的職責和分工，對按照法定程序批復的預算在單位內(nèi)部進行指標分解、審批下達，規(guī)范內(nèi)部預算追加調(diào)整程序。是否建立預算執(zhí)行分析機制，以定期通報各部門預算執(zhí)行情況，召開預算執(zhí)行分析會議，研究解決預算執(zhí)行中存在的問題，提出改進措施。

（2）決算管理。決算是否真實、完整、準確、及時，是否實施決算分析工作，強化決算分析結(jié)果運用，建立健全單位預算與決算相互反映、相互促進的機制。是否實施預算績效管理，建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應用”的全過程預算績效管理機制。

2.收入業(yè)務關(guān)鍵控制點。主要包括是否建立健全收入內(nèi)部管理制度;是否合理設(shè)置崗位，明確相關(guān)崗位的職責權(quán)限，收款、會計核算等不相容崗位是否相互分離。

（1）收入核算管理。各項收入是否由財會部門歸口管理并進行會計核算，有無設(shè)立賬外賬情況。業(yè)務部門是否在涉及收入的合同協(xié)議簽訂后及時將合同等有關(guān)材料提交財會部門作為賬務處理依據(jù)。財會部門是否定期檢查收入金額與合同約定相符;對應收未收項目是否查明情況，明確責任主體，落實催收責任。有政府非稅收入收繳職能的單位是否按照規(guī)定項目和標準征收政府非稅收入，按照規(guī)定開具財政票據(jù)，并及時、足額上繳國庫或財政專戶;有無以任何形式截留、挪用或者私分的情況。

（2）票據(jù)管理。是否建立健全票據(jù)管理制度。財政票據(jù)、發(fā)票等各類票據(jù)的申領(lǐng)、啟用、核銷、銷毀是否履行規(guī)定手續(xù)。是否按照規(guī)定設(shè)置票據(jù)專管員，建立票據(jù)臺賬，做好票據(jù)的保管和序時登記工作。票據(jù)是否按照順序號使用，有無拆本使用情況，是否做好廢舊票據(jù)管理。負責保管票據(jù)的人員是否配置單獨的保險柜等保管設(shè)備，并做到人走柜鎖。是否存在違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣財政票據(jù)、發(fā)票等票據(jù)，擅自擴大票據(jù)適用范圍的情況。

3.支出業(yè)務關(guān)鍵控制點。主要包括單位是否建立健全支出內(nèi)部管理制度，確定單位經(jīng)濟活動的各項支出標準，明確支出報銷流程，按照規(guī)定辦理支出事項。是否合理設(shè)置崗位，明確相關(guān)崗位的職責權(quán)限，支出申請和內(nèi)部審批、付款審批和付款執(zhí)行、業(yè)務經(jīng)辦和會計核算等不相容崗位是否相互分離。是否按照支出業(yè)務的類型，明確內(nèi)部審批、審核、支付、核算和歸檔等支出各關(guān)鍵崗位的職責權(quán)限。

（1）審批審核管理。是否明確支出的內(nèi)部審批權(quán)限、程序、責任和相關(guān)控制措施，審批人是否在授權(quán)范圍內(nèi)審批，有無越權(quán)審批情況。是否全面審核各類單據(jù)，包括單據(jù)來源是否合法，內(nèi)容是否真實、完整，使用是否準確，是否符合預算，審批手續(xù)是否齊全。支出憑證是否附反映支出明細內(nèi)容的原始單據(jù)，并由經(jīng)辦人員簽字或蓋章，超出規(guī)定標準的支出事項是否由經(jīng)辦人員說明原因并附審批依據(jù)。

（2）支付管理。是否明確報銷業(yè)務流程，按照規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。簽發(fā)的支付憑證是否進行登記。使用公務卡結(jié)算的，是否按照公務卡使用和管理有關(guān)規(guī)定辦理業(yè)務。實行國庫集中支付的是否嚴格按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。財會部門是否根據(jù)支出憑證及時準確登記賬簿，與支出業(yè)務相關(guān)的合同等材料是否提交財會部門作為賬務處理的依據(jù)。

（3）債務管理。舉借債務的單位是否建立健全債務內(nèi)部管理制度，明確債務管理崗位的職責權(quán)限，有無由一人辦理債務業(yè)務全過程的情況。大額債務的舉借和償還屬于重大經(jīng)濟事項，是否對其進行充分論證，并由單位領(lǐng)導班子集體研究決定。是否做好債務的會計核算和檔案保管工作。是否加強債務的對賬和檢查控制，定期與債權(quán)人核對債務余額，進行債務清理。

4.政府采購業(yè)務關(guān)鍵控制點。主要包括是否建立健全政府采購預算與計劃、政府采購活動、驗收管理等政府采購內(nèi)部管理制度。是否明確相關(guān)崗位的職責權(quán)限，政府采購需求制定與內(nèi)部審批、招標文件準備與復核、合同簽訂與驗收、驗收與保管等不相容崗位是否相互分離。

（1）預算和計劃管理。是否建立預算編制、政府采購和資產(chǎn)管理等部門或崗位之間的溝通協(xié)調(diào)機制。是否根據(jù)本單位實際需求和相關(guān)標準編制政府采購預算，按照已批復的預算安排政府采購計劃。

（2）采購活動管理。是否對政府采購活動實施歸口管理，在政府采購活動中建立政府采購、資產(chǎn)管理、財會、內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察等部門或崗位相互協(xié)調(diào)、相互制約的機制。是否加強對政府采購申請的內(nèi)部審核，按照規(guī)定選擇政府采購方式、政府采購信息。對政府采購進口產(chǎn)品、變更政府采購方式等事項是否嚴格履行審批手續(xù)。

（3）項目驗收管理。是否根據(jù)規(guī)定的驗收制度和政府采購文件，加強對政府采購項目驗收的管理;是否由指定部門或?qū)Ｈ藢λ徫锲返钠贩N、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和其他相關(guān)內(nèi)容進行驗收，并出具驗收證明。

（4）記錄和統(tǒng)計管理。是否加強對政府采購業(yè)務的記錄控制。是否妥善保管政府采購預算與計劃、各類批復文件、招標文件、投標文件、評標文件、合同文本、驗收證明等政府采購業(yè)務相關(guān)資料。是否加強對政府采購項目的安全保密管理。對于政府采購項目，是否與相關(guān)供應商或采購中介機構(gòu)簽訂保密協(xié)議或者在合同中設(shè)定保密條款。是否定期對政府采購業(yè)務信息進行分類統(tǒng)計，并在內(nèi)部進行通報。

5.資產(chǎn)管理關(guān)鍵控制點。主要包括是否對資產(chǎn)實行分類管理，建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。是否合理設(shè)置崗位，明確相關(guān)崗位的職責權(quán)限。

