工會經(jīng)費(fèi)審計要點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：工會經(jīng)費(fèi)審計要點(diǎn)范文

1、抓貫徹、定目標(biāo)，出臺縣級、基層工會《工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》。

福州市總工會在認(rèn)真做好本級工會財務(wù)會計管理規(guī)范化自查自糾工作后，根據(jù)省總工會的最新規(guī)定和指示，結(jié)合福州市實(shí)際，先后制定并下發(fā)了《福州市縣級工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》（榕工〔2011〕34號）及《福州市基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號），積極組織各級工會開展財務(wù)會計管理自查自糾工作，通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財務(wù)管理規(guī)范化合格單位，并予以表彰。

2、找差距、重整改，切實(shí)解決縣級工會財務(wù)會計工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)。

福州市總工會召開規(guī)范化建設(shè)部署會議，組織縣級工會認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神、把握要點(diǎn)，要求縣級工會、市級產(chǎn)業(yè)工會要充分認(rèn)識開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期工會財務(wù)工作的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。要按照《工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》的要求，對本單位財務(wù)會計工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行整改，全面提高工會財務(wù)會計管理水平。

3、抓示范、樹典型，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)見成效。

為推動縣級工會開展規(guī)范化建設(shè)，福州市總工會選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設(shè)的試點(diǎn)單位，先后在福清市、永泰縣召開現(xiàn)場推進(jìn)會，這兩個試點(diǎn)單位在會上分別交流了規(guī)范化做法和體會，與會人員現(xiàn)場觀摩了永泰縣工會財務(wù)管理規(guī)范工作材料。會議同時通報了全市工會財務(wù)會計管理規(guī)范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務(wù)副主席鄭湘國參加會議，要求各縣（市）區(qū)總工會、市級各產(chǎn)業(yè)工會，要認(rèn)真推進(jìn)工會財務(wù)會計管理規(guī)范工作，健全制度、對照標(biāo)準(zhǔn)，逐條落實(shí)；要抓住機(jī)遇，重點(diǎn)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)等財務(wù)工作重難點(diǎn)問題；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高財務(wù)會計服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)工會重點(diǎn)工作的水平。經(jīng)過這兩年來各級工會財務(wù)人員的共同努力，縣以上工會財務(wù)會計管理規(guī)范水平得到進(jìn)一步提升，財會服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市工會財務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全、財務(wù)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高、會計基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)、財務(wù)制度進(jìn)一步完善、財務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范、工會資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值。

二、福州市基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀

近兩年來，縣級以上工會在不斷提升自身工會財務(wù)會計管理規(guī)范水平的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)基層工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況，2013年末至2014年初，福州市總工會組織專門人員成立調(diào)研小組，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對全市基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。本項(xiàng)調(diào)研共召開座談會5次，發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業(yè)、私營企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財務(wù)人員、工會主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結(jié)果來看，福州市基層工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會經(jīng)費(fèi)、會費(fèi)收繳工作不足額、不及時。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，72.94%（310家）的基層工會存在著撥繳經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低、繳交經(jīng)費(fèi)不及時的現(xiàn)象。工會經(jīng)費(fèi)按規(guī)定及時、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負(fù)。同時，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有259家基層工會從未向會員收取會費(fèi)，占60.94%；在有向會員收取會費(fèi)的166家基層工會中，有47家基層工會半年才向會員收取會費(fèi)一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規(guī)定及時、足額向會員收取會費(fèi)。二是財務(wù)人員配備不到位、總體水平不高。在受調(diào)查的425家基層工會中，專職工會財務(wù)人員37人，占8.47％；兼職財務(wù)人員388人，占91.53%。而且，調(diào)查問卷顯示，基層工會會計人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級以上會計技術(shù)職稱的有69人，占16.24%；初級職稱有158人，占37.18%；會計員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會計從業(yè)上崗證。三是工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的比例有待提高。調(diào)查問卷顯示，在受調(diào)查的425家基層工會中，開立銀行賬戶的基層工會僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時，部分基層工會認(rèn)為工會經(jīng)費(fèi)總量少、設(shè)立獨(dú)立銀行賬戶手續(xù)繁瑣且沒必要，工會經(jīng)費(fèi)仍在行政賬戶開支。這種現(xiàn)象間接導(dǎo)致了行政支出擠占了工會經(jīng)費(fèi)。有43家基層工會雖然獨(dú)立設(shè)置賬目核算，卻沒有執(zhí)行“一支筆”審批制度，工會一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開支仍由企業(yè)老板審批，這種現(xiàn)象主要集中在小型私營企業(yè)。四是預(yù)算管理不規(guī)范，執(zhí)行不到位。在受調(diào)查的425家基層工會中，有228家基層工會未執(zhí)行預(yù)決算管理制度，占樣本總數(shù)的53.65%；在有執(zhí)行預(yù)決算管理的197家基層工會中，13.88%（59家）基層工會日?；顒咏?jīng)費(fèi)開支隨意性大，有超預(yù)算現(xiàn)象；11.06%（47家）基層工會預(yù)算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會活動經(jīng)費(fèi)不足。根據(jù)調(diào)查問卷顯示，超過半數(shù)的基層工會反映，基層工會活動經(jīng)費(fèi)有限，行政未能給予工會一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不足以滿足工會日常開展活動需要。

三、探討影響基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的主要因素

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的工會經(jīng)費(fèi)收繳不足額、財務(wù)人員配備不到位、未實(shí)行工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算、預(yù)算管理不規(guī)范、基層工會活動經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)象，究其原因，可歸納為以下幾點(diǎn)：

（一）企業(yè)主對工會工作不重視，對工會經(jīng)費(fèi)收繳認(rèn)識度不高。

首先，部分企業(yè)主本身對繳交工會經(jīng)費(fèi)存在著理解上的偏差，對工會組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來說，企業(yè)追求的最大利益是成本最小化，從而實(shí)現(xiàn)利潤效益最大化。企業(yè)方認(rèn)為繳納工會經(jīng)費(fèi)減少了企業(yè)利潤，直接造成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此采取了虛報、少報企業(yè)人數(shù)，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計征工會經(jīng)費(fèi)，甚至不交工會經(jīng)費(fèi)的方式來規(guī)避支出。再次，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：企業(yè)的一切開支必須由自己掌管，工會主席也是受命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平起平坐，工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財務(wù)人員直接由行政方財務(wù)部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執(zhí)行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財務(wù)人員配備不完善、工會活動經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。

（二）工會經(jīng)費(fèi)地稅代征的作用和成效有待提高。

福州市2007年開始推行工會經(jīng)費(fèi)地稅代征工作，從總體來看，工會經(jīng)費(fèi)收繳實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費(fèi)撥繳率偏低的現(xiàn)象，未能做到應(yīng)收盡收。從2013年工會經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)據(jù)分析來看，全市有15700家獨(dú)立基層企業(yè)，繳費(fèi)單位數(shù)13735家，撥繳面達(dá)到87.48%。人均應(yīng)撥繳經(jīng)費(fèi)258元，實(shí)際撥繳率只有39%，人均月繳費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn)1043元，僅是2013福州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為主要原因有三點(diǎn)：一是工會經(jīng)費(fèi)委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務(wù)不增人。為保證稅收任務(wù)的完成，地稅部門有時難免顧此失彼，直接導(dǎo)致一些企業(yè)鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標(biāo)準(zhǔn)的工會經(jīng)費(fèi)就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務(wù)征收和工會經(jīng)費(fèi)征收是兩套運(yùn)行系統(tǒng)，地稅部門征收工會經(jīng)費(fèi)的前置條件是企業(yè)必須實(shí)行工會信息登記，企業(yè)必須在錄入工會經(jīng)費(fèi)征收系統(tǒng)后才能申報繳交，如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會、不主動登記、申報，逃避繳納工會經(jīng)費(fèi)，而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時有效的手段進(jìn)行約束，就無法對這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門稅務(wù)征收的平臺優(yōu)勢尚未能完全為工會所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。

（三）財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。

一是財務(wù)人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財務(wù)人員兼管行政和工會的財務(wù)核算，財務(wù)人員的身份具有“雙重性”，先是行政財務(wù)人員，其次才是工會財務(wù)。這種身份造成了財務(wù)人員的意識直接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的限制，一切工會活動要從企業(yè)行政出發(fā)，企業(yè)資金不足的時候就少交，甚至不交工會經(jīng)費(fèi)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒必要的工作就不需要開展，譬如預(yù)決算管理工作。同時，由于財務(wù)人員身兼數(shù)職，當(dāng)企業(yè)行政財務(wù)工作量大時，工會財務(wù)管理工作必然得不到保證。二是財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。部分財務(wù)人員專業(yè)水平較低，主要是受傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍認(rèn)為基層工會組織日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動簡單，不需要配備專業(yè)素質(zhì)高的財務(wù)人員。這種現(xiàn)象也是導(dǎo)致基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平難以提高的重要因素。

