應(yīng)急管理保障體系與措施精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)急管理保障體系與措施范文

Abstract： Various disasters frequently happened in recent years ring the alarm bells of China's emergency rescue security situation. Chongqing gas group is included in the emergency rescue gas security team of Chongqing city. Through the construction and implementation of the rescue security system， Chongqing gas group builds up an influential and powerful emergency rescue security team. This article discusses the construction， organizing and management and implementation process of the emergency rescue security system.

關(guān)鍵詞： 城鎮(zhèn)燃氣；應(yīng)急救援；保障體系

Key words： town gas；emergency rescue；security system

中圖分類號：TU996.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）25-0156-03

0 引言

重慶燃氣集團是主營城市燃氣供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、燃氣工程設(shè)計和安裝的城市燃氣企業(yè)，天然氣管網(wǎng)1.45萬余公里、儲輸配氣站150余座，年供氣量達到25億立方米，為330萬客戶和40座CNG加氣站提供燃氣供氣服務(wù)，燃氣供應(yīng)范圍覆蓋重慶市轄區(qū)38個區(qū)縣中的24個區(qū)縣。重慶燃氣集團近年來加強燃氣應(yīng)急救援保障體系的構(gòu)建與管理，為維護城市公共安全、減少燃氣突發(fā)性公共安全事件做出積極貢獻。

1 重慶燃氣集團應(yīng)急救援保障體系構(gòu)建與實施的背景

1.1 適應(yīng)建設(shè)安全保障型城市的需要 2009年國務(wù)院出臺3號文件支持重慶建設(shè)安全保障型城市示范區(qū)，2010年重慶市政府為有效提升全市綜合應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力和救援水平，率先在全國組建了8支市應(yīng)急救援隊伍和12支市應(yīng)急救援保障隊，重慶燃氣集團作為重慶市應(yīng)急救援燃氣保障隊被納入其中，一旦城區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害險情，在市政府應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，市燃氣保障隊將按照指令集結(jié)到位，開展燃氣救援和處置工作，共同推進安全保障型城市建設(shè)。

1.2 履行企業(yè)社會責任的需要 重慶燃氣集團作為關(guān)系國計民生的管理服務(wù)型企業(yè)，承擔著維護社會穩(wěn)定、提供安全可靠能源保障的特殊的社會責任。積極構(gòu)建應(yīng)急救援保障體系，不斷完善其管理，正是企業(yè)構(gòu)建和諧社會、強化企業(yè)社會責任的具體體現(xiàn)。通過構(gòu)建燃氣應(yīng)急救援保障體系，積極參與重慶市應(yīng)急救援工作，不僅能展現(xiàn)重慶燃氣集團的應(yīng)急救援水平，而且能提升社會對重慶燃氣集團的認可，客戶對企業(yè)的認知，從而能提升企業(yè)的美譽度和好評度，以提升企業(yè)核心競爭力。

1.3 提高企業(yè)應(yīng)急救援保障能力的需要 隨著重慶市城市化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的推進，城區(qū)燃氣管網(wǎng)不斷發(fā)展、供氣范圍不斷增大，燃氣泄漏搶險處置的工作難度也不斷增加。由于企業(yè)內(nèi)部燃氣應(yīng)急救援不健全，企業(yè)內(nèi)部基層分、子公司對燃氣泄漏都是按照各自管轄區(qū)域進行搶險處置，存在服務(wù)區(qū)域不清晰、職責交叉、管網(wǎng)現(xiàn)狀掌握不明、人員經(jīng)驗技術(shù)水平參差較大、搶險設(shè)施設(shè)備配置差異等問題，嚴重影響到燃氣泄漏險情處置。因此，建立一套科學有效的應(yīng)急救援保障體系，配備先進的技術(shù)設(shè)備，培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊員，以提升現(xiàn)有應(yīng)急救援水平和質(zhì)量，確保安全平穩(wěn)供氣，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是重慶燃氣集團實現(xiàn)內(nèi)涵增長的迫切需要。

2 重慶燃氣集團應(yīng)急救援保障體系構(gòu)建與實施的主要做法

重慶燃氣集團積極構(gòu)建燃氣企業(yè)應(yīng)急救援保障體系，不斷完善其內(nèi)部管理。企業(yè)通過確立安全發(fā)展理念，完善組織體系和管理機制，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，加大隱患排查整治，強化設(shè)備物資保障，加強應(yīng)急救援培訓及演練，提升新技術(shù)支撐，嚴格內(nèi)部考核和強化風險管理，構(gòu)建了較完善的應(yīng)急救援保障體系。主要做法如下：

2.1 確立安全發(fā)展目標，推行“01310”安全管理模式

重慶燃氣集團以構(gòu)建重慶市天然氣安全供應(yīng)保障體系為工作目標，以充足的氣源保障、合理安全的輸配管網(wǎng)、充分的儲氣調(diào)峰手段、完善的搶險運行機制、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)等五方面內(nèi)容為抓手。推行“01310”安全管理模式，即0—全年死亡事故為零；1—各級行政負責人對本級安全工作全面負責；3—建立集團-分（子）公司-班組（站）三級安全管理體制；10—全面落實安全工作“十到位，全方位”的總體要求。“十到位”：安全意識到位；管理制度到位；責任落實到位；管理機構(gòu)、人員到位；教育培訓到位；監(jiān)督檢查到位；事故應(yīng)急防范措施、救援預(yù)案及演練工作到位；隱患整改、資金投入到位；事故處理、責任追究到位；安全工作獎懲到位?！叭轿弧保杭瘓F公司的生產(chǎn)經(jīng)營、資金管理、物資管理、商業(yè)秘密保護和人員安全等人、財、物管理工作的各個方面，都應(yīng)納入安全管理工作的范疇。

2.2 完善應(yīng)急組織體系建設(shè) 重慶燃氣集團成立了以企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，集團相關(guān)職能部門負責人為成員應(yīng)急救援保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急管理分層級按區(qū)域建立救援機構(gòu)：一是在重慶主城區(qū)成立了應(yīng)急救援搶險隊伍，24小時輪流值守值班，承擔重慶市主城區(qū)范圍內(nèi)的重大燃氣應(yīng)急搶險。二是在所屬各分、子公司建立一支應(yīng)急救援搶險隊，與位于主城的應(yīng)急救援搶險隊形成聯(lián)動，承擔各自管理轄區(qū)范圍內(nèi)的燃氣應(yīng)急搶險和對口支援應(yīng)急搶險。

2.3 完善應(yīng)急救援流程建設(shè)

①按照燃氣突發(fā)事件所在燃氣供應(yīng)系統(tǒng)的壓力等級、影響的用戶性質(zhì)及數(shù)量、事件發(fā)生地區(qū)對社會造成的危害程度等方面因素，將燃氣突發(fā)事件等級由高到低劃分為四級，Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。并參照燃氣突發(fā)事件分級標準，根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可預(yù)警的燃氣突發(fā)事件由高到低分成紅、橙、黃和藍四種預(yù)警報告，分層次調(diào)度。

②燃氣事故搶險信息來源主要包括管道維護人員報警、車檢人員報警、110和119報警、市長公開電話、社會公眾和施工單位報警以及重慶燃氣集團客服熱線966777。

③應(yīng)急救援根據(jù)警情判斷和影響級別，將搶險流程分為重特大燃氣泄漏和一般燃氣泄漏，并制定不同的搶險流程和應(yīng)急預(yù)案，如圖1所示。

2.4 強化應(yīng)急救援人才建設(shè)及培訓工作 注重加強對相關(guān)人員的搶險技能、安全意識、組織協(xié)調(diào)、專業(yè)水平、實戰(zhàn)經(jīng)驗等方面知識水平的提升。

首先，優(yōu)先從集團公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)業(yè)績一流的團隊、個人和安全生產(chǎn)條件復(fù)雜的崗位中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和專職人員，作為應(yīng)急救援保障工作機構(gòu)小組的后備人才庫。其次，對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、從業(yè)人員（含特種作業(yè)人員）等進行燃氣專業(yè)、安全管理、搶險救援裝備等知識的專項培訓。三是通過組織開展形式多樣的崗位練兵活動，打造了一支業(yè)務(wù)技能高、安全責任重的應(yīng)急救援隊伍。四是通過從接警處置、集合出動和現(xiàn)場處置等燃氣突發(fā)事件災(zāi)害救援實戰(zhàn)訓練。實現(xiàn)訓練工作的科學化、規(guī)范化，提高保障隊伍業(yè)務(wù)技能水平和應(yīng)急救援協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.5 健全應(yīng)急響應(yīng)管理機制 重慶燃氣集團建立了應(yīng)急管理工作制度，制定了《天然氣設(shè)施接警搶險管理規(guī)定》、《應(yīng)急管理規(guī)定》、《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救援預(yù)案》、《重大危險源安全管理制度》、《重慶市燃氣應(yīng)急救援保障隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》、《燃氣專用搶險設(shè)備管理辦法》等多項規(guī)章制度，規(guī)范了作業(yè)流程和標準；建立燃氣搶險專題工作例會機制。對當月燃氣搶險出動率、管網(wǎng)泄漏點自查率、隱患整改等情況進行通報分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓。

2.6 強化應(yīng)急救援設(shè)備物資配置 重慶燃氣集團圍繞應(yīng)急救援設(shè)備特點，重點抓好各類搶險機具設(shè)備的基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場管理和保障運行工作。搶險設(shè)備實行了動態(tài)定編管理，主要分為了運輸工具、檢測儀器、搶險機具三大類。以重慶燃氣集團《設(shè)備管理信息系統(tǒng)》、《物質(zhì)信息系統(tǒng)》為工作平臺，按照“統(tǒng)籌管理、科學分布、合理儲備、統(tǒng)一調(diào)配、實時信息”的原則，進行應(yīng)急設(shè)備、物資進行儲備和統(tǒng)一調(diào)配。截止2012年底，配置有應(yīng)急指揮車、燃氣專用搶險車、帶壓堵漏應(yīng)急包、甲烷檢測儀、乙烷分析儀、移動照明車、發(fā)電焊機、激光遙距檢測儀、路面鉆孔機、真空吸氣泵、防爆風機、正壓呼吸器、探管儀、發(fā)電機、破路機等各類搶險救援設(shè)備共計1391臺套。

