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生態(tài)文化有廣義和狹義之區(qū)別。廣義的生態(tài)文化是一種生態(tài)價(jià)值觀,或者說(shuō)是一種生態(tài)文明觀,它反映人類(lèi)新的生存方式,即人與自然和諧的生存方式。狹義的生態(tài)文化是一種社會(huì)文化現(xiàn)象,即以生態(tài)價(jià)值觀為指導(dǎo)的社會(huì)意識(shí)形態(tài)。生態(tài)文化的核心思想是人與自然和諧,生態(tài)文化建設(shè)的主要任務(wù)是科學(xué)認(rèn)識(shí)、積極倡導(dǎo)和大力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。我縣是國(guó)家生態(tài)示范縣,探索和研究生態(tài)文化建設(shè)對(duì)推進(jìn)實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略,建設(shè)富裕、宜居、文明、和諧新**有重要意義。
一、 **縣生態(tài)文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查
在全面實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略過(guò)程中,**強(qiáng)調(diào)區(qū)域發(fā)展突出生態(tài)文明理念,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求,日常生活倡導(dǎo)綠色健康的文明方式,使生態(tài)文明理念深入人心,使建設(shè)生態(tài)家園成為人人參與的自覺(jué)行動(dòng),在生態(tài)文化建設(shè)方面取得了可喜成績(jī)。從大環(huán)境來(lái)看,**在全面實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略中,先后獲得全國(guó)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)控制農(nóng)村面源污染示范區(qū)、北京市可再生能源示范區(qū)、iso14000環(huán)境管理體系運(yùn)行國(guó)家示范區(qū)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。從 小環(huán)境來(lái)看,廣大農(nóng)村居民在積極創(chuàng)建綠色村莊和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)中,群眾生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。截至目前,**已擁有6個(gè)“首都綠色村莊”,5個(gè)村委會(huì)大院被評(píng)為“首都綠化美化花園式單位”,36個(gè)村邁入全國(guó)和市級(jí)文明村行列,4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為市級(jí)重點(diǎn)綠化小城鎮(zhèn),8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和首都綠化美化園林城鎮(zhèn)。實(shí)踐證明,生態(tài)文明戰(zhàn)略符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,符合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位,符合**的區(qū)域特點(diǎn)和歷史積淀,生態(tài)文明在**越來(lái)越深入人心。
**在日常生活中,通過(guò)城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)、組織可再生資源回收利用、義務(wù)植樹(shù)造林、環(huán)保義務(wù)勞動(dòng)和志愿者行動(dòng)、設(shè)立環(huán)保舉報(bào)電話等公眾參與活動(dòng),倡導(dǎo)綠色健康的文明方式,大力提倡綠色消費(fèi)和文明生活,引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者在生活中保護(hù)生態(tài)、減少污染、節(jié)約資源能源,在全社會(huì)初步形成勤儉節(jié)約、愛(ài)護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)行為,可以說(shuō)綠色健康的文明習(xí)慣蔚然成風(fēng)。然而不可否認(rèn),社會(huì)上與生態(tài)文明相悖的一些不文明現(xiàn)象也處處可見(jiàn),比如拉著狗隨地大小便,公共場(chǎng)合盡情吞云吐霧,野外郊游采花折柳,文物古跡上亂涂亂畫(huà),公益宣傳欄上違法小廣告一層壓一層等等。在公安局的調(diào)查顯示,目前我縣辦有狗證的狗15368條,試想每天早晚主人都會(huì)拉著狗到附近的公園或林蔭小道遛彎,它們產(chǎn)下的糞便將會(huì)對(duì)縣城的環(huán)境造成多壞的影響。在對(duì)100名成年吸煙人的調(diào)查中顯示,100%都在公共場(chǎng)合吸過(guò)煙,而且認(rèn)為無(wú)所謂,通過(guò)這一數(shù)據(jù)可以肯定地說(shuō)享受香煙大部分是在公共場(chǎng)合,這大批量的香煙對(duì)環(huán)境的污染是可想而知的,也是觸目驚心的。此外,通過(guò)對(duì)50名初高中學(xué)生的調(diào)查顯示,有100%的學(xué)生參與過(guò)生態(tài)實(shí)踐活動(dòng),但僅有38%的學(xué)生知道我縣實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略。通過(guò)對(duì)50名社區(qū)居民的調(diào)查顯示,29%的人有及時(shí)關(guān)閉電視電源的習(xí)慣,13%的人有洗菜水沖廁所的習(xí)慣。通過(guò)對(duì)50名機(jī)關(guān)干部的調(diào)查顯示,僅有16%的人有雙面使用辦公用紙的習(xí)慣,22%的人有不用電腦隨時(shí)關(guān)閉主機(jī)的習(xí)慣。通過(guò)對(duì)50名農(nóng)村居民的調(diào)查顯示,90%的人沒(méi)有參與過(guò)生態(tài)環(huán)保活動(dòng)。分析數(shù)據(jù)表明,目前我縣還有部分群眾對(duì)實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略并不知曉,生態(tài)環(huán)保知識(shí)并不豐富,生態(tài)環(huán)保意識(shí)并不強(qiáng),生態(tài)建設(shè)的熱情并不高。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),倡樹(shù)生態(tài)文明理念,增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)任重而道遠(yuǎn)。
二、**縣生態(tài)文化建設(shè)存在問(wèn)題
(一)生態(tài)文化內(nèi)涵挖掘不夠深入
生態(tài)文化建設(shè)的內(nèi)涵非常豐富,我認(rèn)為主要有三個(gè)層面,即樹(shù)立文明的生態(tài)觀念、堅(jiān)持科學(xué)文明的發(fā)展方式和倡導(dǎo)綠色健康的生活行為。樹(shù)立文明的生態(tài)觀念,就是樹(shù)立“愛(ài)惜自然、保護(hù)生態(tài),人與自然和諧相處”的思想觀念;堅(jiān)持科學(xué)文明的發(fā)展方式,就是杜絕以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的粗放式發(fā)展,堅(jiān)持節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、又好又快的發(fā)展方式;倡導(dǎo)綠色健康的生活和消費(fèi)行為,就是引導(dǎo)人們?cè)谌粘I钪行纬晌拿鬟M(jìn)步的行為習(xí)慣,特別是美化凈化、綠色環(huán)保、節(jié)約消費(fèi)的生活方式??傊?,生態(tài)文化的重要特征就是注重自然因素、自然規(guī)律、生態(tài)環(huán)境對(duì)人類(lèi)社會(huì)的影響,它是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段后物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)高度發(fā)展、自然生態(tài)與人文生態(tài)和諧統(tǒng)一的文化。目前,我們圍繞生態(tài)文化建設(shè)的專(zhuān)題研究不深入,沒(méi)有形成系統(tǒng)的文化建設(shè)體系和思維實(shí)踐體系。
(二)生態(tài)文化輿論引導(dǎo)不夠強(qiáng)勢(shì)
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),首先要提高人們的思想認(rèn)識(shí)程度。宣傳思想工作承擔(dān)著宣傳人、教育人、引導(dǎo)人的重要職責(zé),必須在加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)方面充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。目前,我縣生態(tài)科學(xué)知識(shí)的宣傳普及力度不大,干部群眾的生態(tài)意識(shí)需要強(qiáng)化。一是沒(méi)有形成主流的文化輿論導(dǎo)向來(lái)大力宣傳中 華傳統(tǒng)文化中關(guān)于人與自然和諧相處的思想。干部群眾沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到:善待自然、愛(ài)惜自然在我國(guó)有著悠久深厚的思想文化淵源,生態(tài)文化是幾千年中華文明的重要內(nèi)容,建設(shè)生態(tài)文化、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的民族自豪感和自覺(jué)性需要進(jìn)一步增強(qiáng)。二是沒(méi)有深入研究區(qū)別不同社會(huì)群體來(lái)突出宣傳重點(diǎn),缺乏針對(duì)性。針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,還沒(méi)有設(shè)立生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面系統(tǒng)的培訓(xùn)課程,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)意識(shí)以及環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力需要提高;針對(duì)青少年學(xué)生,各級(jí)各類(lèi)學(xué)校沒(méi)有開(kāi)設(shè)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)知識(shí)課程,戶(hù)外生態(tài)文化教育活動(dòng)不足;針對(duì)社會(huì)公眾,各公共場(chǎng)所生態(tài)文化建設(shè)的宣傳欄、教育長(zhǎng)廊等設(shè)施建設(shè)不夠,生態(tài)教育公益宣傳力度不大。三是沒(méi)有充分利用好各種紀(jì)念日或活動(dòng)日,特別是每年的世界水日、世界氣象日、地球日、世界無(wú)煙日、世界環(huán)境日等,沒(méi)有運(yùn)用好廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體形成廣泛宣傳綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)、生態(tài)城市、生態(tài)人居環(huán)境等科普知識(shí),生態(tài)價(jià)值觀念沒(méi)有深入人心。
(三)生態(tài)文化實(shí)踐沒(méi)有形成品牌
生態(tài)文化實(shí)踐以淺層面的理念宣傳、非系統(tǒng)活動(dòng)為主,缺少深入全面的文化行為實(shí)踐,缺少系統(tǒng)的行為支撐體系,缺少全面參與的切入點(diǎn),缺少影響力較強(qiáng)生態(tài)文化品牌。圍繞發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明的宣傳教育活動(dòng)不夠豐富,不夠全面,不夠深入,公眾熱愛(ài)和保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)意識(shí)沒(méi)有形成。全縣還沒(méi)有著力培育和形成有社會(huì)影響力和帶動(dòng)力的生態(tài)文化品牌。建設(shè)生態(tài)文化,必須培育一批社會(huì)影響大、帶動(dòng)力強(qiáng)的生態(tài)文化品牌,發(fā)揮好示范帶動(dòng)效應(yīng)。要把培植生態(tài)企業(yè)作為建設(shè)生態(tài)文化品牌的主體。根據(jù)**產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,要大力推廣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn),大力培植太陽(yáng)能、體育器材、風(fēng)能等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。特別要繼續(xù)加大對(duì)太陽(yáng)能的宣傳推介力度,引導(dǎo)企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)中突出生態(tài)文化的內(nèi)涵,在形象策劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、商標(biāo)設(shè)計(jì)等方面充分體現(xiàn)生態(tài)理念。
(四)生態(tài)文化建設(shè)主體不夠明確
為了創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范縣,我縣于20xx年成立了群眾性生態(tài)文明建設(shè)辦公室。但是,在規(guī)劃和指導(dǎo)推進(jìn)群眾性生態(tài)文明實(shí)踐和生態(tài)文化建設(shè)工作中,辦公室作用發(fā)揮遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前,全縣各部門(mén)、各單位圍繞生態(tài)文化建設(shè)做了很多工作,但是沒(méi)有形成合力,特別是沒(méi)有建立明確的責(zé)任體系,沒(méi)有明確責(zé)任主體。生態(tài)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)社會(huì)工程,不單是文化和宣傳部門(mén)的工作,要?jiǎng)訂T和組織全社會(huì)參與建設(shè)。如果沒(méi)有明確的責(zé)任主體,就會(huì)出現(xiàn)“都在抓,抓不好”的結(jié)果。也正是由于沒(méi)有明確的生態(tài)文化建設(shè)責(zé)任主體,所以沒(méi)有制定出臺(tái)科學(xué)的生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃,沒(méi)有形成清晰地生態(tài)文化體系,各部門(mén)的實(shí)踐活動(dòng)隨意性強(qiáng)、盲目性強(qiáng)。
三、 **生態(tài)文化建設(shè)幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)理論教育指導(dǎo)
加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。要認(rèn)真組織各級(jí)黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握生態(tài)學(xué)理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論、可持續(xù)發(fā)展理論,同時(shí)還要掌握生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)美學(xué)、生態(tài)道德、生態(tài)科技、生態(tài)文藝等科學(xué)知識(shí),打牢指導(dǎo)和推進(jìn)生態(tài)文化體系建設(shè)的理論和知識(shí)基礎(chǔ),為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。生態(tài)教育是生態(tài)文化體系建設(shè)的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把生態(tài)教育作為全民教育、全程教育、終身教育的重要內(nèi)容,把增強(qiáng)全縣廣大群眾生態(tài)意識(shí)上升到提高民眾素質(zhì)的戰(zhàn)略高度,大力倡導(dǎo)生態(tài)倫理和生態(tài)道德,提倡先進(jìn)的生態(tài)價(jià)值觀和生態(tài)審美觀,喚起民眾的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)正義,使廣大群眾自覺(jué)地承擔(dān)更多的生態(tài)責(zé)任和生態(tài)義務(wù),共建、共享生態(tài)文明建設(shè)成果。特別是要突出抓好青少年的生態(tài)道德教育,通過(guò)保護(hù)母親河、青少年綠色家園等活動(dòng),以啟發(fā)式、體驗(yàn)式等教育為主,培育青少年良好的生態(tài)道德品質(zhì)和情操,為實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備后備人才。
(二)加大輿論宣傳力度
宣傳是提高人們認(rèn)識(shí)、改變?nèi)藗冃袨榈挠行緩健R浞掷脠?bào)紙、雜志、廣播、電視等媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、博客等新興媒體和方式,全面深入系統(tǒng)地傳播生態(tài)文化的豐富內(nèi)涵和科學(xué)知識(shí),傳播生態(tài)文化對(duì)人類(lèi)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的積極作用。要注重對(duì)廣大人民群眾的輿論引導(dǎo),在全社會(huì)大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式,引導(dǎo)人們樹(shù)立綠色、環(huán)保、節(jié)約的文明消費(fèi)模式和生活方式,在廣大群眾中開(kāi)展“八個(gè)提倡”活動(dòng):提倡使用太陽(yáng)能、生物能以及風(fēng)能等新型能源和節(jié)能技術(shù);提倡節(jié)約用水和水資源二次使用;提倡使用環(huán)保型交通工具以減少?gòu)U氣、噪聲污染;提倡使用生態(tài)建筑,用生態(tài)建材進(jìn)行適度裝修;提倡生態(tài)旅游;提倡食用綠色食品、再循環(huán)食品;提倡健康、文明的生活方式和娛樂(lè)方式;提倡對(duì)生活垃圾進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)處理,養(yǎng)成科學(xué)衛(wèi)生的生活習(xí)慣,引導(dǎo)群眾樹(shù)立簡(jiǎn)樸和諧的消費(fèi)觀念。