（1）貨幣資金管理。是否建立健全貨幣資金管理崗位責任制，合理設(shè)置崗位，有無由一人辦理貨幣資金業(yè)務的全過程，有無不相容崗位沒有分離的情況。出納是否兼管稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權(quán)、債務賬目的登記工作。有無一人保管收付款項所需的全部印章;負責保管印章的人員是否配置單獨的保管設(shè)備，并做到人走柜鎖。按照規(guī)定應當由有關(guān)負責人簽字或蓋章的，是否嚴格履行簽字或蓋章手續(xù)。是否加強對銀行賬戶的管理，嚴格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序開立、變更和撤銷銀行賬戶。是否加強貨幣資金的核查控制，指定不辦理貨幣資金業(yè)務的會計人員定期和不定期抽查盤點庫存現(xiàn)金，核對銀行存款余額，抽查銀行對賬單、銀行日記賬及銀行存款余額調(diào)節(jié)表，對調(diào)節(jié)不符、可能存在重大問題的未達賬項是否及時查明原因，按照相關(guān)規(guī)定處理;是否存在出借銀行賬號的情況。

第4篇：行政部存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 會計內(nèi)部控制 存在的問題 解決對策

內(nèi)部控制制度是一種高效管理方式，在企業(yè)發(fā)展中具有非常重要的作用。對于行政事業(yè)單位來說，要獲得良好的發(fā)展，其關(guān)鍵是必須要建立一個既符合自身實際情況，又能滿足監(jiān)督管理要求的內(nèi)控體系。在企業(yè)管理中，內(nèi)部控制發(fā)展研究和應用起步較晚，因此具有一定的滯后性，極大的阻礙了社會經(jīng)濟和行政事業(yè)單位的發(fā)展。新時期，加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作勢在必行。

一、會計內(nèi)部控制的內(nèi)涵及意義

內(nèi)部控制是通過合理的控制途徑實現(xiàn)對企業(yè)目標的控制，以保證企業(yè)經(jīng)營管理符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保障資產(chǎn)安全，并且財務報告及相關(guān)信息具有完整性和真實性，從而使企業(yè)經(jīng)營效率和效果大大提高，推動企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。在企業(yè)經(jīng)營管理中，內(nèi)部控制是通過充分利用單位資源，加強對企業(yè)的人力、財力以及物力成本的管理和控制，從整體上優(yōu)化資源配置，從而實現(xiàn)提高企業(yè)經(jīng)濟效益的最終目的。在具體實踐中，內(nèi)部控制是由企業(yè)內(nèi)部全體人員共同推動實施的，包括企業(yè)管理層、監(jiān)事會等，其具體目標主要為興利和除弊，以推動企業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)在企業(yè)主要采用公司制委托機制，委托中存在很多問題，尤其是在利益方面，委托人與人都是獨立的經(jīng)紀人，其目的是為了最大化自身利益，因此兩者之間不可避免的存在利益沖突，要求企業(yè)必須要加強內(nèi)部控制。

二、行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在的問題

（一）會計內(nèi)部控制意識不足

現(xiàn)階段，一些行政事業(yè)單位的管理層還沒有充分認識到會計內(nèi)部控制在單位發(fā)展中的重要作用，缺乏內(nèi)部控制意識和管理理念，導致會計信息質(zhì)量低下，內(nèi)部控制制度存在較多的不足，并且難以落實，更不用說發(fā)揮其控制作用了。另外，會計部門與財務核算部門之間的工作內(nèi)容有一定的重復和交叉，一部分行政事業(yè)單位就干脆將兩者混為一談，這樣內(nèi)部控制的作用不能得到充分發(fā)揮，極大的阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）會計內(nèi)部控制制度不完善

很多行政事業(yè)單位的財務部門和管理部門是分離開來的，這就給內(nèi)部控制范圍及考核的確定帶來了難題。例如在內(nèi)部控制范圍的制定方面，若過小無法發(fā)揮管理作用，若過大則會出現(xiàn)權(quán)利無法制約的問題，進而導致內(nèi)部控制責任不明確，資源管理難度大。尤其是在內(nèi)部審計制度方面，大多數(shù)行政事業(yè)單位都沒有設(shè)立專門的審計機構(gòu)，即使有也沒有得到足夠的重視，導致內(nèi)部審計作用難以發(fā)揮。

（三）監(jiān)督體系不完善

在行政事業(yè)單位中，內(nèi)部審計工作是否執(zhí)行到位是內(nèi)部控制作用能否得到充分發(fā)揮的關(guān)鍵因素。內(nèi)部審計人員有責任對行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中存在的漏洞和問題進行核查，找出風險因素，并及時進行處理。但是當前行政事業(yè)單位監(jiān)督體系不夠完善，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)，責任監(jiān)督執(zhí)行力度較弱，無法在單位內(nèi)形成相互牽制和監(jiān)督的局面。

三、加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的解決對策分析

（一）重視內(nèi)部控制作用

新時期，市場經(jīng)濟條件下，行政事業(yè)單位發(fā)展面臨更大的挑戰(zhàn)，必須要正確認識內(nèi)部控制工作的重要性，尤其是領(lǐng)導層，要積極轉(zhuǎn)變觀念，加強內(nèi)部控制管理，增強全體員工的責任意識，為行政事業(yè)單位的改革和發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。與此同時，還要加強對全體員工的技能培訓，在觀念上要以“做好會計內(nèi)部控制，保證會計信息的真實性、可靠性”為指導方向，將其貫徹在行政事業(yè)單位發(fā)展全過程中。例如，要明確會計事項的審批制度，對于不兼容的崗位要分別給予制約；在對外投資、資產(chǎn)處理等決策中，要制定相應的制約機制和監(jiān)督機制；在財產(chǎn)物資控制方面，要建立完善的清查制度和崗位輪換制度。

（二）建立以預算為基礎(chǔ)的考核體系

建立并完善考核制度是加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效途徑。預算考核包含了對整個預算管理系統(tǒng)的考評，具有客觀性、權(quán)威性和嚴肅性，通過合理的考評程序可以充分發(fā)揮其約束作用和激勵作用。內(nèi)部控制要想實現(xiàn)有效性，必須要以預算考評為指導，加強內(nèi)部控制制度的設(shè)計和執(zhí)行，并結(jié)合全面評價，因此要求內(nèi)部控制制度在設(shè)計和執(zhí)行中要結(jié)合內(nèi)部控制的要素和各業(yè)務流程執(zhí)行的效果評價，從而更好的了解執(zhí)行和完成情況。這不僅有助于提高行政事業(yè)單位管理水平，降低單位經(jīng)營風險，提高單位在市場中的競爭力，還能夠為單位發(fā)展營造良好的環(huán)境，幫助實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

（三）完善內(nèi)部控制監(jiān)督體系

當今行政事業(yè)單位面臨劇烈的市場競爭，要想更好的對組織權(quán)利和資源運用進行整合和控制，就必須在完善內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上建立一套科學、合理的內(nèi)部控制監(jiān)督體系。在實際工作中，要加強對預算違紀行為的處罰力度，加強對經(jīng)費動態(tài)的監(jiān)督、調(diào)查以及管控，對季度預算不合理的地方進行分析，找出原因，并積極改善，將預算使用管理情況公示，營造全員監(jiān)督的氛圍和環(huán)境。

四、結(jié)束語

綜上所述，為了使行政事業(yè)單位更適應當前市場環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展目標，必須要構(gòu)建完善內(nèi)部控制體系，通過科學的內(nèi)部控制方法和策略，提高單位內(nèi)部控制水平。在事業(yè)單位管理中，要加強對內(nèi)部控制的重視，建立以預算為基礎(chǔ)的考核體系，并構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，從而充分發(fā)揮內(nèi)部控制的職能效應，推動行政事業(yè)單位快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]張加鴻.如何加強行政事業(yè)單位會計的內(nèi)部控制[J].中國商論，2016.

