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不動(dòng)產(chǎn)是指不能移動(dòng)或者如果移動(dòng)就會(huì)改變其性質(zhì)、損害其價(jià)值的有形財(cái)產(chǎn),包括土地及其定著物,包括物質(zhì)實(shí)體及其相關(guān)權(quán)益。在《保險(xiǎn)公司不動(dòng)產(chǎn)投資試點(diǎn)管理辦法》(征求意見稿)中,“不動(dòng)產(chǎn)”被定義為建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施,以及該建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。而“不動(dòng)產(chǎn)投資”,則指保險(xiǎn)公司為獲取投資回報(bào),運(yùn)用保險(xiǎn)資金,通過認(rèn)購不動(dòng)產(chǎn)金融產(chǎn)品或以物權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等方式,投資不動(dòng)產(chǎn)的行為。因?yàn)閯?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)有時(shí)是可以互變的,而房地產(chǎn)業(yè)是不動(dòng)產(chǎn)中性質(zhì)較為穩(wěn)定的一項(xiàng),最為符合保險(xiǎn)資金投資特點(diǎn)。
保監(jiān)會(huì)主席吳定富在接受采訪時(shí)表示,保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)細(xì)則有望于近期出臺(tái),屆時(shí)保險(xiǎn)資金將不允許投資居民住宅、不允許參與房地產(chǎn)開發(fā)、不允許直接投資商業(yè)房地產(chǎn)等項(xiàng)目。但是,其主要目的是為了防止炒房等行為,而對于其投資范圍做出的適當(dāng)限制。
(一)投資渠道窄且收益率偏低
吳定富曾表示,“在中國目前保險(xiǎn)業(yè)處于初級發(fā)展的階段,在承保這塊的利潤比較低的情況下,要使企業(yè)做大做強(qiáng),保險(xiǎn)資金的運(yùn)用在某種程度上更具有特殊的重要性,對保險(xiǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)、做大做強(qiáng),具有非常重大的意義”。
國外統(tǒng)計(jì)資料也顯示,只有當(dāng)保險(xiǎn)公司的資金年收益率在7%以上時(shí),其經(jīng)營才能進(jìn)入良性發(fā)展軌道。我國的投資收益率還未到此水平,2009年度保險(xiǎn)資金投資收益率6.41%,同比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。僅憑債券、基金、股票、存款為主的匱乏的投資渠道很難到達(dá),保險(xiǎn)資金投資股票的收益一般為10%,但風(fēng)險(xiǎn)較大。債券收益率在5%上下,雖然安全但收益相對偏低。而地產(chǎn)的平均投資收益率約在8%左右,其安全性和收益率保險(xiǎn)公司來說吸引力很大相對于4%的保險(xiǎn)資金平均收益率,投資地產(chǎn)后,收益將翻番。
(二)拓寬渠道——房地產(chǎn)業(yè)
按照保監(jiān)會(huì)公布數(shù)據(jù),截止2009年底,中國保險(xiǎn)業(yè)的總投資額為2.69萬億元人民幣。如果按照國外通行的保險(xiǎn)業(yè)在房地產(chǎn)的投資比例——限額占總投資額的15%,進(jìn)行計(jì)算,并假設(shè)30%的資金流入海外市場,進(jìn)入全國樓市的保險(xiǎn)資金大約可達(dá)2825億元。因此,保險(xiǎn)資金的去向吸引了房地產(chǎn)市場的目光。而且,我們知道保險(xiǎn)資金的投資在于追求長期性、穩(wěn)定性、累計(jì)性、負(fù)債性。而房地產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)性較低,短期內(nèi)不易變現(xiàn),投資規(guī)模大、期限長,比較符合保險(xiǎn)資金穩(wěn)健投資的特點(diǎn)。
二、房地產(chǎn)市場發(fā)展空間分析
2009年度胡潤百富榜中,前十名中,房地產(chǎn)富豪有8位。房地產(chǎn)富豪卷土重來,無疑與當(dāng)前中央政府的政策緊密相關(guān),08年10月下旬國家和上海市出臺(tái)有關(guān)完善住房保障、促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展的措施后,市場反應(yīng)比較積極,交易量有所回升。與金融危機(jī)前的政府嚴(yán)厲的房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控措施形成鮮明的對比。
(一)房地產(chǎn)行業(yè)近況
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布2009年1~12月全國房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況。2009年,全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資36232億元,比上年增長16.1%。12月份,全國房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)為103.66,比11月份提高0.88點(diǎn)。
其中,由數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn)在國家經(jīng)濟(jì)刺激政策尤其是寬松的貨幣政策和通貨膨脹預(yù)期等因素的影響下,今年我國房地產(chǎn)市場表現(xiàn)遠(yuǎn)好于預(yù)期,出現(xiàn)了投資加快、銷售增加、價(jià)格快速上漲和資金來源充裕等新情況。
(二)投資房地產(chǎn)的原因
1.剛性需求的存在
剛性需求,是指商品供求關(guān)系中受價(jià)格影響較小的需求,房產(chǎn)也屬于其中之一,不論價(jià)格的高低,人們的需求都存在,而且都是必需的。房子也可以說是一種特殊的必須品,房子是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的,但對于中國人而言,擁有自己的房子的思想是根深蒂固的,只要可以,都愿意花費(fèi)巨資購買房子。而且,隨著社會(huì)的發(fā)展,我國的家庭規(guī)模也逐漸減小由原本的四世同堂變?yōu)橐粋€(gè)個(gè)小家庭,因此其對于房子的需求也在不斷增加,無論城市居民對住宅面積、質(zhì)量要求的提高等因素?zé)o一不對房地產(chǎn)需求構(gòu)成強(qiáng)有力的支撐,促使其價(jià)格提高。
2.土地資源稀缺
根據(jù)最新一輪的土地變更調(diào)查,截至2008年12月31日,中國耕地總面積為18.2574億畝。在2008年度,全國耕地面積凈減少了29.0萬畝。2008年度全國耕地面積凈減少量比上年度下降了50%。我國房地產(chǎn)需求旺盛,使得土地資源消耗急劇上升。土地資源的稀缺,就勢必使得土地成本增大。而現(xiàn)在隨著建筑材料、人工成本的暴漲、資金成本以及各類稅費(fèi)的增加也同樣使得房地產(chǎn)價(jià)格不斷上漲。
3.通貨膨脹
根據(jù)國外資料顯示,房價(jià)隨CPI的增加而增加。美國在第二次石油危機(jī)期間,通貨膨脹形勢最為嚴(yán)峻,CPI上升了13%,與此同時(shí)房價(jià)卻未大幅度下跌,仍然保持增速為正。在通貨膨脹背景下,租金隨通貨膨脹率而上升,且租金波動(dòng)幅度要小于房價(jià),這對房價(jià)形成支撐作用,租金持續(xù)在一個(gè)高水平上,房價(jià)就難以下降。
相比較發(fā)達(dá)國家房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程來看,中國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程,其總體發(fā)展水平還處于產(chǎn)業(yè)的成長階段。而且,很多發(fā)達(dá)國家的房地產(chǎn)價(jià)格的拐點(diǎn)大都存在于其城市化率達(dá)到65%以上,因此對于中國這個(gè)發(fā)展中國家來講于中國經(jīng)濟(jì)的迅速增長,城市化進(jìn)程的推進(jìn),社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,居民購買力和購買意向增強(qiáng),都為房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。因此,在房產(chǎn)業(yè)還存在很大的發(fā)展的空間,在人民幣升值預(yù)期、國民的消費(fèi)水平的提高等因素的影響下,房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展必然是勢不可擋。綜上所述,投資房地產(chǎn)是可行,可以獲取一定利益
三、保險(xiǎn)資金投資房地產(chǎn)的物業(yè)類型
首先是完善環(huán)境保護(hù)宣傳教育機(jī)制,建立以碳會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄以及報(bào)告為中心的審計(jì)體系,進(jìn)一步確定低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn);其次是大力推廣低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì),號(hào)召和鼓勵(lì)更多的企業(yè)、學(xué)校等組織能夠積極的參與到低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)活動(dòng)中來,不斷壯大審計(jì)隊(duì)伍;再次是加大低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制執(zhí)行力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處碳排放領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)犯罪問題和違法違規(guī)現(xiàn)象,并予以嚴(yán)厲懲處,力爭為公眾營造一個(gè)良好的生活環(huán)境;最后是增強(qiáng)企業(yè)、學(xué)校以及各組織的環(huán)保意識(shí),使其能夠全面認(rèn)識(shí)碳審計(jì)工作的重要性和必要性,進(jìn)而,充分調(diào)動(dòng)各組織的低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)的積極性、自主性,為低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
強(qiáng)化低碳審計(jì)工作,降低低碳審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
傳統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)工作主要著力于碳源的負(fù)債確認(rèn)問題與碳匯的資產(chǎn)確認(rèn)問題,此行為在一定程度上制約著低碳審計(jì)工作的高效性,因此,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化低碳審計(jì)工作,在傳統(tǒng)低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)工作的基礎(chǔ)之上,不斷創(chuàng)新,一方面是充分披露因廢棄排放對環(huán)境產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn),通過降低低碳會(huì)計(jì)報(bào)告的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),起到降低碳審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的;另一方面是低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)應(yīng)積極開展計(jì)劃審計(jì)工作,嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)評估程序,實(shí)施控制測試和實(shí)質(zhì)性測試,保障審計(jì)工作和編制審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合理性以及科學(xué)性。
加強(qiáng)低碳審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)“雙復(fù)合型”審計(jì)人才
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)企業(yè);內(nèi)部審計(jì);內(nèi)部控制
一、房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前,我國住房投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極地變化,房地產(chǎn)投機(jī)因素也明顯減少,但房地產(chǎn)行業(yè)的投資仍不斷增加:東部地區(qū)投資增長不減,中西部地區(qū)房地產(chǎn)熱正在上升。因此,在這種背景下,房地產(chǎn)行業(yè)仍具有良好的成長性和盈利性,并呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
1.行業(yè)的整合速度加快,競爭更加激烈
國內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模普遍較小、競爭能力也較弱,行業(yè)集中度和進(jìn)入壁壘較低。隨著主要技術(shù)條件的日益成熟,在信貸規(guī)模控制和土地招標(biāo)拍賣制度等壓力下,房地產(chǎn)行業(yè)的整合速度不斷加快,市場競爭也更加激烈,企業(yè)趨向以合作和聯(lián)盟的方式來擴(kuò)大自身的規(guī)模和提高融資與抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2.企業(yè)的運(yùn)作更加專業(yè)化
房地產(chǎn)企業(yè)處于從政府資源運(yùn)作型向項(xiàng)目專業(yè)運(yùn)作型轉(zhuǎn)變的階段,企業(yè)間的競爭也趨向于項(xiàng)目運(yùn)作及更高層次的戰(zhàn)略管理,加上企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的需要,其整體運(yùn)作更加專業(yè)化。
3.融資渠道的多樣化
隨著國家相關(guān)宏觀調(diào)控政策的出臺(tái),資金密集型的房地產(chǎn)企業(yè)需要尋求新的融資方式和渠道,通過股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式實(shí)現(xiàn)融資渠道的多元化。
二、房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作存在的主要問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,內(nèi)部審計(jì)工作受到國家和社會(huì)各界更廣泛的關(guān)注。伴隨房地產(chǎn)企業(yè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大,其內(nèi)部控制制度不完善、審計(jì)技術(shù)比較落后和內(nèi)審人員素質(zhì)較低等問題在不同程度上制約著企業(yè)未來的發(fā)展壯大。