四、推動基層企業(yè)工會財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考

（一）從廣泛宣傳工會政策法規(guī)入手，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對工會財務(wù)工作的重視。

要推動基層工會財務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)行，必須要取得企業(yè)主的支持。第一，要通過立法，使企業(yè)正視工會組織的存在和作用。立法部門應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律的修訂，在法律中加入強(qiáng)制性約束條款。通過法律的強(qiáng)制性和保護(hù)措施，提升工會組織的地位，使企業(yè)認(rèn)識到工會組織應(yīng)該是獨(dú)立于企業(yè)而存在的，而不是依附于企業(yè)管理下的一個分支機(jī)構(gòu)。通過法律，強(qiáng)化工會組織的職能，使企業(yè)認(rèn)識到工會組織的主要職能不僅僅是維護(hù)職工的合法權(quán)益，更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護(hù)者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會組織，理解工運(yùn)事業(yè)，尊重工會干部。第二，加大工會政策法規(guī)的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳工會政策法規(guī)及各項(xiàng)工會發(fā)動的惠民活動、措施，提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時發(fā)揮多方聯(lián)動作用，結(jié)合政府其他相關(guān)執(zhí)法部門，形成合力，深入到企業(yè)中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會財務(wù)工作的重要性，組織引導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會干部和財務(wù)人員學(xué)習(xí)《工會法》、《新工會會計制度》《基層工會經(jīng)費(fèi)管理辦法》等法律法規(guī)文件，增強(qiáng)其依法撥繳工會經(jīng)費(fèi)的自覺性。第三，上級工會應(yīng)盡可能的多給予基層工會活動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以滿足基層工會開展活動的需要，使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到工會經(jīng)費(fèi)是開展工會工作和各項(xiàng)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)對企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用，為基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)塑造一個良好的氛圍。

（二）從加強(qiáng)稅務(wù)、工會、企業(yè)三者溝通協(xié)調(diào)關(guān)系入手，不斷提高工會經(jīng)費(fèi)撥繳率。

要打破工會經(jīng)費(fèi)收繳的“瓶頸”，稅務(wù)部門是關(guān)鍵。一是工會和稅務(wù)部門雙方要定期進(jìn)行交流溝通、加強(qiáng)協(xié)作，及時反饋工會經(jīng)費(fèi)代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會經(jīng)費(fèi)收繳工作的新方法、新路子，工會要充分利用稅務(wù)部門在企業(yè)中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時，把工會經(jīng)費(fèi)征收工作納入其中，大力宣傳工會經(jīng)費(fèi)收繳工作的重要性，使企業(yè)深入了解工會事業(yè)的重大意義，消除對繳納工會經(jīng)費(fèi)的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報、依法收繳。二是要加強(qiáng)雙方的信息交流，盡早實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，保證地稅征收系統(tǒng)與工會經(jīng)費(fèi)地稅代征系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)現(xiàn)兩個系統(tǒng)“三同步”，即時間同步、信息同步、措施同步，使工會能第一時間了解企業(yè)信息及工會經(jīng)費(fèi)代征工作中遇到的新情況，以便采取及時有效的措施保證工會經(jīng)費(fèi)的收繳工作。三是要促使稅務(wù)部門加大對不守法企業(yè)的處罰力度，對經(jīng)費(fèi)不繳、漏繳的單位，要及時采取有效的制約手段，從源頭上保證工會經(jīng)費(fèi)收繳的足額到位，保護(hù)誠信企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會公平效益。

（三）從塑造典型入手，不斷擴(kuò)大基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的步伐。

要在全市基層工會中推進(jìn)財務(wù)規(guī)范化工作，關(guān)鍵是要以“點(diǎn)”帶“面”，穩(wěn)步推進(jìn)，切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財務(wù)管理較為規(guī)范的基層工會，并組織專業(yè)人員深入到基層中去，以引導(dǎo)激勵為主，積極幫助基層工會發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作中存在的不足，不斷完善財務(wù)管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進(jìn)典型，并在全市基層工會中進(jìn)行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法激勵并帶動基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）從提升會計人員素質(zhì)入手，提高基層工會財務(wù)管理水平。

根據(jù)分級管理的原則，縣市區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會要加強(qiáng)對下級工會財務(wù)工作的指導(dǎo)，定期組織基層工會財務(wù)人員進(jìn)行工會財務(wù)、經(jīng)審方面知識的培訓(xùn)，幫助工會財務(wù)人員熟練掌握應(yīng)用新的工會財務(wù)知識，可以邀請財政、審計等政府部門有經(jīng)驗(yàn)的專家對規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解及指導(dǎo)。并且不斷創(chuàng)新財務(wù)工作方式，定期組織基層工會財務(wù)、經(jīng)審工作競賽，促使基層工會財務(wù)在比賽中增進(jìn)知識與溝通，加強(qiáng)基層工會財務(wù)工作交流，從而進(jìn)一步帶動基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。

五、結(jié)語

第2篇：工會經(jīng)費(fèi)審計要點(diǎn)范文

第一條為了便于《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》（以下簡稱《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》）的順利實(shí)施，制定本條例。

第二條依照《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》批準(zhǔn)在中國境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱合營企業(yè)）是中國的法人，受中國法律的管轄和保護(hù)。

第三條在中國境內(nèi)設(shè)立的合營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)能夠促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

國家鼓勵、允許、限制或者禁止設(shè)立合營企業(yè)的行業(yè)，按照國家指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定及外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。

第四條申請設(shè)立合營企業(yè)有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）有損中國的；

（二）違反中國法律的；

（三）不符合中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的；

（四）造成環(huán)境污染的；

（五）簽訂的協(xié)議、合同、章程顯屬不公平，損害合營一方權(quán)益的。

第五條在中國法律、法規(guī)和合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的范圍內(nèi)，合營企業(yè)有權(quán)自主地進(jìn)行經(jīng)營管理。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第二章設(shè)立與登記

第六條在中國境內(nèi)設(shè)立合營企業(yè)，必須經(jīng)中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部）審查批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，由對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)給批準(zhǔn)證書。

凡具備下列條件的，國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門審批：

（一）投資總額在國務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)，中國合營者的資金來源已經(jīng)落實(shí)的；

（二）不需要國家增撥原材料，不影響燃料、動力、交通運(yùn)輸、外貿(mào)出口配額等方面的全國平衡的。

依照前款批準(zhǔn)設(shè)立的合營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案。

對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門，以下統(tǒng)稱審批機(jī)構(gòu)。

第七條申請設(shè)立合營企業(yè)，由中外合營者共同向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)報送下列文件：

（一）設(shè)立合營企業(yè)的申請書；

（二）合營各方共同編制的可行性研究報告；

（三）由合營各方授權(quán)代表簽署的合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程；

（四）由合營各方委派的合營企業(yè)董事長、副董事長、董事人選名單；

（五）審批機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件。

前款所列文件必須用中文書寫，其中第（二）、（三）、（四）項(xiàng)文件可以同時用合營各方商定的一種外文書寫。兩種文字書寫的文件具有同等效力。

審批機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)報送的文件有不當(dāng)之處的，應(yīng)當(dāng)要求限期修改。

第八條審批機(jī)構(gòu)自接到本條例第七條規(guī)定的全部文件之日起，3個月內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

第九條申請者應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)證書之日起1個月內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理機(jī)關(guān)（以下簡稱登記管理機(jī)構(gòu)）辦理登記手續(xù)。合營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，即為該合營企業(yè)的成立日期。

第十條本條例所稱合營企業(yè)協(xié)議，是指合營各方對設(shè)立合營企業(yè)的某些要點(diǎn)和原則達(dá)成一致意見而訂立的文件；所稱合營企業(yè)合同，是指合營各方為設(shè)立合營企業(yè)就相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系達(dá)成一致意見而訂立的文件；所稱合營企業(yè)章程，是指按照合營企業(yè)合同規(guī)定的原則，經(jīng)合營各方一致同意，規(guī)定合營企業(yè)的宗旨、組織原則和經(jīng)營管理方法等事項(xiàng)的文件。

