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關(guān)鍵詞:中等職業(yè)院校學(xué)生檔案管理問(wèn)題對(duì)策
在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,各大中高專院校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)行雙向選擇的市場(chǎng)用人機(jī)制背景下,大中高專院校學(xué)生檔案作為學(xué)生就業(yè)過(guò)程中一份必不可少的重要憑證,是大中高專院校提供的畢業(yè)生在校期間德智體等方面發(fā)展的綜合情況反映,是畢業(yè)生就業(yè)和用人單位選用人才的重要材料和依據(jù)。以創(chuàng)新的思路認(rèn)真做好中等職業(yè)畢業(yè)生的檔案管理主作,充分挖掘?qū)W生檔案管理在促進(jìn)人才培養(yǎng)過(guò)程管理中的積極作用,特別是服務(wù)中等職業(yè)畢業(yè)生成功就業(yè)的推進(jìn)作用,使學(xué)生檔案管理適應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)需要,從而進(jìn)一步提升中等職業(yè)學(xué)校檔案管理的整體質(zhì)量和效益,是一項(xiàng)十分重要而又具有現(xiàn)實(shí)意義的工作。但是目前高校學(xué)生檔案管理中還存在著不少問(wèn)題和不足,需要?jiǎng)?chuàng)新管理工作盡快得以解決。
一、當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)生檔案管理存在的問(wèn)題
2l世紀(jì)以來(lái),信息化浪潮的掀起以及現(xiàn)代化管理理念的深入,傳統(tǒng)的管理模式就需要在急劇變革中尋求新的生存空間。加之中等職業(yè)院校各項(xiàng)改革的深入,學(xué)生檔案管理也在這些影響之下,表現(xiàn)出如下值得思考的問(wèn)題:
l、學(xué)生檔案歸檔內(nèi)容程式化,不符合時(shí)展需求。
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展和與國(guó)際接軌的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成,與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的傳統(tǒng)高校學(xué)生檔案管理工作受到了沖擊,首先反映在學(xué)生檔案的歸檔內(nèi)容上。學(xué)生檔案中記載的許多內(nèi)容已經(jīng)失去應(yīng)用價(jià)值,同時(shí)許多符合時(shí)代需要的新內(nèi)容卻未被記載。如涉及高校招生錄取材料、大學(xué)生入學(xué)登記表、學(xué)籍成績(jī)總表、入黨入團(tuán)材料、畢業(yè)生登記表、學(xué)位授予通知書(shū)、報(bào)到證存根、體檢表等比較多,而用人單位希望了解的個(gè)人素質(zhì)、成績(jī)、能力、誠(chéng)信等方面的材料比較少,學(xué)生鑒定材料內(nèi)容空洞、政治術(shù)語(yǔ)多,呈公式化、口號(hào)化,沒(méi)有全面真實(shí)體現(xiàn)學(xué)生在校期間的全貌和個(gè)性發(fā)展特征,檔案材料不完整,信息量不足,檔案材料歸檔跟不上形勢(shì)的變化。
2、檔案作用發(fā)揮缺位。
在大學(xué)生就業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)用人機(jī)制的大環(huán)境下。學(xué)生檔案作為記載大學(xué)生成長(zhǎng)情況重要文本材料,發(fā)揮了它無(wú)法替代的育人和人力資源開(kāi)發(fā)作用,然而,發(fā)揮這些作用的前提是,學(xué)生檔案是否具備內(nèi)容豐富的,能真實(shí)反映大學(xué)生整體情況的有價(jià)植的信息儲(chǔ)量。目前高校學(xué)生檔案管理存在的主要問(wèn)題就是缺乏創(chuàng)新意識(shí)。沒(méi)有真正從服務(wù)大學(xué)生實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)的要求來(lái)實(shí)施管理。由此造成的學(xué)生檔案管理中存在的信息不全,信息失真,缺乏過(guò)程管理。信息提供滯后于畢業(yè)生就業(yè)等現(xiàn)象,其服務(wù)就業(yè)工作的作用發(fā)揮也就缺位了。
3、人才培養(yǎng)模式的多樣化變革,帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。
人才培養(yǎng)模式的多樣化變革,給中等職業(yè)院校的檔案管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在反映人才培養(yǎng)模式變革的材料沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)入檔案,規(guī)范性較差。有些中職院校主要注重《學(xué)籍卡片》、《考試成績(jī)登記表》、《高中學(xué)生思想品德考核表》等反映學(xué)生學(xué)科成績(jī)的材料。應(yīng)該凸顯的《考生職業(yè)技能鑒定表》、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等反映職業(yè)學(xué)校特點(diǎn)的內(nèi)容還較少,難以保證學(xué)生檔案的客觀性與真實(shí)性。而且,學(xué)生檔案材料質(zhì)量不高,利用率較低。從中職院校的普遍情況來(lái)看,學(xué)生檔案材料基本上是一些由個(gè)人填寫(xiě)的主觀判斷式材料為主,全面反映個(gè)人各方面素質(zhì)的客觀分析性材料,尤其是實(shí)踐過(guò)程中的定量分析材料過(guò)少。如反映職業(yè)技能鑒定結(jié)果的材料,只是簡(jiǎn)單一句“同意以上意見(jiàn)”,“情況屬實(shí)”等評(píng)語(yǔ),沒(méi)有給予客觀的、全面的評(píng)價(jià),使得檔案材料較為粗糙。
4、電子檔案網(wǎng)絡(luò)化管理存在瑕疵。
檔案管理的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享,而檔案網(wǎng)絡(luò)化管理正是使這一目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)的一種行之有效的手段。它通過(guò)計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)與職能一體化來(lái)實(shí)現(xiàn)檔案管理資源的最佳配置和降低成本,為提高檔案資源的使用效率提供科學(xué)依據(jù),現(xiàn)代化電子檔案正是在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展以及相關(guān)管理軟件的開(kāi)發(fā),為電子檔案的出現(xiàn)提供了物質(zhì)條件上的保障。但是,電子檔案的管理也不是盡善盡美。一般系統(tǒng)軟件都會(huì)存在一些技術(shù)性問(wèn)題。另外,學(xué)生電子檔案的真實(shí)性、安全性還缺乏完善的管理制度來(lái)作保證(如系統(tǒng)用戶權(quán)限的界定、更改信息必備的條件、查詢信息必須的手續(xù)),還有網(wǎng)絡(luò)的不安全性、計(jì)算機(jī)故障問(wèn)題、電子檔案的長(zhǎng)期保存、軟件技術(shù)的完善,等等。這些都將隨著電子檔案的不斷發(fā)展而亟待解決
二、加強(qiáng)中等職業(yè)院校學(xué)生檔案創(chuàng)新管理的幾點(diǎn)對(duì)策
1、強(qiáng)化意識(shí),完善學(xué)生檔案管理的硬件和軟件。
主管檔案工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念、提高認(rèn)識(shí),重視學(xué)生檔案管理工作,把其作為學(xué)校管理工作的重要事情來(lái)抓,強(qiáng)化師生的檔案意識(shí),這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的抓手之一。檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)是校園網(wǎng)絡(luò)硬件和數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。為加快學(xué)生檔案信息化進(jìn)程,學(xué)校應(yīng)抓住中等職業(yè)院??焖侔l(fā)展的有利條件,多方籌措資金,加大投入力度,盡早完成校園數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),配齊各種必要的硬件設(shè)施。這已成為當(dāng)前高中職業(yè)院校檔案管理的當(dāng)務(wù)之急,也是使中等職業(yè)院校檔案管理工作取得重要進(jìn)展的突破口。學(xué)生檔案管理工作者也應(yīng)提高現(xiàn)代化意識(shí),強(qiáng)化信息技術(shù)觀念,同時(shí)要增強(qiáng)職業(yè)道德,敢于抵制不正之風(fēng),杜絕私自修改信息現(xiàn)象,堅(jiān)持原則,確保學(xué)籍檔案的真實(shí)性。在軟件建設(shè)上,要豐富內(nèi)涵,按照教育部的要求,針對(duì)學(xué)校辦學(xué)特色建立、健全相應(yīng)的現(xiàn)代化檔案管理制度,使管理工作有章可循。這一切為學(xué)生檔案工作趨向規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化營(yíng)造良好的氛圍,打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2、統(tǒng)一建檔標(biāo)準(zhǔn),明確歸檔內(nèi)容與范圍。
作為人事檔案基礎(chǔ)的中等職業(yè)院校學(xué)生檔案,國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)制定適合高職使用的統(tǒng)一建檔標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一的制表內(nèi)容。同時(shí),各院校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視檔案建設(shè),并建立健全收集、歸檔制度,使學(xué)生檔案按照統(tǒng)一立卷內(nèi)容和建檔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范管理。根據(jù)統(tǒng)一的建檔標(biāo)準(zhǔn),做到歸檔材料收集齊全,保證不缺人、不缺項(xiàng)目、不缺頁(yè),確保每個(gè)學(xué)生的每份檔案材料填寫(xiě)清楚、齊全,簽字、蓋章不遺漏。
3、以人為本,做好學(xué)生檔案管理工作的創(chuàng)新。
