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關鍵詞:固定資產(chǎn);投資;審計
固定資產(chǎn)投資一方面是優(yōu)化企業(yè)結構、改善社會基礎設施建設、提高經(jīng)濟效益的關健工程。同時又是投資大、建設周期長、施工過程和施工工藝復雜、工程材料和設備數(shù)量繁多,造價的不確定性因素貫穿整個建設過程的風險項目。因此,由其自身的特性所決定的固定資產(chǎn)投資審計工作,具有審計周期長、審計內容多且技術經(jīng)濟性較強、審計方法復雜、審計范圍廣泛以及審計要求較高等一系列特征。固定資產(chǎn)審計評價的結果會被廣泛認同為經(jīng)費投向投量是否科學合理的真實判斷。對審計過程中存在問題做好分析和預想預防,有利于審計人員有效防范和控制風險水平,保障審計質量,提高審計效率。
一、固定資產(chǎn)投資審計存在的主要問題
(一)未有效開展效益審計。對于固定資產(chǎn)投資項目的真實性、合法性審計比較多,著重于查錯糾弊,對于效益審計重視不夠。審計人員缺乏將固定資產(chǎn)投資審計向效益審計擴展的觀念,固定資產(chǎn)投資建設市場秩序較為混亂,違法亂紀現(xiàn)象比較多,這客觀上使審計人員不得不側重于真實性、合法性審計,從而無法抽出足夠的審計力量開展效益審計。
(二)未實現(xiàn)全過程審計。對于固定資產(chǎn)投資項目事后審計比較多,事前介入和事中控制不夠,特別是對投資項目選擇的決策過程難以施加影響。在中國固定資產(chǎn)投資領域,投資決策論證體系不健全,權責分明、制約有效、科學規(guī)范的建設項目管理體制和運行機制尚未完全建立,項目管理的科學化、專業(yè)化水平還不高,全過程的審計監(jiān)督更顯重要。
(三)審計力量弱。固定資產(chǎn)投資審計人才短缺,現(xiàn)有審計人員隊伍知識和能力結構不合理。固定資產(chǎn)投資審計涉及的審計事項復雜、專業(yè)性強。例如,為了對工程造價進行審計,需要審計人員具備工程造價方面的專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)資格;為了對工程合同管理的情況進行評價,審計人員需要具備合同法等法律方面的知識和經(jīng)驗等。然而,審計機關目前懂財務的人員比較多,懂工程、法律的人員比較少,既懂工程又懂財務的人員少之又少。
(四)審計風險難以有效控制。在固定資產(chǎn)投資審計實踐中,審計人員的工作缺乏客觀標準,主觀判斷多,審計風險難以得到有效控制。關于固定資產(chǎn)投資審計尚未形成具有操作性的準則和指南,對于固定資產(chǎn)投資效益審計的理論研究和經(jīng)驗總結做得尤其不夠?!秾徲嫏C關國家建設項目審計準則》的規(guī)定比較原則、抽象,對于固定資產(chǎn)投資效益審計也強調不多,審計人員在具體工作中感到缺乏依據(jù)和標準。
(五)未能有效提供意見建議。固定資產(chǎn)投資審計就事論事多,為各級政府宏觀決策和管理服務的職能發(fā)揮不夠等。審計著眼于查處單個問題的多,不善于通過對微觀審計所獲得的資料進行分析研究,從宏觀上提出搞好建設項目的建議和改進審計方法的措施。
二、固定資產(chǎn)審計對策的思考
(一)創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計理念。傳統(tǒng)的以查錯糾弊為主要目標的審計理念已遠遠不能適應形勢發(fā)展的需要,應增強宏觀意識,努力研究和把握固定資產(chǎn)投資審計工作的規(guī)律和特點,探索固定資產(chǎn)投資審計工作的新理念、新思路。投資體制的深層次改革必然引起投資決策方式、資金籌措方式和資金使用方式的調整。在投資管理和項目管理領域正在發(fā)生的變化,主要表現(xiàn)為投資主體多元化、投資決策分散化、資金來源多樣化、融資方式市場化以及項目預算管理和工程合同管理國際化。這一重大變化,使固定資產(chǎn)投資審計的環(huán)境、對象、內容和方式等,都已經(jīng)發(fā)生并可能繼續(xù)發(fā)生不同程度的變化。因此,要根據(jù)投資管理體制、建設管理體制、財政管理體制、金融監(jiān)管體制改革的要求,不斷創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計理念,致力于提高固定資產(chǎn)投資審計的宏觀經(jīng)濟效應。
審計的發(fā)展要與經(jīng)濟發(fā)展階段相適應,固定資產(chǎn)投資審計的目標要從真實、合法逐步轉到效益上來,開展效益審計是在新形勢下將固定資產(chǎn)投資審計向深層次、高水平推進的必由之路。在固定資產(chǎn)投資審計中要積極推行效益審計,對項目建設的經(jīng)濟性、效益性以及效果性進行評價。按照科學發(fā)展觀的要求,投資效益審計既要考慮投資結構的合理性,投資規(guī)模的適當性,資金使用方向的正確性、使用效果的綜合性、使用過程的公平性,又要檢查項目建設的宏觀性、公眾性、關鍵性、基礎性、牽動性和對政治、經(jīng)濟、自然環(huán)境的影響,把宏觀效益與微觀效益、長遠效益與當前效益、經(jīng)濟效益與社會效益及生態(tài)效益統(tǒng)一起來。
關鍵詞:中職學校;固定資產(chǎn)核算;資產(chǎn)管理
一、中職學校固定資產(chǎn)內涵分析
(一)中職學校固定資產(chǎn)來源分析
中職學校固定資產(chǎn)的來源主要有:
1.基本建設撥款。是國家預算撥給建設學校的投資款項,由國家基建撥款購置。2.基本建設借款。由中職學校向銀行取得的款項。
3.專用撥款。就是由中職學校按規(guī)定用途使用的專項款項。
4.專用基金。按國家規(guī)定。從學校成本或者利潤中取得的和留用的各項具有特定用途的資金。
5.無償調入和有償調入,學校經(jīng)上級批準,從其他途徑調入的固定資產(chǎn)。
6.社會集資。對中職學校固定資產(chǎn)進行綜合性的分類主要可以分為:教學用固定資產(chǎn)、非教學用固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、土地等。
(二)中職學校固定資產(chǎn)核算特點
伴隨著教育體制改革的深入,中職學校逐漸轉變?yōu)楠毩⒎ㄈ诵问?,?jīng)濟活動復雜化,固定資產(chǎn)逐漸呈現(xiàn)出以下特點:
首先,中職學校固定資產(chǎn)的來源向多元化發(fā)展。當前,我國中職學校的固定資產(chǎn)來源已經(jīng)不再局限于國家財政撥款,不僅可以使用科研經(jīng)費、知識產(chǎn)權、事業(yè)型收入,還擴大到商業(yè)貸款、社會捐贈等方面,多種來源使得中職學校固定資產(chǎn)核算呈現(xiàn)復雜化趨勢。
第二,我國中職學校的固定資產(chǎn)形式多樣性越來越強。包括了教學、行政、后勤、建筑、儀器以及其他資產(chǎn),固定資產(chǎn)核算的難度較高。
第三,在逐漸轉變?yōu)楠毩⒎ㄈ酥?,我國中職學校的經(jīng)濟活動越來越復雜,固定資產(chǎn)已經(jīng)擴展到校辦產(chǎn)業(yè)上,這就造成了中職學校固定資產(chǎn)非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)并存的狀況,固定資產(chǎn)核算的范圍
擴大。
二、當前我國中職學校固定資產(chǎn)核算存在的問題
(一)中職學校固定資產(chǎn)管理制度不健全
從目前中職學校固定資產(chǎn)管理狀況來看,我國仍然存在很大一部分學校沒有建立健全的固定資產(chǎn)管理制度,在固定資產(chǎn)購置、驗收、清查、處置、損耗等方面都沒有完善的管理體系。主要表現(xiàn)為固定資產(chǎn)采購不合理、固定資產(chǎn)損耗價值反映不明確、固定資產(chǎn)報廢制度不完善等現(xiàn)象。
在固定資產(chǎn)采購過程中,由于缺乏必要的采購計劃及審批制度,采購前容易出現(xiàn)盲目購置、重復購置現(xiàn)象;由于約束機制不健全,采購中容易出現(xiàn)隨意采購問題;由于驗收保管機制不完善,采購后極易出現(xiàn)賬實不符、賬外資產(chǎn)的現(xiàn)象。
在損耗價值方面,由于我國目前中職學校的固定資產(chǎn)會計核算由“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個會計科目組成,在收付實現(xiàn)制的會計核算基礎下,這種已收入為依據(jù)的計提修購資金無法明確反映出固定資產(chǎn)的損耗程度,固定資產(chǎn)價值不明。此外,目前我國中職學校固定資產(chǎn)一般不進行計提折舊處理,中職學校資產(chǎn)負債表不能體現(xiàn)資產(chǎn)凈值。
在報廢制度方面,我國中職學校目前的固定資產(chǎn)使用年限并不明確,報廢隨意性較強,一般經(jīng)由負責人批準后即可實現(xiàn)報廢。此外,對于貴重設備、精密儀器等,報廢手續(xù)需要通過鑒定及其相關系列手續(xù),報廢手續(xù)繁雜,中職學校不愿意進行報廢處理,虛增了資產(chǎn)價值,也造成了國家財產(chǎn)損失。
(二)中職學校固定資產(chǎn)入賬價值不完整