合營企業(yè)協(xié)議與合營企業(yè)合同有抵觸時，以合營企業(yè)合同為準(zhǔn)。

經(jīng)合營各方同意，也可以不訂立合營企業(yè)協(xié)議而只訂立合營企業(yè)合同、章程。

第十一條合營企業(yè)合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）合營各方的名稱、注冊國家、法定地址和法定代表人的姓名、職務(wù)、國籍；

（二）合營企業(yè)名稱、法定地址、宗旨、經(jīng)營范圍和規(guī)模；

（三）合營企業(yè)的投資總額，注冊資本，合營各方的出資額、出資比例、出資方式、出資的繳付期限以及出資額欠繳、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定；

（四）合營各方利潤分配和虧損分擔(dān)的比例；

（五）合營企業(yè)董事會的組成、董事名額的分配以及總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級管理人員的職責(zé)、權(quán)限和聘用辦法；

（六）采用的主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)及其來源；

（七）原材料購買和產(chǎn)品銷售方式；

（八）財務(wù)、會計、審計的處理原則；

（九）有關(guān)勞動管理、工資、福利、勞動保險等事項(xiàng)的規(guī)定；

（十）合營企業(yè)期限、解散及清算程序；

（十一）違反合同的責(zé)任；

（十二）解決合營各方之間爭議的方式和程序；

（十三）合同文本采用的文字和合同生效的條件。

合營企業(yè)合同的附件，與合營企業(yè)合同具有同等效力。

第十二條合營企業(yè)合同的訂立、效力、解釋、執(zhí)行及其爭議的解決，均應(yīng)當(dāng)適用中國的法律。

第十三條合營企業(yè)章程應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）合營企業(yè)名稱及法定地址；

（二）合營企業(yè)的宗旨、經(jīng)營范圍和合營期限；

（三）合營各方的名稱、注冊國家、法定地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、國籍；

（四）合營企業(yè)的投資總額，注冊資本，合營各方的出資額、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，利潤分配和虧損分擔(dān)的比例；

（五）董事會的組成、職權(quán)和議事規(guī)則，董事的任期，董事長、副董事長的職責(zé)；

（六）管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，辦事規(guī)則，總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級管理人員的職責(zé)和任免方法；

（七）財務(wù)、會計、審計制度的原則；

（八）解散和清算；

（九）章程修改的程序。

第十四條合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后生效，其修改時同。

第十五條審批機(jī)構(gòu)和登記管理機(jī)構(gòu)對合營企業(yè)合同、章程的執(zhí)行負(fù)有監(jiān)督檢查的責(zé)任。

第三章組織形式與注冊資本

第十六條合營企業(yè)為有限責(zé)任公司。

合營各方對合營企業(yè)的責(zé)任以各自認(rèn)繳的出資額為限。

第十七條合營企業(yè)的投資總額（含企業(yè)借款），是指按照合營企業(yè)合同、章程規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模需要投入的基本建設(shè)資金和生產(chǎn)流動資金的總和。

第十八條合營企業(yè)的注冊資本，是指為設(shè)立合營企業(yè)在登記管理機(jī)構(gòu)登記的資本總額，應(yīng)為合營各方認(rèn)繳的出資額之和。

合營企業(yè)的注冊資本一般應(yīng)當(dāng)以人民幣表示，也可以用合營各方約定的外幣表示。

第十九條合營企業(yè)在合營期內(nèi)不得減少其注冊資本。因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等發(fā)生變化，確需減少的，須經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十條合營一方向第三者轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)的，須經(jīng)合營他方同意，并報審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，向登記管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

合營一方轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)時，合營他方有優(yōu)先購買權(quán)。

合營一方向第三者轉(zhuǎn)讓股權(quán)的條件，不得比向合營他方轉(zhuǎn)讓的條件優(yōu)惠。

違反上述規(guī)定的，其轉(zhuǎn)讓無效。

第二十一條合營企業(yè)注冊資本的增加、減少，應(yīng)當(dāng)由董事會會議通過，并報審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，向登記管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

第四章出資方式

第二十二條合營者可以用貨幣出資，也可以用建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、場地使用權(quán)等作價出資。以建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作為出資的，其作價由合營各方按照公平合理的原則協(xié)商確定，或者聘請合營各方同意的第三者評定。

第二十三條外國合營者出資的外幣，按繳款當(dāng)日中國人民銀行公布的基準(zhǔn)匯率折算成人民幣或者套算成約定的外幣。

中國合營者出資的人民幣現(xiàn)金，需要折算成外幣的，按繳款當(dāng)日中國人民銀行公布的基準(zhǔn)匯率折算。

第二十四條作為外國合營者出資的機(jī)器設(shè)備或者其他物料，應(yīng)當(dāng)是合營企業(yè)生產(chǎn)所必需的。

前款所指機(jī)器設(shè)備或者其他物料的作價，不得高于同類機(jī)器設(shè)備或者其他物料當(dāng)時的國際市場價格。

第二十五條作為外國合營者出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)，必須符合下列條件之一：

（一）能顯著改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品的性能、質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率的；

（二）能顯著節(jié)約原材料、燃料、動力的。

第二十六條外國合營者以工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)作為出資，應(yīng)當(dāng)提交該工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)的有關(guān)資料，包括專利證書或者商標(biāo)注冊證書的復(fù)制件、有效狀況及其技術(shù)特性、實(shí)用價值、作價的計算根據(jù)、與中國合營者簽訂的作價協(xié)議等有關(guān)文件，作為合營合同的附件。

第二十七條外國合營者作為出資的機(jī)器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)，應(yīng)當(dāng)報審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十八條合營各方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的期限繳清各自的出資額。逾期未繳或者未繳清的，應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定支付遲延利息或者賠償損失。

第二十九條合營各方繳付出資額后，應(yīng)當(dāng)由中國的注冊會計師驗(yàn)證，出具驗(yàn)資報告后，由合營企業(yè)據(jù)以發(fā)給出資證明書。出資證明書載明下列事項(xiàng)：合營企業(yè)名稱；合營企業(yè)成立的年、月、日；合營者名稱（或者姓名）及其出資額、出資的年、月、日；發(fā)給出資證明書的年、月、日。

第五章董事會與經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)

第三十條董事會是合營企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定合營企業(yè)的一切重大問題。

第三十一條董事會成員不得少于3人。董事名額的分配由合營各方參照出資比例協(xié)商確定。

董事的任期為4年，經(jīng)合營各方繼續(xù)委派可以連任。

第三十二條董事會會議每年至少召開1次，由董事長負(fù)責(zé)召集并主持。董事長不能召集時，由董事長委托副董事長或者其他董事負(fù)責(zé)召集并主持董事會會議。經(jīng)1/3以上董事提議，可以由董事長召開董事會臨時會議。

董事會會議應(yīng)當(dāng)有2/3以上董事出席方能舉行。董事不能出席的，可以出具委托書委托他人代表其出席和表決。

董事會會議一般應(yīng)當(dāng)在合營企業(yè)法定地址所在地舉行。

第三十三條下列事項(xiàng)由出席董事會會議的董事一致通過方可作出決議：

（一）合營企業(yè)章程的修改；

（二）合營企業(yè)的中止、解散；

（三）合營企業(yè)注冊資本的增加、減少；

（四）合營企業(yè)的合并、分立。

其他事項(xiàng)，可以根據(jù)合營企業(yè)章程載明的議事規(guī)則作出決議。

第三十四條董事長是合營企業(yè)的法定代表人。董事長不能履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)授權(quán)副董事長或者其他董事代表合營企業(yè)。

第三十五條合營企業(yè)設(shè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作。經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)設(shè)總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理若干人。副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理工作。

第三十六條總經(jīng)理執(zhí)行董事會會議的各項(xiàng)決議，組織領(lǐng)導(dǎo)合營企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作。在董事會授權(quán)范圍內(nèi)，總經(jīng)理對外代表合營企業(yè)，對內(nèi)任免下屬人員，行使董事會授予的其他職權(quán)。

第三十七條總經(jīng)理、副總經(jīng)理由合營企業(yè)董事會聘請，可以由中國公民擔(dān)任，也可以由外國公民擔(dān)任。

經(jīng)董事會聘請，董事長、副董事長、董事可以兼任合營企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理或者其他高級管理職務(wù)。

總經(jīng)理處理重要問題時，應(yīng)當(dāng)同副總經(jīng)理協(xié)商。

總經(jīng)理或者副總經(jīng)理不得兼任其他經(jīng)濟(jì)組織的總經(jīng)理或者副總經(jīng)理，不得參與其他經(jīng)濟(jì)組織對本企業(yè)的商業(yè)競爭。