1.內(nèi)部審計(jì)人才結(jié)構(gòu)不盡合理、人員綜合素質(zhì)普遍不高
我國房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作屬于新興的一個(gè)領(lǐng)域,其內(nèi)審人員尚存在結(jié)構(gòu)配置不盡合理、綜合素質(zhì)普遍不高的問題。大部分房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員是從其他財(cái)務(wù)崗位轉(zhuǎn)過來的,而不是專業(yè)型人才,通常情況下他們只會(huì)依據(jù)賬本查賬,如果缺少賬本數(shù)據(jù)資料就無法進(jìn)行相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)工作,內(nèi)審人員這種單純的財(cái)務(wù)思維根本不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)審計(jì)工作的基本需求。在人才結(jié)構(gòu)上,房地產(chǎn)企業(yè)也沒有實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置,內(nèi)審機(jī)構(gòu)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,缺乏具有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等方面的復(fù)合型人才,使得內(nèi)審工作的深度和范圍難以很好的擴(kuò)張,這在很大程度上影響了房地產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)工作的效率也制約著其進(jìn)一步的發(fā)展與完善。
2.內(nèi)審技術(shù)比較落后,內(nèi)審機(jī)構(gòu)的地位不高且獨(dú)立性較差
目前,我國房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)審部門主要采用以財(cái)務(wù)分析為主的分析方法和詳查法進(jìn)行審計(jì)工作,而沒有將現(xiàn)代管理評審技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以及經(jīng)營分析等方法運(yùn)用到審計(jì)實(shí)踐中去,這種審計(jì)技術(shù)已不能適應(yīng)時(shí)展的需要,并且不能形成一個(gè)系統(tǒng)的工作模式以及很好地探究企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)質(zhì),進(jìn)而影響了內(nèi)部審計(jì)功能的充分有效發(fā)揮,更不能促進(jìn)企業(yè)競爭力的增強(qiáng)和效益的取得。此外,房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置基本上平行于,有些甚至低于其他職能部門,通常設(shè)在財(cái)務(wù)不下,在實(shí)行機(jī)構(gòu)改革和重組時(shí)存在隨意撤并和精簡抽調(diào)的現(xiàn)象,這種制度體系不能有效地保障內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定性,也喪失了其權(quán)威作用。
3.房地產(chǎn)企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)向管理審計(jì)的全面轉(zhuǎn)變
內(nèi)部審計(jì)包括財(cái)務(wù)審計(jì)、采購審計(jì)、質(zhì)量控制審計(jì)、投資審計(jì)和銷售審計(jì)等領(lǐng)域,我國房地產(chǎn)行業(yè)一直采用以開展財(cái)務(wù)審計(jì)為主的單一內(nèi)部審計(jì)模式,其中許多還停留在財(cái)務(wù)查賬階段,單位許多管理層和員工甚至認(rèn)為內(nèi)審工作就是財(cái)務(wù)查賬,從而沒有充分挖掘?qū)徲?jì)工作的優(yōu)勢和很好地體現(xiàn)其工作的效率;有些企業(yè)雖然開始開展經(jīng)營管理審計(jì)工作,但經(jīng)營管理審計(jì)的思維模式仍以財(cái)務(wù)查賬為主,并且偏重于事后審計(jì),這種審計(jì)思路和方法不能滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求;大部分房地產(chǎn)企業(yè)人力資源部在招聘內(nèi)部審計(jì)新成員時(shí),通常選擇財(cái)務(wù)和審計(jì)人員,這種單一化的人員結(jié)構(gòu)在一定程度上歪曲了內(nèi)審工作的真正目的;此外,企業(yè)內(nèi)部有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為內(nèi)審部門沒有能力從事綜合廣泛的審計(jì)工作,認(rèn)為如果內(nèi)審涉及經(jīng)營管理范圍過多就超越了其本身的職能和能力范圍。
三、構(gòu)建科學(xué)、完善的房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制
針對當(dāng)前我國房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中存在的上述問題,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從提高內(nèi)審人員綜合素質(zhì)、強(qiáng)化公司治理、提高內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性、運(yùn)用先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)技術(shù)、完善內(nèi)部控制和相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制等方面加以考慮,從而構(gòu)建適合房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展需要的健全的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制,以促進(jìn)企業(yè)綜合效益的最大化。
1.提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì),并運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和方法
內(nèi)審人員綜合素質(zhì)和內(nèi)審技術(shù)水平是保障房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作順利進(jìn)行的必要條件。一方面,企業(yè)要對審計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)、審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理等專業(yè)知識(shí)以及職業(yè)道德的定期教育培訓(xùn),并積極吸納工程技術(shù)、法律等專業(yè)人才,從而優(yōu)化內(nèi)審人員結(jié)構(gòu),切實(shí)提高員工的審計(jì)水平和綜合素養(yǎng),促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)審工作的有效進(jìn)行。另一方面,房地產(chǎn)企業(yè)要將內(nèi)審工作的重點(diǎn)從傳統(tǒng)的“查錯(cuò)糾弊”向?yàn)楣緝?nèi)部管理決策及效益服務(wù)轉(zhuǎn)變,內(nèi)審職責(zé)應(yīng)從審查和監(jiān)督向評價(jià)與咨詢方面拓展,作業(yè)范圍應(yīng)擴(kuò)展到包括財(cái)務(wù)審計(jì)在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域,并且要注重信息化管理和專業(yè)軟件的建設(shè)以強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù),不僅關(guān)注事后審計(jì)工作,還要切實(shí)做好事前和事中審計(jì),從而整體提高內(nèi)審工作質(zhì)量。
2.不斷完善企業(yè)的內(nèi)部控制、全面預(yù)算管理和激勵(lì)機(jī)制
房地產(chǎn)企業(yè)要逐步建立健全與其自身發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度以保障各項(xiàng)工作的有章可循,要通過加強(qiáng)管理層的專業(yè)培訓(xùn)以促進(jìn)內(nèi)審制度的執(zhí)行;企業(yè)要積極引進(jìn)新技術(shù)、新理念和新方法,成立高層預(yù)算小組,建立完善的全面預(yù)算管理機(jī)制以對日常各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施詳細(xì)的預(yù)算分析、審批、編制與監(jiān)督考核,將預(yù)算的范圍從傳統(tǒng)、單一的生產(chǎn)資金計(jì)劃向包括基建、風(fēng)險(xiǎn)投資、勞資、營銷、物資供應(yīng)以及社會(huì)融資在內(nèi)的資金預(yù)算轉(zhuǎn)變,從而保障房地產(chǎn)企業(yè)資金的高效、有序流動(dòng)。此外,房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,建立一套科學(xué)、完善的評價(jià)考核與激勵(lì)機(jī)制,從而充分調(diào)動(dòng)內(nèi)審人員的積極性和提高內(nèi)審工作的效率,為最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏提供可靠保障。
3.強(qiáng)化公司治理,提高內(nèi)審的獨(dú)立性
一些大的房地產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)必須設(shè)置審計(jì)委員會(huì),從而使內(nèi)審部門在隸屬于審計(jì)委員會(huì)的同時(shí),還須接受管理層的領(lǐng)導(dǎo),這種雙向負(fù)責(zé)、報(bào)告和雙重領(lǐng)導(dǎo)的模式有利于增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)在公司治理框架中的地位以及審計(jì)機(jī)構(gòu)與人員的獨(dú)立性與監(jiān)控能力。一方面,審計(jì)委員會(huì)在職能上對內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督,使內(nèi)審機(jī)構(gòu)是在審計(jì)委員會(huì)管理機(jī)制下獨(dú)立經(jīng)營管理的一個(gè)職能部門,其工作范圍不受管理層限制,確保審計(jì)結(jié)果的受重視程度和工作的效率;另一方面,內(nèi)部審計(jì)在行政上受高級管理層的領(lǐng)導(dǎo)并決定內(nèi)審工作的內(nèi)容,向高級管理層做行政上的報(bào)告,并與其他職能部門保持應(yīng)有的獨(dú)立。
4.實(shí)施適當(dāng)?shù)膬?nèi)部審計(jì)外部化
房地產(chǎn)企業(yè)在設(shè)置內(nèi)部審計(jì)模式時(shí)要將公司全部內(nèi)審業(yè)務(wù)按委托層次劃分為兩個(gè)部分:一是對管理層下屬各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任和業(yè)務(wù)職能進(jìn)行審計(jì),二是對管理層和董事會(huì)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。針對第一部分應(yīng)當(dāng)由公司的內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé),而后一部分則應(yīng)實(shí)施適當(dāng)?shù)耐獍?,向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告審計(jì)信息并提出改進(jìn)意見。其中,承接外包業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)由審計(jì)委員會(huì)從不承接本公司年度審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其他專業(yè)人員中選聘,并由審計(jì)委員會(huì)直接支付報(bào)酬和具體安排內(nèi)審的具體內(nèi)容、時(shí)間、程序和頻率等方面,從而有效提高內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性,保證內(nèi)部審計(jì)職能更好的發(fā)揮。
四、結(jié)論
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,內(nèi)部審計(jì)工作受到國家和社會(huì)各界更廣泛的關(guān)注。當(dāng)前我國房地產(chǎn)企業(yè)沒有重視內(nèi)部審計(jì)工作,審計(jì)人員的綜合素質(zhì)不高、相關(guān)制度尚不完善、審計(jì)獨(dú)立性比較缺失,因此,企業(yè)要對內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行更深層次的研究,切實(shí)提高內(nèi)部審計(jì)工作的水平與效率,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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(一)缺乏個(gè)人誠信機(jī)制
我國每年的固定資產(chǎn)投資多達(dá)數(shù)萬億元,有大量人員在房地產(chǎn)領(lǐng)域從事工程建設(shè)等相關(guān)工作。行業(yè)的高速發(fā)展促成了專業(yè)人員的緊缺并使其產(chǎn)生極大的流動(dòng)性,專業(yè)人員的不斷流動(dòng)使很多企業(yè)忽視了對其信用度、執(zhí)業(yè)履歷的監(jiān)督和跟蹤考評,從而為舞弊行為的產(chǎn)生提供了溫床。一些人對崗位權(quán)利濫用不計(jì)后果,問題暴露后換一家單位或者換一座城市并不困難,但對企業(yè)來說,既損失了培養(yǎng)人員的成本,又損失了精心選拔的管理人員。同時(shí),由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在經(jīng)營過程中存在的一些特殊問題,使得一些企業(yè)受到了損失也未必真正追究當(dāng)事人的責(zé)任,并不依制度或依法懲處,從而也放縱了其不法行為的發(fā)生。
(二)信息溝通不對等,跨區(qū)域經(jīng)營管理難度加大