固定資產(chǎn)的入賬價值不僅包括資產(chǎn)本身價值,還包括購置設備耗費的運輸、安裝、裝卸等費用,這些費用有時并不與買價存在同一張發(fā)票上,而固定資產(chǎn)的入賬一般以發(fā)票價值為準,這就會造成固定資產(chǎn)入賬價值的不完整。此外,隨著中職學校經(jīng)營擴大,學校改建擴建工程越來越多,但中職學校在處理改擴建發(fā)生的增值費用時,一般將其作為支出項處理,沒有計入固定資產(chǎn)賬面價值中。由于手續(xù)、管理上的缺失,中職學校固定資產(chǎn)的入賬價值常常出現(xiàn)不完整現(xiàn)象,固定資產(chǎn)計價
不明。
(三)固定資產(chǎn)入賬不及時
中職學校固定資產(chǎn)入賬不及時問題主要表現(xiàn)在自建工程、調入、捐贈、獎勵等固定資產(chǎn)上。自建工程方面,中職學校在自建完工后,由于工程款支付不及時,沒有將自建工程發(fā)生的價值計入固定資產(chǎn)賬當中,此外,有的自行設計制造的固定資產(chǎn),由于沒有及時與財務部門溝通,也造成了固定資產(chǎn)入賬不及時問題。在調入、捐贈、獎勵固定資產(chǎn)方面,由于這些固定資產(chǎn)不需要學校來支付相關價款,調入調出手續(xù)也不完備,極易造成固定資產(chǎn)的入賬不及時,甚至出現(xiàn)人為占據(jù)固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。
(四)管理工具陳舊,監(jiān)管不力
如今,我國中職學校對于固定資產(chǎn)管理的重視程度并不高,在管理手段上呈現(xiàn)陳舊化現(xiàn)象,缺乏現(xiàn)代技術的應用,固定資產(chǎn)記載清查工作量大。此外,由于思想認識不足以及管理手段的落后,固定資產(chǎn)的清查難度較高,內部缺乏管理及溝通,固定資產(chǎn)的管理基本處于松懈無序的狀態(tài),內外部監(jiān)督效力不明顯,管理及核算都存在困難。
三、強化中職學校固定資產(chǎn)核算的對策
(一)建立健全固定資產(chǎn)管理制度
建立健全的固定資產(chǎn)管理制度,是保障固定資產(chǎn)核算科學性的前提,中職學校要根據(jù)《行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法》的相關要求,結合自身實際情況建設健全的固定資產(chǎn)管理制度。首先,中職學校應該建立規(guī)范的固定資產(chǎn)請購制度。在固定資產(chǎn)購置前,中職學校必須以綜合預算為依據(jù),對于沒有納入預算的采購申請一律不得隨意采購,對于確實急需采購的,必須經(jīng)相關部門審批且報政府采購中心,納入采購范圍之后再進行采購,對于未納入目錄中的采購,中職學校應該采用競標形式進行,從而節(jié)約經(jīng)費,防止腐敗。第二,要強化中職學校的固定資產(chǎn)驗收保管制度,不論對于何種固定資產(chǎn),在驗收時應該組織資產(chǎn)管理及使用者進行共同驗收,明確責任,嚴把質量。第三,建立規(guī)范的清查報損制度。固定資產(chǎn)的處置,必須經(jīng)過嚴格審批;在清查核對環(huán)節(jié),應該設立獎懲措施。按照資產(chǎn)管理需要,核算部門應該對明細分類賬進行月度核對,做到賬證相符、賬實相符??梢园凑展潭ㄙY產(chǎn)清查制度建設、重點抽查與專項清查結合、離任核查、賬務處理的步驟進行清查制度建設。
(二)對固定資產(chǎn)進行科學計價
賬簿制作以及固定資產(chǎn)價值反映記錄由會計人員進行,因此,強化會計隊伍的綜合素質能夠有效強化中職學校固定資產(chǎn)核算。在這一過程中,中職學校應該嚴格執(zhí)行會計準入制度,對于不具備規(guī)范會計水準的工作人員一律不準接收。會計管理部門要及時組織職業(yè)道德、專業(yè)知識等方面培訓,不斷強化會計隊伍的專業(yè)水平及責任感,要求會計工作者嚴格按照會計制度規(guī)范進行固定資產(chǎn)核算,對自建工程、調入、捐贈、獎勵等固定資產(chǎn)實現(xiàn)及時入賬。
(三)對固定資產(chǎn)計提折舊
針對現(xiàn)行中職學校固定資產(chǎn)折舊問題,中職學??梢匀∠肮潭ɑ稹迸c“專用基金”科目,設置“累計折舊”科目。在購入時將固定資產(chǎn)的資金來源計入“固定資產(chǎn)”科目,根據(jù)資產(chǎn)性質設置合理的使用年限及凈殘值,選擇合理的折舊方法。同時,中職學校應該將“累計折舊”納入資產(chǎn)負債表中,從而體現(xiàn)出資產(chǎn)凈值。在年末,中職學校應該對資產(chǎn)逐項進行核查,按照當年市價水平,對固定資產(chǎn)可回收價值進行確定,以差額作為固定資產(chǎn)減值準備,若固定資產(chǎn)價值回復,可以在計提減值的準備范圍中轉回。
(四)運用信息技術強化固定資產(chǎn)核算
首先,中職學校可以購置固定資產(chǎn)管理軟件,在購入之后進行部門設置,錄入固定資產(chǎn)卡片,經(jīng)由相關負責人審批之后開始記賬工作,未經(jīng)審核的固定資產(chǎn)卡片不得計入資產(chǎn)賬目中,卡片審核之后應該一式三份,分別由資產(chǎn)管理員、財務室、核算中心留存。第二,教育核算中心在計量審核時應該要求核算單位報送固定資產(chǎn)卡片,并要求卡片信息完整,具備資產(chǎn)詳細信息及負責人簽章,對于不符合要求的卡片不予報銷并做退回處理。核算中心根據(jù)固定資產(chǎn)卡片設置分為六大類的固定資產(chǎn)總分類賬。
四、結語
固定資產(chǎn)的核算管理是一項系統(tǒng)工程,強化中職學校固定資產(chǎn)核算離不開意識提升、制度建設、人員素質及特殊問題解決。在實際操作中,中職學校一定要注意理論與實踐的結合,按照學校的實際情況,不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)核算方法,實現(xiàn)科學管理。
參考文獻:
本文通過對我國企業(yè)(以營利為目的組織)和行政單位與不從事經(jīng)營活動的事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位)對固定資產(chǎn)會計處理的對比分析,概括我國政府與非營利組織對固定資產(chǎn)不計提折舊和減值準備、管理中存在的問題。在此基礎上,提出了如何解決該問題以及有效管理政府與非盈利組織固定資產(chǎn)的措施及建議。
【關鍵詞】
固定資產(chǎn) 減值損失 缺陷 措施
一、固定資產(chǎn)及折舊和減值損失的概念
《企業(yè)會計準則第4號——固定資產(chǎn)》中指出:“固定資產(chǎn)是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn):(一)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的;(二)使用壽命超過一個會計年度?!?/p>
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上,單位價值在規(guī)定標準以上;并在使用過程中保持原來的物質形態(tài)的資產(chǎn)。
《企業(yè)會計準則——基本準則》規(guī)定:折舊,指在固定資產(chǎn)的使用壽命內,按照確定的方法對應計折舊額進行的系統(tǒng)分攤。
減值準備是指資產(chǎn)的賬面價值超過其可收回金額,判斷資產(chǎn)是否減值,應依據(jù)資產(chǎn)可能已經(jīng)發(fā)生減損的某些跡象,如果存在任何一種跡象,企業(yè)應對其可收回金額進行正式估計。企業(yè)的固定資產(chǎn)可按固定資產(chǎn)的賬面價值與可收回金額孰低計量,按可收回金額低于賬面價值的差額計提減值準備。
二、我國企業(yè)和行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理
(一)企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理:為了有效的管理利用企業(yè)固定資產(chǎn),加強企業(yè)固定資產(chǎn)的管理制度,保證企業(yè)固定資產(chǎn)賬面價值與其實際價值相符,保護投資者、債權人和社會公眾合法權益,企業(yè)在對固定資產(chǎn)進行管理時:
1、企業(yè)的固定資產(chǎn)按照歷史成本進行計量,即以實際成本作為初始入賬價值。歷史成本指取得某項固定資產(chǎn)時和直至使該項固定資產(chǎn)達到預計可使用狀態(tài)前所實際支付的各項必要的、合理的支出。
2、固定資產(chǎn)折舊:企業(yè)固定資產(chǎn)按月計提折舊,當月增加的固定資產(chǎn),當月不計提折舊,從下月起計提折舊;當月減少的固定資產(chǎn),當月仍計提折舊,從下月起不計提折舊。固定資產(chǎn)提足折舊后,不論能否繼續(xù)使用,均不再計提折舊;提前報廢的固定資產(chǎn),也不再補提折舊。已計提減值準備的固定資產(chǎn),還應當扣除已計提的固定資產(chǎn)減值準備累計金額。已達到預定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn),應當按照估計價值確定其成本,并計提折舊;企業(yè)應當根據(jù)與固定資產(chǎn)有關的經(jīng)濟利益的預期實現(xiàn)方式,合理選擇固定資產(chǎn)折舊方法。折舊方法有年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法、年限總和法。