第三十八條總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級管理人員有營私舞弊或者嚴(yán)重失職行為的，經(jīng)董事會決議可以隨時解聘。

第三十九條合營企業(yè)需要在國外和港澳地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（含銷售機(jī)構(gòu)）時，應(yīng)當(dāng)報對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)。

第六章引進(jìn)技術(shù)

第四十條本條例所稱引進(jìn)技術(shù)，是指合營企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式，從第三者或者合營者獲得所需要的技術(shù)。

第四十一條合營企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是適用的、先進(jìn)的，使其產(chǎn)品在國內(nèi)具有顯著的社會經(jīng)濟(jì)效益或者在國際市場上具有競爭能力。

第四十二條在訂立技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議時，必須維護(hù)合營企業(yè)獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)營管理的權(quán)利，并參照本條例第二十六條的規(guī)定，要求技術(shù)輸出方提供有關(guān)的資料。

第四十三條合營企業(yè)訂立的技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，應(yīng)當(dāng)報審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議必須符合下列規(guī)定：

（一）技術(shù)使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)公平合理；

（二）除雙方另有協(xié)議外，技術(shù)輸出方不得限制技術(shù)輸入方出口其產(chǎn)品的地區(qū)、數(shù)量和價格；

（三）技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的期限一般不超過10年；

（四）技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議期滿后，技術(shù)輸入方有權(quán)繼續(xù)使用該項(xiàng)技術(shù)；

（五）訂立技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議雙方，相互交換改進(jìn)技術(shù)的條件應(yīng)當(dāng)對等；

（六）技術(shù)輸入方有權(quán)按自己認(rèn)為合適的來源購買需要的機(jī)器設(shè)備、零部件和原材料；

（七）不得含有為中國的法律、法規(guī)所禁止的不合理的限制性條款。

第七章場地使用權(quán)及其費(fèi)用

第四十四條合營企業(yè)使用場地，必須貫徹執(zhí)行節(jié)約用地的原則。所需場地，應(yīng)當(dāng)由合營企業(yè)向所在地的市（縣）級土地主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，通過簽訂合同取得場地使用權(quán)。合同應(yīng)當(dāng)訂明場地面積、地點(diǎn)、用途、合同期限、場地使用權(quán)的費(fèi)用（以下簡稱場地使用費(fèi)）、雙方的權(quán)利與義務(wù)、違反合同的罰則等。

第四十五條合營企業(yè)所需場地的使用權(quán)，已為中國合營者所擁有的，中國合營者可以將其作為對合營企業(yè)的出資，其作價金額應(yīng)當(dāng)與取得同類場地使用權(quán)所應(yīng)繳納的使用費(fèi)相同。

第四十六條場地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該場地的用途、地理環(huán)境條件、征地拆遷安置費(fèi)用和合營企業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施的要求等因素，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，并向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國家土地主管部門備案。

第四十七條從事農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的合營企業(yè)，經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意，可以按合營企業(yè)營業(yè)收入的百分比向所在地的土地主管部門繳納場地使用費(fèi)。

在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)從事開發(fā)性的項(xiàng)目，場地使用費(fèi)經(jīng)所在地人民政府同意，可以給予特別優(yōu)惠。

第四十八條場地使用費(fèi)在開始用地的5年內(nèi)不調(diào)整。以后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、供需情況的變化和地理環(huán)境條件的變化需要調(diào)整時，調(diào)整的間隔期應(yīng)當(dāng)不少于3年。

場地使用費(fèi)作為中國合營者投資的，在該合同期限內(nèi)不得調(diào)整。

第四十九條合營企業(yè)按本條例第四十四條取得的場地使用權(quán)，其場地使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定的用地時間從開始時起按年繳納，第一日歷年用地時間超過半年的按半年計算；不足半年的免繳。在合同期內(nèi)，場地使用費(fèi)如有調(diào)整，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整的年度起按新的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第五十條合營企業(yè)除依照本章規(guī)定取得場地使用權(quán)外，還可以按照國家有關(guān)規(guī)定取得場地使用權(quán)。

第八章購買與銷售

第五十一條合營企業(yè)所需的機(jī)器設(shè)備、原材料、燃料、配套件、運(yùn)輸工具和辦公用品等（以下簡稱物資），有權(quán)自行決定在中國購買或者向國外購買。

第五十二條合營企業(yè)需要在中國購置的辦公、生活用品，按需要量購買，不受限制。

第五十三條中國政府鼓勵合營企業(yè)向國際市場銷售其產(chǎn)品。

第五十四條合營企業(yè)有權(quán)自行出口其產(chǎn)品，也可以委托外國合營者的銷售機(jī)構(gòu)或者中國的外貿(mào)公司代銷或者經(jīng)銷。

第五十五條合營企業(yè)在合營合同規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)，進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)器設(shè)備、零配件、原材料、燃料，凡屬國家規(guī)定需要領(lǐng)取進(jìn)口許可證的，每年編制一次計劃，每半年申領(lǐng)一次。外國合營者作為出資的機(jī)器設(shè)備或者其他物料，可以憑審批機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件直接辦理進(jìn)口許可證進(jìn)口。超出合營合同規(guī)定范圍進(jìn)口的物資，凡國家規(guī)定需要領(lǐng)取進(jìn)口許可證的，應(yīng)當(dāng)另行申領(lǐng)。

合營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以自主經(jīng)營出口，凡屬國家規(guī)定需要領(lǐng)取出口許可證的，合營企業(yè)按照本企業(yè)的年度出口計劃，每半年申領(lǐng)一次。

第五十六條合營企業(yè)在國內(nèi)購買物資的價格以及支付水、電、氣、熱、貨物運(yùn)輸、勞務(wù)、工程設(shè)計、咨詢、廣告等服務(wù)的費(fèi)用，享受與國內(nèi)其他企業(yè)同等的待遇。

第五十七條合營企業(yè)與中國其他經(jīng)濟(jì)組織之間的經(jīng)濟(jì)往來，按照有關(guān)的法律規(guī)定和雙方訂立的合同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，解決合同爭議。

第五十八條合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及中國利用外資統(tǒng)計制度的規(guī)定，提供統(tǒng)計資料，報送統(tǒng)計報表。

第九章稅務(wù)

第五十九條合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國有關(guān)法律的規(guī)定，繳納各種稅款。

第六十條合營企業(yè)的職工應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國個人所得稅法》繳納個人所得稅。

第六十一條合營企業(yè)進(jìn)口下列物資，依照中國稅法的有關(guān)規(guī)定減稅、免稅：

（一）按照合同規(guī)定作為外國合營者出資的機(jī)器設(shè)備、零部件和其他物料（其他物料系指合營企業(yè)建廠（場）以及安裝、加固機(jī)器所需材料，下同）；

（二）合營企業(yè)以投資總額以內(nèi)的資金進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、零部件和其他物料；

（三）經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，合營企業(yè)以增加資本所進(jìn)口的國內(nèi)不能保證生產(chǎn)供應(yīng)的機(jī)器設(shè)備、零部件和其他物料；

（四）合營企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品，從國外進(jìn)口的原材料、輔料、元器件、零部件和包裝物料。

上述減稅、免稅進(jìn)口物資，經(jīng)批準(zhǔn)在中國國內(nèi)轉(zhuǎn)賣或者轉(zhuǎn)用于在中國國內(nèi)銷售的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)照章納稅或者補(bǔ)稅。

第六十二條合營企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除中國限制出口的以外，依照中國稅法的有關(guān)規(guī)定減稅、免稅或者退稅。

第十章外匯管理

第六十三條合營企業(yè)的一切外匯事宜，按照《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》和有關(guān)管理辦法的規(guī)定辦理。

第六十四條合營企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照，在境內(nèi)銀行開立外匯賬戶和人民幣賬戶，由開戶銀行監(jiān)督收付。

第六十五條合營企業(yè)在國外或者港澳地區(qū)的銀行開立外匯賬戶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家外匯管理局或者其分局批準(zhǔn)，并向國家外匯管理局或者其分局報告收付情況和提供銀行對賬單。

第六十六條合營企業(yè)在國外或者港澳地區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，其年度資產(chǎn)負(fù)債表和年度利潤表，應(yīng)當(dāng)通過合營企業(yè)報送國家外匯管理局或者其分局。

第六十七條合營企業(yè)根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)的需要，可以向境內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)申請外匯貸款和人民幣貸款，也可以按照國家有關(guān)規(guī)定從國外或者港澳地區(qū)的銀行借入外匯資金，并向國家外匯管理局或者其分局辦理登記或者備案手續(xù)。

