數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

為切實(shí)抓好秋季動(dòng)物防疫和今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，縣政府決定召開(kāi)*年秋季動(dòng)物疫病防控暨“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，總結(jié)上半年動(dòng)物防疫工作，深入分析當(dāng)前動(dòng)物疫病防控形勢(shì)，安排部署秋季動(dòng)物防疫工作；進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，安排部署*年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作，全面提升我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化水平，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新局面。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、上半年動(dòng)物防疫工作回顧

今年上半年的動(dòng)物防疫工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的共同努力下,取得了明顯成效。一是防疫密度達(dá)到要求。生豬防疫注射29.13萬(wàn)頭，牛5.63萬(wàn)頭，羊11.7萬(wàn)只，禽免疫47.4萬(wàn)羽；在春防的基礎(chǔ)上，五月份注射生豬高致病性藍(lán)耳病疫苗27.3萬(wàn)頭，上半年綜合防疫密度為103%。二是鞏固了市場(chǎng)檢疫效果。我縣41個(gè)畜禽交易市場(chǎng)和4家生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，全面開(kāi)展了檢疫檢驗(yàn)工作，檢疫面100%。上半年檢驗(yàn)肉食品4.65萬(wàn)件，檢出病害肉68件，未發(fā)現(xiàn)“注水肉”出售；檢疫畜禽30.46萬(wàn)頭（匹、只），檢出病畜禽71頭（匹、只），對(duì)檢出的病害動(dòng)物及肉食品均按規(guī)定進(jìn)行了處理，保障了肉食品的衛(wèi)生安全，市場(chǎng)檢疫效果得到鞏固。三是市場(chǎng)監(jiān)管效果明顯。上半年共出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員347人次，執(zhí)法車(chē)輛15輛次，對(duì)全縣99家獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶(hù)和33家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展了規(guī)模整治1次，常規(guī)檢查5次，共檢查獸藥56個(gè)品種695批次，添加劑31個(gè)品種，飼料419批次，查獲過(guò)期獸藥5個(gè)品種、過(guò)期飼料528公斤，均進(jìn)行了銷(xiāo)毀處理，有效地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全。四是動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系進(jìn)一步加強(qiáng)。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系，做到了縣有統(tǒng)計(jì)員，鄉(xiāng)有聯(lián)絡(luò)員，村、組有信息員。實(shí)行了日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)等報(bào)表制度，縣動(dòng)物疫情辦公室每天將收集到的信息匯總，分析動(dòng)物疫情狀況，準(zhǔn)確掌握畜禽疫病動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)匯報(bào)，并通過(guò)疫情網(wǎng)絡(luò)直傳中央數(shù)據(jù)庫(kù)，完善了疫情監(jiān)測(cè)體系。五是重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急措施進(jìn)一步完善。為防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生時(shí)能及時(shí)啟動(dòng)《*縣重大動(dòng)物疫病防制應(yīng)急預(yù)案》，并按“早、快、嚴(yán)、小”的原則撲滅重大動(dòng)物疫情，已按要求儲(chǔ)備了防護(hù)服、水鞋、消毒藥、針頭、藥棉、疫苗等應(yīng)急物資。上半年銷(xiāo)毀過(guò)期疫苗和消毒藥品，并進(jìn)行了更換儲(chǔ)備，確保了儲(chǔ)備物資的有效性。

上半年的動(dòng)物防疫工作雖然取得了明顯成效，但也還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，措施不力，免疫不夠徹底，防疫密度存在一定水分。二是防堵不夠嚴(yán)，從外地購(gòu)進(jìn)染疫生豬的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致我縣個(gè)別地方發(fā)生疫情。三是動(dòng)物疫病呈現(xiàn)出復(fù)雜化趨勢(shì)，多種疫病混合感染，給診斷、治療和預(yù)防帶來(lái)很大困難。針對(duì)這些問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，站在顧大局、講政治的高度，精心組織，周密部署，切實(shí)把秋季動(dòng)物防疫工作抓緊、抓好，確保畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，打好秋季動(dòng)物防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)

動(dòng)物防疫涉及千家萬(wàn)戶(hù)，時(shí)間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)要密切配合，群策群力，扎實(shí)抓好秋季動(dòng)物防疫工作。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)做好重大動(dòng)物疫病防控工作的責(zé)任感和緊迫感

動(dòng)物防疫工作事關(guān)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、政府的部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)做好秋季重大動(dòng)物疫病防控工作的重要性，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針，精心組織，周密部署，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)防控措施。落實(shí)和完善動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任制，全面實(shí)行責(zé)任追究制，把免疫、疫情監(jiān)測(cè)、疫情防堵和疫情報(bào)告等防控工作任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、協(xié)調(diào)配合到位，確保防控工作扎實(shí)有效推進(jìn)，確?？h內(nèi)不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

（二）進(jìn)一步落實(shí)防控措施，確保按質(zhì)按量完成免疫任務(wù)

免疫是防控重大動(dòng)物疫病的關(guān)鍵措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行“政府保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)動(dòng)物疫病防治工作負(fù)總責(zé)、各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的要求，做好以下工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，畜牧獸醫(yī)站、派出所、綜治辦、工商所等為成員的防疫工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)制定秋防工作方案，落實(shí)好責(zé)任制和責(zé)任追究制，保證人力、物力的投入；組織開(kāi)好村、組和農(nóng)戶(hù)的三級(jí)會(huì)議，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分發(fā)動(dòng)農(nóng)戶(hù)積極配合，及時(shí)解決防疫工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，消除免疫空白和免疫死角，做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”；對(duì)拒絕、阻撓免疫的農(nóng)戶(hù)，要按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。二是縣農(nóng)業(yè)局要充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，全力做好疫苗、物資就位和技術(shù)指導(dǎo)等工作，指導(dǎo)村防疫員按“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一免疫疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一免疫效果評(píng)價(jià)、統(tǒng)一使用免疫戶(hù)口冊(cè)）的要求，做到“六不漏”（鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏畜、畜不漏針、針不漏藥），對(duì)全縣所有應(yīng)免畜禽實(shí)行免疫，按質(zhì)按量完成免疫注射工作。秋防結(jié)束后，要做好“三不打”畜禽的查缺補(bǔ)漏，保證豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、禽流感和口蹄疫免疫密度100%；存欄畜禽群體免疫抗體合格率70％以上，未達(dá)到要求的要及時(shí)補(bǔ)免，確保畜禽處于有效的免疫保護(hù)狀態(tài)。三是建立完整的免疫檔案，做到縣有匯總表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有免疫登記表，農(nóng)戶(hù)有免疫戶(hù)口冊(cè)。四是對(duì)秋防免疫工作不負(fù)責(zé)，走過(guò)場(chǎng)的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；因工作不到位而導(dǎo)致動(dòng)物疫情傳播的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。防疫結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用隨機(jī)抽查方式，認(rèn)真組織抽查組對(duì)防疫情況進(jìn)行抽查，每村至少抽查5個(gè)村民小組，每個(gè)村民小組抽查10戶(hù)，按抽查的防疫密度兌現(xiàn)防疫反應(yīng)（治療）和村獸醫(yī)防疫注射補(bǔ)助，對(duì)免疫任務(wù)完成得好的村防疫員，給予獎(jiǎng)勵(lì)，任務(wù)完成較差的，扣除相關(guān)補(bǔ)助。今年春防，蒙姑鄉(xiāng)防疫工作不扎實(shí)，不徹底，上報(bào)材料存在水分，防疫存在免疫空白，導(dǎo)致7月份因農(nóng)戶(hù)從外地購(gòu)進(jìn)生豬而引發(fā)生豬疫病，這種情況在今后的工作中，絕不允許再次發(fā)生。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局要加大禽流感和口蹄疫等重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的范圍和頻率，認(rèn)真做好日常監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))、畜禽交易市場(chǎng)、牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）、主要交通沿線、水網(wǎng)地區(qū)、候鳥(niǎo)密集活動(dòng)區(qū)和曾經(jīng)發(fā)生過(guò)疫情的區(qū)域要加大疫情的監(jiān)測(cè)和排查力度，特別是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶(hù)要實(shí)行專(zhuān)人監(jiān)管、責(zé)任到人，一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情要嚴(yán)格按照疫情報(bào)告程序及時(shí)報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得擅自通過(guò)其他任何渠道報(bào)告動(dòng)物疫情，同時(shí)嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案和疫情處置技術(shù)規(guī)范的要求，本著“早、快、嚴(yán)”的原則及時(shí)處置，對(duì)病死畜禽，嚴(yán)格按照“不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無(wú)害化處理”的措施進(jìn)行處理，決不留下任何隱患。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化檢疫和市場(chǎng)監(jiān)管

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場(chǎng)監(jiān)管工作，產(chǎn)地檢疫率和屠宰檢疫率要達(dá)到100%,確保畜禽及產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。出欄的畜禽，做到有出必檢；屠宰的畜禽，做到有宰必檢，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)；依法加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏的動(dòng)物及其產(chǎn)品等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避或抗拒檢疫、販賣(mài)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)縣外疫情防堵

今年以來(lái)，特別是六月份以來(lái)，全縣外購(gòu)畜禽特別是購(gòu)進(jìn)生豬較多，市場(chǎng)交易生豬來(lái)源復(fù)雜，疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要引起高度重視。一是要嚴(yán)格執(zhí)行《云南省種畜禽管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范外引奶牛和種畜禽管理工作的緊急通知》（云農(nóng)(牧)字〔2003〕30號(hào)）的規(guī)定，辦理有關(guān)引種審批手續(xù)。二是與四川接壤的蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的各公路、橋梁、索道、渡口等臨時(shí)檢查站與公路動(dòng)物防疫臨時(shí)監(jiān)督檢查站，務(wù)必進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，克服厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)持24小時(shí)值班，嚴(yán)防死守，暫時(shí)禁止四川等地的生豬及其產(chǎn)品進(jìn)入我縣，防止疫情傳入。若因措施不落實(shí)而導(dǎo)致疫情發(fā)生，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)防疫督查

秋防期間，縣重大動(dòng)物疫病指揮部將成立督查組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查防疫工作。督查組采取不告知、不定點(diǎn)、隨機(jī)抽查的方式，對(duì)所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫情況進(jìn)行抽查。白鶴灘、藥山、老店3個(gè)鎮(zhèn)抽查6個(gè)村，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查4個(gè)村，每村至少抽查15戶(hù)，抽查的防疫密度和抗體檢測(cè)結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核的打分依據(jù)。防疫密度低或質(zhì)量差的，一律全縣通報(bào)批評(píng)。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情，“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核一票否決。秋防各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫經(jīng)費(fèi)，根據(jù)督查組抽查的結(jié)果，完成任務(wù)指標(biāo)的全額兌現(xiàn)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)；完不成任務(wù)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，防疫經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決，由此造成疫病流行的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。督查組人員工作不到位、不負(fù)責(zé)、弄虛作假的，將進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)。受通報(bào)批評(píng)人員，年終考核定為不稱(chēng)職，不得調(diào)動(dòng)和參與職務(wù)（稱(chēng)）晉升。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《云南省突發(fā)重大疫情應(yīng)急預(yù)案》、《昭通市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《*縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制，制定和完善應(yīng)急預(yù)案及工作方案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力?？h農(nóng)業(yè)局要做好疫苗、藥品、防護(hù)服等應(yīng)急物資儲(chǔ)備，把突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備工作做得更加主動(dòng)、扎實(shí)、有效。一旦發(fā)生疫情，確保做到有效組織反應(yīng)，堅(jiān)決把疫情消滅在點(diǎn)上，防止擴(kuò)散蔓延。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作

實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，是一項(xiàng)反映民意，對(duì)外宣傳，促進(jìn)發(fā)展的重要工程，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的重要意義，切實(shí)抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)。

（一）今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的主要任務(wù)

*年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)的工作任務(wù)：一是在*年9月底前，要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站上現(xiàn)有的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面更新；二是在*年12月中旬前，全縣完成視頻制作任務(wù)。

（二）今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的主要內(nèi)容

1．做好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息的更新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把網(wǎng)站上現(xiàn)有的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面更新：一是更新數(shù)據(jù)報(bào)表。為保持?jǐn)?shù)據(jù)的相對(duì)穩(wěn)定和便于數(shù)據(jù)對(duì)比，對(duì)基礎(chǔ)性的常規(guī)指標(biāo)，如地理狀況、海拔、年降水量、國(guó)土面積等指標(biāo)不作更新，僅對(duì)變量指標(biāo)，如人口、收入、農(nóng)田水利及耕地面積變化等進(jìn)行更新，并新增農(nóng)戶(hù)建房等指標(biāo)。二是圖片信息要突出遠(yuǎn)景和整體效果，反映整個(gè)村莊全貌，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治等方面的新情況，未按要求拍攝的要進(jìn)行補(bǔ)充完善，有重大變化的要及時(shí)拍攝反映。對(duì)所更新的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真審核把關(guān)，確保準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

2．完成鄉(xiāng)村視頻信息制作?？h農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成全縣視頻制作任務(wù)：一是突出重點(diǎn)。采集鄉(xiāng)村視頻圖像的主要內(nèi)容是鄉(xiāng)村基本情況、經(jīng)濟(jì)情況、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)風(fēng)民俗以及今后的發(fā)展思路和需要解決的重大困難和問(wèn)題等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在采集圖像中要堅(jiān)持客觀真實(shí)、實(shí)事求是的原則，圖像資料要統(tǒng)一規(guī)范，以便收集、處理、編輯、制作。二是創(chuàng)新方式。要按照有關(guān)的視頻模式、標(biāo)準(zhǔn)和需求開(kāi)展視頻制作工作，并通過(guò)利用語(yǔ)音合成等方式進(jìn)行錄制，以降低制作成本。三是努力擴(kuò)大視頻規(guī)模。今年，要將視頻統(tǒng)一制作到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村一級(jí)，并努力擴(kuò)大到新農(nóng)村建設(shè)和村容村貌整治的典型自然村。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面完成所有自然村的視頻制作。