中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生檔案工作者應(yīng)切實(shí)解放思想,更新觀念,摒棄重藏輕用的舊思想,樹(shù)立以學(xué)生為本的思想,提高服務(wù)質(zhì)量,使檔案工作貼近學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和就業(yè),真正做到為學(xué)校發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)服務(wù)。結(jié)合以人為本思想,重新規(guī)范歸檔內(nèi)容。學(xué)生檔案的歸檔內(nèi)容應(yīng)該兼顧檔案的全面和個(gè)體性。既要收集學(xué)生檔案的常規(guī)材料,如畢業(yè)生登記表、成績(jī)單等,也要兼顧學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)、知識(shí)技能方面的材料。在歸檔過(guò)程中,學(xué)生檔案管理人員必須以對(duì)學(xué)生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,擴(kuò)大收集檔案材料范圍,充實(shí)檔案內(nèi)容。如反映學(xué)生特長(zhǎng)的個(gè)人作品、發(fā)明創(chuàng)造等材料;還有反映學(xué)生道德水平方面的如誠(chéng)信、助人為樂(lè)、道德作風(fēng)、考試有無(wú)違紀(jì)行為等方面的社會(huì)評(píng)價(jià)材料;學(xué)生參加各種社團(tuán)活動(dòng)、班干部、學(xué)生會(huì)干部工作情況、學(xué)校大型活動(dòng)的參與情況、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、畢業(yè)實(shí)習(xí)與見(jiàn)習(xí)情況、畢業(yè)論文、參加各種科技創(chuàng)新制作和競(jìng)賽等材料,都可以歸人檔案,特別是對(duì)某些方面表現(xiàn)突出的同學(xué),將學(xué)生有關(guān)的“亮點(diǎn)”數(shù)據(jù)細(xì)致準(zhǔn)確地歸納起來(lái),如獎(jiǎng)學(xué)金及三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等及各種獎(jiǎng)勵(lì)的獲得情況,各種特長(zhǎng)及在校對(duì)培養(yǎng)的情況(擔(dān)任過(guò)干部、黨員發(fā)展等)匯總成證明材料,使其在推薦就業(yè)中更具有說(shuō)服力和競(jìng)爭(zhēng)力。就拿上次周寧縣紀(jì)委要錄用我校一名往屆畢業(yè)生為例,這位學(xué)生錄取的筆試不錯(cuò),但開(kāi)始用人單位不了解其在學(xué)校的品德表現(xiàn),由于錄用單位有多人競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)過(guò)多方面思考,用人單位決定到學(xué)校了解情況,從檔案中得知這位學(xué)生曾經(jīng)獲得市級(jí)、校級(jí)三好生后順利將這位學(xué)生錄取??梢?jiàn),盡量全面客觀地記錄學(xué)生的在校表現(xiàn),擺脫學(xué)生檔案千人一面的程式化面目,為用人單位提供翔實(shí)、生動(dòng)的檔案材料,可以更好地為學(xué)生就業(yè)服務(wù)。
4、利用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。
關(guān)鍵詞:科技檔案;管理模式;創(chuàng)新
在21世紀(jì),人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)步入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,知識(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的主流。新經(jīng)濟(jì)體制的出現(xiàn),必然會(huì)引起各個(gè)方面的改革,其中檔案管理模式的改革也是其中的一個(gè)方面。檔案是記載一個(gè)機(jī)構(gòu)的主要文件與內(nèi)容,而檔案管理效果會(huì)關(guān)系著整個(gè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。如今傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,必須要對(duì)其進(jìn)行改革與創(chuàng)新,使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
1科技檔案管理模式創(chuàng)新的重要性
在一個(gè)單位中,檔案管理制度是衡量其業(yè)績(jī)和管理水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。在單位的發(fā)展中,科技檔案發(fā)揮著非常大的作用,不僅可以為研究單位的業(yè)績(jī)與發(fā)展提供可靠的第一手資料,還可以為單位制定發(fā)展方向與計(jì)劃提供信息資源。除此之外,一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)檔案管理制度還有利于促進(jìn)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高該單位在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。因此在我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的形勢(shì)下,必須要做好檔案管理工作,要與時(shí)俱進(jìn)不斷地對(duì)科技檔案管理制度進(jìn)行創(chuàng)新與改革,要不斷地對(duì)新的科技檔案管理制度進(jìn)行嘗試,才能找到適合單位發(fā)展的檔案管理制度。
2 實(shí)現(xiàn)科技檔案管理模式創(chuàng)新的對(duì)策
2.1把科技檔案管理納入總體發(fā)展規(guī)劃
科技檔案不僅是單位進(jìn)行科研生產(chǎn)活動(dòng)的結(jié)晶,還可以反作用于單位的科研生產(chǎn)活動(dòng),為單位的科研活動(dòng)提供有用的信息資源。科學(xué)檔案不僅是單位重要的無(wú)形資產(chǎn),其本身的發(fā)展?jié)摿σ彩欠浅4蟮摹R虼藛挝活I(lǐng)導(dǎo)要對(duì)科技檔案的管理給予高度的重視,不僅要把其當(dāng)做是科技管理部門的重要事情,還要把其納入議事日程當(dāng)中來(lái)。而在科技檔案的人力資源與管理經(jīng)費(fèi)上,領(lǐng)導(dǎo)也要給大力支持,并且加強(qiáng)對(duì)其重要性的宣傳力度,從而使各個(gè)部門都重視科技檔案的管理。
2.2把科技檔案管理制度納入質(zhì)量管理體系
把科技檔案管理制度納入質(zhì)量管理體系中有助于保證歸檔文件的完整性與準(zhǔn)確性。除此之外,為了保證科技檔案管理制度的質(zhì)量,科技管理部門應(yīng)該要直接參與到編制與修訂科技檔案管理制度中來(lái)。也只有這樣,才能夠更好地發(fā)揮科技檔案的作用,從而達(dá)到轉(zhuǎn)化成科研成果的目的。
2.3提高科技檔案管理工作的服務(wù)意識(shí)
科技檔案信息管理最主要的工作就是服務(wù)工作,為單位提供相對(duì)完善的科技信息,保障其他各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。在今后的科技檔案管理工作中,管理者應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性,確保檔案管理工作能夠發(fā)揮其作用。一方面需要加強(qiáng)服務(wù)教育,提高工作人員的服務(wù)意識(shí)。在科技檔案管理中需要樹(shù)立“用戶至上”的管理理念,確保科技檔案信息的有效使用。另一方面需要了解用戶的需要,不斷改善服務(wù)手段??萍紮n案管理工作中可以利用現(xiàn)代化的管理手段,完善檔案信息管理系統(tǒng),不斷完善檔案信息庫(kù)的建設(shè),完善網(wǎng)絡(luò)檢索功能,保障用戶能夠第一時(shí)間找到所需要的信息資源,提高檔案管理工作的效率和水平,保證科技檔案管理工作能夠真正滿足用戶的實(shí)際需要。
2.4對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)管理與建立完善的歸檔制度
為了實(shí)現(xiàn)科技檔案管理制度的創(chuàng)新,檔案管理部門必須在結(jié)合單位科技生產(chǎn)的具體情況的基礎(chǔ)上,以《檔案法》為核心,以科技檔案工作法規(guī)為依據(jù),制定出更加完善、操作性更強(qiáng)的規(guī)章制度。對(duì)于科技檔案的形成、積累、歸檔、整理、保管與利用各個(gè)環(huán)節(jié)都制定完整具體的規(guī)定。對(duì)于那些違法規(guī)章制度,沒(méi)有完整收集資料、沒(méi)有及時(shí)歸檔資料與整理資料的工作人員要給予懲罰,并且要求及時(shí)改正。而對(duì)于那些嚴(yán)格遵守規(guī)章制度進(jìn)行辦事的工作人員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。另外,要建立完善的科技檔案搜索體系,為科技檔案的利用提供更大的方便;要對(duì)科技檔案給予一定的重視,同樣要重視對(duì)專業(yè)檔案管理人員的儲(chǔ)備。除此之外,還要明確檔案歸檔的范圍,什么樣的資料才可以進(jìn)行歸檔,什么資料不可以進(jìn)行歸檔。
2.5改善科技檔案管理方式
科技檔案作為單位的重要信息,對(duì)于各項(xiàng)工作的開(kāi)展有著十分重要的作用,在今后的科技檔案信息管理中需要進(jìn)一步完善科技檔案的管理方式,創(chuàng)新管理手段,提高管理效率和管理水平。一方面可以對(duì)科技檔案進(jìn)行合理的科學(xué)的分類工作,科技檔案比較復(fù)雜,要想提高科技檔案信息的利用率,及時(shí)找到想要的信息,合理的分類是必不可少的,科技檔案管理工作人員需要建立科學(xué)的分類方式,對(duì)檔案信息進(jìn)行有效地整合。另一方面需要對(duì)科技檔案工作進(jìn)行合理的分工,提高工作效率。科技檔案信息管理中合理的分工是必不可少的,通過(guò)合理分工可以有效地提高工作效率,充分發(fā)揮每一個(gè)工作人員的作用。
2.7提高科技檔案管理工作人員素質(zhì)
科技檔案管理工作人員承擔(dān)著檔案管理的重要責(zé)任,作為科技檔案管理工作人員不僅僅需要掌握詳細(xì)的科技檔案管理專業(yè)知識(shí),同時(shí)還需要提高自身的職業(yè)道德素養(yǎng),提高服務(wù)意識(shí),保障科技檔案管理工作的順利進(jìn)行。由于科技檔案信息十分復(fù)雜,工作人員面臨的工作壓力逐漸增加,工作效率也受到一定的影響。今后需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)工作,提高科技檔案管理工作人員的素質(zhì)。另外還可以引進(jìn)一些高素質(zhì)的科技檔案管理工作人員,通過(guò)加強(qiáng)工作人員之間的交流,促進(jìn)工作人員工作水平的提高,提高科技檔案管理工作水平。
結(jié)束語(yǔ)
科技檔案對(duì)于一個(gè)單位與機(jī)構(gòu)的發(fā)展具有非常大的影響,因此必須要對(duì)檔案改革與創(chuàng)新給予一定的重視,也只有符合經(jīng)濟(jì)體制的科技檔案管理模式才會(huì)促進(jìn)單位或者企業(yè)的發(fā)展,所以對(duì)科技檔案進(jìn)行創(chuàng)新是順應(yīng)時(shí)展的需求,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然的結(jié)果。
參考文獻(xiàn):
[1]丁麗艷.檔案管理的規(guī)范化和優(yōu)化模式[J].城建檔案,2011(8).