固定資產(chǎn)的減值準備:企業(yè)對房屋、建筑物、機器設備等固定資產(chǎn)計提固定資產(chǎn)減值準備。企業(yè)一般在期末對固定資產(chǎn)逐項進行檢查,如果由于技術陳舊、損壞、長期閑置等原因,導致其可收回金額低于其賬面價值的,對可收回金額低于賬面價值的差額,應當計提固定資產(chǎn)減值準備。
(二)行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的會計處理:
1、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)按照取得或購建時的實際成本記賬。盤盈和接受捐贈的固定資產(chǎn)應當按照同類資產(chǎn)的市場價格或者有關憑據(jù)確定固定資產(chǎn)價值。對固定資產(chǎn)進行改建、擴建,其凈增值部分,也計入固定資產(chǎn)價值。
2、行政單位的固定資產(chǎn)不計提折舊。由于行政事業(yè)單位的主要經(jīng)費來源是國家財政撥款,會計核算一般不核算成本和利潤,只按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金。在轉讓、毀損、報廢以及盤虧固定資產(chǎn),相應的減少固定資產(chǎn)的賬面價值;有償轉讓、變賣固定資產(chǎn)取得的變價收入和清理報廢固定資產(chǎn)取得變價收入和清理報廢固定資產(chǎn)取得的變價收入,行政事業(yè)單位將其作為其他收入處理。
三、行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)會計處理存在的缺陷及原因
(一)由于行政單位會計核算以收付實現(xiàn)制為肌醇,固定資產(chǎn)的購置、改造、更新、修理等均由政府財政撥款,不可算成本和利潤;加之行政單位屬于非盈利組織單位,當期計提的折舊費用無法從收入中得到補償,所以行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)不計提折舊以及資產(chǎn)減值損失。
(二)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),固定資產(chǎn)的價值會隨使用時間的增加而降低,而對固定資產(chǎn)為計提折舊,資產(chǎn)負債表是按賬面價值所反映固定資產(chǎn)的價值,從而使固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值不符,從而虛增資產(chǎn);
(三)由于行政事業(yè)單位不核算盈虧,資產(chǎn)管理制度不嚴格、不健全,執(zhí)行力度不夠,固定資產(chǎn)在使用過程中存在諸多問題。驗收制度缺失;登記制度不健全,造成資產(chǎn)使用狀況不明,管理困難;定期盤點不及時,無法及時發(fā)現(xiàn)帳外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等,造成帳實不符。
(四)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊和減值準備使得消耗殆盡或已不能再用的固定資產(chǎn)長期掛賬,既不報廢,也缺乏更新資金,固定資產(chǎn)的價值得不到應有的補償。
(五)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊與會計核算原則不符,造成會計信息失真,導致會計固有的核算與監(jiān)督職能部分缺失,無法進行相應的會計預測、決策,分析無法加強對固定資產(chǎn)數(shù)量、質量、使用狀況進行實時、連續(xù)、全面的反映、監(jiān)督和控制,會出現(xiàn)隨意處置、私自占用、非法挪用等現(xiàn)象,不能保護資產(chǎn)的安全。
四、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議與措施
(一)加強相關法律法規(guī)的執(zhí)行力度,提高政府行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用的公開性和透明性,使公眾能夠得以有效的監(jiān)督。
(二)行政事業(yè)單位在使用固定資產(chǎn)的時候考慮經(jīng)濟效益。在使用固定資產(chǎn)過程中,行政事業(yè)單位可以企業(yè)會計準則為借鑒和參考,引入企業(yè)對固定資產(chǎn)計提折舊和減值準備的處理方法:
1、可以增設“固定資產(chǎn)折舊基金”賬戶。該賬戶作為“固定基金”賬戶的備抵賬戶,借方登記由于計提折舊而使固定基金減少數(shù)額,貸方登記固定資產(chǎn)報廢時與累計折舊的轉銷數(shù)額,余額在借方表示由于計提折舊而使固定基金減少數(shù)。在固定資產(chǎn)日常管理中,可以根據(jù)“固定基金”賬戶原值減去“固定資產(chǎn)折舊基金”賬戶余額計算計算期固定基金的凈額。
2、引用企業(yè)會計準則中“累計折舊”賬戶。該賬戶作為“固定資產(chǎn)”賬戶的備抵賬戶,貸方登記計提折舊數(shù)額,借方登記固定資產(chǎn)報廢時與折舊基金的轉銷數(shù)額,平時余額在貸方反映固定資產(chǎn)由于使用而減少價值的累計數(shù)額。在固定資產(chǎn)日常管理中,可根據(jù)“固定資產(chǎn)”賬戶原值減去“累計折舊”賬戶余額計算計算期固定資產(chǎn)的凈值。
3、在會計報表中增加報表項目在行政單位資產(chǎn)負債表資產(chǎn)部類的“固定資產(chǎn)”項目下增設“累計折舊”項目和“固定資產(chǎn)凈值”項目,以反映固定資產(chǎn)的折余價值。這樣可以為單位固定資產(chǎn)管理部門提供固定資產(chǎn)賬面價值信息,也可以為上級預算部門合理安排固定基金的投放、調撥等提供客觀、準確的會計信息。
(三)由于市場經(jīng)濟環(huán)境以及技術進步、勞動生產(chǎn)效率的提高等原因可能使固定資產(chǎn)發(fā)生無形磨損,致使固定資產(chǎn)發(fā)生減值。在客觀證據(jù)表明行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)確實發(fā)生減值的情況下,應當根據(jù)實際減值程度以及單位管理的需求計提相應的減值準備基金,使固定資產(chǎn)在需要更新時得到更新。
(四)政府、行政事業(yè)單位在以收付實現(xiàn)制為記賬基礎上,借鑒權責發(fā)生制的記賬基礎,部分預算執(zhí)行情況采用權責發(fā)生制。引用開展經(jīng)營業(yè)務活動的事業(yè)單位中對于經(jīng)營業(yè)務活動的會計處理,在考慮社會宏觀效益基礎之上,對固定資產(chǎn)進行成本和經(jīng)濟效益的核算,增強成本意識。
參考文獻:
關鍵詞:固定資產(chǎn)管理 影響 存在問題
隨著財政體制改革的推行,不少的事業(yè)單位在資金和資產(chǎn)的管理上出現(xiàn)了許多問題,這會嚴重的影響我國經(jīng)濟的發(fā)展,加強固定資產(chǎn)的管理已經(jīng)成為當前一個重點問題,其不僅能夠提升單位內部管理運行的質量,降低財務運作當中潛在的風險,還能夠促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。
一、固定資產(chǎn)管理的影響
固定資產(chǎn)管理能夠有效的監(jiān)控資本保值和增值,固定資產(chǎn)的治理和經(jīng)營層主要能夠在維護相關主體利益的前提之下,合理的獲得自身的利益,能夠有效的對于企業(yè)生產(chǎn)中的資產(chǎn)應用進行監(jiān)督管理。固定資產(chǎn)的管理是經(jīng)濟活動當中最基礎也是最直接的監(jiān)督,實現(xiàn)內部資產(chǎn)管理制度是內部監(jiān)督的最基本的方式,是固定資產(chǎn)控制制度得到有效執(zhí)行的良好的保障。加強固定資產(chǎn)的管理,能夠對資產(chǎn)、財產(chǎn)以及損益等造成重要的影響,促進企業(yè)健康快速的發(fā)展。
二、固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)管理意識淡薄
當前,在大多數(shù)的單位中固定資產(chǎn)的管理意識還比較的淡薄,沒有考慮到資產(chǎn)使用所取得的效益,也沒有建立健全的固定資產(chǎn)管理約束的機制,從而就導致單位固定資產(chǎn)管理混亂。此外,許多單位的固定資產(chǎn)是由國家進行撥款的,有部分的單位認為財政資金不用就是浪費,為了自身部門的利益,就會出現(xiàn)購置重復現(xiàn)象的發(fā)生,相關的財務管理部門也沒有對固定資產(chǎn)的利用做分析總結,缺乏相應的監(jiān)督和考核約束的機制,從而造成資產(chǎn)浪費。
(二)固定資產(chǎn)賬目不符