[2]邊小云.論行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的強化[J].統(tǒng)計與管理，2016.

[3]姚佳音.會計信息化背景下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制面臨的機遇、挑戰(zhàn)及對策[J].會計師，2015.

第5篇：行政部存在的問題范文

近年來，人們對于政府的行政效率關(guān)注度呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，包括政府在內(nèi)的相關(guān)各方積極的探究提升行政效率的可行方式。然而，政府的行政效率是一個系統(tǒng)工程，再逐步改進的過程中不能寄希望于一蹴而就。進而，形成了現(xiàn)階段政府行政管理效率提高與問題同在，機遇與挑戰(zhàn)并存的基本態(tài)勢。在這樣的背景下，本文以公共管理創(chuàng)新為基本依托，探究現(xiàn)階段政府公共管理行政效率的現(xiàn)狀、存在問題以及可行的解決策略，旨在為后續(xù)的提升政府行政管理效能，切實落實深化行政改革的戰(zhàn)略布局提供必要的理論基礎(chǔ)與實踐指導。

關(guān)鍵詞：

行政效率；全面改革；公共管理創(chuàng)新；優(yōu)化策略

一、引言

社會的不斷發(fā)展對政府行政效率提出了新的挑戰(zhàn)與要求。黨的十也指出:“要堅持四個全面，深化行政改革，以新形勢下的新要求為基本契機，切實做好提升行政效率的相關(guān)工作，為政府行政改革、職能轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定堅實基礎(chǔ)。”在這樣的背景下，各級地方政府以及行政效率相關(guān)單位通過充分的調(diào)研，在理論與實踐層面提出來一攬子解決方案，具體可以分為如下幾個層面:第一，針對現(xiàn)階段政府行政效率極其相關(guān)原因的研究。在此部分研究過程中，系統(tǒng)地總結(jié)我國現(xiàn)階段政府行政效率的基本現(xiàn)狀，并對其中存在的根本問題及問題產(chǎn)生的客觀原因進行分析，為后續(xù)的相關(guān)戰(zhàn)略計劃出臺以及可行方案落實提供必要指導;第二，對優(yōu)化行政效率過程中的政府作用進行探究，分析行政效率提升對各方帶來的優(yōu)勢以及作用，進而提出其建設(shè)的必要性與優(yōu)化的緊迫性，為切實落實行政效率改革提供重要基礎(chǔ);第三，針對現(xiàn)階段存在的主要問題，以問題導向思維作為核心指引，切實對政府的行政效率提升進行優(yōu)化布局，并構(gòu)建相關(guān)的評價體系，確保其執(zhí)行的有效性。通過上述的研究我們不難看出，結(jié)合實際情況給出可行對策依舊是現(xiàn)階段提升政府行政效能的研究熱點。為此，我們通過對政府行政效能的分析，探究現(xiàn)階段可能存在的問題，并從行政效率提升的角度下提出公共管理創(chuàng)新優(yōu)化的可行對策，為后續(xù)的優(yōu)化實踐提供一定的指導性意見。

二、政府行政效率現(xiàn)狀及其存在的可能問題

就現(xiàn)階段的行政管理現(xiàn)狀來看，其效率的主要影響因素及存在問題，可以分為如下幾個方面:第一，公共行政機構(gòu)比較繁雜。改革開放以來，我國行政機關(guān)已經(jīng)經(jīng)過四次改革，但還是未能完全到位，機構(gòu)行政職能交叉、重疊。第二，部門之間的協(xié)同性不夠。公共行政管理部門各自分工不同，有時候一些事情需要兩個或者兩個以上的部門共同管理的。但我國目前公共行政管理部門基本上是不會主動配合，相互之間的協(xié)同性不夠，導致一些綜合性的社會現(xiàn)象很難處理。第三，審批程序復雜。效率的提升與簡化審批程序息息相關(guān)，也是行政管理效率低的關(guān)鍵所在，而且這個問題已經(jīng)提出多年，但依舊有個別部門在職權(quán)范圍內(nèi)辦事不力。審批程序復雜，手續(xù)繁多第四，具體行政工作人員的能力及其業(yè)務素質(zhì)有待提高。復雜的公共管理體系要求相關(guān)的工作人員的有較高的個人能力。同時，現(xiàn)階段的公共管理經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)務交叉、多元化咨詢、首訪負責等相關(guān)事務，這些事務的出現(xiàn)不僅要求相關(guān)的工作人員對本領(lǐng)域的業(yè)務知識能夠熟悉掌握，還要求相關(guān)的工作人員能夠?qū)εc之相關(guān)的其他業(yè)務領(lǐng)域知識有一定的了解，只有如此才能夠形成整體效應與一站式體驗。然而，現(xiàn)階段的培訓體系還主要是在系統(tǒng)內(nèi)部開展，對于聯(lián)合業(yè)務以及其他范圍外的業(yè)務知識涉獵不足，也缺乏必要的體系建設(shè)，進而無法從個人能力與業(yè)務水平上有所突破。

三、提升效率視角下的公共管理創(chuàng)新策略研究

通過上文的研究，我們對政府工作效率現(xiàn)狀以及存在的可能問題與產(chǎn)生原因進行了研究。為了進一步提升政府行政效率，我們需要基于公共管理理論對具體的行政行為進行創(chuàng)新，具體分為如下幾個方面:

3.1進一步深化機構(gòu)改革。

以十要求的深化改革為基礎(chǔ)，進行新一輪機構(gòu)改革。通過機構(gòu)職能下放，形成上下一體的行政關(guān)系；通過機構(gòu)職能重合部分的分離與規(guī)劃，理清機構(gòu)職責之間的責任邊界，做到“專事有專人，專人有專責”，進而形成更高的效能，為后續(xù)的行政效率提高提供堅實的基礎(chǔ)。