(三)發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)
生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文化體系建設(shè)的重要支撐,是一項(xiàng)前途光明、市場(chǎng)廣闊的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。既要做大做強(qiáng)山文化(松山、蓮花山、玉渡山、九龍山等為主)、水文化(永寧上磨黑龍?zhí)丁偹?、等為主)、茶文化(四海茶、永寧山茶等)、花文化(四海、劉斌堡、八達(dá)嶺、大榆樹(shù)花卉基地等)、森林旅游()、森林休閑等物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè),也要努力發(fā)展生態(tài)文化影視、音樂(lè)、書(shū)畫(huà)等精神文化產(chǎn)業(yè),還要充分挖掘生態(tài)文化培訓(xùn)、咨詢(xún)、論壇、傳媒、網(wǎng)絡(luò)等信息文化產(chǎn)業(yè)。要鼓勵(lì)各種投資者投資生態(tài)文化產(chǎn)業(yè),提高生態(tài)文化產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?;?、專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化水平。結(jié)合我縣功能定位和區(qū)域優(yōu)勢(shì),要制定出臺(tái)優(yōu)惠政策,大力引進(jìn)低耗能、低污染、高科技、高附加值項(xiàng)目,積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),擴(kuò)大有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害食品的種植,對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)在資金、土地等方面進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。設(shè)立科技創(chuàng)新基金,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新?lián)Q代,引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)和推廣對(duì)環(huán)境無(wú)害的新產(chǎn)品,并從保護(hù)自然資源的角度出發(fā),鼓勵(lì)產(chǎn)品以及包裝材料的回收再利用。
(四)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),建設(shè)生態(tài)文明,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),要堅(jiān)持不懈地抓下去,必須在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。一要建立生態(tài)建設(shè)的制度保障機(jī)制。政府要制定相應(yīng)的法規(guī)條例,使生態(tài)文明建設(shè)走上法律化、制度化、規(guī)范化軌道。要嚴(yán)格維護(hù)生態(tài)規(guī)劃的權(quán)威地位,嚴(yán)肅建設(shè)程序和必要的審批制度,對(duì)不符合生態(tài)城市建設(shè)的行為采取必要的行政、經(jīng)濟(jì)甚至法律手段,保證計(jì)劃的順利實(shí)施。要保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的連續(xù)性、長(zhǎng)期性,使生態(tài)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)不因人事的變動(dòng)而改變。二要建立生態(tài)建設(shè)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立健全生態(tài)文化建設(shè)群眾監(jiān)督舉報(bào)制度,設(shè)立舉報(bào)接待日、舉報(bào)熱線、舉報(bào)信箱等,對(duì)群眾反映的具體問(wèn)題及時(shí)做出明確處理。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,將生態(tài)文化建設(shè)的信息通過(guò)新聞媒體通報(bào),大力宣傳和報(bào)道生態(tài)文化建設(shè)的先進(jìn)典型,對(duì)有悖于生態(tài)文明的不良現(xiàn)象予以曝光,使新聞媒體發(fā)揮有力的輿論監(jiān)督作用。三要建立生態(tài)建設(shè)的考核激勵(lì)機(jī)制。將生態(tài)建設(shè)納入各級(jí)各部門(mén)各單位綜合目標(biāo)考評(píng)體系,定期督導(dǎo)和考核,利用行政手段激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策層推行環(huán)境友好、生態(tài)合理的行政管理和決策方式,實(shí)現(xiàn)向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變;利用經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃中首先考慮環(huán)保產(chǎn)品,在生產(chǎn)過(guò)程中選擇清潔生產(chǎn)工藝。政策研究部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研和論證,為生態(tài)建設(shè)提供可行性論證,為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)化依據(jù)。
(五)提高生態(tài)保障能力
按照區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《××區(qū)民生工作計(jì)劃》的具體要求,××*結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真抓好工作落實(shí),為推動(dòng)民生工作向縱深發(fā)展提供了精神動(dòng)力和智力支持。
一、抓好理論武裝工程,把干部群眾的思想統(tǒng)一到宣傳服務(wù)民生工作上來(lái)
通過(guò)采取集中學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)、座談交流等多種形式,深入學(xué)習(xí)了省市區(qū)三級(jí)《民生工作計(jì)劃》,引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),進(jìn)一步明確民生工作任務(wù),堅(jiān)定做好民生工作的信念。組織理論集中學(xué)習(xí)3次,進(jìn)行集中培訓(xùn)輔導(dǎo)1場(chǎng)次,召開(kāi)理論學(xué)習(xí)研討會(huì)1次,進(jìn)一步提升了黨員干部的理論素養(yǎng)和思想素質(zhì)。使民生計(jì)劃成為指導(dǎo)干部群眾發(fā)展民生事業(yè)的行動(dòng)指南。
二、弘揚(yáng)了“和諧文化”,為民生工作集聚了強(qiáng)大的精神動(dòng)力
積極實(shí)施思想引領(lǐng),開(kāi)展了“服務(wù)民生、共建和諧”等系列主題宣傳教育活動(dòng),提升了干部群眾的思想素質(zhì);掀起了“學(xué)典型、敬楷模、做表率”宣傳熱潮,挖掘推介了集體和個(gè)人先進(jìn)典型36個(gè),發(fā)揮了典型的示范作用;加強(qiáng)對(duì)民生工作的宣傳引導(dǎo),組織開(kāi)展主題研討和經(jīng)驗(yàn)論壇活動(dòng)2輪4場(chǎng)次,激勵(lì)推動(dòng)廣大群眾投身支持民生工程、為民生工程獻(xiàn)計(jì)出力的實(shí)踐行動(dòng)。
三、突出求實(shí)為民的工作導(dǎo)向,為民生工作打造良好的新聞?shì)浾摥h(huán)境
緊緊圍繞我區(qū)民生工作的任務(wù)、舉措、目標(biāo)和成果,精心策劃,深入挖掘,打響宣傳戰(zhàn)役。協(xié)調(diào)各級(jí)新聞媒體刊(播)發(fā)稿件10余篇,大力宣傳了區(qū)委、區(qū)政府民生工作的思路舉措,宣傳各單位各部門(mén)助推民生工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法?!毒G園之聲》開(kāi)設(shè)民生工作專(zhuān)欄2個(gè),刊發(fā)稿件12期(次),讓各級(jí)干部群眾了解了全區(qū)民生工作發(fā)展形勢(shì),鼓舞了干勁。
四、抓好文化“兩業(yè)”發(fā)展,滿(mǎn)足群眾精神文化需求
積極加強(qiáng)域內(nèi)外文化交流與合作,挖掘整理推介了“××××”等一批特色鮮明、前景看好、具有商機(jī)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。特別是與市文聯(lián)合作,引進(jìn)了××××*項(xiàng)目,創(chuàng)辦了××××*發(fā)展基地,收到良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。推動(dòng)了××鎮(zhèn)君子蘭基地、黑土地民俗綠色文化大觀園建設(shè)工程進(jìn)程。同時(shí),不間斷地開(kāi)展了“送文化下鄉(xiāng)”、廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化活動(dòng)30余場(chǎng)次,有效把握和滿(mǎn)足了群眾的精神文化需求。
五、爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城”,為民生工作儲(chǔ)蓄良好的社會(huì)風(fēng)尚
大力培樹(shù)公民道德建設(shè)先進(jìn)典型,強(qiáng)化了“三大創(chuàng)建”工作,實(shí)施了“兩城聯(lián)創(chuàng)工程”,深化了未成年人思想道德建設(shè)工作。我區(qū)6名同志獲××市公民道德楷模榮譽(yù)及公民道德楷模提名獎(jiǎng),5名同志被評(píng)為××市文明好市民;有26個(gè)社區(qū)被評(píng)為××市創(chuàng)建和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、達(dá)標(biāo)社區(qū);涌現(xiàn)出6個(gè)文明新村、9個(gè)文明生態(tài)村,首批有100個(gè)家庭被評(píng)為文明標(biāo)兵戶(hù),三鎮(zhèn)均進(jìn)入省級(jí)創(chuàng)建工作文明(先進(jìn))鎮(zhèn)行列;有3個(gè)文明單位通過(guò)國(guó)家級(jí)先進(jìn)復(fù)檢,20個(gè)單位進(jìn)入并保持省級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)集體榮譽(yù),市級(jí)先進(jìn)集體已達(dá)73個(gè),使全區(qū)的文明程度得顯著提高。
把旅游業(yè)培育成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)
市委、市政府旅游工作湯原現(xiàn)場(chǎng)會(huì),明確了全市旅游業(yè)發(fā)展的思路,提出了抓好旅游業(yè)的具體措施。為全面貫徹會(huì)議精神,我區(qū)將進(jìn)一步對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確定位,把旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,不斷加大旅游投入,全面整合開(kāi)發(fā)旅游資源,精心打造卓越秀美的旅游名區(qū),把旅游業(yè)培育成為我區(qū)新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、實(shí)施政府主導(dǎo),突出旅游業(yè)發(fā)展地位
旅游產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的綜合性和關(guān)聯(lián)性,決定了旅游業(yè)是一個(gè)政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。因此,我們要按照“政府主導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)、縱深推動(dòng)”的工作方針,加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
⒈明確旅游產(chǎn)業(yè)地位。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,實(shí)施“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略,不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。為加快旅游開(kāi)發(fā)步伐,建立起與全區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、地理位置相適應(yīng)的旅游業(yè),區(qū)政府邀請(qǐng)專(zhuān)家制定了《佳木斯西部風(fēng)景旅游區(qū)總體規(guī)劃》,堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、操作性強(qiáng)的旅游規(guī)劃指導(dǎo)全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。由區(qū)委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,組織相關(guān)部門(mén)參與,邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家,對(duì)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)查,提出了“一帶兩區(qū)”的旅游發(fā)展思路,即以松花江為軸心,以同三公路為紐帶,建立松花江兩岸的娛樂(lè)、垂釣、餐飲旅游經(jīng)濟(jì)帶;建立猴石山風(fēng)景區(qū),發(fā)展?jié)O獵文化與民族文化;建立臥佛山風(fēng)景區(qū),突出發(fā)展冰雪文化與地貌景觀,培育旅游新特色。
⒉加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。區(qū)委、區(qū)政府要定期召開(kāi)全區(qū)旅游工作會(huì)議,確定旅游發(fā)展的重大事項(xiàng)和解決旅游工作中的重大問(wèn)題。區(qū)委、區(qū)政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的旅游工作協(xié)調(diào)委員會(huì),由各有關(guān)部門(mén)參加,同時(shí)制定協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展重大問(wèn)題的議事制度,針對(duì)旅游工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),重點(diǎn)解決。要發(fā)揮人大、政協(xié)在全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中的作用,圍繞旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、視察和檢查活動(dòng),以議案、提案、建議、決議等形式,為政府抓好旅游產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)建工作出謀獻(xiàn)策,促進(jìn)政府和有關(guān)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)工作。
⒊實(shí)行旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)管理。要建立旅游年度任務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任制,將全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)逐步分解,層層簽訂責(zé)任狀,一級(jí)抓一級(jí)。區(qū)鄉(xiāng)政府、旅游管理部門(mén)、旅游景區(qū)(點(diǎn))和旅游企業(yè)要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持以年度旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體任務(wù)指標(biāo)為重點(diǎn),政府區(qū)長(zhǎng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂責(zé)任書(shū);以年度旅游經(jīng)濟(jì)分項(xiàng)指標(biāo)、工作量、完成時(shí)限為重點(diǎn),由分管旅游工作副區(qū)長(zhǎng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書(shū)。年底由區(qū)政府組織工作組對(duì)全區(qū)旅游目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
二、全面推進(jìn),提升旅游業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
圍繞全市旅游業(yè)發(fā)展思路,充分整合資源,發(fā)掘潛力,全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
⒈全力打造旅游知名品牌。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)一步樹(shù)立品牌意識(shí),爭(zhēng)創(chuàng)品牌優(yōu)勢(shì),實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持以抓品牌、抓特色為重點(diǎn),開(kāi)發(fā)全區(qū)旅游資源,爭(zhēng)創(chuàng)大批如臥佛山滑雪場(chǎng)、四豐生態(tài)園、千里生態(tài)園等名優(yōu)品牌景區(qū)景點(diǎn)和特色餐飲服務(wù)業(yè)。下步,全區(qū)要集中精力和財(cái)力抓一批典型,創(chuàng)一批名牌,形成優(yōu)勢(shì),提高郊區(qū)(永紅)旅游的知名度,樹(shù)立旅游新形象。同時(shí),要不斷增加名牌景區(qū)景點(diǎn)的“新特”內(nèi)容,提高其文化內(nèi)涵,爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