關(guān)鍵詞:醫(yī)院檔案 醫(yī)院信息管理 管理制度
中圖分類號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9082(2016)04-0051-01
前言:醫(yī)院的檔案信息管理,記錄著醫(yī)院的重要數(shù)據(jù)和醫(yī)療信息。因此,醫(yī)院的檔案信息管理越來(lái)越受到醫(yī)院管理層是的高度重視,隨著醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的技術(shù)逐步提高,醫(yī)院的管理力度不斷加大,對(duì)醫(yī)院的檔案信息管理也提出了新的要求。醫(yī)院的檔案信息管理應(yīng)結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況,有針對(duì)性地進(jìn)行改革和完善。以此來(lái)推動(dòng)檔案管理工作的發(fā)展,從而更好的服務(wù)一醫(yī)院的各項(xiàng)工作。文章從以下幾個(gè)方面,針對(duì)醫(yī)院的檔案信息管理的改進(jìn)措施,進(jìn)行了深入的探討。
一、醫(yī)院檔案概述
醫(yī)院檔案,顧名思義,值得是為醫(yī)院服務(wù)的醫(yī)療文件材料、醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的歷史資料,醫(yī)院檔案是醫(yī)院在進(jìn)行醫(yī)療活動(dòng)中形成的各種文獻(xiàn)。例如,醫(yī)療工作記錄表、圖表、音頻記錄、視頻影像等資料。這些信息資料記錄了醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中的成熟醫(yī)療案例,在以后的醫(yī)療活動(dòng)中,具有重要的指引作用。醫(yī)療的進(jìn)步是經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)一段時(shí)間的實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)的,醫(yī)療科學(xué)的發(fā)展方向是不斷創(chuàng)新,醫(yī)院檔案是醫(yī)院的寶貴財(cái)富。其能夠?qū)︶t(yī)療活動(dòng)后期的學(xué)術(shù)亞牛和法律糾紛等方面提供資料,發(fā)揮出良好的指導(dǎo)作用[1]。
根據(jù)現(xiàn)今時(shí)代的醫(yī)院發(fā)展趨勢(shì),加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理,發(fā)揮出重要的作用,是現(xiàn)今醫(yī)院管理層組關(guān)注的話題。因此。當(dāng)下應(yīng)以新醫(yī)學(xué)的發(fā)展為目標(biāo),研究醫(yī)院的發(fā)展特點(diǎn),加強(qiáng)醫(yī)院的檔案管理,使醫(yī)院檔案的管理信息化和規(guī)范化。
二、醫(yī)院檔案管理現(xiàn)狀
隨著新醫(yī)改的推進(jìn),醫(yī)院檔案管理在發(fā)展和建設(shè)中,存在著一些不足,在醫(yī)院的檔案管理中,主要存在以下問(wèn)題:
1.醫(yī)院檔案管理制度有缺陷
在很多醫(yī)院當(dāng)中,醫(yī)院的管理層大多數(shù)都是醫(yī)學(xué)界的知名專家,在醫(yī)學(xué)界的成就令人矚目,大師對(duì)于醫(yī)院的管理經(jīng)驗(yàn)較少,導(dǎo)致很多醫(yī)院的管理者只注重特殊的醫(yī)學(xué)研究和患者病情的探討,忽視了檔案管理的工作。很少把精力和實(shí)踐放在檔案管理工作中,對(duì)檔案管理的制度制定更為隨便?,F(xiàn)今的很多檔案管理的制度較為泛泛,沒(méi)有從實(shí)際的角度出發(fā),來(lái)制定相應(yīng)的檔案管理制度。醫(yī)院檔案管理工作的不完善,阻礙醫(yī)院檔案的管理工作。目前的醫(yī)院檔案主要分為兩大部分:其一是行政方面,這方面包括額人事、財(cái)務(wù)、醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)藥等綜合性的信息資料。其二是醫(yī)院各個(gè)科室自己保管的檔案資料,這方面包括了患者的病例和處方等。這種分散型的檔案信息,不利于醫(yī)院檔案管理工作的進(jìn)行。影響了醫(yī)院醫(yī)療信息的整合。同時(shí)還阻礙了醫(yī)院科研成活的獲得[2]。
2.醫(yī)院檔案管理工作人員綜合素質(zhì)較低
現(xiàn)今,大多數(shù)的醫(yī)院關(guān)于患者的病歷、相關(guān)有研究意義的資料都在醫(yī)院的個(gè)股科室中保存,醫(yī)院很少有專門的機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)這些書(shū)籍信息進(jìn)行收集和統(tǒng)一管理,及時(shí)安排了醫(yī)院檔案管理的管理人員也都是從各個(gè)科室調(diào)出來(lái),進(jìn)行重新調(diào)配的人員任用模式。導(dǎo)致了醫(yī)院檔案管理人員的管理能力較差,沒(méi)有專業(yè)的業(yè)務(wù)能力。
3.醫(yī)院檔案管理安全性較低
前文中介紹了醫(yī)院檔案管理的管理模式,主要是由醫(yī)院各個(gè)科室進(jìn)行自行保管,這就很難保證醫(yī)院檔案管理的安全性?,F(xiàn)今,醫(yī)院檔案管理不安全的主要有體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一是,不合理的管理模式導(dǎo)致檔案丟失。在大多數(shù)醫(yī)院的檔案管理中,患者的第一手病情分析檔案都存放在醫(yī)院的各個(gè)部門中,時(shí)間較為久遠(yuǎn)的病歷很容易丟失對(duì)醫(yī)生的翻閱和研究不利。其二是,很做到患者病情的隱私的保密工作?;卺t(yī)院管理檔案的模式不規(guī)范,對(duì)患者的病歷保護(hù)工作不健全,以至于患者的病歷和隱私容易暴露[3]。
三、新醫(yī)改下醫(yī)院檔案管理的改進(jìn)措施
1.完善醫(yī)院檔案管理制度
要完善醫(yī)院檔案管理的制度,首先要提高醫(yī)院對(duì)醫(yī)院檔案管理的意識(shí)。因此,要加強(qiáng)對(duì)檔案管理意義和作用的宣傳力度,使醫(yī)院的檔案管理人員和管理層,充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)院檔案管理的重要性。作為醫(yī)院的管理層,在鉆研醫(yī)學(xué)的同時(shí),也要注重醫(yī)院的檔案管理工作,并將檔案管理工作納入醫(yī)院管理工作中,完善醫(yī)院檔案管理的制度,方面醫(yī)院檔案管理人員的管理和執(zhí)行工作。
2.提高醫(yī)院檔案管理工作人員業(yè)務(wù)能力
要提高院檔案管理工作人員業(yè)務(wù)能力,要加強(qiáng)其對(duì)檔案管理意義和作用的了解,醫(yī)院的檔案管理人員要充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)院檔案管理的重要性。要根據(jù)檔案管理的制度嚴(yán)格執(zhí)行。醫(yī)院也要對(duì)檔案管理工作人員,進(jìn)行繼續(xù)教育的工作,并制定出獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度,從而提高檔案管理工作人員業(yè)務(wù)能力。
3.提高院檔案管理安全性
隨著隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,計(jì)算機(jī)技術(shù)的更新日新月異。人們的生活、工作和學(xué)習(xí)已經(jīng)離不開(kāi)高科技技術(shù)帶來(lái)的便捷。計(jì)算機(jī)管理軟件,不僅能高效敵對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理和存儲(chǔ),同時(shí)還具有較強(qiáng)的安全性。所以,計(jì)算機(jī)技術(shù)被社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域廣泛地應(yīng)用。在進(jìn)行醫(yī)院檔案管理中,利用計(jì)算機(jī)先進(jìn)的管理軟件,不僅能為檔案管理工作人員節(jié)省工作時(shí)間,提高工作效率,非檔案管理工作帶來(lái)便捷,同時(shí)還增強(qiáng)了醫(yī)院檔案的安全性[4]。
結(jié)論:醫(yī)院的檔案管理,對(duì)醫(yī)院在學(xué)術(shù)方面、醫(yī)院管理方面都有重要的作用,屬于醫(yī)院整體管理的一部分。但是,由于檔案管理不屬于醫(yī)療學(xué)術(shù)范疇,致使其不受醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視,在檔案管理制度中存在一些問(wèn)題。文章通過(guò)對(duì)目前醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,提出了相應(yīng)的解決方案。望本文的分析和研究,為醫(yī)院檔案管理做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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[2]鄭玲玲,潘慧.新醫(yī)改下如何提高醫(yī)院檔案管理有效性[J].辦公室業(yè)務(wù),2014,01(19):91-92.
