實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考精選(九篇)

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第1篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

[關鍵詞]節(jié)水灌溉；農田水利；鄉(xiāng)村振興；高職教育；創(chuàng)新

1研究背景

1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下農田水利節(jié)水灌溉工程的重要性

我國是農業(yè)生產大國，根據國家統(tǒng)計局數(shù)據統(tǒng)計，全國共有耕地面積12786.19萬hm2，全國耕地灌溉面積為6916.05萬hm2，其中廣西為173.10萬hm2[1]。與此同時，我國還是一個水資源短缺的國家。根據2021年《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據顯示，我國水資源總量31605.2億m3，但是人均水資源量僅為2239.8m3/人[1]，遠少于世界平均水平。發(fā)展農田水利節(jié)水灌溉工程是十分必要的。進入21世紀以來，在農業(yè)節(jié)水措施上得到大力發(fā)展，據統(tǒng)計，有效灌溉面積由2000年的5382.00萬hm2持續(xù)增加至2019年的6760.00萬hm2[2]，與此同時，盡管每年全社會投入節(jié)水農業(yè)的資金高達50億元以上，但是農業(yè)部門的節(jié)水成果與預期仍有較大差距，農業(yè)用水量的降幅僅為2.9％[3]?？梢姡r業(yè)水資源短缺目前還是我們仍需面臨的一大難題，農業(yè)節(jié)水工作還任重道遠。

1.2廣西農田水利節(jié)水灌溉技術應用現(xiàn)狀

廣西耕地面積為441.94萬hm2，截至2020年底，廣西全區(qū)農田有效灌溉面積達到173.10萬hm2，占全區(qū)灌溉面積的95.66%；全區(qū)工程節(jié)水灌溉面積達到118.93萬hm2，占全區(qū)農田有效灌溉面積的68.70%。在廣西全部工程節(jié)水灌溉面積中，以低壓管灌為主，達19.46萬hm2；其次為噴、微灌，面積達13.33萬hm2，其他工程節(jié)水灌溉面積達67.18萬hm2，廣西全區(qū)設計灌溉面積達萬畝以上的灌區(qū)共計3525處。廣西有效灌溉面積自2010年以來呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長的趨勢，農田水利節(jié)水灌溉技術在廣西也得到了快速的發(fā)展和應用。新時期廣西水利任務艱巨，全區(qū)農田水利工程對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到了很好的促進作用，節(jié)水灌溉技術也勢必會得到更廣泛、更科學、更合理的應用。

1.3廣西水利電力職業(yè)技術學院節(jié)水灌溉技術課程教育現(xiàn)狀

廣西水利電力職業(yè)技術學院是以水利、電力等工科類專業(yè)為主的創(chuàng)新型高職學院，是國家示范性（骨干）高職院校、全國優(yōu)質水利高等職業(yè)院校、全國水利高等職業(yè)教育示范院校。2021年廣西水利電力職業(yè)技術學院入選全國水利人才培養(yǎng)基地，并入選廣西首批節(jié)水型高校。作為水利高職院校，廣西水利電力職業(yè)技術學院以培養(yǎng)專業(yè)技能型人才為主。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，大力發(fā)展農田水利節(jié)水灌溉技術可幫促產業(yè)振興，實現(xiàn)以產業(yè)振興推動鄉(xiāng)村振興。廣西水利電力職業(yè)技術學院十分注重培養(yǎng)學生對于農田水利節(jié)水灌溉技術的應用能力，學院面向水利工程專業(yè)、水利水電工程智能管理專業(yè)、水利水電建筑工程專業(yè)學生開設了灌溉排水工程技術、水利工程管理、灌溉與管理、水利水電工程管理技術等專業(yè)課程，并結合課程實訓，以理論加實踐的教學，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，最大滿足行業(yè)及企業(yè)對學生專業(yè)技能的需求。此外，在學生的技能競賽方面，學院鼓勵在校生積極參與各類技能競賽，并鼓勵學生在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中充分應用節(jié)水灌溉技術原理制作模型開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動，激發(fā)創(chuàng)新潛能。

2農田水利節(jié)水灌溉工程技術與高職教育有效融合

2.1理論結合實踐育人

廣西水利電力職業(yè)技術學院在開設節(jié)水灌溉技術相關課程的同時，注重節(jié)水灌溉實訓實踐教育。2021年廣西水利電力職業(yè)技術學院與廣西勇越生態(tài)農業(yè)有限公司在校內成立校企合作節(jié)水灌溉技術協(xié)同中心，進一步促進節(jié)水灌溉技術在人才培養(yǎng)、課程建設及實習實訓等方面的融合發(fā)展。學院校內建設的節(jié)水灌溉實訓基地為教育部高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）項目認定的生產性實訓基地，為節(jié)水灌溉相關課程實訓提供了良好的實訓平臺。在學習任務安排上，主要結合地區(qū)常用的灌溉排水工程措施以及以后的發(fā)展趨勢，重點講述渠道灌溉和現(xiàn)代節(jié)水灌溉規(guī)劃設計。校內可開展節(jié)水灌溉相關課程實訓地點包括了節(jié)水灌溉技術展示長廊、節(jié)水灌溉技術實操室、節(jié)水灌溉產品及模型展示室、節(jié)水灌溉示范實訓場（智慧農莊、無土栽培實訓室）等。實訓學生可在節(jié)水灌溉技術展示長廊認識節(jié)水灌溉技術科普知識，情景式實地認知節(jié)水灌溉管路鋪設、灌水器種類及效果等知識；可在節(jié)水灌溉技術實操室模擬進行微灌系統(tǒng)首部樞紐設計、田間管網模擬鋪設實操及微噴灌系統(tǒng)的組裝等實訓內容；可在節(jié)水灌溉實訓場的無土栽培實訓室開展水肥一體化原理及應用、田間管路鋪設、微灌智能控制系統(tǒng)設計與安裝等實訓內容；節(jié)水灌溉產品及模型展示室內陳列節(jié)水灌溉相關管材、管件、過濾器、各類閥門及灌水器等農田水利節(jié)水灌溉工程實際應用相關器材。廣西水利電力職業(yè)技術學院開設的節(jié)水灌溉相關實訓內容多樣，注重學生技術技能實踐教學，多方法多手段培養(yǎng)學生對于節(jié)水灌溉工程技術獨立思考和解決問題的能力，適應崗位需要。

2.2以技能競賽促進農田水利節(jié)水灌溉工程技術教學

職業(yè)素質及專業(yè)技能是從業(yè)人員必備的綜合素質，通過職業(yè)技能大賽，在促進職業(yè)教育發(fā)展的同時，培養(yǎng)學生的職業(yè)素質，職業(yè)技能競賽是加強技能人才選拔培養(yǎng)工作的有力抓手。全國水利職業(yè)院校技能大賽是全國性水利職業(yè)教育學生競賽活動，自舉辦以來，旨在提升水利職業(yè)院校學生實操能力，加強水利行業(yè)后備技能人才培養(yǎng)，促進水利職業(yè)教育教學改革，推動行業(yè)發(fā)展。賽項選擇有利于水利事業(yè)發(fā)展和水利技術技能型人才培養(yǎng)，所涉及的技術技能也是水利行業(yè)需要的。第十四屆全國水利職業(yè)院校技能大賽設置了《節(jié)水灌溉技術》賽項，第十五屆全國水利職業(yè)院校技能大賽設置的《節(jié)水技術》賽項對于農田水利節(jié)水灌溉工程技術的職業(yè)教育起到了極大的促進作用。賽項的設置不斷提升學生節(jié)水灌溉技術的專業(yè)綜合技能水平，也促進了節(jié)水灌溉技術在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下的發(fā)展。《節(jié)水技術》賽項整體分為理論和技能操作兩部分，理論部分涉及到水利職業(yè)道德、新時代水利行業(yè)精神、新時期水利工作方針及節(jié)水灌溉相關的專業(yè)知識，包括噴微灌工程設備基本知識及系統(tǒng)設計、噴微灌工程系統(tǒng)施工安裝、噴微灌工程的運行管理、低壓管道灌溉技術、雨水集蓄利用技術、水肥一體化及節(jié)水灌溉自動化基本知識。技能操作部分則涉及到微觀系統(tǒng)的識圖及安裝與運行。大賽全方面鍛煉了學生在節(jié)水灌溉系統(tǒng)設計、施工安裝與運行維護等方面的綜合性實踐與創(chuàng)新能力，對職業(yè)教育課程改革起到引領作用，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施培養(yǎng)高技能人才。

2.3農田水利節(jié)水灌溉

工程技術與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐融合大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動可增強高校學生創(chuàng)新能力。近年來舉辦的各類大學生創(chuàng)新項目鍛煉了大學生創(chuàng)新的意識及能力，并且提高了大學生的團隊協(xié)作能力與執(zhí)行力[5]。近年來，廣西水利電力職業(yè)技術學院各項舉措推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢資源集聚[6]，于2021年入選廣西高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范基地。廣西水利電力職業(yè)技術學院水利工程系與美國亨特綠友集團、上海華維集團有限公司等共建了節(jié)水灌溉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，由校內專業(yè)教師及校外的企業(yè)專家共同指導學生利用節(jié)水灌溉技術原理參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，校企合作共同培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。水利工程系學生參與了《旋轉式魚菜共生模型》《柬埔寨智慧生態(tài)示范村》《自主感應灌溉系統(tǒng)》《淋致80°——一種純凈水自熱裝置》《植物管家》等創(chuàng)新產品的研制，所研制產品在中國國際“互聯(lián)網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣西賽區(qū)、“挑戰(zhàn)杯”廣西大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽、廣西高校大學生創(chuàng)新設計與制作大賽、中華職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽中獲得不錯成績。學院依托職業(yè)教育集團及八桂水利產業(yè)學院等校企合作平臺，結合節(jié)水灌溉實訓基地，校企協(xié)同培養(yǎng)節(jié)水灌溉技術應用創(chuàng)新人才。

參考文獻

[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2021[Z].北京：中國統(tǒng)計出版社，2021.

[2]徐依婷，穆月英，侯玲玲.水資源稀缺性、灌溉技術采用與節(jié)水效應[J].農業(yè)技術經濟，2022（2）：47-61.

[3]徐濤，趙敏娟，李二輝，等.技術認知、補貼政策對農戶不同節(jié)水技術采用階段的影響分析[J].資源科學，2018，40（4）：809-817.

[4]武建玲，趙文靜.推進鄉(xiāng)村振興留住美麗鄉(xiāng)愁[N].鄭州日報，2022-01-08（5）.

[5]張家玲，周倩薈，鄭一帆，等.大學生創(chuàng)新項目與大學生培養(yǎng)目標的關系分析[J].科技與創(chuàng)新，2022（2）：113-115.

第2篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

“什么是農業(yè)？鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要義是什么？在鄉(xiāng)村振興中云南發(fā)展的優(yōu)勢、短板是什么？一直在提的三農問題，在鄉(xiāng)村振興過程中，三者之間存在什么樣的聯(lián)系？科技如何支撐鄉(xiāng)村振興？什么是融合農業(yè)，融合什么？在哪些經營主體中融合？”等等一系列的問題，有的是在工作中思考過的，有的是第一次接觸。在此次研修班的學習過程中，在學習相關知識的同時，更從老師們的授課內容中，學到腳踏實地，把“論文寫在大地上”那種實事求是，求真務實的科研精神，從調研扶貧點的光、熱、水、土地資源情況到將資源優(yōu)勢轉換為經濟效益，老師省略了工作過程的艱辛，更多介紹了為農戶創(chuàng)收、增收改變生活面貌生活質量的那份喜悅與安心，從結合我們生活工作實際的實例，把那份工作中的方式方法，面對困難的工作態(tài)度如清泉般灌輸給我們，讓我們無比輕松的學會要因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢發(fā)展特色產業(yè)，在農業(yè)發(fā)展過程中插上科技的翅膀，凸顯科技創(chuàng)新的意義，農業(yè)始終是國民經濟發(fā)展的基礎產業(yè)和農民增收致富的支柱產業(yè)，農村是發(fā)展農業(yè)生產和農民生活的重要載體，農民是發(fā)展農業(yè)生產和建設農村的重要著力。這些一系列的教學，不僅豐富了我們的知識面，更讓自己反思作為一名農科人員需要承擔的責任和工作的更大意義。聯(lián)系我縣鄉(xiāng)村振興過程中，亟需破解新型農業(yè)經營主體與農戶利益聯(lián)結“卡脖子”難題。

一、永勝縣新型經營主體基本情況

（一）新型農業(yè)經營主體的定義

新型農業(yè)經營主體，就是在農村新出現(xiàn)的生產模式，主要是指在完善家庭聯(lián)產承包經營制度的基礎上，有文化、懂技術、會經營的職業(yè)農民和大規(guī)模經營、較高的集約化程度和市場競爭力的農業(yè)經營組織。一般認為，新型農業(yè)經營主體的類型包括專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)4種。

（二）新型農業(yè)經營主體基本情況

通過近年來農業(yè)產業(yè)的不斷發(fā)展，永勝縣基本形成了食用菌、肉牛、軟籽石榴、魔芋等主導優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)。適度規(guī)模經營的農民專業(yè)化合作社和家庭農場等各種新型農業(yè)經營主體蓬勃發(fā)展，對農業(yè)農村發(fā)展的推動作用不斷加強，“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”“龍頭企業(yè)+家庭農場（基地）+農戶”等模式不斷得到鞏固。永勝縣共有家庭農場78家，農民合作社1420家，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)47家。

（三）新型農業(yè)經營主體與農戶利益聯(lián)結基本情況

在2020年，指導、規(guī)范44家企業(yè)、60家合作社、2戶家庭農場采取訂單幫扶、托管代養(yǎng)、投資合作等方式對2020年實施扶貧產業(yè)的15317戶貧困戶進行產業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結。2021年，為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，通過建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)產業(yè)全覆蓋。將我縣有產業(yè)發(fā)展條件的15328戶已脫貧戶、858戶邊緣易致貧戶采取已脫貧戶、邊緣易致貧戶與合作社綁定發(fā)展，合作社與龍頭企業(yè)綁定發(fā)展的模式，建立“雙綁”利益聯(lián)結機制，做到了利益聯(lián)結機制建立“全覆蓋”。并根據省委省政府關于建立“一平臺三機制”的工作安排及麗江市農業(yè)農村局轉發(fā)《云南省農業(yè)農村廳關于開展云南省產業(yè)幫扶信息監(jiān)測管理平臺和村級集體經濟幫扶救助管理服務平臺試運行的通知》，完成“云南省產業(yè)幫扶信息監(jiān)測管理平臺”和“村級集體經濟幫扶救助管理服務平臺”錄入。