⒉依托重大節(jié)慶活動(dòng)發(fā)展文化旅游。實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展、人文景觀與自然景觀的有機(jī)融合,是提升旅游層次、促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們將依托“三江旅游節(jié)”等大型活動(dòng),以民族藝術(shù)為重點(diǎn),舉辦民族節(jié)慶活動(dòng)。要按照“特色突出,開(kāi)發(fā)精品”的思路,重點(diǎn)推出朝鮮族風(fēng)情、赫哲族風(fēng)情等一批民族文化旅游,通過(guò)舉辦一系列各具特色、形式多樣、內(nèi)容豐富、影響面廣、參與者眾的民族活動(dòng),提高旅游產(chǎn)品的吸引力。
⒊完善旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)容。旅游業(yè)是典型的形象產(chǎn)業(yè),知名度就是生產(chǎn)力。要通過(guò)搞好總體策劃、整體營(yíng)銷(xiāo)和科學(xué)促銷(xiāo),擴(kuò)大我區(qū)旅游業(yè)的知名度。一是在總體策劃上,要把現(xiàn)有的臥佛山滑雪場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、赫哲族民族風(fēng)情園等旅游資源,塑造為特色鮮明的形象予以傳播,以此提高知名度。二是在整體營(yíng)銷(xiāo)上,要堅(jiān)持以市場(chǎng)為目標(biāo),以產(chǎn)品為中心,適當(dāng)舉辦一些旅游節(jié)慶活動(dòng),擴(kuò)大宣傳面和影響力。三是在科學(xué)促銷(xiāo)上,要把人員推銷(xiāo)、業(yè)務(wù)推廣和宣傳廣告等促銷(xiāo)手段結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)促銷(xiāo)效果,特別是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行旅游宣傳促銷(xiāo),不斷拓展旅游客源市場(chǎng)。
⒋強(qiáng)化旅游發(fā)展資金投入。旅游開(kāi)發(fā)單靠政府投資難以在較短時(shí)期內(nèi)見(jiàn)效。旅游資源開(kāi)發(fā)要采取“政府、部門(mén)、團(tuán)體、個(gè)人”一齊辦,區(qū)域內(nèi)外資金一起上的辦法,充分調(diào)動(dòng)各方面的投資積極性,加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游區(qū)景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品建設(shè)與開(kāi)發(fā)的力度。一是要按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則,打破地區(qū)、行業(yè)等方面的限制,鼓勵(lì)外商、集體、個(gè)人和有實(shí)力的旅游集團(tuán)投資旅游業(yè),通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等方式,逐步形成多元化投入、全社會(huì)辦大旅游的格局。二是要采取拍賣(mài)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式,把旅游項(xiàng)目本身作為一種“資源”來(lái)開(kāi)發(fā)。三是要把市場(chǎng)前景廣闊、具有龍頭地位、資源優(yōu)勢(shì)明顯的景點(diǎn)景區(qū)作為重點(diǎn)項(xiàng)目,利用政府有限的資金,有計(jì)劃地分期開(kāi)發(fā)利用,有了經(jīng)濟(jì)效益后實(shí)施滾動(dòng)投入,后續(xù)開(kāi)發(fā),減緩資金投入壓力,提高投入效益。
⒌加強(qiáng)管理與服務(wù)。加強(qiáng)旅游管理與服務(wù)是樹(shù)立產(chǎn)業(yè)形象的關(guān)鍵,要逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要搞好政府調(diào)控,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法來(lái)管理旅游業(yè),特別是保證旅游企業(yè)的合法權(quán)益,打擊各種非法經(jīng)營(yíng)行為,逐步使旅游管理法治化。要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家,成立專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu),使政府決策管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。要加強(qiáng)旅游行業(yè)的行風(fēng)建設(shè),開(kāi)展職業(yè)道德教育和崗位培訓(xùn),提高從業(yè)人員的整體素質(zhì),提高行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
三、深入推進(jìn)精神文明建設(shè),營(yíng)造良好的旅游環(huán)境
營(yíng)造放心的旅游消費(fèi)環(huán)境是促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作,旅游消費(fèi)環(huán)境的好壞,將直接影響到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。因此,我們把精神文明建設(shè)融合于發(fā)展旅游業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,努力營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。
⒈深入開(kāi)展“講文明,樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng),加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。要把創(chuàng)建文明行業(yè)作為旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證,把開(kāi)展“講文明,樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)作為營(yíng)造旅游環(huán)境的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要在涉及旅游的窗口行業(yè)中開(kāi)展“建文明窗口,樹(shù)行業(yè)新風(fēng),創(chuàng)文明行業(yè)”主題活動(dòng),要在旅游企業(yè)設(shè)立文明示范窗口,在全區(qū)各景區(qū)廣泛開(kāi)展以文明經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)、文明管理為主要內(nèi)容的文明創(chuàng)建活動(dòng),提高旅游服務(wù)水平。
[關(guān)鍵詞] 遼寧 新農(nóng)村建設(shè) 鄉(xiāng)村旅游 戰(zhàn)略分析
近年來(lái),鄉(xiāng)村旅游不僅豐富了國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品種類(lèi),延伸了旅游產(chǎn)業(yè)鏈,而且成為城里人回歸自然,體驗(yàn)農(nóng)村生活,休閑度假的重要方式,在增加農(nóng)民收入,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)新農(nóng)村文明進(jìn)步,推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展等方面作用顯著。黨的十六屆五中全會(huì)指出:新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。國(guó)家旅游局將2006年全國(guó)旅游主題確定為“中國(guó)鄉(xiāng)村游”,其口號(hào):“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游既適應(yīng)旅游消費(fèi)多樣化,更滿(mǎn)足了城市居民日益增長(zhǎng)的休閑度假需求。而且,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游正符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策??梢?jiàn)兩者在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村面貌、提高群眾的生活水平、文明素質(zhì),以及提升村政的民主管理能力,構(gòu)建和諧社會(huì)等目標(biāo)上完全一致。兩者相輔相成、相互推動(dòng)。這種聯(lián)合開(kāi)發(fā)、綜合利用、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體優(yōu)化求發(fā)展的方式,本身就是一種可持續(xù)的開(kāi)發(fā)。
遼寧省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展起步較晚,但發(fā)展速度很快,發(fā)展空間余地較大。根據(jù)遼寧省省旅游局制定的規(guī)劃,“十一五”時(shí)期,遼寧省農(nóng)業(yè)旅游總收入將達(dá)到1116億元。在此期間,全省農(nóng)業(yè)旅游總收入年均增長(zhǎng)20%,帶動(dòng)全省農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)率提高1.5個(gè)百分點(diǎn),累計(jì)人均增加收入350元;每年新增農(nóng)民旅游就業(yè)3萬(wàn)人,累計(jì)增加農(nóng)民旅游就業(yè)15萬(wàn)人,間接從事農(nóng)業(yè)旅游的農(nóng)民達(dá)到60萬(wàn)人以上。面對(duì)新世紀(jì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新趨勢(shì)和機(jī)遇,遼寧鄉(xiāng)村旅游如何在新農(nóng)村建設(shè)背景下,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為重要研究課題。
一、遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
1.遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
遼寧省農(nóng)業(yè)資源非常豐富,農(nóng)村景觀類(lèi)型多樣,農(nóng)耕文化悠久,具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越條件。隨著我國(guó)鄉(xiāng)村旅游迅速的發(fā)展,遼寧出現(xiàn)了一大批具有鮮明鄉(xiāng)土特色和時(shí)代特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游地與鄉(xiāng)村旅游區(qū)。到目前為止,遼寧對(duì)外開(kāi)放的主要農(nóng)業(yè)觀光旅游景點(diǎn)類(lèi)型多樣,涵蓋了“農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光型”、“參與體驗(yàn)型”、“成郊觀光型”和“農(nóng)業(yè)科技型”等。據(jù)2007年五一黃金周不完全統(tǒng)計(jì)。沈陽(yáng)、大連、鞍山等主要城市周邊的生態(tài)旅游成為游人的首選。丹東的天橋溝、五龍山、鳳凰山等旅游區(qū)(點(diǎn))接待大批游人。尤以“吃農(nóng)家飯、賞農(nóng)家景、睡農(nóng)家炕、做農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”為內(nèi)容的“農(nóng)家樂(lè)”旅游備受城里人歡迎。撫順各大休閑山莊、旅游農(nóng)莊和漁塘垂釣場(chǎng)所,接待游客10萬(wàn)多人次。大連長(zhǎng)??h的“漁家風(fēng)情游、環(huán)島垂釣游”、甘井子區(qū)的“農(nóng)家樂(lè)”吸引大量來(lái)自北京、河北的游客。鞍山農(nóng)家旅游接待6.59萬(wàn)人次。本溪的“農(nóng)家樂(lè)”旅游,黃金周期間接待游人8萬(wàn)多人次,收入800多萬(wàn)元。遼陽(yáng)的瓦子溝“農(nóng)家樂(lè)”旅游也吸引眾多旅游者。
總體來(lái)看,遼寧鄉(xiāng)村旅游擁有巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間,但整體發(fā)展處于探索的起步階段,從規(guī)模、產(chǎn)品、服務(wù)、從業(yè)人員素質(zhì)等還不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的休閑、度假、會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)等市場(chǎng)需求。
2.遼寧鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題
自遼寧開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)旅游以來(lái),確實(shí)己經(jīng)取得了一定的規(guī)模和發(fā)展,但仍存在以下一些問(wèn)題,有待于進(jìn)一步解決。
(1)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游缺乏前期規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)規(guī)模狹小
據(jù)國(guó)外研究表明:觀光農(nóng)業(yè)的半徑為29.5公里,才能發(fā)揮最佳效益,但由于受短期利益的支配,遼寧觀光農(nóng)業(yè)規(guī)模狹小,沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系,高科技含量小,產(chǎn)出效益模式不明顯,整體觀賞性不強(qiáng)。
(2)旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后,綜合服務(wù)能力不強(qiáng)
農(nóng)業(yè)旅游資源豐富的地區(qū)一般是比較偏僻的農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn),這就要求在開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目時(shí),必須考慮基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題,要適應(yīng)城市居民回歸自然又追求環(huán)境質(zhì)量的需求,加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的生態(tài)旅游產(chǎn)品。
(3)對(duì)農(nóng)業(yè)旅游資源的開(kāi)發(fā)深度不夠,農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品單一
遼寧目前開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)旅游資源僅局限于觀光型產(chǎn)品,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一,旅游行為的層次較低,特別是缺乏高層次的互動(dòng)性和參與型的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品,使得游客的滯留天數(shù)少,重游率低,對(duì)農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)的擴(kuò)大構(gòu)成極大威脅。
(4)對(duì)市場(chǎng)和品牌營(yíng)銷(xiāo)缺乏概念研究
對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還缺乏足夠認(rèn)識(shí),觀念和理念還比較落后,因而指導(dǎo)和引導(dǎo)不力;鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)處于自然發(fā)展的狀態(tài),缺乏管理的市場(chǎng);普遍缺乏規(guī)劃和策劃,往往造成盲目開(kāi)發(fā),特色不突出;鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏品牌,吸引力不強(qiáng),效益不高;經(jīng)營(yíng)管理水平低。沒(méi)有充分考慮旅游的可持續(xù)發(fā)展原則。
二、遼寧發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇
1.發(fā)展優(yōu)勢(shì)
近年來(lái),由于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)迅速,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)民意識(shí)改變,遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,為遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了良好的空間和環(huán)境。
(1)旅游資源優(yōu)勢(shì)顯著
遼寧省位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū), 習(xí)慣上稱(chēng)為“遼西走廊”,是中國(guó)東北地區(qū)溝通華北地區(qū)的主要路上通道,具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。遼寧地勢(shì)地貌復(fù)雜,東部和北部是山區(qū),中部是平原,土壤肥沃,水源充足,是遼寧省主要農(nóng)業(yè)區(qū)和商品糧基地。南部和西部是沿海,獨(dú)特的地形、地貌使自然風(fēng)光豐富多彩,具有良好的生態(tài)環(huán)境。種植業(yè),養(yǎng)殖業(yè),農(nóng)、林、牧、副、漁品種齊全,果樹(shù)資源豐富,水果總面積和總產(chǎn)量在全國(guó)落葉果樹(shù)栽培區(qū)中分別居第3位和第2位。而且遼寧地區(qū)又是少數(shù)民族聚集的地區(qū),共有44個(gè)民族,除漢族外,民族風(fēng)情豐富多彩,是滿(mǎn)族之鄉(xiāng),根據(jù)遼寧優(yōu)越的農(nóng)業(yè)旅游資源和人文文化資源特征,可以發(fā)展農(nóng)業(yè)科技觀光旅游、民俗文化體驗(yàn)旅游等,遼寧鄉(xiāng)村旅游的客源將會(huì)非常充足。
(2)四通八達(dá)的
交通優(yōu)勢(shì)
遼寧與其他省市相比,交通便捷。一是省內(nèi)各城市之間通高速公路,而且村村通柏油路;二是省內(nèi)鐵路干支線稠密,居全國(guó)之首;三是全省的國(guó)際航線和國(guó)內(nèi)航線眾多;四是境內(nèi)擁有大連港、營(yíng)口港、丹東港、錦州港、葫蘆島港、大東港、鲅魚(yú)圈港和金州港等良好的大口,為國(guó)內(nèi)外旅游者提供了方便的旅游服務(wù),陸??樟Ⅲw交通網(wǎng)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了便捷的交通條件。