當前,許多單位的財務會計信息不真實,并且還不及時,這樣就沒有辦法真實的反映和有效的控制資產(chǎn)增減變化的情況,導致單位資產(chǎn)得不到有效的控制。還有部分單位在建造某些辦公建筑之后,很長的時間之內都沒有進行入賬,無償?shù)恼{入固定資產(chǎn),使固定資產(chǎn)得不到有效的控制。此外,固定資產(chǎn)沒有及時的核對清楚,賬面和實物不一致,沒有及時的對遺留的賬面進行全面的清理,整體固定資產(chǎn)的管理比較的混亂。
(三)固定資產(chǎn)管理制度不健全
通常情況下,事業(yè)單位為了完成事業(yè)發(fā)展的任務,加強單位的建設,而忽略了單位固定資產(chǎn)管理制度的建設工作。單位固定資產(chǎn)的采購、驗收和使用制度,財務的核算制度以及相關的賠償和責任追究制度等都不健全,有的只是流于形式,并沒有起到良好的效果,這樣就會導致單位資產(chǎn)管理混亂。另外部分單位雖然會每年定期的盤點相應的固定資產(chǎn),但是,在實際運行的過程中,通常情況下都不和實物管理部門進行逐一的清點,這樣并不能夠產(chǎn)生相應的效果。此外由于各項制度對于固定資產(chǎn)的相應的計價標準不是統(tǒng)一的,這樣就會造成會計在核算的過程中混亂現(xiàn)象的發(fā)生,國家對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用的年限也沒有做出明確的規(guī)定,缺乏比較有力的約束機制,并且相應的管理機制也不完善,使用的效益比較低,使固定資產(chǎn)得不到良好的使用效益,不利于單位的發(fā)展。
三、加強固定資產(chǎn)管理的有效措施
(一)加強固定資產(chǎn)管理意識的培養(yǎng)
單位的各個部門都應該重視對于固定資產(chǎn)的管理,建立固定資產(chǎn)科學化的管理程序,對于單位負責人固定資產(chǎn)責任意識的培養(yǎng),其是單位固定資產(chǎn)管理的主要的負責人,其在固定資產(chǎn)的管理中占有非常重要的地位。另外還要加強會計人員的責任意識,會計人員的整體素質的搞定將會對固定資產(chǎn)管理造成重要的影響,其是固定資產(chǎn)有效管理的基礎。此外就是要增強財務管理人員的責意識,對于財務管理人員的進行明確的分工,確定相應的崗位職責和權限,保障相應的職責能夠落實到位。
(二)制定符合單位管理要求的固定資產(chǎn)管理制度
首先要建立固定財產(chǎn)等級制度,對于所有資產(chǎn)使用的情況進行詳細的記錄;其次是建立固定資產(chǎn)驗收入庫制度,對于構建和調入的固定資產(chǎn),應該由單位財務管理部門進行驗收,相應的固定資產(chǎn)驗收之后應該及時的入庫。此外還應該建立固定資產(chǎn)的清查制度,至少每年對資產(chǎn)進行一次全面的清查,保障能夠對于資產(chǎn)使用的情況進行全面的了解。
(三)加強固定資產(chǎn)管理監(jiān)督
要加大對于固定資產(chǎn)監(jiān)督力度,對于固定資產(chǎn)使用的情況進行監(jiān)督,通過相應的檢查工作,對于固定資產(chǎn)的使用的全過程進行監(jiān)督管理,并且還應該不斷的改善固定資產(chǎn)管理的方式,完善監(jiān)督管理機制,保障單位固定資產(chǎn)在使用過程中的科學合理性,使其能夠達到最佳的使用效果。
四、結束語
固定資產(chǎn)管理是當前一個非常重要的問題,單位想要取得更好的發(fā)展,就需要加強對于固定資產(chǎn)的管理,提升資產(chǎn)利用率,并且還能夠保障固定資產(chǎn)的保值和增值,使企業(yè)經(jīng)濟效益得到有效的提升。
參考文獻:
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關鍵詞:鐵礦企業(yè);固定資產(chǎn);固定資產(chǎn)管理
近年來,隨著鐵礦企業(yè)規(guī)模的不斷擴大,鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的各種缺陷與弊端都慢慢呈現(xiàn)出來,很多鐵礦企業(yè)在發(fā)展的過程中遇到了難以解決的問題,鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)的管理在未來的生存與發(fā)展面臨著極大的威脅與挑戰(zhàn)。
1.鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因分析
1.1鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理基礎薄弱
一般來說,對鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)進行了定期的清理并且經(jīng)過資產(chǎn)核實結果的確認批復,但由于部門與財務管理工作結合不到位,導致“前清后亂”,使得固定資產(chǎn)的清查沒有真正達到“賬實一致”的管理目的。許多部門、資產(chǎn)管理歸口不統(tǒng)一,尤其是固定資產(chǎn)管理機構和人員,在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)又疏于管理,導致固定資產(chǎn)清查年年清年年不清。由于固定資產(chǎn)沒有專業(yè)的管理制度,使固定資產(chǎn)的內部控制模式?jīng)]有發(fā)揮其關鍵性的作用,具體實施過程中沒有保證固定資產(chǎn)的安全性。
1.2鐵礦企業(yè)管理隊伍水平不高
鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象,近年來通過鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)進行全面的清產(chǎn)核資,使鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理得到進一步的規(guī)范,但還存在鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意識不強,造成鐵礦企業(yè)管理隊伍水平不高的原因是企業(yè)不具備固定資產(chǎn)管理專業(yè)的人員,沒有建立固定資產(chǎn)業(yè)務的崗位責任制度,沒有建立科學、明晰、合理的固定資產(chǎn)人員職權責任的嚴格劃分,使企業(yè)的各個組成部分及其成員不清楚在自己在企業(yè)中的位置,并在辦理固定資產(chǎn)業(yè)務時人員崗位沒有相互分離、制約和監(jiān)督。
1.3鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全
鐵礦企業(yè)在固定資產(chǎn)購置、保管、使用、報廢、處置等制度不健全,使得固定資產(chǎn)缺乏計劃性和有效性的制約機制,隨意性較大,造成固定資產(chǎn)的浪費。企業(yè)的固定資產(chǎn)沒有專門的機構進行管理,人員更換調離時未辦理資產(chǎn)交接手續(xù),造成“物隨人走”現(xiàn)象。
目前,國內鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理的是采用條塊分割的管理模式。使得很多部門都在管理固定資產(chǎn),但實際上監(jiān)督機構只是“走形式”。由于缺乏科學、有效的固定資產(chǎn)的管理體制,固定資產(chǎn)管理部門之間職責不明確,缺少統(tǒng)籌協(xié)調,而且也沒有設立專人專崗條件,目前還存在兼職管理形式,使得固定資產(chǎn)管理組織的整體性和有效性都大打折扣,實現(xiàn)預期管理效果的不太樂觀。造成缺乏配套設施及有效的監(jiān)督管理機構的原因是企業(yè)的審計部門沒有得到重視,從而使企業(yè)沒有進行有效的監(jiān)督檢查。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理機構和監(jiān)督機構的權責沒有分離,造成企業(yè)監(jiān)督機構混亂,沒有達到監(jiān)督的效果。
2.完善鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策
2.1加強鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)的基礎管理
加強鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)基礎管理工作就要加強內部監(jiān)察和內部審計的監(jiān)督力度,規(guī)范資產(chǎn)管理行為??茖W、周密、可行的監(jiān)督制約機制,能有效地防止資產(chǎn)的流失,減少不必要的浪費。落實內部控制的監(jiān)督檢查,定期審查固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)處置情況,必要時要對鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)進行全面清查,通過實地盤點,及時發(fā)現(xiàn)和處理鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的存在問題,從而規(guī)范鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)基礎管理行為。