二、面臨的困難問題

為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，通過建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)利益聯(lián)結機制建立“全覆蓋”。永勝縣采取已脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶與合作社綁定發(fā)展，合作社與龍頭企業(yè)綁定發(fā)展的模式，建立“雙綁”利益聯(lián)結機制，做到了利益聯(lián)結機制建立“全覆蓋”。雖然建立了利益聯(lián)結機制，但也面臨一些困難問題。

（一）新型農業(yè)經營主體規(guī)范程度有待提高

永勝縣共有家庭農場78家，農民合作社1420家，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)47家。從數(shù)量上來說，已具有一定的規(guī)模，但是也存在一些合作社財務不規(guī)范、成員賬戶未建立、運營管理不善等情況，新型農業(yè)經營主體規(guī)范程度還有待提高。

（二）部分新型農業(yè)經營主體基礎薄弱，帶動能力不強、農戶參與度不高

由于新型農業(yè)經營主體的規(guī)模大小不一，部分還存在基礎薄弱的問題，在滿足自身經營的前提下，并不能夠帶動農戶進行增收。部分經營主體由于所經營產業(yè)和經營方式的影響，帶動農戶的能力不強，農戶的參與度不高。

（三）對新型農業(yè)經營主體指導力度不大

全縣對家庭農場、合作社等新型農業(yè)經營主體的指導，需要縣鄉(xiāng)村三級專職的經管員專人負責。但目前我縣負責經管工作的同志還兼管著其他工作，同時經管服務體系建設的相對滯后，使得我縣對新型農業(yè)經營主體的指導力度不大。

（四）產業(yè)鏈條短，抵抗市場風險能力弱

由于我縣作為農業(yè)生產大縣，在農產品加工方面發(fā)展比較滯后，所成立的新型農業(yè)經營主體主要從事農產品的生產，產業(yè)鏈條短，受市場行情波動影響大，抵抗市場風險能力弱。

（五）獎補力度不是很大，政策扶持有待加強

每年省里的合作社、家庭農場的項目有限，縣里也因財力所困，支持縣級示范合作社、家庭農場的扶持力度不夠大。

三、對策建議

一是以縣級示范合作社、示范家庭農場創(chuàng)建活動帶動全縣合作社、農場家庭等新型農業(yè)主體的發(fā)展，提高新型農業(yè)經營主體規(guī)范程度。

二是加大獎補力度。在出臺創(chuàng)建辦法的基礎上，還要加大獎補力度，讓合作社實實在在的得到實惠的同時，加大農戶的參與度，帶領群眾共同致富。

第3篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

1．就業(yè)結構性矛盾仍然突出一是就業(yè)地域的結構性矛盾突出。多年來，在黑龍江省就業(yè)的大學生主要集中在哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市和牡丹江市，表現(xiàn)在哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等經濟發(fā)達城市人才缺口總量減少，而邊遠中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及中小企業(yè)受制于福利待遇、交通、教育等不利因素的制約，難以吸引到緊缺的高層次人才。二是畢業(yè)生的就業(yè)取向與社會需求存在著結構性矛盾。許多畢業(yè)生在擇業(yè)過程中期望值相對較高，過分考慮就業(yè)的工作地域、經濟待遇、生活環(huán)境、崗位性質等因素，導致?lián)駱I(yè)的多樣性和自主性受到限制。三是隨著高校的招生規(guī)模不斷擴大，部分高校在師資力量更新、教學硬件投入、學生實驗基地建設等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，導致人才培養(yǎng)質量下滑，造成學生職業(yè)能力素養(yǎng)與職業(yè)崗位的實際要求相脫節(jié)，無法勝任用人單位崗位的要求，形成畢業(yè)生能力素質與崗位需求錯位的結構性矛盾。2．就業(yè)指導工作隊伍水平有待提高黑龍江省高校從事就業(yè)指導工作的人員一般都是由學校就業(yè)指導部門工作人員、院(系)總支副書記、輔導員等組成，他們之中系統(tǒng)地經過教育學、心理學、社會學、人力資源開發(fā)與管理以及職業(yè)生涯規(guī)劃等方面知識專門訓練的人員相對匱乏，并且普遍缺乏企業(yè)職業(yè)指導的實戰(zhàn)經驗，“職業(yè)化、專業(yè)化、專家化”的職業(yè)指導工作隊伍建設相對薄弱，服務領域窄，服務形式單調，服務程度淺等，導致在開展就業(yè)指導工作時針對性弱化。另外，因缺乏社會專家學者、企業(yè)人士的加入，就業(yè)指導教師對職業(yè)、行業(yè)發(fā)展情況的了解多來自間接渠道，而不是源于個人體驗的直接渠道，在一定程度上降低了就業(yè)指導的實效性。3．學生就業(yè)觀念需要轉變雖然我國已邁入大眾化就業(yè)時代，但是畢業(yè)生中普遍存在就業(yè)觀念陳舊，求穩(wěn)求利心態(tài)較重，熱衷于就職機關事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)、國際知名企業(yè)，“大眾化”的就業(yè)觀念還沒有得到學生的廣泛認同。另外，由于傳統(tǒng)觀念的影響，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識淡薄，主動思考并投身于自主創(chuàng)業(yè)的學生比例較低。我們在對黑龍江省37所高校就業(yè)工作人員的調研時發(fā)現(xiàn)，關于“貴校現(xiàn)在大學生創(chuàng)業(yè)的數(shù)量”的調研結果中，100%的高校選擇了“少”、“較少”、“非常少”的選項，這與麥可思公司的《2013年中國大學生就業(yè)報告》中“2012屆大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例達到2．0%”的結論相符，由此可見大學生的創(chuàng)業(yè)狀況。另外，盡管面向基層就業(yè)的空間日益廣闊，但是許多畢業(yè)生依然定位于大城市、大單位，不愿就業(yè)于中小型企業(yè)以及邊遠地區(qū)單位，深入基層鍛煉的恒心不足。

二、黑龍江省高校就業(yè)工作的外部環(huán)境分析

(一)機遇因素分析1．社會高度關注大學生就業(yè)長期以來，黑龍江省各級領導高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，把畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出重要位置，從戰(zhàn)略高度規(guī)劃畢業(yè)生就業(yè)工作，努力營造了有利于畢業(yè)生充分就業(yè)的良好的政策氛圍，就業(yè)保障機制健全，規(guī)章制度完善。在國家出臺了一系列針對大學生就業(yè)工作政策的基礎上，黑龍江省結合本地情況，陸續(xù)出臺了系列優(yōu)惠政策，例如:《黑龍江省人民政府關于進一步加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》、《黑龍江省促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施意見》、《黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步促進普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》等，對畢業(yè)生就業(yè)幫扶力度之大前所未有;各地市政府部門也從轉變職能，強化服務，加大財政補貼、搭建平臺、開發(fā)公益崗位等方面著手，為畢業(yè)生充分就業(yè)提供良好的政策環(huán)境，同時積極制定吸引人才的具體措施及政策，為本地區(qū)單位提供人才支持和智力保障。2．區(qū)域經濟持續(xù)增長2011年1月24日，黑龍江省十一屆人大六次會議通過了《黑龍江省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，標志著黑龍江省揭開了轉變發(fā)展方式、加快經濟發(fā)展步伐的序幕。三年來，黑龍江省加快推進“經濟區(qū)”和“十大工程”建設，大力發(fā)展十大重點產業(yè)，深入實施產業(yè)項目建設年活動，全省經濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。經濟發(fā)展必然帶來就業(yè)崗位的增加，尤其是以新材料、生物、新能源裝備、新型農機裝備、交通運輸裝備、綠色食品、煤化石化、礦產、林產品加工和現(xiàn)代服務業(yè)等十大重點產業(yè)的快速發(fā)展，為以大學生為主體的高學歷、高素質人才提供了寬闊的職業(yè)平臺。3．高教強省戰(zhàn)略的深入實施為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供新的機遇2008年8月，為了提高高等教育水平和服務經濟社會發(fā)展能力，黑龍江省委、省政府制定了《黑龍江省高等教育強省建設規(guī)劃》，明確指出:圍繞規(guī)劃目標，實施黑龍江省普通高等學校教學質量與教學改革工程，重點建設“五個一批”，全面提高高等學校人才培養(yǎng)、科學研究和服務社會的總體水平。在“十二五”期間，黑龍江省將加快產業(yè)調整，重點致力于依靠科技和人才優(yōu)勢轉變經濟發(fā)展方式。轉變經濟發(fā)展方式，歸根結底是要提高勞動者的素質，而產業(yè)結構的調整必然會促進高等學校改革專業(yè)設置，優(yōu)化專業(yè)結構，使人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展有效對接。4．大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化黑龍江省高度重視大學生創(chuàng)業(yè)工作，2009年，黑龍江省政府專門出臺了21項創(chuàng)業(yè)扶持政策，將畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作列入政府政績考核內容。2010年，黑龍江省政府《黑龍江省促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施意見》，明確提出要積極調動政府、高校、金融、企業(yè)、媒體等多方資源，建立聯(lián)動機制，多渠道籌措創(chuàng)業(yè)資金扶持大學生創(chuàng)業(yè)。各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作圍繞突出抓好大學生創(chuàng)新精神培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)實踐能力提升、個性化指導、專業(yè)課程與創(chuàng)業(yè)課程相融合等重點工作，形成了黑龍江省多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。各地市和各高校也積極為畢業(yè)生搭建創(chuàng)業(yè)實踐基地，廣泛開展政策咨詢、風險評估、項目對接、企業(yè)孵化等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)教育實踐工作的開展。這些措施為學生自主創(chuàng)業(yè)營造了良好的環(huán)境和難得的機遇，同時也為新增就業(yè)崗位的開發(fā)創(chuàng)造了良好的條件。5．省際就業(yè)市場拓展成效顯著長期以來，黑龍江省教育廳率領黑龍江省高校主動加強與南方經濟發(fā)達省市企事業(yè)單位的溝通與聯(lián)系，先后在杭州、昆山、寧波、大連等地建立了11個省級畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與實習基地，積極為黑龍江省高校建立公共就業(yè)服務平臺。各高校也結合自身學科優(yōu)勢，主動走出去，請進來，搭平臺，邀請省外企事業(yè)單位來黑龍江省選拔畢業(yè)生，省際就業(yè)市場開拓成效顯著。目前，黑龍江省高校每年接待省外用人單位2000多家，南京等沿江七市、昆山、寧波等地方政府每年都組織當?shù)仄笫聵I(yè)單位來黑龍江省選聘畢業(yè)生，有效拓寬了畢業(yè)生的就業(yè)渠道。6．大學生面向基層就業(yè)的空間日益廣闊隨著我國西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、社會主義新農村建設等戰(zhàn)略的實施以及黑龍江省廣大中小城市對吸引人才的措施不斷豐富，支持畢業(yè)生參加“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶”計劃、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等項目正在深入開展，基層就業(yè)的激勵政策日益完善，基層就業(yè)的環(huán)境日益優(yōu)化，基層就業(yè)的空間日益廣闊。

(二)挑戰(zhàn)因素分析1．社會新增崗位不足由于第一、第二產業(yè)增長帶來的新增崗位較少，新興產業(yè)所占比重又相對較少，導致黑龍江省每年新增就業(yè)崗位不充足，加上黑龍江省地處祖國邊陲，各地市發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間差距較大，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)在經濟收入、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通、教育等方面相對落后，難以形成對人才的吸引環(huán)境，加大了大學生就業(yè)的結構性矛盾，大學生乃至其他勞動者的就業(yè)難問題也在所難免。2．影響畢業(yè)生就業(yè)的不利因素并未根除黑龍江省是農業(yè)大省，市場化程度低，市場體系發(fā)育滯后。由于觀念、體制、環(huán)境等方面的因素，全省就業(yè)吸納能力強的第三產業(yè)不發(fā)達，民營企業(yè)以及中小企業(yè)在進入傳統(tǒng)壟斷經濟領域、社會事業(yè)服務領域等方面壁壘重重，很難公平地享受到與公有制企業(yè)同等的制度環(huán)境。另外，與江、浙、滬等經濟發(fā)達省份相比，還存在服務意識不到位，行政干預較大，人際關系復雜，這種環(huán)境在很大程度上限制了中小企業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展壯大，同時也限制了中小企業(yè)用人方面的需求。3．社會就業(yè)觀念相對滯后一是以獨生子女為代表的勞動者性質變化明顯。由于社會經濟的飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，加上大學生的身份和光環(huán)的影響，以獨生子女為代表的大學生勞動者不再單純追求傳統(tǒng)勞動者為生存而工作的生活方式，更加追求生活的質量和社會的尊重，更加追求體面休閑的工作，對于條件差、地位低、辛苦程度高等工作崗位難以適應和認同。二是受傳統(tǒng)觀念、社會輿論等多種因素影響，很多家長認為，到機關、事業(yè)、大企業(yè)才算“正式”就業(yè)，其他到中小私營企業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)等都算不上“正式”職業(yè)，并對子女選擇這樣的單位加以人為干預。三是在就業(yè)地域選擇上，許多家長希望自己的子女工作在自己身邊，不希望他們到外省就業(yè)，更不希望他們到中小城市、廣大鄉(xiāng)村地區(qū)就業(yè)，在一定程度上限制了畢業(yè)生廣泛就業(yè)［4］。4．大學生創(chuàng)業(yè)支撐體系薄弱近年來，黑龍江省在鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)方面，也出臺了涉及創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、小額貸款扶持等一系列優(yōu)惠政策，但受財力所限，政府在大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面的資金支持力度一直薄弱，資金成為大學生創(chuàng)業(yè)的最大制約因素。由于大學生自有資金匱乏、社會經驗不足，市場分析能力薄弱、創(chuàng)業(yè)基礎和資源欠缺等，無疑增加了自主創(chuàng)業(yè)的風險，對“創(chuàng)業(yè)致貧”風險的擔憂制約了許多大學生自主創(chuàng)業(yè)的腳步。目前，上海、遼寧、江蘇等省份為鼓勵和支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，紛紛設立大學創(chuàng)業(yè)資金，同時出臺優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、風險投資基金、社會個人參與到此項工作中，解決了制約大學生自主創(chuàng)業(yè)的核心問題，值得我們學習和借鑒。