第六十八條合營企業(yè)的外籍職工和港澳職工的工資和其他正當(dāng)收益，依法納稅后，減去在中國境內(nèi)的花費(fèi)，其剩余部分可以按照國家有關(guān)規(guī)定購匯匯出。

第十一章財務(wù)與會計

第六十九條合營企業(yè)的財務(wù)與會計制度，應(yīng)當(dāng)按照中國有關(guān)法律和財務(wù)會計制度的規(guī)定，結(jié)合合營企業(yè)的情況加以制定，并報當(dāng)?shù)刎斦块T、稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

第七十條合營企業(yè)設(shè)總會計師，協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)的財務(wù)會計工作。必要時，可以設(shè)副總會計師。

第七十一條合營企業(yè)設(shè)審計師（小的企業(yè)可以不設(shè)），負(fù)責(zé)審查、稽核合營企業(yè)的財務(wù)收支和會計賬目，向董事會、總經(jīng)理提出報告。

第七十二條合營企業(yè)會計年度采用日歷年制，自公歷每年1月1日起至12月31日止為一個會計年度。

第七十三條合營企業(yè)會計采用國際通用的權(quán)責(zé)發(fā)生制和借貸記賬法記賬。一切自制憑證、賬簿、報表必須用中文書寫，也可以同時用合營各方商定的一種外文書寫。

第七十四條合營企業(yè)原則上采用人民幣作為記賬本位幣，經(jīng)合營各方商定，也可以采用某一種外國貨幣作為記賬本位幣。

第七十五條合營企業(yè)的賬目，除按記賬本位幣記錄外，對于現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣款項(xiàng)以及債權(quán)債務(wù)、收益和費(fèi)用等，與記賬本位幣不一致時，還應(yīng)當(dāng)按實(shí)際收付的貨幣記賬。

以外國貨幣作為記賬本位幣的合營企業(yè)，其編報的財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)折算為人民幣。

因匯率的差異而發(fā)生的折合記賬本位幣差額，作為匯兌損益列賬。記賬匯率變動，有關(guān)外幣各賬戶的賬面余額，于年終結(jié)賬時，應(yīng)當(dāng)按照中國有關(guān)法律和財務(wù)會計制度的規(guī)定進(jìn)行會計處理。

第七十六條合營企業(yè)按照《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》繳納所得稅后的利潤分配原則如下：

（一）提取儲備基金、職工獎勵及福利基金、企業(yè)發(fā)展基金，提取比例由董事會確定；

（二）儲備基金除用于墊補(bǔ)合營企業(yè)虧損外，經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)也可以用于本企業(yè)增加資本，擴(kuò)大生產(chǎn)；

（三）按照本條第（一）項(xiàng)規(guī)定提取三項(xiàng)基金后的可分配利潤，董事會確定分配的，應(yīng)當(dāng)按合營各方的出資比例進(jìn)行分配。

第七十七條以前年度的虧損未彌補(bǔ)前不得分配利潤。以前年度未分配的利潤，可以并入本年度利潤分配。

第七十八條合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向合營各方、當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)和財政部門報送季度和年度會計報表。

第七十九條合營企業(yè)的下列文件、證件、報表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國的注冊會計師驗(yàn)證和出具證明，方為有效：

（一）合營各方的出資證明書（以物料、場地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作為出資的，應(yīng)當(dāng)包括合營各方簽字同意的財產(chǎn)估價清單及其協(xié)議文件）；

（二）合營企業(yè)的年度會計報表；

（三）合營企業(yè)清算的會計報表。

第十二章職工

第八十條合營企業(yè)職工的招收、招聘、辭退、辭職、工資、福利、勞動保險、勞動保護(hù)、勞動紀(jì)律等事宜，按照國家有關(guān)勞動和社會保障的規(guī)定辦理。

第八十一條合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職工的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的考核制度，使他們在生產(chǎn)、管理技能方面能夠適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的要求。

第八十二條合營企業(yè)的工資、獎勵制度必須符合按勞分配、多勞多得的原則。

第八十三條正副總經(jīng)理、正副總工程師、正副總會計師、審計師等高級管理人員的工資待遇，由董事會決定。

第十三章工會

第八十四條合營企業(yè)職工有權(quán)按照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定，建立基層工會組織，開展工會活動。

第八十五條合營企業(yè)工會是職工利益的代表，有權(quán)代表職工同合營企業(yè)簽訂勞動合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行。

第八十六條合營企業(yè)工會的基本任務(wù)是：依法維護(hù)職工的民利和物質(zhì)利益；協(xié)助合營企業(yè)安排和合理使用福利、獎勵基金；組織職工學(xué)習(xí)政治、科學(xué)、技術(shù)和業(yè)務(wù)知識，開展文藝、體育活動；教育職工遵守勞動紀(jì)律，努力完成企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)。

第八十七條合營企業(yè)董事會會議討論合營企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營活動等重大事項(xiàng)時，工會的代表有權(quán)列席會議，反映職工的意見和要求。

董事會會議研究決定有關(guān)職工獎懲、工資制度、生活福利、勞動保護(hù)和保險等問題時，工會的代表有權(quán)列席會議，董事會應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見，取得工會的合作。

第八十八條合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極支持本企業(yè)工會的工作。合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國工會法》的規(guī)定為工會組織提供必要的房屋和設(shè)備，用于辦公、會議、舉辦職工集體福利、文化、體育事業(yè)。合營企業(yè)每月按企業(yè)職工實(shí)際工資總額的2％撥交工會經(jīng)費(fèi)，由本企業(yè)工會按照中華全國總工會制定的有關(guān)工會經(jīng)費(fèi)管理辦法使用。

第十四章期限、解散與清算

第八十九條合營企業(yè)的合營期限，按照《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營期限暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第九十條合營企業(yè)在下列情況下解散：

（一）合營期限屆滿；

（二）企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損，無力繼續(xù)經(jīng)營；

（三）合營一方不履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù)，致使企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營；

（四）因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力遭受嚴(yán)重?fù)p失，無法繼續(xù)經(jīng)營；

（五）合營企業(yè)未達(dá)到其經(jīng)營目的，同時又無發(fā)展前途；

（六）合營企業(yè)合同、章程所規(guī)定的其他解散原因已經(jīng)出現(xiàn)。

前款第（二）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)情況發(fā)生的，由董事會提出解散申請書，報審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；第（三）項(xiàng)情況發(fā)生的，由履行合同的一方提出申請，報審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

在本條第一款第（三）項(xiàng)情況下，不履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù)一方，應(yīng)當(dāng)對合營企業(yè)由此造成的損失負(fù)賠償責(zé)任。

第九十一條合營企業(yè)宣告解散時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《外商投資企業(yè)清算辦法》的規(guī)定成立清算委員會，由清算委員會負(fù)責(zé)清算事宜。

第九十二條清算委員會的成員一般應(yīng)當(dāng)在合營企業(yè)的董事中選任。董事不能擔(dān)任或者不適合擔(dān)任清算委員會成員時，合營企業(yè)可以聘請中國的注冊會計師、律師擔(dān)任。審批機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以派人進(jìn)行監(jiān)督。

清算費(fèi)用和清算委員會成員的酬勞應(yīng)當(dāng)從合營企業(yè)現(xiàn)存財產(chǎn)中優(yōu)先支付。

第九十三條清算委員會的任務(wù)是對合營企業(yè)的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)目錄，提出財產(chǎn)作價和計算依據(jù)，制定清算方案，提請董事會會議通過后執(zhí)行。

清算期間，清算委員會代表該合營企業(yè)和應(yīng)訴。

第九十四條合營企業(yè)以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。合營企業(yè)清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)按照合營各方的出資比例進(jìn)行分配，但合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程另有規(guī)定的除外。

合營企業(yè)解散時，其資產(chǎn)凈額或者剩余財產(chǎn)減除企業(yè)未分配利潤、各項(xiàng)基金和清算費(fèi)用后的余額，超過實(shí)繳資本的部分為清算所得，應(yīng)當(dāng)依法繳納所得稅。

第九十五條合營企業(yè)的清算工作結(jié)束后，由清算委員會提出清算結(jié)束報告，提請董事會會議通過后，報告審批機(jī)構(gòu)，并向登記管理機(jī)構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。

第九十六條合營企業(yè)解散后，各項(xiàng)賬冊及文件應(yīng)當(dāng)由原中國合營者保存。

第十五章爭議的解決

第九十七條合營各方在解釋或者履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程時發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)盡量通過友好協(xié)商或者調(diào)解解決。經(jīng)過協(xié)商或者調(diào)解無效的，提請仲裁或者司法解決。