3 燃氣企業(yè)應(yīng)急救援保障體系構(gòu)建與實施的效果

重慶燃氣集團應(yīng)急搶險已建立起統(tǒng)一指揮、分級負責、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機制和“五個統(tǒng)一”（班子、牌子、隊伍、場所、標識）應(yīng)急管理工作標準。市燃氣應(yīng)急救援保障隊圓滿完成重慶市政府組織的2011年重慶市洪澇災(zāi)害綜合應(yīng)急救援演練、2012年國家（重慶）陸地搜尋與救護基地落成典禮暨重慶市綜合應(yīng)急救援總隊成立兩周年匯報演練，得到了市政府及廣大燃氣客戶的高度認可。

3.1 燃氣搶險率呈下降趨勢 重慶燃氣集團通過應(yīng)急救援保障體系的構(gòu)建與實施，建成了在重慶市內(nèi)有影響、有實力的應(yīng)急救援保障隊伍。特別在燃氣搶險次數(shù)方面，自2010年以來，集團位于主城的兩支應(yīng)急救援搶險隊每年搶險次數(shù)呈下降趨勢，降幅達到8.8%。春節(jié)長假期間，更實現(xiàn)了燃氣搶險“零出動”的歷史性記錄。

3.2 燃氣管網(wǎng)泄漏點自查率創(chuàng)新高 重慶燃氣集團通過企業(yè)應(yīng)急救援保障工作的有序開展，進一步加強了企業(yè)管網(wǎng)維護管理。企業(yè)以燃氣檢測車檢帶人檢的方式，擴大檢漏區(qū)域，提高管網(wǎng)泄漏點自查率，降低了漏氣輸差損失，創(chuàng)造了較好社會效益和經(jīng)濟效益。市燃氣應(yīng)急救援保障隊僅2013年上半年，燃氣檢測車共出動車檢93個工作日，行程5389.5公里，發(fā)現(xiàn)疑似天然氣泄漏點93處，經(jīng)乙烷色譜分析確認天然氣泄漏35處，均全部搶險修復(fù)。

3.3 應(yīng)急救援能力極大提升 重慶燃氣集團應(yīng)急救援保障體系的實施促使企業(yè)內(nèi)部安全管理、監(jiān)督風險等方面的管理得到極大提升，強化了企業(yè)一體化管理運作能力，規(guī)范和完善了各項安全應(yīng)急保障制度，促進了企業(yè)各部門、基層各單位的無縫合作和良性互動以及與社會各界的協(xié)調(diào)配合，突出其整體性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性和一致性，全面系統(tǒng)的提升了企業(yè)安全管理水平和執(zhí)行能力，不僅強化了重慶燃氣集團的品牌形象，也為進一步打造全市的應(yīng)急救援保障隊伍奠定了堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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第2篇：應(yīng)急管理保障體系與措施范文

關(guān)鍵詞：電力生產(chǎn) 安全管理

中圖分類號：F470.6 文獻標識碼：A

引言

電力企業(yè)能否建立健全一個主導(dǎo)設(shè)計、建設(shè)，運行、檢修全過程的生產(chǎn)活動，并保障生產(chǎn)活動中員工、設(shè)備、環(huán)境安全組織體系，即：安全生產(chǎn)保障體系有直接的關(guān)系，本文從安全生產(chǎn)保障體系的定義入手，闡述安全生產(chǎn)保障體系地位和作用，并從標準制度建設(shè)、安全性評價、安全風險管理、安全教育培訓、安全文化建設(shè)等方面敘述電力企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)保障體系要做的具體工作。

1 安全生產(chǎn)保障體系的定義和基本構(gòu)成

1.1安全生產(chǎn)保障體系的定義

顧名思義，安全生產(chǎn)保障體就是保障企業(yè)安全生產(chǎn)目標順利實現(xiàn)的體系。企業(yè)為了安全生產(chǎn)的目的，利用現(xiàn)有資源，把企業(yè)中員工、設(shè)備進行有機的組合，并使這種組合在生產(chǎn)的全過程中進行合理的分工，形成合力，在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮最大的作用，并保障在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時確保人、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境的安全。

1.2 安全生產(chǎn)保障體系的基本構(gòu)成

安全生產(chǎn)保障體系決策指揮保障系統(tǒng)、規(guī)章制度保障系統(tǒng)、執(zhí)行運作保障系統(tǒng)、設(shè)備管理保障系統(tǒng)、安全技術(shù)保障系統(tǒng)組成。在安全生產(chǎn)保障體系中，有四個基本要素：人員、設(shè)備、環(huán)境、管理。人員素質(zhì)的高低是安全生產(chǎn)的決定性因素，優(yōu)良的設(shè)備和設(shè)施是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，安全的作業(yè)環(huán)境是勞動保護的重要因素，科學的管理則是安全生產(chǎn)的重要措施和手段。這四個系統(tǒng)各有不同的功能，保障各個系統(tǒng)正常有效的運轉(zhuǎn)，使其發(fā)揮應(yīng)有的功能是搞好安全生產(chǎn)工作的前提。

2 安全生產(chǎn)保障體系在安全生產(chǎn)中的地位

安全生產(chǎn)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到方方面面，必須動員和組織企業(yè)的全部力量，全員、全方位、全過程去做好安全工作。為了實現(xiàn)這個目的，企業(yè)應(yīng)建立一種有效的運轉(zhuǎn)形式來滿足它的需要。電力企業(yè)長期的生產(chǎn)實踐證明，建立并不斷完善的兩個體系--安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并在生產(chǎn)過程中充分發(fā)揮它們的作用，電力生產(chǎn)的安全才能得到保證。電力企業(yè)要夯實安全基礎(chǔ)，建立長效的安全生產(chǎn)管理機制，在生產(chǎn)過程中從本質(zhì)上消除人、設(shè)備、環(huán)境的不安全狀態(tài)，安全生產(chǎn)保障體系起決定性作用。

3 安全生產(chǎn)保障體系在安全生產(chǎn)中的主要作用

安全生產(chǎn)保障體系由決策指揮保障系統(tǒng)、規(guī)章制度保障系統(tǒng)、執(zhí)行運作保障系統(tǒng)、設(shè)備管理保障系統(tǒng)、安全技術(shù)保障系統(tǒng)組成，各個系統(tǒng)發(fā)揮的作用各不同。

3.1決策指揮系統(tǒng)的主要作用

生產(chǎn)決策指揮系統(tǒng)主要是依據(jù)國家和上級安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，制定適合企業(yè)生產(chǎn)實際的安全生產(chǎn)目標和措施，建立健全保障安全生產(chǎn)的組織機構(gòu)，保障安全經(jīng)費的有效投入，審核批準企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策事項，重視員工的安全教育，健全三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對企業(yè)安全生產(chǎn)出現(xiàn)的重大問題進行及時有效地糾偏，控制和消除重大事故隱患，建立并不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急救援機制，杜絕重特大事故發(fā)生。

3.2規(guī)章制度保障系統(tǒng)的主要作用

規(guī)章制度保障系統(tǒng)是指企業(yè)建立和完善各項生產(chǎn)管理規(guī)章制度，實行安全生產(chǎn)法制化管理，以管理標準規(guī)范人的作業(yè)行為，以技術(shù)標準管理設(shè)備、作業(yè)環(huán)境，以工作標準規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)流程，實行規(guī)范化、標準化、程序化管理。強化安全生產(chǎn)紀律，有效遏制違章作業(yè)，健全獎懲考核機制，杜絕“有法不依、執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象。

3.3執(zhí)行運作保障系統(tǒng)的主要作用

執(zhí)行運作保障系統(tǒng)主要是制訂生產(chǎn)計劃，充分利用企業(yè)的資源組織生產(chǎn)并監(jiān)督企業(yè)的規(guī)章制度的執(zhí)行，對安全生產(chǎn)實行全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理，按照生產(chǎn)計劃進行現(xiàn)場實施，有效地組織、指揮現(xiàn)場的工作任務(wù)執(zhí)行。激勵員工為企業(yè)安全生產(chǎn)進行管理創(chuàng)新。

3.4設(shè)備管理保障系統(tǒng)的主要作用

設(shè)備管理保障系統(tǒng)主要是加強設(shè)備管理，落實反事故技術(shù)措施和安全措施，及時消除設(shè)備缺陷，提高設(shè)備健康水平。

3.5安全技術(shù)保障系統(tǒng)的主要作用

安全技術(shù)保障系統(tǒng)主要是加強技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)管理，應(yīng)用、推廣新的技術(shù)監(jiān)測手段和裝備，落實“安全技術(shù)和勞動保護措施計劃”，改進和完善設(shè)備、人員防護措施。

充分利用科技手段提高設(shè)備運行、檢修質(zhì)量，開展安全技術(shù)、業(yè)務(wù)技能培訓，提高員工技術(shù)水平和防護能力。

4 健全安全生產(chǎn)保障體系應(yīng)做好的幾項工作。

4.1 強化安全生產(chǎn)標準、制度建設(shè)

企業(yè)的權(quán)威體現(xiàn)在要有一個嚴明的制度，使員工在制度的約束下從事有效的生產(chǎn)活動。長期以來，電力企業(yè)安全生產(chǎn)形成了一套比較科學、比較完整、比較規(guī)范的保障體系，積累了許多行之有效的安全生產(chǎn)的經(jīng)驗和做法，并形成了一系列的標準、規(guī)范和規(guī)章制度，實踐證明，這些標準、規(guī)范和制度目前大多數(shù)仍然是適用的。但隨著電力改革的不斷深化、電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大和技術(shù)裝備水平的不斷提高，特別是隨著自動化技術(shù)的發(fā)展和管理模式的變化，現(xiàn)行的標準、規(guī)范和制度有的已經(jīng)不能完全適應(yīng)當前電網(wǎng)發(fā)展和管理創(chuàng)新的要求，需要不斷地修改完善，建設(shè)與國際一流電力企業(yè)相適應(yīng)的標準、制度體系。