三、促進黑龍江省高校畢業(yè)生就業(yè)工作的戰(zhàn)略選擇分析

第4篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

關鍵詞：特色農業(yè)；茶經濟；發(fā)展；路徑；分析；研究

農業(yè)也是國民經濟建設和發(fā)展過程中的基礎產業(yè)之一，加強農業(yè)經濟建設，可為全國農業(yè)人口增加經濟收益，在此基礎上促進農業(yè)產業(yè)繁榮發(fā)展，進而為社會主義市場經濟的建設夯實根基。特色農業(yè)發(fā)展概念的提出，為國內農業(yè)發(fā)展開辟了道路，同時也推動了國內各項事業(yè)的發(fā)展。處在特色農業(yè)建設背景之下，茶葉經濟儼然成為了農業(yè)經濟中的關鍵組成部分，并朝著多元化、常態(tài)化、綜合化的方向邁進。所謂特色農業(yè)，指的就是具有特色化和綠色化以及優(yōu)質化屬性的農業(yè)產業(yè)。若想實現(xiàn)特色農業(yè)的發(fā)展目標，期間就務必要對之前的農業(yè)產業(yè)進行完善與優(yōu)化，實現(xiàn)產業(yè)升級發(fā)展，如此才能循序漸進的拓寬產業(yè)鏈，實現(xiàn)區(qū)域內各產業(yè)的聯(lián)動式發(fā)展。茶葉經濟是農業(yè)經濟中的關鍵組成部分，所以發(fā)展茶葉經濟時，一定要立足于特色農業(yè)的特點，對茶葉經濟發(fā)展模式進行多元化轉變，如此方可創(chuàng)建出多功能型的農業(yè)產業(yè)，進而促進農業(yè)、農村、農民的可持續(xù)發(fā)展，達到社會效益和經濟效益雙贏的目標。處在特色農業(yè)建設局面下，茶葉經濟產業(yè)現(xiàn)已發(fā)展成為了國內特色農業(yè)中的支柱產業(yè)，其極大程度上推動了社會主義市場經濟水平的提升。唯有農業(yè)經濟得以發(fā)展，那么國民經濟才能擁有源源不斷的動力，廣大人民群眾也才能擁有一個穩(wěn)定安逸的生活。中國是茶葉原產地，有著數(shù)千年的茶文化歷史，再加上茶葉生產和銷售會產生很大的附加值，因此茶葉經濟具備著很大的發(fā)展?jié)撃?。隨著廣大人民群眾物質生活水平的不斷提高，人們便有著更高價值、更高層面的經濟追求，這便推動了茶葉經濟和特色農業(yè)之間的有機融合，為茶葉經濟發(fā)展提供了諸多有利契機。

1國內農業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀

我國幅員遼闊，南方與北方、沿海與內陸、平原與山區(qū)，不同地區(qū)的農村之間，發(fā)展水平各異。有的時候即便是兩村相隔數(shù)十里，其經濟發(fā)展情況也是大相徑庭。就目前情況來看，國內多地農村區(qū)域的經濟發(fā)展存在很多共性問題。第一，以第一產業(yè)為主。隨著現(xiàn)如今國內基礎物價水平的不斷提高，一些農村地區(qū)會出現(xiàn)農業(yè)投入和農業(yè)產出不呈正比的情況，嚴重時還會出現(xiàn)產出和投入倒掛的現(xiàn)象。正因為產業(yè)結構落后，國內鄉(xiāng)村不富裕人口數(shù)量遠遠大于城市人口數(shù)量。盡管東南沿海地區(qū)中存在很多經濟發(fā)達的村落，第二產業(yè)和第三產業(yè)快速發(fā)展，但從全國范疇而言，我國農村人口的主要經濟收入依舊源于第一產業(yè)。第二，生產方式落后?，F(xiàn)在的基本情況是，國內農村第一產業(yè)發(fā)展過程中，和第二產業(yè)、第三產業(yè)的聯(lián)系程度依舊不夠緊密，農產品生產和銷售以及服務之間存在著脫節(jié)的情況。此類脫節(jié)情況的存在，致使后續(xù)的農業(yè)產業(yè)發(fā)展中相繼出現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小等問題，農村地區(qū)很難實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，主要依靠家庭單戶作業(yè)，這種農業(yè)生產模式，發(fā)展?jié)摿Σ蛔闱铱癸L險能力不強。一些農村為了振興本村經濟，主張要加強對經濟作物的耕作，但農戶在進行經濟作物種植時，存在著投入多、風險高、變化快等一系列特點，期間若農民經驗不足、操作失誤的話，就極有可能導致減產，嚴重時還會面臨著絕產的風險。第三，資金短缺。人才短缺是限制農村經濟發(fā)展的一項重要因素。城市中本就人才濟濟，而現(xiàn)在的農村，很多人選擇進入城市中去發(fā)展，如此就會導致農業(yè)產業(yè)建設中人才不足，讓原本經濟水平就落后的農村想發(fā)展變得更加困難。還有就是農民群眾學歷普遍不高，他們的理念不夠超前、視野不夠寬闊，即便是有著一定的發(fā)展意識，有時也不知道從何下手。再就是農村貸款并不是很方便，譬如說一個農戶要承包一個茶園，獲取貸款時會遭遇一些困難，因此有時就會打消這些創(chuàng)業(yè)人積極性。第四，基礎設施有待完善。和城市之間進行對比后不難發(fā)現(xiàn)，農村地區(qū)的基礎設施仍有待完善?；A設施不完善，不僅僅會限制農村地區(qū)相關產業(yè)的發(fā)展，還會影響招商引資。譬如說某地農村基礎設施條件不佳，交通閉塞，這就極易導致農產品不能被快速的輸送至各地，所以就會限制當?shù)剞r業(yè)的高效發(fā)展。

2國內茶葉經濟發(fā)展現(xiàn)狀

2.1優(yōu)勢

我國擁有著十分豐富的茶葉資源，茶葉產業(yè)在國民經濟建設中發(fā)揮著至關重要的作用。注重茶葉產業(yè)建設，既可以推動茶葉經濟增長，還能夠持續(xù)改善茶葉產品質量?，F(xiàn)在，國內茶葉經濟的發(fā)展優(yōu)勢主要體現(xiàn)在如下幾個方面：第一，茶葉資源豐富。國內茶葉資源尤為豐富，既有綠茶和紅茶，還有黑茶和烏龍茶，更有花茶和藥茶等，產業(yè)種類多、分布區(qū)域非常廣。我國是世界上唯一的烏龍茶生產國和普洱茶生產國以及白茶生產國，并且綠茶產量位居全球之首。第二，茶葉產業(yè)結構完整。過去的20多年間，我國茶葉產量上漲幅度為400%，成為了世界上的核心產茶大國。通過數(shù)次調查和分析得知，2014年的世界茶葉產量是502.6萬噸，中國茶葉產量是209.2萬噸，占世界茶葉產量的41.6%。特別是新型茶葉產區(qū)異軍突起，新增了貴州茶葉產區(qū)和云南產業(yè)產區(qū)以及四川產業(yè)產區(qū)等，茶葉產業(yè)經濟現(xiàn)已成為了國民經濟整體中的重要組成部分。歷經多年發(fā)展，國內各地茶葉生產結構日趨完善，之后在此基礎上形成了“企業(yè)+基地”的新型合作發(fā)展機制，實現(xiàn)了茶葉產業(yè)規(guī)范化運作的目標。與此同時，國內茶葉產業(yè)結構也得到了持續(xù)優(yōu)化，各種名茶、優(yōu)茶的產量不斷增加且銷售規(guī)模日益擴大，其中以“小罐茶”最具行業(yè)代表性。第三，茶葉出口總量不斷提升。自2009年以來，中國每年茶葉出口總量始終大于30萬噸，對外向126個國家和地區(qū)出口，茶葉出口量位居世界第二。中國茶葉商品出口中，綠茶的出口量最多，其次是珠茶和眉茶。另外，紅茶的出口量也有所“回溫”，紅茶出口地普遍集中在浙江和湖南以及福建等地。

2.2不足

第一，茶園基地建設不到位，難以和現(xiàn)代化茶葉發(fā)展局面相適應。國內很多農村地區(qū)適合種植茶葉，這些地區(qū)擁有著良好的種茶條件，每年均會生產出大量的優(yōu)質茶葉。但是因為遭受到地區(qū)財力、種茶農戶、茶葉企業(yè)發(fā)展觀念等多種因素的影響，茶園建設遇到的困難不少，很多茶園不能如期建立起來。以云南省茶園建設為例，該地區(qū)的中低產值茶園面積相對來說比較大，但是無性系和有機茶園的種植面積卻比較小，中低產值茶園面積約為178667hm2，所占比例是42.21%，但無性系茶園所占比例僅為37.93%，有機茶園所占面積只有7.62%?，F(xiàn)在云南地區(qū)的茶園種植，機械化水平不高，存在著一些放荒情況，每公頃茶園干茶產量僅為868.95kg。上述問題的存在，會限制地區(qū)茶葉產業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。第二，茶葉品牌影響力不足。國內多地茶葉企業(yè)所在的共性問題即為“小、散、弱”，本地茶葉品牌雖多，但是卻未能全力打造出一個極具代表性的支柱企業(yè)，統(tǒng)一度低。以云南地區(qū)為例，近些年云南茶葉企業(yè)的品牌建設力度不足，未能形成茶葉產業(yè)品牌集群，忽視了品牌打造，所以在國內茶葉市場競爭中處于劣勢地位，即便是建立了茶葉產業(yè)合作社，其茶葉產業(yè)化經營模式也有些落后，不能為當?shù)夭柁r帶來理想化的經濟收益。再就是茶葉企業(yè)的營銷手段過于單一，沒有建立起一批精良的企業(yè)營銷團隊，如此就會導致銷售人員缺乏開拓市場的意識。云南地區(qū)2016年的茶葉出口產量是1100萬公斤，創(chuàng)稅4500萬美元，沒有形成良好的品牌效力，該地茶葉產品在全世界的銷量有所下降。第三，茶葉產業(yè)鏈過短。國內一些地區(qū)的茶葉產業(yè)加工很多使用的都是粗放化的形式，企業(yè)設備技術相對落后，好企業(yè)沒有幾家，精制茶葉生產工藝尚未成型，如此就不能實現(xiàn)對茶葉產品的深加工、精加工，也難以有效拓寬茶葉產業(yè)鏈，并且也不能獲取可觀的經濟收益。所以當務之急就是要持續(xù)加強對茶葉生產設備的投入，如此才能有效拓寬茶葉產業(yè)鏈，從根本上提升社會化效益。以云南茶葉產業(yè)為例，該地茶葉企業(yè)，存在著規(guī)模小、工藝欠佳、實力不強、設備滯后等一系列問題，數(shù)千家初級茶葉制造所中，接近半數(shù)存在著設備老化、固定資產少、茶葉年加工總量少、茶葉質量欠佳等問題。2016年云南地區(qū)成品茶產量是1800萬公斤，占全省毛茶產量的65%，云南省1200家精深加工制茶企業(yè)中，有半數(shù)以上的企業(yè)，其茶葉加工產量是1100萬公斤，產值達58億元人民幣，占整個云南省茶葉加工量的40.1%，年產值在300萬公斤以上的制茶企業(yè)有10家，產值過億的制茶企業(yè)有10家，全省茶葉產業(yè)深加工產業(yè)只占到總量的3%，和國內平均水平仍存在不小的差距。

3基于特色農業(yè)背景下的茶葉經濟發(fā)展路徑

3.1以特色農業(yè)助力茶葉經濟發(fā)展

旨在推動農業(yè)經濟高效發(fā)展，當務之急就是要持續(xù)發(fā)展地區(qū)特色茶葉產業(yè)。在發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)的過程中，理應發(fā)揮出特色農業(yè)的優(yōu)勢去帶動茶葉經濟增長，如此才能更好的踐行鄉(xiāng)村振興方針，并將地區(qū)經濟發(fā)展?jié)撃軓氐准ぐl(fā)出來。在推動特色農業(yè)發(fā)展的整個過程中，一定要充分發(fā)揮農業(yè)區(qū)域優(yōu)勢，進而去實現(xiàn)和其他農業(yè)產業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展。茶葉經濟可以高效推動農村經濟發(fā)展，唯有發(fā)揮出茶葉產業(yè)的特色，才能真正的振興當?shù)亟洕Ｓ嘘P部門一定要將茶葉經濟和鄉(xiāng)村旅游事業(yè)建設之間進行有機融合，打造出“茶葉+旅游”的服務模式，以此去推動地區(qū)經濟發(fā)展，并讓世人感受到本地茶文化的魅力所在。茶文化旅游是時下十分流行的一種旅游項目，不僅生態(tài)環(huán)保，而且還會助力地區(qū)農業(yè)經濟增長。近些年，“茶葉+旅游業(yè)”的生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式漸漸興起，并備受大眾認可與支持。隨著廣大人民群眾物質生活水平的連年提升，旅游儼然成為了大眾日常休閑娛樂的一種重要方式，此時的旅游產業(yè)便成為了國民經濟中的中流砥柱。將茶葉經濟和旅游產業(yè)之間相互融合起來，不僅可以提升旅游行業(yè)領域的發(fā)展活力，還能夠進一步提升茶葉經濟發(fā)展成效，可以讓人們體會和感知深邃的茶文化，在旅游中放松身心，和大自然融為一體。利用茶文化旅游去促進茶葉經濟發(fā)展，可促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步落實，并有效提升農村地區(qū)的農業(yè)經濟發(fā)展活力。在具體實施的整個過程中，有關部門和機構一定要積極的整合和優(yōu)化本地旅游產業(yè)的資源，并制定出行之有效的產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方案，如此才能吸引更多人采茶、品茶，讓游客了解茶文化和生產流程以及加工技藝，讓游客在旅游中學習茶文化、傳播茶文化，讓更多人來此觀賞游玩和消費，進而推動本地農業(yè)產業(yè)經濟快速發(fā)展。各地在發(fā)展茶葉經濟時，要借鑒福建“大紅袍印象之旅”和云南“普洱養(yǎng)生旅游”的活動經驗，將茶葉產業(yè)和農村旅游產業(yè)相互融合在一起，如此便可有效推動茶葉經濟增長，亦可為廣大農民群眾增收創(chuàng)收，也可將本地的茶文化更好的傳播出去。