房地產(chǎn)公司多為跨地域、跨業(yè)態(tài)的項(xiàng)目公司開發(fā)模式,近年來集團(tuán)化、規(guī)?;l(fā)展的房地產(chǎn)企業(yè)逐漸增多,管理信息不流暢的問題也愈發(fā)明顯,信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、完整性方面都存在很多漏洞。一些一線項(xiàng)目公司成為獨(dú)立王國,個(gè)人或團(tuán)體舞弊行為時(shí)有發(fā)生,先斬后奏的現(xiàn)象屢見不鮮。項(xiàng)目公司發(fā)生的問題不能及時(shí)準(zhǔn)確地反饋,增強(qiáng)了問題的隱蔽性,助長了腐敗的滋生蔓延。例如,某企業(yè)的外埠項(xiàng)目公司在某內(nèi)裝工程施工隊(duì)伍的選擇過程中,表面上執(zhí)行企業(yè)要求的招投標(biāo)程序,但在實(shí)際操作中,項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人與投標(biāo)單位暗箱操作,故意隱瞞事實(shí)情況,人為控制招投標(biāo)結(jié)果。由于信息手段的滯后,集團(tuán)公司在上報(bào)資料的審批過程中無法發(fā)現(xiàn)破綻。后期企業(yè)內(nèi)審部門在對該項(xiàng)目進(jìn)行例行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,但損失已既成事實(shí)。
(三)房地產(chǎn)的建造價(jià)格具有隱蔽性
各種材料價(jià)格、設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)價(jià)格均具有隱蔽性(商業(yè)秘密)的特點(diǎn),致使最終的建設(shè)產(chǎn)品的建造價(jià)格存在不公開性。地理位置唯一、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)復(fù)雜多變、使用功能多樣、材料選擇的不同等,使每個(gè)開發(fā)項(xiàng)目在具有一定相關(guān)性的同時(shí),又各具特點(diǎn),這樣就使得造價(jià)管理相當(dāng)困難,為舞弊產(chǎn)生創(chuàng)造了溫床。又因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目建設(shè)時(shí)間長、投資大,增大了舞弊行為的隱蔽性。一些小規(guī)模房地產(chǎn)企業(yè)并未在每個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)后期對各種價(jià)格信息進(jìn)行整理,從而無法實(shí)現(xiàn)價(jià)格信息的內(nèi)部共享,而一些較大規(guī)模的企業(yè)也不一定設(shè)立專門部門完成此類工作,從而也無法形成一個(gè)良好的價(jià)格控制體系。同時(shí),基礎(chǔ)價(jià)格(如材料)又具有時(shí)間性、地域性,所以社會(huì)公開的相對信息只可起到參照作用,對建造價(jià)格的控制作用非常有限。價(jià)格隱蔽性的現(xiàn)實(shí)存在,給企業(yè)的造價(jià)控制帶來了一定的困難,為舞弊行為的發(fā)生提供了機(jī)會(huì)。
二、加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)對策
(一)健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及內(nèi)部審計(jì)制度
1、建立符合企業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。目前,在公司治理劃分的組織模式下,按隸屬關(guān)系具體可分為:(1)屬于職能部門的組織模式;(2)董事會(huì)或董事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的組織模式;(3)監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的組織模式;(4)總裁/總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的組織模式。這四種內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置均具有一定程度的缺陷,不能同時(shí)協(xié)調(diào)內(nèi)部審計(jì)職能與獨(dú)立性兩方面關(guān)系,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需根據(jù)自身特點(diǎn)及組織規(guī)模,遵循獨(dú)立性原則、權(quán)威性原則、效率優(yōu)化原則,因地制宜地來設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),所以產(chǎn)生了第五種機(jī)構(gòu)設(shè)置形式:雙重領(lǐng)導(dǎo)的組織模式,即在業(yè)務(wù)上向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告業(yè)績,在行政上向經(jīng)理層負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
2、完善內(nèi)部審計(jì)制度。建立了理想的內(nèi)部審計(jì)模式還需要各個(gè)部門明確職責(zé),并建立健全一套科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)制度,來監(jiān)督和保障內(nèi)部審計(jì)工作的有效執(zhí)行,不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的控制,保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)合法,有效提高企業(yè)資產(chǎn)收益率和經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的健康發(fā)展。因此,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)自身特點(diǎn),參照《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》以及其他規(guī)定,建立適合企業(yè)自身的內(nèi)部審計(jì)工作制度,規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)程序,并寫入公司章程,并請股東會(huì)或董事會(huì)予以批準(zhǔn),以便以保證內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展。
3、加強(qiáng)法制建設(shè),完善相關(guān)法律法規(guī)。要想內(nèi)部審計(jì)職能按照制度設(shè)置的方向運(yùn)行,相關(guān)部門就必須制定一系列相應(yīng)的法律法規(guī),國家有義務(wù)為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作提供一個(gè)良好的法律環(huán)境。相關(guān)部門需進(jìn)一步完善《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》和《審計(jì)署關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》,對之不斷加以完善,以制定出更為健全且適宜于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度,最終使我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)達(dá)到規(guī)范化。這樣審計(jì)人員才能做到有法可依,并在相應(yīng)的法律框架中執(zhí)行審計(jì)工作,以有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能,來制約企業(yè)中和違法行為的發(fā)生,減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)
1、找準(zhǔn)職能定位。內(nèi)部審計(jì)的兩大基本職能是服務(wù)和監(jiān)督,我國內(nèi)部審計(jì)必須做到不放松任何其一。在市場經(jīng)濟(jì)下房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)由“監(jiān)督主導(dǎo)”型向“服務(wù)主導(dǎo)”型轉(zhuǎn)變離不開管理層觀念的轉(zhuǎn)變。為了順利轉(zhuǎn)型,需做到:在意識(shí)上要重視內(nèi)部審計(jì)工作,開展富有建設(shè)性的參與式審計(jì),審計(jì)理念要從根本上轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新審計(jì)方案,參與形式更加多變。但是要注意處理好內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型過程中原有的監(jiān)督性實(shí)務(wù)同新興的服務(wù)性實(shí)務(wù)之間的關(guān)系,充分發(fā)揮內(nèi)審協(xié)會(huì)的作用,推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)順利轉(zhuǎn)型。
2、樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),完善內(nèi)部控制制度。風(fēng)險(xiǎn)在企業(yè)內(nèi)部具有感染性、傳遞性、不對稱性等特征,即一個(gè)部門造成的風(fēng)險(xiǎn)或疏于風(fēng)險(xiǎn)管理所帶來的后果往往不是由其直接承擔(dān),而是會(huì)傳遞到其他部門,最終可能使整個(gè)企業(yè)陷入困境。因此,必須在管理層和普通職員的日常工作中樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn),并給予相關(guān)改進(jìn)措施,以降低企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),內(nèi)部控制并不只是生硬的規(guī)章制度,而應(yīng)該深入每個(gè)職員平日的工作中,讓內(nèi)部控制的意義和目標(biāo)深入人心,員工能夠各司其職,自覺履行其職責(zé),并建立一整套獎(jiǎng)懲制度、業(yè)績考核制度。人力資源政策要有激勵(lì)性,將高素質(zhì)的人才吸引到合適的崗位,并使其具有勝任能力和高尚品行,以減少的發(fā)生,形成健康的企業(yè)文化氛圍。
3、建立內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)構(gòu)。內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須要形式和實(shí)質(zhì)上保持獨(dú)立。其中,形式上獨(dú)立是指監(jiān)督人員應(yīng)獨(dú)立于本單位的業(yè)務(wù)和管理人員,不能自己監(jiān)督自己;實(shí)質(zhì)上監(jiān)督則是指在掌握相當(dāng)數(shù)量的政策法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度基礎(chǔ)上實(shí)施稽核。稽核工作要制定科學(xué)、合理、統(tǒng)一的監(jiān)督審計(jì)程序,要有一定的稽核覆蓋率和稽核頻率,涵蓋主要業(yè)務(wù)和重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要組成部分,如果有一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境,必然對內(nèi)部審計(jì)的有效開展提供良好環(huán)境基礎(chǔ),才能有助于內(nèi)部審計(jì)工作的開展,有助于提高審計(jì)效率,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)質(zhì)量,加速現(xiàn)代審計(jì)方法的變革。
(三)有效提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行力
1、拓寬內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)域。在國際上,內(nèi)部審計(jì)師已經(jīng)從事包括財(cái)務(wù)檢查與審計(jì)、經(jīng)營審計(jì)、管理審計(jì)以及遵紀(jì)守法審計(jì)在內(nèi)的綜合審計(jì)工作。而我國大多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)停留在財(cái)務(wù)收支審計(jì),將內(nèi)部審計(jì)的范圍縮小了。我們應(yīng)以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ),以管理審計(jì)為重點(diǎn);圍繞規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì);突出戰(zhàn)略審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì),投資決策審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、施工項(xiàng)目審計(jì)、采購合同審計(jì)、戰(zhàn)略審計(jì)、成本費(fèi)用效益審計(jì)等。由于單純的事后審計(jì)已不能滿足對企業(yè)做出科學(xué)合理全面準(zhǔn)確評價(jià)的要求,因此內(nèi)部審計(jì)應(yīng)由事后審計(jì)向事中、事前審計(jì)發(fā)展。要求內(nèi)部審計(jì)把關(guān)口逐步前移,由從前的事后審計(jì)為主向事中、事前審計(jì)逐漸發(fā)展,參與經(jīng)營決策、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等決策研究,利用審計(jì)掌握的企業(yè)內(nèi)部信息,提出意見和建議,發(fā)揮預(yù)測預(yù)警作用,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。使管理者了解內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)和作用,將內(nèi)部審計(jì)滲透到企業(yè)的每個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和經(jīng)營活動(dòng)中去。
2、提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)。內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)是決定內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量,保證內(nèi)部審計(jì)作用充分發(fā)揮的關(guān)鍵。首先要在任用、培訓(xùn)、定崗、升遷等方面做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定,不能簡單隨意地將財(cái)務(wù)崗位上的人員安排到內(nèi)部審計(jì)崗位上,而應(yīng)該吸納那些高素質(zhì),品質(zhì)優(yōu)秀的綜合性人才到內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍當(dāng)中??梢詤⒄諊H內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的做法,建立注冊內(nèi)部審計(jì)師資格考試制度,提高內(nèi)部審計(jì)人員的就業(yè)門檻,優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì);其次要做好人員的培訓(xùn)工作。每年定期安排相應(yīng)的綜合知識(shí)學(xué)習(xí),要不斷更新房地產(chǎn)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、法律、金融和審計(jì)等各方面的知識(shí),不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、協(xié)調(diào)工作等方面的綜合能力,這樣才能提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì),適應(yīng)更高層次內(nèi)部審計(jì)工作所提出的要求。