3.2建立聯(lián)合行政平臺。

行證效能來源于廣泛地部門聯(lián)合，執(zhí)法需要聯(lián)動、行政審批需要聯(lián)動、政策制定與執(zhí)行更需要聯(lián)動。為此，部門間的聯(lián)動是提高行政效率的根本保障。為此，在后續(xù)的行政管理創(chuàng)新過程中，“政府搭架，部門唱戲”要成為一種常態(tài)，進而構(gòu)建更高平臺，更多部門，更暢通道的多維聯(lián)合行政體系，切實形成行政行為一體化與一站式模式。

3.3審批權(quán)力下放基層。

機構(gòu)整合要與權(quán)力下放相結(jié)合，以縣(區(qū))級政府為平臺的行政機構(gòu)是與群眾聯(lián)系最為緊密的，同時也是行政效率最需要提升的。為此，在具體的行政效率提高構(gòu)建過程中，將權(quán)利進行下放是一種有效模式。此外，我們應該注意權(quán)利與能力建設(shè)、人員編制等傾斜的一體性，避免只給任務，不給權(quán)利的畸形情況產(chǎn)生。

3.4增加基層職員培訓強度。

除了上文討論的一系列內(nèi)容之外，我們還應該針對基層員工的基礎(chǔ)行政能力進行專業(yè)的培訓體系構(gòu)建。遵循“走出去，引進來”的基本原則豐富培訓內(nèi)容與形式，尤其是在連續(xù)行政、行政管理上下游知識體系的構(gòu)建中重點施為，切實提升基層工作人員的辦事能力與辦事效率。

四、總結(jié)

經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步對現(xiàn)代行政效率的要求有所提升，在較高的要求下，現(xiàn)階段的公共管理模式存在一定的問題與不足，急需在公共管理創(chuàng)新方面有所建樹。為此，本文以提升行政效率為核心目的，以公共管理創(chuàng)新為基本方法，對具體行政管理體系中存在的不足及其根本原因進行分析，進而給出創(chuàng)新策略與具體的優(yōu)化方案。

作者：賈鵬 單位：青海民族大學公共管理學院2014級MPA秋季班

參考文獻

第6篇：行政部存在的問題范文

關(guān)鍵詞：消防；行政執(zhí)法；改革

消防行政執(zhí)法改革是我國法制化改革的一個重要組成部分，消防行政執(zhí)法作為全社會公共安全執(zhí)法的根本基礎(chǔ)，其與人民群眾的生產(chǎn)、生活聯(lián)系越來越密不可分。它的改革是行政執(zhí)法體制改革的客觀要求，同時也是公安消防機構(gòu)法治觀念和內(nèi)部管理模式創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。

一、我國消防行政執(zhí)法現(xiàn)狀存在的問題

1.消防行政執(zhí)法范圍不確定性

根據(jù)我國目前的消防行政執(zhí)法體制，其執(zhí)法主體是公安消防機構(gòu)，因此，我們目前所說的消防執(zhí)政行為指的只是公安消防機構(gòu)所做出的行政執(zhí)法行為。但是在現(xiàn)實中，還存在公安派出所民警所做出的消防行政行為，而這種行政行為是否屬于行政執(zhí)法，現(xiàn)在還存在一定的爭議。同時，就公安消防機構(gòu)自身而言，還存在消防行政和技術(shù)執(zhí)法不分的情況，長期以來既是管理者又是執(zhí)法者，同時在一定程度上還是自己的監(jiān)督者，這種職務上的不確定也就造成了行政執(zhí)法在一定程度上存在弊端。

2.行政執(zhí)法程序不完善

首先，在消防內(nèi)部的行政審批中，沒有建立起嚴格的行政審批制度，有些內(nèi)部機構(gòu)雖然建立，但是對于行政審批的要求不嚴，沒有起到審批制度應起的作用；第二，在行政執(zhí)法上存在一定的問題。主要就是表現(xiàn)在一些執(zhí)法程序上的錯誤，比如對于一些不能當場罰款的情況進行罰款，或者是顛倒了處罰、裁決和審批之間的先后順序；第三，行政程序的中斷。也就是具體的行政行為半途而廢，對于某些消防違法行為，沒有按照規(guī)定責令其限期整改，要么就是整改之后沒有進行相對應的檢查，或者是沒有進行處罰，這都是消防行政執(zhí)法程序中存在的問題。

3.內(nèi)部操作不透明，缺乏監(jiān)督

就目前的消防行政執(zhí)法上來看，其內(nèi)部操作缺乏一定的透明度。同時，由于當前消防行政執(zhí)法體制和程序上的不完善，在執(zhí)法上也相應的出現(xiàn)較為隨意和不公平的執(zhí)法行為。而這種行為在一種不透明的內(nèi)部操作下進行，就會很容易的給當事人一種暗箱操作的錯覺，破壞消防行政行為的公信力。同時，對于消防行政行為也缺乏相應的內(nèi)部監(jiān)督機制，要么就是管理者的自身監(jiān)督，使監(jiān)督機制流于形式，這就從根本上影響我國消防行政行為的改革和完善。

二、我國消防行政執(zhí)法的改革

1.消防行政執(zhí)法體制上的改革

（1）改革用人機制,推行競爭機制,實行優(yōu)勝劣汰：“法”作為調(diào)整和約束社會行為規(guī)范的基礎(chǔ)，最終還是需要人們的實施來得以保障，而在實施的同時建立一只執(zhí)法力度強的高素質(zhì)消防執(zhí)法隊伍是必不可缺的。在我們的生活中，消防行政執(zhí)法關(guān)系到民眾生活方方面面，執(zhí)法人員不僅要保障民眾的生活環(huán)境更要保障民眾的生產(chǎn)生活安全，因此，執(zhí)法人員的業(yè)務素養(yǎng)具備是非常嚴厲的。那么如何構(gòu)建一只全方面服務的高素質(zhì)行政執(zhí)法隊伍，本文認為，應從全面推行競爭機制入手，在此基礎(chǔ)上對執(zhí)法機構(gòu)領(lǐng)導和執(zhí)法人員采取考核與選拔相結(jié)合的方式實行競爭性上崗，摒棄傳統(tǒng)的“論資排輩”的做法。同時嚴格的考核監(jiān)督制度,對于不合格的人員應及時調(diào)離執(zhí)法崗位,通過這些機制的實施真正建立一支高素質(zhì)的消防行政執(zhí)法隊伍。

2.消防行政執(zhí)法理念改革

（2）強化依法行政意識：行政是法制國家的重要標志,公安消防機構(gòu)是代表政府行使消防行政職能,消防行政執(zhí)法人員也必須實現(xiàn)這一消防行政執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。樹立依法行政意識,不僅要嚴格執(zhí)法,同時要公正執(zhí)法,切實保護當事人的合法權(quán)利。具體的在消防行政執(zhí)法中,要處理好“情與法”、“權(quán)與法”的關(guān)系,尤其是在目前消防行政處罰自由裁量權(quán)過大的情況下,對當事人違法行為的認定處罰,既要考慮有無從重處罰情節(jié),也要考慮到有無從輕處罰情節(jié)、減輕處罰情節(jié),還要考慮到有無不予處罰情節(jié),在合法的前提下,應盡可能做到合理、適當和公正。