(3)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),提供了發(fā)展的廣闊空間
2006年,遼寧省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)8009億元,(吉林3620.1億元、黑龍江5511.5億元),比上年增長(zhǎng)12%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值18983元,全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9108元,增長(zhǎng)13.7%,農(nóng)村居民人均純收入3690元,增長(zhǎng)11.6%。遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于東北地區(qū)之首。由于城市人口的比例在全國(guó)處于前列,容易形成城市周邊旅游,加之農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在東北地區(qū)的帶動(dòng)和示范作用,使遼寧的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)顯著。
2.發(fā)展機(jī)遇
(1)發(fā)展農(nóng)村旅游是參與新農(nóng)村建設(shè)的積極實(shí)踐
遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)旅游豐收計(jì)劃服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意見(jiàn)的通知 (遼政辦發(fā)[2007]44號(hào))提出主要任務(wù):“創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣,實(shí)施農(nóng)業(yè)旅游百千萬(wàn)工程,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”。據(jù)2006年初步統(tǒng)計(jì),全省建成、在建和規(guī)劃建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)已達(dá)181個(gè),總規(guī)劃建設(shè)面積245.21萬(wàn)畝,已經(jīng)建設(shè)面積130.26萬(wàn)畝,占規(guī)劃面積的53.12%;計(jì)劃建設(shè)總投資225.39億元,已經(jīng)投資81.78億元,占計(jì)劃總投資的36.28%。計(jì)劃年總產(chǎn)值187.64億元,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值60.69億元,占計(jì)劃的32.44%;計(jì)劃吸納勞動(dòng)力35.31萬(wàn)人,已經(jīng)吸納勞動(dòng)力17.92萬(wàn)人,占計(jì)劃的50.75%。鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)形成了獨(dú)具特色的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。
(2)新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)遼寧鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展
2006年遼寧省首批推選出的32個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),為遼寧省進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游精品奠定了基礎(chǔ)。隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策的實(shí)施,鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)可以互相促進(jìn),相得益彰。國(guó)家旅游局提出,鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),應(yīng)當(dāng)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中,讓鄉(xiāng)村旅游的成果惠及農(nóng)民。必須遵照農(nóng)村的實(shí)情和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,確保鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,各級(jí)政府部門(mén)提出了新的相關(guān)政策,其中有些舉措直接關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。所以,新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期的鄉(xiāng)村旅游面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。
三、新農(nóng)村建設(shè)下遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略
1.科學(xué)規(guī)劃 正確引導(dǎo) 有序發(fā)展
遼寧省必須因地制宜制定科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格按照規(guī)劃辦事,避免重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展。在發(fā)展過(guò)程中,要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,充分考慮市場(chǎng)需求和消費(fèi)特點(diǎn),針對(duì)需求編制可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。使新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃充分反映本地區(qū)鄉(xiāng)村特色,適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展的需要。使鄉(xiāng)村旅游朝著有序的方向快速發(fā)展。
2.突出重點(diǎn),合理布局
遼寧省在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí),由于區(qū)位條件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施存在差異,因此在發(fā)展中,一定要根據(jù)各地具體情況制定切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃,突出重點(diǎn)、帶動(dòng)一般。區(qū)位條件好, 交通便利, 例如:大連、沈陽(yáng)、鞍山等城市周邊、易于吸引城市游客的地區(qū),可以在資金、政策等方面優(yōu)先予以支持;在資源豐富、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的地區(qū),可以采取穩(wěn)步發(fā)展的措施,集中精力,開(kāi)發(fā)一個(gè)、建設(shè)一個(gè)、成功一個(gè), 把資源開(kāi)發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行。
3.建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村,追求和諧發(fā)展觀
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,關(guān)鍵任務(wù)就是培育新農(nóng)民、拓寬新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、展示新風(fēng)貌與建設(shè)新文明。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游就是新農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟(jì)。發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游能夠促進(jìn)心態(tài)和諧、農(nóng)村人際和諧、城鄉(xiāng)區(qū)域和諧、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和諧。從這個(gè)意義上說(shuō),發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是一種戰(zhàn)略選擇。
(1)注重原生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)
遼寧鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該重視本地區(qū)原生態(tài)形象,追求真實(shí),提倡先生活后生產(chǎn),從生活本身出發(fā),以生態(tài)資源要素(如景觀、環(huán)境、科技、文化、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、消費(fèi)等)為內(nèi)涵,以生態(tài)文明為基礎(chǔ),施以生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)智慧的優(yōu)化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與管理,寓教于游憩,通過(guò)生態(tài)旅游的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的旅游方式、旅游產(chǎn)業(yè)和事業(yè)。
(2)走綠色新農(nóng)村建設(shè)之路
社會(huì)主義新農(nóng)村需要有新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境,但是村民住房要符合節(jié)約型社會(huì)的要求,節(jié)約土地、材料和能源。新農(nóng)村的環(huán)境要保持生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美,在生產(chǎn)和生活廢物的無(wú)害處理上要增加技術(shù)和資金投入。解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,加大對(duì)重點(diǎn)民生工程的投入。包括完成新建農(nóng)村飲水工程等,大力推廣沼氣、秸稈氣化、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新型潔凈和可再生能源。目前遼寧省大連市農(nóng)業(yè)已進(jìn)入市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化、現(xiàn)代化的新歷史階段。
(3)新農(nóng)村、新文化、新農(nóng)民
提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀,加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。舉辦一系列的農(nóng)民素質(zhì)和技能培訓(xùn),提高了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的能力,在一定程度上為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。素有“遼東第一村”的美譽(yù)的遼寧鳳城市大梨樹(shù)村,該村以鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭,建設(shè)新村鎮(zhèn),以實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程為依托,培育新農(nóng)民;被批準(zhǔn)為全國(guó)文明村后,該村既注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,又注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系;既注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又注重農(nóng)村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè),抓住了“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵,這也是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。大梨樹(shù)村的經(jīng)驗(yàn)具有典范作用和推廣價(jià)值,遼寧省有條件的鄉(xiāng)村應(yīng)該在新農(nóng)村建設(shè)中根據(jù)本地區(qū)域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)特色和社會(huì)現(xiàn)實(shí)選擇發(fā)展模式。
4.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)勢(shì)品牌,培育特色新農(nóng)村
遼寧在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時(shí),必須走本土化、特色化道路, 深挖內(nèi)涵、突出特色、提升品位、打造精品, 培育有競(jìng)爭(zhēng)力的富有本地特色的產(chǎn)品。要集中人力、財(cái)力和物力,高起點(diǎn),大手筆,重點(diǎn)培育和建設(shè)一批遼寧省鄉(xiāng)村旅游精品。深入挖掘和包裝鄉(xiāng)村中最本質(zhì)、最亮麗、最具特色的旅游資源和元素,重點(diǎn)包裝提升特色旅游資源和產(chǎn)品,突出本旅游地與其他旅游地的差異性,通過(guò)差異產(chǎn)生吸引力。遼寧實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品帶動(dòng)戰(zhàn)略先期的做法是:
(1)以遼寧省大中城市為依托,形成差異型農(nóng)業(yè)觀光帶
利用城市周邊鄉(xiāng)村的特殊區(qū)位,推廣以休閑度假為主的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。遼寧省觀光農(nóng)業(yè)的差異主要表現(xiàn)在東部、中部、西部的差異;國(guó)道(丹大公路-201國(guó)道)及高速公路兩側(cè)(沈山高速公路、沈丹高速公路);大中城市(沈陽(yáng)、大連、鞍山、撫順)的周邊郊區(qū)發(fā)展起來(lái)的觀光農(nóng)業(yè)具有明顯的差異,應(yīng)努力完善城郊旅游設(shè)施和功能,形成東北地區(qū)有特色的城郊旅游線。
(2)深入開(kāi)發(fā)大梨樹(shù)村等生態(tài)旅游
遼寧可以借助旅游景區(qū)的市場(chǎng)性,著力打造盤(pán)錦大洼縣趙圈河鄉(xiāng)的紅海灘濕地、大連安波鎮(zhèn)冰雪溫泉、潮陽(yáng)北票長(zhǎng)皋鄉(xiāng)的田園風(fēng)光游、丹東寬甸滿(mǎn)族自治縣青山溝鎮(zhèn)的山水風(fēng)光游、遼陽(yáng)弓長(zhǎng)嶺區(qū)的冷熱奇觀游等以生態(tài)旅游為主題的產(chǎn)品,深入調(diào)研分析,對(duì)其生態(tài)資源進(jìn)行保護(hù)和合理的利用,提供原汁原味的“真品”給游客。
(3)凝練清河農(nóng) 莊度假區(qū)品牌
深入清河旅游度假區(qū),總結(jié)影視劇《劉老根》帶來(lái)轟動(dòng)效應(yīng)的原因,利用影視劇品牌擴(kuò)大農(nóng)莊的知名度,同時(shí)挖掘滿(mǎn)族民俗文化精髓,提高文化品位,突出企業(yè)莊園依托自然景觀和人文景觀資源形成的度假、休閑、觀光等功能。
(4)發(fā)揮綠色水果生產(chǎn)大省的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),富裕區(qū)域新農(nóng)村
“打綠色牌,走特色路”是遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方針。遼寧省的綠色農(nóng)業(yè)規(guī)模居全國(guó)之首,而綠色食品與旅游活動(dòng)有著天然的緣分。遼寧省是我國(guó)水果生產(chǎn)大省,遼寧省水果栽培總面積已達(dá)1005.6萬(wàn)畝,水果總產(chǎn)量385萬(wàn)噸,水果總產(chǎn)值71億元。可依托以上城市開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技示范園、生態(tài)果園等旅游產(chǎn)品,培育青少年科普教育實(shí)驗(yàn)基地。
(5)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條
遼寧鄉(xiāng)村旅游品牌的打造必須從系統(tǒng)化、立體化、全方位、多層次、多視角考慮,鄉(xiāng)村旅游可在更廣泛的領(lǐng)域、更深的層次上挖掘遼寧鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵,找到遼寧鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn),延伸品牌到農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化發(fā)展中,運(yùn)用鄉(xiāng)村旅游樹(shù)立農(nóng)村品牌,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)作,贏得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
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半年多時(shí)間來(lái),調(diào)研組深入調(diào)查研究,認(rèn)真分析*現(xiàn)狀及內(nèi)外存在的諸多優(yōu)劣因素,深入挖掘文化內(nèi)涵及人文、生態(tài)、環(huán)境資源。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪等形式,廣泛聽(tīng)取民眾等多方關(guān)于*旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議,并作了認(rèn)真歸納與思考?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、現(xiàn)狀分析