3、及時(shí)改進(jìn)審計(jì)手段。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)必須更新審計(jì)方法,引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的審計(jì)理論和方法努力改進(jìn)工作方式和提高審計(jì)效率。積極將現(xiàn)代科技手段運(yùn)用于內(nèi)部審計(jì)工作中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段創(chuàng)新。當(dāng)前,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在生產(chǎn)管理上都采用了先進(jìn)的ERP、MIS等系統(tǒng)進(jìn)行人力、物力、財(cái)力的配置與調(diào)度,不僅形成書面載體,也形成了較多的信息流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。但內(nèi)部審計(jì)往往停留在利用手工或簡單的EXCEL處理上,很少利用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型內(nèi)部審計(jì)技術(shù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可參照國外大型企業(yè),引入計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù),建立財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)倉庫,與ERP數(shù)據(jù)相連接,必要情況下可以開發(fā)適應(yīng)自身的審計(jì)軟件。這樣就可以實(shí)時(shí)地調(diào)用掌握企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)營情況,減少人為的主觀判斷,提高審計(jì)的客觀性,同時(shí)也有利于提高審計(jì)效率,順應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)要求。
(四)結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)展開審計(jì)工作
我國房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近20年的發(fā)展,真正的市場經(jīng)濟(jì)序幕已經(jīng)全面拉開,未來房地產(chǎn)行業(yè)的市場競爭將更加激烈,行業(yè)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。建筑產(chǎn)品在具有一定相關(guān)性的同時(shí),又各具特點(diǎn),有各自個(gè)性的一面,這樣就使得造價(jià)管理復(fù)雜多變,增加了舞弊行為發(fā)生的可能性。又因?yàn)榻ㄔO(shè)過程歷時(shí)周期長,資金投入巨大,使得舞弊行為的隱蔽性加大。這就要求內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)全過程監(jiān)督,因?yàn)槲璞仔袨榭赡墚a(chǎn)生在招投標(biāo)中,產(chǎn)生在結(jié)算中,產(chǎn)生在工程管理中,產(chǎn)生在每一份合同的簽訂過程中。所以,對全過程進(jìn)行監(jiān)督,對每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評價(jià),杜絕舞弊行為的發(fā)生,減少不合理行為造成的損失,是發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能的關(guān)鍵。對于特殊的項(xiàng)目,還可以考慮引入專門的中介機(jī)構(gòu)如造價(jià)師、評估師等進(jìn)行鑒定。
三、小結(jié)
一、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的技術(shù)原因
審計(jì)是專業(yè)人員依據(jù)審計(jì)準(zhǔn)則的要求向社會(huì)提供的專業(yè)服務(wù),其主要目的是對財(cái)務(wù)報(bào)表的公允性發(fā)表一個(gè)專家意見,以提高財(cái)務(wù)報(bào)表的可信性。分析現(xiàn)代審計(jì)環(huán)境和審計(jì)技術(shù)方法,我們可發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致審計(jì)人員未能有效發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表中存在的重大錯(cuò)報(bào)漏報(bào)情況、以致發(fā)表錯(cuò)誤審計(jì)意見的技術(shù)原因,主要包括如下幾個(gè)方面。
(一)被審計(jì)單位經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)日趨復(fù)雜,對審計(jì)人員的勝任能力提出了新的挑戰(zhàn)
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模越來越大,經(jīng)營活動(dòng)也越來越復(fù)雜。各種高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、各種金融創(chuàng)新工具的廣泛運(yùn)用,使得企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)報(bào)表編報(bào)和披露的復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)程度。特別是當(dāng)企業(yè)跨地區(qū)跨國家經(jīng)營時(shí),其復(fù)雜程度就更高。這些發(fā)展不僅大大提高了審計(jì)的難度,而且對傳統(tǒng)意義上審計(jì)人員的勝任能力提出了新的挑戰(zhàn)。因此,要求審計(jì)人員必須與時(shí)俱進(jìn),不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),包括知識(shí)結(jié)構(gòu)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn),以不斷滿足被審計(jì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)日益發(fā)展的要求。然而,由于受事務(wù)所規(guī)模和管理體制等的影響,大部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所缺乏適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)制度,專業(yè)知識(shí)更新較慢,特別是對像銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、房地產(chǎn)公司等特殊行業(yè)以及各種高新技術(shù)企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)知識(shí)的研究較少,且大都仍還沿用傳統(tǒng)的審計(jì)方法;加之因?qū)徲?jì)收費(fèi)較低,安排的審計(jì)時(shí)間不充裕,就很難有效地控制審計(jì)質(zhì)量和發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中存在的問題。因此,被審計(jì)單位經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)的日趨復(fù)雜對審計(jì)人員的勝任能力提出的挑戰(zhàn)是導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的首要技術(shù)原因。
(二)審計(jì)質(zhì)量控制制度未能有效落實(shí)
鑒于現(xiàn)代審計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性,國際審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)和各國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)都制定了審計(jì)質(zhì)量控制準(zhǔn)則,要求各會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須制定和遵循有關(guān)內(nèi)部質(zhì)量控制的要求,從每一個(gè)具體審計(jì)項(xiàng)目和事務(wù)所整體上控制審計(jì)質(zhì)量。但是,由于我國的注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)還處于發(fā)展的初級階段,加之行業(yè)內(nèi)的激烈競爭和審計(jì)收費(fèi)的偏低,大部分事務(wù)所的質(zhì)量控制制度很不完善。有些事務(wù)所即使實(shí)施了內(nèi)部質(zhì)量控制制度,其措施仍停留在最基本的審計(jì)工作底稿的審核上,還沒有建立起從接受審計(jì)客戶的評估到審計(jì)報(bào)告發(fā)出的全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控體系。因此,大部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所、特別是具有證券業(yè)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,其提供的審計(jì)服務(wù)大都處于一種走鋼絲狀態(tài),充滿著審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)工作離審計(jì)準(zhǔn)則的基本要求還有相當(dāng)差距;有的甚至對審計(jì)準(zhǔn)則的要求還缺乏最起碼的理解;更有甚者,為了低價(jià)招睞生意,竟無視審計(jì)準(zhǔn)則的最起碼要求。所有這些,無疑又提高了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
(三)審計(jì)準(zhǔn)則的相對滯后
從審計(jì)質(zhì)量控制的角度來說,嚴(yán)格遵照審計(jì)準(zhǔn)則的要求來實(shí)施審計(jì),就做到了職業(yè)謹(jǐn)慎的要求,履行了審計(jì)人員應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。但由于社會(huì)發(fā)展總是處于領(lǐng)先地位,而相應(yīng)的審計(jì)準(zhǔn)則的制定或完善常常處于一種滯后狀態(tài),因而使得審計(jì)人員常常處于這樣一種尷尬境地:即使遵循了審計(jì)準(zhǔn)則的要求,但由于現(xiàn)存審計(jì)準(zhǔn)則與現(xiàn)時(shí)社會(huì)發(fā)展要求之間存在著一定的差距,在涉及法律訴訟案件時(shí)仍處于相當(dāng)被動(dòng)的地位。這是因?yàn)椋?dāng)現(xiàn)存的審計(jì)準(zhǔn)則與現(xiàn)時(shí)的社會(huì)發(fā)展要求之間存在差距時(shí),法庭的判案常常傾向于現(xiàn)時(shí)的社會(huì)發(fā)展要求。因此,審計(jì)準(zhǔn)則的相對滯后性也導(dǎo)致了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。二、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的社會(huì)原因
(一)從西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家所經(jīng)歷的發(fā)展過程來看,對審計(jì)人員審計(jì)責(zé)任的追究是導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的社會(huì)原因
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生除了有前述討論的技術(shù)原因外,還有其社會(huì)原因??疾煳鞣矫耖g審計(jì)發(fā)展的歷史,我們可以看到審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的誕生與審計(jì)的誕生不是同步的。雖然民間審計(jì)在世界上已有200多年的發(fā)展歷史,但人們對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的真正認(rèn)識(shí)則一直到20世紀(jì)60年代西方“訴訟爆炸”發(fā)生后才逐漸加深的。在這之前,雖然也有審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),但對其認(rèn)識(shí)一直是很模糊的,其中很重的原因是審計(jì)人員很少對社會(huì)公眾承擔(dān)法制責(zé)任,包括民事責(zé)任和刑事責(zé)任。正如1968年6月15日美國《論壇》報(bào)道的:“在1965年以前,由第三者提起的聲稱因注冊會(huì)計(jì)師而蒙受損失的訴訟一般是難以成立的?!倍?0世紀(jì)60年代開始,由于人類社會(huì)開始邁向信息化社會(huì),使信息成為重要的經(jīng)濟(jì)資源,因而信息像一切有形商品一樣具有商業(yè)價(jià)值,而提供信息的服務(wù)也成了商業(yè)服務(wù)。同時(shí),20世紀(jì)60年代西方商品市場迅速發(fā)展,但其中也不乏偽劣商品。為保護(hù)消費(fèi)者利益,引導(dǎo)商品市場向健康的方向發(fā)展,保護(hù)消費(fèi)者利益主義得以盛行。這些環(huán)境的變化使大量依據(jù)信息進(jìn)行決策的投資者、債權(quán)人有了相應(yīng)的法律保障。于是20世紀(jì)60年代中期以后,投資者因在財(cái)務(wù)信息消費(fèi)中遭受損失而引起的控告審計(jì)人員失責(zé)的訴訟案便劇增,達(dá)到“訴訟爆炸”的局面。這一情況的發(fā)展,使審計(jì)人員的審計(jì)責(zé)任不斷加重,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大。因此,從西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家所經(jīng)歷的發(fā)展過程來看,對審計(jì)人員審計(jì)責(zé)任的追究是導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的社會(huì)原因。
(二)從我國民間審計(jì)的發(fā)展歷程來看,審計(jì)責(zé)任的追究同樣是導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的社會(huì)原因
[關(guān)鍵詞]審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);成因;對策探析
[DOI]1013939/jcnkizgsc201607109