3．抓好“三農(nóng)”信息。我縣的“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要建立信息采集、分析和機(jī)制，要與全省統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)網(wǎng)站平臺(tái)建立信息交換和共享機(jī)制，及時(shí)“三農(nóng)”信息。一是突出信息重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把面向廣大農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)合作組織和涉農(nóng)企業(yè)的信息服務(wù)作為信息的重點(diǎn)，突出時(shí)效性、趨勢(shì)性和突發(fā)性，在“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站上及時(shí)鄉(xiāng)村基本信息，以及涉及“三農(nóng)”的重大政策、政務(wù)、技術(shù)、市場(chǎng)、統(tǒng)計(jì)等信息。二是嚴(yán)格信息的審核把關(guān)。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從信息的采集、編輯、審核、等各個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)擬上網(wǎng)的信息進(jìn)行審核，統(tǒng)一信息出口，未經(jīng)審核批準(zhǔn)的信息和按規(guī)定不得公開(kāi)以及未經(jīng)許可的信息不得。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的綜合分析應(yīng)用?？h農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要充分開(kāi)發(fā)利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源和決策分析系統(tǒng)功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的綜合分析和預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策措施，努力提高信息的分析利用水平。

4．努力拓展網(wǎng)站功能?？h農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步充實(shí)完善網(wǎng)站功能和作用，依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)鄉(xiāng)村視頻數(shù)據(jù)、“三農(nóng)”政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、農(nóng)民收入、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地承包等調(diào)查統(tǒng)計(jì)和管理系統(tǒng)。同時(shí)，要完善網(wǎng)站的地圖導(dǎo)航功能，以方便信息搜索，逐步實(shí)現(xiàn)與地理信息系統(tǒng)對(duì)接。大力推廣信息技術(shù)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)功能，創(chuàng)新信息服務(wù)模式，加快信息進(jìn)村入戶(hù)。

5．健全網(wǎng)站維護(hù)管理辦法和長(zhǎng)效機(jī)制。按照《云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》和《昭通市“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》的精神，為確保我縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要認(rèn)真擬定《*縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》，還要逐步建立工作激勵(lì)機(jī)制，制定績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工作扎實(shí)、應(yīng)用效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人，縣政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)各方面的積極性。同時(shí)，為確保數(shù)據(jù)安全，縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全保密制度，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)備份，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格措施，切實(shí)加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)進(jìn)程

按照省“人員培訓(xùn)、方案制定、信息采編、網(wǎng)上、增強(qiáng)功能”的要求，*年數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，工作量大，涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，采取積極有效的措施，保證“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)順利開(kāi)展。

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門(mén)要把“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，解決好工作中存在的困難和問(wèn)題?？h政府已成立了領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)采取扎實(shí)有效的措施，確?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)順利完成。

2．加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”是一個(gè)系統(tǒng)化、集約化工程，不是一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)能夠完成的，必須要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)密切配合，明確職責(zé)，分工協(xié)作，制定計(jì)劃，廣泛宣傳，克服困難，培訓(xùn)骨干，加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹(shù)立大信息大發(fā)展的思想，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確定位。農(nóng)業(yè)和其他相關(guān)各部門(mén)要根據(jù)自身職能，準(zhǔn)確定位，共建共享，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、管理、推動(dòng)與規(guī)范的作用。各級(jí)各部門(mén)都要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，逐步建立健全部門(mén)共同推進(jìn)的協(xié)作機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)同工作機(jī)制，形成上下左右互聯(lián)互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制和工作合力。同時(shí)，要抓緊研究制定農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息化培訓(xùn)等政策措施，為農(nóng)村信息化建設(shè)提供制度保證。

3．建立機(jī)制，增加投入。為切實(shí)抓好全縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，除省、市補(bǔ)助外，縣里已投入一定的資金加強(qiáng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)。建立激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)搞好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的積極性。同時(shí)，還要積極鼓勵(lì)吸引社會(huì)力量加入，多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)信息工作的投入，以確保此項(xiàng)工程的順利進(jìn)行。

第2篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)脫貧；公共文化服務(wù)；建設(shè)

在精準(zhǔn)扶貧方面，文化扶貧是“主力”，而農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)是文化扶貧的一個(gè)重要組成部分。2015年12月9日，文化部等7部委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），提出到2020年要使涵蓋839個(gè)縣的貧困地區(qū)的基本公共文化服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。這關(guān)系著數(shù)千萬(wàn)貧困地區(qū)群眾的基本公共利益，有利于如期、保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，促進(jìn)基層文化公共服務(wù)體系的完善。

一、石柱縣農(nóng)村公共文化服務(wù)存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)薄弱與重復(fù)建設(shè)問(wèn)題并存

首先由于石柱縣屬于秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)集中連片特困地區(qū)，公共文化建設(shè)起點(diǎn)低、欠賬多，基礎(chǔ)薄弱。目前，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)的陣地建設(shè)有所成果，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有農(nóng)家書(shū)屋，但對(duì)數(shù)字服務(wù)沒(méi)有給予足夠的重視，數(shù)字資源提供能力和遠(yuǎn)程服務(wù)能力都很薄弱。其次，由于投入分散、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題造成設(shè)施閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，比如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、公共電子閱覽室建設(shè)等文化惠民項(xiàng)目分散建設(shè)、功能交叉、項(xiàng)目資金、建設(shè)用地、設(shè)施布局、運(yùn)行管理、人員配置、服務(wù)提供互不銜接，部分農(nóng)村公共文化資源存在長(zhǎng)期閑置、無(wú)效“空轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。

（二）公共文化服務(wù)供給的內(nèi)容與需求不匹配

以往各村級(jí)文化室及其他已有的文化服務(wù)基本上都是政府配送的，采取的是自上而下的方式，大水漫灌，配送的內(nèi)容帶有政府的意志，與老百姓的實(shí)際需求有所出入。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村書(shū)屋的書(shū)刊，所藏書(shū)的結(jié)構(gòu)和數(shù)量都一致，真正能夠吸引老百姓目光并且能夠看懂的書(shū)籍極少，一些書(shū)根據(jù)當(dāng)?shù)乩习傩盏奈幕?，根本就沒(méi)法看懂，這些書(shū)純屬擺設(shè)。

（三）人才是短板，尤其是鄉(xiāng)土人才匱乏

農(nóng)村公共文化服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模小、人員少、業(yè)務(wù)能力弱，這是一直困擾農(nóng)村公共文化發(fā)展的短板。加強(qiáng)公共文化服務(wù)建設(shè)，如果基礎(chǔ)設(shè)施有了，文化資源有了，但沒(méi)有人管理，一切等于零，所以人才是關(guān)鍵。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)面臨兩難的困境，一方面，由于經(jīng)濟(jì)落后，條件艱苦，家庭等各個(gè)因素的影響，能夠給農(nóng)村老百姓文化生活帶來(lái)活力的外部人才不愿意來(lái)，來(lái)了也靠不住、留不下。另一方面，農(nóng)村本土人才水平普遍較低，只有高中、中專(zhuān)甚至初中水平，有的沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，只是憑多年的經(jīng)驗(yàn)對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)進(jìn)行管理，能力有待進(jìn)一步提升。

二、農(nóng)村公共文化建設(shè)的對(duì)策建議

（一）建立多方協(xié)調(diào)的扶貧工作機(jī)制

文化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須齊多方之力、匯多方之智、集多方之資。一、整合資源、統(tǒng)籌利用?！毒V要》明確指出，要以基層綜合性文化服務(wù)中心為載體，“采用盤(pán)活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育建設(shè)等功能為一體的基層綜合性文化服務(wù)中心”。二、堅(jiān)持行業(yè)互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)，與旅游扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等協(xié)同實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)扶貧、文化人才扶貧、文化創(chuàng)業(yè)扶貧等工程。

（二）精準(zhǔn)識(shí)別，根據(jù)需求提供服務(wù)

先是充分發(fā)揮“第一書(shū)記”、大學(xué)生村官、駐村工作隊(duì)和幫扶干部的作用，為每個(gè)貧困戶(hù)建檔立卡，建立一張精準(zhǔn)的文化資源需求清單。接下來(lái)就根據(jù)需求清單來(lái)提供服務(wù)，比如，針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村留守婦女、兒童等特殊群體提供文化公共服務(wù)的總量不足，種類(lèi)少，針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，可把農(nóng)村留守婦女、兒童納入重點(diǎn)保障的特殊群體，提供專(zhuān)門(mén)的公共文化五福保障措施，在基層綜合性文化服務(wù)中心配備兒童康樂(lè)設(shè)施，增加兒童課外讀物，為留守兒童與外出務(wù)工父母之間提供視頻溝通等便利。

（三）大力加強(qiáng)本土人才的培養(yǎng)

出于現(xiàn)實(shí)的考慮，破解人才短板，關(guān)鍵在“造血”，盤(pán)活鄉(xiāng)土文化人才?！毒V要》明確指出，要大力培育鄉(xiāng)土文化能人，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表新傳承人，大力營(yíng)造有利于鄉(xiāng)土人才成長(zhǎng)的環(huán)境。一、充分發(fā)揮當(dāng)?shù)馗黝?lèi)能人（農(nóng)村企業(yè)家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)村教師、在校大學(xué)生、回家創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生）的作用，鼓勵(lì)興辦文化小微企業(yè)、工作室等市場(chǎng)主體，發(fā)展特色手工藝品、傳統(tǒng)文化展示表演和鄉(xiāng)村文化旅游，將文化育民、文化樂(lè)民與文化富民相結(jié)合，走出一條貧困地區(qū)公共文化扶貧的特色之路。二、邀請(qǐng)市級(jí)專(zhuān)業(yè)文化團(tuán)體和文化館專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)鄉(xiāng)土人才進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)、以老帶新、委托培訓(xùn)，提高本土人才的文化素養(yǎng)。三、加強(qiáng)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)。著力藝術(shù)精準(zhǔn)扶貧，鼓勵(lì)市群眾藝術(shù)館組織文化志愿者赴各農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展公益性藝術(shù)課程培訓(xùn)。

第3篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；信息基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)；經(jīng)濟(jì)

0引言

“互聯(lián)網(wǎng)+”自2015年被確立為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)[1]，黔西南州政府高度重視信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的要求，相繼推出了“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略、“三年會(huì)戰(zhàn)”、“大電強(qiáng)網(wǎng)”等相關(guān)政策，大力推進(jìn)全州信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，發(fā)揮其在全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵性和戰(zhàn)略性性的作用[2，3，4]。“互聯(lián)網(wǎng)+”信息基礎(chǔ)設(shè)施分兩個(gè)層面：一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、固定寬度網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等，二是能力基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指IDC、大數(shù)據(jù)、CDN、云計(jì)算以及與存儲(chǔ)等[6]，兩者互相共同作用。黨的十五屆六中全會(huì)提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)[5，7]，目前，黔西南州由于地理?xiàng)l件客觀原因，信息化開(kāi)發(fā)不成熟，服務(wù)機(jī)制不健全，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用信息服務(wù)縮小城鄉(xiāng)差距[7]，已經(jīng)成為政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)黔西南州發(fā)展“大數(shù)據(jù)”以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

2016年計(jì)劃總投資8億元，2016年累計(jì)完成投資8.7億元，同比增長(zhǎng)24%；市（州）城域網(wǎng)上鏈帶寬達(dá)410Gbps；光纖到戶(hù)（FTTH）覆蓋家庭121萬(wàn)戶(hù)；光纜線路總長(zhǎng)度6萬(wàn)公里；3G/LTE基站規(guī)模7822個(gè)；城市有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造覆蓋規(guī)模18.8萬(wàn)戶(hù)；農(nóng)村家庭數(shù)字電視延伸覆蓋4.3萬(wàn)戶(hù)；高清交互數(shù)字電視規(guī)模達(dá)8.9萬(wàn)戶(hù)。完成高速3G/4G覆蓋670公里；高速公路隧道3G/LTE覆蓋54個(gè)；高速鐵路3G/LTE覆蓋60公里。

1.1電信公司2016年計(jì)劃投資1億元，累計(jì)完成投資1.25億元；光纖到戶(hù)（FTTH）覆蓋家庭規(guī)模達(dá)32.4萬(wàn)戶(hù)；光纜線路總長(zhǎng)度1.76萬(wàn)公里；3G/LTE基站規(guī)模達(dá)1501個(gè)；城市寬帶50M(20%用戶(hù))接入能力達(dá)20%；農(nóng)村寬帶12M（15%用戶(hù)）接入能力達(dá)11%；農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村比例75%。

1.2移動(dòng)公司2016年計(jì)劃投資2.6億元，累計(jì)完成投資2.38億元；光纖到戶(hù)（FTTH）覆蓋家庭規(guī)模達(dá)61.8萬(wàn)戶(hù)；光纜線路總長(zhǎng)度1.99萬(wàn)公里；3G/LTE基站規(guī)模達(dá)3600個(gè)；城市寬帶50M（20%用戶(hù)）接入能力達(dá)19%；農(nóng)村寬帶12M（15%用戶(hù)）接入能力達(dá)14%；農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村比例97%。