*鎮(zhèn)是浙江省旅游城鎮(zhèn)、浙江省中心鎮(zhèn)、溫州市現(xiàn)代化建設(shè)示范試點(diǎn)鎮(zhèn)、*縣旅游中心和城鎮(zhèn)體系次中心。相比較而言,*有著明顯的優(yōu)勢(shì):一是資源優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)有省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、溫州四大王牌景區(qū)之一承天氡泉,四大古剎之一寶林寺以及百福巖、塔頭底古民居等人文景觀,旅游資源豐富。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。位于溫州2小時(shí)交通圈內(nèi),毗鄰蒼南、福鼎、柘榮等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市僅50多公里,交通十分便利,這為與周邊地區(qū)景點(diǎn)的優(yōu)化組合帶來(lái)了優(yōu)越的條件。三是集鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)。隨著*城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn),城鎮(zhèn)人口逐年增加,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了45%,城鎮(zhèn)配套功能齊全。同時(shí),投資8000萬(wàn)元的香溢度假村開(kāi)業(yè),這又大大提高*旅游的接待品位與能力。
但是,到目前,我鎮(zhèn)在發(fā)展生態(tài)旅游過(guò)程中還存在一些矛盾與問(wèn)題,具體表現(xiàn)在:一是政府主導(dǎo)力度不夠,財(cái)政投入嚴(yán)重不足;二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施薄弱,對(duì)民間傳統(tǒng)文化的挖掘和旅游精品項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)嚴(yán)重缺乏;三是宣傳促銷(xiāo)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、區(qū)域合作力度不夠,各自為政、零亂、無(wú)序、無(wú)重點(diǎn)、無(wú)計(jì)劃、缺乏良好的生態(tài)旅游氛圍;四是綜合接待能力弱,從業(yè)人員素質(zhì)不高,等等。
*年,國(guó)內(nèi)人均GDP達(dá)到了1000美元以上,發(fā)展旅游的黃金時(shí)段已經(jīng)來(lái)臨。對(duì)此,我們必須強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神,從全面推進(jìn)生態(tài)小康建設(shè)的角度出發(fā),加快生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā),拓展更為廣闊的發(fā)展空間。
近年來(lái),隨著人們旅游觀念的不斷成熟、信息網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步普及和交通設(shè)施的方便快捷,人們自行出游的能力在不斷加強(qiáng),散客和自助游客的客流量迅速增加。面對(duì)這個(gè)市場(chǎng),旅游集散中心作為一項(xiàng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和新興的旅游運(yùn)作方式將存在著大好前景。
旅游集散中心的功能是在整合各旅游要素的基礎(chǔ)上,搭建旅游銷(xiāo)售平臺(tái),每天定點(diǎn)發(fā)送旅游班車(chē),方便游客出行。游客可以在集散中心任意選擇、組合旅游線路,自主安排旅游行程,使游客真正享受到自助旅游的樂(lè)趣。
由于旅游集散中心目標(biāo)主要針對(duì)散客游市場(chǎng),未與旅行社主營(yíng)的團(tuán)體業(yè)務(wù)發(fā)生沖突,還解決了旅行社無(wú)力承接散客旅游的困難。
基于以上諸多因素,把*建成浙閩邊生態(tài)旅游集散中心,是符合*乃至全縣旅游發(fā)展趨勢(shì)的,也是可以實(shí)現(xiàn)的。
二、發(fā)展思路和措施
(一)強(qiáng)化政府主導(dǎo),加大對(duì)旅游綜合配套設(shè)施建設(shè)的投入力度
在我鎮(zhèn)生態(tài)旅游業(yè)正處起步階段、旅游業(yè)市場(chǎng)化發(fā)育程度極不完善的這兩個(gè)背景下,強(qiáng)化政府主導(dǎo)、加大招商引資在我鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)旅游城鎮(zhèn)的過(guò)程中顯得尤為重要。一是從行政主體增強(qiáng)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力的角度出發(fā),加強(qiáng)宏觀決策和完善協(xié)調(diào)機(jī)制,把發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、交通、城建、土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、宣傳、治安等部門(mén)的相關(guān)職能有機(jī)地整合起來(lái),盡快形成“合力興旅”的發(fā)展局面。二是要加快《全縣土地利用總體規(guī)劃》的修編,積極爭(zhēng)取用地指標(biāo),為生態(tài)旅游業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。由于用地指標(biāo)的限制,使一批旅游億元“精品工程”無(wú)法啟動(dòng),如有客商欲在氡泉峽谷投資1.5億元建設(shè)奧林匹克大酒店,就是受用地指標(biāo)的限制至今無(wú)法啟動(dòng)。為了能引進(jìn)一批投資規(guī)模在億元以上的重點(diǎn)旅游招商引資項(xiàng)目,來(lái)帶動(dòng)我鎮(zhèn)生態(tài)旅游快速發(fā)展,土地部門(mén)應(yīng)根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、山地面積大的現(xiàn)實(shí),千方百計(jì)、想方設(shè)法向上級(jí)爭(zhēng)取用地指標(biāo),如向上級(jí)爭(zhēng)取土地政策扶貧、提前支取用地指標(biāo)等。三是進(jìn)一步強(qiáng)化政府投入引導(dǎo)下的多元主體投入機(jī)制,加快旅游綜合配套設(shè)施建設(shè)。政府要強(qiáng)化旅游專(zhuān)項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,為市場(chǎng)主體向旅游行業(yè)投入提供基礎(chǔ)條件;加大政府對(duì)旅游業(yè)的扶持,財(cái)政每年應(yīng)拔出旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,加快生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)。四是加大旅游招商引資力度。建立旅游招商引資項(xiàng)目庫(kù),推出有競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的旅游招商引資項(xiàng)目,引導(dǎo)有序的、高品位的開(kāi)發(fā),形成特色鮮明的綜合旅游產(chǎn)品體系。同時(shí),政府應(yīng)該把旅游招商引資作為招商引資的“一號(hào)工程”來(lái)實(shí)施,切實(shí)推進(jìn)旅游的招商引資工作,促進(jìn)生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)。
(二)整合資源優(yōu)勢(shì),突出產(chǎn)品特色,做活旅游經(jīng)濟(jì)大文章
我們要整合優(yōu)勢(shì),發(fā)揮特色,將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì),把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),以促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。一是要整合“五個(gè)一”旅游資源為重點(diǎn),努力推出一批市場(chǎng)吸引力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游精品,突破低層次的發(fā)展模式,做到人文與自然并茂,觀光與休閑同盛,聯(lián)合打造生態(tài)旅游品牌。比如我們可以依托氡泉水和峽谷風(fēng)光,建設(shè)以康體休閑、旅游觀光于一體的旅游精品。二是要依托古老歷史文化積淀,開(kāi)發(fā)人文旅游資源,進(jìn)一步豐富旅游內(nèi)涵和活動(dòng)項(xiàng)目。近年來(lái),古廊橋和古民居引起了海內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者的廣泛關(guān)注,來(lái)*游客無(wú)不一睹為快。尤其是木拱廊橋,以其巧妙優(yōu)美的結(jié)構(gòu)造型,再現(xiàn)了《清明上河圖》中的虹橋形象,被譽(yù)為“中國(guó)瑰寶”,具有極高的科研價(jià)值和藝術(shù)觀賞價(jià)值,是*、國(guó)家乃至世界的一種寶貴的文化遺產(chǎn)。要充分利用古廊橋、古民居這一載體,著力打造廊橋文化旅游精品,積極探索“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂(lè)、購(gòu)農(nóng)家品”的“農(nóng)家樂(lè)”旅游方式等來(lái)充實(shí)旅游內(nèi)容。三是加強(qiáng)區(qū)域合作,推出精品“套餐”。加強(qiáng)與太姥山、雁蕩山、*江等知名景區(qū)的聯(lián)系與合作,共同打造旅游精品“套餐”,如與太姥山合作推出“登名山、浴氡泉、訪廊橋”,與雁蕩山、*江合作推出“雁南飛”等精品旅游“套餐”。
(三)積極拓展客源,加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度
“好景點(diǎn)也要勤吆喝”。在當(dāng)今“注意力經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)時(shí)代背景下,要進(jìn)一步加大宣傳促銷(xiāo)力度,逐步打響生態(tài)旅游品牌。一是加強(qiáng)對(duì)旅游整體的包裝、策劃,扭轉(zhuǎn)目前各自為戰(zhàn)、散兵游勇式的旅游促銷(xiāo)格局。在政府主導(dǎo)下,形成合力,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)發(fā)目標(biāo)市場(chǎng),突出生態(tài)、廊橋和氡泉,實(shí)現(xiàn)精品營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。二是要改進(jìn)促銷(xiāo)方式,創(chuàng)新促銷(xiāo)手段,充分利用口碑宣傳效應(yīng),加快旅游網(wǎng)站建設(shè),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體大張旗鼓地宣傳,并出臺(tái)門(mén)票優(yōu)惠制度和旅行社獎(jiǎng)勵(lì)政策,提高旅行社接團(tuán)積極性,廣泛吸引客源,平衡旅游淡旺季。同時(shí),以舉辦重大體育賽事為載體,促進(jìn)各新聞媒體對(duì)我縣旅游進(jìn)行全方位宣傳,如在我鎮(zhèn)成功舉辦了*溫州氡泉杯足球賽,通過(guò)媒體對(duì)該賽事的關(guān)注,也使*旅游知名度大大提高。另外,邀請(qǐng)新聞、攝影、書(shū)畫(huà)、文學(xué)界的專(zhuān)家、朋友來(lái)景區(qū)采風(fēng),通過(guò)名人效應(yīng)來(lái)提高生態(tài)旅游知名度。三是開(kāi)展節(jié)慶活動(dòng),營(yíng)造旅游氛圍。在主要道路(如52、58省道)和景區(qū)景點(diǎn)豎立指引牌、示意圖、宣傳廣告牌等多種形式,開(kāi)展永久性陣地宣傳,來(lái)營(yíng)造旅游氛圍。并精心策劃,組織開(kāi)展旅游節(jié)慶活動(dòng),如茶旅游文化節(jié)、廊橋旅游文化節(jié)等。四是加強(qiáng)區(qū)域合作。以“閩浙邊”6市縣共同推出“閩浙邊山海生態(tài)游”線路為契機(jī),加強(qiáng)同周邊區(qū)域合作,實(shí)現(xiàn)客源互送、線路互聯(lián)、市場(chǎng)共享,逐步將我縣生態(tài)旅游推向市場(chǎng),來(lái)拓展旅游客源。
一、加強(qiáng)工作紀(jì)律建設(shè),領(lǐng)先半步,從8小時(shí)工作外要效益。
2011年廣播電臺(tái)為了更好的完成任務(wù),適應(yīng)新的媒體競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),首先從工作時(shí)間上做了調(diào)整。春節(jié)后,我們?nèi)w人員提前一天上班,每周只過(guò)一個(gè)休息日,每天早上七點(diǎn)半到崗,當(dāng)別人還在上班路上的時(shí)候,我們已經(jīng)進(jìn)入了工作狀態(tài)??旃?jié)奏的工作時(shí)間,有力保證了工作的順利完成,每月創(chuàng)收增幅都在30%左右。
二、換跑道競(jìng)爭(zhēng),換模式發(fā)展。從復(fù)制到創(chuàng)意,從創(chuàng)意到創(chuàng)新。
面對(duì)多媒體競(jìng)爭(zhēng)格局,認(rèn)真分析廣播的屬性,研發(fā)了一大批適合廣播的節(jié)目。廣播電臺(tái)從單一的傳播、互動(dòng)到走入市場(chǎng)進(jìn)入社會(huì),完成了從形式到內(nèi)容的深化。維權(quán)節(jié)目《小鹿熱線》、導(dǎo)購(gòu)類(lèi)節(jié)目《快樂(lè)購(gòu)購(gòu)購(gòu)》、餐飲節(jié)目《天天美食》、汽車(chē)節(jié)目《957汽車(chē)俱樂(lè)部》、服務(wù)類(lèi)節(jié)目《信息直通車(chē)》,這幾檔節(jié)目從衣、食、住、行、維權(quán)幫辦等幾個(gè)方面對(duì)老百姓的生活帶來(lái)了直接的便利,成了聽(tīng)眾不可缺失的廣播好節(jié)目,電臺(tái)節(jié)目從原來(lái)的賞析轉(zhuǎn)向了貼心、服務(wù),廣播成為許多聽(tīng)眾的“忠實(shí)伴侶”。特別是在下半年,為了深入與聽(tīng)眾交流互動(dòng),加大節(jié)目以及主持人的影響力,依托各自欄目比如:《天天美食》、《957汽車(chē)俱樂(lè)部》、《快樂(lè)購(gòu)購(gòu)購(gòu)》、《超級(jí)秀》、《青春在線》等分別推出系列活動(dòng)---“鄒平人民廣播電臺(tái)白吃團(tuán)”、自駕游團(tuán)隊(duì)、超級(jí)秀k歌會(huì)、“一路有愛(ài)”關(guān)注殘疾人暨青春在線聽(tīng)眾見(jiàn)面會(huì)等,其中“白吃團(tuán)”活動(dòng)每周一次,自駕游每周一次近郊游,每月一次遠(yuǎn)途游,豐富了受眾的生活,擴(kuò)大了電臺(tái)的影響力。
“贏在創(chuàng)意”,我們?cè)诨顒?dòng)策劃、節(jié)目策劃設(shè)置上都做了大量的市場(chǎng)調(diào)研,一旦節(jié)目開(kāi)播后,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都非常好。今年,我們舉辦了“2011年春風(fēng)行動(dòng)、50臺(tái)收音機(jī)回饋?zhàn)筒┕ぷ鞯泥u平籍老鄉(xiāng)活動(dòng)、誠(chéng)信3.15“中海石油杯”大型房車(chē)裝飾博覽會(huì)、“中國(guó)聯(lián)通沃3g”杯“文明鄒平、幸福鄒平”我的家鄉(xiāng)有獎(jiǎng)?wù)魑?、“?chuàng)新集團(tuán)”杯“最具幸福感城市--鄒平”尋找最美笑臉攝影大賽、“情系云貴-我為鄉(xiāng)親捐瓶水”大型公益活動(dòng)、鄒平縣首屆太陽(yáng)能展、“母親節(jié)愛(ài)要說(shuō)出來(lái)”大型直播特別節(jié)目、“團(tuán)購(gòu)夏涼墊”活動(dòng)、成功舉辦山東省縣級(jí)電盟2011年會(huì)、我臺(tái)小鹿熱線主持人慰問(wèn)生活困難聽(tīng)眾、“九如山”自駕游、感恩日回饋聽(tīng)眾活動(dòng)、大型新聞采訪直播節(jié)目《10年濱州看發(fā)展》在我臺(tái)成功直播、國(guó)慶臨沂天馬島自駕游、濟(jì)南紅葉谷攝影一日游、“金摯聯(lián)擔(dān)?!北?011年汽車(chē)文化節(jié)新聞會(huì)、“白吃團(tuán)”走進(jìn)嘉禾生態(tài)園、濱州斯巴魯石門(mén)坊休閑娛樂(lè)自駕游、沾化冬棗采摘游活動(dòng)、“一路有愛(ài)”關(guān)注殘疾人活動(dòng)暨青春在線聽(tīng)友見(jiàn)面會(huì)、“白吃團(tuán)”走進(jìn)灶臺(tái)全羊宴、超級(jí)秀“秀友k歌會(huì)”、“白吃團(tuán)”走進(jìn)“金紫銅涮坊、碼頭生態(tài)觀光一日游、“白吃團(tuán)”走進(jìn)“不老草全羊館”、“中海石油”杯同創(chuàng)比亞迪汽車(chē)節(jié)油大賽、“中海石油”杯智跑試乘試駕會(huì)、“金摯聯(lián)擔(dān)?!北?011年冬季車(chē)展暨“中國(guó)移動(dòng)宏興通訊”杯汽車(chē)模特?cái)z影大賽頒獎(jiǎng)儀式、“金摯聯(lián)擔(dān)保”杯2011年冬季車(chē)展暨“淄博銀座家居”杯我心中的汽車(chē)少兒繪畫(huà)大賽頒獎(jiǎng)儀式、“金摯聯(lián)擔(dān)?!北?011年冬季車(chē)展暨“艾絲妮樂(lè)”杯我的汽車(chē)故事有獎(jiǎng)?wù)魑拇筚愵C獎(jiǎng)儀式、“金摯聯(lián)擔(dān)?!北?011年冬季車(chē)展。還對(duì)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣汽車(chē)巡展開(kāi)幕式、上海大眾途觀鄒平上市儀式、山東企業(yè)文化建設(shè)2011高峰論壇、淄博富爾瑪家居廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)慶典、新動(dòng)2011中國(guó)新能源汽車(chē)盛典、山東三星集團(tuán)“長(zhǎng)壽花”全國(guó)營(yíng)銷(xiāo)精英頒獎(jiǎng)晚會(huì)、“世界旅 游小姐山東冠軍總決賽、世界旅游小姐總決賽”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)音視頻同步直播,從而擴(kuò)大了廣播電臺(tái)的知名度。