1審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概念理解
審計(jì)的本質(zhì)是對被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表等信息進(jìn)行審核,對影響該單位信息使用者重要決定的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評估,并通過報(bào)告等形式發(fā)表審計(jì)結(jié)果和建議。而審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是注冊會(huì)計(jì)師等外部審計(jì)機(jī)構(gòu)在對被審計(jì)單位進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)的過程中,由于種種因素的影響而導(dǎo)致出具不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告的可能性。因此,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)既有客觀因素也有主觀因素。近些年來,伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)及政策環(huán)境的更新,我國陸續(xù)出臺(tái)了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及新審計(jì)準(zhǔn)則。在這種新形勢下,如何在復(fù)雜的環(huán)境中始終堅(jiān)守自身的職業(yè)操守,提高處理復(fù)雜局面的獨(dú)立審計(jì)能力,從而有效的規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。
2新審計(jì)準(zhǔn)則體系的主要變化和影響
對我國來說,2007年1月實(shí)施的新審計(jì)準(zhǔn)則是首次大規(guī)模的修訂審計(jì)準(zhǔn)則,對審計(jì)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)以及準(zhǔn)則執(zhí)行細(xì)節(jié)等方面都進(jìn)行了大范圍的修訂,形成了新的審計(jì)體系。新審計(jì)體系與國際審計(jì)準(zhǔn)則更加趨同,標(biāo)志著我國審計(jì)向全世界展示了我國會(huì)計(jì)審計(jì)職業(yè)界越來越致力于管理的準(zhǔn)確度和質(zhì)量。新審計(jì)準(zhǔn)則體系既可以促進(jìn)我國會(huì)計(jì)審計(jì)職業(yè)化發(fā)展,也能夠促進(jìn)企業(yè)的透明化管理水平,促進(jìn)我國整體市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。新審計(jì)準(zhǔn)則體系的主要變化和影響筆者總結(jié)為以下幾個(gè)方面。
21提高了審計(jì)準(zhǔn)則理解和執(zhí)行的一致程度
2014年我國最新修訂的新審計(jì)準(zhǔn)則體系充分借鑒了國際審計(jì)與鑒證理事會(huì)最新頒布的相關(guān)制度與法規(guī)。新準(zhǔn)則不僅僅針對其中十六項(xiàng)重要的審計(jì)準(zhǔn)則項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性地更新,同時(shí)也對新審計(jì)準(zhǔn)則的全部項(xiàng)目進(jìn)行一定程度的更新和改善。根據(jù)新審計(jì)準(zhǔn)則體系的內(nèi)容可以看出,其提高了準(zhǔn)則理解和執(zhí)行的一致性,對我國審計(jì)監(jiān)管工作有極其重要的促進(jìn)作用。一方面,新審計(jì)準(zhǔn)則對審計(jì)監(jiān)督工作的規(guī)劃和目標(biāo)設(shè)立的更加科學(xué)。每一項(xiàng)準(zhǔn)則都單獨(dú)而明確地設(shè)立了目標(biāo)章節(jié),實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作指導(dǎo)目的。另一方面,新審計(jì)準(zhǔn)則對審計(jì)工作要求規(guī)定得更加細(xì)致和具體。每一項(xiàng)準(zhǔn)則都單獨(dú)而明確地設(shè)立了要求章節(jié),所有注冊會(huì)計(jì)師都需要一定的規(guī)定動(dòng)作,這些動(dòng)作都將由統(tǒng)一的方式來表達(dá)和歸納總結(jié)。與此同時(shí),新審計(jì)準(zhǔn)則重新設(shè)定了新結(jié)構(gòu),新準(zhǔn)則是由五個(gè)分支組成的。并通過審計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南來指導(dǎo)審計(jì)的具體操作,通過詳細(xì)說明材料來更有效地解決理論與實(shí)踐的矛盾,使這項(xiàng)準(zhǔn)則可以更加容易理解,更有可行。
22促進(jìn)舞弊行為的甄別能力
新審核標(biāo)準(zhǔn)對注冊會(huì)計(jì)師出現(xiàn)報(bào)告作弊的行為進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,注冊會(huì)計(jì)師有義務(wù)根據(jù)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行審計(jì)任務(wù),獲得財(cái)務(wù)報(bào)表在全方位沒有產(chǎn)生較大錯(cuò)誤的正確保障,不管此錯(cuò)誤是因?yàn)樽鞅走€是其他原因所致。新的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)通過積極的形式,擬定了注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)及時(shí)指出作弊的情況,并詳細(xì)地指明作弊同財(cái)務(wù)錯(cuò)誤存在的關(guān)系。與此同時(shí),新的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)還對注冊會(huì)計(jì)師怎樣履行做好個(gè)人的工作制定了更具體的規(guī)定,包含規(guī)定注冊會(huì)計(jì)師主動(dòng)地去辨別、評定以及面對作弊現(xiàn)象的情況,包含保證懷疑的態(tài)度、提高審計(jì)流程的不可預(yù)計(jì)性、有關(guān)部門根據(jù)作弊的現(xiàn)象采取的專題研討、認(rèn)清作弊生產(chǎn)的因素、認(rèn)清管理部門高于內(nèi)部管理上的危險(xiǎn)。
23強(qiáng)化了審計(jì)人員與單位管理層的信息溝通
單位的管理層和注冊會(huì)計(jì)師在規(guī)范和改善單位的治理結(jié)構(gòu)中,二者的作用都非常重要,并且在對管理部門編排的財(cái)務(wù)報(bào)表采取監(jiān)管的環(huán)節(jié)中具備相同的看法。所以,管理部門與注冊會(huì)計(jì)師對各自根據(jù)不同角度了解的問題與資料實(shí)行具有有效的交流,積極采取監(jiān)管與控制,提高注冊會(huì)計(jì)師在審計(jì)過程中的針對性。尤其是保障注冊會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性不被有關(guān)部門所打擾,積極強(qiáng)化了審計(jì)人員與單位管理層的信息溝通。
3新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因分析
新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下有很多因素使得審計(jì)工作存在很多的風(fēng)險(xiǎn),筆者將這種背景下可能導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原因分析如下。
31注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所的競爭非常激烈
伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入,我國市場經(jīng)濟(jì)也迅速發(fā)展。國內(nèi)、國外的注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所越來越多,特別是國際最大的四個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所也都逐漸在我國展開了主要事務(wù)。與此同時(shí),我國也涌現(xiàn)出了很多國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所,我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所雖然不如四大國際會(huì)計(jì)事務(wù)所的規(guī)模大,但是隨著制度完善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,近年來,也取得了一定的成績。由于這些事務(wù)所的出現(xiàn),注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所的競爭非常激烈。為了在市場上獲得更大的競爭優(yōu)勢,接到更多的案子,注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所的競爭非常激烈。導(dǎo)致一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所的高級會(huì)計(jì)師目光短淺,為了謀取短期不當(dāng)利益,與被審計(jì)單位不當(dāng)勾結(jié),掩蓋被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)造假案件。因此,導(dǎo)致了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的形成。近些年受到我國資本市場廣泛關(guān)注的“綠大地”以及“萬福生科”等上市公司的財(cái)務(wù)造假案例,都是由企業(yè)的控制人勾結(jié)會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成的。
32全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策的日益復(fù)雜化
自從我國加入WTO以來,全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系越來越緊密。全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策日益復(fù)雜化,導(dǎo)致我國國內(nèi)的審計(jì)也正在面臨更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境。為了適應(yīng)復(fù)雜化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,2014年我國最新修訂的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和新審計(jì)準(zhǔn)則體系,對注冊會(huì)計(jì)師提出了非常嚴(yán)格的要求和規(guī)定,同時(shí)對其知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新和與時(shí)俱進(jìn)的信息化要求也更高。這導(dǎo)致注冊會(huì)計(jì)師在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下的審計(jì)工作正在面臨非常大的挑戰(zhàn),也成了新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因之一。
33被審計(jì)企業(yè)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所二者的信息溝通不暢通
2014年我國最新修訂的新審計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)施之后,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的理念正在逐漸滲透到審計(jì)準(zhǔn)則體系的構(gòu)建中,對我國市場經(jīng)濟(jì)法制體制建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。雖然新制度已經(jīng)獲得了較好的成績,但是,由于被審計(jì)單位與會(huì)計(jì)師事務(wù)所二者的信息溝通不暢通,即信息不對稱,使得被審計(jì)單位的管理者會(huì)有不配合的情況,可能修改財(cái)務(wù)報(bào)告,也可能隱藏一些信息不公布。這樣注冊會(huì)計(jì)師就很難準(zhǔn)確掌握被審計(jì)單位的全部財(cái)務(wù)信息,給審計(jì)人員的判斷和評判帶來不良的影響,再加上市場經(jīng)濟(jì)制度目前存在的問題,使得審計(jì)工作存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。
4防范我國審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對策建議
41提高我國注冊會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德和專業(yè)技能
第一,應(yīng)加強(qiáng)中國注冊會(huì)計(jì)師的道德品質(zhì)修養(yǎng),加大違法行為的懲戒力度。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要建立一系列監(jiān)管與審核注冊會(huì)計(jì)師的道德品質(zhì)機(jī)制,且提高對其任務(wù)的管理程度。第二,應(yīng)提高會(huì)計(jì)師的專業(yè)能力水準(zhǔn),讓其正確了解與使用全新的會(huì)計(jì)注冊,進(jìn)而減免導(dǎo)致客觀性的審核風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。全新審核標(biāo)準(zhǔn)要加強(qiáng)提高對職業(yè)的推斷,準(zhǔn)則側(cè)重于規(guī)定注冊會(huì)計(jì)師在進(jìn)行審計(jì)過程中處理事項(xiàng),而并不是細(xì)化注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)該實(shí)施的主要流程。應(yīng)當(dāng)重視其人力資源的管理和企業(yè)文化的建設(shè),與時(shí)俱進(jìn),保持高度掌控力。房地產(chǎn)企業(yè)的會(huì)計(jì)、稅務(wù)以及企業(yè)管理人員都需要及時(shí)樹立起適應(yīng)、學(xué)習(xí)新制度的意識(shí),保持正確、好學(xué)的態(tài)度,積極的更新其知識(shí)結(jié)構(gòu),提升其實(shí)踐應(yīng)用實(shí)務(wù)的能力。也需要緊密配合、積極應(yīng)對我國各項(xiàng)財(cái)務(wù)和稅收政策。
