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審計(jì)整合模式對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)有著巨大的影響,其對(duì)使用企業(yè)財(cái)務(wù)信息的各方以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師等個(gè)方面都有著重要的意義,具體如下:
(一)轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念,建設(shè)內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的整合在給企業(yè)帶來挑戰(zhàn)的同時(shí),也產(chǎn)生了積極的意義,加強(qiáng)了企業(yè)的內(nèi)部管理控制,推進(jìn)了企業(yè)管理的發(fā)展,具體有以下幾個(gè)方面:①降低企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn):在內(nèi)部控制過程中會(huì)涉及到許多的審批制度以及業(yè)務(wù)流程,兩種類型的審計(jì)整合加強(qiáng)了企業(yè)的內(nèi)部控制,使得管理層更加了解企業(yè)具體的經(jīng)營發(fā)展情況,減少了內(nèi)部舞弊現(xiàn)象,從而降低了企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn);②內(nèi)部控制能夠讓企業(yè)內(nèi)部之間既保持聯(lián)系又相互制約,促進(jìn)了企業(yè)日常業(yè)務(wù)開展的規(guī)范性。
(二)促進(jìn)會(huì)計(jì)師的發(fā)展。內(nèi)部控制審計(jì)的提出能夠拓展會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)范圍,當(dāng)前內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合雖然還沒有明確的規(guī)定,但眾多企業(yè)及公司已經(jīng)著手加強(qiáng)二者的整合,可見兩種審計(jì)類型的整合是未來企業(yè)審計(jì)的重要趨勢(shì),整合審計(jì)也在為越來越多的會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受,這就給會(huì)計(jì)師行業(yè)帶來了新的動(dòng)力,為促進(jìn)會(huì)計(jì)師的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用,但需要明確的是,在提供發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)人員等方面也面臨著重要的挑戰(zhàn)。
(三)提升審計(jì)效率。內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的性質(zhì)不同,但二者存在著一定的共性和聯(lián)系,這就使得二者的審計(jì)結(jié)果可以相互利用、相互提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ),這就大大降低了審計(jì)的成本,從而提升了審計(jì)效率。具體來說,兩種審計(jì)方式都需要對(duì)企業(yè)的內(nèi)部情況進(jìn)行評(píng)估測(cè)試,以此來確定審計(jì)方向,而二者獲得的審計(jì)資源能夠?qū)崿F(xiàn)共享,減少了審計(jì)資源及信息的人力、物力及時(shí)間,而如果由一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)整合,還減少了兩種審計(jì)關(guān)于資料的溝通成本,這些都會(huì)提升審計(jì)效率。
(四)降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。單一的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)需要對(duì)企業(yè)的內(nèi)部情況進(jìn)行評(píng)估分析,并作出內(nèi)部控制評(píng)價(jià),這種分析和評(píng)價(jià)并沒有內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)確,內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的整合能夠提供正確的內(nèi)部控制信息,從而為降低財(cái)務(wù)報(bào)表風(fēng)險(xiǎn)提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。如果在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中出現(xiàn)錯(cuò)誤,也可以通過內(nèi)部控制審計(jì)進(jìn)行正確性驗(yàn)證,這就大大降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提升了審計(jì)質(zhì)量。
二、內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合的可行性分析
(一)二者終極目標(biāo)一致。內(nèi)部控制審計(jì)的主要目標(biāo)有:保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠、保證資產(chǎn)的完整和安全、合理的利用資源、提升企業(yè)經(jīng)營效率等等,從內(nèi)部控制審計(jì)目標(biāo)中可以看出,其主要是為了提升財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)要符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及相關(guān)會(huì)計(jì)制度,反映出企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營成果,以此可以看出財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的主要目標(biāo)是為了讓企業(yè)的管理層以及相關(guān)信息的使用者得到真實(shí)的財(cái)務(wù)信息。
綜上所述,雖然財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)在審計(jì)流程等方面有所不同,但其有著共同的提升財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)度和質(zhì)量的目標(biāo)。由此可見,將這兩種類型的審計(jì)整合是可行的。
(二)二者審計(jì)模式相同。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)采用的是以現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的自上而下的審計(jì)模式,主要以企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ),并對(duì)影響風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行分析,最后確定審計(jì)范圍及重點(diǎn),實(shí)施審計(jì)程序。內(nèi)部控制審計(jì)中主要通過對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制整體風(fēng)險(xiǎn)的了解,來得出測(cè)試控制的思路,之后在進(jìn)行相關(guān)審計(jì)流程。由此可見,從審計(jì)模式上來說,內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)都是自上而下的現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)模式,因此,二者的整合是可行的。
(三)二者審計(jì)程序相關(guān)。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)的結(jié)果能夠被相互利用,在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部控制形成初步了解,這就給內(nèi)部控制審計(jì)提供了幫助,同時(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠通過審計(jì)程序發(fā)現(xiàn)企業(yè)的重大錯(cuò)誤,這就能夠?qū)⑾鄳?yīng)控制點(diǎn)的控制缺陷體現(xiàn)出來,從而對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)確定方向和范圍。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制點(diǎn)的審查,同樣能夠指出相應(yīng)的賬戶是否存在問題,從而為財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)提供幫助。
三、內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合的策略研究
(一)同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩類審計(jì)目標(biāo)。首先要對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行分析測(cè)試,以此來獲取充分的證據(jù),證明內(nèi)部控制審計(jì)能夠?qū)?nèi)部控制有效性提供意見。同時(shí),通過內(nèi)部控制審計(jì)能夠幫助財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)在實(shí)現(xiàn)更加合理的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制。
兩種審計(jì)類型雖然有著一定的相似性和關(guān)聯(lián)性,但具體的審計(jì)范圍以及樣本量還存在著明顯的區(qū)別,因此,要想實(shí)現(xiàn)兩類審計(jì)的目標(biāo),就需要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)策略進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn),使之能夠適應(yīng)內(nèi)部控制審計(jì),以此來同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩類審計(jì)目標(biāo)。同時(shí),為了加強(qiáng)二者的整合,還可以適當(dāng)?shù)耐ㄟ^財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中的測(cè)試成本節(jié)約來抵消內(nèi)部控制審計(jì)中所增加的成本。只有實(shí)現(xiàn)以上幾個(gè)方面的綜合性整合方案,才能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩類審計(jì)目標(biāo),才能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的整合。
(二)審計(jì)結(jié)果的相互利用。①內(nèi)部控制審計(jì)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在形成內(nèi)部控制有效性結(jié)論的同時(shí)要考慮到財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)對(duì)于控制運(yùn)行的有效性測(cè)試;在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中,在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要考慮到內(nèi)部控制審計(jì)中對(duì)控制和運(yùn)行的測(cè)試結(jié)果。如果在任何一個(gè)審計(jì)流程中發(fā)現(xiàn)控制錯(cuò)誤,要及時(shí)對(duì)該項(xiàng)錯(cuò)誤造成的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)在實(shí)踐、范圍、性質(zhì)等方面的影響進(jìn)行分析;②會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)結(jié)果來進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)有效性的評(píng)價(jià)和分析,例如相關(guān)程序的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、舞弊相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,違規(guī)操作和行為問題以及實(shí)質(zhì)性程序中的問題等。
(三)統(tǒng)一審計(jì)隊(duì)伍。我國對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)的公司中,會(huì)計(jì)師事務(wù)所通常會(huì)安排兩個(gè)審計(jì)小組分別負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部審計(jì)工作和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作。
【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制審計(jì);報(bào)表審計(jì);整合審計(jì)
根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制配套指引的通知》規(guī)定,《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》(以下簡稱審計(jì)指引)自2011年1月1日起在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行,自2012年1月1日起在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市公司施行;在此基礎(chǔ)上,擇機(jī)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行。實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì),是促進(jìn)企業(yè)尤其是上市公司扎實(shí)貫徹《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的重要制度安排,是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)開拓執(zhí)業(yè)領(lǐng)域、進(jìn)一步做大做強(qiáng)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。
《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》第五條規(guī)定,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以單獨(dú)進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì),也可以將內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合進(jìn)行。但是,需要指出的是,在整合時(shí)要注意兩者的區(qū)別,因?yàn)閮?nèi)部控制審計(jì)和傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)在很多方面存在不同。