在創(chuàng)收經(jīng)營(yíng)中,面對(duì)新的市場(chǎng)變化,我們打破傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式,換跑道競(jìng)爭(zhēng)、換模式發(fā)展,從廣告經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)廣告。廣告市場(chǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,分類(lèi)經(jīng)營(yíng)。面對(duì)一個(gè)市場(chǎng),根據(jù)單一的某個(gè)行業(yè),我們就可以算出它一年的廣告投放量,同時(shí)為該企業(yè)量身定做節(jié)目和廣告,當(dāng)我們還沒(méi)落單時(shí),這說(shuō)明我們的營(yíng)銷(xiāo)力度還不夠。另一方面,通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展主導(dǎo)一部分廣告市場(chǎng)。比如舉辦“315大型車(chē)展”、“鄒平縣首屆太陽(yáng)能展”、“鄒平縣汽車(chē)文化節(jié)”這些活動(dòng)都可以在短時(shí)期內(nèi)吸納業(yè)界的銷(xiāo)售商投放一定量的廣告,特別是在策劃鄒平縣汽車(chē)文化節(jié)活動(dòng)時(shí),因考慮到縣城主流媒體以及一些廣告公司頻繁搞車(chē)展的實(shí)際情況,怎么帶給客戶(hù)更大的利益,怎樣讓電臺(tái)的活動(dòng)有所創(chuàng)新,我們動(dòng)足了腦筋,為了炒作當(dāng)天的人氣,依托汽車(chē)文化節(jié)策劃了7項(xiàng)系列活動(dòng),比如汽車(chē)征文大賽,主要針對(duì)的是社會(huì)上喜歡寫(xiě)作的受眾;少兒繪畫(huà)大賽讓孩子們放飛思緒畫(huà)出他們心目中的汽車(chē),在車(chē)展中進(jìn)行展播并對(duì)優(yōu)秀作品進(jìn)行表彰;模特?cái)z影大賽把鄒平縣攝影家協(xié)會(huì)的會(huì)員吸引到活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)而帶動(dòng)攝影愛(ài)好者參與活動(dòng);試乘試駕、節(jié)油大賽更是進(jìn)一步拉近車(chē)商和客戶(hù)之間的距離,通過(guò)親身體驗(yàn)感受新車(chē)的魅力;通過(guò)以上方式做足活動(dòng)當(dāng)天的人氣,拉動(dòng)銷(xiāo)售;對(duì)vip大客戶(hù)的跟蹤服務(wù)綁定服務(wù)使大客戶(hù)在在全年任務(wù)完成中起到了決定性的作用,逐步打造成一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)的廣告,主流媒體必須有掌控權(quán)。
在廣告經(jīng)營(yíng)和節(jié)目中唱好四季歌,根據(jù)時(shí)令時(shí)節(jié)根據(jù)市場(chǎng)需要做好文章。針對(duì)鄒平私家車(chē)不斷增多的實(shí)際,對(duì)《957汽車(chē)俱樂(lè)部》加大板塊互動(dòng),增加導(dǎo)購(gòu)汽車(chē)、試乘試駕、維修解答等環(huán)節(jié),針對(duì)白領(lǐng)人群只做了賞析類(lèi)節(jié)目《中華古詩(shī)詞》,除中老年節(jié)目《夕陽(yáng)紅》正常播出外,根據(jù)受眾需求開(kāi)辟養(yǎng)生小版塊“活到九十九”,增加人們對(duì)養(yǎng)生知識(shí)的了解。對(duì)商家進(jìn)行“縱虎趕羊”的營(yíng)銷(xiāo)策略,使平靜的廣告市場(chǎng)動(dòng)起來(lái),我們?cè)龠m時(shí)與之合作,譬如:通過(guò)為聯(lián)通公司策劃活動(dòng)“中國(guó)聯(lián)通沃3g杯我的家鄉(xiāng)有獎(jiǎng)?wù)魑摹被顒?dòng)使之投放廣告,從而帶動(dòng)其他通訊運(yùn)營(yíng)商。目前,中國(guó)聯(lián)通,中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信都在電臺(tái)進(jìn)行了廣告投放,再如:淄博富爾瑪、紅星美凱龍、銀座家居、中意家俱超市幾個(gè)家俱賣(mài)場(chǎng)也已投放廣告價(jià)值超過(guò)10萬(wàn)元,家居賣(mài)場(chǎng)電臺(tái)廣告的投入,從而也拉動(dòng)了家俱行業(yè)的廣告投放。
三、加大聯(lián)辦節(jié)目和創(chuàng)優(yōu)力度,擴(kuò)大電臺(tái)影響力。
今年在去年《陽(yáng)光地稅》、《與法同行》、《證券之聲》、《交通大屏幕》、《鄒平房產(chǎn)》、《建設(shè)風(fēng)采》、《民政之窗》等10個(gè)節(jié)目的基礎(chǔ)上,新增聯(lián)辦節(jié)目“法官說(shuō)法”、“鄒平公安”、“人口與發(fā)展”、“人保之窗”“健康時(shí)間”;走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)系列專(zhuān)題---韓店、好生、魏橋;與經(jīng)貿(mào)局、教育局等單位合作了整點(diǎn)報(bào)時(shí)。節(jié)目創(chuàng)優(yōu)方面,廣播劇《木箱子的秘密》獲得2011年度山東廣播文藝獎(jiǎng)三等獎(jiǎng),同時(shí)獲得濱州市第八屆精神文明建設(shè)“文藝精品工程”入選作品獎(jiǎng);節(jié)目《零距離夜話---蘭州老人砸車(chē)》獲得2011年度山東廣播電視獎(jiǎng)外宣將三等獎(jiǎng);節(jié)目《范跑跑本能遭遇到的拷問(wèn)》獲得2011年度山東省縣(市區(qū))級(jí)廣播電視作品獎(jiǎng)(協(xié)會(huì)獎(jiǎng))二等獎(jiǎng);消息《土地銀行讓老于輕松奔小康》獲得2011年度山東省縣(市區(qū))級(jí)廣播電視作品獎(jiǎng)(協(xié)會(huì)獎(jiǎng))二等獎(jiǎng)。節(jié)目的聯(lián)辦與創(chuàng)優(yōu)擴(kuò)大了電臺(tái)的知名度,也拉動(dòng)了收聽(tīng)率。
四、加大學(xué)習(xí)力度,提高節(jié)目質(zhì)量。
今年以來(lái),先后學(xué)習(xí)蘇京平老師的《主持人的三種意識(shí)》、孫曉峰《生活類(lèi)節(jié)目的制作管理與市場(chǎng)開(kāi)拓》、李《交通節(jié)目設(shè)置及汽車(chē)俱樂(lè)部運(yùn)作》、臺(tái)灣廣播人蔡珊珊《廣播節(jié)目品牌的塑造和提升》、孫俊明老師《西湖之聲暨有個(gè)性的廣播才有影響力》、《2011年廣播與網(wǎng)絡(luò)的融合發(fā)展研究》》、《媒介公益營(yíng)銷(xiāo)的優(yōu)勢(shì)》、《2011中國(guó)廣電改革研究述評(píng)》、全國(guó)美食巔峰大賽節(jié)目研討等文章和錄音,并多次重新學(xué)習(xí)了西點(diǎn)軍校二十二條軍規(guī)的內(nèi)容。
廣播電臺(tái)這幾年的發(fā)展得意于日常的不斷的學(xué)習(xí)。每周二是電臺(tái)雷打不動(dòng)的學(xué)習(xí)日,除學(xué)的廣播電視發(fā)展的新趨勢(shì)、播音主持業(yè)務(wù)相關(guān)的書(shū)籍報(bào)刊、一些切合實(shí)際情況對(duì)我們立竿見(jiàn)影的勵(lì)志文章外,還加大了對(duì)經(jīng)營(yíng)方面文章的學(xué)習(xí)力度。
同時(shí)針對(duì)下半年,新同志增多的實(shí)際情況,加大了對(duì)他們的培訓(xùn)力度,并于11月初進(jìn)行了規(guī)章制度以及實(shí)際上機(jī)操作考試。由于學(xué)習(xí)力度的加大,電臺(tái)員工的素質(zhì)、紀(jì)律觀念都有了很大的提高。
五、召開(kāi)聯(lián)盟會(huì)及外出參觀廣播落地。
2011年5月份山東省縣級(jí)廣播聯(lián)盟大會(huì)第二屆年會(huì)如期召開(kāi),來(lái)自全省各地市(區(qū))縣的35家電臺(tái)及三家來(lái)自省外的區(qū)縣電臺(tái)寧夏石嘴山電臺(tái)、江蘇新沂電臺(tái)、江蘇徐州賈汪臺(tái)代表共計(jì)一百余人參加了大會(huì)。年會(huì)聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者為聯(lián)盟臺(tái)成員授課,并進(jìn)行了廣告及活動(dòng)的對(duì)接,并赴浙江諸暨、武義考察電臺(tái)落地情況,現(xiàn)在已對(duì)市民健身中心實(shí)現(xiàn)了定時(shí)落地覆蓋,下一步加大力度對(duì)社區(qū)、公園等公共場(chǎng)所實(shí)施落地。山東省縣級(jí)電盟的成立對(duì)于推動(dòng)山東廣播界的溝通協(xié)調(diào)、加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、實(shí)現(xiàn)共贏、相互促進(jìn),提升廣播影響力將起到積極而深遠(yuǎn)的作用。
六、存在的不足及措施。
電臺(tái)的落地覆蓋幾乎沒(méi)有,電臺(tái)的影響力還沒(méi)有真正的打造出來(lái),播音主持專(zhuān)業(yè)人員流動(dòng)性快,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少,廣播與網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合還很不到位,營(yíng)銷(xiāo)策劃隊(duì)伍欠專(zhuān)業(yè)。針對(duì)上述問(wèn)題,我們會(huì)一一著手解決,力求完美,為下一步電臺(tái)有大的提升做好基礎(chǔ)。
2011年工作計(jì)劃:
1、深化節(jié)目形式和內(nèi)容,加大力度增加賞析服務(wù)功能,并完善與網(wǎng)絡(luò)的完美結(jié)合。
2、加大地面覆蓋工程并爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)在有線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)中得到傳輸。
3、爭(zhēng)取成立“95.7汽車(chē)俱樂(lè)部有限公司”并拓展其相關(guān)業(yè)務(wù)。
4、廣播節(jié)目及廣播廣告創(chuàng)作、評(píng)優(yōu)爭(zhēng)取在全國(guó)節(jié)目、廣告評(píng)比中獲獎(jiǎng)。
5、爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷播出,增加電臺(tái)影響力。
6、在創(chuàng)收上確保山東第一、江北領(lǐng)先,進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列,力爭(zhēng)三年內(nèi)進(jìn)入全國(guó)縣級(jí)電臺(tái)前十位。
7、召開(kāi)2011年山東縣級(jí)電盟大會(huì),籌備并召開(kāi)2011年全國(guó)縣級(jí)電臺(tái)戰(zhàn)略發(fā)展研討會(huì)。
8、在舉辦3.15車(chē)展及汽車(chē)文化的基礎(chǔ)上,再召開(kāi)汽車(chē)運(yùn)動(dòng)會(huì),并逐步使活動(dòng)成為每年常態(tài)化的活動(dòng),逐步在各個(gè)領(lǐng)域迅速拓展。
根據(jù)省、州和縣委的安排,縣委宣傳部為切實(shí)加強(qiáng)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,及時(shí)成立了調(diào)研組,由縣委宣傳部,縣教育局、縣文化體育局、縣旅游局、縣廣電局聯(lián)合組成。調(diào)研組先后到順濞、富恒、瓦廠、縣一中和一些單位部門(mén)進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查。通過(guò)這次調(diào)研活動(dòng),調(diào)研組認(rèn)為,對(duì)##這樣一個(gè)國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)扶持縣來(lái)說(shuō),開(kāi)展文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不僅具有一般的經(jīng)濟(jì)意義,而且有著更為深刻的社會(huì)政治意義。##各族人民要早日脫貧奔小康,加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展刻不容緩。
通過(guò)調(diào)查研究,調(diào)研組發(fā)現(xiàn)##的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同相鄰縣市相比,發(fā)展緩慢,后勁不足,步履艱難,無(wú)論從數(shù)量上還是質(zhì)量品牌上都有待提升。
通過(guò)近一個(gè)月的調(diào)查研究,調(diào)研組認(rèn)為。我縣的文化體制改革工作,由于前一段時(shí)間縣委、縣人民政府的高度重視,基本理順了關(guān)系,今后主要是在管理上下功夫;教育方面就目前我縣的情況而言,暫定為一保二促,既保義務(wù)教育,促學(xué)前教育和高中教育,先為教育產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。就實(shí)情而言,我縣近期應(yīng)在核桃產(chǎn)業(yè)與旅游文化開(kāi)發(fā)和石門(mén)關(guān)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)上狠下功夫?,F(xiàn)就核桃產(chǎn)業(yè)與旅游開(kāi)發(fā)作如下分析研究,供兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證作參考。
一、##縣核桃產(chǎn)業(yè)與旅游文化開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
##彝族自治縣位于大理白族自治州中部,點(diǎn)蒼山之西,總面積1957平方公里,山區(qū)面積占98.4,全縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)65個(gè)村民委員會(huì)和1個(gè)社區(qū)委員會(huì),總?cè)丝?9086人,其中農(nóng)業(yè)人口占89.5,森林總覆蓋率達(dá)67.2,位居全州各縣市之首。
1、核桃產(chǎn)業(yè)與旅游文化開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)
##彝族自治縣有著得天獨(dú)厚的自然立體氣候,80以上的地區(qū)適宜種植核桃。##是核桃原產(chǎn)地之一,已有3500多年的核桃栽培歷史。##核桃果大、殼薄、仁白、味香、出仁率高、營(yíng)養(yǎng)豐富。在1979年全國(guó)核桃技術(shù)協(xié)作會(huì)上,##大泡核桃獲得了“全國(guó)質(zhì)量評(píng)比第一”、“全國(guó)核桃優(yōu)良品種”的榮譽(yù)。1995年##彝族自治縣被國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心認(rèn)定為“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”,載入《中華之最榮譽(yù)大典》。20__年,##彝族自治縣被國(guó)家林業(yè)局公布為首批“中國(guó)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林核桃之鄉(xiāng)”。發(fā)展核桃已成為##山區(qū)人民群眾開(kāi)發(fā)資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、增加收入、脫貧致富的重要途徑。
作為“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”的##,在大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的同時(shí),也應(yīng)不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行旅游文化開(kāi)發(fā),以核桃產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。核桃仁作為老少皆宜的食品,同時(shí)也可開(kāi)發(fā)成核桃精油、核桃粉、核桃蜜餞等旅游產(chǎn)品,核桃果殼還可開(kāi)發(fā)成旅游工藝品以滿(mǎn)足不同游客的需求。核桃樹(shù)發(fā)芽長(zhǎng)葉的時(shí)候,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,猶如一片綠海,也是天然的風(fēng)景樹(shù),這時(shí)可組織游客進(jìn)行觀關(guān)旅游,核桃樹(shù)可為游客憩息納涼提供好場(chǎng)所;核桃樹(shù)掛果的時(shí)候,可組織游客品嘗鮮核桃,也不枉此行;核桃收獲的季節(jié),站在樹(shù)下或者爬到樹(shù)上,游客可以手握核桃桿學(xué)著打核桃,感受豐收的喜悅。
2、核桃產(chǎn)業(yè)與旅游文化開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀
(1)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。全縣共有農(nóng)戶(hù)20__9戶(hù),種植核桃農(nóng)戶(hù)14788戶(hù),占73.7。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣共有泡核桃24.86萬(wàn)畝(248.6萬(wàn)株),占云南省核桃種植面積466.7萬(wàn)畝的5.3,占大理州核桃種植面積70萬(wàn)畝的35.5,人均占有25株。年產(chǎn)核桃干果4800噸,產(chǎn)量約占全州的40,全國(guó)的1/60。全縣農(nóng)民人均核桃收入達(dá)到了545元,占全縣農(nóng)民人均純收入的41.4。核桃在全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位和作用。
(2)核桃產(chǎn)業(yè)加工狀況。全縣核桃初級(jí)加工企業(yè)已發(fā)展到45戶(hù),年加工500噸以上的加工企業(yè)5戶(hù),100—500噸的10戶(hù),100噸以下的30戶(hù)。全縣年加工干果7000噸以上,除本縣自產(chǎn)的以外,還有來(lái)自楚雄、保山、思茅、臨滄等地州及州內(nèi)賓川、云龍、永平、巍山等縣的核桃。##已初步成為國(guó)內(nèi)具有一定規(guī)模的核桃加工貿(mào)易集散地。僅核桃加工一項(xiàng),每年就能解決近1萬(wàn)人4個(gè)月左右的就業(yè)問(wèn)題,使全縣城鄉(xiāng)居民勞務(wù)收入增加近1600萬(wàn)元。20__年生產(chǎn)“漾寶牌”核桃乳400多噸,開(kāi)發(fā)并上市紙盒裝核桃花生乳、袋裝鮮核桃乳、核桃牛奶等新產(chǎn)品。琥珀核桃、蜜香核桃、焦鹽核桃等核桃特色產(chǎn)品產(chǎn)量逐年上升。上述產(chǎn)品具有一定文化底蘊(yùn)。“漾寶牌”核桃乳,曾獲國(guó)家級(jí)兩項(xiàng)金獎(jiǎng),一項(xiàng)銀獎(jiǎng)一個(gè)推薦獎(jiǎng)。
(3)核桃產(chǎn)業(yè)與旅游文化開(kāi)發(fā)狀況。20__年##彝族自治縣成功地舉辦了首屆《中國(guó)大理##核桃文化節(jié)》,出版發(fā)行了《##風(fēng)光明信片》、《歌飛核桃園》、省、州電視臺(tái)相繼推出了一些介紹中國(guó)核桃之鄉(xiāng)##的專(zhuān)題片和專(zhuān)題報(bào)道,省、州級(jí)乃至中央級(jí)報(bào)刊也作了大量的宣傳報(bào)道?!把鷮毰啤焙颂胰榈认盗挟a(chǎn)品有一定的文化底蘊(yùn),基本與旅游文化有機(jī)地結(jié)合在一起。