42借鑒國際上先進(jìn)的現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徍耸峭耆路f的現(xiàn)代化審計(jì)途徑,其主要是指以被審計(jì)單位的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分析作為導(dǎo)向來進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)工作。該方法的特點(diǎn)主要是需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)測評以及風(fēng)險(xiǎn)估算。借鑒國際上大型事務(wù)所和審計(jì)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代信息化審計(jì)方式來預(yù)防審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),通過風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的應(yīng)用,能夠大大提升審計(jì)工作的質(zhì)量,有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。面對怎樣以有效率以及方法的形式完成審計(jì)工作,新審計(jì)準(zhǔn)則要求要嚴(yán)格遵守審計(jì)要求的方式,從審計(jì)工作的組織、編制以及確立等流程,對被審計(jì)單位的審計(jì)工作給出指導(dǎo)和實(shí)施細(xì)則。
43改善我國審計(jì)工作的內(nèi)部和外部環(huán)境
加強(qiáng)審計(jì)工作的外部環(huán)境分析,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)事務(wù)所內(nèi)部會(huì)計(jì)和審計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德修養(yǎng),主動(dòng)按照會(huì)計(jì)職業(yè)道德要求來要求自己,減少主觀的違規(guī)行為;二是不斷提高會(huì)計(jì)、審計(jì)人員的專業(yè)能力,并提高其綜合素質(zhì)。會(huì)計(jì)從業(yè)人員要盡量完全了解與掌握有關(guān)的會(huì)計(jì)審計(jì)實(shí)務(wù),并對我國的有關(guān)準(zhǔn)則和法規(guī)有準(zhǔn)確的把握,以防止在客觀方面出現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象。與此同時(shí),我國在外部環(huán)境方面,需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律法規(guī)建設(shè),對會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)造假舉動(dòng)應(yīng)該更加嚴(yán)格地懲罰,并追究會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)造假所有責(zé)任人的民事責(zé)任,這樣能夠減少會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)造假違法的出現(xiàn)。
44強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì),科學(xué)規(guī)劃和執(zhí)行審計(jì)程序
現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徍耸窃趥鹘y(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行完善和更新,并結(jié)合體系論以及戰(zhàn)略理論構(gòu)建主要思路?,F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徍艘笞詴?huì)計(jì)師在審核中以被審計(jì)單位重大錯(cuò)報(bào)危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)、測評等為審計(jì)的主要流程,獲取可能出現(xiàn)的主要錯(cuò)報(bào)因素,再依照風(fēng)險(xiǎn)測評標(biāo)準(zhǔn)給出合理的審計(jì)資源,能夠目標(biāo)明確,提高審計(jì)準(zhǔn)確度和有效性。充分強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì),完全表現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的宗旨,明確了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的理論。注冊會(huì)計(jì)師依照被審計(jì)單位的特殊性,為有針對性地科學(xué)規(guī)劃和執(zhí)行審計(jì)程序奠定了一定的前期基礎(chǔ)。
5總結(jié)
綜上所述,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化,我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則也在不斷地更新。在這種經(jīng)濟(jì)以及政策的新環(huán)境下,給我國的審計(jì)工作帶來了一定程度的影響。面對這種新形勢,怎樣去在復(fù)雜的環(huán)境中避免審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn),保證審計(jì)行業(yè)的職業(yè)操守,提高處理復(fù)雜局面的獨(dú)立審計(jì)能力,變得越來越重要。筆者首先分析了新形勢下我國審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因――注冊會(huì)計(jì)師與被審計(jì)單位之間的信息不對稱,全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策的日益復(fù)雜化,同時(shí)各個(gè)注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的激烈競爭。以此為基礎(chǔ),提出了防范我國審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對策建議,旨在根據(jù)我國審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因和存在的問題,找到對策,提高我國審計(jì)整體水平,有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn):
財(cái)政部頒布的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)公告基本涵蓋了審計(jì)工作的重要領(lǐng)域,是規(guī)范注冊會(huì)計(jì)師工作的權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn),也是衡量注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)質(zhì)量的尺度。盡管國家以法律、法規(guī)等形式給注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)提供了較好防范風(fēng)險(xiǎn)的制度保證,但是從目前證券市場多數(shù)審計(jì)失敗事件看,執(zhí)行效果并不理想,多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師都沒有很好地遵循這些準(zhǔn)則,沒有認(rèn)真履行應(yīng)有的審計(jì)程序,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,審計(jì)工作具有很大隨意性。下面分別加以評述。
1.《中國注冊會(huì)計(jì)師質(zhì)量控制基本準(zhǔn)則》要求:(1)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)建立多層次的審計(jì)工作底稿復(fù)核制度,并規(guī)定會(huì)計(jì)師事務(wù)所在出具審計(jì)報(bào)告前,可根據(jù)需要委派未直接參與審計(jì)的人員進(jìn)行必要的復(fù)核。多層次復(fù)核制度的規(guī)定目的就是為了防止審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),保證審計(jì)質(zhì)量。盡管當(dāng)前大部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所都制定有這一制度,但真正嚴(yán)格照章辦事的不多,制度往往成了一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所的擺設(shè),或者成為應(yīng)付相關(guān)部門檢查的工具。有時(shí)為了趕時(shí)間,搶任務(wù),即使有三級相關(guān)責(zé)任人的簽字,也是敷衍了事。例如,在“銀廣夏”公司審計(jì)中,中天勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所只進(jìn)行了兩級復(fù)核;(2)為了保證審計(jì)工作質(zhì)量,會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)確保全體專業(yè)人員達(dá)到并保持履行其職責(zé)所必備的專業(yè)勝任能力,對于重要的審計(jì)領(lǐng)域和重要的審計(jì)問題,必須委派經(jīng)驗(yàn)豐富,有較長審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和具有一定分析能力的人員擔(dān)任。但目前的會(huì)計(jì)師事務(wù)所普遍按照會(huì)計(jì)報(bào)表科目分配審計(jì)任務(wù),一些重要的會(huì)計(jì)科目如銀行存款、固定資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入,甚至一些重要的分公司、子公司審計(jì)也分配給無足夠?qū)徲?jì)經(jīng)驗(yàn)的助理人員或新入門的大學(xué)生,有時(shí)為了節(jié)省審計(jì)成本,甚至交由實(shí)習(xí)的大學(xué)生。負(fù)責(zé)具體審計(jì)項(xiàng)目的簽字注冊會(huì)計(jì)師和現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,由于缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)和疏于復(fù)核工作底稿,也就難以保證審計(jì)工作質(zhì)量。中天勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)“銀廣夏”時(shí),基本上就屬于這種情況。
2.《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第3號(hào)—審計(jì)計(jì)劃》規(guī)定,編制審計(jì)計(jì)劃是審計(jì)工作的重要組成部分,其中總體審計(jì)計(jì)劃就包括對被審計(jì)單位基本情況的了解、重點(diǎn)會(huì)計(jì)問題及重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域的關(guān)注、審計(jì)小組的組成及人員分工、對專家工作的利用等內(nèi)容?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活日趨復(fù)雜,注冊會(huì)計(jì)師特別是從事上市公司審計(jì)的注冊會(huì)計(jì)師,面對的上市公司不僅業(yè)務(wù)復(fù)雜,而且涉及的行業(yè)也很多,審計(jì)目的也各不一致。當(dāng)前,不少會(huì)計(jì)師事務(wù)所對于常年老客戶,出于對他們的信賴,往往不編制完整的審計(jì)計(jì)劃。當(dāng)被審計(jì)單位經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化和發(fā)生重大的交易事項(xiàng)時(shí),也沒有引起足夠的重視。對于新客戶,如果缺乏事前周密的計(jì)劃安排和對重大事項(xiàng)的關(guān)注,其后果可能更是嚴(yán)重?!般y廣夏”公司自1994年上市以來,一直都是中天勤為它提供審計(jì)服務(wù)。可能出于對老客戶的信任,當(dāng)該公司1999年變更主營業(yè)務(wù)后,盈利和收入都增長得離譜,中天勤卻未引起關(guān)注。如果中天勤事先將一些引起關(guān)注的事項(xiàng)通過編制總體審計(jì)計(jì)劃的形式落實(shí)下來,然后在具體審計(jì)工作中,告知每一個(gè)審計(jì)人員,可能就不會(huì)出現(xiàn)如此大的漏洞。
3.《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第5號(hào)—審計(jì)證據(jù)》規(guī)定,獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)是注冊會(huì)計(jì)師形成審計(jì)意見、出具審計(jì)報(bào)告的充分必要條件,注冊會(huì)計(jì)師獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)必須考慮審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、具體審計(jì)項(xiàng)目的重要程度、審計(jì)人員的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)、審計(jì)證據(jù)的類型與獲取途徑等因素,對于重要審計(jì)項(xiàng)目,不應(yīng)將審計(jì)成本或獲取審計(jì)證據(jù)的難易程度作為減少必要審計(jì)程序的理由。在索取審計(jì)證據(jù)時(shí),除了應(yīng)取得足夠多的證據(jù)外,還應(yīng)該判斷證據(jù)的真假。對于一些非常重要的審計(jì)證據(jù),即使有時(shí)無法函證,也必須進(jìn)行詳細(xì)的替代性測試程序或采取間接函證方式,以排除偽證??墒?,現(xiàn)在大多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出于對客戶的信賴,或?yàn)闇p少麻煩,卻將所有詢證函交由公司發(fā)出,也未要求被函證公司將回函直接寄送會(huì)計(jì)師事務(wù)所,對于不能進(jìn)行正常函證或回函率低的情況,也未認(rèn)真實(shí)施應(yīng)有的替代性測試程序。有時(shí),對于非常重要的函證事項(xiàng),在出具審計(jì)報(bào)告后,如果仍未取得相關(guān)回函,也就不了了之。例如,在“銀廣夏”公司審計(jì)中,注冊會(huì)計(jì)師將該公司所有的函證交由公司人員發(fā)出和回收,這樣就難以避免回函不被涂改或被偽造。
4.《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則—分析性復(fù)核》規(guī)定,分析性復(fù)核是指注冊會(huì)計(jì)師分析被審計(jì)單位重要的比率或趨勢,包括調(diào)查這些比率或趨勢的異常變動(dòng)及其與預(yù)期數(shù)據(jù)和相關(guān)信息的差異,分析性復(fù)核在審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施和審計(jì)報(bào)告階段都可以運(yùn)用。通過分析性復(fù)核,將會(huì)計(jì)信息各構(gòu)成要素之間、會(huì)計(jì)信息和相關(guān)非會(huì)計(jì)信息之間以及將被審計(jì)單位與所在行業(yè)或同行業(yè)中規(guī)模相近的其他單位進(jìn)行比較,比單純依靠抽查憑證、核對賬簿報(bào)表的效果可能要好得多。將公司一些重要的財(cái)力指標(biāo),如存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、銷售利潤率、凈資產(chǎn)利潤率、每股經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流量、每股凈利潤、應(yīng)收賬款存貨占總資產(chǎn)的比例等,進(jìn)行橫向和縱向比較,若指標(biāo)數(shù)值異常,企業(yè)又無合理的解釋,那么在審計(jì)中我們就應(yīng)該給予重點(diǎn)關(guān)注。如果通過一般審計(jì)程序后還難以消除疑慮,從謹(jǐn)慎性原則出發(fā),注冊會(huì)計(jì)師完全有理由在審計(jì)報(bào)告中予以反映。例如在“銀廣夏”審計(jì)中,該公司2000年實(shí)現(xiàn)盈利4.17億元,較1999年增長226%,每股收益由1999年的0.51元在股本擴(kuò)大一倍的基礎(chǔ)上,攀升至2000年的0.83元,超乎尋常的發(fā)展速度,有違基本規(guī)律。