4.2 全面推行安全性評價動態(tài)管理

積極開展并長期堅持開展安全性評價工作，成立以生產(chǎn)技能專家為主的專家查評組織，健全查評機制。安全性評價工作要與時俱進，開拓創(chuàng)新，通過汲取國內(nèi)外先進的管理理念和管理方法，將這一行之有效的安全管理手段實行常態(tài)化、規(guī)范化、動態(tài)化管理，使其全面融入對企業(yè)每一個專業(yè)、每一個環(huán)節(jié)、每一個人的微觀控制，動態(tài)循環(huán)，持續(xù)提高。要緊緊圍繞“設(shè)備是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵，人員素質(zhì)是保障”這三個環(huán)節(jié)，加大電網(wǎng)設(shè)備管理的力度，建立設(shè)備健康狀況分析評估機制，定期對發(fā)、輸、變、配電設(shè)備健康狀況進行分析和評估，準確掌握設(shè)備健康狀況。

4.3 建立健全安全生產(chǎn)風險管理機制

在安全管理上建立風險管理機制，分析事故規(guī)律，從事故的苗頭抓起，在預(yù)防上下功夫，對事故隱患進行超前控制，從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變。風險管理的核心是：風險辨識、風險分析、風險評估、風險控制。研究風險管理，將安全性評價、危險點分析和風險評估有結(jié)合起來，提高對事故的預(yù)控能力。通過風險管理，掌握人員、設(shè)備、環(huán)境和管理各環(huán)節(jié)的薄弱點，特別是那些隱藏在較深層次的隱患，揭示出這些隱患的危險程度，起到預(yù)防事故的作用。要制定重大電網(wǎng)事故、重大人身事故、重大設(shè)備事故的應(yīng)急處理預(yù)案和快速反應(yīng)機制，對事故及異常發(fā)生后的報告、應(yīng)急處理、情況上報、事故恢復(fù)、公眾關(guān)系、事故分析調(diào)查等，盡快建立一套完整的處理預(yù)案和管理規(guī)定。

4.4 積極推行現(xiàn)場作業(yè)程序標準化

電力生產(chǎn)過程中各類人為責任事故,雖然原因各異，但有一個共性問題，就是人的違章行為。人總是能力、素質(zhì)、意識的差異，必須建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的作業(yè)行為，避免人為失誤，從而有效防止發(fā)生人身事故。同時，要制訂嚴密的防止人為失誤的組織措施和技術(shù)措施，完善各類安全裝置，設(shè)置科學的防護程序，減少誤操作事故。

4.5 堅持以人為本，推進企業(yè)安全文化建設(shè)

安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，安全文化的核心就是培育和確立“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念，解決安全工作深層次的問題，即安全工作的人文因素和人文環(huán)境問題。堅持把保護員工生命安全和健康作為企業(yè)工作的出發(fā)點和立足點，在安全制度、管理、物態(tài)等文化方面加強建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供強大的文化支撐力，通過潛移默化，影響和規(guī)范人的行為，形成具有企業(yè)特色的、與建設(shè)國際一流電力企業(yè)相適應(yīng)的安全文化，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”的轉(zhuǎn)變。

4.6 強化安全教育，提高員工安全技能和防護意識

人的素質(zhì)是決定安全的因素，工作中從思想教育抓起。一是強化職工“我要安全”的主動意識，先后組織了開展豐富多彩、生動活潑、富有新意的安全活動，把我公司的的人身、設(shè)備事故以月度安全簡報形式刊載，由領(lǐng)導(dǎo)單純的說教，到員工的自我教育，增強了職工安全生產(chǎn)的參與意識、憂患意識和主動意識，切實促進把“四不傷害”落實到各項工作中去。二是在分析處理事故時，首先從人的因素找原因。針對人的素質(zhì)提高了，責任心加強了，技術(shù)過硬了，事故自然會減少這一邏輯，發(fā)生事故后，技術(shù)上出了問題歸根結(jié)底也是人的問題，按“四不放過”的原則嚴格分析處理時，找原因、定責任、制定防范措施、學習排查都定到具體人員，真正做到了事故對所有員工都有所觸動。三是加強安全技能培訓，提高員工安全綜合素質(zhì)。工作中把提高員工的安全意識和安全技能教育作為抓安全工作的重要措施，加大了員工的培訓力度，對員工進行崗位培訓，嚴格進行考試考核，從時間、政策、資金等方面鼓勵員工學習，結(jié)合生產(chǎn)實際，每年開展各種技能競賽和練兵比武活動，營造濃厚的學習氛圍。

第3篇：應(yīng)急管理保障體系與措施范文

【關(guān)鍵詞】信息安全；數(shù)據(jù)庫；網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用；安全體系

1信息安全現(xiàn)狀

1.1目前醫(yī)院信息安全存在的問題根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級保護工作的指導(dǎo)意見》的通知，三級甲等醫(yī)院的核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)不得低于國家安全信息保護等級三級。據(jù)此我們對信息系統(tǒng)的各個方面進行了安全評估，發(fā)現(xiàn)主要有如下的問題：

（1）物理安全：機房管理混亂問題；機房場地效用不明確；機房人員訪問控制問題；

（2）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全：訪問控制問題；網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全漏洞；設(shè)備配置安全；

（3）系統(tǒng)安全：補丁問題；運行服務(wù)問題；安全策略問題；訪問控制問題；默認共享問題；防病毒情況；

（4）數(shù)據(jù)安全：數(shù)據(jù)庫補丁問題；SQL數(shù)據(jù)庫默認賬號問題；SQL數(shù)據(jù)庫弱口令問題；SQL數(shù)據(jù)庫默認配置問題；（5）網(wǎng)絡(luò)區(qū)域安全：醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)安全措施完善；醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)的訪問控制問題；醫(yī)院內(nèi)外網(wǎng)互訪控制問題；

（6）安全管理：沒有建立安全管理組織；沒有制定總體的安全策略；沒有落實各個部門信息安全的責任人；缺少安全管理文檔。

1.2當前醫(yī)院信息安全存在的問題，主要表現(xiàn)在如下的幾個方面

（1）機房所處環(huán)境不合格，場地效用不明確，人員訪問控制不足，管理混亂。

（2）在辦公外網(wǎng)中，醫(yī)院建立了基本的安全體系，但是還需要進一步的完善，例如辦公外網(wǎng)總出口有單點故障的隱患、門戶網(wǎng)站有被撰改的隱患。

（3）在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)中，內(nèi)網(wǎng)與辦公外網(wǎng)之間沒有做訪問控制，存在蠕蟲病毒相互擴散的可能。

（4）沒有成立安全應(yīng)急小組，雖然有相應(yīng)的應(yīng)急事件預(yù)案，但缺少安全預(yù)案的應(yīng)急演練；缺少安全事件應(yīng)急處理流程與規(guī)范，也沒有對安全事件的處理過程做記錄歸檔。

（5）沒有建立數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)制度；缺少對備份的數(shù)據(jù)做恢復(fù)演練，保證備份數(shù)據(jù)的有效性和可用性，在出現(xiàn)數(shù)據(jù)故障的時候能夠及時的進行恢復(fù)操作。

2醫(yī)院信息安全總體規(guī)劃

2.1設(shè)計目標、依據(jù)及原則

2.1.1設(shè)計目標

信息系統(tǒng)是醫(yī)院日常工作的重要應(yīng)用，存儲著重要的數(shù)據(jù)資源，是醫(yī)院正常運行必不可少的組成部分，所以必須從硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)、安全管理等方面，加強安全保障體系的建設(shè)，為醫(yī)院工作應(yīng)用提供安全可靠的運行環(huán)境。

2.1.2設(shè)計依據(jù)

（1）《信息安全等級保護管理辦法》；

（2）《信息技術(shù)安全技術(shù)信息技術(shù)安全性評估準則》；

（3）《衛(wèi)生部衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級保護工作的指導(dǎo)意見》；

（4）《電子計算機場地通用規(guī)范》。

2.1.3設(shè)計原則

醫(yī)院信息安全系統(tǒng)在整體設(shè)計過程中應(yīng)遵循如下的原則：分級保護原則：以應(yīng)用為主導(dǎo)，科學劃分網(wǎng)絡(luò)安全防護與業(yè)務(wù)安全保護的安全等級，并依據(jù)安全等級進行安全建設(shè)和管理，保證服務(wù)的有效性和快捷性。最小特權(quán)原則：整個系統(tǒng)中的任何主體和客體不應(yīng)具有超出執(zhí)行任務(wù)所需權(quán)力以外的權(quán)力。標準化與一致性原則：醫(yī)院信息系統(tǒng)是一個龐大的系統(tǒng)工程，其安全保障體系的設(shè)計必須遵循一系列的標準，這樣才能確保各個分系統(tǒng)的一致性，使整個醫(yī)院信息系統(tǒng)安全地互聯(lián)互通、信息共享。多重保護原則：任何安全措施都不是絕對安全的，都可能被攻破。但是建立一個多重保護系統(tǒng)，各層保護相互補充，當一層被攻破時，其他層仍可保護系統(tǒng)的安全。易操作性原則：安全措施需要人去完成，如果措施過于復(fù)雜，對人的要求過高，本身就降低了安全性；其次，措施的采用不能影響系統(tǒng)的正常運行。適應(yīng)性及靈活性原則：安全措施必須能隨著系統(tǒng)性能及安全需求的變化而變化，要容易適應(yīng)、容易修改和升級。

2.2總體信息安全規(guī)劃方案

2.2.1基礎(chǔ)保障體系

建設(shè)信息安全基礎(chǔ)保障體系，是一項復(fù)雜的、綜合的系統(tǒng)工程，是堅持積極防御、綜合防范方針的具體體現(xiàn)。目前醫(yī)院基礎(chǔ)保障體系已經(jīng)初具規(guī)模，但是還存在個別問題，需要進一步的完善。