1.3聯(lián)通公司2016年計(jì)劃投資1億元，累計(jì)完成投資1億元；光纖到戶(hù)（FTTH）覆蓋家庭規(guī)模達(dá)26.95萬(wàn)戶(hù)；光纜線路總長(zhǎng)度1.78萬(wàn)公里；3G/LTE基站規(guī)模達(dá)2721個(gè)；城市寬帶50M（20%用戶(hù)）接入能力達(dá)19%；農(nóng)村寬帶12M（15%用戶(hù)）接入能力達(dá)14%；農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村比例51%。

1.4鐵塔公司2016年計(jì)劃投資2.72億元，累計(jì)完成投資2.6億元。1.5廣電網(wǎng)絡(luò)公司2016年計(jì)劃投資1.56億元，累計(jì)完成投資1.5億元；城市有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造覆蓋規(guī)模18.8萬(wàn)戶(hù)；農(nóng)村家庭數(shù)字電視延伸覆蓋4.3萬(wàn)戶(hù)；高清交互數(shù)字電視規(guī)模8.9萬(wàn)戶(hù)。1.6多彩貴州“廣電云”村村通工程完成情況2016年計(jì)劃投資1.44億元，累計(jì)完成投資1.44億元；建成光纜5173公里，覆蓋905個(gè)行政村，新建鄉(xiāng)村級(jí)機(jī)房69個(gè)，完成縣至鄉(xiāng)10G傳輸平臺(tái)、州至縣波分傳輸平臺(tái)的擴(kuò)容改造。1.7小康訊完成情況2016年計(jì)劃總投資為21979萬(wàn)元，分別由移動(dòng)公司和鐵塔公司共同投資承建，累計(jì)完成投資22513萬(wàn)元,貧困村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋629個(gè)。

2發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

2.1夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)一是硬件基礎(chǔ)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前提是具有發(fā)達(dá)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，黔西南州實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施三年會(huì)戰(zhàn)。二是人才基礎(chǔ)，高端人才是黔西南州發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大瓶頸，應(yīng)加大力度引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才，同時(shí)與阿里巴巴等企業(yè)合作，專(zhuān)門(mén)為黔西南州培養(yǎng)大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域緊缺的技術(shù)人才。三是安全基礎(chǔ)，安全保障是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底線，做好黔西南州大數(shù)據(jù)安全靶場(chǎng)。

2.2加快推進(jìn)兩化深度融合，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)一是圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)”的工作重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快推廣“企業(yè)兩化融合管理體系”建設(shè)。加快出臺(tái)相關(guān)保障措施，搭建企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)和信息化持續(xù)健康發(fā)展。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)信息化建設(shè)，以創(chuàng)建省級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，搭建企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)、能源化工產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)等，推進(jìn)企業(yè)信息化向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸、向產(chǎn)業(yè)集群滲透，以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加快“智慧園區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧化管理、智能化監(jiān)控、人性化服務(wù)。

3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程當(dāng)中面臨的問(wèn)題及對(duì)策建議

3.1面臨的困難①在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在對(duì)《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識(shí)不夠、貫徹不力的現(xiàn)象。如：2016年3月底，義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)修建木咱鎮(zhèn)至德臥鎮(zhèn)的東峰林大道，在未與義龍通信聯(lián)建辦、安龍縣通信運(yùn)營(yíng)商協(xié)商一致的情況下，強(qiáng)行拆除通信桿路9公里，損毀光纜27公里，造成木咱鎮(zhèn)通信阻斷，影響手機(jī)用戶(hù)6000余戶(hù)，寬帶用戶(hù)700余戶(hù)，義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)管委會(huì)雖已出面協(xié)調(diào)，但還未得到妥善解決。②部分單位和企業(yè)保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施的法律意識(shí)還不強(qiáng)。主要是施工方和一些不重視信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部門(mén)，造成信息基礎(chǔ)設(shè)施大面積受損，危害到企業(yè)和廣大群眾利益。③縱向、橫向溝通不暢。通信事故發(fā)后，企業(yè)未能及時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告，導(dǎo)致事故未能得到及時(shí)有效協(xié)調(diào)和處理。建立健全信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)行業(yè)與行業(yè)、行業(yè)與管理部門(mén)之間的聯(lián)系，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況。④網(wǎng)絡(luò)安全缺乏資金、人才。信息管理在人力、物力、技術(shù)等方面都很缺乏，需增加相應(yīng)的管理技術(shù)人才和網(wǎng)絡(luò)安全資金。州、縣行政部門(mén)都存在同樣的問(wèn)題，網(wǎng)站維護(hù)基本都是外包。

3.2對(duì)策建議①加大《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》宣傳貫徹力度，依法保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)短信、網(wǎng)站、微博、微信、易信、廣播電視媒體、印發(fā)宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)等傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合的方式多樣化進(jìn)行宣傳，提高民眾對(duì)《條例》的知曉率、參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。②加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。把黔西南州通信聯(lián)建辦“嵌入式”派駐工信委，一是為工信委做好技術(shù)、規(guī)劃等支撐，將信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)質(zhì)性地納入到城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃之中，在州人大的監(jiān)督下，與公檢法等聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化完善全州信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的執(zhí)法檢查機(jī)制，加大落實(shí)《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》的州級(jí)執(zhí)法檢查、通報(bào)、問(wèn)責(zé)力度，高效推進(jìn)我州各項(xiàng)信息化建設(shè)工作；二是以推進(jìn)黔西南州云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+的行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施為出發(fā)點(diǎn)，將落實(shí)《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》尤其是保護(hù)和遷改補(bǔ)償信息基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)情況納入到年度考核之中，為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境；三是按照國(guó)家、省出臺(tái)的相關(guān)法律、法規(guī)、政策，督促聯(lián)建辦加強(qiáng)各通信企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，減少通信設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)共享的規(guī)范性，全面清理整治非法共享和共享安全隱患，杜絕非法共享和疏于管理而導(dǎo)致信息基礎(chǔ)設(shè)施共享安全事故發(fā)生，提高資源共建共享率和安全共享率；四是明確責(zé)任，出臺(tái)制度將全州小區(qū)、企業(yè)單位等室內(nèi)無(wú)線分布系統(tǒng)等室內(nèi)通信設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理納入到小區(qū)和企業(yè)單位自有預(yù)算中同步規(guī)劃、同步實(shí)施和交付，通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)外部公共區(qū)域的通信設(shè)施的建設(shè)及負(fù)責(zé)通信接入部分建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。③加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)。在州指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，每個(gè)季度召開(kāi)一次調(diào)度分析會(huì)，集中統(tǒng)籌解決會(huì)戰(zhàn)中存在的問(wèn)題。④加強(qiáng)財(cái)政支持，大力籌措資金。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和國(guó)家對(duì)西部地區(qū)符合條件的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息支持，引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)投資參與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4總結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)投資增長(zhǎng)較為迅速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)也將增強(qiáng)，從而形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健全對(duì)全州建立“大數(shù)據(jù)”中心呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。目前，市（州）城域網(wǎng)上鏈帶寬達(dá)410Gbps；光纖到戶(hù)（FTTH）覆蓋家庭121萬(wàn)戶(hù)；光纜線路總長(zhǎng)度6萬(wàn)公里；3G/LTE基站規(guī)模7822個(gè)；城市有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造覆蓋規(guī)模18.8萬(wàn)戶(hù)；農(nóng)村家庭數(shù)字電視延伸覆蓋4.3萬(wàn)戶(hù)；高清交互數(shù)字電視規(guī)模達(dá)8.9萬(wàn)戶(hù)。完成高速3G/4G覆蓋670公里；高速公路隧道3G/LTE覆蓋54個(gè)；高速鐵路3G/LTE覆蓋60公里。

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第4篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)學(xué)院校；數(shù)字化校園；物聯(lián)網(wǎng)

1 醫(yī)學(xué)院校數(shù)字化校園建設(shè)存在的問(wèn)題及需求

目前我區(qū)的醫(yī)學(xué)教育信息化已經(jīng)在各方面取得了不同程度的發(fā)展，但其使用效率、應(yīng)用效果及投資效益與人們的預(yù)期相比仍存在較大的差距。在醫(yī)學(xué)信息化初級(jí)階段，學(xué)校以及相關(guān)醫(yī)院非常注重硬件的投入和建設(shè)，很少注意到醫(yī)學(xué)資源的建設(shè)信息化進(jìn)程中低水平、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較突出，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和兼容性，而且資源分散，難以共享，加上分散孤立的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育點(diǎn)、校園網(wǎng)、局域網(wǎng)以及各自為陣的多媒體資源等，形成一個(gè)個(gè)“資源孤島”、“信息孤島”，信息資源難以共享。如何消除孤島現(xiàn)象，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免重復(fù)開(kāi)發(fā)，節(jié)省人力、財(cái)力，是需要解決的課題。國(guó)家醫(yī)改方案明確提出大力發(fā)展面向中西部，并提出資源整合、統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、信息共享的建設(shè)原則。

服務(wù)社會(huì)是高校的一項(xiàng)重要職能。寧夏醫(yī)科大學(xué)擁有10所附屬醫(yī)院、12所教學(xué)醫(yī)院、90余實(shí)習(xí)醫(yī)院和實(shí)踐教學(xué)基地，如何將優(yōu)質(zhì)的醫(yī)學(xué)資源更好地服務(wù)社會(huì)，一直是寧夏醫(yī)科大學(xué)的努力方向。近年來(lái)，寧夏醫(yī)科大學(xué)充分利用信息化手段，著力加強(qiáng)教育資源與教學(xué)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、西部一流的網(wǎng)絡(luò)體系。寧夏醫(yī)科大學(xué)數(shù)字化校園的建設(shè)理念核心是提供應(yīng)用與服務(wù)，平臺(tái)以服務(wù)總線為核心的服務(wù)支撐方式，共同構(gòu)成資源共享平臺(tái)建設(shè)的內(nèi)容。

寧夏醫(yī)科大學(xué)結(jié)合教學(xué)實(shí)際設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，利用虛擬存儲(chǔ)技術(shù)建構(gòu)智能化教學(xué)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共享，伴隨著校園網(wǎng)硬件建設(shè)的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)及應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)方面也取得了一定的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了軟硬件同步發(fā)展的需求。

目前由于社會(huì)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的素質(zhì)要求的提高，醫(yī)務(wù)人員對(duì)繼續(xù)教育的需求明顯增加，參加各類(lèi)在職教育的各級(jí)醫(yī)護(hù)人員人數(shù)呈逐年增加的趨勢(shì)，同時(shí)由于醫(yī)院工作的特殊性，醫(yī)護(hù)人員往往無(wú)法抽出一個(gè)有規(guī)律的時(shí)間參加系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育由于其自身的特點(diǎn)無(wú)疑為醫(yī)護(hù)人員提供了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)工具和環(huán)境。但由于醫(yī)學(xué)教育課程信息量大，對(duì)實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)的要求高，實(shí)驗(yàn)教學(xué)及實(shí)習(xí)的內(nèi)容較多等特點(diǎn)，使醫(yī)學(xué)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育與其他學(xué)科遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育有所不同。遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育可滿足學(xué)員對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)要求。

2 寧夏醫(yī)科大學(xué)數(shù)字化校園設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)

寧夏醫(yī)科大學(xué)數(shù)字化校園按“資源整合、系統(tǒng)集成、廣泛共享、深化服務(wù)”的原則，用信息化的手段對(duì)醫(yī)學(xué)信息資源進(jìn)行有效整合和戰(zhàn)略重組，構(gòu)建寧夏醫(yī)科大學(xué)數(shù)字化校園，以服務(wù)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位，服務(wù)社會(huì)，作為全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)教學(xué)、科研、臨床的信息資源支撐，滿足醫(yī)療人員對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)閱讀查詢(xún)及其他個(gè)性化服務(wù)的需求。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以寧夏醫(yī)科大學(xué)醫(yī)學(xué)教育資源及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備為基礎(chǔ)，以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以軟硬件平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，充實(shí)醫(yī)學(xué)數(shù)字資源庫(kù)，搭建 共享平臺(tái)，整合異構(gòu)數(shù)字資源，建立統(tǒng)一的數(shù)字資源檢索系統(tǒng)和互動(dòng)數(shù)字參考咨詢(xún)平臺(tái)，全面提升寧夏醫(yī)科大學(xué)及教學(xué)醫(yī)院信息服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，目標(biāo)是搭建一個(gè)資源豐富、結(jié)構(gòu)合理、資源共享、技術(shù)手段先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)快捷的醫(yī)學(xué)數(shù)字資源共享服務(wù)平臺(tái)，為寧夏醫(yī)科大學(xué)及各教學(xué)醫(yī)院的師生提供方便快捷的醫(yī)學(xué)信息資源，改變教學(xué)醫(yī)院資源匱乏的現(xiàn)狀，消除寧夏醫(yī)科大學(xué)與各教學(xué)醫(yī)院間獲取信息資源的不平等現(xiàn)象，促進(jìn)寧夏醫(yī)科大學(xué)與各教學(xué)醫(yī)院教學(xué)科研醫(yī)療水平的提高。