3.2明確定位、合理規(guī)劃

處在特色農業(yè)發(fā)展趨勢下，新時期農村茶葉產業(yè)的發(fā)展，首當其沖是要做好定位，之后在此基礎上進行科學規(guī)劃，如此才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。相關工作者一定要立足于社會主義市場經濟發(fā)展需求，緊握時代脈搏，研究消費者消費心理，通過開拓創(chuàng)新去推動地區(qū)茶葉產業(yè)的發(fā)展。需要注意的是，在進行茶葉產業(yè)建設的整個階段內，相關工作者一定要秉承“生態(tài)+環(huán)保+科技”的基本原則，建立起極具現(xiàn)代科技氣息和茶文化氣息的現(xiàn)代化茶葉生產園區(qū)。在茶葉生產園區(qū)建設的過程中，要兼顧茶葉質量和茶葉產量，如此才能使茶葉經濟得以增長，助力地區(qū)經濟快速發(fā)展。隨著國內科技水平的日漸提升，信息化技術在各行各業(yè)中得以快速普及和應用，因此新時期的農村茶葉產業(yè)建設過程中，一定要建立一個茶葉產品信息化銷售服務平臺，創(chuàng)建茶葉產銷一體化格局，如此才能拓寬茶葉銷售規(guī)模，并提高本地茶葉產品的知名度和影響力。

3.3創(chuàng)新茶葉產業(yè)管理機制

旨在實現(xiàn)地區(qū)農業(yè)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進農業(yè)經濟高效增長，就一定要推動農村茶葉經濟發(fā)展。因為茶葉產業(yè)屬于特色農業(yè)中的一種新形式，所以不能一味的固守農村第一產業(yè)，還應該注重第二產業(yè)、第三產業(yè)的建設?，F(xiàn)在的茶葉產業(yè)發(fā)展過程中，多地仍存在著管理機制缺乏的問題，因此為了有效提升茶葉產業(yè)生產水平和效率，就一定要對茶葉產業(yè)管理機制予以建立健全。需要注意的是，在茶葉產業(yè)發(fā)展的整個過程中，管理工作是至關重要的一項內容，此時唯有做好茶葉產業(yè)管理工作才能有效提升茶葉產品的生產效率和質量。作為農村茶葉產業(yè)負責人，一定要立足于社會主義市場經濟發(fā)展規(guī)律，和企業(yè)內部管理機制相融合，進而去更好的開展重點工作，將側重點放在產業(yè)聯(lián)動發(fā)展層面，對茶葉產業(yè)管理機制進行及時有效的創(chuàng)新，如此做到與時俱進，切實提升茶葉產量和效益，為三農事業(yè)的發(fā)展增添活力。

3.4創(chuàng)建專屬茶葉品牌

若想讓產品更有知名度，就一定要發(fā)展特色文化、創(chuàng)建專屬品牌，如此才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此為了推動農村茶葉經濟發(fā)展，就必須要建立一個極具特色的專屬茶葉品牌。創(chuàng)建專屬茶葉品牌的前提就是要保證茶葉的質量，唯有將茶葉質量擺在第一位，保障其綠色、環(huán)保、健康的屬性，才能將茶葉產品大范圍的推廣出去，徹底打響品牌。需要注意是，在進行茶葉種植的整個過程中，栽培方式要竭盡所能做到綠色、健康，相關工作者一定要做好日常的茶葉種植監(jiān)督和管理等一系列工作，使茶葉產品可以滿足國家標準，之后企業(yè)要適當加大茶葉的種植規(guī)模，積累良好的口碑，將自身所生產的特色茶葉產品打造成地區(qū)獨一無二的茶葉品牌，并要注冊商標，而后借助品牌效應去推動本地產業(yè)經濟發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興目標的實現(xiàn)奠定堅實基礎。

4結語

綜上所述，國內農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化、調整，離不開對地區(qū)茶葉產業(yè)的建設，茶葉經濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展，是處理三農問題的“利器”。所以說要不斷加強農村地區(qū)茶葉產業(yè)建設，與國家政策要求相契合，最大限度上發(fā)揮出農業(yè)特色產業(yè)優(yōu)勢，如此才能順勢帶動地區(qū)范圍內其他產業(yè)的發(fā)展，從根本上提升農村地區(qū)的經濟發(fā)展活力，全面助力鄉(xiāng)村振興。

參考文獻：

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第5篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

一、對江蘇沿海開發(fā)三年來成績的基本判斷

1、沿海開發(fā)戰(zhàn)略對江蘇經濟均衡發(fā)展已產生重要影響

江蘇經濟發(fā)展雖然走在全國前列，但南強北弱的格局始終制約著全省經濟快速與均衡發(fā)展。沒有大面積蘇北和沿海地區(qū)的經濟崛起，江蘇在全國的領先地位將難以持續(xù)?；仡櫧K沿海開發(fā)戰(zhàn)略實施三年來的成績，其最重要的是沿海開發(fā)戰(zhàn)略對江蘇經濟均衡發(fā)展產生的重要影響。一是從高層次理清了江蘇經濟均衡發(fā)展的戰(zhàn)略思路，由過去的探索階段轉入實施階段；二是從思想觀念上給地方政府和廣大群眾指明了發(fā)展方向，振奮了精神；三是南北開發(fā)區(qū)共建模式已從具體項目體現(xiàn)出南北經濟協(xié)調發(fā)展的業(yè)績。當然，江蘇沿海開發(fā)是一個宏大長遠的系統(tǒng)工程，需要幾十年或更長時間的發(fā)展，三年時間只是開端，實體經濟發(fā)展不可能有較快的飛躍，但沿海三市所呈現(xiàn)出的發(fā)展新思路、新藍圖、新氣象值得肯定。

2、沿海三市正在把海洋產業(yè)納入國民經濟發(fā)展重要內容

回顧過去，江蘇沿海三市雖然靠海，但實際海洋產業(yè)在國民經濟中并不是支柱產業(yè)，其經濟結構仍然是陸域經濟占主體。即使現(xiàn)在，江蘇沿江、沿海經濟也還是依賴陸域產業(yè)發(fā)展，海洋產業(yè)才開始納入國民經濟規(guī)劃內容。

連云港市以港口資源為核心，構建“一體兩翼”港口群，建設長三角北翼國際航運中心、全國綜合運輸體系重要樞紐，以石油、鐵礦石、大宗散雜貨運輸為主，服務于重化工業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)展，并承擔中西部地區(qū)能源等重要物資出?？诠δ堋＝ㄔO連云港航運交易市場和大陸橋國際航運中心功能區(qū)，大力發(fā)展港口物流，拓展保稅、國際貿易、金融保險、信息咨詢等功能，加快建設成為大陸橋國際航運中心。

鹽城培育沿海優(yōu)勢特色產業(yè)，明確沿海產業(yè)定位，優(yōu)化產業(yè)布局，科學使用港口岸線、風光資源、海域灘涂、鹽田等戰(zhàn)略資源，按照特色化、集群化、品牌化發(fā)展要求，鼓勵大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和臨港特色產業(yè)。突出“東方濕地、鶴鹿故鄉(xiāng)”主題，大力發(fā)展海濱旅游、濕地旅游、紅色旅游、海鹽文化旅游和鄉(xiāng)村旅游。規(guī)劃建設丹頂鶴國家旅游度假區(qū)和麋鹿國家生態(tài)旅游示范區(qū)。進一步深化與江蘇旅游新干線、江海旅游金三角等區(qū)域合作，開辟港、臺自由行，開拓東北亞旅游市場，逐步建成東部沿海重要的旅游城市和濕地生態(tài)旅游目的地。加強綠色食品產業(yè)園建設，力爭將沿海5個經濟區(qū)建成省級開發(fā)區(qū)。加快建成新能源基地。

南通抓住《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的機遇，及時編制并實施《南通市沿海開發(fā)規(guī)劃》及行動綱要。突出構筑大橋、大港、大學、大園區(qū)、大產業(yè)、大城市等戰(zhàn)略支點，推動江海聯(lián)動開發(fā)和接軌上海、跨江合作實現(xiàn)重大突破。堅持走新型工業(yè)化道路，著力打造長三角北翼先進制造業(yè)基地，促進現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。重點發(fā)展海洋工程、新能源、新材料等優(yōu)勢產業(yè)，打造國家級海洋工程產業(yè)基地、國家綠色能源示范基地、長三角新材料研發(fā)轉化生產基地，加快培育生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能裝備等成長型產業(yè)。著力推動船舶及重裝備、電子信息、精細化工等主導產業(yè)向高端發(fā)展，提高產業(yè)層次和核心競爭力。大力發(fā)展生產業(yè)，規(guī)劃發(fā)展物流園區(qū)，加快建設長三角北翼現(xiàn)代物流中心。

3、沿海港口、基礎設施建設如火如荼，臨港產業(yè)發(fā)展開始起步

按照“一體兩翼”組合大港框架，連云港區(qū)30萬噸級深水航道、徐圩港區(qū)30萬噸原油碼頭、贛榆港區(qū)10萬噸級航道都在擴建、興建中。完善口岸“大通關”體系，建設電子數(shù)據交換信息管理系統(tǒng)，提升港口綜合服務能力。鹽城港4個港區(qū)基礎設施建設有序推進，6條通港公路全面竣工通車，臨港產業(yè)新能源及裝備、造船、鹽化工、港口機械、糧油加工、太陽能灘涂地面電站等一批重大產業(yè)項目相繼落戶鹽城。南通港口遍布沿江、沿海，已有一定的發(fā)展基礎，現(xiàn)在為適應上海國際航運中心對周邊港口資源整合的需要，將呂四港、洋口港作為重點海運港口，把沿江岸線作為海洋工程與船舶修造的核心產業(yè)帶。蘇通大橋、崇啟大橋相繼通車，使南通有效融入上海1―2小時經濟圈，南通已開始發(fā)揮上海輻射江蘇沿海的通道樞紐作用。

4、省政府已把發(fā)展海洋經濟作為帶動全省經濟轉型的重要方面

江蘇省“十二五”規(guī)劃明確指出：緊緊抓住長三角區(qū)域經濟一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，放大國家戰(zhàn)略和政策的疊加效應，加快蘇北振興、蘇中崛起、蘇南提升，逐步實現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務均等化，進一步縮小區(qū)域發(fā)展差距，在更高層次上推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。因此，應加快建設新亞歐大陸橋東方橋頭堡。加快區(qū)域性、功能性重大基礎設施建設，以連云港為核心，聯(lián)合南通港、鹽城港共同建設沿海港口群，推進淮安、宿遷等城市借港出海。加快連云港深水航道和深水泊位建設，積極發(fā)展大型倉儲和港口物流，完善口岸“大通關”體系，建立電子商務平臺，提升港口綜合服務能力。加強與隴海蘭新沿線地區(qū)的合作，推進連云港建設東中西互動合作示范區(qū)，充分發(fā)揮對外開放窗口和東中西合作平臺作用，增強為中西部地區(qū)發(fā)展的服務能力。著力推進新型工業(yè)基地建設，在沿海地區(qū)形成一批千億元級產業(yè)板塊。大力發(fā)展海洋經濟，堅持陸海統(tǒng)籌，科學規(guī)劃海洋經濟發(fā)展，合理開發(fā)利用海洋資源，重點發(fā)展遠洋運輸、遠洋漁業(yè)和海洋生物醫(yī)藥、海洋工程機械、海洋化工等產業(yè)，積極開發(fā)鹽土農業(yè)，盡快在一些領域形成技術優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。加強海洋學科建設，支持建立海洋研究機構。

在江蘇省“十二五”規(guī)劃的基礎上，江蘇省又制定了“十二五”海洋經濟發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標是：至2015年，海洋經濟總體實力顯著增強，成為全省經濟快速持續(xù)發(fā)展的重要引擎；海洋產業(yè)結構和空間布局顯著優(yōu)化，現(xiàn)代海洋產業(yè)體系基本形成；海洋科技進步貢獻率顯著提高，科教創(chuàng)新體系逐步完善；環(huán)保監(jiān)管能力顯著提升，海洋環(huán)境惡化趨勢得到有效控制；初步建成全國重要的海洋產業(yè)示范區(qū)、海洋科技人才集聚區(qū)和海洋生態(tài)宜居區(qū)。至2020年，基本實現(xiàn)海洋經濟強省目標。

加快連云港、鹽城、南通3個中心城市建設，擴大城市規(guī)模，增強城市功能，促進生產要素集聚，增強為海洋經濟發(fā)展的服務支撐能力。強化中心城市的輻射帶動作用，堅持錯位發(fā)展、合理分工和良性競爭，以個性化發(fā)展強化海洋產業(yè)特色，以優(yōu)勢互補提高開發(fā)效益，建設以連云港、鹽城和南通3個中心城市為核心的江蘇北部海洋經濟區(qū)、中部海洋經濟區(qū)和南部海洋經濟區(qū)，提高區(qū)域海洋經濟綜合競爭力。

二、江蘇沿海三市經濟轉型與海洋產業(yè)發(fā)展

1、以國際視野，審視江蘇海洋經濟發(fā)展方向

全球海洋經濟發(fā)展基本有三大模式：一是美國模式：陸域主導，海洋突破?，F(xiàn)在在美國經濟中，80%的GDP受到海岸地區(qū)的驅動，海洋產業(yè)對美國經濟的貢獻是農業(yè)的2.5倍，美國的海洋經濟主要集中在高新技術領域。二是日本模式：陸海聯(lián)動，全面開發(fā)。目前日本已認定19個地區(qū)建設產業(yè)集群，形成了多層次的海洋經濟區(qū)域。港口及海運業(yè)、沿海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)等四種產業(yè)已經占日本海洋經濟總產值的70%左右。三是新加坡模式：以港興市，工業(yè)為輔。在新加坡的產業(yè)比重中，工業(yè)已經退居次位，港口運輸、旅游等第三產業(yè)則成為第一大產業(yè)。

江蘇陸域經濟發(fā)展已走在全國前列，但海洋經濟發(fā)展相對滯后、基礎薄弱，因此應該走以陸域經濟帶動海樣經濟發(fā)展之路。在國際視野下觀察，江蘇陸域經濟仍然不夠強大，與支撐高科技海洋經濟發(fā)展的要求存在較大差距，需要轉型升級；而江蘇海洋經濟發(fā)展基礎薄弱，若要達到高起點、高科技發(fā)展目標，需要花大力氣加強沿?；A設施建設，只有這樣才能使陸域經濟與海洋經濟實現(xiàn)有效對接、聯(lián)動發(fā)展。如果把江蘇沿海資源放在全國、全球海洋經濟發(fā)展大背景下審視，其發(fā)展方向清晰可見：南通以江海岸線資源為核心，服務上海國際航運中心，重點發(fā)展國際海工船舶產業(yè)；鹽城以沿海特殊生態(tài)資源為核心，打造國際海洋生態(tài)之都，重點發(fā)展海洋生態(tài)綠色產業(yè)；連云港以港口為核心，建設服務上海國際航運中心的北翼大港，重點發(fā)展國際海陸運輸樞紐和臨港產業(yè)。沿海資源空間有限，任何急功近利占用沿海資源發(fā)展經濟的短期行為，都是不可取的。