2.2加強鐵礦企業(yè)管理人員隊伍建設
要提高鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識,從領導者到管理者、使用者都要從思想上認識到固定資產(chǎn)管理的重要性,要把加強鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作列入重要議事日程,可以有效地指導固定資產(chǎn)管理工作。這樣才能在固定資產(chǎn)日常管理中及時發(fā)現(xiàn)問題,了解問題,向領導者提出改進固定資產(chǎn)管理的建議,使企業(yè)的固定資產(chǎn)最大限度地擴張、增值。
2.3建立健全科學的管理制度
鐵礦企業(yè)在固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)中建立采購部門,實行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一采購。同時,各級管理部門要明確指定本級固定資產(chǎn)管理員,全面負責本部門固定資產(chǎn)安裝、驗收、報賬和日常管理使用等工作。固定資產(chǎn)非經(jīng)批準不得隨意拆卸、改建、遷移、轉讓和變賣。固定資產(chǎn)處置要嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理。對固定資產(chǎn)進行盤點及核查時,采用定期盤點的形式,建議每半年就應進行一次盤點,使鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)盤點制度化、經(jīng)常化。
2.4健全固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理機構與動態(tài)管理
加強鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理機構要堅持單位內部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合,事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合,日常監(jiān)督與專項檢查相結合。企業(yè)應積極創(chuàng)新鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理手段,利用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡優(yōu)勢,建立鐵礦企業(yè)的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理體系,使鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報廢都處于嚴密監(jiān)控和管理之下,使鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)科學化的管理。
3.結論
做好固定資產(chǎn)管理工作,需要建立科學嚴格的管理制度,使固定資產(chǎn)管理工作步入良性軌道。把法制化原則、全過程管理原則、責、權、利統(tǒng)一原則、安全完整和使用效率優(yōu)原則等結合起來,提高鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率。
參考文獻:
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關鍵詞:煤炭企業(yè) 固定資產(chǎn) 解決方法
煤炭行業(yè)完全面向市場,煤炭價格完全放開,企業(yè)間的競爭日趨激烈,如何提高企業(yè)的經(jīng)濟效益、增強企業(yè)競爭實力則關系到煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展。如果煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理控制不到位,必然會出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理松散混亂、缺乏制衡,造成國有固定資產(chǎn)的流失及固定資產(chǎn)管理水平低下的局面,從而相對增加企業(yè)生產(chǎn)成本,削弱企業(yè)競爭實力與企業(yè)發(fā)展后勁。
一、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
當前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理較以前在計劃、采購環(huán)節(jié)上強化了措施,進而節(jié)約了采購成本。局部運用了一定的專業(yè)性的財務管理知識進行固定資產(chǎn)的管理,煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)管理取得了一定的成效。但是,在肯定取得的成果的情況下,還必須正視目前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理控制仍然存在的以下問題:
(一)生產(chǎn)管理各個層面固定資產(chǎn)管理效果沒有科學的績效考核體系
煤炭企業(yè)管理者大多著重強化控制煤炭安全、產(chǎn)量、進尺、可控成本費用、經(jīng)營利潤等考核指標, 煤炭企業(yè)生產(chǎn)的重點一般放在生產(chǎn)產(chǎn)量,生產(chǎn)安全以及盈利水平這幾方面,對于固定資產(chǎn)管理尚未形成有效的績效考核。產(chǎn)生煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理權責劃分不明確,對于各個層面的固定資產(chǎn)職責劃分不明確,大多數(shù)企業(yè)管理者對各經(jīng)營者固定資產(chǎn)管理具體績效未納入考核的范圍 ,導致煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理力度不夠。
(二)內部審計部門的制度不健全
企業(yè)內部加強會計審計可以實現(xiàn)有效的監(jiān)督審查,幫助部門內部采取適當?shù)呢攧展芾泶胧?,更加完善內部政策或?zhí)行政策的程序。但在煤炭企業(yè)的內部審計的重要性并沒得到足夠重視,其主要表現(xiàn)為:審計機構獨立性依法審計的執(zhí)行力度不夠;審計人員未能配齊配強,其固定資產(chǎn)審計監(jiān)督力度無從保證。
(三)機電開采設備固定資產(chǎn)核算不準確
煤炭企業(yè)開采設備強度大,時間長,設備產(chǎn)生磨損度較大,若會計人員只按照相應的會計核算方法核算,但是固定資產(chǎn)采購、驗收、核算、使用保管、維修、調拔、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎懲制度空白或不兌現(xiàn)。
二、存在問題的解決途徑
(一)建立健全固定資產(chǎn)管理機制,完善績效考核體系
固定資產(chǎn)管理應遵循從上到下的管理模式,企業(yè)管理者明確固定資產(chǎn)管理的重要性,將固定資產(chǎn)管理的完善與實施納入績效考核范疇,資產(chǎn)責任到部門,部門負責人對該部門內的固定資產(chǎn)負主要責任,并根據(jù)崗位職責不同,責任落實個人。通過科學、明細、合理的組織結構設置和職責權力的嚴格劃分,使企業(yè)的各個組成部分及其成員都應清楚自己在企業(yè)中的位置、承擔的責任、擁有的權利。部門負責人的考核與基本員工的考核結果按照制定的獎懲標準實施,將績效考核貫徹到公司所有責任人,令企業(yè)固定資產(chǎn)管理與員工切身利益相掛鉤,積極參與固定資產(chǎn)管理。
(二)盤活存量固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)核算信息做到真實有效
由于科學技術的進步和競爭環(huán)境的瞬變性,加之以往固定資產(chǎn)決策管理上的錯誤,使得煤炭企業(yè)既有的存量固定資產(chǎn)不可避免地會在質量功能、效率以及配置結構等方面出現(xiàn)滯后或不協(xié)調的現(xiàn)象與問題。財務人員中的固定資產(chǎn)相關人員必須,對于固定資產(chǎn)的核算信息做到真實有效,比如,對固定資產(chǎn)實際折舊年限準確把握,如井下設備消耗大,在會計資產(chǎn)折舊年限內提前報廢,會計人員必須了解井下資產(chǎn)損耗,正確分攤設備折舊情況,使得煤炭企業(yè)有真實有效的固定資產(chǎn)核算信息。從而能夠更加有效地聚合企業(yè)固定資產(chǎn)資源優(yōu)勢,對既有的存量固定資產(chǎn)從質量、功能、規(guī)模、結構等方面重新進行優(yōu)化調整與配置組合。
(三)完善煤炭企業(yè)內部審計體制,加強審計監(jiān)控力度