3、核桃產(chǎn)業(yè)與旅游文化開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題。近幾年來(lái),##在核桃產(chǎn)業(yè)與旅游文化開(kāi)發(fā)方面做了大量工作,且取得一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還有一定差距,歸結(jié)起來(lái)主要有以下不足:一是認(rèn)識(shí)上還有差異;二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模化不足;三是文化品味底蘊(yùn)差;四是宣傳力度不夠。
二、##核桃產(chǎn)業(yè)與旅游文化開(kāi)發(fā)出路初探
中
央提出:“要遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)的規(guī)律,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,深化文化體制改革,大力推進(jìn)文化創(chuàng)新,積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。”隨著人民群眾文化素質(zhì)的提高,人們對(duì)文化的需求不僅有數(shù)量的增多,而且有質(zhì)的提高,文化消費(fèi)更加多樣化,自主選擇性強(qiáng)。我們要按照州委書(shū)記顧伯平在我縣調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)的:把##的旅游業(yè)發(fā)展同大理市聯(lián)系起來(lái),把##建設(shè)成為大理市為“前廳大堂”的“后花園”。要繼續(xù)加強(qiáng)蒼山西坡的保護(hù)建設(shè),加強(qiáng)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用,大力發(fā)展休閑旅游、自助旅游、農(nóng)家旅游和生態(tài)旅游,把##建設(shè)成蒼洱風(fēng)光大景區(qū)中集特色自然風(fēng)光、獨(dú)特民族文化為一體的旅游區(qū)的精神去做。
##民間有這樣一種傳說(shuō):“凡是有人居住的地方,就有核桃樹(shù)?!笨梢?jiàn)核桃在我縣分布之廣,由此我縣只要做好核桃產(chǎn)業(yè)與旅游文化開(kāi)發(fā)這篇文章,對(duì)我縣的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)將會(huì)起著積極的促進(jìn)作用。
1、解放思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。##是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣,必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,在適宜種植核桃的地區(qū),以發(fā)展核桃為重點(diǎn)。在這方面各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須解放思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。由于今年開(kāi)展的農(nóng)村稅費(fèi)改革,取消了核桃特產(chǎn)稅,一些領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了重糧輕林的偏見(jiàn)思想,認(rèn)為只要搞好糧食生產(chǎn),農(nóng)業(yè)稅收就能完成,抓核桃產(chǎn)業(yè)只富民不富集體,對(duì)財(cái)政沒(méi)有貢獻(xiàn),成了瞎子點(diǎn)燈白費(fèi)蠟,對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了松勁思想。殊不知形成這種格局的原因是我縣的產(chǎn)量規(guī)模不夠,精細(xì)加工不到位,所以沒(méi)有得到更多的增值稅,只要我們做好規(guī)模化、規(guī)范化、精細(xì)加工工作,仍可得到可觀的財(cái)政收入。
2、精心規(guī)劃,加快實(shí)施。要使核桃生產(chǎn)達(dá)到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?。我縣的核桃產(chǎn)業(yè)縱比有發(fā)展,橫比步伐慢,造成這種狀況的原因是:滿(mǎn)足現(xiàn)狀,吃“金字牌”的老本,發(fā)展緩慢的另一原因是:一些干部群眾只顧完成當(dāng)年上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)和計(jì)劃種植任務(wù),忽視了種植后的撫育管理,致使新種植的核桃如同“猴子搬包谷”,重造輕管,效益不佳。要改變這種局面,首先林業(yè)部門(mén)要精心規(guī)劃,制定系統(tǒng)完整的實(shí)施方案,按縣委到20__年,核桃總產(chǎn)量達(dá)6500噸,農(nóng)民人均核桃純收入700元以上,核桃工業(yè)總產(chǎn)值超1億元的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路去實(shí)施。另一方面對(duì)農(nóng)民要建立有效的督促機(jī)制,吸取退耕還林的一些教訓(xùn),政府投入要見(jiàn)實(shí)效才兌付,否則竹籃打水一場(chǎng)空的舊劇還會(huì)重演。
3、精細(xì)加工,提高品味。搞好核桃產(chǎn)品深加工,努力提高核桃文化品味。一是扶持好現(xiàn)有的大理##核桃有限責(zé)任公司,該公司首先要在核桃乳、核桃花生乳、袋裝鮮核桃乳、核桃牛奶、核桃精煉油的產(chǎn)品數(shù)量質(zhì)量上下功夫,其次要在降低成本上作文章,擴(kuò)大消費(fèi)群體。(據(jù)初步調(diào)查,核桃乳60左右是黨政機(jī)關(guān)用于禮品,20左右用于公費(fèi)餐桌接待用,20左右屬群眾消費(fèi))。二是抓好核桃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件建設(shè)工程;三是扶持好個(gè)體私營(yíng)企業(yè)核桃加工大戶(hù);四是抓好“核桃茶”、核桃工藝品等新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn);五是在所有核桃產(chǎn)品上加深文化底蘊(yùn)的策劃和升華。總之,要徹底改變賣(mài)核桃干果、半成品的局面。
4、加大聲勢(shì),擴(kuò)大影響。加大核桃產(chǎn)業(yè)與旅游文化開(kāi)發(fā)的宣傳力度。##核桃產(chǎn)業(yè)除在核桃系列產(chǎn)品上加大文化底蘊(yùn)的升華宣傳外,在20__年策劃拍攝出一部介紹##核桃及核桃文化的專(zhuān)題片,并制作成光碟,把它作為##的禮品贈(zèng)送,給到##的游客,使核桃產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。同時(shí),在省、州級(jí)乃至中央級(jí)黨報(bào)黨刊上加大##核桃產(chǎn)業(yè)與旅游文化的宣傳,真正使世人了解##核桃。
結(jié)合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的實(shí)際情況,2014年重點(diǎn)工作具體有以下六個(gè)方面:
一、深入貫徹落實(shí)省廳、市委市政府關(guān)于節(jié)能減排工作部署和要求
按照省交通運(yùn)輸廳,市生態(tài)辦、低碳辦、大氣辦、節(jié)能辦、環(huán)保委等部門(mén)關(guān)于節(jié)能減排工作的總體要求,將對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。
1.認(rèn)真組織申報(bào)交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目和節(jié)能減排示范項(xiàng)目。
2.認(rèn)真開(kāi)展能耗調(diào)查和年度節(jié)能減排考核工作,將調(diào)查責(zé)任落實(shí)到車(chē)、船、港口、公交、出租企業(yè),確保能耗調(diào)查原始數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)照省廳“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)和2014年度工作目標(biāo),做好我市各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)和考核工作。
3.完成市委、市政府各項(xiàng)節(jié)能減排工作任務(wù),主要是生態(tài)市建設(shè)、低碳城市建設(shè)、交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能以及藍(lán)天工程等方面的目標(biāo)任務(wù)。
二、深入開(kāi)展綠色循環(huán)低碳區(qū)域性試點(diǎn)建設(shè)工作
4.扎實(shí)做好低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施工作,確保通過(guò)交通運(yùn)輸部低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)的考核驗(yàn)收。
5.實(shí)施一批低碳交通試點(diǎn)項(xiàng)目以外的節(jié)能減排項(xiàng)目,以取得更好的試點(diǎn)效果。
6.積極爭(zhēng)取全國(guó)區(qū)域性低碳交通建設(shè)試點(diǎn)城市,為更好更快地推動(dòng)我市交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作創(chuàng)造條件。
7.積極配合省交通運(yùn)輸廳開(kāi)展綠色低碳交通運(yùn)輸省份建設(shè),努力爭(zhēng)取省廳的資金、政策支持。
三、積極參加“車(chē)、船、路、港”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)“車(chē)、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和主要做法,鞏固提升我市交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能減排效果。
8.“車(chē)”——嚴(yán)格實(shí)行營(yíng)運(yùn)車(chē)輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度,鞏固甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)成果,繼續(xù)推進(jìn)液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)汽車(chē)在道路運(yùn)輸、城市公交和出租汽車(chē)中應(yīng)用,鼓勵(lì)使用節(jié)能和新能源汽車(chē),深入開(kāi)展“綠色汽修”。
9.“船”——大力實(shí)施新一輪內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工程,大力推進(jìn)內(nèi)河老舊船舶拆解工作,引導(dǎo)內(nèi)河船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快推進(jìn)以LNG為動(dòng)力燃料的船舶應(yīng)用。
10.“路”——應(yīng)用溫拌瀝青技術(shù),開(kāi)展“感知公路”有關(guān)工作。
11.“港”——繼續(xù)推進(jìn)港口智能化運(yùn)營(yíng)管理,優(yōu)化港口裝卸工藝,加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)這一高效節(jié)能運(yùn)輸組織方式,開(kāi)展“低碳港口”有關(guān)工作。配合市經(jīng)信委開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng),加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督,督促行動(dòng)方案各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
四、強(qiáng)化節(jié)能減排科技創(chuàng)新和示范推廣工作
以科技創(chuàng)新作為節(jié)能減排重要抓手,積極申報(bào)并開(kāi)展交通運(yùn)輸節(jié)能減排有關(guān)課題研究,促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排科技成果轉(zhuǎn)化工作。重點(diǎn)支持運(yùn)輸組織信息化、節(jié)能降耗管理、能力建設(shè)、節(jié)能減排新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)等研究方向,鼓勵(lì)企業(yè)作為創(chuàng)新主體開(kāi)展交通運(yùn)輸節(jié)能減排科技創(chuàng)新與應(yīng)用。2014年,重點(diǎn)推廣的節(jié)能減排技術(shù)是:
12.在營(yíng)運(yùn)車(chē)輛方面,機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)模擬裝置應(yīng)用技術(shù)。
13.在營(yíng)運(yùn)船舶方面,船用柴油機(jī)改造LNG與柴油混合動(dòng)力技術(shù)。
14.在公路方面,感知公路,路面再生技術(shù),太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源利用技術(shù),車(chē)輛超載不停車(chē)預(yù)檢系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)。
15.在港口方面,靠港船舶使用岸電技術(shù),帶式輸送機(jī)系統(tǒng)及其他港口機(jī)械節(jié)能運(yùn)行控制技術(shù),危貨碼頭作業(yè)網(wǎng)上申報(bào)審批系統(tǒng),原油碼頭和成品油碼頭油氣回收技術(shù)。
五、大力推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排
16.嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車(chē)輛燃料消耗量準(zhǔn)入核查。
17.繼續(xù)執(zhí)行對(duì)客車(chē)實(shí)載率低于70%的線路不投放新運(yùn)力的政策,完善具體許可管理方式,健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。
18.鞏固甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)成果。
19.大力實(shí)施新一輪內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工程,推進(jìn)老舊運(yùn)輸船舶拆解工作。
20.繼續(xù)推進(jìn)天然氣動(dòng)力船舶的改造工作。
21.落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)公共交通與其他交通方式之間的無(wú)縫銜接。
22.繼續(xù)推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)服務(wù)管理信息化建設(shè),推動(dòng)“電召”模式發(fā)展,提高電話預(yù)約效率。
23.支持公路運(yùn)營(yíng)狀態(tài)監(jiān)控等智能化數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)和公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
六、開(kāi)展交通運(yùn)輸節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)
繼續(xù)大力宣傳交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展理念,鼓勵(lì)城市居民低碳出行,努力營(yíng)造促進(jìn)全市交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的良好外部環(huán)境。
24.積極參加全國(guó)節(jié)能宣傳周和全國(guó)低碳日活動(dòng),集中宣傳交通運(yùn)輸節(jié)能減排先進(jìn)典型。
25.參加交通運(yùn)輸部與中央媒體合作策劃并實(shí)施的“低碳交通伴我行”主體宣傳活動(dòng),宣傳我市節(jié)能減排成效,促進(jìn)生態(tài)文件建設(shè)。
26.組織參加省交通運(yùn)輸廳節(jié)能減排工作培訓(xùn),采取專(zhuān)家講座、集體討論、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)地調(diào)研等多種形式,努力取得良好的培訓(xùn)效果。
貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域,更是扶貧重點(diǎn)投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開(kāi)發(fā)的形式內(nèi)容,提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民,是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重要手段,自然成為扶貧開(kāi)發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合是資源優(yōu)勢(shì)的融合,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新,其本質(zhì)都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”,是促進(jìn)貧困地區(qū)繁榮發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)的重大助力。