江蘇沿海三市雖然資源優(yōu)勢各不相同，但在經濟轉型上所面臨的任務基本相同。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是陸域經濟由粗放、低效益、低科技型向集約、高效益、高科技型轉變；二是在國民經濟發(fā)展中逐步增加海洋經濟的比重，由傳統(tǒng)封閉的陸域經濟向現(xiàn)代開放的海洋經濟轉變。

2、連云港應走以港興市之路――城市發(fā)展必須服務港口建設

連云港是我國首批對外開放的14個沿海港口城市之一，雖然發(fā)展滯后的原因很多，但長期處于港口與主城區(qū)分離的狀態(tài)，無疑削弱了港口的服務功能。近年來，這一問題得到了高度重視，需加大港口連云區(qū)的建設力度。如果從國際性大港的服務功能標準來考察，連云港港口城市的服務功能存在的差距，仍將是制約港口發(fā)展的重要方面。因此，我們在重視港口基礎設施建設的同時，必須把港口城市綜合服務功能跟上去。連云港經濟轉型需要全方位面向港口、面向發(fā)展海洋經濟，從產業(yè)政策上引導，走出“以港興市、港口特色城市”之路。

3、鹽城應發(fā)揮海洋獨特生態(tài)資源優(yōu)勢――必須在綠色產業(yè)上作文章

鹽城作為一個地級市，擁有享譽國內外的濕地生態(tài)系統(tǒng)和自然保護區(qū)，其綠色農漁產品也倍受國內外的歡迎?，F(xiàn)在，鹽城灘涂、風能、生物能源的發(fā)展也有新突破。因此，鹽城應發(fā)揮海洋獨特生態(tài)資源優(yōu)勢，在綠色產業(yè)上作文章。以良好海洋生態(tài)系統(tǒng)、優(yōu)越生態(tài)環(huán)境為基礎，以綠色產業(yè)為品牌，打造鹽城海洋特色經濟，讓鹽城成為生態(tài)之都、綠色之都，這是鹽城最具發(fā)展?jié)摿?、最為長久的戰(zhàn)略選擇。生態(tài)休閑和文化產業(yè)，也是鹽城尚待開發(fā)的重要領域。綠色能源產業(yè)是可供選擇的工業(yè)項目，而任何以重工業(yè)為主導的產業(yè)發(fā)展都是短暫的、急功近利的，與生態(tài)環(huán)境相違背。

4、南通應以江海岸線為核心――立足服務上海國際航運中心，建設國際海工船舶基地

隨著江蘇經濟的快速發(fā)展，南通海工船舶修造產業(yè)迅速崛起，已在我國船舶工業(yè)格局中占有重要地位。世界船舶修造中心向亞洲轉移、江蘇沿海開發(fā)、上海國際航運中心建設為南通大發(fā)展提供了千載難逢的機遇。南通應抓住機遇，乘勢而上，打造海工船舶修造及海洋服務產業(yè)一體化品牌，向國際領先地位挺進。南通地處長江三角洲核心區(qū)，江面、海面寬闊，岸線資源豐富。近年來，南通大力發(fā)展船舶工業(yè)，先后吸引了中遠船務、中遠川崎等大型造修船企業(yè)來此落戶，目前已成為了繼上海、大連等老牌造船大市之后的全國第三大船舶修造基地。

南通海工船舶修造及海洋服務產業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略是：確立南通百年發(fā)展主導產業(yè)――海工船舶修造；注重培育完整的海工船舶修造、海洋服務產業(yè)鏈；借鑒國外先進經驗，盡快提升技術管理水平；融入上海，充分實現(xiàn)海工船舶修造及海洋服務產業(yè)一體化發(fā)展。

（注：本文系連云港市社科應用研究課題2012LYGSKL078。）

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第6篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

  春節(jié)慰問活動總結1

  20xx年的虎年春節(jié)是渝中區(qū)實施“幸福社區(qū)，鄰里如親”活動以來的第一個春節(jié)，為在這樣一個普天同慶的日子，讓和諧、幸福的理念深入到社區(qū)每個居民的心中，充分體現(xiàn)黨和政府對社區(qū)居民特別是一些困難群眾、弱勢群體以及春節(jié)期間仍堅守在工作一線的同志的真情關懷，從而讓社區(qū)鄰里都能過上一個祥和、溫暖、平安、幸福的中國年，石油路街道黨工委、辦事處高度重視，深入發(fā)動，多方籌措，統(tǒng)一安排春節(jié)慰問系列活動，在社區(qū)間營造了濃厚的傳統(tǒng)節(jié)日氛圍。

  一、早重視，早組織，早部署。

  街道領導高度重視春節(jié)慰問工作的開展，元旦剛過即組織召開了街道黨工辦、武裝、社建科、計生辦、婦聯(lián)、團工委、社會保障所平臺等多個部門以及社區(qū)主任和各口專干共同參加的春節(jié)慰問專題會，對慰問工作做出了具體部署，下發(fā)了慰問方案，并對具體工作提出了要求。要求各社區(qū)務必早調查、早上報、早慰問，確保在春節(jié)前完成慰問工作，并做到專款專用。

  二、細排查，廣宣傳，入基層。

  為明確慰問對象，街道各部門牽頭認真排查，根據慰問對象家庭實際情況登記造冊，建立統(tǒng)一慰問檔案，確保慰問對象不重復、不遺漏；街道紀檢部門會同各社區(qū)工作人員對慰問對象進行隨機抽查，深入到他們的家中、工作崗位實地了解他們的疾苦，并將慰問對象的基本信息予以公示，確保每一份愛心都能送給真正需要的人民群眾手中。為盡可能提高慰問面，在用好用實上級機關下?lián)艿?慰問錢物的基礎上，街道還向社會各界發(fā)出募捐倡議，充分發(fā)動社會單位踴躍捐款捐物，多方籌集慰問資金共計9萬余元。

  三、范圍大，金額重，形式多。

  在二十多天的春節(jié)期間，石油路街道和各社區(qū)通過走民居進樓棟上門慰問，與困難人群開座談會了解民間疾苦，送親情、送藝術、送文化到社區(qū)活躍鄰里關系等多種形式，為殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭、刑釋解教人員、弱勢群體、企退重病、退休人員、困難農民工、軍屬、交巡警、貧困婦女、僑臺屬、貧困黨員、生產一線的勞動模范等重點人群共計1200余人送上了黨和政府的關懷，并慰問發(fā)放了慰問金和各種財物共計65余萬元，收到了良好的社會效果。

  春節(jié)慰問活動總結2

  春節(jié)期間，鎮(zhèn)黨委和政府在全鎮(zhèn)廣泛開展慰問活動，認真制定慰問工作方案，要求慰問干部端正態(tài)度，以滿心熱情看望慰問群眾，做到“身入心也入”，積極主動與群眾交心談心，聽取群眾訴求和理解群眾困難，盡力解決群眾所急，真正將黨和政府的關心、慰問和鼓勵送到千百人民群眾中，推動黨群關系密切發(fā)展。

  提前謀劃慰問事宜，有條不紊開展工作。一是方案制定。制定可行性高、實用性強的方案是保證慰問工作順利進行的前提，鎮(zhèn)黨委研究確定了慰問時間、慰問人員分組、慰問人員選擇標準以及慰問注意事項，同時根據各村人口情況確定各組慰問任務。二是人員摸排。根據鎮(zhèn)黨委確定的標準及人數(shù)要求，各村（居）兩委干部將人員摸排好上報鎮(zhèn)黨委統(tǒng)計匯總，鎮(zhèn)黨委廣泛征求鎮(zhèn)紀委、派出所、計生等相關部門的意見，充分保證慰問人員的代表性和先進性。三是物資準備。嚴格按照“中央八項規(guī)定”精神要求，控制經費支出，購買的物資既能體現(xiàn)黨和政府對慰問人員的關心也能充分展現(xiàn)機關單位崇尚節(jié)儉的良好作風。

  認真組織進村入戶，分門別類關懷到位。為增強此次春節(jié)慰問的成效性，鎮(zhèn)黨委確定走訪的人員主要有生活困難群眾、返鄉(xiāng)農民工和致富帶頭人等三大類。一是走訪困難群眾。困難群眾是黨和政府最牽掛的群體，他們的生活水平直接反映小康社會建設的成效。慰問小組在走訪慰問中除送去準備好的慰問物資外，還注重和困難群眾談心，認真記錄影響其生活困難的主要因素，爭取運用現(xiàn)有惠民政策盡早幫助困難群眾擺脫貧困。二是走訪返鄉(xiāng)農民工。常年在外的農民工具有一定的見識和眼界，他們對外界和本地區(qū)發(fā)展的差距必然會有自己的思考，慰問小組特別注重收集他們的意見和建議，同時鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展產業(yè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展增添力量。三是走訪致富帶頭人。致富帶頭人是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐力量，他們的主觀能動性能否充分發(fā)揮直接影響著全面建成小康社會的進程。慰問小組在慰問中尤其注重聽取他們在發(fā)展產業(yè)致富方面提出的建議以及希望鎮(zhèn)黨委、政府幫助解決的困難。

  確保慰問盡顯真情，統(tǒng)籌協(xié)調為民解憂。在慰問活動結束后，根據方案要求，各小組要在相應村（居）組織“兩委”干部召開座談會，由聯(lián)系領導就慰問工作情況、收集到的意見及建議和群眾反映強烈的問題在會上進行通報，廣泛征求“兩委”干部看法。而后，各小組結合慰問工作和座談會征求到的意見形成書面總結統(tǒng)一上報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委匯集各組意見后，就人民群眾反映強烈的問題、待解決未解決的事情、在人民群眾中影響和諧安定的不穩(wěn)定因素和各項政策在落地過程中存在的不公平、不到位、不全面問題進行統(tǒng)一研究抓解決方案，真真正正為民做實事，解難題。

  春節(jié)慰問活動總結3

  20xx年元旦、春節(jié)即將來臨，為了搞好兩節(jié)期間對特困孤兒、單親學生、留守兒童、孤寡老人及困難殘疾人家庭的走訪慰問工作，及時將社會關懷和群眾的愛心送達到戶，確保讓他們過個溫暖、祥和的節(jié)日，特制定如下慰問工作方案：

  一、領導機構

  成立元旦、春節(jié)慰問工作領導小組，由愛心社社長任組長，副社長任常務副組長，各縣區(qū)、社區(qū)會員等骨干志愿者任副組長，秘書處、宣傳部、后勤處、財務科等相關科室為成員單位，領導小組下設辦公室，具體負責領導小組的日常工作。

  各社區(qū)要根據實際情況成立相應工作機構。

  二、慰問對象及程序

  慰問對象分類：

  1、特困孤兒、單親學生、留守兒童及困難殘疾人家庭10戶，1000元。

  2、已經調查落實的75歲以上特困家庭中的老人5人，500元。

  3、看望20xx年度資助過的學生(表現(xiàn)優(yōu)秀的：學習優(yōu)異或助人為樂的)5人，500元。

  4、在看望過程中，號召社會愛心朋友給予生活用品的捐贈：食用油、大米、白面或群眾捐衣，估約需捐款3000余元。

  合計需要慰問金5000元。各縣區(qū)根據實際情況而定，并將活動資料報于xx愛心社團，由宣傳部通過騰訊、新浪微博、長城網論壇和百度貼吧對外公布進展情況。

  以上慰問對象由愛心社團統(tǒng)一制定慰問對象情況登記審批表，由各社區(qū)或注冊志愿者調查摸底、審核后交愛心社統(tǒng)一匯總、綜合平衡而定。

  三、資金來源

  1、(1)由愛心社團通過網絡募捐籌集。

  (2)帶領社會志愿者走基層，深入山區(qū)或貧困家庭中直接送交。

  2、各社區(qū)可發(fā)動當?shù)貑挝弧⒐竞蛺坌娜耸窟M行募捐，開展對口扶貧幫困，所募集善款和物資納入當?shù)氐乃蜏嘏顒赢斨小?/p>

  四、慰問辦法

  由慰問工作小組根據愛心社團相關要求分類走訪慰問，慰問到戶到人。

  1、由愛心社骨干志愿者組成慰問小組進行走訪慰問，慰問特困孤兒、單親學生、留守兒童、孤寡老人及困難殘疾人家庭。

  2、各社區(qū)、各縣區(qū)負責慰問當?shù)氐奶乩Ч聝?、單親學生、留守兒童、孤寡老人及困難殘疾人家庭。

  3、社會各界愛心人士有意捐贈錢物并確定慰問對象的，由各相關科室做好組織協(xié)調工作，慰問結束后在慰問工作總結中單獨造表報愛心社團。

  五、時間安排

  走訪慰問工作在20xx年元月18日前全部完成，具體要求如下：

  1、元月2日前完成對慰問對象調查的摸底工作，在元月4日前完成造表匯總工作，具體慰問明細表報領導小組批準后實施，并做好相應的慰問金、慰問物品的分配工作。

  2、元月7日-元月18日期間組織開展走訪慰問工作，確保所有的錢款物資發(fā)放到慰問對象手中。

  3、各縣區(qū)于元月18日前做好工作總結交xx愛心社團，慰問工作總結元月20日前交愛心社團宣傳部。

  4、春節(jié)后，xx愛心社團理事會和監(jiān)理會及宣傳部、財務科將分別對各社區(qū)走訪慰問工作進行專項督查。

第7篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

從上世紀八十年代的中后期開始，在第二代和第三代領導核心的戰(zhàn)略抉擇下，華東地區(qū)成為我國經濟發(fā)展的強勢地區(qū)，“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經濟意義的“黃金效益”。2002年，華東地區(qū)以占全國1%的土地和5.9%的人口，創(chuàng)造出占全國17.1%的GDP?，F(xiàn)在，華東四市的改革開放不斷深入，城市建設和開發(fā)的投資力度以千億元計；構筑了城市及輻射周邊的高速交通網絡；打造了具有國際先進水平的高新技術產業(yè)園區(qū)；國民經濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產業(yè)鏈和產業(yè)群。在短短的6天時間里，考察團先后考察了溫州經濟技術開發(fā)區(qū)，參觀了康奈集團、大虎打火機廠、喬頓服飾集團，對促進溫州經濟發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營經濟的發(fā)展有了進一步了解；參觀了杭州經濟技術開發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團，學習了娃哈哈的品牌多元化經營模式和理念；與蘇州工業(yè)園和昆山市領導座談交流，向他們請教了高新技術產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設和招商引資等方面的問題；參觀了上海浦東新區(qū)，聽取了浦東新區(qū)領導關于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調整方面所取得的經驗；參觀了上海通用汽車公司和德隆公司，學習了資本運作、戰(zhàn)略投資等方面的先進經驗；實地考察了新天地舊城改造項目。