一、審計(jì)目標(biāo)
審計(jì)目標(biāo)是指在一定的歷史環(huán)境下,審計(jì)主體通過審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)所期望達(dá)到的境地或最終結(jié)果。不同形式的審計(jì)活動(dòng),其審計(jì)目標(biāo)也不相同。
(一)內(nèi)部控制的審計(jì)目標(biāo)
審計(jì)指引對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)有明確的定義,即會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托,對(duì)特定基準(zhǔn)日內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行審計(jì)。在實(shí)施審計(jì)工作的基礎(chǔ)上,注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)內(nèi)部控制的有效性發(fā)表審計(jì)意見。因此,內(nèi)部控制審計(jì)的目標(biāo)是內(nèi)部控制的“有效性”。如果在收集了充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)之后,注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能證明企業(yè)的內(nèi)部控制存在重大缺陷,被審計(jì)單位的內(nèi)部控制就可被認(rèn)為是有效的;否則,則認(rèn)為被審計(jì)單位的內(nèi)部控制無效。
(二)財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)目標(biāo)
注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1101號(hào)準(zhǔn)則指出,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過執(zhí)行審計(jì)工作,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的下列方面發(fā)表審計(jì)意見:財(cái)務(wù)報(bào)表是否按照適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定編制;財(cái)務(wù)報(bào)表是否在所有重大方面公允反映被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。由此可知,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表的“合法性”和“公允性”發(fā)表意見,“合法性”是針對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)制度是否得到遵循而言,“公允性”則是針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表是否公允反映被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果而言的。
(三)兩者的比較
通過對(duì)比內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的對(duì)象,不難發(fā)現(xiàn)兩者目標(biāo)的差異。內(nèi)部控制審計(jì)是對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制的審計(jì),而財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)是對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表情況的審計(jì),對(duì)被審計(jì)單位的關(guān)注點(diǎn)不同,也就形成了不同的審計(jì)目標(biāo)。
二、對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的側(cè)重
(一)內(nèi)部控制審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制的側(cè)重點(diǎn)
內(nèi)部控制審計(jì)活動(dòng)中,對(duì)企業(yè)內(nèi)控涉及和運(yùn)行有效性發(fā)表意見是了解和測(cè)試內(nèi)部控制的直接目的。內(nèi)部控制活動(dòng)就是內(nèi)部控制審計(jì)的對(duì)象,因此對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制情況進(jìn)行了解和測(cè)試,是必須也是必要的。了解和測(cè)試內(nèi)部控制是整個(gè)內(nèi)部控制審計(jì)過程的重點(diǎn),因此對(duì)內(nèi)部控制測(cè)試結(jié)果可靠性的要求較高。
(二)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制的側(cè)重點(diǎn)
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式。了解和測(cè)試內(nèi)部控制是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,最終服務(wù)于對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中,對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的測(cè)試并非必須,只有在兩種情況下才要求必須對(duì)內(nèi)部控制測(cè)試:即在評(píng)估認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),預(yù)期控制運(yùn)行是有效的;或者僅實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序并不能夠提供認(rèn)定層次充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。
(三)兩者的比較
內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)并非是完全割裂開來的兩種審計(jì)活動(dòng),對(duì)內(nèi)部控制的共同關(guān)注是兩者的重要契合點(diǎn),因此有必要對(duì)兩種審計(jì)活動(dòng)在內(nèi)部控制方面?zhèn)戎剡M(jìn)行分析。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性發(fā)表審計(jì)意見,對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)中注意到的非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的重大缺陷,在內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中增加“非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷描述段”予以披露。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)時(shí)控制測(cè)試中的控制對(duì)象即財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制,而非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)時(shí)所不考慮的。
三、審計(jì)方法
(一)內(nèi)部控制審計(jì)方法
《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》規(guī)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)按照自上而下的方法實(shí)施審計(jì)工作。這就要求在業(yè)務(wù)層面之前,審計(jì)人員應(yīng)首先了解并測(cè)試企業(yè)層面的控制。利用企業(yè)層面的評(píng)估結(jié)果,可以確定其他必要的測(cè)試。通過評(píng)估企業(yè)層面內(nèi)部控制,顯示內(nèi)部控制設(shè)計(jì)良好且運(yùn)行有效,對(duì)業(yè)務(wù)層面的控制測(cè)試就可適當(dāng)減少。通過這種方法,審計(jì)人員將注意力集中于內(nèi)部控制的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。
(二)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)方法
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式,審計(jì)人員了解被審計(jì)單位的基本情況,要通過詢問、觀察、檢查文件或記錄、等審計(jì)程序,并評(píng)估出被審計(jì)單位報(bào)表層次和認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),并實(shí)施總體應(yīng)對(duì)措施以應(yīng)對(duì)報(bào)表層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序以應(yīng)對(duì)認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)兩者的比較
兩種審計(jì)都是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),都對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分為兩個(gè)層面,不同的是,內(nèi)部控制審計(jì)的兩個(gè)層面分別是企業(yè)層面和業(yè)務(wù)層面的控制,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)是報(bào)表層次和認(rèn)定層次的風(fēng)險(xiǎn)??傮w上,兩種審計(jì)在審計(jì)方法的整體思路是一樣的。
四、審計(jì)報(bào)告
(一)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告
內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告可分為四種意見類型,包括標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告、帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的審計(jì)報(bào)告、無法表示意見的審計(jì)報(bào)告和否定意見的審計(jì)報(bào)告,無保留意見的審計(jì)報(bào)告類型。內(nèi)部控制審計(jì)發(fā)表意見并對(duì)外披露企業(yè)內(nèi)控是否有效時(shí)應(yīng)采用正面、積極的方式。
(二)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告的意見類型有標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告、帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段無保留意見審計(jì)報(bào)告、保留意見的審計(jì)報(bào)告、無法表示意見的審計(jì)報(bào)告和否定意見的審計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的審計(jì)報(bào)告向外披露,但是財(cái)務(wù)報(bào)中通常不對(duì)外披露企業(yè)內(nèi)部控制的情況,除非是內(nèi)部控制影響到對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表的審計(jì)意見。審計(jì)人員沒有義務(wù)實(shí)施專門審計(jì)程序以發(fā)現(xiàn)內(nèi)控缺陷,但當(dāng)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控缺陷時(shí),應(yīng)當(dāng)向企業(yè)管理層或治理層提交管理建議書說明情況。
(三)兩者的比較
內(nèi)部控制審計(jì)意見類型比報(bào)表審計(jì)意見類型少了一個(gè)保留意見的審計(jì)報(bào)告類型,原因可能是內(nèi)部控制審計(jì)是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和執(zhí)行“有效性”發(fā)表意見,而并不是對(duì)企業(yè)已經(jīng)自評(píng)過的文件或制度發(fā)表意。當(dāng)實(shí)施了必要的審計(jì)程序后,未發(fā)現(xiàn)重大缺陷可發(fā)表無保留意見過帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留審計(jì)意見,發(fā)現(xiàn)了重大缺陷即發(fā)表否定意見,審計(jì)范圍受到限制即發(fā)表無法表示意見;而報(bào)表審計(jì)情況則不同,企業(yè)管理層已聲明的財(cái)務(wù)報(bào)告是“合法的”、“公允的”,注冊(cè)會(huì)計(jì)師是對(duì)企業(yè)已做出結(jié)論的財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)表意見,可以對(duì)企業(yè)已經(jīng)做出的結(jié)論發(fā)表保留意見的審計(jì)報(bào)告。
內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告均對(duì)外披露。內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告評(píng)價(jià)了企業(yè)內(nèi)部控制有效性,而財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告合法性和公允性的鑒證,通常不對(duì)外披露企業(yè)內(nèi)控情況,這是兩種審計(jì)的目標(biāo)所決定的。
五、結(jié)論
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)是為了提高財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性而實(shí)施的,重在對(duì)“結(jié)果”審計(jì);內(nèi)部控制審計(jì)是對(duì)企業(yè)內(nèi)控設(shè)計(jì)和執(zhí)行的有效性進(jìn)行的審計(jì),重在對(duì)“過程”審計(jì)。審計(jì)對(duì)象、重點(diǎn)等的差異,使兩者在具體的審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)實(shí)施過程的側(cè)重點(diǎn)、審計(jì)報(bào)告類型等方面存在實(shí)質(zhì)性差異。在技術(shù)層面,兩者審計(jì)模式、程序、方法等存又有相通之處。因此,內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)可以進(jìn)行整合,但是要注意兩者的異同,避免混淆內(nèi)部控制審計(jì)和報(bào)表審計(jì)中的控制測(cè)試。
參考文獻(xiàn)
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[2]劉玉延,王宏.提升企業(yè)內(nèi)部控制有效性的重要制度安排——關(guān)于實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的有關(guān)問題[J].會(huì)計(jì)研究,2010(7).