寧夏醫(yī)科大學(xué)數(shù)字化課程平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1）建立資源共享機(jī)制，對(duì)于提高優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源的服務(wù)范圍、提高區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源的整體配置水平、促進(jìn)分級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系的建立和醫(yī)療資源的合理及優(yōu)化區(qū)域內(nèi)整體醫(yī)療資源服務(wù)質(zhì)量和水平使用將產(chǎn)生積極有效的作用。醫(yī)學(xué)院校及教學(xué)醫(yī)院只有及時(shí)掌握最新的醫(yī)學(xué)理論醫(yī)學(xué)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，才能提高醫(yī)療科研水平，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的合格醫(yī)學(xué)人才。

2）該平臺(tái)從綜合文獻(xiàn)檢索、個(gè)人信息服務(wù)和互動(dòng)參考咨詢(xún)?nèi)矫嫒胧郑哉袭悩?gòu)資源，建立統(tǒng)一檢索系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以個(gè)人數(shù)字圖書(shū)館和互動(dòng)數(shù)字參考咨詢(xún)平臺(tái)建設(shè)為方向，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)資源導(dǎo)航、數(shù)字資源統(tǒng)一檢索、信息推送、課題查新、課題跟蹤、聯(lián)合參考咨詢(xún)等服務(wù)項(xiàng)目，為學(xué)校及教學(xué)醫(yī)院師生提供一站式的文獻(xiàn)資源和服務(wù)。

3）遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育功能：通過(guò)與各大醫(yī)療及教學(xué)機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)教育資源的共享，提供遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育、傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)、全科醫(yī)生培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)等項(xiàng)醫(yī)學(xué)培訓(xùn)服務(wù)。為各類(lèi)醫(yī)務(wù)人員、尤其是基層醫(yī)務(wù)工作者提供權(quán)威的醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育精品內(nèi)容。

寧夏醫(yī)科大學(xué)數(shù)字化校園在建設(shè)過(guò)程中，以基礎(chǔ)平臺(tái)的搭建、資源信息標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一為建設(shè)核心，應(yīng)按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。第一階段建設(shè)醫(yī)學(xué)資源門(mén)戶(hù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)數(shù)字資源信息標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心；第二階段利用該平臺(tái)對(duì)資源整合、采集、建立媒體庫(kù)；第三階段利用該平臺(tái)優(yōu)化擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程臨床培訓(xùn)，支持實(shí)時(shí)交互和課件點(diǎn)播兩種培訓(xùn)模式。支持課件點(diǎn)播服務(wù)，具備新增、刪除、上傳、查詢(xún)等課件管理功能。

3 數(shù)字化校園設(shè)計(jì)功能實(shí)現(xiàn)

平臺(tái)架構(gòu)設(shè)計(jì)合理，考慮對(duì)于未來(lái)的發(fā)展，設(shè)計(jì)充分考慮今后擴(kuò)展的要求。包括與其它應(yīng)用系統(tǒng)之間的互聯(lián)以及系統(tǒng)的擴(kuò)容能力等，在滿足現(xiàn)有資源系統(tǒng)互聯(lián)的前提下，能夠很好的適應(yīng)未來(lái)信息系統(tǒng)增長(zhǎng)的需要。在平臺(tái)軟設(shè)計(jì)與建設(shè)中，充分考慮系統(tǒng)的安全，包括數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全，傳輸安全，管理安全等。我校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)與數(shù)字化校園建設(shè)，通過(guò)有線、無(wú)線等方式建成一個(gè)高穩(wěn)定性、安全性、可管理性的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并覆蓋校園內(nèi)每個(gè)角落。我校在2011-2013年數(shù)字化校園系統(tǒng)應(yīng)用的建設(shè)中，已經(jīng)建立了共享數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)交換服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范了學(xué)校的各類(lèi)信息標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)單一數(shù)據(jù)源管理和授權(quán)訪問(wèn)，保證全校數(shù)據(jù)的一致性、實(shí)時(shí)性、有效性。

第5篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】信息化;農(nóng)業(yè)旅游;對(duì)策

農(nóng)業(yè)旅游,又稱(chēng)觀光休閑農(nóng)業(yè)或休閑農(nóng)業(yè),是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合形成的一種新型交叉型產(chǎn)業(yè),是利用農(nóng)村設(shè)施與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文資源等,經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì),以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能,增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗(yàn),提升旅游品質(zhì),并提高農(nóng)民收益,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。[1]近年來(lái),農(nóng)業(yè)旅游正以強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭在很多地區(qū)崛起。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展,無(wú)論是從發(fā)展模式、管理組織、經(jīng)營(yíng)手段還是產(chǎn)品服務(wù)大部分都是和信息化聯(lián)系在一起的。

一、信息技術(shù)的運(yùn)用對(duì)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的意義

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游信息化建設(shè),一方面可以提高各級(jí)管理部門(mén)的工作效率和管理水平,精簡(jiǎn)辦事程序,降低工作成本,加大宣傳力度,加快信息傳播速度,提高信息實(shí)效性,鞏固國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng),擴(kuò)張國(guó)際客源;另一方面可以通過(guò)開(kāi)展電子商務(wù),滿足游客的個(gè)性化需求,提高旅游服務(wù)質(zhì)量,改變旅游企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,降低成本,增加效益,從而提高整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

(一)農(nóng)業(yè)旅游信息化建設(shè)工程是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游信息化的基礎(chǔ)保障

信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)信息化的基礎(chǔ)保障,有了良好的基礎(chǔ)保障,農(nóng)業(yè)旅游信息化才能更好的發(fā)展。信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),將為政府、農(nóng)戶(hù)、游客提供一個(gè)方便、快捷的溝通互動(dòng)的平臺(tái),使與農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)的旅游信息及時(shí)、準(zhǔn)確的在政府、農(nóng)戶(hù)、游客之間流通,這樣提高了政府管理效率,方便了游客,為農(nóng)戶(hù)帶了經(jīng)濟(jì)效益。

(二)農(nóng)業(yè)旅游綜合信息管理平臺(tái)是全面打造農(nóng)業(yè)旅游信息化的重要手段和途徑

要實(shí)現(xiàn)觀光信息化,信息共享是最終目的。具體地說(shuō)信息化共享就是把景點(diǎn)、景區(qū)、旅游線路、飯店、旅行社、旅游消費(fèi)品、交通、氣候等與地理位置和空間分布有關(guān)的旅游信息,通過(guò)技術(shù)手段采集、編輯、處理轉(zhuǎn)換成用文字、數(shù)字、圖形、圖像、聲音、動(dòng)畫(huà)等來(lái)表示它們的內(nèi)容或特征并實(shí)現(xiàn)共享。信息管理系統(tǒng)的建立有利于各類(lèi)旅游信息的整合、共享、管理,有利于體現(xiàn)本地旅游特色,有利于與同行業(yè)的交流和溝通,充分解決農(nóng)業(yè)旅游信息化的鴻溝。

二、國(guó)內(nèi)旅游農(nóng)業(yè)旅游信息化發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然農(nóng)業(yè)旅游在國(guó)內(nèi)遍地開(kāi)花,然而經(jīng)營(yíng)成功的事例卻很少,就算稍有名氣,也只是在其周邊城鎮(zhèn)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)有90%以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài),即使沒(méi)有虧損也大多處于慘淡經(jīng)營(yíng)的困境[2]。農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)效益低下,究其原因,除了存在生態(tài)遭破壞、產(chǎn)業(yè)化單一化外[3],主要問(wèn)題是信息化不足影響了其長(zhǎng)足發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)不足

隨著信息技術(shù)在各行各業(yè)中的滲透,順應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游信息化建設(shè)的趨勢(shì),農(nóng)村旅游信息化得到了長(zhǎng)足的進(jìn)展,但網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還有很多“盲點(diǎn)”,很大部分觀光旅游單位至今還不具備接入網(wǎng)絡(luò)的基本條件。雖然多家旅游運(yùn)輸企業(yè)基本上都配有電腦和上網(wǎng)設(shè)備,但其中只有極少數(shù)企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站,而且這些網(wǎng)站質(zhì)量參差不齊,大多層次不高,未能在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生影響。也有極少數(shù)建立了自己的局域網(wǎng)或企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)(Intranet),用于內(nèi)部信息查詢(xún)、文字處理、財(cái)務(wù)管理、計(jì)調(diào)等工作。國(guó)家旅游局2001年5月對(duì)全國(guó)47個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、副省級(jí)城市、計(jì)劃單列市進(jìn)行的信息系統(tǒng)基本狀況的調(diào)查顯示:僅1/3的機(jī)構(gòu)具備一定的信息化基礎(chǔ),而2/3的機(jī)構(gòu)信息化發(fā)展緩慢,基礎(chǔ)薄弱,仍然還停留在單機(jī)、單系統(tǒng)的運(yùn)作模式中。大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)幾乎沒(méi)有建立網(wǎng)站。由此可見(jiàn),我國(guó)旅游業(yè)信息化基礎(chǔ)還比較薄弱,需要加大建設(shè)力度[4]。

(二)農(nóng)業(yè)旅游宣傳方式落后,網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷(xiāo)渠道不健全

國(guó)內(nèi)大部分農(nóng)業(yè)旅游風(fēng)景地點(diǎn),對(duì)外進(jìn)行的宣傳手段主要是依靠人為的方式進(jìn)行信息傳播。大部分宣傳主要是通過(guò)旅行社的圖片,少量的景點(diǎn)通過(guò)新聞媒介的方式進(jìn)行宣傳。這樣旅游者對(duì)旅游景點(diǎn)的了解的途徑非常少,而且投入宣傳的成本過(guò)高,得到的收益卻不理想。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品服務(wù)生產(chǎn)商網(wǎng)站還不多見(jiàn),多數(shù)是通過(guò)加盟的方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷(xiāo)的。目前,鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站的類(lèi)型一般為以下幾種:(1)服務(wù)或產(chǎn)品生產(chǎn)商網(wǎng)站。比如煙臺(tái)農(nóng)博園、北京安利隆山莊網(wǎng)、鄉(xiāng)村婺源旅游網(wǎng)、東方(大連)高爾夫鄉(xiāng)村網(wǎng)等。(2)綜合性門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。如:Yahoo、sohu、網(wǎng)易、sina、中國(guó)旅游網(wǎng)等。(3)中間商網(wǎng)站。攜程網(wǎng)、藝龍網(wǎng)、中宇生活網(wǎng)、黃山旅游電子商務(wù)網(wǎng)等。(4)其他專(zhuān)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游信息網(wǎng)站。如張家界生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園網(wǎng)、京郊農(nóng)家樂(lè)旅游信息網(wǎng)、中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)、上海郊游網(wǎng)、鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)等。(5)研究性網(wǎng)站。如鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)旅游研究所網(wǎng)等。這幾種類(lèi)型的網(wǎng)站可能在某些情況下有交叉。并且隨著網(wǎng)絡(luò)知名度和綜合服務(wù)功能的增加必將互相融合,互相聯(lián)系也更加緊密[5]。

大部分鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)網(wǎng)站運(yùn)作機(jī)制還比較單一,除了網(wǎng)站知名度低、品牌不成規(guī)模的原因之外就是尚未形成真正專(zhuān)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商,這些都大大制約了農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。

(三)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)間信息交流不暢

農(nóng)業(yè)旅游業(yè)中大多數(shù)信息處理沒(méi)有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,信息處理還限于局部的范圍,沒(méi)有形成全國(guó)有機(jī)聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò),造成旅游信息不能進(jìn)行及時(shí)、有效的傳遞,這種情況在偏遠(yuǎn)地區(qū)更為嚴(yán)重。由于國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)信息化水平落后于國(guó)際同行,國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)信息化建設(shè)參差不齊,大多數(shù)旅游企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén),決策層對(duì)技術(shù)的應(yīng)用會(huì)對(duì)企業(yè)的利益產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的意識(shí)還很差。沒(méi)有從信息化建設(shè)角度尋求解決方案,導(dǎo)致旅游企業(yè)之間的信息交流不暢。

(四)農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)信息共享性差

我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游還沒(méi)有形成完整統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù),旅游信息資源分散在各地、各部門(mén)、各企業(yè),并沒(méi)有集中到一個(gè)地方,難以及時(shí)更新,也難以實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游數(shù)據(jù)的共享。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,部門(mén)、區(qū)域利益的觀念仍然非常突出,數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)各自為政,閉門(mén)造車(chē),這樣做,既造成國(guó)家資金的嚴(yán)重浪費(fèi),又難以形成信息共享,網(wǎng)絡(luò)難以向生產(chǎn)一線和公眾推廣,大大降低了網(wǎng)絡(luò)的功能,也與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)信息共享的根本目的相悖。旅游業(yè)由于本身具有牽扯面多、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn),對(duì)于信息共享的要求也特別強(qiáng)烈,但如同旅游行業(yè)管理工作的協(xié)調(diào)難度一樣。由于缺乏必要的組織和協(xié)調(diào)機(jī)制,特別是各地區(qū)、部門(mén)缺乏對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展信息化的重視和統(tǒng)一認(rèn)識(shí),旅游信息共享程度差的問(wèn)題非常突出。出現(xiàn)了“一流的硬件,二流的資源,三流的使用”現(xiàn)象。

(五)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人才短缺

在我國(guó),目前旅游信息技術(shù)人才非常短缺,信息化服務(wù)、管理和中介機(jī)構(gòu)的力量還相當(dāng)有限。中國(guó)信息技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏,已成為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重的制約因素。“今后五年我們國(guó)家需要各方面信息化的專(zhuān)業(yè)人才,可能將達(dá)到1500萬(wàn)到2OOO萬(wàn)?！?005年4月20日,在“2005年第一屆中國(guó)信息技術(shù)人才培養(yǎng)高峰論壇”上,國(guó)家信息中心原主任、中國(guó)信息協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高新民這樣說(shuō),而目前,國(guó)內(nèi)大專(zhuān)院校每年只能培養(yǎng)約4萬(wàn)名與信息技術(shù)相關(guān)的學(xué)生。中國(guó)國(guó)家信息化指數(shù)為38.46,而信息化人才資源指數(shù)僅為l3.43。這些都嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)旅游的信息化發(fā)展。