學習考察中，我們既學習了華東四市在發(fā)展高新技術產業(yè)、高標準的園區(qū)建設、加大招商引資力度，發(fā)展民營經濟和加強城市規(guī)劃與建設等方面的先進經驗，又學習了當?shù)卣e極營造發(fā)展環(huán)境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實感受到發(fā)展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發(fā)展的信心。

二、華東四市經濟社會發(fā)展的主要特點

㈠強化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發(fā)展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實說話。溫州樹立和宏揚“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”發(fā)展商品經濟；“四自”就是指“自主改革、自擔風險、自強不息、自求發(fā)展”搞市場經濟。各地都堅持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個中心，轉變觀念、相互支持、密切配合，堅持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。

㈡依托自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。以“兩港三區(qū)”為重點的“天堂硅谷”成為杭州建設綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業(yè)產品加工的“大車間”。溫州以民營經濟為主導，發(fā)展“走出去”經濟、區(qū)域塊狀經濟、輕工業(yè)為主的特色經濟。昆山由一個60萬人口的農業(yè)縣，80年代大力開展橫向經濟聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實現(xiàn)“農轉工”；90年揮基礎設施優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經濟，實現(xiàn)“內轉外”，形成以開放型經濟為主導，三大產業(yè)協(xié)調發(fā)展，三個文明同步推進的良好局面。浦東新區(qū)以建設高新技術產業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網”（軌道交通網、市區(qū)道路網、越江交通網）、“三能”（電力、燃氣、集中供熱）基礎建設為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設，建設國際經濟、金融、貿易中心。

㈢堅持外向帶動戰(zhàn)略，增強發(fā)展動力。華東地區(qū)經濟發(fā)展呈現(xiàn)出強大的經濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略，積極擴大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經濟有密切關系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領域、多層次擴大開放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對有實力商家，適當犧牲一定的眼前、局部利益；二是網絡招商，在網上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當?shù)嘏d業(yè)；五是產業(yè)招商，集中優(yōu)勢資源，把某一個產業(yè)做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質性貢獻的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來自82個國家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設立了8397個項目，投資總額超過420億美元。其中，世界500強企業(yè)有170多家在浦東投資了328個項目，投資總額達112億美元，具有投資金額大、技術層次高、產業(yè)鏈延伸廣的特點。18平方公里的杭州經濟技術開發(fā)區(qū)吸引世界500強的跨國公司有17家在開發(fā)區(qū)投資項目26個，還引進內資75.3億元人民幣，經濟總量年均增幅30%以上。

㈣合理規(guī)劃產業(yè)布局，增強經濟總體素質。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動力、萬向等企業(yè)為龍頭的機械制造行業(yè)；以東方通信、UT斯達康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產業(yè)，并全力打造IT產業(yè)和新藥產業(yè)等新興支柱產業(yè)，成為全國軟件產業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立14個國字號輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產品生產基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢，以金融貿易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎，建設功能完備的產業(yè)園區(qū)。

㈤注重載體建設，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場磨礪與整合中，規(guī)?；膱@區(qū)建設為華東經濟拓展發(fā)展空間，接軌國際市場奠定了堅實基礎。把園區(qū)作為對外開放的窗口、對內輻射的基地、經濟發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設強化了發(fā)展主體經濟的拉動效應，使園區(qū)內形成了大規(guī)模的產業(yè)集群和完整的產業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計完成基礎設施投資200多億元，其中16平方公里建成區(qū)達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準，并在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理權限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時注重功能特色園區(qū)互補聯(lián)動的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿易區(qū)形成聚合國際現(xiàn)代化金融貿易功能，擁有中外金融機構145家；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產業(yè)和高新技術企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)520家；外高橋保稅區(qū)實現(xiàn)區(qū)港合一，形成自由貿易、保稅倉儲、出口加工等功能，有效促進了資本、技術、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進生產力的代表和象征。

㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構筑社會經濟發(fā)展的軟硬平臺。在傾力投入建設硬環(huán)境的同時規(guī)范政務行為，提高服務水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境。“你辦項目，我辦手續(xù)”，立項、征地、登記等都由政府代辦，全程服務，創(chuàng)造“四個環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動熱情、廉潔高效的服務環(huán)境。確立服務是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長效服務體系，推行服務全程制，從各個環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。

創(chuàng)新管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構筑起與市場經濟相適應、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機制，強化服務功能，寓管理于服務中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。杭州經濟技術開發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實施“境內關外”的一系優(yōu)質政策，由海關實行時間式管理，運行按電子報關，口岸直達方式進行，外向型經濟特點明顯，開發(fā)區(qū)已成為杭州市對外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

㈦構建人才高地，以人才開發(fā)形成知識經濟聚集點。國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經濟的競爭，主要是人才的競爭。華東地區(qū)經濟的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應新形勢發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質的干部隊伍。他們大力營造尊重知識，尊重人才，全民學習，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進取、層次較高的復合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進人力資源市場化運作，引進了國內外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設了占地10.12平方公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納15所高等院校及13萬在校學生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會事業(yè)，擁有上?？萍拣^、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應了經濟發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。

三、加快九龍坡區(qū)經濟社會發(fā)展的建議

如何應對新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。通過考察學習，我們認為應加快推進觀念、戰(zhàn)略、結構、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，積極融入市場競爭體系，推動區(qū)域經濟超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。

㈠實施觀念創(chuàng)新，進—步解放思想

觀念是行動的先導、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進一步解放思想,更新觀念,引導干部群眾自覺強化“四種觀念”：一要強化辯證思維抓機遇的觀念。教育引導廣大干部在辯證把握大局的基礎上，結合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機遇，在擴展區(qū)域經濟發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢方面，在利用國內外兩種資源、兩個市場，加快結構調整方面，在利用強大外力克服計劃經濟體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進的技術、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展。二要強化競爭才能進步的觀念。不主動同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競爭才有生機活力，才有發(fā)展進步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競爭，在競爭中不斷前進。三要強化不發(fā)展就是后退的觀念。切實克服“步子不大年年走，貢獻不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規(guī)陋習，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實現(xiàn)以快補晚。四要強化適應變革的開放觀念。積極清理廢止過時的政策、法規(guī)，在經濟全球化和世貿規(guī)則法律框架下，從游戲規(guī)則、組織形式、產品定位、科技素質方面迅速接軌，主動把經濟聯(lián)系的觸角更多地伸向國內外各個角落，實施全方位、多層次、寬領域開放，為加快自身發(fā)展奠定良好基礎。

㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路

戰(zhàn)略是區(qū)域經濟發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術，科學制定規(guī)劃，理清思路，推動發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內國際形勢，研究了解制約經濟發(fā)展關鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化，長遠規(guī)劃競爭方略，前瞻性科學把握未來。二要正視自身劣勢。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關鍵，必須正確把握劣勢，取長補短，隨機應變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢。要善于立足自身優(yōu)勢，充分學習借鑒東部先進地區(qū)多年的發(fā)展經驗，趨利避害，揚長避短。積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國轉移的機遇、西部大開發(fā)的機遇，做大做強，加快發(fā)展，實現(xiàn)經濟總量的低成本擴張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動態(tài)調整，長短結合，粗細有度”的原則，結合不斷發(fā)展的實踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個時期，我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會確立新世紀前20年發(fā)展的目標，按照實施高新技術、城市化、都市農業(yè)“三大戰(zhàn)略”，打牢結構、環(huán)境、人才“三大基礎”，建設以高新技術產業(yè)為先導的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務業(yè)為重點的現(xiàn)代商務發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經濟發(fā)展區(qū)”的總體思路，從戰(zhàn)略的層面上科學合理地指導推動發(fā)展，同時要伴隨著新的實踐，搞好信息研究，針對重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署，不斷細化、充實和完善這一戰(zhàn)略構想，走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。

㈢強化結構創(chuàng)新，提升內在運行素質

充分利用入世帶來的經濟結構調整和產業(yè)重組的歷史機遇，圍繞市場需求，調整經濟結構，提升經濟運行素質。一是抓好產業(yè)結構調整。按照做大做強第二產業(yè)，快速發(fā)展第三產業(yè)，調整優(yōu)化第一產業(yè)的總體思路，以高新技術產業(yè)為重點，進一步做大做強汽車、摩托車、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，努力形成高新技術產業(yè)為先導，優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)為支撐，勞動密集型產業(yè)為重要補充的工業(yè)經濟發(fā)展新格局。二是調整所有制結構，促進多種所有制經濟共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，努力在民營化改造、開放式重組、企業(yè)破產、轉換職工身份上取得突破，切實提高企業(yè)競爭活力。三是大力推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領域，創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營，大力發(fā)展服務型都市農業(yè)，加快建設重慶都市后花園，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)成為我區(qū)經濟新的重要增長點。

㈣深化科技創(chuàng)新，增強經濟綜合競爭能力

實施技術創(chuàng)新，是挖掘區(qū)域經濟潛力，增強整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實施高新技術戰(zhàn)略，具體要狠下“四個功夫”：一是在用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)上下功夫。要重點抓好國內外處于領先水平的高效節(jié)能技術和新設備、新工藝、新管理方式的推廣和應用，以信息化帶動工業(yè)化，加強生物技術、信息技術與改造傳統(tǒng)農業(yè)的結合，不斷提高農產品的科技含量和商品率，推動農副產品的加工、轉化和增值。二是在發(fā)展高新技術產業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)的幅射帶動作用，堅持把發(fā)展高新技術作為提升產業(yè)素質和經濟質量的關鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點。著力推進重點新技術項目與區(qū)域經濟相融合，吸引國內外資本、技術和管理經驗，內研外引開發(fā)高市場容量、高附加值產品。三是在推廣先進適用技術上下功夫。大力普及生物災害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進適用技術，扶持和幫助民營企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務上下功夫。加快“數(shù)字九龍坡”和“軟件大廈”建設，提高信息服務水平；建立健全科技專業(yè)協(xié)會等中介服務體系，幫助引導骨干企業(yè)與科研院所合作；健全利益機制，敢于讓科技人員先富起來，鼓勵各級專業(yè)技術人員深入企業(yè)、農村，領辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農業(yè)科技園，調動全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。

㈤推動載體創(chuàng)新，拓展產業(yè)發(fā)展空間

以推進城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設為載體，加大城鄉(xiāng)建設力度，加大招商引資力度，努力拓展產業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進城鎮(zhèn)化建設為契機，加大城鄉(xiāng)建設力度。不斷強化經營城市理念，堅持管理、規(guī)劃與建設同步推進，把城市作為最大的國有資本來經營，積極推進城鎮(zhèn)基礎設施建設市場化，加快現(xiàn)有城市基礎設施出讓、轉讓經營權運作步伐，采取多種形式吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實機遇。要以產業(yè)的集聚、園區(qū)的整合，促進城鎮(zhèn)人口、空間布局調整；著眼于富民安民，引導農村勞動力有序轉移，實現(xiàn)推進城鎮(zhèn)化和實施富民工程的有機統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點的載體建設。以產業(yè)為紐帶，從優(yōu)化資源配置出發(fā)，大力推進園區(qū)整合，形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局，重點推進以高新技術為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設，按照規(guī)劃布局、功能分區(qū)，滾動策劃、包裝一批重大項目，引大引強。堅持親緣招商、信息招商，捕捉投資動向，加大各級領導干部招商引資的責任，獎優(yōu)罰劣，激勵干部群眾想招商、招到商。

㈥加快環(huán)境創(chuàng)新，增強聚集效應

投資與經濟發(fā)展環(huán)境作為一種無形資產已成為加快區(qū)域經濟發(fā)展的決定因素。實踐表明，資金、技術、項目總是趨向統(tǒng)一、開放、有序的地域流動。因而，要實現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠優(yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務環(huán)境。理順管理體制，轉變政府職能。在政企關系上，下決心砍掉舊體制形成的不應有的既得權益，放權于市場、企業(yè)和中介組織，堅持要宏觀不要微觀，要規(guī)劃不要計劃，要服務不要事務，要政策不要決策，形成政策調控市場，市場引導企業(yè)的格局。進一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結構合理、管理科學，程序嚴密、制約有效的行政審批管理制度。切實轉變作風，積極推行首接責任制、文明辦公制、服務承諾制、引導辦理制和限時辦結制，進一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機制多渠道籌集資金，積極實施以交通、物流、信息三大網絡為重點的基礎設施建設。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進一步結合部門執(zhí)法責任制，深化政務公開，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序，破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護體系，切實維護投資者、經營者和消費者的合法權益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路，按照“三個代表”要求，從思想上、組織上、作風上全面推進黨的建設，加快“學習型城區(qū)”和“人才高地”建設，要把吸收、引進和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來認識，大力培訓，引進各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度，創(chuàng)新領導工作方式和方法，做到守規(guī)不守舊、放開不放任、求優(yōu)不求全，重引不重壓，推動經濟與社會文化的互動和協(xié)調發(fā)展。

（區(qū)委中心學習組赴華東地區(qū)學習考察團）

珠江三角洲學習考察報告

一、學習考察的概況

為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經濟做大、做強，區(qū)委中心組以區(qū)長秦敏為團長，副書記、人大主任廖濤為副團長的學習考察團一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學習高新技術產業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設與管理、工業(yè)園區(qū)建設等方面的先進經驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學習考察取得了圓滿成功。

珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng)，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區(qū)嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內外關注的焦點。當今，這個地區(qū)各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經濟體制的基本框架；國民經濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產業(yè)鏈和產業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽取各地產業(yè)結構、產權結構、區(qū)域經濟結構和政府職能調整，以及加強城市規(guī)劃、建設和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經驗介紹。

在學習考察期間，既學習了珠江三角洲在發(fā)展高新技術產業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經濟和加強城市建設等方面的先進經驗，又學習了政府改善投資環(huán)境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點高、發(fā)展路子新。通過學習考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感。在總結會上，區(qū)長秦敏要求全體同志將學到的經驗與工作實際結合起來，認真思考，找準差距，抓好落實，開創(chuàng)各項工作的新局面。