3.消防行政執(zhí)法范圍改革

市場經(jīng)濟體制下行政管理的范圍和權(quán)限發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。政府由無所不能、無所不管的全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚拓熑握?其作用范圍發(fā)生了很大的變化。消防行政執(zhí)法也不例外,近年來,公安部消防局對所有消防行政審批項目進行了全面清理,結(jié)合實際取消了一大批消防行政審批項目。最近,隨著國家行政執(zhí)法改革的深入,對行政執(zhí)法范圍又提出了新要求。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第13條規(guī)定,市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的,行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的行為可以不設(shè)行政許可。因此,公安消防機構(gòu)應對照《行政許可法》認真研究公安消防機構(gòu)的執(zhí)法范圍,要做到該管的一定要管住、管好,不該管的,能夠交給市場機制調(diào)節(jié)的,能夠由企業(yè)、協(xié)會和中介組織解決的,就堅決交出去。

總結(jié):

綜上所述，我國加強對消防行政執(zhí)法的改革，是我國行政執(zhí)法力度的自我完善，同時也是法制化進程的客觀要求。但是，針對上文所提到的關(guān)系消防執(zhí)法上的一系列現(xiàn)存的問題，我們也應該看到，對于消防行政執(zhí)法的改革是一個長期的過程，是需要所有與消防相關(guān)的管理者、執(zhí)法者和監(jiān)督者去共同努力的。因此，我們要首先正確的面對目前所存在的問題，同時，要加強改革的力度，切實的認識到改革對于消防行政執(zhí)法的重要性，只有這樣，才能真正的提高我國消防行政執(zhí)法的科學性和規(guī)范性，實現(xiàn)其最終的完善要求。

參考文獻：

[1] 胡光西,周云. 消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對策[J]. 中國西部科技, 2008, (19) .

[2] 許國鋒. 淺談消防行政執(zhí)法中應注意的幾個問題[J]. 黑龍江科技信息, 2008, (26) .

第7篇：行政部存在的問題范文

關(guān)鍵詞：城市管理；執(zhí)法；改革；以人為本

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.18.066

城市是一個地區(qū)的政治或者經(jīng)濟或文化中心，是人類活動的集中區(qū)域。在城鎮(zhèn)化建設(shè)進程不斷加快的環(huán)境下，行政機關(guān)作為城市管理的主體要切實發(fā)揮其管理職能，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實施法律賦予的權(quán)利從而為城市的發(fā)展提供有序的管理。城市管理行政執(zhí)法與社會經(jīng)濟發(fā)展相一致，通過行政執(zhí)法可以有效解決城市發(fā)展中所存在的各種問題，以此實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，因此在城市化建設(shè)的關(guān)鍵時期要進一步完善我國城市行政管理的執(zhí)法工作。

1.當前城市管理行政執(zhí)法工作存在的問題

我國城市管理行政執(zhí)法試點啟動于1997年，經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國城市行政執(zhí)法工作取得了不錯的成績：一是我國城市行政執(zhí)法體系日益完善。隨著全面依法戰(zhàn)略的實施，關(guān)于城市管理的相關(guān)法律體系在不斷完善，形成了具有實踐性較強的法律體系，為城市管理工作提供了法律依據(jù)。二是行政執(zhí)法的效率得到提高。在城市管理行政執(zhí)法前，我國城市管理一直受“交叉管理”問題的影響，進而導致在執(zhí)法過程中存在重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法的問題，嚴重影響城市的發(fā)展，而在城市城管部門明確了城市行政執(zhí)法主體之后，降低了執(zhí)法的成本，形成了執(zhí)法合力，為公民提供了良好的城市環(huán)境。三是實現(xiàn)了執(zhí)法形式的多樣化，為行政管理模式改革提供了經(jīng)驗。尤其是通過運用數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)了執(zhí)法的透明度，有效杜絕了各種腐敗行為。

我們在肯定我國城管執(zhí)法所取得較大成績的同時，也要看到當前我國城市管理行政執(zhí)法中所存在的問題。

1.1我國城市管理行政執(zhí)法保障有待加強

隨著城市的日益發(fā)展，城市管理工作越來越復雜，因此需要政府部門加強對行政執(zhí)法工作的支持力度，然而結(jié)合當前的工作效果看，城市管理行政執(zhí)法工作的保障還不充足：一是政府部門對城市管理行政執(zhí)法人員的薪酬劃定標準不高。通過調(diào)查大多數(shù)的城市，尤其是基層城管部門的執(zhí)法人員，他們大多數(shù)屬于“臨時工”，工資水平不高，這樣容易導致他們出現(xiàn)消極執(zhí)法的情緒；而且基于“臨時工”沒有編制，因此其工資不能從財政資金列出，這樣無形就會增加行政執(zhí)法的文明難度。二是財政資金對行政管理執(zhí)法的經(jīng)費投入存在較大的差異。很多城管部門由于沒有足夠的經(jīng)費導致其行政執(zhí)法的設(shè)備不完善，最終影響執(zhí)法效果。

1.2城市管理行政執(zhí)法程序有待規(guī)范

城市管理行政執(zhí)法程序不規(guī)范是當前城管執(zhí)法中所存在的普遍問題。造成城市行政執(zhí)法程序不規(guī)范的原因一方面是由于行政執(zhí)法的相關(guān)文件的效力有限，缺乏相應法律的規(guī)定。例如地方政府制定的相關(guān)法規(guī)大部分屬于試行法規(guī)，這樣就會導致其約束力不強，進而使得在具體的運行中容易被隨意的解釋與更改；另一方面是由于受到傳統(tǒng)強制行政管理思維的影響，導致在城市管理行政執(zhí)法中缺乏人性化的理念，進而出現(xiàn)了為了執(zhí)法而執(zhí)法的錯誤現(xiàn)象。

1.3城市行政執(zhí)法的手段有待完善

城市行政執(zhí)法的目的是為公眾提供一個舒適的城市生活、工作環(huán)境，如果作為行政執(zhí)法人員采取暴力行政執(zhí)法手段必然會引起社會的恐慌，例如近些年發(fā)生的城管傷人事件充分表明了公對城管執(zhí)法行為的否定。野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象容易引發(fā)，因此需要相關(guān)部門遏制暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。