1.1醫(yī)院檔案管理設(shè)備落后,管理人員不專業(yè)
檔案管理屬于醫(yī)院建設(shè)“軟實(shí)力”的內(nèi)容,卻沒(méi)有受到足夠的重視、引起足夠的關(guān)注。一方面,在檔案管理規(guī)范化中出現(xiàn)檔案管理人員缺乏專業(yè)知識(shí)、檔案管理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定的情況,轉(zhuǎn)崗、工作輪換致使檔案管理人員的隨機(jī)性、流動(dòng)性增大,帶來(lái)許多問(wèn)題與隱患。檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)與技能匱乏,沒(méi)有受到專業(yè)的訓(xùn)練,管理素質(zhì)差異大,降低了檔案管理的效率,延緩了檔案管理規(guī)范化的進(jìn)程。另一方面,檔案室的設(shè)備落后,使檔案檢索復(fù)雜、耗時(shí)且檢索方式單一,影響檔案的使用價(jià)值,阻礙檔案管理規(guī)范化的發(fā)展。
1.2醫(yī)院檔案管理制度不健全,檔案安全意識(shí)不強(qiáng)
檔案管理工作在醫(yī)院管理系統(tǒng)中占有重要位置,但各醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)檔案管理制度并不健全,例如,光片、財(cái)務(wù)及病例等檔案資料分散于各管理部門,使檔案不完整,缺乏系統(tǒng)性的安全管理。檔案資料的分散,造成風(fēng)險(xiǎn)檔案不能得到持續(xù)、全面的后期更新,因此,建立具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理制度非常必要,這對(duì)于醫(yī)院“軟實(shí)力”的提高以及質(zhì)量安全的改進(jìn)不可或缺。檔案管理制度不健全降低了檔案管理人員的工作積極性,使其檔案安全意識(shí)薄弱,從而導(dǎo)致檔案信息滯后、檔案管理工作落后于醫(yī)院建設(shè)。
2醫(yī)院檔案規(guī)范化管理的有效措施
2.1建立完整的風(fēng)險(xiǎn)管理檔案工作組織
醫(yī)院組建管理組織,成立以院長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)的三級(jí)管理委員會(huì),制定醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理政策,對(duì)管理工作進(jìn)行評(píng)審和改進(jìn);制定醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理程序,處理與風(fēng)險(xiǎn)管理檔案有關(guān)事宜;定期召開(kāi)會(huì)議評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),并組織危險(xiǎn)因素調(diào)查,根據(jù)問(wèn)題發(fā)展的態(tài)勢(shì),制定出解決方法和改進(jìn)措施。醫(yī)院質(zhì)量控制部要按照風(fēng)險(xiǎn)管理原則制定調(diào)查表或報(bào)告,按時(shí)向醫(yī)院管理委員會(huì)報(bào)告。
2.2創(chuàng)新管理檔案信息
根據(jù)大醫(yī)院體系龐大、部門數(shù)量多以及科室林立的情況,實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理是今后發(fā)展的必然趨勢(shì),它可以實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化和具體化,具有開(kāi)發(fā)性和實(shí)用性。為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)院檔案管理的規(guī)范化和價(jià)值性,信息化檔案管理可以使檔案資料準(zhǔn)確、完整和可信。醫(yī)院各部門要根據(jù)具體情況,結(jié)合自身?xiàng)l件,使用多元化的檔案信息管理手段,使信息化管理既與現(xiàn)代化醫(yī)學(xué)管理相連接,又形成獨(dú)立的信息化管理系統(tǒng)。
2.3完善檔案管理制度
醫(yī)院檔案管理必須具有嚴(yán)格性,條理清晰,提高醫(yī)院檔案管理水平離不開(kāi)系統(tǒng)完整的檔案管理制度,要制定嚴(yán)格明確的規(guī)章制度,設(shè)立高效合理的管理程序,積極完善檔案管理制度。查找現(xiàn)存管理制度上的缺陷,認(rèn)真調(diào)查檔案信息管理中的漏洞,做好信息的收集、整理工作。根據(jù)各個(gè)部門的需要,具體情況具體分析,實(shí)行多種載體存檔,檔案統(tǒng)一監(jiān)督,為后期信息檔案的查找、利用與開(kāi)發(fā)打下良好基礎(chǔ)。
2.4提高檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)
醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)檔案管理需要較高專業(yè)素質(zhì)的管理人員,以提高檔案管理的效率,進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)院檔案管理的規(guī)范化。例如,在《檔案法》中規(guī)定檔案管理人員必須盡職盡責(zé),遵守紀(jì)律和規(guī)則,與此同時(shí),要不斷提高自己的專業(yè)知識(shí)。檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提高,可通過(guò)培訓(xùn)、實(shí)行高位責(zé)任制以及配合硬件設(shè)施建設(shè)等形式,提高管理人員的工作積極性,提高其責(zé)任心,并定期進(jìn)行工作總結(jié)。
2.5加大資金投入
第一,改進(jìn)檔案管理環(huán)境,安排專門的檔案室,建立獨(dú)立的檔案室、閱覽室以及辦公室,設(shè)置陳列室、微機(jī)室。關(guān)注檔案保護(hù),配備全套的保護(hù)設(shè)備,制定完整的檔案資料保護(hù)措施。例如,防火,防潮和防蟲(chóng)等。檔案管理人員要保持檔案室的清潔、整齊,延長(zhǎng)檔案資料的保存時(shí)間。第二,更換檔案管理硬件設(shè)施,配備計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、打印機(jī)、掃描儀;安裝防盜門、鐵窗欄、遮陽(yáng)布;添加溫度計(jì)、吸塵器、滅火器;配備檔案柜、密集架等,做到“八防”。
3醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理檔案規(guī)范化的重要性
關(guān)鍵詞:急救中心;檔案信息管理體系;健全與完善
急救中心檔案信息是以不同載體保存的歷史記錄。這些具有利用價(jià)值的資料是檔案工作的基礎(chǔ),必須具備一定的完整性。但由于對(duì)其重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),急救中心檔案基礎(chǔ)工作還不夠完善;人員操作隨意不規(guī)范;資料收集不夠及時(shí);工作欠協(xié)調(diào);借閱手續(xù)不嚴(yán)格;制度有待進(jìn)一步健全;致使檔案資料分散,收集遺漏,以至導(dǎo)致一些資源的損失。因此,必須加以進(jìn)一步規(guī)范與改進(jìn),從檔案信息的內(nèi)容要素、收集傳遞,到保存利用等,形成一整套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硐到y(tǒng)。
一、檔案信息資源收集范圍的界定
檔案資料的收集是檔案管理的主要業(yè)務(wù)。隨著時(shí)代的發(fā)展,社會(huì)與個(gè)人的信息利用需求日益強(qiáng)烈。這就給急救中心有用信息的獲取和收集管理提出了更高的要求。急救過(guò)程中,急救中心客觀地記錄有病人急救全程實(shí)時(shí)全方位錄像錄音以及紙質(zhì)數(shù)據(jù)信息,不僅是醫(yī)患糾紛處理的法律依據(jù),還是醫(yī)院應(yīng)急能力及專科特長(zhǎng)的實(shí)際體現(xiàn),是考核評(píng)價(jià)急救人員績(jī)效的客觀依據(jù)。檔案部門必須將其無(wú)一遺漏地盡收囊中。1.急救中心歷史沿革資料。急救中心從無(wú)到有、從小到大、從分支到獨(dú)立,整個(gè)發(fā)展歷程全貌的信息資料是重要的檔案信息資源。中心檔案中必須如實(shí)記錄反映。諸如中心的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等原始影像、視頻、圖紙資料,以及組織機(jī)構(gòu)的變遷;印模式樣的啟用更改;文化、科技、制度、管理經(jīng)驗(yàn)等傳承資料都在收集之列。2.院前急救全程信息資料。院前急救全程檔案所記載的內(nèi)容不同于醫(yī)院門診與住院部門。急救全程檔案必須從急救中心受理報(bào)警、調(diào)度員派車開(kāi)始,到現(xiàn)場(chǎng)搶救,送達(dá)醫(yī)院全部過(guò)程的信息資料無(wú)一遺漏地記錄在案。大到病名病因、責(zé)任大夫護(hù)士、救治用藥措施,小到出車車型、車速、行車公里數(shù),細(xì)到調(diào)度員接警的對(duì)話語(yǔ)態(tài)、派車指令的錄音資料,都要收集在案。病人姓名、地址、起止時(shí)間以及各項(xiàng)收費(fèi)等信息資料也自然照收不誤了。這些檔案信息資料收集后,還應(yīng)按照病種、發(fā)病年齡與地域、發(fā)病原因及時(shí)進(jìn)行分類、整理、編目、歸檔。并通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)檔案統(tǒng)計(jì)、保存、檢索及應(yīng)用的系統(tǒng)而科學(xué)的管理。不僅方便衛(wèi)生主管部門及科研工作人員的快速查詢,而且在發(fā)病規(guī)律研究、搶救經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及預(yù)防方法的探索方面發(fā)揮著應(yīng)有的作用。3.中心行政活動(dòng)資料。在院前急救全程信息資料收集的同時(shí),急救中心還要拓寬檔案信息資源,進(jìn)行全方位、多層次的收集開(kāi)發(fā)工作。一是上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的決定、制度、通知等指導(dǎo)性文件;二是本中心上報(bào)的總結(jié)匯報(bào)材料、請(qǐng)示報(bào)告及相關(guān)批件;三是大型會(huì)議紀(jì)要、重大事件、學(xué)術(shù)研討、醫(yī)療保健、人才培訓(xùn),及其黨辦、工會(huì)、團(tuán)委活動(dòng)及各科室日常例行活動(dòng)情況等材料的完整收集,以充實(shí)檔案信息,實(shí)現(xiàn)資源共享。
二、收集方式的創(chuàng)新