三、以信息化促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展

針對(duì)信息化的不足,從全方面著手,上到政府,下到農(nóng)業(yè)主體,加快信息化建設(shè),促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)新發(fā)展。

(一)要加快和完善鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的信息化基礎(chǔ)建設(shè)

旅游企業(yè)的信息化是中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化的重要環(huán)節(jié),因?yàn)槁糜畏?wù)的提供者主要是旅游企業(yè)。各類(lèi)旅游企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的特點(diǎn),加快和完善信息化,否則將不可避免地遇到生存危機(jī)。

就旅游飯店而言,首先,應(yīng)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的智能化,達(dá)到預(yù)訂、排房、住宿、結(jié)算、客源市場(chǎng)分析、財(cái)會(huì)計(jì)劃的全自動(dòng)化。市場(chǎng)目標(biāo)的確定,客源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),都要有高科技的信息技術(shù)作保證。要參與國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò),收集國(guó)際旅游市場(chǎng)信息,使飯店通過(guò)多種渠道銷(xiāo)售,擴(kuò)大市場(chǎng)份額,在國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中站穩(wěn)腳跟;其次,應(yīng)大力發(fā)展飯店網(wǎng)絡(luò),除了內(nèi)部各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)互相聯(lián)網(wǎng),還要與旅游管理部門(mén)、公安、旅行社等部門(mén)之間聯(lián)網(wǎng)以及實(shí)現(xiàn)飯店之間的聯(lián)網(wǎng),尤其是預(yù)訂聯(lián)網(wǎng)。就旅行社而言,首先要加強(qiáng)內(nèi)部管理的現(xiàn)代化,加快與飯店、航空公司等聯(lián)網(wǎng),提高外聯(lián)組團(tuán)、散客服務(wù)、出境旅游團(tuán)體定位、結(jié)算、財(cái)務(wù)、接待等所有管理環(huán)節(jié)的自動(dòng)化和聯(lián)網(wǎng)水平。再次,要發(fā)掘自身在旅游信息服務(wù)中的作用,發(fā)揮咨詢(xún)顧問(wèn)的功能,為游客制定旅行計(jì)劃和旅游項(xiàng)目選擇。提供高質(zhì)量的信息服務(wù)幫助,提供個(gè)性化、人情味服務(wù)。就旅游交通部門(mén)而言,電腦預(yù)訂系統(tǒng)是關(guān)鍵。它不僅僅是一種銷(xiāo)售工具,而且還具有辦公自動(dòng)化功能,并能夠通過(guò)預(yù)訂情況分析提煉出市場(chǎng)需求及變化動(dòng)態(tài)。可以在全自動(dòng)化輔助系統(tǒng)和多路聯(lián)機(jī)訂票系統(tǒng)的建設(shè)的基礎(chǔ)上,同時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)與Internet聯(lián)網(wǎng)的預(yù)訂功能。

(二)健全農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷(xiāo)渠道

1.建立各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))的旅游電子商務(wù)網(wǎng)站/網(wǎng)頁(yè)

盡管現(xiàn)在的百度,谷歌的搜索引擎可迅速幫助旅游者查找到自己所需的信息資料,但如果新興的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)知名度低,或在網(wǎng)上難以查到,就算屬于有強(qiáng)烈出游愿望的潛在旅游者也可能因?yàn)樾畔@取不到而放棄。所以,非常有必要建立起旅游景點(diǎn)的旅游電子商務(wù)網(wǎng)站,如果沒(méi)有能力自建網(wǎng)站,也可通過(guò)其他旅游電子商務(wù)平臺(tái)建立自己的電子商務(wù)空間,擁有獨(dú)立的網(wǎng)頁(yè),實(shí)現(xiàn)各種電子商務(wù)功能[6]。

2.優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站功能和布局

由于旅游網(wǎng)站要包含的信息十分繁雜,旅游電子商務(wù)網(wǎng)站要實(shí)現(xiàn)多重功能的對(duì)接、綜合,就要有多個(gè)功能模塊,而現(xiàn)在的一些鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)站往往功能不全或者將各個(gè)信息和功能模塊堆積在一起,不僅視覺(jué)效果不佳而且使用不便。為解決該問(wèn)題,首先要對(duì)網(wǎng)站功能和布局進(jìn)行優(yōu)化?？蓪?duì)網(wǎng)站進(jìn)行一個(gè)全面的分析,包括對(duì)每一個(gè)網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行審查,評(píng)估其銷(xiāo)售方面的設(shè)計(jì)和搜索能力;對(duì)每一個(gè)功能模塊進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析,是否和其他功能互相呼應(yīng),如要分析搜索引擎的需求、導(dǎo)航因素、營(yíng)銷(xiāo)文本的構(gòu)成和其他一些必要的網(wǎng)站組成部分的兼容性。

3.創(chuàng)建可搜索的特色圖片庫(kù)

許多鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站的圖片庫(kù)都是一些沒(méi)有文字標(biāo)注的圖片或照片,這些圖片庫(kù)在搜索引擎中是不能被發(fā)現(xiàn)的。搜索引擎在進(jìn)行搜索時(shí)只讀取文本而忽略圖片,帶有描述性文字的圖片庫(kù)才能成為一個(gè)可搜索的網(wǎng)頁(yè),這樣才能增加訪問(wèn)量,從而增加潛在鄉(xiāng)村旅游者找到或接觸該網(wǎng)站的機(jī)會(huì)。

4.建立聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

鄉(xiāng)村旅游只有向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展才是根本出路,而產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須依靠產(chǎn)業(yè)集群。鄉(xiāng)村旅游或多或少都會(huì)受到季節(jié)的影響,所以只有同其他鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))聯(lián)合起來(lái)互相促進(jìn)、結(jié)成有機(jī)聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)鏈。體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上就是在網(wǎng)絡(luò)上互為輔助,聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo),添加一個(gè)友情鏈接,增加一個(gè)一條龍的旅游項(xiàng)目,形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)。

此外,適當(dāng)開(kāi)發(fā)鏈接結(jié)構(gòu)是電子商務(wù)網(wǎng)站開(kāi)發(fā)中的一個(gè)技巧性問(wèn)題,在網(wǎng)站上設(shè)立鏈接會(huì)顯著提高網(wǎng)站搜索的使用。適當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)鏈接可改進(jìn)網(wǎng)站的可視度,這是其他方法難以實(shí)現(xiàn)的。但如較少地在網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)置對(duì)外鏈接,會(huì)使訪問(wèn)者太早離開(kāi)你的網(wǎng)站,因此,鏈接可設(shè)在網(wǎng)站的深層頁(yè)面中。

我國(guó)旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的融合正處于一個(gè)逐漸升溫的階段,尤其是黃金周制度的改革將會(huì)帶動(dòng)近郊旅游成為新的旅游熱點(diǎn),這將是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)大好機(jī)遇。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展和全球信息化、網(wǎng)絡(luò)化的迅猛推進(jìn),鄉(xiāng)村旅游也只有借助這個(gè)強(qiáng)有力的技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)支持,才能在現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用和實(shí)現(xiàn)自身更好、更快的發(fā)展。

(三)加快各景區(qū)(點(diǎn))管理者的電子商務(wù)意識(shí),認(rèn)清當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)

電子商務(wù)和旅游業(yè)有著天然的適用性,不僅可突破時(shí)空界限,實(shí)現(xiàn)全天侯,跨地域的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而且旅游業(yè)自身較少涉及物流問(wèn)題的特點(diǎn)也為電子商務(wù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用創(chuàng)造了優(yōu)勢(shì)。

(四)積極培養(yǎng)旅游信息化人才

旅游信息化的建設(shè)需要大量旅游信息專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。旅游信息專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是一種新型的復(fù)合型人才,既需要懂信息技術(shù)又要懂旅游、管理。旅游信息化人才培養(yǎng)是旅游信息化建設(shè)的關(guān)鍵,湘西應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息化工作人員的教育培訓(xùn),采取短訓(xùn)班、講座、印發(fā)學(xué)習(xí)資料等形式對(duì)機(jī)關(guān)工作人員及旅游企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行統(tǒng)一地、有計(jì)劃地信息化知識(shí)培訓(xùn)。

綜上所述,我們可以看到,農(nóng)業(yè)旅游信息化的建設(shè),將有效的推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)旅游綜合信息管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)旅游信息化工程的建設(shè),可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游信息資源的有效整合、共享、管理和利用,將信息化融入農(nóng)業(yè)旅游所帶來(lái)的越來(lái)越廣闊的前景值得我們期待。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：圖書(shū)管理工作；鄉(xiāng)村文化建設(shè)；圖書(shū)室效益

1圖書(shū)管理工作的性質(zhì)

鄉(xiāng)村文化建設(shè)期間，提升群眾整體素質(zhì)十分重要，閱讀書(shū)籍是有效途徑之一。圖書(shū)管理工作任務(wù)艱巨，既要保障書(shū)籍的安全性，同時(shí)也要在地方建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。圖書(shū)管理人員與群眾接觸頻繁，最能夠發(fā)現(xiàn)文化建設(shè)體系中存在的問(wèn)題。因此圖書(shū)管理工作即是權(quán)利同時(shí)也是責(zé)任，工作人員要正視自身的責(zé)任使命所在，不斷的探索服務(wù)形式，提升群眾滿意度。讀一本好書(shū)能使人終身受益，一本壞書(shū)可以使人走向墮落，所以學(xué)生可以在圖書(shū)室內(nèi)獲得大量的新的知識(shí)，在課堂中不可能答的一個(gè)問(wèn)題，在圖書(shū)室中獲得啟迪，學(xué)到了技巧、技能，為今后發(fā)明創(chuàng)造奠定了基礎(chǔ)?？傊r(nóng)村學(xué)生多進(jìn)圖書(shū)室，多閱讀圖書(shū)受益非淺。同時(shí)圖書(shū)室也是鄉(xiāng)村教師繼續(xù)受教育的鄉(xiāng)村，可以依賴(lài)圖書(shū)室來(lái)開(kāi)拓和更新自己的知識(shí)。這樣才能使我們的農(nóng)村鄉(xiāng)村辦得更成功。其特性就是圖書(shū)室是為教育、教學(xué)服務(wù)，不是消遣閑聊的場(chǎng)所。

2如何加強(qiáng)圖書(shū)管理工作

首先要建立完善的管理體系，重點(diǎn)解決圖書(shū)在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中難以發(fā)揮作用的問(wèn)題，管理形式也要做出進(jìn)步。借助計(jì)算機(jī)設(shè)備建立自動(dòng)化管理平臺(tái)，讀者通過(guò)計(jì)算機(jī)搜索能夠輕松判斷需要書(shū)籍的所在位置，解決傳統(tǒng)管理理念中圖書(shū)使用效率低的問(wèn)題。開(kāi)展管理任務(wù)期間，要加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾自覺(jué)的保護(hù)圖書(shū)，并善于通過(guò)科學(xué)方法來(lái)解決問(wèn)題。除此之外，圖書(shū)的種類(lèi)也十分重要，通過(guò)圖書(shū)管理來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村文化落實(shí)，必然要引進(jìn)具有現(xiàn)實(shí)意義的工具類(lèi)圖書(shū)，避免出現(xiàn)不良書(shū)刊影響工作完成質(zhì)量。針對(duì)不同社會(huì)群眾對(duì)圖書(shū)的類(lèi)型進(jìn)行劃分，滿足不同年齡階段讀者的閱讀需求。同時(shí)要科學(xué)地整理書(shū)刊，做好驗(yàn)收、登記、入藏，對(duì)缺頁(yè)、漏頁(yè)，有誤碼率的予以剔除、注銷(xiāo)。還要積極收集書(shū)刊、資料，查閱有關(guān)新書(shū)目錄，根據(jù)不同讀者對(duì)象，來(lái)提供行之有效的工具書(shū)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村還不同程度存在著“無(wú)書(shū)可讀”和“有書(shū)不讀”的兩種現(xiàn)象“，無(wú)書(shū)可讀”說(shuō)明缺乏圖書(shū)“，有書(shū)不讀”說(shuō)明已有的圖書(shū)沒(méi)有充分地發(fā)揮作用。要全面正確地理解圖書(shū)室的“建、配、管、用”之間的關(guān)系“，建、配”是基礎(chǔ)，管理是手段，使用才是最終的目的，圖書(shū)室要真正做到以用為主，以藏為輔。這樣，才能將圖書(shū)資料這一人類(lèi)文化知識(shí)的寶貴財(cái)富真正服務(wù)于農(nóng)村的文化教育事業(yè)。