2.完善我國城市管理行政執(zhí)法的對策

基于當前我國城市管理行政執(zhí)法中所存在的問題和城市日益發(fā)展的需要，提出優(yōu)化城市管理行政執(zhí)法的對策。

2.1構(gòu)建完善的城市行政執(zhí)法的法律法規(guī)體系

完善的行政法律法規(guī)體系是開展城市管理的前提，基于在城市行政執(zhí)法中所存在的依據(jù)不足的問題：一方面要明確城市行政執(zhí)法工作的法律授權(quán)問題，確定城市行政執(zhí)法的法律地位，確定城市管理執(zhí)法機構(gòu)的合法性，劃分具有法律保障的權(quán)利體系。例如針對城市管理執(zhí)法中所存在的強制執(zhí)行問題，我國法律要給予明確的規(guī)定，從而避免出現(xiàn)暴力執(zhí)法；另一方面構(gòu)建具有法律效力的行政執(zhí)法保障規(guī)范。城市行政執(zhí)法過程中需要財政給予相應的資金、人力等保障，因此需要法律層面出臺管理行政許可審批、監(jiān)管以及處罰的法定職責，以此為城市管理工作提供堅定的后盾。尤其是在人員配置方面要建立系統(tǒng)的規(guī)則制度規(guī)定，以規(guī)則制度的形式確定城市行政管理人員的編制問題，保證各項基礎(chǔ)工作順利開展。

2.2健全城市管理行政執(zhí)法體制

首先建立與完善城市管理領(lǐng)導體制，組建垂直領(lǐng)導體制，形成高效的行政管理運行機制；其次整合城管部門的職權(quán)，建立責任清晰的崗位制度，推行陽光執(zhí)法，并且行政執(zhí)法機關(guān)要積極借鑒其他省份的先進管理模式，形成具有地方特色的行政管理機制；最后建立完善的行政執(zhí)法隊伍培訓機制。行政執(zhí)法人員的個人素質(zhì)決定著執(zhí)法工作的水平，因此要引入準人機制、培訓機制、獎懲機制和退出機制，實現(xiàn)對城市管理行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)的培養(yǎng)與提升。

2.3創(chuàng)新城市行政執(zhí)法工作方式

一是要完善聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法的效率。城市管理行政執(zhí)法屬于系統(tǒng)的工作，基于城市管理工作的需要，在實踐中應該形成以“黨委領(lǐng)導、政府負責”的社會管理體制模式，形成全社會參與的城市管理模式。雖然城管執(zhí)法機關(guān)具有集中城市的管理權(quán)限，但是其更多的表現(xiàn)為行政處罰權(quán)，并沒有行政強制權(quán)，因此需要建立完善的聯(lián)合執(zhí)法機制，將公安、法院以及工商等部門納入到城市管理行政執(zhí)法體系中，以此形成組合。二是引入對話機制，減少野蠻執(zhí)法、暴力執(zhí)法。通過對話可以將利益需求方的訴求合理的表達出來，從而實現(xiàn)對問題的根本解決，因此在行政執(zhí)法過程中行政管理人員要與行政相對人進行協(xié)商，形成契約，并且按照契約進行，以此實現(xiàn)城市的和諧發(fā)展。

2.4完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度

完善城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督制度首先應該加強行政執(zhí)法監(jiān)督的立法工作，通過法制化的方式對監(jiān)督主體與被監(jiān)督客體之間的權(quán)利和義務予以規(guī)范，然后結(jié)合各地城市化的實情，因地制宜地制定出關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范性文件，在注重監(jiān)督實效的同時，避免監(jiān)督的無依據(jù)和隨意性，從而確保監(jiān)督的成效。其次，完善城市管理行政執(zhí)法的處理及責任追究制度。強化執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員在權(quán)力運用過程中的規(guī)范意識，不斷加大對權(quán)力運行的約束。對此，在監(jiān)督的過程中，注重對行政執(zhí)法權(quán)的約束和管控的同時，加大相對人權(quán)益保護的機制設(shè)計。雖然，隨著我國法律制度的不斷完善，行政執(zhí)法責任的追究程序已經(jīng)日趨獨立，且對追究程序中的各環(huán)節(jié)已有相應的規(guī)定，但是，可增加當事人的陳述、申辯環(huán)節(jié)，使得責任的追究程序更加公開、透明。通過設(shè)置科學、合理的責任追究機制，使得行政執(zhí)法人員在城市管理的執(zhí)法實踐中提高服務意識和法治意識，同時亦促使城市管理行政執(zhí)法更好地符合城市化發(fā)展的需求。最后，在行政執(zhí)法的監(jiān)督力量來源方面，應拓寬監(jiān)督的渠道，結(jié)合城市管理行政執(zhí)法的實情，創(chuàng)設(shè)可行的條件，使不同渠道的監(jiān)督力量得到整合，實行外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督并舉，權(quán)力部門的監(jiān)督、司法部門的監(jiān)督以及社會監(jiān)督均能發(fā)揮其應有的效能，形成監(jiān)督的合力。

第8篇：行政部存在的問題范文

關(guān)鍵詞:行政單位;稅務風險意識;策略

一、預測流動資金需求量

若想提高行政單位稅務風險意識，則應善于預測流動資金需求量，以準確識別風險，從而降低風險的出現(xiàn)概率。以預測流動資金需求量的方式來說包含諸多，如銷售百分比方法、定性預測方法以及趨勢預測方法等，可積極參考流動資金貸款管理方式中的各項內(nèi)容，明晰預測流動資金需求量的重要方法，通常來說，流動資金需求量的影響因素主要為存貨、應付賬款以及現(xiàn)金等方面的影響，再者也會受到單位所屬領(lǐng)域經(jīng)營規(guī)模以及發(fā)展情況等諸多方面的影響。對此，應依據(jù)現(xiàn)階段財務報告與業(yè)務發(fā)展情況來進行預測，并預測好流動資金貸款實際需求量。

二、科學利用融資渠道

行政單位若想獲得飛速發(fā)展，那么就絕不可離開資金方面的支持，現(xiàn)階段行政單位融資已然成為其戰(zhàn)略發(fā)展重要內(nèi)容。所以對行政單位來說，也應科學利用融資渠道來保障自身的資金，從而保障各項工作的順利開展?，F(xiàn)如今的融資方式有很多，如發(fā)行股票、銀行貸款以及典當行融資等，均能夠作為融資渠道。另外，職工內(nèi)部參股、留存利息以及商業(yè)信用等諸多方式，也利于拓展行政單位的融資渠道。除此之外，也可采用結(jié)合多種融資渠道的形式，強化掌控與調(diào)度資金，因通過銀行融資的方式需要擔保，所以不少行政單位都具有互保現(xiàn)象，需多加了解互保所存在的風險，并防范好風險。

三、建立風險識別預警系統(tǒng)