(一)兩者的主要區(qū)別
首先,在審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)對(duì)象上存在差別。前者主要是對(duì)重大方面能否能夠反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果情況、現(xiàn)金流量情況等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,其審計(jì)對(duì)象是企業(yè)經(jīng)營成果、財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量。后者其目標(biāo)是對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制及財(cái)務(wù)報(bào)告有效性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,其審計(jì)對(duì)象主要指向財(cái)務(wù)報(bào)告形成機(jī)制。其次,內(nèi)部控制所要測(cè)試的范圍和目的不同。前者需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)試,但一般只選取對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告可能有重大影響的內(nèi)控事項(xiàng),其內(nèi)容、范圍和選取的樣本量都較小,目的是要尋找形成機(jī)制的可靠支撐證據(jù),進(jìn)而提出相關(guān)審計(jì)意見;相反,后者應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)、運(yùn)行等進(jìn)行全面評(píng)價(jià),設(shè)計(jì)的內(nèi)容和范圍較大,需要選擇的樣本量也比較多。第三,內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)的深度和準(zhǔn)確度要求不一樣。前者進(jìn)行內(nèi)部控制測(cè)試只是為了給后續(xù)實(shí)質(zhì)性測(cè)試提供依據(jù),評(píng)價(jià)結(jié)論的準(zhǔn)確程度要求較低;在深度方面,只需要做必要的分析,能夠判斷它對(duì)內(nèi)控有效性的具體影響即可。后者則必須獲取適當(dāng)、充分的證據(jù),為發(fā)表內(nèi)控審計(jì)意見提供合理保證,必須對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控有效性發(fā)表審計(jì)意見,對(duì)內(nèi)控審計(jì)過程中注意到的非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控重大缺陷予以披露;必須根據(jù)一般缺陷、重要缺陷、重大缺陷等嚴(yán)格區(qū)分,對(duì)識(shí)別出的各種內(nèi)控缺陷進(jìn)行分析、評(píng)估,這就對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)論的深度和準(zhǔn)確度提出了較高要求。此外,兩者審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容存在很大差異。
(二)兩者的主要聯(lián)系
一是審計(jì)業(yè)務(wù)類型完全一致。兩大審計(jì)的業(yè)務(wù)類型是完全一致的,運(yùn)用到的相關(guān)審計(jì)理論和實(shí)務(wù)都具有相同的適用性、指導(dǎo)性。二是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)理念一致。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)首先要依據(jù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型對(duì)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,進(jìn)而依據(jù)評(píng)估結(jié)果決定如何實(shí)施審計(jì)程序和范圍從而獲取審計(jì)證據(jù)。內(nèi)部控制審計(jì)選擇擬測(cè)試的控制方法,從而收集測(cè)試所需的證據(jù),特定領(lǐng)域重大缺陷風(fēng)險(xiǎn)越高,相應(yīng)的審計(jì)關(guān)注越多。三是財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)過程中必須要內(nèi)部控制測(cè)試這一重要環(huán)節(jié)。兩者都需要對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)試、評(píng)價(jià),并且內(nèi)部控制測(cè)試和評(píng)價(jià)是財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)過程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。四是內(nèi)部控制審計(jì)主要側(cè)重財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制。五是審計(jì)流程和審計(jì)取證方法的一致性。六是在審計(jì)重要性水平的確定、重點(diǎn)賬戶及相關(guān)認(rèn)定等方面也存在高度的一致性。
二、財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)進(jìn)行整合的必要性和可行性
(一)整合能夠有效降低審計(jì)成本和提高審計(jì)質(zhì)量
將兩個(gè)審計(jì)進(jìn)行整合符合成本效益的基本原則,并能夠產(chǎn)生很好的協(xié)同效應(yīng),從而降低審計(jì)成本。此外,整合審計(jì)能夠?yàn)槠髽I(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所減少許多重復(fù)性的工作,有效減少和避免因?qū)徲?jì)判斷不一致而造成的不便,從而有利于提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。
(二)整合后審計(jì)證據(jù)能夠進(jìn)行相互印證,從而降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
將財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)相整合,很容易實(shí)現(xiàn)由同一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所甚至同一名或幾名注冊(cè)會(huì)計(jì)師來執(zhí)行審計(jì),減少了信息不對(duì)稱、銜接不緊密等諸多不便,能夠?qū)崿F(xiàn)審計(jì)證據(jù)的相互印證,從而在很大程度上降低審計(jì)本身的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)整合審計(jì)具有很強(qiáng)的可操作性
企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)兩者所具有的緊密聯(lián)系,使得兩者在審計(jì)理念、審計(jì)流程、業(yè)務(wù)類型、審計(jì)方法等方面存在很大的共同性和一致性,使得整合審計(jì)操作性比較強(qiáng),存在的問題和障礙比較容易被解決和克服。
三、財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)進(jìn)行整合的思路與策略
(一)審計(jì)計(jì)劃階段
審計(jì)計(jì)劃要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、舞弊風(fēng)險(xiǎn)、利用他人工作、公司規(guī)模與審計(jì)工作量等內(nèi)容。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)計(jì)劃要包含總體審計(jì)策略、具體審計(jì)方案。制定總體審計(jì)策略,才能夠確定審計(jì)時(shí)間、范圍、方向,并指導(dǎo)審計(jì)計(jì)劃實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)要在審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷,隨時(shí)進(jìn)行修改。兩者要使用相同的重要性水平。
(二)審計(jì)實(shí)施階段
執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中,既要注意識(shí)別評(píng)估被審計(jì)單位所經(jīng)營活動(dòng)的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),從而確定下步審計(jì)程序,還要積極為計(jì)劃測(cè)試控制提供判斷依據(jù)。執(zhí)行整合審計(jì),主要包含識(shí)別重要賬戶、了解錯(cuò)報(bào)的可能來源、選擇擬測(cè)試的控制以及評(píng)估判斷、列報(bào)及認(rèn)定企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境。
(三)評(píng)價(jià)控制缺陷階段
在評(píng)價(jià)控制缺陷時(shí),要根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)所確定的重要性水平,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告控制缺陷進(jìn)行重要性評(píng)價(jià)。要運(yùn)用職業(yè)判斷,評(píng)價(jià)各項(xiàng)控制缺陷的嚴(yán)重程度,確定能否構(gòu)成重大缺陷。要對(duì)整個(gè)內(nèi)部控制情況及思考判斷過程進(jìn)行記錄,記清楚得出關(guān)鍵判斷和結(jié)論的具體理由。
(四)審計(jì)報(bào)告階段
注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所在確定對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制是否出具審計(jì)報(bào)告時(shí),可采用否定意見、無保留意見、無法表示意見三種報(bào)告格式類型,若審計(jì)范圍受限制則只能出具無法表示意見報(bào)告。
四、結(jié)束語
摘要:信息繁雜時(shí)代,經(jīng)受財(cái)務(wù)舞弊風(fēng)雨洗禮之后,理性的市場(chǎng)參與者對(duì)信息的質(zhì)量要求提高,對(duì)承擔(dān)財(cái)務(wù)信息需求者與提供者之間的溝通紐帶角色的會(huì)計(jì)師事務(wù)所就其承接的審計(jì)業(yè)務(wù)形成最終審計(jì)報(bào)告中的審計(jì)意見關(guān)注度攀升。伴隨著一系列內(nèi)部控制監(jiān)管政策的出臺(tái),內(nèi)部控制審計(jì)已從自愿階段發(fā)展到強(qiáng)制階段,現(xiàn)代審計(jì)跨入內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)并重的新時(shí)代。文章探析內(nèi)部控制審計(jì)的執(zhí)行對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見的影響。發(fā)現(xiàn)不管是自愿披露階段還是強(qiáng)制披露階段,內(nèi)部控制審計(jì)使得企業(yè)獲取標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見多,不管是之前為有別于劣質(zhì)公司還是后來內(nèi)部控制審計(jì)強(qiáng)制執(zhí)行政策的推動(dòng),均達(dá)到了政策出臺(tái)所希望企業(yè)改進(jìn)其內(nèi)部控制建設(shè)體系,提高其財(cái)務(wù)信息質(zhì)量,共同完善整個(gè)資本市場(chǎng)的目的。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制審計(jì) 審計(jì)意見 財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)
一、引言
隨著國際上內(nèi)部控制審計(jì)的廣泛實(shí)施,我國在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也在不斷積極探索著,《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的,標(biāo)志著適應(yīng)我國企業(yè)實(shí)際情況、融合國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本建成。這為進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部控制,改善財(cái)務(wù)信息質(zhì)量,逐漸提供了廣闊的內(nèi)部控制審計(jì)空間和良好的執(zhí)行環(huán)境。
2011年以及之前年度進(jìn)行了內(nèi)部控制審計(jì)的境內(nèi)上市公司可視為自愿進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)。自愿披露內(nèi)部控制審計(jì)公司的根本踴是否有別于其他未披露的公司?2012年起強(qiáng)制執(zhí)行的主板上市公司到2015年可觀察到4年進(jìn)行了內(nèi)部控制審計(jì)公司是否給資本市場(chǎng)傳遞了些許新鮮的有用信息?現(xiàn)代審計(jì)全面進(jìn)入內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)并重的新時(shí)代之時(shí),對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)進(jìn)行研究有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、文獻(xiàn)綜述
由于內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)內(nèi)容目標(biāo)等方面的相互交融,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見或多或少受內(nèi)部控制審計(jì)執(zhí)行的影響。楊德明、王春麗和王兵(2009)剖析審計(jì)意見的影響因素時(shí)選取滬深兩市A股上市公司的相關(guān)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)公司會(huì)因年報(bào)中有審計(jì)鑒證意見而更容易收到標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見,原因在于有審計(jì)鑒證意見的公司內(nèi)部控制不存在缺陷。潘芹(2011)基于委托理論以2009年我國A股上市公司數(shù)據(jù)為樣本對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),結(jié)果顯示內(nèi)部控制審計(jì)對(duì)審計(jì)意見影響顯著。朱彩婕、韓小偉(2013)基于我國2011年A股數(shù)據(jù),用Logistic回歸模型分析了自愿進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)意見的影響,結(jié)果表明二者存在顯著的負(fù)相關(guān)性。