“十二五期間”,____縣通過(guò)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)融合,打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺(tái),開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)。目前新建龍橋、長(zhǎng)安、太和、云霧民族風(fēng)情街,板壁房,保存濃郁川東特色民居和人文景觀,提升旅游接待服務(wù)基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村,與綠樹(shù)花草相映襯,與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶(hù)依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務(wù),實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增收。二是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。制定出臺(tái)《____縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂(lè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法》,搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)和小額信貸金融服務(wù)平臺(tái),采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式,解決資金困難,鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂(lè)1000家,總床位12000個(gè),餐位15680個(gè),接從業(yè)人員1萬(wàn)余人,其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識(shí)、鄉(xiāng)村旅游扶貧營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)家樂(lè)服務(wù)規(guī)范、農(nóng)家樂(lè)基本廚藝等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)30余期,培訓(xùn)從業(yè)人員1.2萬(wàn)人次,大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)能力和服務(wù)水平。搭建電子商務(wù)平臺(tái)。發(fā)展電子商務(wù)企業(yè),建設(shè)電子商務(wù)村,增強(qiáng)景區(qū)服務(wù)功能,提升服務(wù)水平,拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路,以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭,發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)招商引資、培育本土企業(yè),圍繞鄉(xiāng)村旅游要素,扶持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長(zhǎng),與之相應(yīng)的就業(yè)群體、服務(wù)團(tuán)體正在形成,走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場(chǎng)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,支持、引導(dǎo)實(shí)施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬(wàn)畝,繁育紅豆杉種苗7000多萬(wàn)株。帶動(dòng)5000余戶(hù)農(nóng)戶(hù)種植紅豆杉,近200農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)年收入超萬(wàn)元;發(fā)展臍橙30萬(wàn)畝,油橄欖6萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬(wàn)畝,滿(mǎn)飽游客眼福和口福,帶動(dòng)成片農(nóng)戶(hù)致富。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園,吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力3000余人,新增產(chǎn)值1億元,戶(hù)平增收2萬(wàn)元。四是開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國(guó)文化、詩(shī)城文化、移民文化等文化底蘊(yùn)和地方特色,積極培育壯大鞏義美術(shù)產(chǎn)業(yè)群,開(kāi)發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品,以及民風(fēng)民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個(gè)3a景區(qū)、銘陽(yáng)等3個(gè)2a景區(qū)、回龍和杉木市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識(shí)聯(lián)動(dòng)
鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài),兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,有一個(gè)探索完善和發(fā)展的過(guò)程。就目前而言,還沒(méi)有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識(shí),主要表現(xiàn)為各級(jí)黨委、政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí);對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確,理念不清楚,引導(dǎo)不給力;鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門(mén)自說(shuō)自唱的階段,宣傳推薦力度不夠,社會(huì)認(rèn)知度不高,重要性和緊迫性沒(méi)有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理,文化、工商、稅務(wù)、旅游、
衛(wèi)生、防疫等部門(mén)管理服務(wù)還沒(méi)有跟進(jìn),產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制還沒(méi)形成。(二)旅游產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力
由于受扶貧項(xiàng)目資金投資周期的約束和績(jī)效評(píng)估機(jī)制不健全,鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房,幾張床,天熱歇個(gè)涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時(shí)間的推移和市場(chǎng)的深沉,已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)分析,同質(zhì)化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強(qiáng)、效益不佳;開(kāi)發(fā)方式粗放,急功近利、模式單一,文化內(nèi)涵單薄,無(wú)法形成特色產(chǎn)品和核心競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題。
(三)發(fā)展環(huán)境急需改善提升
貧困村多處邊遠(yuǎn)高寒地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū),往往是對(duì)外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧,必須改善和提升道路等級(jí)、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。
(四)服務(wù)管理缺乏規(guī)章規(guī)范
一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè),缺乏法律法規(guī)支撐,管理服務(wù)職責(zé)模糊不清,沒(méi)有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機(jī)制不健全。有經(jīng)營(yíng)行為,就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制,鄉(xiāng)、村、戶(hù)處理糾紛的能力已很不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中,管理人員一般由村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任,從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民,綜合素質(zhì)相對(duì)偏低,缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。
(五)鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強(qiáng)不扶弱”
由于貧困戶(hù)多數(shù)是經(jīng)濟(jì)、能力、條件多種致貧原因疊加的結(jié)果,住房條件、個(gè)人能力、經(jīng)濟(jì)收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素,所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會(huì)爭(zhēng)議和質(zhì)疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大,點(diǎn)多面廣,貧困戶(hù)大多和旅游扶貧政策沾不上邊。
(一)深化認(rèn)識(shí),形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識(shí)
各級(jí)黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的共同意識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)“實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實(shí)踐;是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體;是推進(jìn)區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手;是推動(dòng)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。
(二)科學(xué)規(guī)劃,強(qiáng)化規(guī)劃操作性嚴(yán)肅性
一是科學(xué)規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性工程來(lái)策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以縣人大通過(guò)的《關(guān)于加快____旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針,與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、____縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接,突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性,高起點(diǎn)、高規(guī)格制定____縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和實(shí)施方案。二是明確主題。____縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)該堅(jiān)持豐富文化內(nèi)涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略,全力打造城市人群最關(guān)注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃,必須對(duì)全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導(dǎo)性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,必須堅(jiān)持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則,保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。
(三)突出主題,打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌
立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展,重點(diǎn)突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題,提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢(shì)和客源市場(chǎng),利用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)資源,開(kāi)發(fā)避暑、健身、漂流、農(nóng)事體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品,形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護(hù)資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù),有選擇地保留、有重點(diǎn)地保護(hù)、有計(jì)劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。開(kāi)拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場(chǎng)。充分發(fā)揮政府職能部門(mén)的主導(dǎo)作用,在重點(diǎn)旅游線路和景區(qū)(點(diǎn)),設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介,宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設(shè),積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo),網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等旅游在線服務(wù),指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧專(zhuān)業(yè)合作社、扶貧示范戶(hù)建立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng),提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。
(四)整合資源,夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎(chǔ)
一是加大財(cái)政扶貧的引導(dǎo)性投入力度。設(shè)置鄉(xiāng)村旅游扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶(hù)傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則,整合農(nóng)民新村建設(shè)、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門(mén)資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)融資渠道。鼓勵(lì)縣內(nèi)外各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶(hù)和民間資本,采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)。三是鼓勵(lì)和支持項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等資源,采取股份制、合作制等形式,培育自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶(hù)”、“公司+協(xié)會(huì)”等扶貧開(kāi)發(fā)方式,提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度,形成規(guī)?;?、集約化經(jīng)營(yíng)。
(五)規(guī)范管理,提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量
一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)法律法規(guī)管理體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉(zhuǎn)變升級(jí)。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目資金申報(bào)審批、管理使用、檢查驗(yàn)收等制度,明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對(duì)象和范圍,建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)管理服務(wù)聯(lián)席制度。三是走專(zhuān)業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅
游扶貧專(zhuān)業(yè)合作社,發(fā)揮其在市場(chǎng)開(kāi)拓、質(zhì)量管理、教育培訓(xùn)、價(jià)格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過(guò)“合作社+示范戶(hù)”的模式,實(shí)行標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、星級(jí)評(píng)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運(yùn)行管理。四是強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓(xùn)資源,開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說(shuō)、文藝表演、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等技能培訓(xùn),逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質(zhì)。(六)創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)扶貧效益最大化
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:北大期刊
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