2.2.2監(jiān)控審計體系

監(jiān)控審計體系設(shè)計的實現(xiàn)，能完成對醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)所有網(wǎng)上行為的監(jiān)控。通過此體系監(jiān)控到的數(shù)據(jù)能對醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的使用率、數(shù)據(jù)流量、應(yīng)用提供比例、安全事件記錄、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的動作情況、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)人員的網(wǎng)上行為記錄、網(wǎng)絡(luò)整體風險情況等有較全面的了解。

2.2.3應(yīng)急響應(yīng)體系

應(yīng)急響應(yīng)體系的主要功能是采取足夠的主動措施解決各類安全事件。安全事件可以被許多不同的事件觸發(fā)并破壞單個系統(tǒng)或整個網(wǎng)絡(luò)的可用性，完整性、數(shù)據(jù)的保密性。引發(fā)或可能引發(fā)本地小范圍破壞的安全問題應(yīng)該就地解決，以避免加重整個醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)的安全風險。

2.2.4災(zāi)難備份與恢復(fù)體系

為了保證醫(yī)院信息系統(tǒng)的正常運行，抵抗包括地震、火災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)難，以及戰(zhàn)爭、網(wǎng)絡(luò)攻擊、設(shè)備系統(tǒng)故障和人為破壞等無法預(yù)料的突發(fā)事件造成的損害，應(yīng)該建立一個災(zāi)難備份與恢復(fù)體系。在這個體系里主要包括下面三個部分：政務(wù)內(nèi)網(wǎng)線路的冗余備份、主機服務(wù)器的系統(tǒng)備份與恢復(fù)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的備份與恢復(fù)。

3結(jié)論

通過對醫(yī)院的信息安全風險評估，我們發(fā)現(xiàn)了大量關(guān)于物理安全、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用系統(tǒng)等等方面的漏洞。為了達到對安全風險的長期有效的管理，我們進行了具有體系性和原則性并能夠符合醫(yī)院實際需求的規(guī)劃。

參考文獻

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[3]尚邦治.醫(yī)院信息系統(tǒng)安全問題[J].醫(yī)療設(shè)備信息，2004，19（9）.

第4篇：應(yīng)急管理保障體系與措施范文

關(guān)鍵詞：消防 應(yīng)急救援 通信體系

當前，隨著我國社會和經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，各類突發(fā)公共事件和災(zāi)害事故不斷增多，消防部隊作為滅火和應(yīng)急救援的骨干力量和生力軍，在滅火和災(zāi)害事故的處置過程中也面臨著許多新的問題和考驗，應(yīng)急救援通信保障作為必不可少的保障手段，對各級消防部隊能否圓滿完成應(yīng)急救援處置任務(wù)起到?jīng)Q定性的作用，因此，加快應(yīng)急通信體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援搶險能力，是當前消防部隊建設(shè)的迫切需求。

一、消防應(yīng)急通信救援體系的定義及范疇

消防應(yīng)急救援通信體系即以指揮系統(tǒng)運行保障為核心，以無線、衛(wèi)星通信、有線、公安消防信息網(wǎng)絡(luò)、視頻圖像傳輸和移動通信指揮車位依托的快速反應(yīng)通信保障系統(tǒng)，能夠在遇有突發(fā)事件、重特大火災(zāi)時快速開通，及時建立起現(xiàn)場和基層分職能部門之間的圖像、語音、數(shù)據(jù)等綜合信息的實時傳輸通道，便于各級指揮人員更為直觀地掌握現(xiàn)場情況，及時部署、調(diào)整警力。消防應(yīng)急救援通信體系是較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)國家經(jīng)濟運作、社會穩(wěn)定的全局性戰(zhàn)略問題，是國家安全的重要組成部分。其體系建設(shè)應(yīng)為統(tǒng)籌規(guī)劃，緊急響應(yīng)，資源共享，安全可靠，務(wù)求高效，并建立統(tǒng)一的、法定的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)交換格式，制定快速的啟用方式和管理模式，打破救援部門、地區(qū)間的信息壁壘，促進社會、企業(yè)、政府間的信息共享。時至今日，我國的應(yīng)急通信已形成一個布局較合理且基本覆蓋全國的龐大體系，應(yīng)用先進機動的衛(wèi)星、微波、程控交換、移動通信、短波電臺、通信電源、應(yīng)急通信車等應(yīng)急通信設(shè)備，可實現(xiàn)即時即地的應(yīng)急通信。

二、加強消防應(yīng)急通信救援保障體系建設(shè)的重要意義

（一）加強消防應(yīng)急通信救援保障體系建設(shè)是當前社會發(fā)展的必然要求

應(yīng)急救援通信體系主要針對有重大影響的突發(fā)災(zāi)害事件而言。隨著世界性經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，國際環(huán)境越來越復(fù)雜，重大特大惡性災(zāi)害事故及突發(fā)事件在世界各地呈現(xiàn)出逐年上升趨勢。政治因素、國際局勢、軍事科技、恐怖襲擊、大自然狀況等多種因素導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)嚴重泄露、突發(fā)事件等發(fā)生的可能性越來越大，嚴重威脅各國安全，造成社會混亂，從2001 年震驚世界的美國9.11”事件到2005 年慘絕人寰的印度洋海嘯，再到2008年造成巨大生命財產(chǎn)損失的我國漢川大地震，一次又一次慘痛的教訓告訴我們，與重大災(zāi)難事件相伴而生的往往是常規(guī)的通信系統(tǒng)在災(zāi)害搶險的關(guān)鍵時刻因遭受破壞或超負荷使用而失靈，致使應(yīng)急指揮的通信保障陷人癱瘓，使應(yīng)急救援工作陷人被動。在發(fā)生大型災(zāi)害事故后，救援人員需要利用各類通信手段通報險情和指揮救援。在災(zāi)害現(xiàn)場，如果通信不暢，勢必會大大延緩救援進度，造成嚴重后果。因此，建立快速響應(yīng)、全面高效的應(yīng)急通信系統(tǒng)已經(jīng)成為降低災(zāi)害損失的決定性因素，這也是新時期消防通信保障的必然要求。

（二）加強消防應(yīng)急通信救援保障體系建設(shè)是當前消防部隊建設(shè)的迫切需要

消防部門擔負著保衛(wèi)國家和人民生命財產(chǎn)安全的重要使命，是一支黨委政府直接領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)役部隊，具有反應(yīng)迅速、訓練有素、戰(zhàn)斗力強等優(yōu)勢，我國的災(zāi)害救助基本是以消防為主體服務(wù)于社會。應(yīng)對突發(fā)事件，消防救援面臨著更嚴峻的考驗，要在國家應(yīng)急救援機制的規(guī)范下發(fā)揮其特有的威力。突發(fā)事件一旦發(fā)生后，要求消防部隊快速反應(yīng)、措施有力，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是情況掌握快，二是投入警力快，三是采取措施快。因此加快應(yīng)急通信指揮體系建設(shè)，提高消防部隊搶險救援能力，是當前消防部隊建設(shè)的迫切需求。

三、當前消防部隊應(yīng)急救援通信保障體系建設(shè)存在的問題

（一）消防應(yīng)急救援組織混亂，通信不暢通

由于突發(fā)事件、重特大火災(zāi)撲救和大型活動安全保衛(wèi)參加的警力較多，有的還涉及到跨區(qū)域滅火救援指揮，在指揮調(diào)度上，由于應(yīng)急救援組織體系還未形成，由于應(yīng)急響應(yīng)不統(tǒng)一，指揮層次不清晰，通信指揮系統(tǒng)不規(guī)范，極易造成指揮權(quán)交接和指揮命令傳達上的混亂。在執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時，由于缺乏經(jīng)常性的溝通和應(yīng)急演練，社會相關(guān)力量協(xié)同作戰(zhàn)調(diào)集難、指揮難，部門間直接、有效的綜合作戰(zhàn)體系不能及時形成，各部門職責不清、協(xié)調(diào)不力，應(yīng)急救援任務(wù)中容易出現(xiàn)通信不暢通等問題。

（二）消防應(yīng)急通信技術(shù)手段落后，器材配置質(zhì)量參差不齊

當前，雖然消防通信裝備的建設(shè)已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但從實際情況看，通信裝備的配備仍有欠缺，配備通信器材不符合《公安移動通信網(wǎng)基本級》、《公安移動通信網(wǎng)警用自動級規(guī)范（GA176-1998）》等有關(guān)規(guī)范，造成頻率使用不規(guī)范，通信距離有限，在救援現(xiàn)場不能通過電臺進行協(xié)同通信，在一定程度上影響滅火救援統(tǒng)一指揮的效率，且現(xiàn)有的常規(guī)通信手段因保養(yǎng)不善、質(zhì)量不高、設(shè)備老化，影響功能發(fā)揮。在應(yīng)急救援接處警上，主要依靠公安三臺合一系統(tǒng)中的有線通信和手機傳遞信息，而且系統(tǒng)建設(shè)不完善，功能缺乏，缺乏綜合應(yīng)急通信聯(lián)動系統(tǒng)，在現(xiàn)場應(yīng)急通信上，主要依靠無線常規(guī)通信對講機和少有的衛(wèi)星電話，覆蓋范圍小，缺乏數(shù)字化、智能化的集群通信設(shè)備，缺乏圖像傳輸、會商、定位設(shè)備。

（三）通信業(yè)務(wù)培訓方法單調(diào)，通信技術(shù)運用水平還不高。

長期以來，通信業(yè)務(wù)培訓主要靠每年一次的消防通信業(yè)務(wù)培訓班。培訓期間主要講解通信業(yè)務(wù)理論知識和通信規(guī)章制度，在日常學習訓練中由于缺乏針對性的指導(dǎo)，在實際滅火救援中運用效果并不理想。另一方面，主要由通信員來負責通信器材的維護保養(yǎng)，但通信員大多由合同制隊員擔任，人員流動性大，一旦更換人員，由于通信知識的缺乏，電臺維護管理使用不當，容易造成電臺配件充電器損壞、電池失效無法充電等現(xiàn)象，給執(zhí)勤備戰(zhàn)帶來不利影響。