目前涉及到內(nèi)部控制審計(jì)與審計(jì)意見關(guān)系的文獻(xiàn)還很少,不過國外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和我國已有的少許文獻(xiàn)也都明確表明了內(nèi)部控制審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見有顯著的影響作用。通過更多的文獻(xiàn)整理分析可以得到的啟示有:學(xué)者們對(duì)審計(jì)意見的影響因素研究觀點(diǎn)集中體現(xiàn)在審計(jì)主體和審計(jì)對(duì)象雙方各要素,不過不同學(xué)者站在不同的角度利用不同時(shí)期的數(shù)據(jù)得出的結(jié)論存在著差異。財(cái)務(wù)狀況好的公司和公司治理水平高的公司不易被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見,這是基本一致的,而對(duì)盈余管理、上一期審計(jì)意見、審計(jì)收費(fèi)等因素則因衡量標(biāo)準(zhǔn)和基于的理論而異。對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模這個(gè)影響因素,在國外資本市場(chǎng)研究中得到的結(jié)論也幾乎是一致的,大規(guī)模事務(wù)所更謹(jǐn)慎。在我國,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性,會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模主要是政策的推動(dòng)合并擴(kuò)張而并非完全由于市場(chǎng)導(dǎo)向,特殊的背景決定了在我國不同的發(fā)展階段應(yīng)當(dāng)具體環(huán)境具體分析??偠灾?,前期已經(jīng)對(duì)審計(jì)意見的影響因素進(jìn)行了比較廣泛而深入的研究,不過截止到現(xiàn)在很少涉及內(nèi)部控制審計(jì)這個(gè)因素。
三、內(nèi)部控制審計(jì)的披露對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見的影響分析
(一)自愿披露階段,內(nèi)部控制審計(jì)的披露對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見影響。根據(jù)羅斯的委托理論,委托人和人都是自利的經(jīng)濟(jì)人,雙方都以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化為目標(biāo),股東追求的是企業(yè)價(jià)值最大化,經(jīng)營者則追求更多的薪酬及閑暇時(shí)間。股東約束經(jīng)營者的自利行為以獲得更高的經(jīng)營效率,經(jīng)營者因參與企業(yè)的日常經(jīng)營管理活動(dòng)將其擁有信息的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)使自身利益最大化,兩者存在著信息不對(duì)稱及利益沖突,產(chǎn)生了“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”等問題。委托人為減少成本獲取更高的利益會(huì)聘請(qǐng)除委托人、人之外的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)管理者的經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、審查及評(píng)判,使得反映企業(yè)經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況的財(cái)務(wù)信息更加可靠公允,減弱信息不對(duì)稱程度。受托責(zé)任理論認(rèn)為管理者為保證其受托責(zé)任的履行和接受監(jiān)督獲得高額的報(bào)酬,會(huì)建立更完善的內(nèi)部控制機(jī)制來規(guī)范自己的行為,通過努力實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值使公司展現(xiàn)出良好的經(jīng)營績效,并向企業(yè)所有者傳遞盡職盡責(zé)地為企業(yè)服務(wù)的信息。正由于當(dāng)代信息社會(huì)中存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問題,內(nèi)部控制體系在探索和完善階段核心對(duì)象是加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),為保證內(nèi)部控制的有效實(shí)施和信息的有效傳遞,內(nèi)部控制審計(jì)是強(qiáng)有力措施。
競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的資本市場(chǎng)上,業(yè)績良好和公司治理完善、內(nèi)部控制健全有效的優(yōu)質(zhì)公司必須通過信號(hào)傳遞向市場(chǎng)展示其優(yōu)勢(shì)方面。依據(jù)信號(hào)傳遞理論,基于成本效益原則,這種信號(hào)是指只有高素質(zhì)的企業(yè)采用才會(huì)是收益大于成本的某種可行性行動(dòng)(陳漢文,2009)。審計(jì)就被認(rèn)為是這樣一個(gè)可以將高素質(zhì)企業(yè)與低素質(zhì)企業(yè)區(qū)分開來的信號(hào)顯示機(jī)制。在自愿執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)階段,自愿審計(jì)本身就是一種信號(hào)。上市公司通過內(nèi)部控制審計(jì)向市場(chǎng)傳遞其內(nèi)控資源充裕、內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告真實(shí)可信的信號(hào)。這類公司的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較小,注冊(cè)會(huì)計(jì)師傾向于對(duì)其出具標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見。
綜上分析,自愿進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)可以傳遞公司內(nèi)部控制健全有效的信號(hào),起到降低成本的作用,這些上市公司具有有效的內(nèi)部控制、健康的財(cái)務(wù)狀況、完善的公司治理、良好的持續(xù)經(jīng)營能力等特征(林斌、饒靜,2009),這類公司可以有效防范財(cái)務(wù)報(bào)表錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師傾向于對(duì)其財(cái)務(wù)報(bào)表出具標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見。
(二)強(qiáng)制執(zhí)行階段,內(nèi)部控制審計(jì)的執(zhí)行和披露對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見的影響。在信息繁雜的當(dāng)今社會(huì),審計(jì)意見被視作來自獨(dú)立、客觀、公正渠道的一個(gè)公共信息,用作企業(yè)評(píng)價(jià)的一個(gè)依據(jù),利益相關(guān)者們信賴之、運(yùn)用之,使審計(jì)成為節(jié)約社會(huì)成本、增進(jìn)社會(huì)信任的一種獨(dú)具特色的機(jī)制。因此,審計(jì)意見關(guān)系著利益相關(guān)者們的利益,在資本市場(chǎng)中扮演著重要的角色。對(duì)于上市公司來說,審計(jì)意見是對(duì)公司財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息的凝練表述,通過市場(chǎng)反應(yīng)來進(jìn)一步影響公司的運(yùn)行,這也是審計(jì)意見的預(yù)警作用?;诖?,在強(qiáng)制要求上市公司進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)環(huán)境下,迫于被公示的壓力,上市公司為獲得有利于公司發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見,必須花費(fèi)人力物力財(cái)力來建立健全內(nèi)部控制體系,努力完善內(nèi)部控制以有效提高財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在財(cái)務(wù)報(bào)告生產(chǎn)過程受到嚴(yán)格控制的情況下,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)下降,出具的標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見比例相應(yīng)增加。因此,強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì),可以促進(jìn)內(nèi)部控制制度建立健全,保證財(cái)務(wù)信息的可靠性,上市公司處于良性循環(huán)系統(tǒng)中健康發(fā)展。
在強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)的初級(jí)階段,雖然企業(yè)對(duì)其內(nèi)部控制完善的時(shí)間并不長久,其相應(yīng)的改進(jìn)措施尚未完全奏效,或者有些公司是基于強(qiáng)制執(zhí)行政策的壓力為披露而披露,沒有做足夠多實(shí)質(zhì)性的工作對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行特別的改進(jìn)。之前自愿披露的公司因各方面狀況良好更有意愿進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)凸顯其優(yōu)勢(shì),當(dāng)處于這種情況下,信號(hào)傳遞可能會(huì)受到干擾,信息使用者或者市場(chǎng)將對(duì)其一視同仁,不再偏好于自愿披露的公司,使得自愿披露的企業(yè)難以獲得信號(hào)傳遞的優(yōu)勢(shì),不再有更多的動(dòng)力來進(jìn)一步完善其內(nèi)部控制。或者說在受政策壓力下披露的公司與自愿披露階段進(jìn)行了內(nèi)部控制審計(jì)的企業(yè)相比更加注重內(nèi)部控制審計(jì)的建設(shè),在近期的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見中得到顯現(xiàn)。
四、結(jié)論
第一,我國在信息披露環(huán)境不完善以及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)外部信息使用者保護(hù)不周全的情況下,基于信號(hào)傳遞理論,優(yōu)質(zhì)公司為了與劣質(zhì)公司區(qū)分開來,自愿主動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì),向市場(chǎng)有效地傳遞公司內(nèi)部控制高水平及財(cái)務(wù)信息高質(zhì)量的信號(hào),實(shí)現(xiàn)其獲得資本市場(chǎng)和投資者的認(rèn)可并從中獲益的目標(biāo)。同時(shí),為了避免外部獨(dú)立審計(jì)師出具消極否定的內(nèi)部控制審計(jì)意見給公司帶來不利影響,上市公司會(huì)更加努力加強(qiáng)和完善自身的內(nèi)部控制建設(shè),這將有效抑制管理層對(duì)信息披露的操縱,從而從根本上提高公司財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。因此在未強(qiáng)制披露內(nèi)部控制審計(jì)信息之時(shí),內(nèi)部控制審計(jì)的披露可以讓信息使用者更有理由相信自愿披露內(nèi)部控制審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好,從而顯現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見中為標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見。
第二,隨著相關(guān)法律法規(guī)的逐漸完善,對(duì)資本市場(chǎng)信息要求的提高,內(nèi)部控制審計(jì)被強(qiáng)制執(zhí)行,并要求企業(yè)向市場(chǎng)和信息使用者公示其內(nèi)部控制審計(jì)信息。在強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)的初級(jí)階段,雖然企業(yè)對(duì)其內(nèi)部控制完善的時(shí)間并不長久,或者有些大規(guī)模相應(yīng)的改進(jìn)措施尚未完全奏效。但在強(qiáng)制執(zhí)行的環(huán)境下,或者說在受政策壓力下披露的公司與自愿披露階段進(jìn)行了內(nèi)部控制審計(jì)的企業(yè)相比更加注重內(nèi)部控制審計(jì)的建設(shè),在近期的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見中得到了部分顯現(xiàn)。即如結(jié)果顯示,強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)或自愿執(zhí)行內(nèi)部控制計(jì)可以傳遞出其更高可靠性的財(cái)務(wù)信息。這種由于政策的推行給各企業(yè)帶來一定的壓力,推動(dòng)其進(jìn)一步改進(jìn)內(nèi)部控制,提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的良性循環(huán),對(duì)于我國剛踏入內(nèi)部控制審計(jì)強(qiáng)制階段來說無疑是個(gè)利好消息,將這種良性循環(huán)持續(xù)下去是我們所期待的。J
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]企業(yè)內(nèi)部控制注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展和審計(jì)工作的深入開展,審計(jì)任務(wù)越來越重,而審計(jì)人員相對(duì)不足,這一矛盾日益突出。傳統(tǒng)審計(jì)方式產(chǎn)生的一系列棘手問題使審計(jì)人員深感困惑:詳細(xì)審計(jì)被審計(jì)單位的全部會(huì)計(jì)資料,雖然能夠保證審計(jì)質(zhì)量,但所消耗的人力和時(shí)間卻令審計(jì)人員難以接受;而抽取部分會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審查,無論是憑經(jīng)驗(yàn)抽樣還是按概率抽樣,雖然減少了業(yè)務(wù)數(shù)量,節(jié)約了審計(jì)資源,但卻無法保證審計(jì)結(jié)論的可靠性。所以,如何在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下提高審計(jì)效率,便成了一個(gè)需要解決的問題。
一、抽樣審計(jì)取代詳細(xì)審計(jì)
在世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中,銀行信貸的擴(kuò)張,股份有限公司的興起及跨國經(jīng)營活動(dòng)等,促進(jìn)了資本所有權(quán)和管理權(quán)的進(jìn)一步分離,因而股份有限公司的管理者就有責(zé)任將能夠反映企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債狀況的資產(chǎn)負(fù)債表公布于眾,以滿足股東對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)信息的需要。為確保資產(chǎn)負(fù)債表的財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性,需要由獨(dú)立于企業(yè)之外的審計(jì)人員進(jìn)行審查和確認(rèn),從而產(chǎn)生了資產(chǎn)負(fù)債表審計(jì)。審計(jì)的這種變化,使抽樣審計(jì)技術(shù)開始得到了應(yīng)用。
審計(jì)目的發(fā)生的重大變化,導(dǎo)致了資產(chǎn)負(fù)債表審計(jì)的產(chǎn)生;強(qiáng)制性審計(jì)的實(shí)施擴(kuò)大了社會(huì)對(duì)審計(jì)的需要;注冊(cè)會(huì)計(jì)師考慮審計(jì)成本效益。這一系列審計(jì)變革,不僅為詳細(xì)審計(jì)向抽樣審計(jì)的轉(zhuǎn)化提供了可能,也為這種轉(zhuǎn)化提出了必然要求。從此,抽樣審計(jì)開始取代詳細(xì)審計(jì)方法。