二、學習考察的主要體會和收獲

（一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提

在市場經濟條件下，新問題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外，關鍵是當?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?，實踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個經濟特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號，以高新技術產業(yè)帶動傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展，并提出建設國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學習后提出發(fā)展特色經濟的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經濟。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進一大批名校進駐珠海，以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎上又開始了新的探索與創(chuàng)造。

（二）以產業(yè)為基礎，創(chuàng)造多種經濟模式是加快發(fā)展的重要方式。

改革開放以來，珠江三角洲經歷了從傳統(tǒng)農業(yè)到商品農業(yè)，從農業(yè)社會到工業(yè)社會的轉變?，F(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術產業(yè)、電子信息技術、生物工程技術等新技術新產業(yè)發(fā)達的地區(qū)，同時又是電子家電、通訊設備、紡織服裝、機電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經形成。以產業(yè)為基礎、創(chuàng)造多種經濟模式才能推動經濟快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經濟模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：

1、注重發(fā)展特色經濟。

沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術產業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術成果交易會”。現(xiàn)在高新技術產業(yè)的產值已占全市工業(yè)總產值的49%。在高新技術產業(yè)方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎和平臺。僅集裝箱一項物流業(yè)務就給深圳帶來直接經濟效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國內市場率達到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。

2、注重發(fā)展園區(qū)經濟。

園區(qū)經濟是經濟科技中心，是對外經濟技術合作的新載體，是產業(yè)結構調整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經濟的發(fā)展。在我們參觀的每個城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國家級高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，全國包裝印刷基地和國家健康產業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學園區(qū)，聚集國內10多所著名院校，還建有10多個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產值每年以40%的速度遞增；廣州白云區(qū)有8個工業(yè)園區(qū)和1個科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產值接近全區(qū)工業(yè)總產值的四分之一。東莞的松山湖科技產業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產業(yè)服務、科研、教育區(qū)，外圈層為生產活動區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達7平方公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國內外知名企業(yè)和研發(fā)機構為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。

3、注重發(fā)展龍頭經濟。

充分發(fā)揮國際跨國集團和國內知名企業(yè)的優(yōu)勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應，促進經濟發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個典型經濟模式。珠海市曾以零地價，轉讓1億元基礎設施，每年財政給2500萬元補貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學到珠海大學城安家落戶，由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進國內知名品牌企業(yè)TCL、長虹、臺灣最大的空調零配件生產企業(yè)瞬億電器、臺灣世聯(lián)集團等大型的企業(yè)集團，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調和彩電為拳頭產品的產業(yè)格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠，使一個接一個的IT廠商進駐東莞，成為世界最大的IT制造業(yè)基地。

4、注重發(fā)展外向型經濟。

珠江三角洲的經濟以外向型為主，大部分的資金、原材料和產品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發(fā)展，產品遠銷五大洲100多個國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強企業(yè)在內的大型跨國公司和企業(yè)集團紛紛來深，投資興辦高新技術企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務，現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一，成為國際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產生波動。目前東莞生產的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產量的70%以上。2002年世界500強東莞占30家，100強占12家，跨國公司124家，境外上市公司達800家。中山通過優(yōu)化調整外經貿結構，已形成以輕紡和機電產品為主體，以電子信息類高新技術產品為新增長點的多元化出口商品格局,貿易伙伴遍及世界130多個國家和地區(qū)。

5、注重品牌經濟。

珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經濟的效應。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產品”開始，再去認識了珠江三角洲。如家電產品，就擁有多個全國馳名商標，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內知名工業(yè)品牌。在品牌經濟的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術和人才等有形服務外，還注重提供無形服務，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎。

（三）改造城市環(huán)境，完善配套設施是加快發(fā)展的基礎。

珠江三角洲地區(qū)重視城市建設，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應充裕，生活設施完善的基礎設施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結合執(zhí)法局加強對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進。廣州努力營造良好的投資環(huán)境，進行環(huán)境綜合整治，全力推進強拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經濟發(fā)展服務的功能。

（四）強化服務意識，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。

政府職能部門服務的質量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經濟的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務。深圳市政府提出“服務多一些，管理少一點”，專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識，改進機關作風，致力建設“服務型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網上申報”和“網上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領職能部門負責人到企業(yè)現(xiàn)場辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領導聯(lián)系制度。政府周到、細致的服務，很好地促進了珠江三角洲經濟的發(fā)展。

三、下一步工作的建議和意見

（一）增強發(fā)展的緊迫感，強化加快發(fā)展的意識

近年來，九龍坡區(qū)經濟有了較快的發(fā)展，社會事業(yè)有了較大的進步，但是，與發(fā)達地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進找差距，防止和克服不思進取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機感；強化機遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現(xiàn)象。

當前和今后一段時間，應結合在全區(qū)各級機關干部中興起的學習“三個代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實際，牢牢

把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實施“三大戰(zhàn)略”，打牢“三大基礎”，建設“三大經濟發(fā)展區(qū)”，力求實現(xiàn)經濟和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實上。二是增強憂患意識，引導各街鎮(zhèn)、各部門對照發(fā)達地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經濟發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進。三是機關干部要做推進九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹立開拓進取精神。

（二）把產業(yè)經濟作為發(fā)展支撐

珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實踐經驗表明，城市的發(fā)展必須以產業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴張必須以經濟的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發(fā)展這個主題，以市場為導向，以產業(yè)為依托，立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢，選準和培育主導產業(yè)，形成九龍坡發(fā)展的經濟支撐體系。為此，區(qū)委、區(qū)政府應把培育特色產業(yè)、促進產業(yè)結構升級、壯大產業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區(qū)建設，加快實現(xiàn)新的經濟增長點。園區(qū)是經濟發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設作為推進各類生產要素流動融合和產業(yè)聚集升級的重要載體。要以園區(qū)為載體，強攻招商引資，引導同類或相關聯(lián)的企業(yè)和產品向園區(qū)集聚，迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項目的建設進度，搞好協(xié)調服務，確保區(qū)內各項項目早開工，早建設，早竣工投產，盡快形成新的經濟增長點。二是狠抓重點骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支撐作用。重點骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點骨干企業(yè)，就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經濟的“牛鼻子”。因此要密切關注，重點指導，重點服務，促進骨干企業(yè)持續(xù)快速增長，充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強，著力提高工業(yè)企業(yè)的競爭力。加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度。按照社會平均貢獻率和地方財政貢獻率的要求，在全區(qū)確定若干優(yōu)勢企業(yè)進行重點扶持，簽訂責任書，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，爭取用3—5年時間，把優(yōu)勢企業(yè)培育成區(qū)域經濟的龍頭和支柱企業(yè)。實施名牌戰(zhàn)略，對爭創(chuàng)中國馳名商標和國家質量免檢產品的企業(yè)實行重獎政策。四是狠抓技術創(chuàng)新，利用高新技術和先進適用技術提升改造傳統(tǒng)產業(yè)。我區(qū)目前技術水平較低的傳統(tǒng)產業(yè)所占的比重過大，因此，要通過高新技術提升傳統(tǒng)產業(yè)，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)從局部到整體、從一些關鍵環(huán)節(jié)到生產主要流程的改造；切實加強高新技術與傳統(tǒng)產業(yè)的滲透融合，使老企業(yè)通過產品、工藝更新，改造成為高新技術企業(yè)；鼓勵高新技術企業(yè)通過資產重組、技術入股的股份制方式來改造傳統(tǒng)企業(yè)，盤活存量資產，從而提高產業(yè)信息化程度。同時要集中力量解決一批促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的共性、關鍵性技術，突破產業(yè)結構瓶頸，為產業(yè)結構優(yōu)化升級提供強大動力。五是狠抓特色產業(yè)的培育，增強發(fā)展的新優(yōu)勢。對一個區(qū)域來說，關鍵是要從建立比較優(yōu)勢出發(fā)，培育特色產業(yè)，面向全市、全國乃至全球范圍內定向集聚生產要素。只有形成具有相對優(yōu)勢的業(yè)務領域、產品行業(yè)群，才能體現(xiàn)出區(qū)域經濟的實力和競爭力，成為推動區(qū)域經濟發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀戰(zhàn)略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產業(yè)集聚區(qū)，包括空間布局、組合關系、成長機制以及政府功能。選準有特色和比較優(yōu)勢的產業(yè)，重點培育并形成機械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地，加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭，注重培育一鎮(zhèn)一品特色經濟的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。

（三）加大招商引資力度，努力發(fā)展民營經濟和外向型經濟

以招商引資為突破口，加快經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展民營經濟和外向型經濟。進一步學習借鑒珠江三角洲等地的成功經驗，要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資改進招商引資方式和手段。一是，依托現(xiàn)有的產業(yè)鏈，以商引商，吸引大企業(yè)和國際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產業(yè)；二是，結合大規(guī)模、高標準的工業(yè)園區(qū)建設，吸引世界500強和國內外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項目。

以民營經濟為重點，加快區(qū)域經濟的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”，實現(xiàn)自身經濟跨越式的發(fā)展。進一步破除限制民營經濟發(fā)展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營經濟發(fā)展的突出問題，放寬市場準入條件，鼓勵民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制重組，參與農業(yè)、新興服務業(yè)和基礎設施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經營。進一步落實國民待遇。積極幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，進一步加大對民營經濟的信貸支持力度，鼓勵扶持民營企業(yè)實現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化，引導民營企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力把民營經濟培育成為推動區(qū)域經濟發(fā)展的重要增長點。

大力發(fā)展外向型經濟，積極引進國外及國內資金、技術和管理經驗，吸引國內外大企業(yè)來九龍坡投資辦企業(yè)，注重引進的質量和效益，積極拓展國家允許外資進入合作的新領域，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。進一步優(yōu)化出口商品結構，擴大企業(yè)外資經營自，鼓勵有條件的企業(yè)到國外辦廠經商，促進外資外經更大發(fā)展。

（四）加快物流園區(qū)的建設

現(xiàn)代物流是國民經濟中的一個新興的服務領域，并以其高效能、低成本、專業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點正引起各級政府部門和企業(yè)界的關注。我區(qū)建設物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎設施和工業(yè)基礎等方面具有明顯優(yōu)勢。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，將發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)作為未來經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出，力爭用5-10年的時間將我區(qū)建設成為西部的物流重鎮(zhèn)和長江上游的現(xiàn)代物流中心；二是成立九龍坡區(qū)物流建設領導小組，來推動此項工作，建立既有激勵又有約束的管理體制；三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域，采取一區(qū)多點的形式，確立核心區(qū)域和其它交易中心；四是抓好物流園區(qū)建設的配套工作，如做好企業(yè)退二進三工作，建設商務大廈、物展中心和廣場等一批重點工程。

第8篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

關鍵詞：師范教育；教師職業(yè)；教師素質；教育結構；教育過程

師范教育現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的重要組成部分，是使我國教育達到國際先進水平的必然選擇，也是師范教育自身發(fā)展的客觀要求。師范教育現(xiàn)代化是適應我國教育現(xiàn)代化的需要，迅速達到先進國家教育發(fā)展水平的大工程。師范教育現(xiàn)代化既是一個動態(tài)發(fā)展的過程，又是師范教育高度發(fā)展的一種狀態(tài)。

一、全面審視師范教育的重要作用，實現(xiàn)教師職業(yè)專業(yè)化

我國偉大的教育學家陶行知指出：教育是“立國之本”[1](P374)，是“國家萬年根本大計”。[1](P.88)作為普及教育之本的師范教育辦得好與不好是關系到民族興衰、國家存亡的大事。這就是說任何一個國家要想有適當?shù)膰?，“就全靠教育”，“要造就適當?shù)膰?，須有適當?shù)慕虇T?！盵1](P374)而要想有適當?shù)慕虇T，就要有適當?shù)膸煼督逃?，所以陶行知先生認為“師范學校負培養(yǎng)改造國民的大責任，國家前途的盛衰，都在他手掌之中?！盵1](P374)“國家所托命之師范教育”“可以興邦，也可以促國之亡?！盵2](P139)將師范教育提到與民族命運、國家前途密切關聯(lián)的高度來闡明其地位和作用的思想，對我國師范教育改革具有重要意義。

我國科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的確定和實施，使全社會認識到，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，科技是關鍵，教育是基礎；振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師；教師的培養(yǎng)和教育，關鍵在師范教育。這就是說，只有師范興，教師興，才能教育興，國家興。師范教育不僅具有人才培養(yǎng)、社會服務、科技開發(fā)等一般性的高等教育功能，還具有為基礎教育服務的特殊功能。

師范院校要為基礎教育發(fā)揮全面的服務功能主要表現(xiàn)為：一是為基礎教育培養(yǎng)合格的師資；二是加強基礎教育改革實驗研究和服務指導，包括中小學教材教法改革研究和中小學教師繼續(xù)教育，形成職前職后師范教育一體化的辦學體制；三是為國家和地方政府提供教育決策咨詢。全面發(fā)揮為基礎教育服務的功能，是師范教育現(xiàn)代化發(fā)展的生命力所在。

建設一支高素質的教師隊伍，全面提高教育質量，是師范教育重要功能的體現(xiàn)。這為教師專業(yè)化提出了迫切要求。教師專業(yè)化是適應新形勢、全面提高教師素質的客觀要求，也是師范教育現(xiàn)代化重要標志之一。

在世界范圍內，促成教師是一種專業(yè)的認識，得益于國際勞工組織、聯(lián)合國教科文組織共同的《關于教師地位之建議書》（1966）指出：教育工作應被視為專業(yè)。就目前來看，教師工作只是在“服務重于報酬”這一點上符合專業(yè)的標準，而在其它所有方面幾乎都遠離專業(yè)的要求。[7]（P98）教師在專業(yè)化過程中存在并需要解決的問題有：第一，由于目前的教學是以講解式為主，所以無需專業(yè)性學習，教學可以憑經驗而得，這與低技術型行業(yè)一樣。第二，學校課程、教學內容、考試時間等無一是由教師根據需求自定的，因此實際上也不存在所謂專業(yè)的自由。第三，教師職業(yè)的修業(yè)時間遠低于其他專業(yè)。第四，教師就業(yè)資格較易獲得。

實現(xiàn)教師職業(yè)專業(yè)化，就要建立統(tǒng)一的教師專業(yè)標準和嚴格的教師資格制度，組織相應的教師資格考試和頒發(fā)教師資格證書。依法保障教師素質，從教師隊伍的入口把住質量關。隨著國民整體素質的大幅度提高，普通教育師資的來源要由以培養(yǎng)為主轉變?yōu)橐赃x拔培訓為主。