5.《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第12號(hào)—利用專家的工作》規(guī)定,注冊會(huì)計(jì)師在審計(jì)過程中,可以根據(jù)需要,利用專家協(xié)助工作,注冊會(huì)計(jì)師在利用專家工作時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及其導(dǎo)致錯(cuò)報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)。注冊會(huì)計(jì)師由于受自身專業(yè)能力的限制,對于許多重要的審計(jì)領(lǐng)域,如房地產(chǎn)項(xiàng)目的完工程度、礦山儲(chǔ)量、農(nóng)(林、水)產(chǎn)品存貨數(shù)量和質(zhì)量的確定、生物(制藥)及IT等高科技產(chǎn)業(yè)、一些復(fù)雜的生產(chǎn)工藝過程和化學(xué)反應(yīng)等,必須借助專家的工作,才能保證審計(jì)結(jié)果的客觀性和真實(shí)性。盡管目前獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則就注冊會(huì)計(jì)師利用專家工作做了具體的規(guī)定,由于受審計(jì)時(shí)間和審計(jì)成本等諸多原因影響,利用專家工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,由此導(dǎo)致的審計(jì)失敗也屢見不鮮。例如在“銀廣夏”事件中,對于“銀廣夏”公司鼓吹的萃取技術(shù),如果沒有專家的協(xié)助,一般的注冊會(huì)計(jì)師不可能獲取滿意的審計(jì)結(jié)果。6.《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第21號(hào)-了解被審計(jì)單位情況》規(guī)定:注冊會(huì)計(jì)師在接受委托前,應(yīng)當(dāng)初步了解被審計(jì)單位的生產(chǎn)與業(yè)務(wù)流程、所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境、所在行業(yè)等情況,注冊會(huì)計(jì)師在執(zhí)行會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)充分了解被審計(jì)單位情況,以識(shí)別和理解對會(huì)計(jì)報(bào)表、審計(jì)過程或?qū)徲?jì)報(bào)告有重大影響的交易事項(xiàng)。同時(shí),準(zhǔn)則還規(guī)定在注冊會(huì)計(jì)師連續(xù)接受委托時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新和重新評價(jià)以前獲知被審計(jì)單位有關(guān)信息。在很多案件中,注冊會(huì)計(jì)師之所以未能發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤,一個(gè)重要的原因就是他們不了解被審計(jì)單位所在行業(yè)的情況及被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的反映,不熟悉被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)務(wù),僅局限于有關(guān)的會(huì)計(jì)資料,就可能發(fā)現(xiàn)不了問題。一個(gè)國家在一定時(shí)期內(nèi)對包括利率、財(cái)政、稅收、出口等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整在很大程度上影響到企業(yè)的發(fā)展,而國家對行業(yè)的鼓勵(lì)和限制發(fā)展措施,則直接影響到企業(yè)的生存。因此,作為一個(gè)現(xiàn)代意義上的合格注冊會(huì)計(jì)師,不僅要具備深厚的會(huì)計(jì)、審計(jì)知識(shí),而且還必須具備宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)背景,重視從電臺(tái)、報(bào)紙、報(bào)刊雜志等新聞媒體以及行業(yè)主管部門、技術(shù)權(quán)威、國家相關(guān)部門定期的國民經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)等方面收集同本會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)客戶有關(guān)的背景資料,特別是要重視收集同被審計(jì)客戶生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)相同或相近,規(guī)模、技術(shù)水平相當(dāng)?shù)耐袠I(yè)其他公司經(jīng)營和財(cái)務(wù)指標(biāo),從宏觀上把握被審計(jì)客戶的整體情況。此外,目前我國的上市公司資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換、購買和股權(quán)變更情況較多,伴隨每一次重大產(chǎn)權(quán)交易,上市公司都會(huì)不同程度地變更主營業(yè)務(wù),這就要求注冊會(huì)計(jì)師要不斷更新和補(bǔ)充被審計(jì)單位有關(guān)信息。以“銀廣夏”公司為例,根據(jù)相關(guān)背景資料,該公司上市之初,以生產(chǎn)軟磁盤為主業(yè),后通過兼并收購等一系列資本運(yùn)作,由單一產(chǎn)業(yè)公司發(fā)展為擁有27家全資、控股子公司和分公司的跨行業(yè)實(shí)業(yè)公司,從牙膏、水泥、海洋物產(chǎn)、白酒、牛黃、活性炭、文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)到葡萄酒和麻黃草,但盈利水平始終貌不驚人。“銀廣夏”公司“咸魚翻身”的奇跡,是該公司1999年從國外進(jìn)口一套二氧化碳超臨界萃取設(shè)備,對于“銀廣夏”公司生產(chǎn)經(jīng)營的上述重大變化,作為主審會(huì)計(jì)師有必要從各種渠道詳細(xì)了解二氧化碳超臨界萃取設(shè)備相關(guān)背景知識(shí)及從事同類產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的情況。如果主審注冊會(huì)計(jì)師做到這一點(diǎn),“銀廣夏”公司也不至于膽大妄為地造假到如此地步。
二、遵循獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則時(shí)要注意的問題
嚴(yán)格遵循獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則,對于防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),為投資者提供高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)有重要意義。在遵循獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則時(shí),應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1.作為項(xiàng)目經(jīng)理人員及簽字的注冊會(huì)計(jì)師要時(shí)刻樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),以警覺心理從事審計(jì)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須建立、健全一套嚴(yán)密、科學(xué)的內(nèi)部質(zhì)量控制制度,并將這套制度推行到每一個(gè)人、每一個(gè)部門和每一項(xiàng)業(yè)務(wù),促使注冊會(huì)計(jì)師按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)業(yè),加強(qiáng)工作底稿的內(nèi)部審核工作,特別是要貫徹落實(shí)審計(jì)工作底稿三級復(fù)核制度。
2.必須改變目前會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊會(huì)計(jì)師知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的局面,在人員招聘方面,有選擇性地接受一些具備工程技術(shù)、管理背景的復(fù)合型人才,改變會(huì)計(jì)師事務(wù)所單純的知識(shí)結(jié)構(gòu)。在后續(xù)教育方面,要特別重視加強(qiáng)對員工的職業(yè)道德、法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育,重視加強(qiáng)除會(huì)計(jì)以外的其他相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)工作,如銀行業(yè)務(wù)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)、國際結(jié)算、證券業(yè)務(wù)等,培養(yǎng)他們對宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的觀察力,改變注冊會(huì)計(jì)師知識(shí)過窄的狀況。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制審計(jì);財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì);審計(jì)報(bào)告意見類型;審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
一、相關(guān)背景和制度介紹
21世紀(jì)以來,美國的安然、安達(dá)信、世通等多家知名的企業(yè)、事務(wù)所不斷被曝出企業(yè)存在有嚴(yán)重的財(cái)務(wù)舞弊問題,這些財(cái)務(wù)問題與企業(yè)自身內(nèi)部控制機(jī)制失效密切相關(guān);我國中航油、銀廣夏、萬福生科等企業(yè)也頻頻曝出內(nèi)部控制存在嚴(yán)重的漏洞,進(jìn)而也對財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生了重大的負(fù)面影響??梢钥闯觯捎趦?nèi)部控制機(jī)制的不健全,或者內(nèi)部控制制度只是流于形式而非真正地起到控制和預(yù)防的作用,導(dǎo)致大量財(cái)務(wù)報(bào)告欺詐案例是由內(nèi)部控制的失效引起的,嚴(yán)重影響了企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的公允表達(dá)。
2008年,財(cái)政部、審計(jì)署、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,對本公司的內(nèi)部控制有效性進(jìn)行自我評價(jià)成為了滬深兩市上市公司的基本要求,同時(shí)要求他們公開披露企業(yè)年度的內(nèi)部控制自我評價(jià)報(bào)告;在財(cái)報(bào)審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行的同時(shí),需聘請具有專業(yè)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所來進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制有效性的審計(jì)活動(dòng)。2014年,財(cái)政部聯(lián)合證監(jiān)會(huì)了《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報(bào)規(guī)則第21號(hào)――年度內(nèi)部控制評價(jià)報(bào)告的一般規(guī)定》,明確了內(nèi)部控制評價(jià)報(bào)告構(gòu)成要素,需要披露的主要內(nèi)容及相關(guān)要求。
企業(yè)內(nèi)控審計(jì)制度的建立和執(zhí)行,使得企業(yè)的內(nèi)部控制逐漸得到完善,內(nèi)部控制能夠在一定程度上提前對企業(yè)的舞弊和重大錯(cuò)報(bào)起到遏制作用。財(cái)務(wù)報(bào)告重大錯(cuò)報(bào)和舞弊的發(fā)生要求審計(jì)工作能夠發(fā)現(xiàn)問題的源頭,在錯(cuò)報(bào)和舞弊發(fā)生之前就被遏制,使企業(yè)的損失降到最低,這就是目前企業(yè)界推崇的內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)結(jié)合所能達(dá)到的最高目標(biāo)。
二、相關(guān)研究情況
目前,國內(nèi)外學(xué)者對單一審計(jì)意見影響因素的研究較為廣泛和深入,但針對于內(nèi)控審計(jì)意見和財(cái)報(bào)審計(jì)意見之間的對應(yīng)關(guān)系,大部分研究僅從實(shí)證研究角度證明了二者具有一定程度的相關(guān)性,并從規(guī)范研究角度研究了二者之間關(guān)系的理論基礎(chǔ)。然而,對于兩者間意見類型有時(shí)存在明顯差異的情況,一般僅從兩者理論基礎(chǔ)的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)來探討,說明兩者有存在明顯差異的理論可能,但是并未探究這一差異在實(shí)務(wù)中存在的現(xiàn)實(shí)影響因素和原因,缺少結(jié)合案例對于出現(xiàn)這一差異的影響因素進(jìn)行具體分析的研究。根據(jù)《審計(jì)指引》的規(guī)定,如果對內(nèi)部控制發(fā)表否定意見,注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)確定該意見對財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見的影響,并在內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中予以說明。但是通過查看否定意見內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告發(fā)現(xiàn),然而個(gè)別公司并未在內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中予以說明。
三、否定內(nèi)控審計(jì)意見下出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)財(cái)報(bào)審計(jì)意見