建立風險識別預警系統(tǒng)，也為提高行政單位稅務風險意識的一項有效措施，所以，對于行政單位來說，應積極建立風險識別預警系統(tǒng)，確保該系統(tǒng)功能的發(fā)揮，以有效識別風險問題，在第一時間應對好風險問題，防止風險問題的加劇而引發(fā)其他問題。應先識別好財務風險。行政單位財務風險的主要識別方式，為財務報表法以及觀察法。其中觀察法主要指的是以直接觀察的方式，了解自身生產(chǎn)與經(jīng)營的各種活動中，是否存在財務風險。而財務報表法則主要指的是以分析損益表、資產(chǎn)負債表等報表的方式，了解自身在諸多情況下可能存在的潛在風險，并分析導致風險出現(xiàn)的根本原因。并且還需根據(jù)主要指標的真實值與標準值實施對比分析，以明確風險的存在與影響程度。財務風險預警。制定財務風險預警機制，可通過數(shù)據(jù)化管理形式，綜合性分析行政單位內(nèi)部經(jīng)營以及外部環(huán)境等諸多情況，以財務指標數(shù)據(jù)為重要依據(jù)，將行政單位所可能存在的風險提前告知于經(jīng)營一方，再者還需了解產(chǎn)生財務危機的主要原因，以及行政單位在進行財務管理工作時，所存在的主要問題有哪些?而后根據(jù)其中所存在的問題及引發(fā)危機的主要原因，將正確的處理方式告知于行政單位的經(jīng)營者，以構(gòu)建出一張效果顯著的安全網(wǎng)，從而真正實現(xiàn)提升意識，防范風險。

四、引入獎懲激勵機制

若想提高行政單位全體人員的風險防范意識，還須積極引入獎懲激勵機制，讓相關(guān)人員能夠在實際工作中，自覺主動的去防范風險，這樣則能夠在一定程度上，有效抑制風險問題的出現(xiàn)。并且，還應根據(jù)相關(guān)人員在日常工作中的表現(xiàn)，防范風險問題的程度，來對員工予以適當?shù)莫剳?，對于表現(xiàn)優(yōu)異，風險防范意識較高的員工，則應予以適當獎勵，而對于表現(xiàn)較差，風險防范意識較低的員工則要予以適當?shù)膽土P，以提起全體人員在實際工作中的積極性，且有利于控制風險問題的產(chǎn)生，增強員工在實際工作中的自覺性，讓行政單位也能夠因此而獲得良好的推動，從而推動我國行政單位獲得進一步發(fā)展。另外，行政單位還應健全目標考核制度，摒棄以往單一考核方式，以全面考核方式來開展各項考核工作，并將提取專項基金，資金的實際變化與預提費用等均列入至考核范疇之中。

五、結(jié)語

第9篇：行政部存在的問題范文

[關(guān)鍵詞] 地方政府;行政機構(gòu)改革;問題;對策建議

[中圖分類號] F370 [文獻標識碼] B

引言

新時期，地方政府在領(lǐng)導各地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等方面的作用不斷加強，其行政職能的發(fā)揮建立在行政機構(gòu)改革基礎(chǔ)之上的。當前，我國地方政府在行政機構(gòu)改革方面取得了較大的進展，但仍然存在很大的不足之處，其主要問題是機構(gòu)臃腫，人員冗雜、改革的主動性和積極性不足、缺乏行政改革的人才、缺乏統(tǒng)一性的綱領(lǐng)文件等，究其原因主要是機構(gòu)設(shè)置不合理、缺乏相應的監(jiān)督管理制度、人力資源管理不科學、上級政府部門的指導不足等。因此必須要對地方政府當前在行政機構(gòu)改革方面存在的主要問題及其原因進行分析，提出相應的解決對策，以全面有效的加快地方政府在新時期的行政機構(gòu)改革步伐，使其更好地發(fā)揮服務于地方發(fā)展的職能。

一、我國地方政府行政機構(gòu)改革存在的主要問題

（一）機構(gòu)臃腫，人員冗雜

長期以來我國地方政府在機構(gòu)設(shè)置方面存在較大的弊端，其機構(gòu)相對十分臃腫，很多辦事機構(gòu)形同虛設(shè)，難以充分發(fā)揮其應有的作用。雖然十以來我國政府不斷強調(diào)精簡機構(gòu)，但是現(xiàn)有的問題依舊難以得到有效的解決。另外，我國地方政府的人員相對十分冗雜，很多部門的人員遠遠超出其應有的要求，不僅難以提升地方政府的行政能力，還增加了地方財政的壓力。這些都在很大程度上阻礙了我國地方政府的行政機構(gòu)改革，使其改革的步伐難以順利推進。

（二）改革的主動性和積極性不足

眾所周知，地方政府的行政機構(gòu)改革勢必會牽涉到很多人的個人利益，使其原本的利益受到威脅。當前，我國地方政府遠離中央政府，對其監(jiān)督管理很不到位，因此使得地方政府的部分官員存在違法違紀現(xiàn)象，其不斷利用自己手中的職權(quán)實施尋租行為，獲取經(jīng)濟等方面的利益。地方政府的行政機構(gòu)改革所涉及到的部門較多，勢必會帶來人事方面的調(diào)動，因此很多人不愿意接受調(diào)動，因此會想方設(shè)法阻礙地方政府的行政機構(gòu)改革，這種現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)普遍存在，因此在很大程度上阻礙了我國地方政府行政機構(gòu)改革的正常運行。

（三）缺乏行政改革的人才

行政機構(gòu)改革的實施并非一朝一夕之事，需要較長的周期，我國地方政府分布地域十分廣泛，其所涉及到的部門和人員較多，因此改革的難度較大。同時，行政機構(gòu)的改革具有很強的專業(yè)性，必須要有充足的行政改革人才作為保障。當前，我國地方政府部門在行政改革方面還缺乏大量的相關(guān)人才，不僅是由于我國地方政府的薪酬待遇以及工作環(huán)境等，還與其人才發(fā)展觀念相關(guān)。由于缺乏專業(yè)人才的領(lǐng)導，使得我國地方政府的行政機構(gòu)改革存在很大的盲目性，難以取得預期的效果，因此其改革的難度會隨著改革的時間不斷加大。

（四）缺乏統(tǒng)一性的綱領(lǐng)文件

地方政府行政機構(gòu)的改革需要有統(tǒng)一性的綱領(lǐng)文件，但是當前我國相應的改革文件還處于不斷完善過程中，其必須要綜合考慮到各地區(qū)地方政府的不同情況，不同的政府部門存在的問題具有很大的差異性，其改革的難度不一。由于缺乏統(tǒng)一性的綱領(lǐng)文件，使得我國地方政府的行政機構(gòu)改革難以有效的推進，很多地方政府根本毫無動力進行相應的改革，甚至出現(xiàn)“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象，使得我國整個行政機構(gòu)改革的進程難以加快，逐步進入改革的“深水區(qū)”。