二、抽樣審計(jì)的事實(shí)
抽樣審計(jì)方法的應(yīng)用適應(yīng)了一定時(shí)期的審計(jì)目的和其他審計(jì)因素的變化,極大提高了審計(jì)效益,推動(dòng)了審計(jì)工作的迅猛發(fā)展。但必須注意到:單憑資產(chǎn)負(fù)債表無法反映出企業(yè)真實(shí)的應(yīng)變能力,因?yàn)橘Y產(chǎn)負(fù)債表只是一種靜態(tài)報(bào)表,表中項(xiàng)目余額僅僅反映了一定時(shí)點(diǎn)上企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況,而無法反映企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)營業(yè)績和獲利能力。因此,單純依靠負(fù)債表所披露的企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)狀況的信息,股東和債權(quán)人已無法對(duì)企業(yè)獲利能力和償債能力做出準(zhǔn)確的判斷,這樣,社會(huì)開始要求企業(yè)不僅公開資產(chǎn)負(fù)債表,還必須公開反映在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營情況和經(jīng)營成果的財(cái)務(wù)報(bào)表,特別是損益表,以使股東的債權(quán)人從動(dòng)態(tài)上了解企業(yè)收益形成和分配的情況,并能據(jù)此準(zhǔn)確地判斷企業(yè)的獲利能力和償債能力,為保證這些財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)、正確,并符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求,更需要獨(dú)立、客觀、公正的審查驗(yàn)證。這樣,資產(chǎn)負(fù)債表審計(jì)就發(fā)展成為以損益表為主的,包括資產(chǎn)負(fù)債表在內(nèi)的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)。
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的出現(xiàn),使審計(jì)工作又發(fā)生了一系列的變化。首先,審計(jì)的目的有所變化,不僅在于查證財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)、正確,更重要的還在于證實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)表以及相應(yīng)的會(huì)計(jì)記錄是否依照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求公允地反映了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果;其次,審計(jì)目的的轉(zhuǎn)變也擴(kuò)展了審計(jì)范圍。審計(jì)人員不僅要審查有關(guān)資產(chǎn)負(fù)債中項(xiàng)目的結(jié)存情況,還要進(jìn)一步檢查大量的與損益表有關(guān)的成本、費(fèi)用、收入等日常的業(yè)務(wù)活動(dòng);再次,人們開始認(rèn)識(shí)到明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)保證財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)可信性的社會(huì)責(zé)任,對(duì)于保障財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性和公允性的重要意義,并通過了法律規(guī)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審查財(cái)務(wù)報(bào)表方ICI的法律責(zé)任,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)責(zé)任得到了明確和加強(qiáng)。與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)這些變化相比,傳統(tǒng)的審計(jì)方法因其固有缺陷而顯得不能適應(yīng)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的要求了:第一,當(dāng)時(shí)所采用的抽樣審計(jì)是按經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷抽樣,即審計(jì)人員主要是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)選定樣本的范圍和重點(diǎn),這就可能會(huì)因?yàn)閷徲?jì)人員的判斷失誤而遺漏重大事項(xiàng),產(chǎn)生審計(jì)人員無法對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表做出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。第二,在抽樣數(shù)量和樣本選擇方ICI缺乏理論依據(jù),無規(guī)范可循,導(dǎo)致抽樣數(shù)量和樣本選擇的盲目性,使審計(jì)人員不能令人信服地解釋抽樣審計(jì)的結(jié)果,也無法用這一結(jié)果來正確判斷財(cái)務(wù)報(bào)表的總體特征。從而使審計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的評(píng)價(jià)難以自圓其說。第三,判斷抽樣著重對(duì)結(jié)果的檢查,而忽視了對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的檢查,從而無法發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的舞弊行為,特別是這些舞弊行為直接影響到財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)準(zhǔn)確性時(shí),這種失察可能使注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)極大的風(fēng)險(xiǎn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)識(shí)到企業(yè)資產(chǎn)的安全與否,會(huì)計(jì)資料的正確與否和發(fā)生錯(cuò)弊的多少與企業(yè)內(nèi)部控制制度有著密切的關(guān)系:企業(yè)內(nèi)部控制有效,企業(yè)資產(chǎn)就比較安全,會(huì)計(jì)資料也就比較正確,各種舞弊和技術(shù)性錯(cuò)誤發(fā)生的可能性就比較低;反之,如果被審計(jì)單位內(nèi)部控制薄弱,存在重大缺陷,資產(chǎn)流失就比較多,各種舞弊和技術(shù)性錯(cuò)誤發(fā)生就比較頻繁,會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性也比較低??梢姡谧?cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的發(fā)展過程中,對(duì)內(nèi)部控制的重視與信賴,加速了現(xiàn)代審計(jì)的變革,節(jié)約了審計(jì)費(fèi)用和審計(jì)時(shí)間,擴(kuò)大了審計(jì)范圍,完善了審計(jì)職能。
三、結(jié)論
在評(píng)價(jià)內(nèi)部控制基礎(chǔ)上抽取樣本進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審計(jì),將審計(jì)導(dǎo)向由經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)資料轉(zhuǎn)換為內(nèi)部控制,從根本上引發(fā)了審計(jì)方法、審計(jì)程序乃至審計(jì)觀念和實(shí)踐的全方位改變,而被視為傳統(tǒng)審計(jì)發(fā)展為現(xiàn)代審計(jì)的重要標(biāo)志。內(nèi)部控制不僅加速了現(xiàn)代審計(jì)方法的變革,節(jié)約了審計(jì)費(fèi)用和審計(jì)時(shí)間,降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高了審計(jì)質(zhì)量,同時(shí)也擴(kuò)大了審計(jì)范圍,完善了審計(jì)職能。因此,在評(píng)價(jià)內(nèi)部控制基礎(chǔ)之上進(jìn)行抽樣審計(jì),標(biāo)明了注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)發(fā)展的必然方向。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;內(nèi)部控制審計(jì);控制測(cè)試
企業(yè)內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)制定和實(shí)施的,旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過程。內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī),資產(chǎn)安全,財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整,提高企業(yè)經(jīng)營效率和效果,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,為企業(yè)提供內(nèi)部控制咨詢的注冊(cè)會(huì)計(jì)師,不得同時(shí)為企業(yè)提供內(nèi)部控制審計(jì)服務(wù)。否則注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)獨(dú)立性將會(huì)受到影響,內(nèi)部控制審計(jì)的效果也必然受到影響。
從理論上講,由同一個(gè)或者不同的事務(wù)所分別承擔(dān)這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)都是可行的,但是,從實(shí)際運(yùn)行成本來看,由不同的事務(wù)所分別承擔(dān)不符合成本效益原則,對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的了解及對(duì)部分內(nèi)部控制的測(cè)試工作都會(huì)被重復(fù)執(zhí)行,會(huì)明顯增加被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此,應(yīng)當(dāng)由同一事物所,甚至同一審計(jì)小組來同時(shí)承擔(dān)這兩項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù),一方面減輕被審計(jì)單位的負(fù)擔(dān),提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)效率,另一方面,兩項(xiàng)業(yè)務(wù)同時(shí)執(zhí)行的過程中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以對(duì)被審計(jì)單位有更深的了解,一些審計(jì)證據(jù)也會(huì)在兩項(xiàng)業(yè)務(wù)中得到多次確認(rèn),從而也能提高審計(jì)的效果,是一種經(jīng)濟(jì)可行審計(jì)模式。
內(nèi)部控制是指企業(yè)的全面內(nèi)部控制,而不是僅指與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的內(nèi)部控制。不過與之配套的《企業(yè)內(nèi)部控制鑒證指引》(征求意見稿)的第一章第二條卻指出:本指引所稱企業(yè)內(nèi)部控制鑒證,是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托,鑒證企業(yè)與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的內(nèi)部控制的有效性,并發(fā)表鑒證意見。
根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》的要求,內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)包括五個(gè)步驟:計(jì)劃審計(jì)工作、實(shí)施審計(jì)工作、評(píng)價(jià)控制缺陷、完成審計(jì)工作、出具審計(jì)報(bào)告。
計(jì)劃審計(jì)工作時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要考慮各項(xiàng)因素對(duì)內(nèi)部控制及審計(jì)程序的影響,如與企業(yè)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)內(nèi)部控制最近發(fā)生的變化、組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度、對(duì)內(nèi)部控制有效性的初步判斷等等。在制定計(jì)劃時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師就應(yīng)當(dāng)根據(jù)被審單位的具體情況,確定重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域和具體的審計(jì)方案,并選擇擬進(jìn)行的控制測(cè)試。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)采用自上而下的方法實(shí)施審計(jì)工作,先了解并測(cè)試公司層的控制,然后對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表重要賬戶的控制進(jìn)行測(cè)試,最后是具體的業(yè)務(wù)流程和交易的控制測(cè)試,每個(gè)步驟所獲取的信息都將審計(jì)人員指向下一步的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。
在執(zhí)行具體的審計(jì)程序時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以執(zhí)行穿行測(cè)試,以追蹤某筆交易在企業(yè)控制信息系統(tǒng)中的處理流程。在執(zhí)行穿行測(cè)試時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師使用與企業(yè)相同的憑證和信息技術(shù)進(jìn)行測(cè)試,并綜合運(yùn)用詢問、觀察、檢查及重新執(zhí)行等程序。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮盡量在接近管理層評(píng)估日?qǐng)?zhí)行,并且其測(cè)試需要涵蓋足夠長的期間,足以對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)表審計(jì)意見。
在評(píng)價(jià)控制缺陷時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)綜合考慮各項(xiàng)控制具體測(cè)試結(jié)論,足以支持最終對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)表的審計(jì)意見。企業(yè)內(nèi)部控制缺陷包括兩個(gè)因素:一、企業(yè)控制能否防止或發(fā)現(xiàn)賬戶余額或列報(bào)錯(cuò)報(bào);二、因一項(xiàng)或多項(xiàng)內(nèi)部控制的不完善將會(huì)導(dǎo)致潛在的錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。