四、加強消防應(yīng)急通信保障體系建設(shè)的措施與對策

（一）用分層指揮、多種通信方式并存的方式保障通信體系順暢

解決消防應(yīng)急救援層次和組織混亂比較好的做法是將參戰(zhàn)人員根據(jù)分工劃分成不同的組，指揮部通過電臺指揮到各組負責人，各組內(nèi)部再通過另外的通話組向下指揮，逐級分組、分層指揮。在信道不夠或信號不好的情況下，還可采用常規(guī)通信與集群通信互補的通信方式。指揮部通過固定電臺對外聯(lián)絡(luò)，向下通過常規(guī)單頻通信。采用分層通信，單頻與集群相結(jié)合的通信方式，從而有效地解決350兆信號覆蓋率，確保戰(zhàn)斗任務(wù)中通信體系的暢通。

（二）充分利用先進的通信技術(shù)，發(fā)展數(shù)字化、智能化的消防無線通信。

無線通信技術(shù)的高速發(fā)展為目前消防通信的發(fā)展起到了推動作用，消防通信的建設(shè)應(yīng)打破傳統(tǒng)觀念，推廣使用先進的通信網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展數(shù)字化、智能化的消防通信網(wǎng)絡(luò)。借助聯(lián)通和移動運營商的網(wǎng)絡(luò)資源。充分利用WCDMA、TD-SCDMA無線通信技術(shù)的優(yōu)勢開發(fā)消防業(yè)務(wù)數(shù)字化智能手機的應(yīng)用，依托3G公網(wǎng)進行實時圖像和語音傳輸，構(gòu)建數(shù)字化智能平臺，利用衛(wèi)星技術(shù)來保障大范圍、高帶寬的實時通信問題等。

（三）加強滅火救援通信預(yù)案的制定與演練。

跨區(qū)域作戰(zhàn)時，參戰(zhàn)力量多，作戰(zhàn)時間長，必須要求有靈敏高效的通信組織指揮程序。各級消防部隊要根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)的等級，提前制定完善應(yīng)急救援通信保障方案，應(yīng)急通信保障預(yù)案要詳盡周密、明確任務(wù)、分清責任。在制定應(yīng)急通信預(yù)案的過程中應(yīng)注意明確應(yīng)急救援現(xiàn)場的通信保障任務(wù)，確保應(yīng)急通信組織指揮程序得當，各部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)協(xié)調(diào)通信有力，政令、警令暢通，信息及時準確傳達。

第5篇：應(yīng)急管理保障體系與措施范文

關(guān)鍵詞：檔案安全體系；問題；解決方案

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-00-01

如何科學構(gòu)建檔案安全體系，全方位做好檔案安全保障工作，是檔案界共同關(guān)注的問題，也是需要我們認真研究的重要課題。

一、檔案安全體系建設(shè)的必要性

這些年，地震、水災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害以及戰(zhàn)爭、暴亂、恐怖襲擊等人為災(zāi)害時有發(fā)生，這些事件無不對檔案安全造成嚴重威脅和損壞，給檔案工作者敲響了警鐘，人們在總結(jié)經(jīng)驗教訓與反思中，深刻認真到檔案安全工作的重要性。因此建立檔案安全體系，提高安全保障能力，預(yù)防各種自然和人為災(zāi)害的侵襲是當前各級檔案部門的迫切任務(wù)。此外，建立檔案安全體系也是應(yīng)對新技術(shù)條件下，數(shù)字檔案信息安全挑戰(zhàn)的需要。隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，給檔案信息的安全帶來新的隱患和挑戰(zhàn)。一方面，各級檔案館普遍開展館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作，數(shù)字化檔案信息成海量增長；另一方面，隨著電子政務(wù)的推進，電子文件和歸檔電子文件將逐漸成為檔案管理的主角，這些以數(shù)字形態(tài)存在的檔案信息安全問題就成為我們面臨的重大問題。如何確保電子文件長期不失真、不失密、不丟失，而且若干年后還能被讀取利用，是我們要解決的迫切問題。所以，建立檔案安全體系的提出正當其時，意義深遠。建立檔案安全體系，可以從根本上解決檔案保障實施過程中的關(guān)鍵性難題，從根本上提高檔案安全保障技術(shù)的整體水平。

二、目前存在的主要問題

（一）法規(guī)、標準缺乏配套

在我國現(xiàn)行的檔案法律法規(guī)中，可以說在上位法里，檔案安全工作處于無統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度的狀態(tài)。例如《檔案法》少數(shù)條款里有關(guān)于檔案安全的規(guī)定，但作為檔案工作的基本法，從全局和權(quán)威的規(guī)劃全國檔案安全工作的角度，缺乏與其自身地位相稱的內(nèi)容，沒有形成檔案安全法律體系。在下位法里，檔案安全工作的規(guī)定是“散”的狀態(tài)，即檔案安全規(guī)定散見在各類法規(guī)、規(guī)章里，相互缺乏有機聯(lián)系，在整個檔案法律體系中，檔案安全方面的規(guī)定沒有形成上下呼應(yīng)、互補的完整體系。

（二）理論研究不夠

20世紀90年代以前，檔案安全保障主要以實體檔案為主。90年代后，隨著檔案信息化的推進，檔案保護工作出現(xiàn)了新特點，內(nèi)涵不斷豐富，范圍更加寬泛，不僅包括實體檔案的安全，而且覆蓋了電子文件、數(shù)字檔案以及檔案信息的安全。給檔案工作的理論和實踐帶來巨大的影響，檔案安全體系建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題、新技術(shù)對檔案理論研究和科學研究提出了新的要求。然而，由于數(shù)字檔案出現(xiàn)的時間不長，關(guān)于數(shù)字檔案安全保障的理論研究有所滯后。以檔案安全保障為主題的研究、檔案保障體系基本框架及相關(guān)理論的研究、檔案安全保障體系機制、體制創(chuàng)新研究還比較缺乏，有些研究還比較簡單化、模式化，理論深度尚顯欠缺，還沒有形成一個完整的檔案安全保障體系的理論框架。

（三）經(jīng)費投入不足

我國檔案安全保障經(jīng)費的投入主要以政府為主。檔案信息化建設(shè)和國家重點檔案搶救與保護工作的投入，都是以政府財政為主，依靠國家撥款，經(jīng)費來源單一。盡管這些年來中央和地方財政不斷加大對檔案保護方面的資金投入，但面對繁重龐大的保護任務(wù)，相對檔案保護的需求而言，這些投入仍顯不足。由于經(jīng)費不足，勢必使檔案保護工作的開展受到制約，影響檔案安全體系總體效益的發(fā)揮。

（四）應(yīng)急機制不健全

目前我國各級檔案館中沒有建立應(yīng)急機制和應(yīng)急預(yù)案體系的現(xiàn)象比較普遍，即使已經(jīng)建立起的應(yīng)急預(yù)案體系中，主要是針對各種自然災(zāi)害的防災(zāi)預(yù)案，并且大多數(shù)是綜合性的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。但由于自然災(zāi)害的多樣性，僅憑一個綜合性的應(yīng)急預(yù)案不足以應(yīng)對各種自然災(zāi)害。另外，檔案館還缺少應(yīng)對人為因素造成的突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。從應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容上來看，基本上是一些原則性的規(guī)定，缺乏系統(tǒng)性、具體性，可操作性不強的現(xiàn)象比較突出。

三、思考和建議

檔案安全體系是檔案工作在新形勢下提出的一個綜合性的系統(tǒng)工程，涉及檔案收集、整理、保管、利用等各個環(huán)節(jié)，貫穿于檔案管理的整個過程，包含安全法律法規(guī)、安全規(guī)章制度、安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全組織管理等多方面的內(nèi)容，因此必須統(tǒng)籌考慮，整體推進，才能做好檔案安全保障工作。

（一）提高認識，樹立新的檔案安全觀念

檔案安全體系建設(shè)的首要任務(wù)是提高人的安全意識，把檔案安全視隨著檔案工作的發(fā)展，檔案信息化建設(shè)的不斷推進，檔案安全管理的內(nèi)涵在不斷豐富，無論是從內(nèi)容還是范圍，無論是工作環(huán)境還是管理手段都比過去有很大的發(fā)展和變化。因此我們必須樹立新的檔案安全觀，以發(fā)展的、全面的眼光審視檔案的安全保障工作，從實體安全到信息安全，從單純保管到管控并重，從單一的傳統(tǒng)保管向全面的檔案安全體系建設(shè)轉(zhuǎn)變。

（二）建立健全檔案安全法規(guī)與標準

首先，從國家層面應(yīng)該對全國檔案安全工作做全盤統(tǒng)籌和規(guī)劃，從法律上確定檔案安全工作的原則、監(jiān)管主體、義務(wù)主體、職責主體、安全保障措施、查處制度、法律責任等，搭建檔案安全工作的完整體系。其次，地方和各級檔案部門要依據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)，從不同層面制訂檔案安全管理的相關(guān)規(guī)章和具體制度，確保檔案安全保障工作有法可依，有章可循。與此同時，國家檔案行政主管部門還要加強檔案安全標準規(guī)范的建設(shè)，它包括基礎(chǔ)標準、管理標準、業(yè)務(wù)標準、技術(shù)標準等，形成一套科學的、合理的標準規(guī)范體系，它是對檔案安全有效管理的前提，也是確保檔案安全目標得以實現(xiàn)的有效途徑，這是一個長期逐漸深入和完善的過程，所以要統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施，既要突出全面建設(shè)的要求，又要對其中迫切需要的、技術(shù)水平相對成熟的作為近期標準工作的重點，加快標準的研究制定和，從而使檔案安全管理規(guī)范化水平得以全面提升。

第6篇：應(yīng)急管理保障體系與措施范文

關(guān)鍵詞：硬盤；保障體系；設(shè)備

中圖分類號：TP393.08 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2012） 16-0070-01