二、我國地方政府行政機構(gòu)改革存在問題的主要原因

（一）機構(gòu)設(shè)置不合理

地方政府由于要管理和服務于地方經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等方方面面的建設(shè)，因此其日常的工作較為繁瑣，所以其會不斷成立新的部門負責不同的事項，這就給了很多領(lǐng)導層可乘之機。很多地方政府的人員都是直接由部門領(lǐng)導進行安排，很多都是其親屬，這部分人在地方政府的實際工作中缺乏工作積極性，其工作的效率和成效很不明顯，而獲得的薪酬待遇卻較高，這顯示出地方政府的機構(gòu)設(shè)置很不合理，甚至有好多部門幾乎形同虛設(shè)，根本難以在整個行政管理工作中發(fā)揮作用，對地方政府的行政職能沒有任何促進作用，但是其依舊是地方政府的重要部門。

（二）缺乏相應的監(jiān)督管理制度

地方政府在日常的行政管理過程中，其所擁有的自相對較大，對各項事務甚至具有直接的決定權(quán)，主要是因為我國地方政府分布地域廣泛，難以受到中央政府的統(tǒng)一監(jiān)督。這在很大程度上使得地方政府在行使職權(quán)的過程中難以全面考慮到上級政府的相關(guān)要求。其在行政機構(gòu)改革方面存在嚴重的推脫性，使其改革的積極性和主動性存在明顯的不足。因此，我國地方政府的行政機構(gòu)改革長期以來難以得到有效的解決，其行政職能的轉(zhuǎn)變存在較大的難度。

（三）人力資源管理不科學

當前，我國地方政府的人力資源管理基本停留在人事管理的層面，其不注重對重點人才的引進和培養(yǎng)，使得地方政府的現(xiàn)有工作人員長期得不到思想和能力方面的提升，其在行政機構(gòu)改革方面幾乎是一頭霧水，缺乏相關(guān)的專業(yè)性知識和技能。其人力資源管理工作受到的主觀影響因素較多，甚至直接由地方政府部門的領(lǐng)導拍板決定，使得行政管理的專業(yè)人才難以具有用武之地，紛紛轉(zhuǎn)調(diào)，這在很大程度上降低了地方政府的行政管理職能，也對其行政機構(gòu)的改革造成了很大的不良影響。

（四）上級政府部門的指導不足

地方政府的日常工作主要是接受上級政府部門的領(lǐng)導，履行其應有的職能，在行政機構(gòu)改革方面更是離不開上級部門的相關(guān)指導。但是，當前我國地方政府之所以在行政機構(gòu)改革方面存在諸多的問題，其重要原因就是上級部門的相關(guān)領(lǐng)導不足。經(jīng)濟發(fā)展問題依舊是各級政府最為關(guān)注的問題，而對于政府部門自身的機構(gòu)改革卻一直被忽視，地方政府的行政機構(gòu)改革如果離開上級部門的指導則會出現(xiàn)很大的混亂，對其自身的職能發(fā)揮造成諸多的不利影響，反而出現(xiàn)事倍功半的后果。

三、我國地方政府行政機構(gòu)改革的對策建議

（一）完善地方政府的行政管理機構(gòu)

地方政府的機構(gòu)臃腫，人員冗雜問題長期存在，對其行政機構(gòu)改革造成了很大的阻礙。因此，必須要切實完善地方政府的行政管理機構(gòu)，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟社會等發(fā)展的實際情況，對地方政府的機構(gòu)進行精簡，妥善進行人員分流，使得地方企業(yè)能夠充分容納相關(guān)的人員，對其進行妥善的安排。通過機構(gòu)的精簡和人員的分流，不僅可以降低地方財政的壓力，還能夠使得相關(guān)人員具有危機意識，提升其工作的積極性，提高地方政府各部門的行政管理效率，使其能夠更好地服務于地方的發(fā)展，進而有助于推進地方政府的行政機構(gòu)改革。

（二）強化監(jiān)督管理，提升改革的動力

地方政府在行政機構(gòu)改革方面缺乏積極性和主動性，因此必須要不斷加強對其機構(gòu)改革的監(jiān)督管理，最大程度上提升其改革的動力。對于一些具有較強改革積極性的地方政府，應該重點對個人和部門進行獎勵和提拔，對于阻礙改革的部門則進行嚴格的處分，使其能夠充分接受地方政府的行政機構(gòu)改革的要求。同時，要派駐專門的人員對地方政府行政機構(gòu)改革的細節(jié)性問題進行追蹤調(diào)查，提升地方政府各部門行政機構(gòu)改革的積極性和主動性，使其更加主動的推進行政機構(gòu)的改革。

（三）培養(yǎng)和引進先進的行政改革人才

地方政府在發(fā)展的過程中，一方面要對其內(nèi)部的人員進行相應的培訓，使其掌握行政管理尤其是行政機構(gòu)改革的相關(guān)內(nèi)容，提升其工作的效率和積極性。另一方面，要積極引進專業(yè)的行政機構(gòu)管理人才，使其能夠為地方政府的現(xiàn)有人員團隊注入新鮮的血液，以此增強地方政府各部門的行政管理能力，使其能夠在專業(yè)人員的指導下有序的進行行政機構(gòu)的改革。在這一過程中，地方政府必須要完善其人力資源管理制度，對表現(xiàn)優(yōu)異的個人進行獎勵，增強其對行政機構(gòu)改革的支持力度。

（四）強化上級部門的領(lǐng)導

上級部門在地方政府的行政機構(gòu)改革的過程中，要不斷給予其一定的指導，在實際的工作中，要派駐專門的工作人員深入地方政府的實際工作，對其日常的行政部門工作情況進行調(diào)查和訪談，了解其日常的工作情況，根據(jù)各地區(qū)地方政府的實際情況，對其行政機構(gòu)改革進行專門的指導，為其設(shè)定短期和長期的行政機構(gòu)改革目標，使得地方政府能夠在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上，有步驟地實施相應的行政機構(gòu)改革，不斷實現(xiàn)地方政府行政機構(gòu)改革的目標。

總結(jié)

加快地方政府的行政機構(gòu)改革能夠使其更好地轉(zhuǎn)變政府職能，充分服務于地區(qū)經(jīng)濟社會等各個方面的發(fā)展，能夠有效加快我國服務型政府的建設(shè)。從當前我國地方政府行政機構(gòu)改革存在的諸多問題來看，必須要從完善行政管理機構(gòu);強化監(jiān)督管理，提升改革的動力;培養(yǎng)和引進先進的行政改革人才;強化上級部門的領(lǐng)導等方面出發(fā)，全面推動地方政府的行政機構(gòu)改革，使其能夠在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷提升其行政管理職能，為推動我國行政機構(gòu)的改革的做出榜樣。

[參 考 文 獻]

[1]紀淑德.我國政府行政管理體制改革對策與建議[J].吉林省教育學院學報（中旬），2014（6）

[2]李世康，何江濤，閆琰.全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督的可行性研究及方法――以河南省三門峽市為例[J].財政監(jiān)督，2013（1）

[3]毛佳.論我國地方政府行政機構(gòu)改革的阻礙和發(fā)展方向[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011（24）