完成審計(jì)工作包括三個(gè)方面:形成審計(jì)意見、獲取管理層聲明、與補(bǔ)審單位最終溝通。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)所獲取的審計(jì)證據(jù)形成對(duì)內(nèi)部控制有效性的意見,還應(yīng)當(dāng)就一些事項(xiàng)向企業(yè)管理層獲取書面聲明,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在同時(shí)執(zhí)行這兩項(xiàng)審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮哪些溝通可以合并進(jìn)行,哪些必須單獨(dú)進(jìn)行,一方面既可以滿足全面溝通的需要,同時(shí)也可以提高審計(jì)效率。
最后,出具審計(jì)報(bào)告時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)以審計(jì)證據(jù)作為形成內(nèi)部控制審計(jì)意見的基礎(chǔ),單獨(dú)對(duì)內(nèi)部控制出具報(bào)告,在審計(jì)報(bào)告中清楚地表達(dá)意見,并對(duì)出具的審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。當(dāng)按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》等的要求,在所有重大方面制定和實(shí)施了有效的內(nèi)部控制,且執(zhí)行審計(jì)程序的注冊(cè)會(huì)計(jì)師已經(jīng)按照《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》的要求計(jì)劃和實(shí)施相應(yīng)了審計(jì)工作,并且在審計(jì)過程中未受到限制,在這種情況下注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部控制出具無保留意見的審計(jì)報(bào)告。若注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為其存在一項(xiàng)或多項(xiàng)重大缺陷的,除審計(jì)范圍受到限制,應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部控制發(fā)表否定意見的審計(jì)報(bào)告,且報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括對(duì)重大缺陷的定義,以及重大缺陷的性質(zhì)及其對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的影響程度這兩個(gè)內(nèi)容。當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師內(nèi)部控制審計(jì)范圍受到較大限制時(shí),應(yīng)當(dāng)解除業(yè)務(wù)約定或出具無法表示意見的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告,并就審計(jì)范圍受到限制的情況以書面形式與董事會(huì)進(jìn)行溝通。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師在進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮其與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的關(guān)系,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)之間密切相聯(lián),它們之間即有聯(lián)系又有區(qū)別。
首先,兩種審計(jì)中是否對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)試的要求是不同的。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須首先了解企業(yè)的內(nèi)部控制,進(jìn)而根據(jù)其職業(yè)判斷確定該企業(yè)的內(nèi)控是否有效,若有效則可進(jìn)行控制測(cè)試,否則直接實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序,或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師基于審計(jì)成本和效益考慮,可以選擇放棄內(nèi)控測(cè)試而直接進(jìn)入實(shí)質(zhì)性程序。而內(nèi)控審計(jì)是要對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)表審計(jì)意見,根據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的判斷不管其是否有效,都需要執(zhí)行從制定審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施控制測(cè)試到評(píng)價(jià)內(nèi)部控制存在的缺陷,最終形成內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告這一系列程序,可見,這是對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和執(zhí)行有效性進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)。
其次,二者對(duì)內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)結(jié)論的準(zhǔn)確程度要求不同。內(nèi)控審計(jì)需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)內(nèi)控的制定和執(zhí)行是否有效發(fā)表審計(jì)意見,因此評(píng)價(jià)結(jié)論要保證有較高的水平;而財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)內(nèi)控的測(cè)試只是制定實(shí)施實(shí)質(zhì)性測(cè)試審計(jì)程序的依據(jù)。若對(duì)內(nèi)部控制的有效性給予較低的信賴,這樣會(huì)增加實(shí)質(zhì)性測(cè)試的工作量,會(huì)影響審計(jì)效率。但若對(duì)內(nèi)部控制的有效性給予較高的信賴,則會(huì)增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),影響審計(jì)質(zhì)量。
第三,兩種審計(jì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷能力要求不同,且注冊(cè)會(huì)計(jì)師所承擔(dān)的責(zé)任也有所不同。企業(yè)內(nèi)部控制的復(fù)雜程度與企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)等因素有關(guān),在制定內(nèi)部控制審計(jì)計(jì)劃時(shí)需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師具體問題具體分析,因此其難度更大。在對(duì)內(nèi)部控制完成控制測(cè)試后,注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要評(píng)價(jià)內(nèi)部控制存在的風(fēng)險(xiǎn),以進(jìn)一步確定的審計(jì)范圍及審計(jì)意見類型,而內(nèi)部控制評(píng)價(jià)一直是內(nèi)部控制審計(jì)中難度最大的一個(gè)方面,這需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行大量的職業(yè)判斷。
在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中,為了降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制作出較保守的評(píng)價(jià),而多實(shí)施一些實(shí)質(zhì)性程序,這樣會(huì)影響到審計(jì)的效率,但對(duì)審計(jì)效果一般不會(huì)產(chǎn)生影響,這種情況下注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)內(nèi)部控制的職業(yè)判斷要求可以降低。
盡管如此,但內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)之間存在必然的聯(lián)系。
當(dāng)前的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)采用的是現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式,這種方法要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過對(duì)企業(yè)情況的了解,評(píng)估出報(bào)表層次和認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而確定總體應(yīng)對(duì)方案和進(jìn)一步審計(jì)程序;在內(nèi)部控制審計(jì)中《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》要求審計(jì)人員采用自上而下的審計(jì)方法,先了解并測(cè)試公司管理層的控制,然后是財(cái)務(wù)報(bào)表層的控制,再往下是具體的業(yè)務(wù)流程和交易的控制。該方法每個(gè)步驟所獲取的信息都將審計(jì)人員指向下一步的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,其本身也有風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的特點(diǎn)。
從對(duì)內(nèi)部控制的了解和測(cè)試來看,為對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表意見,注冊(cè)會(huì)計(jì)師一般要執(zhí)行控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序,但控制測(cè)試并不是必需程序,當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定內(nèi)部控制無效時(shí),可以直接實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序,當(dāng)擬信賴其內(nèi)部控制時(shí),則可進(jìn)行控制測(cè)試,目的是評(píng)估控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。在內(nèi)部控制審計(jì)中,控制測(cè)試測(cè)是必須實(shí)施的程序,其目的是獲取內(nèi)部控制設(shè)計(jì)是否合理,執(zhí)行是否有效的證據(jù),足以支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)管理層的內(nèi)部控制公允地發(fā)表審計(jì)意見。盡管存在這些差別,兩種審計(jì)中對(duì)內(nèi)部控制的測(cè)試還是有許多相似之處的,為對(duì)管理層認(rèn)定發(fā)表意見而對(duì)內(nèi)部控制有效性提出結(jié)論時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)考慮對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表意見而執(zhí)行的控制測(cè)試的結(jié)果,為確定在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中是否要對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)試也應(yīng)考慮是否以內(nèi)部控制審計(jì)的結(jié)果為依據(jù)。(作者單位:江蘇中興會(huì)計(jì)師事務(wù)所)
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【關(guān)鍵詞】企業(yè) 內(nèi)部控制 審計(jì) 問題 建議
一、我國企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)存在的問題
2011年10月11日,中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)印發(fā)了《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引實(shí)施意見》,為我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師內(nèi)部控制審計(jì)提出了更具體、明確的指引,但面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境,我國內(nèi)部控制審計(jì)還存在很多問題。
(一)內(nèi)部控制審計(jì)制度的法律層次相對(duì)較低。
我國關(guān)于內(nèi)部控制審計(jì)的制度主要有《審核指導(dǎo)意見》、《征求意見稿》、《基本規(guī)范》和《審計(jì)指引》。雖然有這么多內(nèi)部控制審計(jì)制度,但是所有這些制度的法律層次較美國SOX法案明顯偏低,不具備足夠強(qiáng)大的威懾力和影響力,原則性意見和指導(dǎo)性規(guī)則較多,但可操作性不強(qiáng)。這使注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),容易將其與財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)中內(nèi)部控制審計(jì)相混淆,無法正確區(qū)分兩者,無法保證內(nèi)部控制審計(jì)的真實(shí)意義,確保內(nèi)部控制的有效性。
(二)內(nèi)部控制審計(jì)范圍、目標(biāo)、程序不夠明確。
首先,內(nèi)部控制審計(jì)的范圍直接決定著審計(jì)的質(zhì)量、成本和責(zé)任,決定著審計(jì)的可行性。為了遏制內(nèi)部控制的各種可能的外部性,為財(cái)務(wù)報(bào)表使用者提供盡可能多的附加信息,促進(jìn)被審計(jì)單位全面加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),內(nèi)部控制審計(jì)應(yīng)當(dāng)以整個(gè)內(nèi)部控制為審計(jì)范圍。但是,由于內(nèi)部控制是一個(gè)內(nèi)容廣泛的概念,至今沒有一個(gè)明確的邊界。其次,內(nèi)部控制審計(jì)目標(biāo)不是很明確。內(nèi)部控制審計(jì)目標(biāo)決定著審計(jì)的范圍、審計(jì)程序的選擇與運(yùn)用、審計(jì)意見的表達(dá)、審計(jì)質(zhì)量的衡量和審計(jì)責(zé)任的界定。
(三)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)內(nèi)部控制的審計(jì)工作重視不夠。
在很多案例中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)之所以未能發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在的錯(cuò)誤和弊端,一個(gè)重要的原因就是對(duì)被審單位的業(yè)務(wù)流程缺乏深入的了解,忽視了對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)這個(gè)環(huán)節(jié)。在會(huì)計(jì)師事務(wù)所中,合伙人對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)過程中要求最多的就是進(jìn)行了多少實(shí)質(zhì)性程序,而很少過問是否進(jìn)行了控制測(cè)試,以及如何進(jìn)行的控制測(cè)試。所以,大多數(shù)審計(jì)人員對(duì)待控制測(cè)試的態(tài)度多是可有可無,或應(yīng)付了事。