一、播出系統(tǒng)的設(shè)備構(gòu)成

（一）電源保障體系

為保證不中斷供電，播出機房由變電所供兩路電，一路是市電，一路是UPS電源。系統(tǒng)中的雙電源設(shè)備主路接UPS，備路接市電。單電源設(shè)備只接UPS，這樣UPS電源在正常市電下處于對蓄電池充電狀態(tài)，一旦外電中斷，UPS能立即對播出設(shè)備供電。這樣技術(shù)人員就能有充足的時間將系統(tǒng)的供電倒向備份電路。相對于播出設(shè)備，輔助設(shè)備的供電不需要不間斷電源，只要保證供電電壓穩(wěn)定可靠就行，因此對輔助設(shè)備的供電通過穩(wěn)壓電源直接連接到外部供電線路上。

（二）播出保障體系

概括起來說，我們的安全播出方案是以硬盤為最高優(yōu)先級，自動第二而手動次之的全方位播出控制體系。在沒有實現(xiàn)全硬盤播出之前，播出設(shè)備主要由放像機、同步機、切換臺、主控機等組成，一旦某個設(shè)備出現(xiàn)故障便無法保證整個播出系統(tǒng)的正常播出。所以需要增加備份設(shè)備，如可增加一臺備份同步機及同步倒換設(shè)備構(gòu)成同步保障體系，或增加一臺16選一和一臺2選一組成主備切換保障體系。這樣，即使主同步機或主切換臺發(fā)生故障，都能準確及時切換到備份播出系統(tǒng)。同時，我們在播出線預(yù)備了一些基本應(yīng)急措施。如直播信號有主備路、甚至多路信號保障，要求多路信號在播出前進行技術(shù)測試，保證暢通、無不交織，以確保需要時相互轉(zhuǎn)換；直播節(jié)目進行相對延時播出，發(fā)現(xiàn)問題及時更改補救；常備靜止畫面，一般使用字幕機制作，其內(nèi)容多為公益事業(yè)宣傳中文廣告，如綠化、防火、節(jié)水等內(nèi)容制成標板字幕，以備隨時之需；設(shè)定循環(huán)播放畫面系統(tǒng)，以風光音樂欣賞等內(nèi)容為多，24小時滾動播放，在緊急事態(tài)發(fā)生時起墊播作用，進行完美過渡；重大節(jié)目實行雙帶播出，以充分保證播出安全。

（三）監(jiān)控保障體系

（1）對播出信號的實時監(jiān)測。系統(tǒng)中，除了對各類設(shè)備工作狀態(tài)的監(jiān)測外，還對各個環(huán)節(jié)的視音頻信號進行監(jiān)測。本臺是將各頻道SDI末級輸出主備信號送到本頻道的技監(jiān)切換器，通過波形多功能檢測儀對各項指標在線檢測，同時還采用多畫面實時監(jiān)播報警系統(tǒng)，對頻道的切換臺PGM模擬輸出信號進行實時監(jiān)控，對視音頻丟失、靜幀、黑場、彩場、彩條、音量過高或過低等異常情況進行語音播報，有效地提高了安全播出質(zhì)量。

（2）播出設(shè)備及播出網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)的監(jiān)測。對于一個龐大的播出系統(tǒng)，要想及時掌握其中每一個設(shè)備的狀態(tài)，就要建立一個全面的網(wǎng)管系統(tǒng)。目前本臺采用綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對具有監(jiān)控接口和協(xié)議的硬件設(shè)備進行網(wǎng)絡(luò)連接，使服務(wù)器、切換臺、視分等設(shè)備，通過監(jiān)控網(wǎng)可以很方便地發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)存在的問題，及時檢查報警信息所對應(yīng)的硬件問題，從而幫助值機人員快速進行故障定位、應(yīng)急處理。

二、播出系統(tǒng)技術(shù)設(shè)備的管理

在整個播出系統(tǒng)中，技術(shù)設(shè)備的管理主要指技術(shù)設(shè)備的空間分布管理，它貫穿于系統(tǒng)設(shè)備的整個安裝和使用過程中。為了提高播出工作的效率和機房空間利用率，所有播出設(shè)備的安裝和布線在空間分布和利用上要盡量合理，不使聯(lián)線相互交叉，這樣有利于正常操作，同時也便于維護管理。

三、播出系統(tǒng)的值機維護管理

（一）播出系統(tǒng)的日常維護工作

廣播電視系統(tǒng)運行技術(shù)維護是為廣播電視安全播出服務(wù)的，認真進行技術(shù)維護是做好安全播出工作的基本保證，同時安全播出也是技術(shù)維護中的重要內(nèi)容。一線技術(shù)人員要定期對播出系統(tǒng)設(shè)備狀態(tài)進行全面檢查，確保關(guān)鍵部位的設(shè)備器件穩(wěn)定可靠。因此應(yīng)將維護工作制度化、專業(yè)化。指定專業(yè)技術(shù)人員從事維護工作，建立設(shè)備維護卡片，按規(guī)定每天檢查播出值班日志，定期更換設(shè)備中的老化部件并做好維護記錄，同時做好播出設(shè)備的清潔工作。播出線更應(yīng)維護在先，不能等出現(xiàn)問題了再去緊急處理，造成播出事故。

建立嚴格的監(jiān)控體系保證安全優(yōu)質(zhì)播出，制定并量化帶班工程師、值機技術(shù)員、播控員的崗位目標。一方面通過請專業(yè)公司的技術(shù)工程師來電視臺培訓，另一方面通過自學，提高自己的技術(shù)水平，充分了解播出信號流程以及面板控制，平時進行應(yīng)急預(yù)案的演練。系統(tǒng)維護工作要全面堅持“不間斷、高質(zhì)量、既經(jīng)濟、又安全”的方針。

（二）值機人員的日常管理

作為值機技術(shù)人員必須對值機的規(guī)章制度了如指掌。包括安全制度、值機制度、交接班制度、重要播出保證制度、檢修測試制度等。為了保證值機人員值機無差錯，必須認真做好以下三方面的工作。

（1）認真將節(jié)目串聯(lián)單按順序輸入電腦，按串聯(lián)單找好播出帶并按順序排好，仔細核對串聯(lián)單順序與電腦順序、播出帶排列順序是否吻合，并由技術(shù)工程師核對程序以保證節(jié)目播出的準確性。

（2）認真找好片頭，仔細核對每一盤播出帶標簽和內(nèi)容是否一致，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（3）認真監(jiān)聽、監(jiān)看，做好每天的值機記錄，仔細核對下一條播出內(nèi)容與電腦程序、播出機號的安排是否一致，如發(fā)現(xiàn)編排事故及時采取補救措施。

（三）播出系統(tǒng)的應(yīng)急處理

緊急事態(tài)的處理原則應(yīng)該是，值班人員第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間立即采取措施，避免事故的擴大化，把負面影響降至最低。因此對各種可能出現(xiàn)的問題，值機技術(shù)員頭腦中平時應(yīng)有多種最佳方案的應(yīng)對措施。比如播控系統(tǒng)出現(xiàn)故障，有播出計算機、控制器、字幕機、硬盤機故障等，應(yīng)迅速判斷事故類型作出緊急處理。硬盤機出故障時，應(yīng)立即切到備份播出；播出計算機出現(xiàn)故障時，立即用手動播出，并用后備設(shè)備換下故障設(shè)備。如發(fā)生信號中斷等事故，應(yīng)敏銳辨別原因，判斷事故性質(zhì)，采取應(yīng)急預(yù)案處理，保證以最快的速度恢復(fù)節(jié)目播出，如故障時間較長，就應(yīng)協(xié)同其他部門，變更播出內(nèi)容，進行相關(guān)程序處理。

第7篇：應(yīng)急管理保障體系與措施范文

我國地區(qū)供電局應(yīng)急管理工作中的問題

1應(yīng)急機制不完善

通過上文對供電應(yīng)急突發(fā)事件的特點進行分析，我們已經(jīng)知道造成此類突發(fā)性時間的原因是多方面的，很少有同一個原因造成的突發(fā)事件頻頻發(fā)生，這也就決定了地區(qū)供電局應(yīng)急機制應(yīng)該是逐漸進行完善的。每一次突發(fā)事件發(fā)生后，供電局應(yīng)總結(jié)事件發(fā)生的原因，對現(xiàn)有的應(yīng)急機制進行完善。而我國部門地區(qū)供電局的應(yīng)急機制及其不完善，針對比較單一，不能很好的處理不同原因造成的突發(fā)性事件。由于應(yīng)急事件發(fā)生很緊急，需要供電局各部門的工作人員默契配合，在最短的時間內(nèi)解決問題，將損失降到最低。然而，由于應(yīng)急機制的不完善，很多工作人員把應(yīng)急事件當成普通的停電事件對待，在分工上浪費過多的時間，不能很好的解決問題，導(dǎo)致?lián)p失加大。

2應(yīng)急培訓與演習缺少制度化

很多地區(qū)供電局對應(yīng)急物資的存儲、管理以及對應(yīng)急工作人員的培訓工作不夠重視，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生后，手忙腳亂，方寸大失。應(yīng)急人員的反應(yīng)速度對于應(yīng)急工作完成的成功與否至關(guān)重要，只有在應(yīng)急事件發(fā)生后，應(yīng)急工作人員能夠從容以對，有條不紊的做好每一步工作，才能保證整個工作的順利進行。一個環(huán)節(jié)出了問題，就可能導(dǎo)致整個應(yīng)急工作無法順利進行，給國家和社會造成重大的經(jīng)濟損失。雖然有的地區(qū)供電局也會在平時進行模擬，然而大多是流于形式，很多工作人員在模擬突發(fā)事件過程中不能高度緊張起來，只是應(yīng)付而已。沒有相應(yīng)的評估和手段，應(yīng)急演習毫無價值可言。

3應(yīng)急設(shè)備不完善

有些地區(qū)供電局出于僥幸心理，減少對應(yīng)急設(shè)備的財政投入，使得現(xiàn)有的應(yīng)急設(shè)備非常落后，一旦發(fā)生供電應(yīng)急事件，這些設(shè)備絲毫發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