第九十八條合營各方根據(jù)有關(guān)仲裁的書面協(xié)議，可以在中國的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，也可以在其他仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。

第九十九條合營各方之間沒有有關(guān)仲裁的書面協(xié)議的，發(fā)生爭議的任何一方都可以依法向人民法院。

第一百條在解決爭議期間，除爭議事項(xiàng)外，合營各方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程所規(guī)定的其他各項(xiàng)條款。

第十六章附則

第一百零一條合營企業(yè)的外籍職工和港澳職工（包括其家屬），需要經(jīng)常入、出中國國境的，中國主管簽證機(jī)關(guān)可以簡化手續(xù)，予以方便。

第一百零二條合營企業(yè)的中國職工，因工作需要出國（境）考察、洽談業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)或者接受培訓(xùn)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出國（境）手續(xù)。

第一百零三條合營企業(yè)的外籍職工和港澳職工，可以帶進(jìn)必需的交通工具和辦公用品，按照中國稅法的有關(guān)規(guī)定納稅。

第3篇：工會經(jīng)費(fèi)審計要點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】供電分公司；資金零余額管理；賬務(wù)設(shè)置

一、引言

為了加強(qiáng)資金管理，提高資金使用的效益和效率，自2010年10月起，廣東電網(wǎng)公司對下屬供電分公司實(shí)行了資金零余額管理。在這一管理模式下，省公司及其所屬分公司實(shí)行資金收支兩條線管理，收入賬戶和支出賬戶分開運(yùn)作，收入賬戶只收不支（除向上級賬戶歸集資金外），支出賬戶只支不收（除收上級填補(bǔ)資金外）；分公司收入賬戶實(shí)行收入資金實(shí)時歸集到省公司，分公司支出賬戶實(shí)行日間透支，省公司不再對地市分公司撥款，地市分公司也不再對縣級分公司撥款；日終，上級賬戶自動補(bǔ)足下級賬戶資金，依次填平各級分公司支出戶透支資金。

面對廣東電網(wǎng)公司對分公司實(shí)行的資金賬戶零余額管理模式，分公司對自身的資金將進(jìn)行如何管理？如何實(shí)現(xiàn)了資金一個池的目標(biāo)？對代管的縣級子公司的資金將如何進(jìn)行統(tǒng)一的管理模式，本文將以廣東電網(wǎng)公司供電分公司的資金管理為討論對象展開論述。

二、供電分公司資金零余額管理的主要成效

1.從根本上解決了資金多環(huán)節(jié)撥付、多頭管理、多戶頭存放等弊端

過去供電分公司資金計劃批準(zhǔn)后，省公司一般一次性將資金撥入市級分公司銀行賬戶，再由分公司撥入縣級分公司銀行賬戶。這樣，不但形成了資金結(jié)余多戶頭分散存放，同時也造成省公司資金使用效益不高。實(shí)行資金零余額管理后，實(shí)現(xiàn)了供電分公司用款計劃與資金的實(shí)際支出相分離，使供電分公司的銀行賬戶不會形成資金結(jié)余。

2.實(shí)時反映資金的實(shí)際支出額，便于省公司資金管理中心對整個系統(tǒng)的資金狀況做出及時、準(zhǔn)確的判斷

實(shí)施資金零余額管理之前，資金是層層下?lián)艿?，下級單位往往等到資金到賬后才支付資金，造成大量資金分散沉淀于各單位的銀行賬戶上，使得資金支出形成一定的滯后。供電分公司無法全面地掌握全部資金的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，給資金計劃編制等工作帶來困難，造成資金閑置。實(shí)行資金零余額管理后，省公司資金總支出和供電分公司資金支出實(shí)際上是同時形成的，省公司資金總支出能真實(shí)地反映實(shí)際的資金支出數(shù)，有利于管理部門對資金狀況做出及時、準(zhǔn)確的判斷。

3.有效地防止資金被擠占、挪用和截留

實(shí)行資金零余額管理之后，所有資金不再預(yù)撥到供電分公司賬戶，而是在每日對其進(jìn)行資金補(bǔ)足，使得擠占、挪用及截留資金的風(fēng)險大大降低。

三、供電分公司資金零余額管理中的主要問題

1.省公司對分公司的銀行賬戶進(jìn)行精簡，原經(jīng)營性支出賬戶與資本性支出賬戶合并，造成資金核算和銀行對賬的不便

資金支出賬戶支出與收入賬戶由多個會計科目核算合并到少量的幾個會計科目核算，造成供電分公司對自身的經(jīng)營性支出和資本性支出金額難以做到實(shí)時匯總分析。由于省公司對供電分公司實(shí)行資本性支出資金和經(jīng)營性支出資金分開考核，而現(xiàn)在所有的支出集中在一個賬戶，經(jīng)營性資金和資本性資金中已使用資金和剩余可用金額不能實(shí)時查詢，給資金計劃管理工作帶來不便。

2.賬務(wù)管理上，一本賬的管理模式造成憑證裝訂后管理的不便

縣級分公司與市級分公司直接以市級分公司為會計主體在同一賬套中進(jìn)行會計核算。根據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，記賬憑證可以分為收款憑證、付款憑證和轉(zhuǎn)賬憑證三類，也可以使用通用記賬憑證。目前多數(shù)的電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)際操作中是這么分類的，不少電網(wǎng)企業(yè)還把記賬憑證細(xì)分為“銀行收款憑證”、“銀行付款憑證”、“現(xiàn)金收款憑證”、“現(xiàn)金付款憑證”和“轉(zhuǎn)賬憑證”五種類型。記賬憑證編號的連續(xù)性要求使得市級分公司、縣級分公司的記賬憑證裝訂在一起，使得記賬憑證的保管、查詢不便。

3.簡單的資金科目賬務(wù)設(shè)置不能滿足電網(wǎng)資金管理的需要

在資金零余額管理的模式下，供電分公司每月的資金支出以經(jīng)省公司審核后的資金申請批復(fù)額為限額，沒有經(jīng)過資金申請審批的資金不得使用，并細(xì)分到對經(jīng)營性資金、資本性資金各個明細(xì)項(xiàng)目的資金使用準(zhǔn)確性進(jìn)行按月考核。如果賬務(wù)設(shè)置僅僅按照銀行存款賬戶設(shè)置簡單賬戶核算科目，就不能滿足實(shí)時查詢各項(xiàng)資金使用情況的需求。

四、進(jìn)一步完善資金管理的幾點(diǎn)想法

針對上述提出的問題，如何完善供電分公司的資金管理，本文提出以下幾點(diǎn)想法。

1.對同一銀行賬戶按資金性質(zhì)和資金管理部門分設(shè)科目

（縣級則按區(qū)所）管理，可在原有的三級科目下分設(shè)四級科目（如：銀行存款-中行-電費(fèi)收入戶-甲供電局，銀行存款-中行-電費(fèi)收入戶-乙供電局），從而更清晰地反映各區(qū)局的電費(fèi)收款情況，并方便日后查找核對各局實(shí)收電費(fèi)的憑證單據(jù)。對于支出賬戶，由于經(jīng)營性、資本性賬戶為一個銀行賬戶，賬務(wù)統(tǒng)一在一個賬戶中反映，我們可以把這個賬戶的科目由原來的三級（如：銀行存款-工行-工行基本戶）分割成四級賬戶（如：銀行存款-工行-工行基本戶-經(jīng)營性賬戶/銀行存款-工行-工行基本戶-資本性賬戶）。在與銀行對賬時，由于資本性賬戶的開支較為清晰，往來賬務(wù)出賬與開支同步，可以重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營性賬戶中托收托付業(yè)務(wù)、銀行手續(xù)費(fèi)代扣業(yè)務(wù)等。這樣有著重點(diǎn)地關(guān)注經(jīng)營性資金的往來對賬，由于經(jīng)營性和資本性支出的科目不一樣，賬務(wù)更清晰明了，更加方便與銀行之間的往來對賬。

同時，上述賬戶設(shè)置還便于實(shí)時查詢剩余資金可用額度。分設(shè)下級賬戶能實(shí)時查詢經(jīng)營性賬戶與資本性賬戶的支出情況，當(dāng)月月初和每周的周初，當(dāng)省公司下達(dá)核定的支付使用額度時，可以分別以銀行收款的出賬方式反映在經(jīng)營性與資本性的賬戶科目的借方；當(dāng)資金使用后，可以在賬務(wù)中分別實(shí)時查詢經(jīng)營性資金、資本性資金的剩余可用額度。每月月末，以省公司實(shí)際返還的透支額度去修改或補(bǔ)充原來出的銀行收款記賬憑證數(shù)據(jù)，做到賬務(wù)和實(shí)際收支一致。