煤炭企業(yè)建立財務管理內部控制機制,首先要加強企業(yè)管理者的內控意識,另管理者認識到只有加強企業(yè)財務管理的審核以及控制才能夠使得煤炭企業(yè)更好地進行生產(chǎn)以及經(jīng)營活動。對企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面實行全面控制,對重要環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)控,如固定資產(chǎn)采購過程中,采購計劃審批,授權到采購資金預算,風險控制,最后到資產(chǎn)驗收,具體的做法可以:加強審計機構的獨立性和權威性。獨立性賦予了審計人員更強的權威性,可以使得內部審查具有比較正當性。加強財務人員培訓以及考核使得,財務管理人員能夠對于煤炭企業(yè)的會計工作的特殊性有更好地認識。拓寬內部固定資產(chǎn)審計范疇 。
(四)完善固定資產(chǎn)采購控制
煤炭企業(yè)應加強固定資產(chǎn)采購控制,從計劃,到采購,驗收以及后期維護過程,明確各個部門在企業(yè)中的作用與責任。煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)會計應當核對原始憑證與記賬憑證是否相符,根據(jù)原始憑證和記賬憑證及時登記固定資產(chǎn)明細賬、固定資產(chǎn)登記簿和開設固定資產(chǎn)登記卡。嚴厲禁止出現(xiàn)一人多崗,并從設備管理,財務控制以及企業(yè)內部審計三方面監(jiān)控固定資產(chǎn)管理,防止企業(yè)內部舞弊行為,固定資產(chǎn)管理員審核內容必須包括以下幾個方面,購置的原因,擬購入時間,擬購入數(shù)量等。
參考文獻:
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關鍵詞:事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題及對策
一、當前我國基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
1、基層單位領導不重視,相關人員業(yè)務素質差
在基層事業(yè)單位里,大多數(shù)領導只關心財務收支的去向,卻不介意固定資產(chǎn)的動態(tài),從不理睬固定資產(chǎn)的管理。這樣的領導當然會將責任心不強,有的連會計證都沒有的人員安排在固定資產(chǎn)管理的崗位,更有的單位讓辦公室人員、檔案室人員監(jiān)管此項工作。在這些業(yè)務素質差、職業(yè)道德不強的人員管理下,此項工作工作的開展程度就可想而知了。這種敷衍的工作方式產(chǎn)生的后果是有目共睹的。
2、配置過程無人理睬,固定資產(chǎn)隨意安家
現(xiàn)在在基層事業(yè)單位有著固定資產(chǎn)隨意飛,基層單位之間資產(chǎn)隨意共享的習慣,哪個基層單位需要此項設備,不用有任何手續(xù),隨意搬走即可,領導感覺都是一家人,放著也是放著,拿去用用也無大礙。這樣就有了閑置的資產(chǎn)隨意流動,直到最后不知去向,再細查看,也許落方到某些關聯(lián)企業(yè)的手里,這種現(xiàn)象在無人看管的基層事業(yè)單位普遍存在著,希望政府給予關注。
3、使用過程管理十分混亂,沒有嚴格的管理程序
在上述這種管理體制下,基層事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用過程中,有的沒有明細賬,有的總賬與明細賬不符,有的帳實不符等等,究其原因是固定資產(chǎn)的就購入時入一次帳,使用過程中無人監(jiān)管,設備一旦發(fā)生故障,就進行休息,也很少進行清查,所以就造成了有的帳上有卻沒有實務,有的有實務卻無帳,有的借出,掛在往來帳上多年,直到不知去向還掛在往來帳上,現(xiàn)在事業(yè)單位固定資產(chǎn)也計提折舊了,但是沒有幾個單位對固定資產(chǎn)進行攤銷,這樣的做法沒有真實地反映固定資產(chǎn)進而影響國有資產(chǎn)的增值、保值、完整性。
4、監(jiān)督不到位,管理不到位
上述這些現(xiàn)象產(chǎn)生最根本的原因是對基層事業(yè)單位內部固定資產(chǎn)缺乏有效的監(jiān)督機制,各個部位之間也沒有進行有效的溝通,如財務科、設備科、物資科、基層使用單位之間沒有相互牽制相互制約。在這種情況下就產(chǎn)生了有章不依、有規(guī)不守,上述幾個部門我行我素。再加上領導沒有成立專門的內部監(jiān)督部門,其他人員更是不管自己的事,這樣就成了人人都不管,人人都不用管的現(xiàn)象。外部財政部、審計部更是時間緊,任務重,沒有時間下基層事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)管理工作的抽查、檢查指導工作,這樣內部監(jiān)督,外不指導的管理方式實在是令人擔憂。
二、針對當前我國基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題應采用的措施
1、建立健全崗位責任制,提高相關人員的業(yè)務素質
首先應該建立嚴格的崗位責任制,將責任落實到人,包括下到每一名員工,上到第一責任制,并做到獎懲分明,毫不留情。杜絕“制度是空的,落實是難的”這一現(xiàn)象。其次全面培養(yǎng)業(yè)務人員的專業(yè)素質,提高他們的工作能力,并將此項活動與相關人員的業(yè)績、效技、工資掛鉤。最后單位應該專業(yè)人員專門管理此項工作,并做到競爭上崗,實行內外招聘制度,決不能“濫竽充數(shù)”。這樣能夠有效地控制管控過程中存在的缺陷,切實做好固定資產(chǎn)的管理工作。
2、依法配置固定資金,確保國有資產(chǎn)的真實完整
我國《固定資產(chǎn)管理辦法》明確規(guī)定:“對于長期閑置、低效運轉的固定資產(chǎn),原則上應有主管部門調解,并報財政部備案,跨部門、跨地區(qū)的應報財政部批準?!边@一要求說明資產(chǎn)可以共享,但要有嚴格的手續(xù)和審批制定以及賬務處理,不是資產(chǎn)的隨意“安家落戶”這一即提高資產(chǎn)的利用率,同時也杜絕了某些人情事件,并保證了國有資產(chǎn)的完整無損。
3、加強固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理,建立健全各種規(guī)章制度
基層事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理過程中,最為混亂的就是使用過程的管理,那么單位就要在這個環(huán)節(jié)加大管理力度。首先總賬與明細賬分別有專人管理,并進行定期對賬制定,并將分析結果上報,其次根據(jù)有關規(guī)定定期組織有關人員進行資產(chǎn)、設備的清楚工作,并將結果公布于眾,并將其結果的處理按照有關程序進行,做到“透明、公正、公開”,這樣處理將有效地防止國有資產(chǎn)的隨意流失,確保資產(chǎn)的安全性。
4、加強固定資產(chǎn)的全過程監(jiān)督工作
監(jiān)管工作是基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的最后一個流程,同時也是最重要的一個業(yè)務流程,更是對前邊工作的總結與評價,但是有的單位一直以為監(jiān)督工作有財務部門監(jiān)管即可,其實不然,監(jiān)督工作是全員行為,人人都有責任,包括內部基層單位全體人員與外部的社會監(jiān)管部門。再有監(jiān)督是全過程的,是事前、事中、事后的全程監(jiān)督,并讓監(jiān)督的留有“軌跡”,監(jiān)督并不只是財務部門的考核數(shù)據(jù)而已,監(jiān)督是科學管理的重要手段。
三、結語
總之,固定資產(chǎn)管理是基層事業(yè)單位財務管理的重要組成部分,它關系到國有資產(chǎn)的合理配置、優(yōu)化使用、提高資產(chǎn)的公共服務效果,也關系到基層事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展與建設。所以應加強此方面的建設,使之管理科學化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化。
參考文獻:
【關鍵詞】廣播電視 傳輸企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理思路
隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展與完善,廣電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集團化進程日益加速,為適應新形勢下管理的需要,抓好廣播電視行業(yè)的內部管理水平顯得尤為重要。財務管理是廣播電視行業(yè)內部管理的核心,是做好廣播電視企業(yè)各項工作的基礎,而固定資產(chǎn)管理是廣播電視事業(yè)財務管理工作的重要組成部分,是完成各項工作任務的物質基礎。而我國的廣播電視傳輸企業(yè)基本上都是由事業(yè)單位轉制后形成的新企業(yè)。因此實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的計劃性和有效性,加強管理部門監(jiān)管職責以提高固定資產(chǎn)管理水平保證資產(chǎn)真實完整已成為企業(yè)管理固定資產(chǎn)的主要要求。但目前廣播電視傳輸企業(yè)的資產(chǎn)管理過程中還存在一定的問題,影響了財務管理成效的發(fā)揮,本文就如何解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題,提高資產(chǎn)管理水平,充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益進行探討。
