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一、 高校固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱。高校是我國事業(yè)單位的重要組成部分,固定資產(chǎn)投資主要依靠國家的財(cái)政撥款,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮,高校逐步實(shí)現(xiàn)了以國家財(cái)政撥款為主、多種籌資方式并存的多元化籌資,高校固定資產(chǎn)急劇增加。但目前我國大部分高校固定資產(chǎn)在管理上存在一定的誤區(qū),高校管理者缺乏固定資產(chǎn)管理的意識(shí),在舊觀念的長(zhǎng)期影響下,片面重視資金的使用和固定資產(chǎn)的重置,卻忽視了固定資產(chǎn)的現(xiàn)代化管理。由于缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí),一些高校制定了相關(guān)的管理措施往往都流于形式,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.高校固定資產(chǎn)管理體系不健全。當(dāng)前,我國高校固定資產(chǎn)管理的體系不健全,缺乏完整的、專業(yè)的、配套的管理體系。高等院校的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)事項(xiàng),并有資產(chǎn)管理部門對(duì)其實(shí)物和明細(xì)賬目進(jìn)行宏觀上的管理,而在實(shí)際上,對(duì)固定資產(chǎn)的使用和管理卻分布在高校的各個(gè)部門,這種部門之間各自為營(yíng)的分散管理不利于高校固定資產(chǎn)的集中管理,不能對(duì)有限的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理配置。高校固定資產(chǎn)管理體系不健全容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)交付認(rèn)定實(shí)現(xiàn)不明確、使用劃分不清、維修和改良劃分不清、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等管理困境。
3.高校固定資產(chǎn)管理方法落后。高校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,由于高校管理者缺乏對(duì)其管理重要性的認(rèn)識(shí),很少關(guān)注固定資產(chǎn)管理方法的改進(jìn)和創(chuàng)新,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理水平一直處于停滯不前的狀態(tài)。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推動(dòng)下,雖然大部分的高校實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的計(jì)算機(jī)化,但并未真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化,單機(jī)版的管理軟件,一方面不利于資產(chǎn)使用狀況信息的搜集和查詢,另一方面也不利于部門之間的溝通協(xié)調(diào),導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量下降。
4.高校固定資產(chǎn)日常管理不善。固定資產(chǎn)日常管理混亂是高校財(cái)務(wù)管理面臨的最大難題。首先,高校的產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄,不能對(duì)閑置資產(chǎn)和淘汰設(shè)備進(jìn)行科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估,有些固定資產(chǎn)仍具有實(shí)用價(jià)值,卻因資產(chǎn)評(píng)估導(dǎo)致淘汰或報(bào)廢,直接導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失;其次,固定資產(chǎn)配置不合理,由于缺少配套的管理體系和制約機(jī)制,高校在固定資產(chǎn)的日常管理中較為隨意,與預(yù)算管理嚴(yán)重脫節(jié),有些高校利用科研經(jīng)費(fèi)為職工購買不必要的數(shù)碼設(shè)備,嚴(yán)重浪費(fèi)了國家資金;最后,重購重置現(xiàn)象嚴(yán)重,目前高校尚不具備完善的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),對(duì)固定資產(chǎn)的采購缺乏可行性和必要性分析,有些價(jià)格昂貴的儀器設(shè)備,高校配置后卻長(zhǎng)期閑置,不利于有限資源的合理利用。
5.高校固定資產(chǎn)管理缺乏專業(yè)的人才。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,需要管理人員具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等專業(yè)知識(shí)。我國高等院校固定資產(chǎn)管理人員的總體素質(zhì)不高,一方面缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的理論認(rèn)識(shí),不能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和評(píng)估,不利于固定資產(chǎn)管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。另一方面高校固定資產(chǎn)管理的人員變動(dòng)比較頻繁,不利于固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)性和連貫性的實(shí)現(xiàn)。
二、 加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的方法策略
1.轉(zhuǎn)變觀念,提升高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)。意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo),因此,加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理首先要轉(zhuǎn)變觀念,提升高校固定資產(chǎn)管理的意識(shí)。一方面樹立管理意識(shí),通過各種渠道開展宣傳工作,讓領(lǐng)導(dǎo)層和普通職工充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性,從思想上加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。另一方面樹立全局意識(shí),將固定資產(chǎn)管理提升到戰(zhàn)略性的地位,協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系,建立嚴(yán)格的考核制度和激勵(lì)機(jī)制,提高做好固定資產(chǎn)管理工作的積極性和主動(dòng)性。