完善地區(qū)供電局應(yīng)急管理體系

1組織體系建設(shè)

一個好的應(yīng)急管理體系，應(yīng)該有好的組織建設(shè)。地區(qū)各供電局應(yīng)搞好與應(yīng)急管理工作相關(guān)的組織建設(shè)，首先，應(yīng)明確哪些部門是負責應(yīng)急工作的，只有大的范圍明確了，才可以從宏觀上對各個部門的職責進行分配。明確負責應(yīng)急工作的相關(guān)部門后，要明確規(guī)定各個部分的主要工作，哪個部門負責指揮工作，哪個部門負責搶險工作，哪個部門負責物資運輸工作，只有將責任具體到各個部門，才不至于出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。每個部門應(yīng)專門成立負責人員，具體負責本部門人員的訓練，制定符合本部門的相關(guān)制度。認真對待供電局平時組織的應(yīng)急演習，制定專門的評價機制對本部門應(yīng)急人員工作表現(xiàn)進行評價。同時，在應(yīng)急演習中也要對各個部分的分工合作能力進行培訓，以更好的應(yīng)對現(xiàn)實生活中發(fā)生的供電突發(fā)性事件。

2預(yù)案體系建設(shè)

所謂的預(yù)案體系建設(shè)，也就是說供電局應(yīng)根據(jù)以往發(fā)生過的各種突發(fā)性事件，通過分析造成突發(fā)事件的原因，制定出專門針對此類原因的預(yù)案，為后來的應(yīng)急管理工作提供一些指導(dǎo)性意見。針對不同的情況，預(yù)案也分為不同的種類，有綜合性預(yù)案，專項預(yù)案，以及現(xiàn)成預(yù)案。在運用這些預(yù)案的時候，要結(jié)合現(xiàn)場的具體情況，對預(yù)案進行適當?shù)母淖儯荒芤怀刹蛔兊膶㈩A(yù)案運用到后來發(fā)生的突發(fā)性事件中。

第8篇：應(yīng)急管理保障體系與措施范文

關(guān)鍵詞：數(shù)字重慶；數(shù)字城市；地理信息平臺

1“數(shù)字重慶”產(chǎn)生背景

隨著“數(shù)字地球”、“數(shù)字城市”[1-2]建設(shè)逐漸成為世界各國信息化發(fā)展焦點和新戰(zhàn)略，信息化建設(shè)也將對區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展起巨大的推動作用。我國不少城市緊跟步伐，開始大力開展數(shù)字城市建設(shè)。重慶市人民政府于1999年開始提出“數(shù)字重慶”概念并積極開展投入建設(shè)，現(xiàn)已取得了豐碩的成果。

2“數(shù)字重慶”地理信息平臺建設(shè)現(xiàn)狀

2.1總體架構(gòu)

“數(shù)字重慶”地理信息平臺建設(shè)是數(shù)字重慶建設(shè)的主要內(nèi)容，主要包括數(shù)據(jù)體系、軟件體系、應(yīng)用體系、保障體系等四大部分[3]。

2.2數(shù)據(jù)體系建設(shè)

該數(shù)據(jù)體系建設(shè)主要包括基礎(chǔ)和專題地理空間數(shù)據(jù)庫兩部分?；A(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫主要進行基礎(chǔ)地形、遙感影像數(shù)據(jù)獲取、處理與更新、地下空間普查、三維建模等工作。建立了包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、環(huán)保、公安警用、醫(yī)療、人口[3]等專題空間數(shù)據(jù)庫。

2.3軟件體系建設(shè)

現(xiàn)已建成基礎(chǔ)地理信息、政務(wù)地理信息和社會服務(wù)地理信息三大軟件體系平臺[4]，以滿足行業(yè)部門、政務(wù)管理和社會公眾的各自發(fā)展需求。

（1）基礎(chǔ)地理信息平臺。該平臺主要包含測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢查、地理空間數(shù)據(jù)管理和地理空間數(shù)據(jù)等系統(tǒng)，形成了數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查―數(shù)據(jù)建庫管理―數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)的軟件體系[3]。

（2）政務(wù)地理信息平臺?；诮y(tǒng)一建成的全市地理信息數(shù)據(jù)庫，整合基礎(chǔ)地理信息與政府部門專業(yè)地理空間信息資源搭建了政務(wù)應(yīng)用軟件平臺。

（3）社會服務(wù)地理信息平臺。該平臺包括公共地理信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、地理信息服務(wù)系統(tǒng)和以電子政務(wù)網(wǎng)為依托的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有效實現(xiàn)了重慶市地理信息資源“一站式”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和“全市一張圖”的概念。

2.4應(yīng)用體系建設(shè)

“數(shù)字重慶”基于多源數(shù)據(jù)、多軟件平臺的構(gòu)架，構(gòu)建了面向基礎(chǔ)、政務(wù)、公眾三位一體的應(yīng)用服務(wù)體系，針對不同領(lǐng)域行業(yè)特點建立應(yīng)用系統(tǒng)并得到合理運用。

（1）區(qū)域應(yīng)用。與湖北省合作開展數(shù)字區(qū)域建設(shè)，構(gòu)建了大范圍、跨行政區(qū)的“三峽庫區(qū)綜合信息空間集成平臺”[5]。同時向外推廣，實現(xiàn)了“湖北兩圈一帶”、“數(shù)字德陽”等國內(nèi)五十多個城市的示范應(yīng)用。

（2）數(shù)字區(qū)縣?，F(xiàn)已建設(shè)完成并運行“數(shù)字長壽”、“數(shù)字永川”、“數(shù)字黔江”地理空間框架建設(shè)試點項目。推動了當?shù)爻鞘行畔⒒M程，實現(xiàn)區(qū)縣信息資源的共建共享，有效滿足區(qū)縣政府部門、社會公眾對地理信息的應(yīng)用需求[6]。

（3）應(yīng)急應(yīng)用。基于重慶市地理信息公共服務(wù)平臺電子地圖，構(gòu)建重慶市“應(yīng)急一張圖”[7-8]。此外還建立了市政府、衛(wèi)生、環(huán)保、安全交通管理、水上等應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)[9]。

（4）行業(yè)應(yīng)用。為了滿足不同行業(yè)的應(yīng)用與發(fā)展需求，“數(shù)字重慶”已在政府、公安、國土資源、交通建設(shè)環(huán)境保護等29個部門得到廣泛應(yīng)用，服務(wù)于重慶市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.5保障體系建設(shè)

重慶市數(shù)字城市管理工作實行市級和區(qū)縣級分級建設(shè)原則，建立了基礎(chǔ)地理信息“誰生產(chǎn)、誰維護、誰更新”和專題地理信息“權(quán)威部門維護權(quán)威數(shù)據(jù)”的原則，確保信息的時效性、實用性和一致性，以及建設(shè)工作平穩(wěn)性和有序性。同時制定了《重慶市地理信息公共服務(wù)管理辦法》、《重慶市管線工程管理辦法》等一系列配套政策和行業(yè)規(guī)范，以保障“數(shù)字重慶”建設(shè)工作規(guī)范化進行。

3“數(shù)字重慶”特色

“數(shù)字重慶”建設(shè)至今，全面整合了重慶地理信息數(shù)據(jù)資源，搭建了數(shù)字重慶地理信息平臺，構(gòu)建了良好的支撐環(huán)境和保障機制，推動了成果在國民經(jīng)濟各行業(yè)的應(yīng)用，實現(xiàn)了省域地理信息空間繼承和共享應(yīng)用，服務(wù)于重慶經(jīng)濟社會全面發(fā)展。作為全國第一個省級地理信息公共服務(wù)平臺，該平臺在建設(shè)技術(shù)、成果應(yīng)用方面居于國內(nèi)領(lǐng)先水平，具有較強的特色，現(xiàn)已成為中國數(shù)字城市建設(shè)模式典范。

（1）率先編制省域架構(gòu)的共享地理信息分類、編碼、建庫等系列技術(shù)規(guī)范和標準，解決了多尺度、多類型、分布式基礎(chǔ)地理信息與專題信息集成問題。

（2）構(gòu)建了分布式多源、多尺度數(shù)據(jù)平臺、多類軟件平臺、多種應(yīng)用系統(tǒng)的集成架構(gòu)，實現(xiàn)了分布式異構(gòu)系統(tǒng)互操作與在線共享服務(wù)。

（3）突破了航天、航空與地面多源數(shù)據(jù)精細建模，地上、地下一體化數(shù)據(jù)管理與高效可視化技術(shù)，實現(xiàn)了多尺度、二維與三維、地上地下一體化三維空間數(shù)據(jù)可視化。

（4）提出了可伸縮的地名地址模型和智能匹配服務(wù)技術(shù)，建立了規(guī)范化的地名地址數(shù)據(jù)庫和高精度的空間位置匹配模型，實現(xiàn)了分布式海量專題數(shù)據(jù)的實時動態(tài)集成。

（5）提出了基礎(chǔ)、政務(wù)和社會三大信息平臺和面向基礎(chǔ)、政務(wù)和公眾應(yīng)用系統(tǒng)，建立了完善的政策措施和數(shù)據(jù)維護等保障措施，確保信息服務(wù)的廣泛性、共享性和穩(wěn)定性。

4結(jié)語與展望

經(jīng)過十多年的建設(shè)，“數(shù)字重慶”建設(shè)取得了明顯進展。隨著信息技術(shù)的不斷完善和成熟，地理空間信息將更加有利于促進國民經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展。展望未來，“數(shù)字重慶”建設(shè)仍需不斷努力和改進。

（1）信息化時展速度越來越快，“數(shù)字重慶”建設(shè)涉及到廣泛而綜合的地理信息數(shù)據(jù)以及多領(lǐng)域大量的專題信息數(shù)據(jù)，需要進一步加強信息安全保障體系建設(shè)、強化信息安全技術(shù)創(chuàng)新，防止遭遇網(wǎng)絡(luò)攻擊或信息泄露，確保數(shù)據(jù)信息的安全保密。