二、改進(jìn)我國企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的措施建議
(一)規(guī)范內(nèi)部控制審計(jì)工作方法和程序。
雖然內(nèi)部控制配套指引對(duì)于內(nèi)部控制審計(jì)的工作方法和程序有了適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo),但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),注冊(cè)會(huì)計(jì)師依據(jù)配套指引開展內(nèi)部控制審計(jì),不同的事務(wù)所或不同的項(xiàng)目組執(zhí)行程序仍然大有區(qū)別,可見指引不足夠規(guī)范,需進(jìn)一步詳細(xì)明確工作目標(biāo)、工作范圍、工作程序,這樣才會(huì)大大減少內(nèi)部控制審計(jì)的可操控性,一定程度上降低內(nèi)部控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)健全內(nèi)部控制審計(jì)質(zhì)量控制制度。
針對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)這一新業(yè)務(wù),會(huì)計(jì)師事務(wù)所首先應(yīng)積極開展相關(guān)專業(yè)研究,加緊建立和完善內(nèi)部控制審計(jì)的業(yè)務(wù)流程和質(zhì)量控制體系,制定和運(yùn)用審計(jì)質(zhì)量控制政策與程序規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),建立與企業(yè)、行業(yè)專家的專業(yè)合作機(jī)制,以保障內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)的順利開展。其次要制定相關(guān)業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備方案,加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師核心能力的培養(yǎng),加大培訓(xùn)投入,逐步改善注冊(cè)會(huì)計(jì)師知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀,以適應(yīng)內(nèi)控審計(jì)這一新業(yè)務(wù)的需要。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要建立健全一套嚴(yán)密、科學(xué)的內(nèi)部質(zhì)量控制制度,并把這套制度推行到每一個(gè)人、每一部門和每一項(xiàng)業(yè)務(wù),迫使審計(jì)人員按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行,保證整個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)質(zhì)量。
(三)提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷能力。
財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷能力和專業(yè)勝任能力都有更高的要求。比如,在財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)完成控制測(cè)試后,注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要評(píng)價(jià)內(nèi)部控制存在的缺陷,并根據(jù)內(nèi)部控制缺陷程度確定審計(jì)范圍和審計(jì)意見類型,其中缺陷評(píng)估是內(nèi)部控制審計(jì)最困難的方面之一。鑒于各個(gè)不同公司、不同缺陷具有自身的特征,評(píng)估缺陷的任何方法都需要依賴高度的職業(yè)判斷。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)積極參加職業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育,有計(jì)劃地參與那些與個(gè)人和事務(wù)所目標(biāo)相一致的培訓(xùn)項(xiàng)目。同時(shí)還應(yīng)該有意識(shí)地多與其他審計(jì)人員交流執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn),或向?qū)<艺?qǐng)教,不斷豐富自己的經(jīng)驗(yàn),提高判斷技巧。
(四)整合財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)。
整合審計(jì)可分為以下三種情況:第一,當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)的同時(shí),又受托對(duì)該企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)。此時(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)并提出審計(jì)報(bào)告,在其進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)時(shí)可以直接利用內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中對(duì)內(nèi)部控制有效性的結(jié)論作為對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,最終確定實(shí)質(zhì)性程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍。第二,當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師已對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行了審計(jì)并已提供審計(jì)報(bào)告,之后又接受委托對(duì)該企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。第三,當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師先接受委托對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì),并提供了財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告,此后才接受委托對(duì)該企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)。在這種情況下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在內(nèi)部控制審計(jì)中可以利用財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)論,但這一結(jié)論的準(zhǔn)確度一般不高,注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能直接利用,而應(yīng)在其基礎(chǔ)上,補(bǔ)充和擴(kuò)大內(nèi)部控制測(cè)試范圍,以收集更充分的有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制有效性方面的證據(jù),出具審計(jì)報(bào)告。
結(jié)束語
總之,我們?nèi)绻WC企業(yè)健康的發(fā)展,就要不斷完善和創(chuàng)新我們的審計(jì)制度,克服和改善企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)中的問題。企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)是優(yōu)化和提高企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑,也是改善和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制和管理的一個(gè)重要手段。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:企業(yè);內(nèi)部控制;審計(jì)
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1000-8772(2013)01-0129-02
企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)主要是指通過對(duì)企業(yè)的內(nèi)控制度進(jìn)行審查和分析評(píng)價(jià),從而對(duì)企業(yè)內(nèi)部的控制有效與否給出判定。近年來,隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快,在日漸激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下,企業(yè)將面臨更多、更大的風(fēng)險(xiǎn),因此加強(qiáng)其內(nèi)部控制審計(jì)勢(shì)在必行。一、企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的意義
(一)理論意義
內(nèi)部控制審計(jì)制度作為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容,其產(chǎn)生具有一定的社會(huì)必然性,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,適應(yīng)了社會(huì)和企事業(yè)單位自身發(fā)展的需要,既可以對(duì)內(nèi)強(qiáng)化企業(yè)管理過程,又可以對(duì)外承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì),有利于全面了解企業(yè)的內(nèi)部控制的有效性,便于直接了解企業(yè)的經(jīng)營狀況。當(dāng)前我國內(nèi)部控制制度在管理方法和措施上還存在著一定的缺陷和不足,完善內(nèi)部控制制度體系建設(shè)成為企業(yè)面臨的又一難題。內(nèi)部控制審計(jì)是對(duì)內(nèi)部控制制度有效性進(jìn)行審計(jì),可以被稱為內(nèi)部控制的控制,是對(duì)內(nèi)部控制的再次審計(jì),將有利于從制度上約束企業(yè)的內(nèi)部控制,也將進(jìn)一步完善我國企業(yè)內(nèi)部控制制度體系。
(二)實(shí)踐意義
企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)是內(nèi)部監(jiān)督和控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),可以協(xié)助組織辨別及評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)的披露,有利于改善風(fēng)險(xiǎn)管理,防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),減少漏洞,也將有利于企業(yè)內(nèi)部控制體系的進(jìn)一步完善,并最終提高企業(yè)或組織的內(nèi)部管理水平。內(nèi)部審計(jì)有利于評(píng)價(jià)和改進(jìn)組織的風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理體系,但要完成該使命,內(nèi)部審計(jì)人員則需要充分了解企業(yè)或組織的內(nèi)部控制制度。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)時(shí),往往要根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部控制體制來確定審計(jì)的范圍、審計(jì)的重點(diǎn)以及審計(jì)中所需要采用的方法,具體在于觀察企業(yè)內(nèi)部控制體制是否健全和內(nèi)部控制的有效性程度。而內(nèi)部控制制度系統(tǒng)的健全和有效程度是確定審計(jì)范圍、重點(diǎn)和所用方法的重要依據(jù)。如果某企業(yè)的內(nèi)部控制較好,則該企業(yè)所提供的資料就會(huì)比較可信,審計(jì)人員也就不需要進(jìn)行全面而詳細(xì)的檢查了,可以把精力放到如何提高組織的效益上;如果企業(yè)的內(nèi)部控制不完善或者沒有很好地得到執(zhí)行,則審計(jì)人員需要進(jìn)行詳細(xì)和全面的檢查,這不僅浪費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間,而且不能夠?qū)⒕杏谔岣呓M織的效益上。
二、我國企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)存在的問題
2011年10月11日,中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)印發(fā)了《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引實(shí)施意見》,為我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師內(nèi)部控制審計(jì)提出了更具體、明確的指引,為深化財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)在我國的研究發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。但面對(duì)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境的發(fā)展變化,我國內(nèi)部控制審計(jì)還存在一些缺陷和不足。
(一)內(nèi)部控制審計(jì)制度的法律層次相對(duì)較低
我國關(guān)于內(nèi)部控制審計(jì)的制度主要有《審核指導(dǎo)意見》、《征求意見稿》、《基本規(guī)范》和《審計(jì)指引》。雖然有這么多內(nèi)部控制審計(jì)制度,但是所有這些制度的法律層次較美國SOX法案明顯偏低,不具備足夠強(qiáng)大的威懾力和影響力,原則性意見和指導(dǎo)性規(guī)則較多,但可操作性不強(qiáng)。并且通過《內(nèi)部控制審計(jì)指引》與《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具審計(jì)意見的形式對(duì)比分析看出,均是四個(gè)形式:標(biāo)準(zhǔn)型,帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見,否定意見以及無法表示意見的報(bào)告形式。這也使注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),容易將其與財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)中內(nèi)部控制審計(jì)相混淆,無法正確區(qū)分兩者.無法保證內(nèi)部控制審計(jì)的真實(shí)意義,確保內(nèi)部控制的有效性。
(二)內(nèi)部控制審計(jì)范圍、目標(biāo)、程序不夠明確