2.健全機(jī)制,完善高校固定資產(chǎn)管理體系。高校固定資產(chǎn)管理是對(duì)固定資產(chǎn)全過程、全方(下轉(zhuǎn)第63頁)(上接第49頁)位的宏觀調(diào)控,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,高校固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理需要建立健全管理體系和體制。高校在制定固定資產(chǎn)管理制度時(shí),要將本校的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與國家相關(guān)的法律法規(guī)相結(jié)合,立足本校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的規(guī)章制度,為固定資產(chǎn)的日常管理提供法律和制度上的保障。從固定資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、保管到報(bào)廢,各部門之間相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督,促進(jìn)固定資產(chǎn)管理規(guī)范化的實(shí)現(xiàn),切實(shí)提高高校有限資源的合理配置和使用效率。
3.開拓創(chuàng)新,改革高校固定資產(chǎn)管理方式。高校是國家人才培養(yǎng)的重要基地,固定資產(chǎn)的管理工作也要堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)”實(shí)現(xiàn)管理方式的現(xiàn)代化和科技化。當(dāng)前已經(jīng)步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,高校固定資產(chǎn)管理可以依賴計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)管理的動(dòng)態(tài)化和網(wǎng)絡(luò)化,開發(fā)出一套與本校固定資產(chǎn)管理相適應(yīng)的管理軟件,一方面可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理信息的實(shí)時(shí)性,另一方面還可以加強(qiáng)高校各部門之間的溝通聯(lián)系,從而有利于高校固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置。
4.把握全局,重視高校固定資產(chǎn)日常管理。高校固定資產(chǎn)管理重在對(duì)物質(zhì)的日常維護(hù),根據(jù)高校指定的規(guī)章制度,實(shí)行責(zé)任制,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分級(jí)管理,例如安排專人對(duì)資產(chǎn)價(jià)值較高的儀器設(shè)備進(jìn)行管理和維護(hù)。另外,在日常管理中開展一些針對(duì)性較強(qiáng)的管理工作,例如專項(xiàng)清查、年終清查、隨機(jī)抽查等,保證各項(xiàng)資產(chǎn)的有效利用。
5.尊重知識(shí),打造高校固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍。高素質(zhì)的管理人才能夠?yàn)楦咝9潭ㄙY產(chǎn)管理提供智力支持。高校首先要樹立尊重知識(shí)、尊重人才的意識(shí),從固定資源管理人才的選拔上加強(qiáng)對(duì)人員隊(duì)伍的建設(shè),選拔具備會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才進(jìn)入體系。另外還要加快對(duì)在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其掌握最新的管理知識(shí)和管理方式,定期對(duì)職工開展思想道德教育,提高職工的整體素質(zhì),打造一支既具有優(yōu)良職業(yè)道德素質(zhì)又具有高超的業(yè)務(wù)素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍。
[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)管理 問題 對(duì)策
中圖分類號(hào):TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)34-0142-01
引言:企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要資源之一是固定資產(chǎn),保障固定資產(chǎn)的安全與完整,提升固定資產(chǎn)運(yùn)用效益,確保資產(chǎn)的保值增值,是固定資產(chǎn)管理的基本任務(wù)。固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況與管理情況關(guān)乎到企業(yè)能否長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展、可不可以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益、可不可以充分取得社會(huì)效益的和社會(huì)的發(fā)展。因此,就現(xiàn)如今的企業(yè)固定資產(chǎn)管理而言,仍存在諸多需要盡快解決的問題。
1.企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面顯現(xiàn)出的問題
1.1 固定資產(chǎn)管理缺乏管理人才
企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的自身素質(zhì)如何,對(duì)企業(yè)的發(fā)展有直接的影響。而在我國,大多數(shù)企業(yè)的固定資產(chǎn)都屬于國家投資,這些固定資產(chǎn)屬于國有,而企業(yè)的管理人員對(duì)于這些資產(chǎn)的管理意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng),在管理的過程中還偏向于現(xiàn)金資金的管理,而忽略了固定資產(chǎn)的效益。沒有獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門,沒有與之匹配的專業(yè)管理人員;管理人員對(duì)使用中的設(shè)備管理不當(dāng),缺乏日常維護(hù),利用率較低,使用壽命減短,造成損失;撥付給企業(yè)的固定資產(chǎn)劃撥手續(xù)沒有依據(jù)規(guī)定辦理,有的企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)后,固定資產(chǎn)實(shí)際上沒有得到企業(yè)本身利用。