我國的上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作已經(jīng)有了幾十年的歷史,而內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告則是在近幾年來才規(guī)范起來。如果一家企業(yè)在某個(gè)年度收到了標(biāo)準(zhǔn)的無保留財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見和否定的內(nèi)部控制審計(jì)意見,一般認(rèn)為雖然審計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)為內(nèi)部控制存在重大問題,但一定會(huì)有修改意見和整改措施,以保證財(cái)務(wù)報(bào)表是有效的?;趦?nèi)控審計(jì)的基礎(chǔ)是有效性,而財(cái)報(bào)審計(jì)的基礎(chǔ)是公允性,二者在理論基礎(chǔ)層面有交叉也有不同,因此對于二者意見類型的明顯不一致,應(yīng)當(dāng)辯證的分析并結(jié)合實(shí)際情況。
在2015年,滬深兩市上市公司中否定內(nèi)控審計(jì)意見與標(biāo)準(zhǔn)無保留財(cái)報(bào)審計(jì)意見同時(shí)出現(xiàn)的情況如下:
在滬深兩市中,2015年年報(bào)為否定的內(nèi)部控制審計(jì)意見下出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)無保留財(cái)報(bào)審計(jì)意見的公司有以上五家,其余有很多非標(biāo)內(nèi)控審計(jì)意見下的帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段無保留意見的財(cái)報(bào)審計(jì)意見,因?yàn)榈湫托缘脑驎翰挥懻摗?/p>
四、具體審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
(一)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見的風(fēng)險(xiǎn)大小
在非無保留意見的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告下,企業(yè)的內(nèi)部控制存在重大缺陷,控制風(fēng)險(xiǎn)很大,在這一情況下出具標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告,其審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是相對較大的。
由于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)*檢查風(fēng)險(xiǎn),在模型下,內(nèi)部控制存在的重大缺陷很可能直接影響重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的大小。因此,我們需要對這一特殊情況下的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大小加以重點(diǎn)關(guān)注,評估可能出現(xiàn)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),特別是由于內(nèi)部控制重大缺陷所帶來的財(cái)務(wù)報(bào)表中存在潛在的未被發(fā)現(xiàn)的重大錯(cuò)報(bào)的可能性。
(二)故意以較差內(nèi)控審計(jì)意見掩蓋財(cái)務(wù)報(bào)表中的問題的可能性
在這一情況下,有很大的以較差內(nèi)部控制意見來掩蓋財(cái)務(wù)報(bào)表中存在的問題的可能性。一家企業(yè)確實(shí)存在重大問題,但是在治理層與審計(jì)師之間存在溝通,審計(jì)師出于其他利益的考慮,這一情況的出現(xiàn)往往伴隨著審計(jì)意見的購買行為,審計(jì)師作為理性人,有時(shí)會(huì)認(rèn)為如果認(rèn)同購買行為個(gè)人收益很大,但是完全出具無保留意見的風(fēng)險(xiǎn)也很大,為了降低風(fēng)險(xiǎn)僅出具一份較差的內(nèi)部控制審計(jì)意見,并同時(shí)出具標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告,在這一情況下,王慧莉(2015)認(rèn)為其對股價(jià)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于出具非無保留審計(jì)意見的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告所帶來的影響。
這樣,審計(jì)師可以表示,自己確實(shí)關(guān)注到了企業(yè)存在的一些問題,并且出具了合理的建議,監(jiān)管層看到確實(shí)有一個(gè)較差的審計(jì)意見,很有可能放松對這一公司的監(jiān)管力度,認(rèn)為其信賴過度的可能性非常小,從而讓該情況逃避管理層的監(jiān)管,很有可能原本應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具的是非無保留意見的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告和非無保留的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。
(三)以XX公司為例,分析標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告和非無保留意見的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告情況下的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
XX公司是一家以房地產(chǎn)為主營業(yè)務(wù)的上市公司,在2015年被會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具了無保留意見的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告和否定意見的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。在描述內(nèi)部控制缺陷是有這樣幾條:
首先是公司未能定期執(zhí)行資產(chǎn)減值測試,或在資產(chǎn)減值評估過程中未發(fā)現(xiàn)已表明該資產(chǎn)發(fā)生減值的客觀證據(jù)。但是又提到在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)已經(jīng)做了恰當(dāng)調(diào)整,將財(cái)務(wù)報(bào)表問題轉(zhuǎn)移到內(nèi)部控制上來,從而實(shí)現(xiàn)了避免了財(cái)務(wù)報(bào)表的問題表現(xiàn)。
第二是部分子公司的收入確認(rèn)存在跨期或者未核對原始憑證的情況,對于這一情況,會(huì)計(jì)師事務(wù)所在調(diào)整報(bào)表后僅僅將其列明為內(nèi)部控制問題,基于收入舞弊的基本假設(shè),會(huì)計(jì)師很難保證在發(fā)現(xiàn)部分子公司收入確認(rèn)的問題后,已經(jīng)解決了所有子公司的收入確認(rèn)問題,反而存在更大收入確認(rèn)問題的可能性,財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)程度很高。
第三是公司未能在執(zhí)行內(nèi)部控制監(jiān)督過程中有效的執(zhí)行與識(shí)別內(nèi)部控制缺陷并評價(jià)缺陷重要性的相關(guān)程序,分析缺陷的性質(zhì)和產(chǎn)生的原因,提出整改方案,采取適當(dāng)?shù)男问郊皶r(shí)向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或者經(jīng)理層報(bào)告。上述重大缺陷影響了財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息的真實(shí)完整,且未能整改。這一問題對于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見是致命的,然而會(huì)計(jì)師事務(wù)所僅僅將其放在內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的最后,明顯是將問題弱化影響,以保持股價(jià)的相對穩(wěn)定。
因此,我們有較為充分的理由懷疑,在XX公司的2015年度審計(jì)報(bào)告中存在重大的可能未被察覺或者公開的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),事務(wù)所有很大的可能性通過出具非無保留審計(jì)意見的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告,來弱化和掩蓋財(cái)務(wù)報(bào)表上所存在的可能的重大錯(cuò)報(bào)。
以上分析僅從學(xué)術(shù)角度進(jìn)行推測,實(shí)際情況非常復(fù)雜,不能以簡單的邏輯推測來說明審計(jì)中存在的問題,這里的目的是為了提醒注冊會(huì)計(jì)師加大對這一情況出現(xiàn)時(shí)伴隨的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注。
五、結(jié)論和不足之處
在內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告意見類型與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告意見類型存在重大不一致的問題上,我們需要更多的加以關(guān)注。原本認(rèn)為企業(yè)如果出現(xiàn)了一個(gè)非無保留審計(jì)意見,其本身審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)得到了有效“釋放”,但是仍然存在文中提到的情況,即審計(jì)師可能在一定程度上通過另一審計(jì)意見的補(bǔ)償,在一定程度上降低了對企業(yè)經(jīng)營狀況惡劣程度的表達(dá),影響了上市公司信息的有效披露。
標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告和非無保留意見的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告情況下的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要來源于可能存在的財(cái)務(wù)報(bào)表問題的“弱化”表達(dá)。同時(shí)需要警惕在這一情況下可能出現(xiàn)的審計(jì)意見購買行為。
本文的不足之處在于未能在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對整個(gè)市場的情況做出分析,得出有更高說服力的結(jié)論,同時(shí)難以對分析中認(rèn)為可能出現(xiàn)的審計(jì)意見購買行為做進(jìn)一步的案例,將在未來繼續(xù)完善論文體系和相關(guān)內(nèi)容。(作者單位:上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
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一、審計(jì)工作目標(biāo)
按照黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神以及中央“八項(xiàng)規(guī)定”的要求,緊緊圍繞稅收中心工作,強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,以內(nèi)控為主線,以治理為目標(biāo),深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》的精神,做好稅收執(zhí)法審計(jì)工作。促進(jìn)規(guī)范管理,進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,督查問題的整改落實(shí),促進(jìn)各項(xiàng)制度的完善和貫徹落實(shí)。完善相關(guān)操作流程和內(nèi)容,促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展。
二、2015年度審計(jì)計(jì)劃
(一)今年,經(jīng)局黨組研究決定,擬對第一稅務(wù)所開展內(nèi)部審計(jì)“回頭看”。
(二)根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)安排,適時(shí)開展專項(xiàng)治理、專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查工作。配合、協(xié)調(diào)做好州局對我局的審計(jì)工作。
三、審計(jì)內(nèi)容及工作重點(diǎn)
2015年審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容:
1、內(nèi)部審計(jì)“回頭看”,著重檢查第一稅務(wù)所是否針對2014年《內(nèi)部審計(jì)報(bào)告》中提出的問題,制定整改方案,明確整改時(shí)限,認(rèn)真整改;是否舉一反三,認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因,排查管理漏洞;是否采取有效措施,逐一逐條整改;是否強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,完善相關(guān)制度防止類似問題再度發(fā)生
2、稅收征管方面應(yīng)強(qiáng)調(diào)稅收征管職能審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅的預(yù)征和清算、存量房的管理及評估價(jià)格調(diào)整情況;財(cái)政資金項(xiàng)目的稅收管理情況;營改增后各項(xiàng)稅費(fèi)附加的征管情況;所得稅政策執(zhí)行情況;欠稅上線管理等情況。
四、審計(jì)工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)對內(nèi)審工作的領(lǐng)導(dǎo),高度重視并著力加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮其監(jiān)督職能作用。采取以審代訓(xùn)、抽調(diào)業(yè)務(wù)人員及派駐紀(jì)檢監(jiān)察員參加內(nèi)審工作等形式,不斷提供審計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)踐,提升審計(jì)人員整體素質(zhì)。
(二)創(chuàng)新審計(jì)方式,推進(jìn)審計(jì)信息化
要充分利用征管軟件和稅收管理決策分析平臺(tái)軟件的數(shù)據(jù),進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)數(shù)據(jù)分析工作。擴(kuò)大審計(jì)抽樣范圍,強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析效果,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)內(nèi)審工作便捷高效,高質(zhì)量開展。