豐富的檔案信息資源是做好檔案服務(wù)工作的基礎(chǔ)。新穎的信息資源收集方式,往往可以收到事半功倍的收集效果。因此,很有必要打破按部就班的收集習(xí)慣,多管齊下,迅速及時(shí)地獲取完整齊全的檔案信息。1.主動(dòng)出擊收集法。急救中心檔案工作人員可以改變坐等報(bào)送檔案資源或被動(dòng)接收的傳統(tǒng)做法,采取積極采集方式,真正走出辦公室,加強(qiáng)與各科室相關(guān)人員的聯(lián)系和協(xié)調(diào),確保檔案信息能及時(shí)收集,了無(wú)遺漏。檔案工作人員還可以自己動(dòng)手,親自進(jìn)行中心召開(kāi)的大型會(huì)議的拍攝,或參與重大事件與活動(dòng)的拍攝,直接獲得齊全完整的第一手照片與鏡頭資料。此外,為方便應(yīng)急事件的處理,檔案部門還可以主動(dòng)建立以轄區(qū)戶主姓名、家庭住址、聯(lián)系電話等信息為內(nèi)容的社區(qū)居民急救信息檔案。并收集轄區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)院的地理位置、急救設(shè)施、專家優(yōu)勢(shì)、血量存儲(chǔ),以及聯(lián)系電話等相關(guān)信息,以便在緊急情況下迅速確立處置預(yù)案,為病人贏得更多搶救時(shí)間。2.檔案組織網(wǎng)絡(luò)收集法。急救中心可以成立自上而下的檔案組織管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu),在各科室設(shè)立兼職檔案員,正式行文明確要求其負(fù)責(zé)本科室檔案收集與報(bào)送,并對(duì)收集時(shí)間、歸檔內(nèi)容及其目錄編排做出具體規(guī)定。檔案部門針對(duì)所收集報(bào)送的信息資料,在鑒別分類的基礎(chǔ)上,整理歸檔,統(tǒng)一進(jìn)行分卷編號(hào),列出目錄明細(xì),以備檢索查詢。3.“非常規(guī)資料”的追蹤催交收集法?!胺浅R?guī)資料”是一些臨時(shí)性工作形成的文件資料。諸如赴外地參會(huì)的會(huì)議文件資料;同合作單位業(yè)務(wù)洽談形成的合同或協(xié)議等契約資料;機(jī)關(guān)工作人員調(diào)離退休變動(dòng)時(shí)需要移交的文件材料;上級(jí)部門授予的榮譽(yù)證書(shū);以及一些專項(xiàng)活動(dòng)的文字、聲像、圖片等。這些資料如不及時(shí)收集,極易散落在部門或個(gè)人手中,檔案工作人員要主動(dòng)提醒,及時(shí)追蹤收集催交。4.電子文檔網(wǎng)絡(luò)上傳收集法。隨著辦公自動(dòng)化和檔案信息系統(tǒng)計(jì)算機(jī)管理的普及,急救中心各部門對(duì)檔案信息資源實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)互通。檔案部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)功能,通過(guò)上傳方式進(jìn)行文件和圖片資料的收集,形成電子文檔,方便查詢與共享。
三、檔案管理制度的完善
急救中心檔案信息管理體系的健全與完善,不僅要明確檔案信息收集的范圍,在收集手段方面還要適應(yīng)新形勢(shì)的需要和變化,建立一系列檔案管理制度,用健全與完善的管理制度做保證。1.檔案管理人員職責(zé)的制定。以《中華人民共和國(guó)檔案法》為依據(jù),結(jié)合院前急救醫(yī)療工作的特殊性,制定《專職檔案管理工作人員崗位職責(zé)》、《兼職檔案員崗位職責(zé)》等規(guī)章制度,強(qiáng)調(diào)檔案集中統(tǒng)一的管理原則,在明確專職人員收集、整理、歸檔、保管、保密、監(jiān)督等方面的責(zé)任的同時(shí),明確各科室兼職檔案員的職責(zé),要求將分散在各科室的文件、信息資料隨時(shí)收集整理,送交歸檔。2.檔案管理制度的制定。通過(guò)《文件資料收集整理的規(guī)定》、《立卷和歸檔工作的具體要求》、《檔案的保管條例》、《檔案分類編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》等各項(xiàng)管理制度的制定,明確文件信息資料收集分類、排序立卷、保管時(shí)間期限、查詢借閱、檔案保密、檔案利用與銷毀鑒定等事項(xiàng)及要求,所有制度以文件形式下達(dá),確保檔案工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、科學(xué)性與條理性。特別是《檔案借閱制度》,必須強(qiáng)調(diào)借閱登記手續(xù)的辦理,借閱檔案的及時(shí)歸還,不得隨意涂改損毀;若需卷宗拆線,必須獲得檔案室的同意。3.檔案知識(shí)教育培訓(xùn)制度的制定。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化,不斷組織檔案部門專職人員,以及各職能科室兼職人員進(jìn)行以檔案知識(shí)與管理制度學(xué)習(xí)為內(nèi)容的專題培訓(xùn)或短訓(xùn)。并通過(guò)專題會(huì)議、講座、櫥窗、板報(bào)等多種形式,進(jìn)行急救系統(tǒng)檔案管理重要意義、檔案收集整理的基本操作流程與技能,以及注意事項(xiàng)等相關(guān)知識(shí)的宣傳,提高大家的認(rèn)識(shí),豐富專業(yè)知識(shí),激發(fā)其工作熱情及主動(dòng)性,從而加強(qiáng)檔案管理工作的科學(xué)性,促進(jìn)檔案管理水平的大幅提高.
參考文獻(xiàn):
[1]劉麗.大數(shù)據(jù)時(shí)代下急救中心檔案管理信息化建設(shè)研究.“決策論壇——管理決策模式應(yīng)用與分析學(xué)術(shù)研討會(huì)”論文集(上),2016
關(guān)鍵詞:人口信息質(zhì)量管理制度;理論依據(jù)現(xiàn)狀對(duì)策
中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛普及,社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面都發(fā)生了深刻的變革,對(duì)信息資源和信息活動(dòng)的有效管理及利用,日漸成為提高各種社會(huì)活動(dòng)的功能和效率的重要手段。在信息科學(xué)高度發(fā)達(dá)的今天,建立適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作要求的人口信息管理系統(tǒng),實(shí)施全員人口信息的動(dòng)態(tài)管理,是適應(yīng)社會(huì)需求的必要,轉(zhuǎn)變?nèi)丝诤陀?jì)劃生育工作思路、機(jī)制,增強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要手段,更是準(zhǔn)確把握人口發(fā)展變化的特點(diǎn)與規(guī)律,推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)全面發(fā)展的具體實(shí)踐。
一、實(shí)施全員人口信息管理的背景,理論依據(jù)及取得的實(shí)際意義 。
1、建立人口信息管理系統(tǒng),實(shí)施全員人口信息的動(dòng)態(tài)管理,是信息時(shí)代推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作改革創(chuàng)新的重要途徑。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,城市的不斷擴(kuò)建,人口城鎮(zhèn)化的速度加快,流動(dòng)人口逐年增多,社會(huì)的發(fā)展致使人民群眾的婚育觀念和生育行為呈現(xiàn)多元化趨勢(shì),群眾對(duì)計(jì)劃生育和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求也不斷增長(zhǎng),使得原有的靜態(tài)管理體制的弊端和不足在實(shí)踐過(guò)程中日益暴露出來(lái),傳統(tǒng)的人口和計(jì)劃生育工作方式、手段已難以適應(yīng)新時(shí)期工作的需要。 在新形勢(shì)下,必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神,大力推進(jìn)信息化建設(shè),就是推動(dòng)改革創(chuàng)新的一個(gè)重要途徑。建立人口信息管理系統(tǒng),實(shí)施全員人口信息的動(dòng)態(tài)管理,為解決人口和計(jì)劃生育工作面臨的新情況、新問(wèn)題提供了新的途徑和手段。也為人口信息的管理各項(xiàng)工作提供了便利,提升了工作效率。
2、實(shí)施全員人口信息的動(dòng)態(tài)管理,是踐行科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變政府職能,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的客觀需要。
以人為本,實(shí)施全員人口信息的動(dòng)態(tài)管理,全面、準(zhǔn)確、及時(shí)把握人口發(fā)展變化的特點(diǎn)和規(guī)律,科學(xué)分析人口的總體情況、構(gòu)成、分布、人口素質(zhì)等一些重要問(wèn)題以及人口和計(jì)劃生育工作中各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)的運(yùn)行情況,正確判斷未來(lái)影響人口發(fā)展的主要因素及其規(guī)律,可以為新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的科學(xué)發(fā)展提供基礎(chǔ)信息支撐,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)依據(jù),為各級(jí)政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
3、實(shí)施全員人口信息的動(dòng)態(tài)管理,對(duì)新時(shí)期穩(wěn)定低生育水平,開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面具有積極意義。 建立以信息化手段為依托的人口信息快速、動(dòng)態(tài)采集機(jī)制,實(shí)施全員人口信息管理,能夠改進(jìn)工作手段,整合業(yè)務(wù)流程,促進(jìn)人口信息資源的開(kāi)發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)與公安、民政、工商、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門的信息共享,從而提高行政效率和決策水平,改善公共服務(wù)質(zhì)量,真正做到以人為本,實(shí)現(xiàn)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化和人性化、決策的科學(xué)化和民主化。
二、全員人口信息管理的主要內(nèi)容、特點(diǎn)、
1、全員人口信息管理的內(nèi)容?!蛾兾魇∪丝诤陀?jì)劃生育管理信息系統(tǒng)》是陜西省實(shí)施全員人口信息管理一個(gè)成功的典范,《陜西省流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)》等業(yè)務(wù)軟件為其輔助,按照“應(yīng)用主導(dǎo)、完善體制、優(yōu)化管理、資源共享”的發(fā)展思路,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道為單位采集、錄入、及時(shí)變更人口信息,形成了省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人口數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、分析等功能實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作的動(dòng)態(tài)管理。它既包括育齡婦女的生育、節(jié)育信息,也包括所有人口的年齡、性別、文化程度、婚姻狀況、戶口性質(zhì)、流動(dòng)狀態(tài)等信息。
2、全員人口信息管理的特點(diǎn)。一是信息全面。信息采集的是所有人口信息,包括戶籍人口、常住人口和流動(dòng)人口,錄入的信息不僅包括育齡婦女的各項(xiàng)信息,還包括全部家庭成員的基本信息和計(jì)劃生育信息。二是信息綜合?!蛾兾魇∪丝谛畔⒐芾硐到y(tǒng)》和《陜西省流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)》由人口信息、信息查詢、報(bào)表查詢、統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)管理五個(gè)部分組成,涵蓋了人口基本信息、人口變動(dòng)信息、育齡婦女婚姻狀況、育齡婦女子女情況、妊娠信息、現(xiàn)孕信息、出生情況、獨(dú)生子女光榮證情況、技術(shù)服務(wù)信息、引導(dǎo)信息、流動(dòng)人口信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及匯總分析等功能,涉及了計(jì)劃生育工作的主要業(yè)務(wù)。三是信息互通,資源共享。村級(jí)采集全員人口信息及每月的變更信息,鄉(xiāng)級(jí)錄入和變更人口信息,形成全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù),上傳到省市縣三級(jí)人口和計(jì)生部門,各級(jí)人口計(jì)生部門和公安、衛(wèi)生、教育、民政、工商等相關(guān)部門之間都能互通、共享人口信息數(shù)據(jù),進(jìn)行匯總、分析、查詢、掌握和運(yùn)用。四是信息呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性。村級(jí)每月采集人口變動(dòng)、出生節(jié)育、技術(shù)服務(wù)、流動(dòng)人口等方面的信息,并及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)人口信息的動(dòng)態(tài)管理。五是服務(wù)性。利用數(shù)據(jù)庫(kù)的各項(xiàng)信息如出生、孩次、性別、人口結(jié)構(gòu)、節(jié)育措施等情況來(lái)服務(wù)人口計(jì)生業(yè)務(wù)工作,并結(jié)合人口理論來(lái)指導(dǎo)經(jīng)常性工作;利用數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)分析功能,對(duì)人口數(shù)據(jù)按照不同需要收集、整理、分類,并定期不定期地向各級(jí)政府和相關(guān)部門提供人口信息數(shù)據(jù),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。