2.按需求對記賬憑證進(jìn)行分類

在現(xiàn)有記賬憑證“收、付、轉(zhuǎn)”類型上，設(shè)置區(qū)域性記賬憑證，使得各縣級分公司業(yè)務(wù)所需的憑證按核算業(yè)務(wù)分區(qū)域集中在一起，就能較好地解決上述工作的不便。比如我們可以把原來涉及的縣級分公司“收付轉(zhuǎn)”憑證相應(yīng)地設(shè)置成“XX局收款憑證”、“XX局付款憑證”、 “XX局轉(zhuǎn)賬憑證”，其記賬憑證的應(yīng)有內(nèi)容均不變，改變的只是記賬憑證的類型和編號。按新的“XX局”類型記賬憑證，對該項(xiàng)類型的記賬憑證進(jìn)行連續(xù)編號，然后把“XX局”類型的記賬憑證單獨(dú)裝訂成冊，甚至可以把“XX局”類型的記賬憑證和我們?nèi)粘９ぷ髦械氖崭掇D(zhuǎn)憑證分開，單獨(dú)分柜存放。這種的設(shè)置既保證了記賬憑證編號的延續(xù)性、會計科目使用及項(xiàng)目管理的連續(xù)性，也保證了這一類型的業(yè)務(wù)資料可以集中在一起保管，為資料的歸檔、記賬憑證的查找提供了很大方便。

在賬務(wù)的管理方面，同樣可以按業(yè)務(wù)的項(xiàng)目類型劃分憑證類型。比如電費(fèi)應(yīng)收、實(shí)收、預(yù)收的賬務(wù)管理，涉及到大量的應(yīng)收、實(shí)收、預(yù)收憑據(jù)的原始憑證及記賬憑證，按現(xiàn)有的記賬憑證設(shè)置，每月的電費(fèi)業(yè)務(wù)記賬憑證和日常報賬、各種業(yè)務(wù)項(xiàng)目、基建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目記賬憑證混合堆放一起，很難查找。為此，我們可以有針對性地設(shè)置電費(fèi)項(xiàng)目類記賬憑證，把原來涉及的電費(fèi)“收、付、轉(zhuǎn)”憑證相應(yīng)地設(shè)置成“電銀收款憑證”、“電銀付款憑證”、“電現(xiàn)收款憑證”、“電現(xiàn)付款憑證”、“電費(fèi)轉(zhuǎn)賬憑證”。針對發(fā)生的基建管理業(yè)務(wù)可以劃分為基建收、基建轉(zhuǎn)、基建付；針對發(fā)生的技改管理業(yè)務(wù)可以劃分為技改收、技改轉(zhuǎn)、技改付；針對發(fā)生的經(jīng)營性支出業(yè)務(wù)可以劃分為經(jīng)營收、經(jīng)營轉(zhuǎn)、經(jīng)營付。隨著業(yè)務(wù)發(fā)生，記賬憑證序號連續(xù)，各種相關(guān)的業(yè)務(wù)類型記賬憑證可以隨著憑證類型獨(dú)立裝訂成冊，為賬務(wù)的查詢和審計的查賬帶來了方便。

3.設(shè)置用于資金考核的資金輔助賬

由于電網(wǎng)公司資金的個性化管理，設(shè)置資金輔助賬很有必要，資金輔助賬的設(shè)立更有利于實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)的資金管控要求，還可以避免統(tǒng)計錯誤，保障會計核算質(zhì)量。

資金輔助核算賬的設(shè)置要有的放矢，控制要點(diǎn)即可。資金輔助賬具體設(shè)想為：在資金科目下設(shè)置資金輔助賬，當(dāng)出賬時，凡記賬憑證中有涉及“銀行存款”、“現(xiàn)金”、“其他貨幣資金”科目的，必須先出資金輔助賬。對于資金輔助賬的科目設(shè)置則按省公司對資金預(yù)算考核的要求，把資金輔助科目分為經(jīng)營性收入、經(jīng)營性支出、資本性收入、資本性支出；再下設(shè)二級科目，如經(jīng)營性支出-購入小水電費(fèi)、工薪、福利、工會經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等，資本性支出-500kV工程支出、220kV工程支出、110kV工程支出、35kV工程支出、電網(wǎng)技改項(xiàng)目支出、科技項(xiàng)目、IT項(xiàng)目、技改營銷等。通過對輔助賬的查詢，更清晰地反映資金流動的屬性，實(shí)時反映資金使用的情況，而且可以進(jìn)一步建立資金輔助賬務(wù)的相關(guān)鏈接報表，可實(shí)時取數(shù)生成資金使用情況報表，為經(jīng)營管理者的決策提供參考。

4.建立市、縣級分公司、縣級子公司的統(tǒng)一的資金管理模式

要加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)資金的管理，完善企業(yè)的內(nèi)控管理制度，統(tǒng)一建立市、縣級分公司、縣級子公司事前防范，事中控制和事后監(jiān)督三個環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制體系，確保企業(yè)資金安全完整、正常周轉(zhuǎn)和合理使用，提高資金的使用效率。統(tǒng)一市級供電分公司、縣級分公司、縣級子公司資金申請流程、資金收款流程、資金付款流程、資金支付審批流程等各項(xiàng)資金管理流程。在流程管理中，著重有針對性的資金細(xì)節(jié)管理，例如對銀行的批量支付（工資、藥費(fèi)、公積金等），應(yīng)建立統(tǒng)一登記冊，由發(fā)起人、審核、復(fù)核、主管簽名確認(rèn)。

五、結(jié)束語

零余額賬戶一直被各大企業(yè)奉為最佳的賬戶余額模式，其零余額的特性使所有預(yù)算資金得以集中控制在單一賬戶，從而克服傳統(tǒng)的因分散、重復(fù)設(shè)置賬戶而導(dǎo)致的預(yù)算資金大量滯留于預(yù)算單位以及由此引發(fā)的一系列弊端，并且零余額賬戶既不會造成企業(yè)資金大量滯留于賬戶，造成過多的閑置資金、資源的浪費(fèi)，同時也不會產(chǎn)生賬戶金額不足需要向銀行透支，占用企業(yè)信用的現(xiàn)象

目前，零余額賬戶的資金管理在供電分公司中的應(yīng)用是切實(shí)可行的。各供電分公司應(yīng)根據(jù)具體情況來設(shè)計好自己的資金管理，把資金管理與企業(yè)的內(nèi)控管理工作相結(jié)合，融入到日常的工作管理中，從思想認(rèn)識上、技術(shù)上精心組織實(shí)施，待取得經(jīng)驗(yàn)后逐步融入到戰(zhàn)略規(guī)劃、年度預(yù)算、獎懲制度以及企業(yè)文化建設(shè)之中。如何有效實(shí)施和進(jìn)一步完善供電分公司的資金管理，使其更好地反映供電分公司的價值創(chuàng)造能力，推動電網(wǎng)企業(yè)又好又快地發(fā)展，這還有待于我們進(jìn)一步探討和深入研究。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：工會經(jīng)費(fèi)審計要點(diǎn)范文

作為會計的重要分支，管理會計主要有兩個重要的組成部分：成本會計和管理控制系統(tǒng)。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，傳統(tǒng)的財務(wù)會計已經(jīng)不能完全滿足企業(yè)的持續(xù)發(fā)展需求。在企業(yè)管理過程中，管理會計顯示出越來越重要的作用。在中國企業(yè)財務(wù)管理和管理會計快速發(fā)展的新時代，為適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際需要，高校管理會計課程也應(yīng)相應(yīng)改革。

二、獨(dú)立學(xué)院管理會計課程的教學(xué)現(xiàn)狀

管理會計是一門跨學(xué)科課程，結(jié)合了會計，財務(wù)管理，管理，數(shù)學(xué)，統(tǒng)計學(xué)，運(yùn)籌學(xué)和其他學(xué)科，結(jié)合了組織管理和相關(guān)技能。要掌握這門課程，我們需要以其他相關(guān)學(xué)科的知識儲備為基礎(chǔ)。獨(dú)立院校是利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)辦學(xué)的本科以上普通高等院校，獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)宗旨是培養(yǎng)滿足社會需求的實(shí)踐性人才。管理會計的教學(xué)對培養(yǎng)實(shí)踐性人才有著重要的意義。現(xiàn)階段而言，管理會計課程在多數(shù)獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)中仍有待改進(jìn)和完善。