一、廣播電視傳輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
固定資產(chǎn)賬實相符是確保會計信息真實、準確的基本要求。造成企業(yè)固定資本賬實不符的原因,一是資產(chǎn)管理部門職責不明確造成的資產(chǎn)管理混亂。二是資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)計價部門之間缺乏溝通,對各專業(yè)部門已拆遷的設備未及時通知財務計價部門,財務部門不能及時對固定資產(chǎn)進行賬務調整處理,核減相關資產(chǎn);三是在建工程項目竣工不夠及時,造成與現(xiàn)有資產(chǎn)混淆。四是對固定資產(chǎn)的日常管理不重視,不能經(jīng)常性地進行盤點,導致家底不清,嚴重影響了固定資產(chǎn)的準確性,同時不能及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題,影響了固定資產(chǎn)的安全完整。
閑置固定資產(chǎn)不能及時處置,賬面資產(chǎn)沒有真正體現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的真實狀況。廣播電視傳輸企業(yè)的閑置固定資產(chǎn)是指不需用固定資產(chǎn),從廣播電視傳輸行業(yè)自身業(yè)務發(fā)展從無線到有線、從模擬到數(shù)字以及科技日益進步的今天來看,資產(chǎn)閑置已成為不可避免的現(xiàn)狀。主要是閑置線路網(wǎng)絡、已淘汰電子設備等。如何積極盤活資產(chǎn),加強企業(yè)的競爭能力也是企業(yè)面臨的資產(chǎn)管理瓶頸之一。
改擴建支出及減值準備計提無確定依據(jù)。為適應新技術發(fā)展需要,往往要對傳輸設備進行擴容、對傳輸線路進行改造,按《準則》規(guī)定如果這些支出符合固定資產(chǎn)確認條件的,應將該支出(即后續(xù)支出)計入固定資產(chǎn)的賬面價值;否則,應將其費用化,計入當期損益。這需要資產(chǎn)管理人員、財務人員根據(jù)專業(yè)知識做出合理的職業(yè)判斷,這個尺度的把握會因為管理人員的專業(yè)經(jīng)驗不同而存在較大差異。
二、對廣電傳輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的辦法
針對固定資產(chǎn)管理中存在的上述問題,廣播電視傳輸企業(yè)應進一步健全和完善固定資產(chǎn)管理制度,切實盤活閑置資產(chǎn),并不斷提高會計人員的業(yè)務素質,做到“權責分工明確、管理高效有序”,具體對策如下:
(一)完善固定資產(chǎn)管理制度,明確固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理部門職責范圍。廣播電視傳輸行業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題主要原因是資產(chǎn)特殊性,從固定資產(chǎn)分類看有房屋類、交通運輸類、通用設備(包括辦公用設備)、專用設備(傳輸線路用設備)、線路資產(chǎn)、管道資產(chǎn)等。要加強固定資產(chǎn)管理首先要明確固定資產(chǎn)管理部門,從上述固定資產(chǎn)分類看后三類資產(chǎn)專業(yè)性、技術性強需要技術部門的專業(yè)人員管理。固定資產(chǎn)歸口管理部門實行財務部、資產(chǎn)管理部門、使用部門三重管理的辦法,按照“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則執(zhí)行。資產(chǎn)管理部門職責應由一個部門承擔,它可以根據(jù)業(yè)務分工,安排相關部門按照固定資產(chǎn)分類屬性,承擔固定資產(chǎn)的實物歸口管理職能。即資產(chǎn)管理部門為一級資產(chǎn)管理部門,它可以按資產(chǎn)分類安排行政部門、技術設計部門為二級資產(chǎn)管理部門完成資產(chǎn)管理相關工作。加強財務部、資產(chǎn)管理部門、使用部門之間聯(lián)系。從固定資產(chǎn)新增開始把好固定資產(chǎn)管理關。固定資產(chǎn)管理應以財務為主導加強縱橫向之間的聯(lián)系,及時完善固定資產(chǎn)信息,確保固定資產(chǎn)賬一致。同時要采取切實措施,確保制度的貫徹執(zhí)行,發(fā)揮出制度應有的效果。
(二)為了提高閑置固定資產(chǎn)使用效率,盤活閑置固定資產(chǎn)。建議閑置固定資產(chǎn)應在系統(tǒng)內調撥使用,固定資產(chǎn)的調撥應由其使用保管部門填制《固定資產(chǎn)調撥單》,經(jīng)過公司相應的內部審批程序后方可進行,同時應做好調撥記錄,規(guī)范管理。對一些不符合企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略,已淘汰企業(yè)不能使用的固定資產(chǎn)應盡可能地出售,應引入資產(chǎn)評估程序,首選競價出售、拍賣等公開、透明方式,最大限度回收資金。將收回的資金投入到核心業(yè)務去,為實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展提供資金保障,為進一步加強企業(yè)的競爭能力奠定基礎。
(三)進行合理的職業(yè)判斷,合理分析判斷固定資產(chǎn)減值金額,加強固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質培訓。當企業(yè)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)存在《準則》所列情況時,應當估計其可收回金額,確定資產(chǎn)是否存在減值,當發(fā)生減值時,應計提固定資產(chǎn)減值準備。所以計提固定資產(chǎn)減值準備,需要一個由財務、工程、技術人員組成的評估小組,從固定資產(chǎn)的實際使用情況分析其可收回金額,從而做出科學、準確的分析判斷。評估小組成員在此過程中要對與固定資產(chǎn)價值相關的數(shù)據(jù)資料進行收集、整理、歸納和分析。才會得出高水平的職業(yè)判斷結果。對改、擴建固定資產(chǎn),按實質重于形式的原則,正確劃分資本性支出與收益性支出,對其后續(xù)支出屬于資本化支出。
【關鍵詞】固定資產(chǎn) 管理 核算 問題 措施
一、前言
所謂的固定資產(chǎn),指的是為了保證企業(yè)能夠正常運轉而持有的使用年限在一年以上的有形資產(chǎn),需要經(jīng)過多個生產(chǎn)經(jīng)營周期才能夠將其價值全部轉移的那部分資產(chǎn)。伴隨著我國當前市場經(jīng)濟改革的不斷深入開展,我國企業(yè)所面臨的市場競爭也越來越激烈。企業(yè)只有充分對所占有的有效資源進行有效整合,才能最大限度地降低企業(yè)的運營成本,才能在激烈的市場競爭中占有一席之地并不斷擴大市場份額。而固定資產(chǎn),作為企業(yè)開展運營的重要資產(chǎn)組成部分,其管理效率對于企業(yè)來說具有極為重要的現(xiàn)實意義。因此,加強企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是非常必要的。
要加強固定資產(chǎn)管理,提高管理效率,必須明確固定資產(chǎn)管理的特點:第一,由于固定資產(chǎn)價值相對要比較大,在購置上不能隨意購置,需要經(jīng)過一系列的審批手續(xù),經(jīng)批準后方可進行購置。對于購置進來的固定資產(chǎn),一定要由專人進行管理。如管理人員對此項固定資產(chǎn)了解不夠,或缺乏專業(yè)知識,則很有可能造成固定資產(chǎn)不能很好地運行或引起故障的發(fā)生。第二,固定資產(chǎn)并非應用在某一部門,它會遍及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),對其管理也不可小視,對于存在固定資產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都要加強重視,所在部門的員工要樹立較強的管理意識,一旦發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)運行有不正常之處,應及時找專人進行維修,以保證固定資產(chǎn)正常運行,避免對生產(chǎn)經(jīng)營造成影響。第三,因每項固定資產(chǎn)都有不同的用途和生產(chǎn)效率,導致固定資產(chǎn)會計核算比較具體,且方法較多,針對性強。