三、全員人口信息管理的重要性和必要性
信息化是提高人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作水平的重要手段,實(shí)施全員人口信息管理,有效整合信息資源,對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展都發(fā)揮著重要作用。
1、全員人口信息管理,能極大地提高工作效率。 實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,變更及時(shí),從鄉(xiāng)、縣、市、省到國(guó)家的各級(jí)計(jì)生部門利用數(shù)據(jù)庫(kù)一是可以直接生成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和各種需要的匯總資料,二是可以實(shí)時(shí)、有效監(jiān)測(cè)人口計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)的運(yùn)行,根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的運(yùn)行情況來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)地方的工作績(jī)效,或是某一政策的實(shí)施效果,減少了中間環(huán)節(jié),提高了工作效率。
2、全員人口信息管理,提高科學(xué)決策水平。 人口信息系統(tǒng)全面、實(shí)時(shí)的人口信息可以提供并預(yù)測(cè)人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢(shì)及地區(qū)分布狀況,為應(yīng)對(duì)人口變化對(duì)教育、城市建設(shè)、衛(wèi)生、人員就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境、資源等方面產(chǎn)生的影響,提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)信息,加大科學(xué)決策力度,促進(jìn)各種資源的合理配置。利用數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)展人口預(yù)警分析,預(yù)測(cè)人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展趨勢(shì),為各級(jí)黨委政府編制經(jīng)濟(jì)、社會(huì)“五年”、“十年”發(fā)展規(guī)劃綱要提供可靠的數(shù)據(jù),為綜合決策提供科學(xué)依據(jù)。
3、全員人口信息管理,提高流動(dòng)人口的管理與服務(wù)水平。 全員人口信息管理,是對(duì)全員先進(jìn)行實(shí)際信息的采集,然后進(jìn)行信息錄入,對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行動(dòng)態(tài)的跟蹤管理、全程服務(wù)機(jī)制。利用流動(dòng)人口信息交換平臺(tái),將訪視或生殖健康檢查結(jié)果與原籍進(jìn)行平臺(tái)交流,并對(duì)需要回復(fù)的信息及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。促進(jìn)了流出地和流入地之間快速、便捷、高效聯(lián)系,加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù),提高了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)率。
4、全員人口信息管理,使技術(shù)服務(wù)更加人性化和個(gè)性化。 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道圍繞日常工作重點(diǎn),利用數(shù)據(jù)庫(kù)現(xiàn)有功能為計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、流動(dòng)人口管理、獎(jiǎng)扶政策落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等方面提供信息引導(dǎo)。每月利用數(shù)據(jù)庫(kù)信息及時(shí)把應(yīng)參加新婚培訓(xùn)、預(yù)計(jì)出生、應(yīng)施術(shù)、應(yīng)發(fā)生育證、應(yīng)隨訪、應(yīng)康檢等各類名單分村整理,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心、村計(jì)生宣傳員等有針對(duì)性的開(kāi)展上門服務(wù),使管理服務(wù)更加人性化和個(gè)性化。
四、加快推進(jìn)全員人口信息動(dòng)態(tài)管理的對(duì)策
準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的信息是實(shí)施全員人口信息動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ),這些信息也是人口和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作的基礎(chǔ),信息采集者和信息應(yīng)用者的素質(zhì)是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ),加快推進(jìn)全員人口信息的管理,網(wǎng)絡(luò)的軟硬件建設(shè)水平是前提,計(jì)算機(jī)操作員的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和綜合素質(zhì)是關(guān)鍵,嚴(yán)格的規(guī)章制度是保障。
1、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時(shí)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的軟硬件進(jìn)行更新?lián)Q代。
要進(jìn)一步完善縣級(jí)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)基層的信息化辦公建設(shè),充分保證各級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能夠適應(yīng)工作發(fā)展水平,緊跟時(shí)展步伐。硬件維護(hù)方面,要以主機(jī)房的硬件保障、更新為主,如PC及外設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全產(chǎn)品設(shè)備、主機(jī)系統(tǒng)等;軟件維護(hù)方面,要以系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)備份、軟件更新為主,包括系統(tǒng)及工具軟件,應(yīng)用軟件以及針對(duì)人口信息化的應(yīng)用需求所提供的咨詢規(guī)劃、系統(tǒng)集成、培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等;網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,要進(jìn)行整體遠(yuǎn)景規(guī)劃、分布建設(shè)實(shí)施步驟、完善技術(shù)支持及服務(wù)。通過(guò)突出重點(diǎn),分清主次,有目的、有計(jì)劃地推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
2、加大培訓(xùn)力度,提高系統(tǒng)人員的計(jì)算機(jī)操作技能和信息應(yīng)用水平。
持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè),實(shí)施全員人口信息動(dòng)態(tài)管理,人員素質(zhì)的提高是首要解決的問(wèn)題。當(dāng)前雖然大多數(shù)人員參加了各種計(jì)算機(jī)操作知識(shí)的培訓(xùn),或多或少地掌握了一定的計(jì)算機(jī)操作知識(shí),但是跟人口信息化對(duì)人的要求相比,仍然存在著很大差距,精通或熟悉計(jì)算機(jī)知識(shí)及操作技術(shù)的人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就需要加大計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的培訓(xùn)力度和普及力度,在一個(gè)縣最少保證一季度對(duì)計(jì)算機(jī)操作人員培訓(xùn)一遍,有培訓(xùn)教材、培訓(xùn)制度和考試成績(jī),使系統(tǒng)各級(jí)人員都能熟練掌握計(jì)算機(jī)的基本知識(shí),會(huì)利用計(jì)算機(jī)指導(dǎo)工作,最大限度地發(fā)揮出人的創(chuàng)造性和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的潛力。
3、實(shí)行規(guī)范運(yùn)作,健全信息化建設(shè)工作制度。規(guī)章制度是信息規(guī)范運(yùn)作的保障。
要按照國(guó)家《縣鄉(xiāng)兩級(jí)育齡婦女信息系統(tǒng)(WIS)管理規(guī)范》和《基層育齡婦女信息系統(tǒng)引導(dǎo)工作規(guī)范》以及省人口計(jì)生委信息化規(guī)范建設(shè)要求,結(jié)合本地實(shí)際,建立落實(shí)各項(xiàng)信息管理制度,如:以服務(wù)信息為主的鄉(xiāng)、村兩級(jí)和服務(wù)機(jī)構(gòu)月變更、月反饋的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)育齡婦女信息雙向良性互動(dòng);建立信息資源共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)信息化管理以及服務(wù)站所與人口計(jì)生委信息的共享;建立微機(jī)室管理制度、網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房管理制度、信息備份制度、工作日志制度、技術(shù)資料管理制度、病毒防范管理制度、微機(jī)操作員崗位職責(zé)、網(wǎng)絡(luò)信息安全保密系統(tǒng)工作制度、網(wǎng)絡(luò)管理制度、設(shè)備管理制度、多媒體培訓(xùn)教室管理制度、微機(jī)信息引導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目、信息保密制度等。
4、采取有效措施,確保入庫(kù)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。