3充分發(fā)揮圖書(shū)室效益，突出教育功能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

圖書(shū)管理要有明確的服務(wù)方向已經(jīng)工作目標(biāo)，面向鄉(xiāng)村群眾定期開(kāi)展有效的宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)群眾的閱讀習(xí)慣，具有書(shū)籍鑒賞能力。圖書(shū)管理計(jì)劃中還要具有風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容，規(guī)范基層工作開(kāi)展形式，不斷的提高服務(wù)質(zhì)量，在群眾的支持下工作任務(wù)能夠高效開(kāi)展。鄉(xiāng)村文化建設(shè)期間，可以將各圖書(shū)館的書(shū)籍進(jìn)行交換，充分利用有限資源來(lái)完成建設(shè)任務(wù)。也可以組織一些專(zhuān)題講座，就是說(shuō)把我們圖書(shū)室的工作搞得活躍，克服被動(dòng)坐冷板凳的局面，積極有效地發(fā)揮應(yīng)有的作用。并要為師生找書(shū)、看書(shū)提供方便，要積極創(chuàng)造條件，實(shí)行半開(kāi)架、全開(kāi)架借書(shū)，要保證開(kāi)室時(shí)間，利用圖書(shū)室工作人員的優(yōu)勢(shì)，向?qū)W生介紹圖書(shū)室的基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生終身利用圖書(shū)室的良好習(xí)慣。

4信息化對(duì)圖書(shū)館工作的新要求

建設(shè)信息化管理系統(tǒng)能夠提升圖書(shū)管理工作效率，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境中存在大量的風(fēng)險(xiǎn)隱患，需要工作人員掌握基礎(chǔ)的維護(hù)技能，提升設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性?；诰W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)信息共享系統(tǒng)進(jìn)行建立，這樣能夠節(jié)省圖書(shū)資料搜索所用時(shí)間，讀者通過(guò)檢索功能可以了解到圖書(shū)所在位置。信息化要求計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)能得以充分利用。在傳統(tǒng)的圖書(shū)管理中，資料的儲(chǔ)存、檢索、借閱手續(xù)繁雜，不利于快捷、便利、準(zhǔn)確利用圖書(shū)資源。采用現(xiàn)代信息技術(shù)，圖書(shū)資料的存貯、檢索、復(fù)制能得到極大的改善。信息化管理系統(tǒng)建立完成后，對(duì)工作人員技能水平要求也會(huì)有所提升，可以面向社會(huì)進(jìn)行招聘，崗位注入新的人才后，工作任務(wù)完成質(zhì)量也因此得到進(jìn)步。信息化要求圖書(shū)館擁有一批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員，包括科研人員與技術(shù)人員。由于互聯(lián)網(wǎng)的采用，圖書(shū)館每天面對(duì)極其巨大的信息資源，如何篩選、甄別各種信息為我所有，成為鄉(xiāng)村圖書(shū)館人員一大難題。鄉(xiāng)村圖書(shū)館人員的知識(shí)素養(yǎng)、工作能力和工作態(tài)度在此起著決定性的作用。再次，信息化要求對(duì)農(nóng)村圖書(shū)館的管理理念與管理模式進(jìn)行根本性轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新的工作環(huán)境和工作條件。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村圖書(shū)管理一直延續(xù)著分散的文獻(xiàn)體制模式。這種體制模式在一定程度上對(duì)于鄉(xiāng)村教學(xué)起到了積極作用。然而在信息化的浪潮下，圖書(shū)館正在走向數(shù)字化和虛擬化，這就要求文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由舊的文獻(xiàn)收藏體制模式轉(zhuǎn)向以信息傳遞為主的開(kāi)發(fā)的網(wǎng)絡(luò)體制模式。最后，圖書(shū)館信息化的最終目的是要實(shí)現(xiàn)資源的共享。傳統(tǒng)的圖書(shū)管理“重藏輕用”思想比較突出，各個(gè)圖書(shū)館的封閉性較強(qiáng)，資源的浪費(fèi)與閑置普遍存在，不利于資源的共享。信息化使信息資源共享既成為一種必要也成為一種可能。

5加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶(hù)為對(duì)象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2010年，實(shí)現(xiàn)縣有文化館、圖書(shū)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動(dòng)室?？h文化館要具備綜合，圖書(shū)館要加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和整合，組建集圖書(shū)閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的綜合性文化站，配備專(zhuān)職人員管理。村文化活動(dòng)室可“一室多用”，明確由一名村干部具體負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)村布點(diǎn)整頓中騰出的閑置校舍，可改造為村文化活動(dòng)基地。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)方面的作用，提倡中小學(xué)圖書(shū)室、電子閱覽室定時(shí)就近向農(nóng)民群眾開(kāi)放，把中小鄉(xiāng)村建成宣傳、文化、信息中心。對(duì)西部及其他老少邊窮等地廣人稀適宜開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)的地區(qū)，由政府給鄉(xiāng)文化站配備多功能流動(dòng)文化車(chē)，開(kāi)展靈活、多樣、方便的文化服務(wù)。在農(nóng)村學(xué)習(xí)型體系社會(huì)構(gòu)建中圖書(shū)管理工作任重而道遠(yuǎn)。相信，在廣大農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)條件下，要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)這一世紀(jì)工程，籍此，鄉(xiāng)村圖書(shū)管理工作規(guī)范化將成為國(guó)家為實(shí)現(xiàn)“全民教育”“、教育機(jī)會(huì)均等”和“終身學(xué)習(xí)”理念的實(shí)際行動(dòng)，它必定會(huì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村人口素質(zhì)的不斷提高。

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第7篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

1網(wǎng)絡(luò)信息傳播

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的研究，新聞傳播學(xué)和信息科學(xué)的學(xué)者分別使用了“網(wǎng)絡(luò)傳播”和“網(wǎng)絡(luò)信息傳播”的術(shù)語(yǔ)。由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播研究的是網(wǎng)絡(luò)信息在傳播過(guò)程中的本質(zhì)及狀態(tài)，因此，就使用術(shù)語(yǔ)而言，筆者認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)信息傳播”比“網(wǎng)絡(luò)傳播”更確切。研究者往往從不同的層次和角度研究網(wǎng)絡(luò)信息傳播，由于其自身工作、專(zhuān)業(yè)和知識(shí)背景等不同而對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的本質(zhì)認(rèn)識(shí)有所不同。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息傳播是信息在非網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中傳播的一種延伸和發(fā)展，只是傳播的環(huán)境和手段不同而已，其傳播的目的和功能都是一致的。從概念上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)信息傳播是人類(lèi)基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的各種信息傳遞、交流和利用活動(dòng)。在網(wǎng)絡(luò)信息傳播中，電腦是文字、圖像、聲音等信息的輸入、處理、儲(chǔ)存、組合、復(fù)制輸出的智能化操作平臺(tái)，是網(wǎng)絡(luò)信息傳播的終端工具；互聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)信息的傳輸通道和交流平臺(tái)，幫助人們實(shí)現(xiàn)自由、交互、即時(shí)、多元、虛擬的信息傳播；網(wǎng)站則是網(wǎng)絡(luò)信息傳播的中繼媒介，它為網(wǎng)絡(luò)信息的傳播提供了一種搜索、粘貼、下載、互動(dòng)、超文本鏈接的中轉(zhuǎn)站。網(wǎng)絡(luò)信息傳播不但具有很強(qiáng)的時(shí)效性、交互性、動(dòng)態(tài)性、虛擬性、全球性特征，而且還具有多媒體功能和超文本功能，信息傳播的無(wú)序性、傳播主體的隱匿性和個(gè)性化等特征［1］。

2數(shù)字鴻溝

2.1數(shù)字鴻溝———網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的知識(shí)溝

美國(guó)傳播學(xué)者蒂奇諾提出“知識(shí)溝”理論，他認(rèn)為：由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高者經(jīng)常能比社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低者更快地獲得信息，因此，隨著大眾傳媒向社會(huì)傳播信息的日益增多，這兩者之間的知識(shí)溝將呈擴(kuò)大而非縮小之勢(shì)。數(shù)字鴻溝又被稱(chēng)作電子鴻溝、數(shù)碼鴻溝、數(shù)字分裂等。目前關(guān)于數(shù)字鴻溝的定義眾說(shuō)紛紜，如美國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程通信和信息管理局認(rèn)為數(shù)字鴻溝是信息技術(shù)領(lǐng)域中存在的差距現(xiàn)象；美國(guó)商務(wù)部則認(rèn)為在所有國(guó)家，有一些人擁有最先進(jìn)的信息技術(shù)，而另外一部分人卻沒(méi)有，這兩部分人之間的差距，就是所謂的數(shù)字鴻溝。隨著20世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，大量網(wǎng)絡(luò)媒體不斷涌現(xiàn)，并且在信息傳播過(guò)程中起著越來(lái)越重要的作用。網(wǎng)絡(luò)信息傳播導(dǎo)致信息的貧富差距更加擴(kuò)大，加劇了知識(shí)溝現(xiàn)象的產(chǎn)生。這種網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的知識(shí)溝現(xiàn)象，就是數(shù)字鴻溝。因此，數(shù)字鴻溝指的是在全球數(shù)字化進(jìn)程中，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛普及導(dǎo)致的社會(huì)不平等和分化現(xiàn)象，及其造成的“信息貧富分化”和“知識(shí)溝”問(wèn)題。

2.2我國(guó)數(shù)字鴻溝現(xiàn)狀分析

2011年7月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CN-NIC）在北京的《第28次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)顯示，截止2011年6月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.85億人，網(wǎng)民規(guī)模較2010年底增長(zhǎng)2770萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到36.2%，較2010年底提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模依然保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。其中：家庭電腦寬帶網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.9億人，占家庭電腦上網(wǎng)網(wǎng)民總體的98.8%，較2010年底增加840萬(wàn)人；我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為3.18億，較2010年底增加1494萬(wàn)人，手機(jī)網(wǎng)民在總體網(wǎng)民中的比例為65.5%。截止2011年6月底，我國(guó)的域名總量達(dá)到786萬(wàn)個(gè)，中國(guó)的網(wǎng)站數(shù)，即域名注冊(cè)者在中國(guó)境內(nèi)的網(wǎng)站數(shù)（包括境內(nèi)接入和境外接入）為183萬(wàn)個(gè)。中國(guó)國(guó)際出口帶寬繼續(xù)發(fā)展，達(dá)到1182261.45Mbps，半年增長(zhǎng)率為7.6%［2］。盡管我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模仍然保持增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)速度明顯減緩。2011年上半年網(wǎng)民增長(zhǎng)率為6.1%，是近年來(lái)最低水平。新增網(wǎng)民為2770萬(wàn)，網(wǎng)民增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)量小于去年同期（2010年上半年）3600萬(wàn)的水平。《報(bào)告》還顯示，截止2011年6月30日，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到1.31億人，占整體網(wǎng)民的27.0%，較2010年底增長(zhǎng)4.9%。網(wǎng)民中鄉(xiāng)村人口所占比重不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)正在向農(nóng)村地區(qū)滲透。隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入條件的不斷改善，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備更加完善，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。但由于我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村地區(qū)的人口大量向城市轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增長(zhǎng)相對(duì)不明顯。因此，從總體上看，我國(guó)城市和農(nóng)村之間在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面仍然存在著巨大的數(shù)字鴻溝。從國(guó)際范圍來(lái)看，中國(guó)的信息化水平很低。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)際統(tǒng)計(jì)信息中心分別評(píng)估測(cè)算了28個(gè)國(guó)家和地區(qū)的信息能力，并且了《中國(guó)信息能力及各省市信息化水平的測(cè)算與比較》的研究報(bào)告。該報(bào)告表明，美國(guó)列入信息能力總水平排序第一位，其信息能力總水平得分為71.76分，其次是日本，信息能力得分是69.97分，第三名是澳大利亞，總分為65.59分。而中國(guó)的信息能力得分為6.17分，僅是美國(guó)的8.6%。在所有參加評(píng)估的28個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)排名第27位，處于最低水平之列［3］。

3消除由網(wǎng)絡(luò)信息傳播形成數(shù)字鴻溝的策略

網(wǎng)絡(luò)信息傳播是以網(wǎng)絡(luò)為信息傳播的渠道，但網(wǎng)絡(luò)作為一種傳播工具并不是被所有人所擁有和利用。因此，信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播勢(shì)必造成網(wǎng)絡(luò)信息分布的失衡現(xiàn)象。這種網(wǎng)絡(luò)信息分布的嚴(yán)重失衡造成了難以逾越的數(shù)字鴻溝。數(shù)字鴻溝的存在不僅影響我國(guó)和其他國(guó)家未來(lái)的發(fā)展，而且它所引起的貧富分化必將惡化社會(huì)關(guān)系，從而威脅社會(huì)的安全。因此，消除數(shù)字鴻溝是刻不容緩的重大課題。

3.1開(kāi)展信息扶貧是基礎(chǔ)工作

扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會(huì)工作，旨在扶助貧困戶(hù)或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。信息扶貧是指政府借助推廣信息技術(shù)和開(kāi)展信息活動(dòng)的方式解決人們信息貧困的問(wèn)題，具體方式有：為貧困者提供勞務(wù)、人才、技術(shù)、產(chǎn)品、資金等方面的信息與咨詢(xún)服務(wù)；溝通貧困地區(qū)與外界的交流聯(lián)系；推廣適合貧困地區(qū)使用的農(nóng)業(yè)使用信息技術(shù)。從2006年開(kāi)始，為落實(shí)總書(shū)記要求中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)“開(kāi)展扶貧資金技術(shù)信息服務(wù)”的批示，幫助廣大農(nóng)村通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，中國(guó)村絡(luò)工程通過(guò)解決中國(guó)農(nóng)村信息化“最后一公里問(wèn)題”，建立網(wǎng)絡(luò)與便民服務(wù)中心、配套網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，從解決導(dǎo)致農(nóng)村貧困的根源———信息貧困入手，著力開(kāi)展信息化扶貧。在西部地區(qū)和農(nóng)村，由于交通閉塞、信息傳播手段落后，信息極其缺乏，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然我國(guó)的信息扶貧工作已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行，但必須從多方面和多途徑加大力度做好信息扶貧工作。