二、固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題
固定資產(chǎn)單位價值高、不易移動等特點,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不能由其他資產(chǎn)所代替的主要生產(chǎn)資料。其價值在企業(yè)資產(chǎn)總額中占比例較大,其賬面價值的真實性對企業(yè)財務狀況影響很大,其安全性及利用價值對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率有較大影響。企業(yè)管理如果沒有形成足夠重視,往往造成相關人員管理觀念淡薄、企業(yè)管理制度不健全、利用效率不佳等情況。最近一段時期以來,我國企業(yè)開始逐漸重視對固定資產(chǎn)的管理,且在固定資產(chǎn)的管理模式上取得了一定進步,但仍存在一些不足之處亟待完善。筆者認為,當前我國企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)固定資產(chǎn)在管理方面存在的常見問題
1.采購、處置審批隨意性大。部分企業(yè)未建立固定資產(chǎn)采購、處置審批制度,未能對資產(chǎn)采購可行性進行科學論證,極易導致企業(yè)資金浪費。企業(yè)固定資產(chǎn)使用部門隨意處置資產(chǎn),將資產(chǎn)處置收入作為部門“小金庫”或人個具為所有,增加部門或員工侵占固定資產(chǎn)機率。
2.固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位。一是資產(chǎn)信息登記不全。部分企業(yè)在固定資產(chǎn)購置后,未及時、認真填寫固定資產(chǎn)卡片,固定資產(chǎn)型號、使用部門填寫不全,當資產(chǎn)使用地點發(fā)生變化時未及時更新卡片記錄,不利于企業(yè)固定資產(chǎn)管理。二是資產(chǎn)調撥、報廢處置未按程序進行。由于企業(yè)領導及員工尚未形成固定資產(chǎn)管理意識,特別是企業(yè)領導隨意將資產(chǎn)在各個部門之間調劑使用或未經(jīng)批準處置,不但造成財務賬與資產(chǎn)實物嚴重不符,導致財務部門無法真實掌握企業(yè)固定資產(chǎn)使用及存放情況。
3.固定資產(chǎn)崗位職責劃分不清。由于固定資產(chǎn)實務分布于企業(yè)各個生產(chǎn)經(jīng)營部門,因此,增加了企業(yè)財務或資產(chǎn)管理部門的核算與管理難度。目前,大多數(shù)企業(yè)財務部門在各部門提供發(fā)票、報廢審批等原始憑證后進行固定資產(chǎn)增減入賬,由于各個部門對固定資產(chǎn)管理工作的漠視,未能及時將固定資產(chǎn)增減變動情況向財務部門反饋,加之財務部門由于工作職責所限,未積極對各部門固定資產(chǎn)增減變動情況進行了解,無法真實掌握企業(yè)固定資產(chǎn)增減變動情況,極易導致企業(yè)資產(chǎn)賬實不符,增加了企業(yè)固定資產(chǎn)發(fā)生貪污舞弊的機率。
(二)固定資產(chǎn)在核算方面存在的常見問題
1.固定資產(chǎn)定義、分類標準及折舊年限不統(tǒng)一。一是部分企業(yè)只針對大型生產(chǎn)設備明確規(guī)定計提折舊年限,未對計算機、發(fā)放給員工的手機、空調等固定資產(chǎn)明確規(guī)定計提折舊年限,導致財務部門在計提固定資產(chǎn)折舊時存在一定的隨意性,違反《企業(yè)會計準則》中不得隨性更改資產(chǎn)折舊年限的規(guī)定。二是部分企業(yè)未對固定資產(chǎn)進行科學分類,未使用國家統(tǒng)一的資產(chǎn)分類名稱,造成企業(yè)資產(chǎn)分類混亂,不利于企業(yè)與同行業(yè)其他企業(yè)進行橫向比較,降低了會計信息質量。
2.固定資產(chǎn)核算不及時。部分企業(yè)在購置、處置固定資產(chǎn)時,未及時增加、減少固定資產(chǎn)原值及累計折舊,導致資產(chǎn)賬面與實物不符。例如,企業(yè)未對已經(jīng)建成并投入使用的辦公樓進行登記入賬,虛減了企業(yè)資產(chǎn)價值及少計提當期折舊。
3.未對企業(yè)固定資產(chǎn)進行認真盤點。企業(yè)未在內部建立固定資產(chǎn)盤點制度或由于重視不足,未認真執(zhí)行盤點制度,在實際資產(chǎn)盤點過程中存在走過場現(xiàn)象,無法真實掌握企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量、磨損及存放情況,極易導致企業(yè)資產(chǎn)因賬實不符被員工惡意侵占、丟失及因存放環(huán)境較差造成資產(chǎn)損耗。同時,由于未對固定資產(chǎn)進行盤點使企業(yè)無法及時發(fā)現(xiàn)長期閑置資產(chǎn),導致企業(yè)資產(chǎn)重復購置,降低資產(chǎn)使用效率。
三、提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算水平的措施
(一)解決固定資產(chǎn)管理問題的措施
1.形成良好的固定資產(chǎn)管理意識。企業(yè)領導應帶頭重視固定資產(chǎn)管理工作,摒棄以往只重生產(chǎn)、銷售,忽視管理的思想,促使企業(yè)各部門及員工積極配合資產(chǎn)管理、財務部門工作,及時提供企業(yè)固定資產(chǎn)增減變化等信息資料,保證固定資產(chǎn)管理部門工作順利開展及固定資產(chǎn)賬實相符,促使企業(yè)形成良好的固定資產(chǎn)管理氛圍。
2.建立健全固定資產(chǎn)內部控制制度。企業(yè)應根據(jù)自身行業(yè)特點、資產(chǎn)規(guī)模等情況制定固定資產(chǎn)內部控制制度,制度具體應包括固定資產(chǎn)管理不相容崗位分離制度、資產(chǎn)盤點制度、采購與處置審批制度、內部監(jiān)督體系,并以文件形式在企業(yè)辦公場所進行公示。通過將執(zhí)行內部控制制度與企業(yè)員工內部晉升考核、獎金發(fā)放等相掛鉤,保證企業(yè)各部門及員工認真執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度。
3.成立固定資產(chǎn)管理部門,明確崗位職責分工。企業(yè)應在內部成立固定資產(chǎn)管理部門,專門負責對資產(chǎn)采購可行性分析、資產(chǎn)盤點等工作。企業(yè)應在人、財、物方面給予資產(chǎn)管理部門支持,并督促其他部門給予資產(chǎn)管理機構工作必要的支持,以保證資產(chǎn)管理機構工作的正常開展。
(二)解決固定資產(chǎn)核算問題的措施
1.統(tǒng)一固定資產(chǎn)分類標準、折舊年限。一是企業(yè)應嚴格按照《企業(yè)會計準則》規(guī)定,將使用年限超過一年并且單位價值超過2000元的機器、工具作為固定資產(chǎn)進行管理及登記入賬,以保證資產(chǎn)定義的正確性,避免財務人員隨意劃分固定資產(chǎn)與低值易耗品,降低企業(yè)資產(chǎn)被個人惡意侵占風險。二是企業(yè)應會同財務、資產(chǎn)管理等部門,以《企業(yè)會計準則》為指導,統(tǒng)一制定企業(yè)固定資產(chǎn)目錄與分類、折舊方法、預計使用年限等內容,由企業(yè)領導帶頭執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度,以提高財務人員固定資產(chǎn)核算準確度。
2.對固定資產(chǎn)進行定期盤點,保證資產(chǎn)賬實相符。企業(yè)應明確規(guī)定固定資產(chǎn)應定期進行盤點,并強調固定資產(chǎn)盤點的重要性,對每次盤點結果應進行詳細記錄,在與財務賬記錄認真核對后,將盤點差異及時匯報管理層。對于盤盈盤虧的固定資產(chǎn)應及時向領導匯報,財務人員應及時按照領導指示進行賬務處置,相應增減固定資產(chǎn)賬簿記錄,以保證資產(chǎn)賬實相符。
3.建立固定資產(chǎn)卡片登記制度。企業(yè)除按照會計準則設置固定資產(chǎn)總賬、明細賬外,還應設置固定資產(chǎn)登記賬與卡片。登記賬與卡片應按資產(chǎn)類別詳細記載固定資產(chǎn)購入時間、型號、原值、殘值、使用部門或存放地點等信息,資產(chǎn)管理部門應保證將企業(yè)固定資產(chǎn)增減變動情況及時更新登記賬與卡片。同時,固定資產(chǎn)卡片應一式三份,分別由財務、使用部門及資產(chǎn)管理部門留檔。
4.提高財務核算人員綜合業(yè)務能力。一是企業(yè)應定期組織財務人員對《會計法》、《企業(yè)會計準則》等法律法規(guī)進行培訓,提高財務人員會計核算水平,保證會計信息質量。二是將固定資產(chǎn)管理情況納入部門業(yè)績考核、個人升遷范圍,調動企業(yè)部門及全體員工提高固定資產(chǎn)管理水平的積極性,以保證企業(yè)資產(chǎn)安全完整,降低企業(yè)固定資產(chǎn)被惡意侵害的風險。
參考文獻
[1]武文君.淺談固定資產(chǎn)管理存在的問題與發(fā)展對策.商業(yè)文化(上半月),2012年03期.