（一）學(xué)科定位不清晰

作為會計的兩個主要分支，管理會計和財務(wù)會計的重要性已經(jīng)越來越相似。從課程設(shè)置來看，與其他會計課程相比，管理會計顯然不夠重要，管理會計的內(nèi)容在財務(wù)會計中所占比例較低。據(jù)統(tǒng)計，大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院更注重財務(wù)會計。不僅提供理論課程，還提供實(shí)用課程，包括人工會計培訓(xùn)、會計電算化培訓(xùn)、成本會計培訓(xùn)和審計培訓(xùn)，以提高學(xué)生掌握財務(wù)會計知識的程度。但很少有獨(dú)立院校將管理會計培訓(xùn)安排到實(shí)踐課程中。此外，在學(xué)校的課程中，財務(wù)會計和財務(wù)管理課程往往有更多的課時，課程更豐富。而管理會計往往課時安排較少，教學(xué)時間不充裕。由于教學(xué)時間的不足，導(dǎo)致很難組織豐富的教學(xué)內(nèi)容，教師只好從簡教學(xué)，更談不上管理會計理論的挖掘和新教學(xué)模式的探索。這種現(xiàn)狀誤導(dǎo)了老師和學(xué)生，導(dǎo)致他們不能充分重視管理會計課程的重要性，混亂的學(xué)科定位影響了管理會計課程的發(fā)展。

（二）教學(xué)內(nèi)容復(fù)雜

一方面，管理會計是一門綜合性的多學(xué)科，跨學(xué)科的課程。傳統(tǒng)的管理會計教學(xué)主要基于成本分析，定量分析，預(yù)測分析，業(yè)務(wù)決策，長期投資決策和綜合預(yù)算管理。由于內(nèi)容和其他相關(guān)課程的重疊，教學(xué)資源被浪費(fèi)，影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。另一方面，教學(xué)內(nèi)容不與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合。目前，各大學(xué)選擇使用西方國家的管理會計教材作為管理會計的基礎(chǔ)教材。中國的社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，教學(xué)內(nèi)容與時俱進(jìn)。在確保基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容完成的前提下，高校教師教學(xué)內(nèi)容并不豐富和深入。與此同時，中國許多教授的管理會計技術(shù)和方法缺乏可操作性。

（三）教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新

目前，各大高校堅持傳統(tǒng)的管理會計教學(xué)方法。教學(xué)過程中學(xué)生以聽為主，教師單向傳播課堂教學(xué)方法，輔以多媒體工具替代粉筆和黑板。老師根據(jù)教科書解釋內(nèi)容，主要側(cè)重于課堂講座和練習(xí)，實(shí)踐教學(xué)更是幾乎沒有。這種單一的“填鴨式”傳統(tǒng)教學(xué)方法缺乏開放，自主的討論和互動，導(dǎo)致學(xué)生只記憶理論知識。不可能深刻理解公式模型的內(nèi)涵，更不用說與實(shí)際應(yīng)用的結(jié)合。缺乏創(chuàng)新的教學(xué)方法并沒有給學(xué)生創(chuàng)造獨(dú)立性或團(tuán)隊(duì)完成的機(jī)會，也不能充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。在這種教學(xué)方法下，培養(yǎng)具有理論和實(shí)踐環(huán)節(jié)的應(yīng)用型金融人才非常困難。

（四）考核方法單一

教學(xué)評估和評估形式單一，封閉式標(biāo)準(zhǔn)化考試仍是當(dāng)前管理會計課程的主要評估方法。學(xué)生根據(jù)課堂掌握的基本理論和公式模型進(jìn)行客觀問題和計算分析問題的答題。內(nèi)容基于存儲器內(nèi)容，并且判斷標(biāo)準(zhǔn)基于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)答案。相對而言，這種從定量角度評價教師教學(xué)效果的方法非常方便。然而，這種評估方法有其缺點(diǎn)，忽略了管理會計需要大量計算數(shù)據(jù)的需要，以及管理會計所依賴的學(xué)科的重要性。社會學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)和心理學(xué)等學(xué)科的基本原則促進(jìn)了教學(xué)在促進(jìn)教學(xué)中的作用。單一形式的教學(xué)評估和評估未能發(fā)揮管理會計學(xué)科的組織規(guī)劃，預(yù)測和控制評價的作用。只使用封閉式標(biāo)準(zhǔn)化測試，學(xué)生掌握課程內(nèi)容和應(yīng)用知識能力的能力無法合理評估。不可見，也加劇了學(xué)生的考試和考試壓力，不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。

三、獨(dú)立學(xué)院《管理會計》課程改革的建議

在這個階段，獨(dú)立學(xué)院的管理會計課程在學(xué)科定位，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)評價方面與實(shí)際需求不相適應(yīng)。因此，需要從教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)方法和績效評估等方面進(jìn)行全面的教學(xué)改革。在此基礎(chǔ)上，本文提出了管理會計課程管理改革和管理會計人才應(yīng)用的建議。

（一）豐富教學(xué)理念

獨(dú)立院校的教學(xué)以應(yīng)用為導(dǎo)向，設(shè)置課程的意義是讓學(xué)生將所學(xué)知識在工作實(shí)踐中得到有效應(yīng)用。如果管理會計的教學(xué)只教授基本原則、公式等，并且只停留在課堂教學(xué)中，它就會失去本課程的原始含義。因此，獨(dú)立學(xué)院管理會計課程的教學(xué)改革迫在眉睫。首先，要豐富教學(xué)觀念，整合創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變培養(yǎng)目標(biāo)，提升管理會計教學(xué)的現(xiàn)狀，逐步完善管理會計的教學(xué)模式。第二，充分認(rèn)識課程在企業(yè)管理中的重要地位和作用，督促教學(xué)改革的實(shí)施。只有結(jié)合管理會計的教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整教學(xué)方法，改進(jìn)教學(xué)評估和評估方法，結(jié)合學(xué)生的理論和實(shí)踐，才能形成良性循環(huán)。第三，課堂教學(xué)之外，多一些實(shí)踐教學(xué)，建立管理會計新的教學(xué)模式，讓學(xué)生學(xué)以致用。

（二）教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新

管理會計與財務(wù)管理和成本會計之間存在重疊問題，這會浪費(fèi)教學(xué)資源。建議將成本核算，成本描述，成本分析等課程從管理會計課程轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀緯嬚n程。建議從管理會計課程轉(zhuǎn)向財務(wù)管理課程，如貨幣時間價值，財務(wù)預(yù)算控制，資本需求預(yù)測，庫存管理等課程。同時，根據(jù)內(nèi)容的交叉程度，相應(yīng)調(diào)整課程。管理會計數(shù)量減少后，教學(xué)形式可以豐富，課堂上節(jié)省的時間可以用于實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力。改革后，教師介紹了課程理論和方法的最新研究成果，選擇典型的，有針對性的教學(xué)案例，豐富了教學(xué)內(nèi)容，提高了學(xué)科的適用性。

（三）教學(xué)方法多樣化

獨(dú)立院校的教學(xué)以應(yīng)用為導(dǎo)向，根據(jù)獨(dú)立院校培養(yǎng)應(yīng)用型管理會計人才的定位，教學(xué)方法需要多樣化，才能取得更好地教學(xué)效果，因此改革教學(xué)方法迫在眉睫。一方面，有必要更多地結(jié)合案例教學(xué)和理論教學(xué)，將商業(yè)和生活事件轉(zhuǎn)化為與教學(xué)相關(guān)的案例，并將其納入教學(xué)過程。同時，選擇典型的，有針對性的實(shí)際案例，結(jié)合啟發(fā)式互動教學(xué)方法，激活課堂氣氛，調(diào)動學(xué)生對主動學(xué)習(xí)的興趣，讓學(xué)生利用主觀能動性收集相關(guān)信息，有效引導(dǎo)學(xué)生積極參與課堂教學(xué)。另一方面，增加實(shí)踐教學(xué)比例，促進(jìn)管理會計理論知識與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合。各獨(dú)立機(jī)構(gòu)應(yīng)建立管理會計培訓(xùn)室，并引入管理會計培訓(xùn)軟件。教師使用SPSS統(tǒng)計軟件和其他教學(xué)工具進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)，以彌補(bǔ)學(xué)生接受簡單理論教學(xué)的不足。此外，校外培訓(xùn)基地的建設(shè)對縮短學(xué)生到管理會計崗位的距離有著更直接的影響。獨(dú)立機(jī)構(gòu)應(yīng)有針對性地與一些企業(yè)簽訂合作伙伴關(guān)系。