數(shù)據(jù)質(zhì)量是人口信息網(wǎng)絡(luò)的生命,全員人口信息管理的持續(xù)推進(jìn)依賴于全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息錄入,要通過(guò)檢查、評(píng)估和考核,保證各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)。要明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人及其工作職責(zé),落實(shí)采集信息簽字制度、數(shù)據(jù)核查制度、信息錄入制度、統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度、檔案管理制度。同時(shí),落實(shí)獎(jiǎng)扶平臺(tái)工作制度,建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息庫(kù);落實(shí)流動(dòng)人換信息分析制度、信息交換上報(bào)制度、流入及流出信息反饋制度和信息交換登網(wǎng)制度;落實(shí)對(duì)育齡人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)的電子檔案管理制度,如婦科病的篩查檔案、0-7歲領(lǐng)證獨(dú)生子女健康檢查檔案、出生缺陷干預(yù)檔案、新婚夫婦的培訓(xùn)檔案、避孕藥具的發(fā)放檔案等。
5、加強(qiáng)部門之間的協(xié)作,促進(jìn)部門信息交流。
充分利用信息交換工作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)計(jì)生、公安、民政、衛(wèi)生、工商等部門的信息互通、資源共享,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息的綜合開(kāi)發(fā),形成緊密、暢通的信息數(shù)據(jù)鏈,切實(shí)推進(jìn)全員人口信息的動(dòng)態(tài)管理建設(shè)和信息共享機(jī)制建設(shè)。
要想改變目前所存在的問(wèn)題,就必須要對(duì)其進(jìn)行改革和創(chuàng)新,利用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)改善和提高檔案管理工作。利用計(jì)算機(jī)對(duì)人事檔案信息進(jìn)行檢索、查詢、比較及統(tǒng)計(jì)等,有助于對(duì)人員的素質(zhì)狀況、人才結(jié)構(gòu)等進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的分析,為人才配置和預(yù)測(cè)提供各種數(shù)據(jù),為人事工作提供及時(shí)高效的服務(wù)。
1、大力應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù),重視信息化建設(shè)。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行管理,可以快速便捷的對(duì)檔案信息進(jìn)行存儲(chǔ)和檢索,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的信息管理,方便快捷的管理和更新檔案資料,使檔案管理工作操作使用方便,可以大幅度的提高工作效率,使檔案信息管理更加透明,利于增強(qiáng)全體員工的檔案管理意識(shí),也方便單位選拔人才,員工自身也會(huì)受益,極大的增強(qiáng)了員工的工作積極性和創(chuàng)造性,從而凝聚員工,為單位創(chuàng)造更多的價(jià)值。
2、加強(qiáng)員工對(duì)檔案的重視。檔案管理人員應(yīng)該采用多種方法和方式來(lái)大力宣傳檔案管理工作的重要性,使單位中全體人員都能夠清醒的認(rèn)識(shí)。只有全體人員的共同參與,才能使檔案管理工作開(kāi)展順利,才能使檔案管理更加完整,這樣也能夠及時(shí)和準(zhǔn)確的更新檔案信息。
檔案管理,在面臨新環(huán)境下應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出改變,將原有的模式進(jìn)行創(chuàng)新。檔案管理是企業(yè)重要的一部分,本文探討了在信息化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中如何做好檔案管理,及檔案管理中出現(xiàn)的缺點(diǎn)提出解決措施。在一定程度上給予企業(yè)中檔案管理以參考。
1 目前在信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案管理中的缺陷
1.1 檔案管理意識(shí)淺薄使管理水平下降
檔案管理中,存在原有的傳統(tǒng)模式,我國(guó)企業(yè)中仍然使用傳統(tǒng)的檔案管理模式進(jìn)行管理。企業(yè)中各部門及領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)檔案管理深入管理,缺乏對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)化檔案管理的意識(shí)。(1)領(lǐng)導(dǎo)及部門沒(méi)有對(duì)檔案管理進(jìn)行人員良好調(diào)配,使各個(gè)部門都能進(jìn)行良好的信息化網(wǎng)絡(luò)檔案管理。(2)缺乏相應(yīng)的檔案管理設(shè)施,沒(méi)有良好的檔案管理設(shè)施就會(huì)大大降低了對(duì)于檔案管理的重視。(3)檔案管理設(shè)備投資小,使檔案管理沒(méi)有得到充足的資源。(4)檔案管理人才的缺乏,有領(lǐng)導(dǎo)及部門因?yàn)椴恢匾暀n案管理,導(dǎo)致人才嚴(yán)重缺乏,沒(méi)有專業(yè)的檔案管理人員,是管理嚴(yán)重受限制。(5)對(duì)檔案管理沒(méi)有制定好的管理策略,使管理變得盲目。以上是目前信息網(wǎng)絡(luò)化檔案管理檔案管理中存在的問(wèn)題,這些問(wèn)題的存在制約著企業(yè)的發(fā)展。檔案管理與整個(gè)組織向結(jié)合,管理意識(shí)的缺乏直接導(dǎo)致整個(gè)組織,嚴(yán)重降低了信息網(wǎng)絡(luò)化檔案管理管理水平。
1.2 沒(méi)有相應(yīng)的電子檔案管理制度
每個(gè)企業(yè)、每個(gè)部門、每項(xiàng)體系都有其相應(yīng)的管理制度。在信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案管理由于網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展較快,但信息網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用在檔案管理中的時(shí)間過(guò)短,導(dǎo)致檔案管理體系沒(méi)有相應(yīng)的完整的制度,整個(gè)體系的管理制度不完善。造成了信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案管理的嚴(yán)重落后,現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展越來(lái)越快,國(guó)家乃至國(guó)際都進(jìn)行全面的信息化管理,而在檔案管理中沒(méi)有良好的應(yīng)用信息化的這一大優(yōu)勢(shì),是使檔案管理落后的主要原因。電子檔案需要制定相應(yīng)的管理體系,來(lái)制約和引導(dǎo)其更好的發(fā)展,它不僅涉及到整個(gè)組織的數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享,還涉及到整個(gè)組織保密工作的進(jìn)行。一旦電子檔案的管理不當(dāng),就可能會(huì)導(dǎo)致機(jī)密泄露給企業(yè)、組織造成嚴(yán)重的后果。為了社會(huì)的良好、安全、有序的發(fā)展起到了消極的作用。
1.3 缺乏專業(yè)、穩(wěn)定的檔案管理人才隊(duì)伍
網(wǎng)絡(luò)信息檔案管理環(huán)境對(duì)檔案管理人員提出了新的素質(zhì)要求。然而,由于電子檔案的發(fā)展歷史比較短,當(dāng)前,很多單位還沒(méi)有建立專業(yè)、穩(wěn)定的檔案管理人才隊(duì)伍。首先,缺乏專業(yè)型檔案管理人才。我國(guó)的檔案管理人才在年齡上出現(xiàn)脫節(jié)。對(duì)于年齡比較大的管理人員,他們習(xí)慣了傳統(tǒng)的檔案管理,雖然有很多的經(jīng)驗(yàn),但是不滿足當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下檔案管理的需求。對(duì)于較為年輕的檔案管理人員而言,他們雖然了解先進(jìn)的信息管理技術(shù),但是缺乏檔案管理的經(jīng)驗(yàn)。然后,新的檔案管理環(huán)境對(duì)于檔案管理人員的素質(zhì)要求更為嚴(yán)格。檔案管理人員需要有一定的信息技術(shù)知識(shí),如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。需要熟悉基礎(chǔ)的編程,如能夠使用基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件SQLserver等等。我國(guó)的檔案管理人才培養(yǎng)體制還存在一些缺陷,導(dǎo)致社會(huì)及其缺乏合格的檔案管理人員。
1.4 信息安全保障措施不到位
檔案信息化之后,相應(yīng)的數(shù)據(jù)需要輸入到信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享。雖然當(dāng)前信息技術(shù)在檔案管理領(lǐng)域已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用、建立了相應(yīng)的信息管理系統(tǒng),然而,安全保障信息措施,相應(yīng)的保護(hù)軟件等開(kāi)發(fā)不到位。電腦黑客、計(jì)算機(jī)病毒對(duì)檔案信息的安全造成極大的威脅。安全保障不完善直接阻礙了檔案信息化管理水平的提高,使得相關(guān)的硬件設(shè)施的優(yōu)勢(shì)不能得到充分發(fā)揮,造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。計(jì)算機(jī)的許多功能和特點(diǎn)均未被充分開(kāi)發(fā)和利用。因此,檔案信息安全保障措施的開(kāi)發(fā)迫在眉睫。
2 當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案管理的有效措施
2.1 提高檔案管理意識(shí)
為了提高檔案管理水平,最重要的是需要提高檔案管理意識(shí)。首先,單位的決策部門需要提高檔案管理意識(shí),認(rèn)識(shí)到檔案管理的戰(zhàn)略意義。合理地進(jìn)行檔案管理的技術(shù)的投資,推動(dòng)檔案信息化管理。另外,在日常的檔案管理中,特別是涉密信息的檔案管理中,單位的最高決策者需要直接參與。然后,檔案管理人員需要提高檔案管理意識(shí),以主人翁的態(tài)度進(jìn)行檔案管理,積極主動(dòng)地完成任務(wù),逐漸加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身的專業(yè)素質(zhì)。
2.2 完善法規(guī)和管理制度建設(shè)
為了提高檔案管理水平,政府與檔案管理部門應(yīng)該制定相應(yīng)的法律法規(guī)和管理制度。制定嚴(yán)格的法律法規(guī)可以有效地懲治對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全造成危害的行為和不法分子,有助于網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的穩(wěn)定,有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)檔案信息的共享。另外,政府部門需要設(shè)置相關(guān)的管理部門,專門處理檔案信息管理的相關(guān)問(wèn)題。對(duì)進(jìn)行檔案信息化管理的企業(yè)或組織單位進(jìn)行資格審查,嚴(yán)格把關(guān),促進(jìn)檔案信息管理環(huán)境的有序和健康。
2.3 提高檔案管理人員素質(zhì)