3.2提高用戶(hù)信息素養(yǎng)是重要途徑

全球信息化需要人們具備一種基本能力———信息素養(yǎng)。信息素養(yǎng)這一概念是美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席保羅•澤考斯基于1974年提出的。1989年，美國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)把信息素養(yǎng)簡(jiǎn)單地定義為：能夠判斷什么時(shí)候需要信息，并且懂得如何獲取信息，如何評(píng)價(jià)和有效利用所需的信息。信息素養(yǎng)更確切的名稱(chēng)應(yīng)該是信息文化。信息素養(yǎng)是一種對(duì)信息社會(huì)的適應(yīng)能力，美國(guó)教育技術(shù)CEO論壇2001年第4季度報(bào)告提出21世紀(jì)人們的能力素質(zhì)，包括基本學(xué)習(xí)技能（指讀、寫(xiě)、算）、信息素養(yǎng)、創(chuàng)新思維能力、人際交往與合作精神、實(shí)踐能力。信息素養(yǎng)是其中一個(gè)方面，它涉及信息的意識(shí)、信息的能力和信息的應(yīng)用。信息素養(yǎng)是一個(gè)較寬泛的概念，包含人文的、技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、法律的諸多因素，它與許多學(xué)科有著緊密的聯(lián)系。信息技術(shù)強(qiáng)調(diào)對(duì)技術(shù)的理解、認(rèn)識(shí)和使用技能，而信息素養(yǎng)的重點(diǎn)是信息內(nèi)容及其傳播與分析，包括信息檢索以及評(píng)價(jià)，是一種了解、搜集、評(píng)估和利用信息的知識(shí)結(jié)構(gòu)。信息素養(yǎng)以信息技術(shù)為支撐，人們既需要具備熟練的信息技術(shù)能力，也需要通過(guò)調(diào)查、鑒別、推理以獲取信息。信息素養(yǎng)是一種信息能力，信息技術(shù)是它的一種工具。由此可見(jiàn)，信息素養(yǎng)水平的高低直接決定了用戶(hù)信息獲取能力的大小，筆者認(rèn)為，應(yīng)該通過(guò)各種方式提高用戶(hù)的信息素養(yǎng)，如可發(fā)揮圖書(shū)館的作用，通過(guò)舉辦信息素養(yǎng)教育講座或利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展在線教學(xué)等方式，構(gòu)建起信息素養(yǎng)教育服務(wù)平臺(tái)，幫助用戶(hù)提升信息素養(yǎng)，逐步縮小甚至消除數(shù)字鴻溝。

3.3加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是信息傳播的基石

信息基礎(chǔ)設(shè)施是指能以交互方式傳送話音、數(shù)據(jù)、文本、圖像、視像和多媒體信息的高速通信網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施。一般包括電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)、支持環(huán)境等。在我國(guó)，城市用戶(hù)早在十前就開(kāi)始利用網(wǎng)絡(luò)獲取海量信息，而今天，我國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村用戶(hù)還沒(méi)有接觸過(guò)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)法利用網(wǎng)絡(luò)獲取資源?？色@取信息的不平等造成了信息貧富差距。目前，我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，主要原因在于缺乏資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。因此，筆者認(rèn)為必須借助政府的政策引導(dǎo)和財(cái)政支持，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極參與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道籌集資金，加快我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為邊遠(yuǎn)地區(qū)用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

3.4著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)是消除地區(qū)數(shù)字鴻溝的抓手

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不平衡，我國(guó)地區(qū)與地區(qū)之間、城市與鄉(xiāng)村之間出現(xiàn)了數(shù)字鴻溝問(wèn)題。盡管我國(guó)早已實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，并且加大投入力度，建設(shè)西部地區(qū)和農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，但是在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)西部地區(qū)與東部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡所導(dǎo)致的數(shù)字鴻溝仍將存在。著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高西部地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，加強(qiáng)西部地區(qū)和廣大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建設(shè)，使這些地區(qū)的用戶(hù)能獲取網(wǎng)絡(luò)信息，可在一定程度上縮小并逐步消除地區(qū)間的數(shù)字鴻溝。

第8篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心，北京100081）

摘要：在討論分析中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基本國(guó)情，提出了3E 農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；并以伏羲農(nóng)園發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式為實(shí)踐，論證了中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須以3E農(nóng)業(yè)為理論基礎(chǔ)，以低碳高效為目標(biāo)，以生態(tài)循環(huán)為核心，以信息科技為手段，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展；最后從中國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策背景出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面淺析了發(fā)展3E農(nóng)業(yè)對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重大現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 ：3E農(nóng)業(yè)；生態(tài)；循環(huán)；高效；美麗鄉(xiāng)村

中圖分類(lèi)號(hào)：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 論文編號(hào)：2013-0849

第一作者簡(jiǎn)介：陳志峰，男，1985 年出生，山東青島人，研究助理，碩士，主要從事農(nóng)業(yè)規(guī)劃理論的研究。通信地址：100081 北京海淀區(qū)中關(guān)村南大街12號(hào)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院土肥開(kāi)發(fā)樓512，Tel：010-82106750，E-mail：zhifengchen08@163.com。

通訊作者：宋敏，男，1964 年出生，四川南充人，研究員，博士生導(dǎo)師，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心常務(wù)副主任，東亞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境研究中心主任。通信地址：100081 北京中關(guān)村南大街12號(hào)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，Tel：010-82106750，E-mail：songm@caas.net.cn。

收稿日期：2013-10-31，修回日期：2014-12-23。

0 引言

黨的十明確提出了推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的構(gòu)想，建設(shè)山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村是建設(shè)“美麗中國(guó)”的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的重要保證和基礎(chǔ)。改革開(kāi)放30 多年來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成就，但是，通過(guò)外部的物質(zhì)能量投入獲取更高的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)，在高能耗的同時(shí)，在有限的時(shí)間、空間范圍內(nèi)所換取的農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)，已成為污染環(huán)境、破壞生態(tài)、耗竭資源的重要源頭[1]，農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的威脅與破壞已經(jīng)成為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的難點(diǎn)之一。

1 中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀與主要問(wèn)題

中國(guó)鄉(xiāng)村人口眾多、底子薄弱，因此村的發(fā)展對(duì)于國(guó)內(nèi)的整體發(fā)展而言意義重大，同時(shí)也只有發(fā)展好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、增加鄉(xiāng)村人口的收入水平、提高鄉(xiāng)村人口的生活質(zhì)量才能真正達(dá)到建設(shè)小康社會(huì)的目的，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村的發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策支持、資金扶持等，中國(guó)鄉(xiāng)村在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面取得了重大的成就。但是，中國(guó)鄉(xiāng)村的發(fā)展中也還存在眾多的問(wèn)題和不足，這些都應(yīng)該引起足夠的重視。

1.1 城鄉(xiāng)信息嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

1.1.1 技術(shù)信息的不對(duì)稱(chēng)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)和科技水平的不斷進(jìn)步，高新技術(shù)、人才、資金等資源正不斷向城市集中，這在加劇城市化建設(shè)進(jìn)程的同時(shí)，使廣大的鄉(xiāng)村尤其是西部資源貧瘠的鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平更加落后，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法、新設(shè)備并沒(méi)有及時(shí)在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)得到普遍應(yīng)用，城市對(duì)鄉(xiāng)村的帶動(dòng)性較弱，農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步并沒(méi)有給農(nóng)民帶來(lái)較大的實(shí)惠，與發(fā)達(dá)國(guó)家比，中國(guó)鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。1.1.2 供需信息的不對(duì)稱(chēng)一方面，廣大的城市消費(fèi)者對(duì)安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品的需求越來(lái)越大，與此相反，農(nóng)戶(hù)和企業(yè)會(huì)將市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的機(jī)會(huì)合理利用以謀取自身和企業(yè)利益的最大化，他們一味追求農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量，忽略農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，這樣會(huì)對(duì)消費(fèi)者的身心健康帶來(lái)威脅，有時(shí)會(huì)損害到公眾利益[2]。例如，國(guó)內(nèi)很多食品公害事件完全是人為造成的，而不是由于缺乏技術(shù)能力。另一方面，供需信息的不對(duì)稱(chēng)加劇了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)幅度，大大增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 環(huán)境污染向鄉(xiāng)村延伸，鄉(xiāng)村田園生態(tài)遭破壞

城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快給人們的衣食住行帶來(lái)極大方便。由于單純的追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，造成的卻是鄉(xiāng)村環(huán)境的不斷惡化，越來(lái)越多的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)特別是化工園區(qū)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起，造成城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活污水和垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)加劇[3]。除此之外，技術(shù)含量低、粗放經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起也給鄉(xiāng)村環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力。

農(nóng)民為徹底改變貧窮落后的面貌，肆無(wú)忌憚地對(duì)鄉(xiāng)村資源進(jìn)行開(kāi)采攫取，在嚴(yán)重浪費(fèi)資源的同時(shí)，給本來(lái)美好的田園生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)在解放生產(chǎn)力、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)，化肥和農(nóng)藥過(guò)量使用對(duì)鄉(xiāng)村的土壤、水體、空氣等造成不可修復(fù)的破壞。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理相對(duì)滯后，生產(chǎn)生活垃圾露天堆放、生活污水直排的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，鄉(xiāng)村田園生態(tài)環(huán)境在不斷惡化的同時(shí)也威脅居民的身心健康。

生態(tài)旅游的概念被異化，紛紛把森林公園、自然保護(hù)區(qū)等珍稀資源推向市場(chǎng)[4]。在鄉(xiāng)村保護(hù)區(qū)內(nèi)大興土木，筑路修橋、架設(shè)纜車(chē)、修建星級(jí)賓館等設(shè)施，使很多生態(tài)景區(qū)過(guò)于商業(yè)化和人工化，破壞了其固有的原始生態(tài)面貌。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下

中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善是制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的主要問(wèn)題之一，也是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值較小、農(nóng)民收入偏低的主要原因。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短且窄、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織化程度低。

首先，中國(guó)農(nóng)業(yè)主要停留在上游生產(chǎn)階段，中下游農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等諸多環(huán)節(jié)的發(fā)展滯后，幾乎還是停留在出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的階段。其次，產(chǎn)業(yè)鏈斷裂是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈條上的上游與下游距離過(guò)大，中間缺乏必要的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，而導(dǎo)致鏈條的供給與需求之間脫節(jié)；鏈條上的供給與需求不匹配，供給大于需求或者供給小于需求，無(wú)論哪種情況都會(huì)制約上下游產(chǎn)業(yè)間的配合，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)；產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)或部門(mén)的孤立，未能與其他相關(guān)環(huán)節(jié)或部門(mén)發(fā)生緊密的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，也就無(wú)法與其他環(huán)節(jié)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，既限制了自身效能的發(fā)揮，也制約了鏈條整體效能的實(shí)現(xiàn)[5]。再次，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)的組織化程度低，農(nóng)民的組織化程度低，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈存在多重風(fēng)險(xiǎn)。

2 國(guó)外農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)

從20世紀(jì)30年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了全面技術(shù)改造升級(jí)，完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變[6]，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村建設(shè)國(guó)際化領(lǐng)先，也形成了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的3 種不同模式和路徑，勞動(dòng)節(jié)約型、土地節(jié)約型和綜合性技術(shù)進(jìn)步型[7]，即以美國(guó)、加拿大、澳大利亞為代表的自然資源豐富型、勞動(dòng)力短缺，但具有資金優(yōu)勢(shì)，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以規(guī)?；?jīng)營(yíng)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為主；以荷蘭、日本、比利時(shí)等為代表的耕地資源短缺，人多地少，勞動(dòng)力昂貴，主要通過(guò)集約化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率為主；以德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)等為代表的耕地資源不足，人口稀少，在雄厚的工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)上，走機(jī)械化和高科技的綜合發(fā)展之路[8]。

基于中國(guó)人多地少、農(nóng)業(yè)自然資源相對(duì)不足的現(xiàn)實(shí)和農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的若干問(wèn)題，無(wú)論是勞動(dòng)節(jié)約型、土地節(jié)約型還是綜合性技術(shù)進(jìn)步型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式都不適合中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)，必須尋求一條符合中國(guó)基本國(guó)情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新模式。

3 3E 農(nóng)業(yè)及其理論實(shí)踐

3.1 3E農(nóng)業(yè)內(nèi)涵

針對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，僅憑科技創(chuàng)新或者體制改革并不能從根本上解決問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，從農(nóng)業(yè)的源頭做起，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，正確處理城市與鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、生產(chǎn)與市場(chǎng)之間的問(wèn)題，全面貫徹實(shí)施3E農(nóng)業(yè)的全新理念，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

3E 農(nóng)業(yè)是利用物聯(lián)網(wǎng)、感知地球、數(shù)字農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代電子信息技術(shù)(electronic)克服農(nóng)業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)短板，拉近鄉(xiāng)村與都市、農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的距離，把高科技、新理念傳輸?shù)洁l(xiāng)村，結(jié)合各地資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造低碳循環(huán)生態(tài)(ecological)農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮龍頭功能輻射帶動(dòng)分散農(nóng)戶(hù)參與，充分挖掘農(nóng)業(yè)的環(huán)保、景觀、文化等多功能，形成多元化參與驅(qū)動(dòng)、多環(huán)節(jié)結(jié)合增值的高效(efficient)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品、淳樸敦實(shí)的農(nóng)耕文化和自然恬靜的田園生態(tài)搬運(yùn)到都市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)共同發(fā)展（圖1）。