（2）在自動化、智能化的發(fā)展趨勢下，以云計算、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用為基礎(chǔ)，引進物聯(lián)網(wǎng)、BIM等新型信息技術(shù)，對不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行采集處理、優(yōu)化配置等智能化改造，形成更具決策辨析能力、程序優(yōu)化能力的信息資源，對社會需求做出智能、高效、便捷、人性化響應(yīng)，逐步推進“智慧重慶”建造。

參考文獻

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第9篇：應(yīng)急管理保障體系與措施范文

【關(guān)鍵詞】 應(yīng)急管理 應(yīng)急隊伍 體系建設(shè)

近年來，各類安全生產(chǎn)事故、突發(fā)事件對社會造成的影響逐年增大，特別是大面積停電等突發(fā)事件對社會造成的不良影響更是嚴重制約著供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。供電企業(yè)搞好應(yīng)急隊伍建設(shè)，對于有效縮短突發(fā)事件應(yīng)急處置時間，減少突發(fā)事件造成的損失，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，有著十分重要的現(xiàn)實意義。下面我對供電企業(yè)搞好應(yīng)急隊伍建設(shè)工作談一點個人的看法。

1 供電企業(yè)搞好應(yīng)急隊伍建設(shè)的重要性

1.1 國家法律、法規(guī)對搞好應(yīng)急隊伍建設(shè)的要求

近年來，我國經(jīng)受了一系列重大突發(fā)事件的考驗，如2008年的南方特大雨雪冰凍災(zāi)害、2008年汶川特大地震、2009年的央視火災(zāi)、2010年的青海玉樹地震等。為了有效處置重大突發(fā)事件，我國相繼頒布了一系列突發(fā)事件的法律、法規(guī)，如突發(fā)事件應(yīng)對法、防震減災(zāi)法等，各地也頒布了相關(guān)的地方性法規(guī)，對應(yīng)急救援工作作了明確的規(guī)定。2009年10月國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》，也明確指出要建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的基層應(yīng)急隊伍體系。因此，供電企業(yè)搞好應(yīng)急隊伍建設(shè)有著重大的現(xiàn)實意義。

1.2 供電企業(yè)戰(zhàn)略對應(yīng)急隊伍建設(shè)的基本要求

作為供電企業(yè)，其基本要求之一就是保持企業(yè)安全穩(wěn)定的良好局面，樹立企業(yè)良好的社會形象。供電企業(yè)搞好應(yīng)急隊伍建設(shè)，能夠切實防范和有效應(yīng)對各類電力安全事故及對企業(yè)、社會有重大影響的各類突發(fā)事件，快速恢復(fù)電網(wǎng)穩(wěn)定運行和保障客戶可靠供電，減少事故災(zāi)害造成的損失，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和供電秩序，保障國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。供電企業(yè)只有搞好應(yīng)急隊伍建設(shè)，才能夯實企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。

2 供電企業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)的基本目標

搞好應(yīng)急隊伍建設(shè)必須有明確的目標要求。供電企業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)的基本目標是按照企業(yè)統(tǒng)一的文化建設(shè)實施方案，對應(yīng)急隊伍的標識、著裝、旗幟等實行標準化管理，通過搞好應(yīng)急隊伍組織體系建設(shè)、規(guī)章制度體系建設(shè)、保障體系建設(shè)、預(yù)案體系建設(shè)、培訓體系建設(shè)，進一步規(guī)范應(yīng)急隊伍管理，完善應(yīng)急服務(wù)機制，提高應(yīng)急處置能力，努力建設(shè)一支專業(yè)齊全、技術(shù)精湛、裝備精良、作風頑強的專業(yè)應(yīng)急隊伍，提高企業(yè)應(yīng)急搶修服務(wù)的綜合能力，切實防范和有效應(yīng)對各類電力安全事故和突發(fā)事件，快速恢復(fù)電網(wǎng)穩(wěn)定運行和保障客戶可靠供電，減少事故災(zāi)害造成的損失，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和供電秩序。

3 供電企業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)中存在的問題

3.1 企業(yè)對搞好應(yīng)急隊伍建設(shè)的重要性認識不足

企業(yè)對各類安全生產(chǎn)事故、突發(fā)事件造成的風險和影響認識不到位，對安全生產(chǎn)事故、突發(fā)事件的發(fā)生存有僥幸、麻痹心理，對搞好應(yīng)急隊伍建設(shè)的重要性認識不足，積極性不高，人、財、物投入相對不足，應(yīng)急隊伍建設(shè)缺少資源保證，應(yīng)急隊伍管理工作機構(gòu)不健全、各部門職責分工不明確，綜合協(xié)調(diào)能力差。

3.2 應(yīng)急隊伍管理工作缺少考核機制

企業(yè)對應(yīng)急隊伍管理工作缺少考核機制，各管理部門分工不明確，職責不清，存在多頭管理現(xiàn)象。應(yīng)急隊伍管理工作規(guī)章制度標準不全，缺乏可操作性，缺少相關(guān)檢查與考核的制度，造成應(yīng)急隊伍工作內(nèi)容不清，無章可依，無據(jù)可查，造成應(yīng)急隊伍建設(shè)工作停滯不前。

3.3 應(yīng)急隊伍應(yīng)急保障能力不足

企業(yè)應(yīng)急物資儲備不能滿足應(yīng)急工作需要，應(yīng)急物資儲備不能嚴格管理，及時更新，造成突發(fā)事件處置時物資供應(yīng)困難。應(yīng)急隊伍裝備配置不足，應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故、突發(fā)事件時缺少裝備，災(zāi)害天氣時缺少可靠的通訊工具，都會影響應(yīng)急處置工作的順利開展。應(yīng)急保障能力不足，直接制約著應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。

3.4 應(yīng)急預(yù)案覆蓋面低，缺乏實戰(zhàn)演練

企業(yè)對于各類安全生產(chǎn)事故、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案的制定仍局限于“紙上談兵”，各類應(yīng)急預(yù)案覆蓋面低，不能緊密貼近實戰(zhàn)，缺少針對性和可操作性，內(nèi)容往往不能滿足實戰(zhàn)要求。此外，各項預(yù)案開展實戰(zhàn)演練較少，由于缺乏實戰(zhàn)演練的檢驗，不能及時進行修訂、完善，待安全生產(chǎn)事故、突發(fā)事件發(fā)生時，往往難以滿足應(yīng)急處置工作的需要。

3.5 應(yīng)急隊伍培訓工作需要加強

應(yīng)急隊伍隊員參加培訓時間較少，培訓內(nèi)容單一，缺少綜合的、全面的業(yè)務(wù)技能培訓專家隊伍，缺少統(tǒng)一的、專業(yè)齊全的培訓資料和教材，難以滿足應(yīng)急隊伍近期和長期的培訓需求。各類安全生產(chǎn)事故、突發(fā)事件發(fā)生的環(huán)境、可能造成的風險和影響不盡相同，應(yīng)急處置工作專業(yè)性要求較高，培訓工作缺乏往往造成應(yīng)急隊伍應(yīng)急處置能力不足。

4 加強供電企業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)的措施

4.1 搞好應(yīng)急隊伍組織體系建設(shè)

企業(yè)應(yīng)制定具體的、符合企業(yè)實際的應(yīng)急隊伍建設(shè)實施細則，經(jīng)企業(yè)負責人審核、批準，嚴格落實企業(yè)負責人責任制，按照細則要求組織搞好組織體系建設(shè)，形成各部門、各玩味分工協(xié)作，機構(gòu)健全、職責明確、專業(yè)指揮、綜合協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急隊伍組織體系，確保應(yīng)急隊伍建設(shè)工作的順利開展。

4.2 搞好應(yīng)急隊伍規(guī)章制度體系建設(shè)

明確各部門、各單位職責，建立健全應(yīng)急隊伍管理工作規(guī)章制度標準，保障應(yīng)急隊伍管理工作運轉(zhuǎn)暢通有效、各項工作流程清晰，有章可依。同時，建立健全應(yīng)急隊伍管理責任考核機制，根據(jù)職責分工對應(yīng)急隊伍管理工作進行對口項目檢查與考核，將應(yīng)急隊伍管理工作納入年度考核體系，對在應(yīng)急隊伍管理工作中做出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對應(yīng)急隊伍管理工作中落后的單位和個人給予批評和處罰。

4.3 搞好應(yīng)急隊伍保障體系建設(shè)

企業(yè)應(yīng)優(yōu)先確保應(yīng)急隊伍建設(shè)資金的投入，每年編制應(yīng)急隊伍應(yīng)急項目預(yù)算，制定應(yīng)急隊伍裝備選型與配置標準，制定各單位應(yīng)急物資裝備的儲備策略，組織收集、匯總并下達應(yīng)急物資需求，完善應(yīng)急物資儲備管理、更新制度，加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以更新和補充，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；做好應(yīng)急隊伍通信保障能力建設(shè)，確保應(yīng)急隊伍通信網(wǎng)絡(luò)暢通、高效。

4.4 搞好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

進一步加強應(yīng)急隊伍預(yù)案體系建設(shè)，建立貼近實戰(zhàn)、結(jié)構(gòu)完整、層次清晰、流程合理、覆蓋全面的應(yīng)急預(yù)案體系。把應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急實戰(zhàn)演練相結(jié)合，不斷加大實戰(zhàn)演練工作力度，定期組織開展應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練和評估。通過定期開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練，不斷檢驗、改進和完善各項應(yīng)急預(yù)案、切實提高應(yīng)急隊伍應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故、突發(fā)事件的現(xiàn)場處置能力，充分滿足企業(yè)應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件的需要。

4.5 應(yīng)急隊伍培訓體系建設(shè)

按照要求建立適用應(yīng)急隊伍工作需要和長期發(fā)展規(guī)劃的應(yīng)急培訓體系，通過各種渠道建立綜合的、全面的業(yè)務(wù)技能培訓專家隊伍體系，形成統(tǒng)一的、專業(yè)齊全的應(yīng)急隊伍培訓資料和教材，進一步加大培訓工作力度，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力，充分滿足應(yīng)急隊伍近期和長期的培訓工作需求。