各單位都應(yīng)該重視檔案管理人員素質(zhì)的提高。首先,相關(guān)單位應(yīng)該定期組織專兼職檔案管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí),使檔案管理人員能夠不斷的學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技術(shù)手段,提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。在檔案管理人員的選聘方面,單位要嚴(yán)格把關(guān),選擇具有較高專業(yè)素質(zhì)的人才參與檔案管理,這樣能夠有效地提高檔案管理水平。在中職衛(wèi)校人才培養(yǎng)中,將檔案人員培養(yǎng)納入學(xué)校人才培養(yǎng)計(jì)劃。
2.4 加強(qiáng)檔案管理技術(shù)建設(shè),加強(qiáng)安全保障
數(shù)字化設(shè)備是實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理的基礎(chǔ)。然而,我國(guó)極其缺乏相應(yīng)的數(shù)字化設(shè)備,針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,單位特別是類似中職衛(wèi)校財(cái)政全額撥款單位,應(yīng)爭(zhēng)取政府的政策及財(cái)力等支持,推進(jìn)檔案管理技術(shù)的開(kāi)發(fā)。單位要重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開(kāi)發(fā),使檔案信息共享的安全得到保證。例如,學(xué)??梢酝ㄟ^(guò)借助軟件開(kāi)發(fā)公司的技術(shù)力量,盡可能的為軟件開(kāi)發(fā)公司提供自身的組織信息,推動(dòng)安全保障技術(shù)的開(kāi)發(fā)。
計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案管理方面的應(yīng)用,促進(jìn)了我國(guó)檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。目前,我國(guó)各級(jí)別的檔案館(檔案室)除了收到一些傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案外,還會(huì)接收大量的數(shù)字檔案。近年來(lái),這些檔案館(檔案室)每年接收到的數(shù)字檔案的數(shù)量呈快速的上升趨勢(shì),數(shù)字檔案系統(tǒng)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,整個(gè)數(shù)字檔案信息管理系統(tǒng)也變得比以往的復(fù)雜。由于數(shù)字檔案信息的管理涉及到信息采集、傳遞等多個(gè)操作,而影響這些操作的因素又較多,所以對(duì)數(shù)字檔案信息的安全性管理十分重要。
一、數(shù)字檔案信息化相關(guān)信息簡(jiǎn)述
1、目前我國(guó)數(shù)字檔案信息化的發(fā)展。近年來(lái),計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案管理中逐漸使用,并呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)。由于電子文件的大量產(chǎn)生以及檔案館(檔案室)中紙質(zhì)檔案的數(shù)字化速度的加快,導(dǎo)致了檔案實(shí)體與所包含的信息內(nèi)容加速度地增長(zhǎng),檔案工作本身也隨之發(fā)生變化,實(shí)體檔案信息管理與數(shù)字檔案信息管理徹底分離。目前,數(shù)字檔案信息管理已經(jīng)逐步建立起全國(guó)、全省性的檔案目錄中心和真正意義上的數(shù)字檔案信息中心,從檔案實(shí)體中分離出來(lái)的檔案信息更是驚人地增加,人們更多地將從網(wǎng)絡(luò)中獲取檔案信息,而檔案實(shí)體將會(huì)從直接利用中脫身,只充當(dāng)原始憑證和信息法官的角色。
2、數(shù)字檔案信息安全管理的重要意義。目前,數(shù)字檔案的發(fā)展為人們的生活提供了便利,因此對(duì)數(shù)字檔案信息進(jìn)行安全管理十分重要。通過(guò)對(duì)數(shù)字檔案信息的安全管理,除了防止信息丟失以外,還能夠激發(fā)其有效性,對(duì)實(shí)現(xiàn)信息化的發(fā)展有很大的推動(dòng)作用。在進(jìn)行安全管理時(shí),需要建立相應(yīng)的信息安全管理系統(tǒng),并聯(lián)系實(shí)際制定規(guī)范的操作和管理體系。同時(shí),對(duì)數(shù)字檔案信息進(jìn)行安全管理對(duì)技術(shù)也有很高的要求,良好的技術(shù)是保證數(shù)字化管理過(guò)程正常運(yùn)行的前提。此外,管理人員的素質(zhì)也是數(shù)字檔案信息安全管理重要的一部分,因此對(duì)人員進(jìn)行合理的分配和管理也十分重要。
二、我國(guó)數(shù)字檔案信息安全管理存在的問(wèn)題
1、管理人員安全意識(shí)薄弱
目前,我國(guó)從事檔案管理工作的人員整體上安全意識(shí)薄弱,對(duì)數(shù)字檔案信息的安全管理并沒(méi)有重視起來(lái)。很多工作人員在使用數(shù)字檔案進(jìn)行信息查詢時(shí),沒(méi)有想過(guò)這些數(shù)字檔案信息可能會(huì)由于一些問(wèn)題消失,更不會(huì)去想如何能夠保護(hù)這些信息的安全。作為數(shù)字檔案信息的管理者,他們安全意識(shí)的缺乏,導(dǎo)致了數(shù)字檔案信息的安全管理缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),不利于信息的安全管理。
2、管理環(huán)境較落后
我國(guó)數(shù)字檔案信息管理的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行的環(huán)境條件比較差,由于我國(guó)在該方面投入的資金較少,導(dǎo)致放置數(shù)字檔案信息管理系統(tǒng)的機(jī)房安全等級(jí)低,條件差。在這種形勢(shì)下,很多檔案館(檔案室)的設(shè)施都設(shè)置在普通的辦公室里,這便給系統(tǒng)留下了安全隱患,不利于數(shù)字檔案信息的安全管理。
3、管理制度不完善
我國(guó)當(dāng)下的數(shù)字檔案信息安全管理缺乏完善的制度,導(dǎo)致管理過(guò)程中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。雖然我國(guó)大多數(shù)檔案館(檔案室)都制度了相關(guān)的安全管理制度,但是這些制度存在很大的不足,并缺乏執(zhí)行力度。在現(xiàn)有的安全管理制度中,很多制度都是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查而制定的,互相抄襲的現(xiàn)象很嚴(yán)重,這便導(dǎo)致制定出來(lái)的很多制度都與本檔案館(檔案室)的實(shí)際情況不符,出現(xiàn)了制度與管理工作脫節(jié)的現(xiàn)象,執(zhí)行力度低。
4、管理水平落后
數(shù)字檔案信息安全管理的水平落后,主要表現(xiàn)在工作崗位、操作人員和操作系統(tǒng)方面。工作崗位方面,由于缺乏明確的職責(zé)規(guī)劃,導(dǎo)致業(yè)務(wù)操作的權(quán)限出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象,工作人員越崗、代崗的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。從操作人員的角度看,很多操作人員擅自使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行一些私人操作,他們?cè)谟?jì)算機(jī)上安裝與工作不相關(guān)的軟件等,造成計(jì)算機(jī)系統(tǒng)程序被更改,不利于數(shù)字檔案信息的安全管理。在操作系統(tǒng)方面,一些計(jì)算機(jī)系統(tǒng)沒(méi)有進(jìn)行密保設(shè)置或者設(shè)置的密碼過(guò)于簡(jiǎn)單,使得很多非工作人員使用計(jì)算機(jī),他們操作的隨意性很容易造成信息的丟失,此外,一些工作人員的不規(guī)范操作,也對(duì)數(shù)據(jù)的安全性帶來(lái)威脅,嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致操作系統(tǒng)的崩潰。
5、專業(yè)管理人員缺乏
數(shù)字檔案信息安全管理的前提是有一批專業(yè)的管理人員,他們不僅熟悉計(jì)算機(jī)知識(shí),還能熟練地掌握檔案管理工作,但是目前我國(guó)相關(guān)部門缺乏這樣的復(fù)合型人才。我國(guó)目前的檔案管理人員的整體素質(zhì)比較低,他們所掌握的的知識(shí)都比較陳舊,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代數(shù)字檔案信息管理的需要。
三、完善數(shù)字檔案信息的安全性管理的措施
1、提高檔案人員的安全防護(hù)意識(shí)和能力
首先,作為檔案人員,提高他們的安全意識(shí)十分重要。檔案館(檔案室)應(yīng)該定期組織宣傳教育,數(shù)字檔案信息系統(tǒng)的安全維護(hù)需要所有檔案人員的參與,因?yàn)槊恳粋€(gè)檔案人員都有可能在不經(jīng)意之間泄露檔案信息,因此要對(duì)所有的檔案人員進(jìn)行安全意識(shí)的培訓(xùn)。其次,要增強(qiáng)檔案管理人員的安全防護(hù)能力,數(shù)字檔案管理人員要有相應(yīng)的安全防護(hù)技能,要會(huì)對(duì)秘密信息進(jìn)行加密、定期清理計(jì)算機(jī)、靈活運(yùn)用殺毒軟件和防火墻并養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣。此外,檔案人員還應(yīng)該了解保證數(shù)字檔案信息載體物理安全方面的知識(shí)。
2、健全相關(guān)制度
要保證數(shù)字檔案信息安全管理的順利進(jìn)行,必須要有相關(guān)的制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。首先,要健全確保安全的法律法規(guī)體系,目前我國(guó)已頒布了《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)來(lái)保證數(shù)字檔案信息的安全,維護(hù)國(guó)家的公共利益。其次,要完善管理制度,用規(guī)范的管理制度來(lái)約束數(shù)字檔案的形成、歸檔、保管、利用等環(huán)節(jié),在每一個(gè)環(huán)節(jié)上用技術(shù)和制度相結(jié)合的方式堵住信息失真的隱患。
3、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
硬件設(shè)施的建設(shè)是保證數(shù)字檔案信息安全管理的物質(zhì)基礎(chǔ),沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的硬件設(shè)施做后盾,就不會(huì)有數(shù)字檔案信息的安全。完善基礎(chǔ)硬件設(shè)施,可以從以下幾方面著手:一是挑選優(yōu)質(zhì)數(shù)字檔案信息的存儲(chǔ)設(shè)備,根據(jù)實(shí)際情況選擇符合實(shí)際需要的存儲(chǔ)介質(zhì),目前我國(guó)許多檔案館(檔案室)基本上都采用光盤刻錄技術(shù);二是數(shù)字檔案信息備份系統(tǒng)的完善,為了防止因操作失誤、硬盤損壞、計(jì)算機(jī)病毒及自然災(zāi)害等造成的數(shù)據(jù)丟失,必須有計(jì)劃地開(kāi)展備份工作;三是數(shù)字檔案信息傳輸設(shè)備的建設(shè),網(wǎng)絡(luò)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施主要包括網(wǎng)絡(luò)布線、交換機(jī)、集線器、網(wǎng)關(guān)設(shè)備等等,所有的這些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備都存在著因自然老化、人為破壞和電磁輻射所帶來(lái)的安全威脅,因此要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字檔案信息傳輸設(shè)備的管理,定時(shí)檢修、及時(shí)更新并由專人負(fù)責(zé)管理。
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