3E 農(nóng)業(yè)理念涵蓋了農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的“三大趨勢(shì)、兩大循環(huán)”：以云計(jì)算、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、3S 技術(shù)等現(xiàn)代電子信息技術(shù)為基礎(chǔ)的智慧農(nóng)業(yè)為發(fā)展趨勢(shì)；以生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為理論基礎(chǔ)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)而建立的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為發(fā)展趨勢(shì)；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，充分合理的利用資源優(yōu)勢(shì)，多元化參與驅(qū)動(dòng)、多環(huán)節(jié)結(jié)合增值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益最佳的高效農(nóng)業(yè)為發(fā)展趨勢(shì)。在“智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)”發(fā)展趨勢(shì)的指引下，通過(guò)合理的資源配置與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃土地利用布局以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)部的物質(zhì)、能量、經(jīng)濟(jì)的循環(huán)和農(nóng)業(yè)園區(qū)外部的城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的良性循環(huán)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)同步發(fā)展。

3.2 基于3E農(nóng)業(yè)理念的初步實(shí)踐

3.2.1 園區(qū)基礎(chǔ)伏羲農(nóng)園位于四川省閬中市柏埡鎮(zhèn)，距離著名的閬中歷史文化古城20 km，園區(qū)所在地山清水秀、空氣清新、氣候溫和，適宜發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。同時(shí)，受資源條件的限制以及傳統(tǒng)觀念的影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較落后，農(nóng)業(yè)的科技含量較低。3.2.2 產(chǎn)業(yè)與模式農(nóng)園自建立之日起就確立了種植—養(yǎng)殖—沼氣—人居“四位一體”的無(wú)害化生態(tài)循環(huán)模式[9]，擬構(gòu)建一個(gè)相對(duì)封閉的內(nèi)部良性循環(huán)系統(tǒng)。依據(jù)園區(qū)的資源環(huán)境特點(diǎn)，采用有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)發(fā)展稻米、雜糧、高檔果蔬品，同時(shí)配合種植玉米、小麥、牧草、中草藥等飼料以及輔料；構(gòu)建生態(tài)林下立體養(yǎng)殖模式，重點(diǎn)發(fā)展烏骨雞、香豬等，同時(shí)配合養(yǎng)殖蚯蚓等為養(yǎng)殖提供蛋白飼料；系統(tǒng)化收集秸稈、殘?jiān)?、人與動(dòng)物糞便、廚余垃圾等，建設(shè)2 座現(xiàn)代化沼氣池，為園區(qū)生活提供清潔能源，沼渣經(jīng)處理后可作為有機(jī)肥效施用（圖2）。

3.2.3 景觀與文化在保留原生態(tài)景觀基質(zhì)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)并繁育苗木、花卉、地被植物等200 余種，建設(shè)珍稀苗木繁育基地，塑造生態(tài)優(yōu)美、富饒和諧的美麗鄉(xiāng)村景觀；充分挖掘園區(qū)的農(nóng)耕文化靈魂，以傳播伏羲農(nóng)耕文化為己任，并將伏羲農(nóng)耕文化融入到產(chǎn)品建設(shè)的各環(huán)節(jié)中，重點(diǎn)打造“伏羲”主題系列產(chǎn)品，讓消費(fèi)者能夠領(lǐng)略產(chǎn)品背后的文化內(nèi)涵，塑造園區(qū)的文化靈魂。

3.2.4 科技與效益園區(qū)秉承“科技引領(lǐng)、效益優(yōu)先”的總體發(fā)展思路，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技打造一流科技型園區(qū)。首先，在農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施上，建立現(xiàn)代化智能溫室1棟、現(xiàn)代陽(yáng)光溫室多棟，運(yùn)用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)，建立環(huán)境數(shù)據(jù)采集工作站，利用傳感器技術(shù)全方位不間斷采集環(huán)境數(shù)據(jù)，基于現(xiàn)代信息編碼識(shí)別技術(shù)，初步建立一套產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)。其次，在品種選擇上，一是選擇現(xiàn)代優(yōu)水稻、玉米、蔬菜等優(yōu)新品種進(jìn)行試驗(yàn)性栽培，二是挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)良的古老烏骨雞、香豬等種質(zhì)資源進(jìn)行古法養(yǎng)殖。再次，在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，運(yùn)用有機(jī)農(nóng)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)生產(chǎn)，重點(diǎn)應(yīng)用推廣有機(jī)堆肥技術(shù)、科學(xué)施肥技術(shù)、生物防治技術(shù)和無(wú)害化加工保鮮技術(shù)等。

建立價(jià)值高效的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菆@區(qū)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，首先表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益高效，通過(guò)生態(tài)有機(jī)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)模式實(shí)現(xiàn)多層次的物質(zhì)能量高效利用，高投入、高產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化[10]；其次表現(xiàn)在生態(tài)效益高效，轉(zhuǎn)變觀念，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變成對(duì)生態(tài)環(huán)境有益的活動(dòng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境變得更加美好；第三表現(xiàn)在社會(huì)效益高效，通過(guò)園區(qū)的示范帶動(dòng)，既給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了農(nóng)民的收入，又繁榮了當(dāng)?shù)氐慕煌糜涡袠I(yè)。

4 發(fā)展3E 農(nóng)業(yè)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義

4.1 提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

中國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果總量很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)每年可以產(chǎn)生6000 余項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，但是受到城鄉(xiāng)信息不對(duì)稱(chēng)等客觀條件的制約，真正運(yùn)用到生產(chǎn)、產(chǎn)生實(shí)際生產(chǎn)效益的科技成果很少。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%~85%，而中國(guó)僅為30%~40%[11]。發(fā)展3E 農(nóng)業(yè)，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)網(wǎng)聯(lián)城鄉(xiāng)，將全球領(lǐng)先農(nóng)業(yè)科技直接傳輸給農(nóng)民，農(nóng)民可根據(jù)自身的需求選用最佳的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)方案組織生產(chǎn)，同時(shí)可采用遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)專(zhuān)家診斷系統(tǒng)解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題，為農(nóng)民提供一個(gè)便捷的農(nóng)業(yè)科技信息獲取通道，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

4.2 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，縮小城鄉(xiāng)差距

在過(guò)去的幾年中，農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)增長(zhǎng)遇到瓶頸，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷上升，收益持續(xù)下降，一戶(hù)一農(nóng)的分散經(jīng)營(yíng)模式直接影響農(nóng)產(chǎn)品商品率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高[12]，“農(nóng)戶(hù)占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的上游，企業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游”的產(chǎn)業(yè)鏈模式已經(jīng)嚴(yán)重制約國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。根據(jù)3E農(nóng)業(yè)模式的指導(dǎo)，企業(yè)需發(fā)揮龍頭帶動(dòng)輻射作用，積極的參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，吸引帶動(dòng)廣大分散的農(nóng)戶(hù)主動(dòng)參與，整合分散的農(nóng)業(yè)資源，形成多元化參與驅(qū)動(dòng)、多環(huán)節(jié)結(jié)合增值的高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、集約化、社會(huì)化的大生產(chǎn)，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率[13]，有效地縮短了城鄉(xiāng)之間差距。除此之外，以3E農(nóng)業(yè)模式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能有效縮短農(nóng)產(chǎn)品的“消費(fèi)里程”，使生產(chǎn)者更加接近消費(fèi)者需求，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)可全程對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全進(jìn)行層層追溯和監(jiān)管，從源頭上解決食品安全問(wèn)題，提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。

4.3 保護(hù)鄉(xiāng)村田園生態(tài)景觀，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，往往會(huì)帶來(lái)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞[14]。3E 農(nóng)業(yè)是一種低碳、綠色、環(huán)保的農(nóng)業(yè)模式，在遵循自然、崇尚自然的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與古法農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相結(jié)合進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)“生態(tài)、循環(huán)”的理念，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)物質(zhì)、能量的循環(huán)利用，大大減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的壓力，在給城市居民提供優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，將淳樸敦實(shí)的農(nóng)耕文化和自然恬靜的田園生態(tài)搬運(yùn)到都市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.4 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入，發(fā)揮巨大的社會(huì)效益

中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩、農(nóng)民收入增速減緩、城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大是中國(guó)在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上的絆腳石，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是擺在黨和國(guó)家面前的難題之一[15]。3E 農(nóng)業(yè)是一種高效農(nóng)業(yè)，可充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的無(wú)效和冗長(zhǎng)環(huán)節(jié)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈上游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利潤(rùn)空間，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，使更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。另外，發(fā)展3E農(nóng)業(yè)可提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與就業(yè)問(wèn)題，彰顯巨大的社會(huì)效益。

5 結(jié)語(yǔ)

3E 農(nóng)業(yè)理念對(duì)于鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大富裕而環(huán)境優(yōu)美的“美麗鄉(xiāng)村”的重要途徑之一。受地域、認(rèn)知水平和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的限制，在生態(tài)環(huán)境較好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r落后的鄉(xiāng)村地區(qū)推廣3E農(nóng)業(yè)有相當(dāng)大的難度，但隨著社會(huì)的發(fā)展和人類(lèi)認(rèn)知水平的提高，3E農(nóng)業(yè)必將會(huì)被農(nóng)民、企業(yè)、政府以及消費(fèi)者所認(rèn)可。

筆者僅對(duì)3E農(nóng)業(yè)的理念進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，對(duì)基于3E 農(nóng)業(yè)理論的農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)用實(shí)踐還需進(jìn)一步探索。

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第9篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

一

“五不清”問(wèn)題的主要原因是：

1、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是帳簿設(shè)置不規(guī)范。“糊涂帳”、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報(bào)、自買(mǎi)自報(bào)等現(xiàn)象時(shí)常存在；三是報(bào)表不齊。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報(bào)無(wú)季報(bào)或有月報(bào)無(wú)年報(bào)；有的報(bào)表數(shù)字是根據(jù)上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃和任務(wù)倒算出來(lái)的，采取“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”的方式上報(bào)的，結(jié)果造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真；四是會(huì)計(jì)檔案不全，有些憑證、帳簿、報(bào)表沒(méi)有及時(shí)分類(lèi)歸檔保留，一兩年就遺失了。

2、管理體制不明。目前在村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)問(wèn)題上一直意見(jiàn)不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機(jī)構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)、范圍不明確。

3、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，目前村鄉(xiāng)財(cái)會(huì)人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。

4、對(duì)管理者制約不嚴(yán)。不少鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財(cái)會(huì)知識(shí)，“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象履見(jiàn)不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個(gè)人說(shuō)了算，長(zhǎng)官意識(shí)嚴(yán)重。

5、財(cái)務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制，沒(méi)有審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，缺乏民主理財(cái)和群眾監(jiān)督意識(shí)。

二

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在著“五不清”問(wèn)題，造成了目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)的重大損失，影響了村里工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號(hào)召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、民主理財(cái)制度在當(dāng)前是刻不容緩。為此筆者建議：

1、圍繞“統(tǒng)”字，加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一帳、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專(zhuān)柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。

2、強(qiáng)化“責(zé)”字，加強(qiáng)會(huì)計(jì)資料管理。村級(jí)財(cái)務(wù)檔案是記錄和反映村級(jí)業(yè)務(wù)的重要證據(jù)，是村級(jí)財(cái)會(huì)的信息載體，因而必須要管理好財(cái)務(wù)檔案。首先是對(duì)會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表以及其它會(huì)計(jì)資料進(jìn)行全面清理，逐月逐年裝訂成冊(cè)，立卷歸檔；二是要專(zhuān)人保管，專(zhuān)柜專(zhuān)地存放；三是對(duì)會(huì)計(jì)檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責(zé)任，避免資料的丟失。

3、明確“章”字，建立健全約束機(jī)制。建章立制是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。為此，首先要建立村級(jí)財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會(huì)計(jì)，實(shí)行帳款分開(kāi)；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報(bào)銷(xiāo)現(xiàn)象。

4、著力“訓(xùn)”字，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺(jué)悟、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取盡快地把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員認(rèn)證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須上崗，按照其資格證的級(jí)次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職。

5、注重“穩(wěn)”字，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。多年來(lái)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問(wèn)題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，首先應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書(shū)；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。

6、突出“嚴(yán)”字，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財(cái)務(wù)不民主，帳目不分開(kāi)等問(wèn)題必須建立一整套監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。因此，首先縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，配備一定數(shù)量的專(zhuān)職審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評(píng)議，逐月定審，季度復(fù)審”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就地解決；二是逐步建立鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)會(huì)計(jì)師審簽有效制度。由社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)制根據(jù)“兩法”、“兩則”等法規(guī)，配合政府財(cái)稅的工作來(lái)行使社會(huì)監(jiān)督職能，從而形成有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的良好社會(huì)氛圍。

7、堅(jiān)持“明”字，真正做到民主理財(cái)。農(nóng)村財(cái)務(wù)能否如實(shí)向群眾分開(kāi)公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關(guān)重大，它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定，因而農(nóng)村必須要實(shí)行財(cái)務(wù)分開(kāi)，進(jìn)行民主理財(cái)。對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)，管理及效益要進(jìn)行逐一規(guī)范。時(shí)間上要定期公開(kāi)；地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在住戶(hù)集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時(shí)，所有的帳目必須都是上級(jí)審計(jì)部門(mén)審計(jì)合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見(jiàn)，接受群眾的建議。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，要本著實(shí)事求是，對(duì)黨和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)中揭發(fā)出來(lái)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要在群眾進(jìn)行民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。