首先,內(nèi)部控制審計(jì)的范圍直接決定著審計(jì)的質(zhì)量、成本和責(zé)任,決定著審計(jì)的可行性。為了遏制內(nèi)部控制的各種可能的外部性,為財(cái)務(wù)報(bào)表使用者提供盡可能多的附加信息,促進(jìn)被審計(jì)單位全面加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),內(nèi)部控制審計(jì)應(yīng)當(dāng)以整個(gè)內(nèi)部控制為審計(jì)范圍。但是,由于內(nèi)部控制是一個(gè)內(nèi)容廣泛的概念,至今沒有一個(gè)明確的邊界。其次,內(nèi)部控制審計(jì)目標(biāo)不是很明確。內(nèi)部控制審計(jì)目標(biāo)決定著審計(jì)的范圍、審計(jì)程序的選擇與運(yùn)用、審計(jì)意見的表達(dá)、審計(jì)質(zhì)量的衡量和審計(jì)責(zé)任的界定。目前相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則尚未對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的目標(biāo)做出明確規(guī)定。最后,內(nèi)部控制審計(jì)程序不明確。為了確保內(nèi)部控制審計(jì)能夠?yàn)閮?nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性和合法性提供合理保證,相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則必須明確內(nèi)部控制審計(jì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施的審計(jì)程序,否則內(nèi)部控制審計(jì)質(zhì)量就無法保證。但是,由于內(nèi)部控制審計(jì)實(shí)施時(shí)間不長,加之與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的內(nèi)部控制的概念尚未得到清晰的厘定,盡管國外內(nèi)部控制審計(jì)已有一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并從中總結(jié)出了一些行之有效的審計(jì)程序,但是這些審計(jì)程序依然是不系統(tǒng)的。
(三)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)內(nèi)部控制的審計(jì)工作重視不夠
在很多案例中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)之所以未能發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在的錯(cuò)誤和弊端,一個(gè)重要的原因就是對(duì)被審單位的業(yè)務(wù)流程缺乏深入的了解,忽視了對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)這個(gè)環(huán)節(jié)。在會(huì)計(jì)師事務(wù)所中,合伙人對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)過程中要求最多的就是進(jìn)行了多少實(shí)質(zhì)性程序,而很少過問是否進(jìn)行了控制測(cè)試,以及如何進(jìn)行的控制測(cè)試。所以,大多數(shù)審計(jì)人員對(duì)待控制測(cè)試的態(tài)度多是可有可元,或應(yīng)付了事,一般都是照搬去年審計(jì)底稿,或者直接詢問公司財(cái)務(wù)人員來填制底稿。對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)重視不夠,審計(jì)僅僅是在核對(duì)數(shù)字之間的溝稽關(guān)系,審計(jì)工作還停留在較低階段,而沒有真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)。
(四)內(nèi)部控制審計(jì)成本和效益匹配問題
事物都存在兩面性,人們對(duì)于內(nèi)部控制審計(jì)的態(tài)度也是雙重的,有支持內(nèi)部控制審計(jì)的,也有持反對(duì)態(tài)度的。內(nèi)部控制審計(jì)支持者們指出,內(nèi)部控制審計(jì)有助于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下的財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制審計(jì)研究,提高企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的有效性,降低高管舞弊的發(fā)生,進(jìn)而提高財(cái)務(wù)報(bào)告的合法公允性,因此必須進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)部控制審計(jì)的發(fā)展。相反,內(nèi)部控制審計(jì)反對(duì)者們認(rèn)為,內(nèi)部控制審計(jì)必然會(huì)增加企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)成本,對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的結(jié)果在提高公司財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性方面持有懷疑態(tài)度,認(rèn)為當(dāng)前開展內(nèi)部控制審計(jì)的成本和所帶來的效益不匹配。三、改進(jìn)我國企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的措施建議
(一)規(guī)范內(nèi)部控制審計(jì)工作方法和程序
雖然內(nèi)部控制配套指引對(duì)于內(nèi)部控制審計(jì)的工作方法和程序有了適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo),但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),注冊(cè)會(huì)計(jì)師依據(jù)配套指引開展內(nèi)部控制審計(jì),不同的事務(wù)所或不同的項(xiàng)目組執(zhí)行程序仍然大有區(qū)別,可見指引不足夠規(guī)范,需進(jìn)一步詳細(xì)明確丁作目標(biāo)、工作范圍、工作程序,這樣才會(huì)大大減少內(nèi)部控制審計(jì)的可操控性,一定程度上降低內(nèi)部控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)健全內(nèi)部控制審計(jì)質(zhì)量控制制度
針對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)這一新業(yè)務(wù),會(huì)計(jì)師事務(wù)所首先應(yīng)積極開展相關(guān)專業(yè)研究,加緊建立和完善內(nèi)部控制審計(jì)的業(yè)務(wù)流程和質(zhì)量控制體系,制定和運(yùn)用審計(jì)質(zhì)量控制政策與程序規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),建立與企業(yè)、行業(yè)專家的專業(yè)合作機(jī)制,以保障內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)的順利開展。其次要制定相關(guān)業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備方案,加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師核心能力的培養(yǎng),加大培訓(xùn)投入,逐步改善注冊(cè)會(huì)計(jì)師知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀,以適應(yīng)內(nèi)控審計(jì)這一新業(yè)務(wù)的需要。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要建立健全一套嚴(yán)密、科學(xué)的內(nèi)部質(zhì)量控制制度,并把這套制度推行到每一個(gè)人、每一部門和每一項(xiàng)業(yè)務(wù),迫使審計(jì)人員按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行,保證整個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)質(zhì)量。
(三)提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷能力
由于財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制是非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),更多表現(xiàn)為業(yè)務(wù)活動(dòng),對(duì)其進(jìn)行鑒證并希望實(shí)現(xiàn)合理保證的目標(biāo)是很困難的。因此,財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷能力和專業(yè)勝任能力都有更高的要求。比如,在財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)完成控制測(cè)試后,注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要評(píng)價(jià)內(nèi)部控制存在的缺陷,并根據(jù)內(nèi)部控制缺陷程度確定審計(jì)范圍和審計(jì)意見類型,其中缺陷評(píng)估是內(nèi)部控制審計(jì)最困難的方面之一。鑒于各個(gè)不同公司、不同缺陷具有自身的特征,評(píng)估缺陷的任何方法都需要依賴高度的職業(yè)判斷。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)積極參加職業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育,有計(jì)劃地參與那些與個(gè)人和事務(wù)所目標(biāo)相一致的培訓(xùn)項(xiàng)目。同時(shí)還應(yīng)該有意識(shí)地多與其他審計(jì)人員交流執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn),或向?qū)<艺?qǐng)教,不斷豐富自己的經(jīng)驗(yàn),提高判斷技巧。
一、規(guī)模經(jīng)營觀念
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步使獨(dú)立審計(jì)所面臨的各種環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,現(xiàn)代信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引發(fā)的全球信息化浪潮沖擊著社會(huì)生活的海一個(gè)角落,資本市場(chǎng)的迅猛發(fā)展,使審計(jì)面臨著新的挑戰(zhàn)。目前我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所盡管數(shù)量較多,但規(guī)模普遍較小,尚未形成規(guī)模較大的全國性會(huì)計(jì)師事務(wù)所,這樣難以形成規(guī)模效益,也難以通過人員培訓(xùn),以提高審計(jì)技術(shù)方法、審計(jì)責(zé)任、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等方面的研究從而提高執(zhí)業(yè)水平、競(jìng)爭(zhēng)力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另外,只有大型事務(wù)所才能以相對(duì)較低的成本提供全面的服務(wù),發(fā)揮集團(tuán)事務(wù)所各方面的優(yōu)勢(shì),不斷提高服務(wù)質(zhì)量,贏得客戶和社會(huì)的信任而不斷增加業(yè)務(wù)量,以提高盈利水平;在美、日、德等資本市場(chǎng)發(fā)達(dá)的國家,上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)都是由極少數(shù)幾家巨型會(huì)計(jì)師事務(wù)所控制,而我國以1999年年報(bào)審計(jì)為例,10家上市公司客戶最多的會(huì)計(jì)師事務(wù)所所占審計(jì)市場(chǎng)的份額總共也只有31,8%??梢钥闯?。樹立規(guī)模經(jīng)營觀念勢(shì)不可擋。
二、多元化服務(wù)觀念
從會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)到內(nèi)部控制體系設(shè)計(jì)、管理、保險(xiǎn)、稅務(wù)咨詢、管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)流程分析、經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整等,獨(dú)立審計(jì)的業(yè)務(wù)幾乎可以伸展到各個(gè)角落。目前,我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)主要局限于審計(jì)業(yè)務(wù),而國外會(huì)計(jì)師事務(wù)所的非審計(jì)業(yè)務(wù)收人高達(dá)70%。相對(duì)而言,審計(jì)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要比非審計(jì)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高,無論是從增加收入還是從分散風(fēng)險(xiǎn)的角度來看,都必須大力發(fā)展非審計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù),以擴(kuò)大原有市場(chǎng)生俘空間。
隨著資本市場(chǎng)的規(guī)模化發(fā)展,歷史性財(cái)務(wù)信息對(duì)信息使用者的價(jià)值增值效果日相對(duì)降低,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)又面對(duì),業(yè)務(wù)量增長緩慢和巨大訴訟風(fēng)險(xiǎn)的庇力,因而獨(dú)立審計(jì)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)型,形成似獨(dú)立性和專業(yè)性為基礎(chǔ)的四種業(yè)務(wù),即財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、鑒證型業(yè)務(wù)、保證業(yè)務(wù)以及專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)。
三、國際化觀念
世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速,國際貿(mào)易迅速發(fā)展,跨國企業(yè)紛紛涌現(xiàn),企業(yè)經(jīng)濟(jì)往很大程度上超出了國界,國際資本市場(chǎng)逐步形成。經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國際化,使獨(dú)立審計(jì)逐步走出國界,為了使審計(jì)報(bào)告和被鑒證的會(huì)計(jì)報(bào)表能取得各有關(guān)國家社會(huì)公眾的儲(chǔ)任,客觀上要求協(xié)調(diào)獨(dú)立審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)務(wù)。除了獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的國際化外,審計(jì)市場(chǎng)也門趨國際化。一方面,允許外國會(huì)計(jì)公司進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng),另一方面,各國國內(nèi)事務(wù)所也應(yīng)積極走出閥門近年來,英美等國的大型會(huì)計(jì)公司在世界各個(gè)國家和地區(qū)積極拓展業(yè)務(wù),而且其在海外的增長速度已超過在國內(nèi)經(jīng)營增長速度,當(dāng)前,我國事務(wù)所的業(yè)務(wù)領(lǐng)域狹窄,必須培養(yǎng)一批具有國際水平的注冊(cè)會(huì)計(jì)師,與國際會(huì)計(jì)公司競(jìng)爭(zhēng),開拓國際生存空間。
四、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營觀念
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