實現(xiàn)教師職業(yè)專業(yè)化，將會使我國獨立存在的師范教育體系被開放的教師教育體系所逐步代替，這意味著師范教育從“師源”到“生源”的開放，即鼓勵有能力的教育機構積極參與教師教育工作；鼓勵非師范院校的學校畢業(yè)生經過規(guī)定的培訓取得教師資格證書，從事教育職業(yè)。今后教師教育“一體化”的概念將代替“師范教育”一詞，對教師職前、入職和職后教育進行全程設計。所謂教師教育一體化就是適應社會和教育的改革要求，針對現(xiàn)有師范教育中職前在職隔離、體制機構各自為政、教育內容重疊交叉、資源配置不合理等問題，依據終身教育思想、教師職業(yè)生涯理論以及資源優(yōu)化配置的原則，構建一個體系完善、機構合理、內容科學的一體化教師教育模式，實現(xiàn)教師職業(yè)專業(yè)化。[6]

二、重新整合師范教育培養(yǎng)目標，使教師素質綜合化

培養(yǎng)合格的教師是師范教育的根本任務。師范教育的培養(yǎng)目標要以現(xiàn)代教育理論為指導，從社會需要出發(fā)，在不同的時期對教師的要求就不同。教育學家陶行知曾提出：在提倡新教育時期，對教師的培養(yǎng)目標是：其一，“要有信仰心”；其二，“要有責任心”；其三，“要有共和精神，事事與學生共甘苦”；其四，“要有開辟精神”；其五，“要有試驗精神”。在試驗鄉(xiāng)村教育時期，對教師的要求是能夠做到：以身作則，學而不厭，誨人不倦；把環(huán)境的阻力化作為助力，運用困難以發(fā)展思想及精神；做人民的朋友，有獻身教育事業(yè)決心，鞠躬盡瘁，死而后已。在國難教育時期，對教師的培養(yǎng)目標是：應當解決國難而不可加重國難，必須追求真理，講真話，跟學生學，和學生大眾站在一條戰(zhàn)線上。在民主革命時期，對教師的培養(yǎng)目標是：教師必須虛心好學、寬容，理解學生，能解放學生的眼睛、雙手、頭腦、嘴和時間、空間，跟民眾學習，放下先生架子等。陶行知在各個階段對教師提出的要求，盡管內容不盡相同，但都體現(xiàn)了教師的職務是“千教萬教教人求真，千學萬學學做真人”的基本精神。[3](P637)

陶行知關于師范教育培養(yǎng)目標問題的論述，內容十分豐富而深刻，它體現(xiàn)了師范教育的專業(yè)特性，體現(xiàn)了德智體全面發(fā)展的教育思想，體現(xiàn)了培養(yǎng)有生活力教師的教育目的和辦學宗旨。對于今天在新的歷史條件下深化師范教育改革，培養(yǎng)合格師資仍具有借鑒作用。

隨著社會的進步和教育發(fā)展，對教師的素質要求越來越高。我們有必要借鑒陶行知師范教育培養(yǎng)目標的思想，重新設定師范教育的培養(yǎng)目標?；A教育由“應試教育”向素質教育轉變，要求師范教育培養(yǎng)的學生基礎扎實，知識面寬、能力強、素質高，知識、能力、素質三個方面有機結合于一身。

確立師范教育的培養(yǎng)目標特別要注意：第一，專業(yè)素質與文化素質相結合，使教師的培養(yǎng)建立在較寬的學術視野的基礎上。第二，突出教師素質培養(yǎng)的重要地位，使學生具有為人師表的職業(yè)特質。第三，強調基礎教育的重要性，為學生今后教書育人、確立高度的教育責任感和強烈的事業(yè)心打下堅實基礎。第四，理論教育與社會實踐教育相結合，使學生既有從教的知識，又有從教的能力。這樣培養(yǎng)出來的教師，有強烈的敬業(yè)精神，科學的教育理念，追求真理的品性，優(yōu)良的人格特征，好學習、善創(chuàng)造、講奉獻、為人師表，能夠適應現(xiàn)代教育的需要。

然而，我國目前師范院?，F(xiàn)行的教學內容和課程體系與現(xiàn)代教育的培養(yǎng)目標之間存在著許多不協(xié)調的方面：師范教育沒有自己的特色；師范專業(yè)結構模式簡單；師范畢業(yè)生不具備從業(yè)競爭優(yōu)勢；師范教育教學不能適應中小學教學改革的需要。因此，筆者認為，為了適應現(xiàn)代師范教育的培養(yǎng)目標的要求，師范教育改革的關鍵是對教學內容和課程體系的改革：

（1）優(yōu)化師范教育課程結構必須做到四個結合，即提高整體素質與強化專業(yè)基礎相結合；拓寬專業(yè)口徑與適應中學教育改革相結合；開拓專業(yè)新領域與適應和促進地方經濟發(fā)展相結合；突出師范特色與面向普通中學相結合。

（2）優(yōu)化師范教育課程結構：首先是明確師范教育課程結構的指導思想，應該是強化基礎，拓寬口徑，文理滲透，提高能力；其次是把握建構優(yōu)化師范教育課程結構體系的統(tǒng)一性、實踐性、廣博性、銜接性和超前性等主要特征。（3）優(yōu)化師范教育課程結構體系的途徑與方法：首先是預測未來，確立我國師范教育體系改革與發(fā)展措施，要建立“師范教育一體化”模式，就是從幼兒園到小學、初中、高中的師資一體化；其次是努力增強師范教育體系的開放性與兼容性；再次是合理使用師范教育資源，提高辦學質量和效益，必須重視解決重復辦學的問題。筆者認為師范院校應與教育學院、教師進修學校、職業(yè)技術師范學院合并，以更好地實現(xiàn)“師范教育的一體化”的辦學模式，實現(xiàn)教師素質的綜合化。

三、建立全方位師范教育培養(yǎng)體系，使師范教育結構多元化

二十年代初，陶行知曾根據中國教育發(fā)展的實際需要，總結我國師范教育的經驗，提出了“廣義的師范教育”思想。在現(xiàn)代社會中，廣義師范教育對于師范教育的辦學方向、教育功能、結構模式、培養(yǎng)目標、教學機制、管理體制等都賦予廣泛的含義。

一是確立面向大教育的師范教育辦學方向。主張師范教育必須面向全部學制的要求。全部學制包括各級各類的學校教育和社會教育。這樣的教育體系，隨著社會生產力的發(fā)展和人文素質的提高，逐步從小教育裂變?yōu)榇蠼逃?。大教育也就是終身教育和全民教育。師范教育必須為大教育培養(yǎng)和訓練各種各樣的教育人才。

二是全方位的師范教育功能。廣義師范教育不僅要培養(yǎng)訓練教員，而且要培養(yǎng)訓練教育行政人員、各種指導員、各種學校校長和職員；不僅要培養(yǎng)未來師資，而且要訓練在職教師；不僅要培養(yǎng)訓練教師具有一般的學識才能，而且要分別因學校等級、市鄉(xiāng)情況、學科性質而培養(yǎng)訓練教師具有特定的學識才能；不僅要培養(yǎng)教育工作人才，而且要培養(yǎng)教育科研人才；不僅要有學歷教育，而且要有崗位培訓，等等?？傊?，“教育界要什么人才，就該培養(yǎng)什么人才?！盵1](P448)

三是多元化的師范教育結構。1977年后，我國針對中小學教師學歷普遍較低的現(xiàn)實，我國政府對師范教育事業(yè)給予了高度的重視，師范教育進入了一個大發(fā)展時期。截止到1997年，我國擁有高等師范院校232所、教育學院229所、教師進修學校2142所、中等師范學校892所。至此，一個與我國整個教育事業(yè)基本相適應的師范教育體系也逐漸形成。

我國現(xiàn)行的師范教育結構模式主要分成以培養(yǎng)新師資為主的各類師范院校教育和以訓練在職教師為主的教育學院、進修學校、廣播電視教育等師范繼續(xù)教育。這樣的師范教育結構模式，總的來看存在著不夠完善、不夠靈活的地方：一是重視新師資的培訓而忽視在職師資的繼續(xù)教育；二是重視教學人員的培養(yǎng)而忽視行政、管理人員的培訓；三是重視學歷教育而忽視素質培養(yǎng)；四是重視學校教育人員的培訓而忽視社會教育人員培訓；五是重視正規(guī)化而忽視機動性。

目前教育的發(fā)展又向師范教育提出了不少新功能需求，首先是來自中、小學在職教師學歷水平提高的趨勢；二是對各級各類學校管理干部的培養(yǎng)要求的提出；三是教師和教育管理干部的繼續(xù)教育，在學歷和實踐經驗都達到一定水平后，要求科研型的進修，為培養(yǎng)創(chuàng)新型的教育專家服務。為了克服目前我國師范教育功能缺失的問題，確立新的師范教育發(fā)展理念，變“終結性師范教育”為“終身性師范教育”，變“知識傳播型的師范教育”為“知識催生型師范教育”，建立一個開放的、多層次、一體化的師范教育結構模式，縱向溝通，橫向聯(lián)系，協(xié)調發(fā)展，形成整體優(yōu)勢，以實現(xiàn)師范教育結構多元化達到符合全部學制需求的目標。

四、全面提高師范教育質量，實現(xiàn)教育過程現(xiàn)代化

師范教育必須適合社會生活和學生的個人需要，其培養(yǎng)的方法必須與社會生活實踐和學校教育的實踐結合，堅持“教、學、做合一”的原則，提高師范教育質量，實現(xiàn)教育過程現(xiàn)代化。

第一，開展多元的生活教育，以適應社會的需要。學校要根據社會發(fā)展和培育人的需要，在學校組織健康的生活教育、勞動的生活教育、科學的生活教育、藝術的生活教育、改造社會的生活教育等。在現(xiàn)代生活中還要進行現(xiàn)代教育，“做一個現(xiàn)代人必須取得現(xiàn)代的知識，學會現(xiàn)代的技能，感覺現(xiàn)代的問題，以現(xiàn)代的方法發(fā)揮我們的力量?！盵4](P248)

第二，以集體生活為教育基礎。對學生進行生活教育，可通過集體生活進行。因為集體生活是全部教育的基礎：其一，集體生活是兒童之自我向社會化道路發(fā)展的重要推動力；其二，集體生活可以逐漸培養(yǎng)一個人的集體精神；其三，集體生活用眾人力量共同創(chuàng)造出合理的生活。

這種集體生活可以采取的方式主要有以下三種：一是集體自治，目的是讓學生在集體自治中學會自治；二是集體探討，目的是讓學生通過集體的努力，追求真理；三是集體創(chuàng)造，目的是讓學生運用有思考的行動來產生新價值。這種集體生活不是孤立于世界之外的，而是與社會發(fā)展密切聯(lián)系，并注意個性發(fā)展。

第三，堅持“教、學、做合一”的原則。這一原則包括三方面內容：一是事情怎樣做就怎樣學，怎樣學便怎樣教；二是對事來說是做，對己來說是學，對人來說是教；三是教育不是教人，不是教人學，乃是教人學做事，無論哪方面，‘做’成了學的中心，即成了教的中心。[5]堅持“教、學、做合一”原則最主要的是要處理好教與學、理論與實踐的關系，并使之彼此達到整合。

教與學都要以“做”為中心，“在做上教，在做上學”，這就是要把實際生活中的事拿來研究，一面動手干，一面動腦想，手、腦相結合，以達到“理論與實踐之統(tǒng)一”。教與學以“做”為中心，就是說教與學要在理論與實踐相結合基礎上進行。這種做有三個特征，即行為、思想、新價值的產生，[5]也就是通過學習、思考，進而創(chuàng)造。

教與學是教育活動中兩個基本問題。在教學過程中，先生的責任不在教，不在教學，而是教學生學。教師不能“拿學生來湊他的教法，配他的教材”，而應該主動了解學生，改進教學方法。同時，教師要“一面教，一面學”，不斷提高自己，去教好學生。

第四，發(fā)揮學生主體作用。進行生活教育，必然需要依賴并調動學生的主體作用，促進學生的自動性、科學性和創(chuàng)造性的發(fā)展。發(fā)揮學生的主體性，就要提倡“自動主義”，即智育注重自學，體育注重自強，德育注重自治。

“智育注重自學”，就是讓學生自己去學，不是坐而受教。學生除了跟教師學，還要跟伙伴學、跟民眾學、到圖書館去學、到社會和自然界中去學?！绑w育注重自強”，就是動員學生自覺、積極地“建立健康堡壘”，因為，“身體不屬于自己，我們的身體是為了整個民族乃至全人類所有。”“德育注重自治”，就是“為學生預備種種機會，使學生能夠組織起來，養(yǎng)成他們自己管理自己的能力”，自治“可為修身倫理的實驗”、“適應學生之需要”、“輔助風化之進步”、“促進學生經驗之發(fā)展”。[1](P.29)

當前我國教育正由應試教育向素質教育轉變。素質教育是一場深刻的教育革新，作為“一種歷史的產物”，素質教育是當今社會文化，特別是其生產和科技發(fā)展水平及其趨勢對學校教學客觀要求的反映。目前師范教育也正面臨一個巨大的轉軌壓力，我們有必要構建現(xiàn)代化的師范教育模式，以實現(xiàn)教育過程的現(xiàn)代化。

第一，師范教育要確立面向二十一世紀基礎教育的現(xiàn)展意識。我國現(xiàn)代化建設既為師范教育目標提出了新的要求，同時也給師范教育內容提出了豐富的教育素材，“運用它來增加我們的知識，增加我們的力量，增加我們的信仰?！?/p>

第二，創(chuàng)造一個有利于培養(yǎng)學生的健康教育環(huán)境。知識、才能、創(chuàng)造性已成為確立教育目標的三個支點。現(xiàn)代教育特別要注重培養(yǎng)學生健康、豐富的個性。每個人在社會中都是生活的主體，而生活的真諦就是自我選擇，人的這種主體性是社會環(huán)境的影響和教育的產物。要實現(xiàn)這一目標，必須創(chuàng)造一個有利于培養(yǎng)學生健康、豐富個性的教育環(huán)境，其中重要的是在教育中必須把師生關系放在一個民主、平等、友善和合作的前提下，充分發(fā)揮學生學習主體作用。

第三，建立現(xiàn)代化的教學模式，徹底改變過去以課堂為中心、書本為中心、教師為中心的封閉式的教學模式，建立一種新的開放式教學模式，使課內與課外結合，實行多渠道施教；知識與能力結合，倡導實踐出真知；實行主導與主體結合，堅持學生本位觀念。

綜上所述，大力提高創(chuàng)新能力和實踐能力，不僅是師范教育現(xiàn)代化的核心，也是師范教育改革的方向。

參考文獻：

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