1.2 管理機(jī)構(gòu)不建全,體系不完整
在《事業(yè)單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度》對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)與管理表現(xiàn)出理論性的規(guī)定,但針對(duì)個(gè)別企業(yè)卻沒有根據(jù)自身的實(shí)際狀況制定細(xì)致的管理制度。有的企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度不建全,具體工作人員職責(zé)不清。也有的企業(yè)制度較全,但執(zhí)行流于形式,紙上談兵。產(chǎn)生上述狀況主要原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想上不夠重視,制度約束不完全,欠缺有效的管理;在管理方面,不能合理的利用現(xiàn)代化的管理手段,對(duì)固定資產(chǎn)的占用情況、使用效率欠缺考慮。此外,在固定資產(chǎn)的管理方面,在教學(xué)、科研、行政等專業(yè)部門具有擁有和使用的權(quán)利,因此就形成了固資實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算、職能部門管理與各專業(yè)部門占有使用相互脫節(jié),而形成“各部門都管,個(gè)個(gè)部門都管不了”的狀態(tài),無人關(guān)心,無人負(fù)責(zé)。
1.3 固定資產(chǎn)的核算、處置的問題
由于長(zhǎng)期不核算,模糊了固定資產(chǎn)的實(shí)際情況,對(duì)家底不清,各部門為了方便或者以沒有地方存放等為借口,隨意處置固定資產(chǎn)的情況發(fā)生頻繁,存在低價(jià)變賣和無償贈(zèng)送的現(xiàn)象,變賣所得價(jià)款沒有即時(shí)上繳并且財(cái)務(wù)也沒有作全面處理。幾年前,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的浪濤中,企業(yè)分類出諸多類型的公司,雖然在形式上存在類似獨(dú)立的法人實(shí)體,會(huì)計(jì)上也看似獨(dú)立核算,但實(shí)質(zhì)上和企業(yè)的資產(chǎn)不分明。由于缺乏有效監(jiān)督,一些人在購買固定資產(chǎn)時(shí)隨意性較大,可以將單位購買的資產(chǎn)私人使用,造成核實(shí)不真實(shí),賬實(shí)不相符。依據(jù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定,這部分固定資產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)的賬上去,但實(shí)質(zhì)上是無償占用,造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)核算不實(shí),也使產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)失實(shí),成本虛減,利潤(rùn)虛增,然后將利潤(rùn)中的一部分以利潤(rùn)或管理費(fèi)的名義上繳學(xué)校,形成一種產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)做貢獻(xiàn)的假象。
2.企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)采取的對(duì)策
2.1 提高思想認(rèn)識(shí),培養(yǎng)專業(yè)化管理人才
固定資產(chǎn)管理好壞最終是靠人來完成,所以加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)非常重要。即使每年我國企業(yè)都不乏引入高素質(zhì)的專業(yè)科研和技術(shù)人才,卻企業(yè)對(duì)專業(yè)化的固定資產(chǎn)管理人才的引入不夠重視,這直接導(dǎo)致大部分企業(yè)固定資產(chǎn)管理人才稀缺。由此觀之,把以“物”為中心的管理轉(zhuǎn)移到以“人”為中心的管理勢(shì)在必行。一方面,既要做到對(duì)“物”的有效管理,更要做到人員培養(yǎng),把具體責(zé)任落實(shí)到管理人、使用人的身上。更要做到對(duì)資產(chǎn)管理、使用人員進(jìn)行定期的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育,提高其管理能力和專業(yè)業(yè)務(wù)水平。另一方面,強(qiáng)化管理機(jī)理機(jī)制,對(duì)管理好的,要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)管理差的,哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題,就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。
2.2 完善固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)章制度
建立健全固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度,在年終或者半年的時(shí)候,必須全面清查所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況,將企業(yè)的家底摸清楚,要查明盤盈、盤虧的資產(chǎn)形成的原因,并且要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定及時(shí)做好適當(dāng)?shù)奶幹?,保證各項(xiàng)固定資產(chǎn)賬實(shí)符合。不斷完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,在固定資產(chǎn)確認(rèn)條件上進(jìn)行細(xì)化,可以對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行金額性規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)類的固定資產(chǎn)應(yīng)該提高確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),或進(jìn)行比率認(rèn)定;而對(duì)于管理方面的固定資產(chǎn)可以調(diào)低認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。諸如固定資產(chǎn)購入、領(lǐng)用時(shí)的制度;固定資產(chǎn)的定期核算制度;固定資產(chǎn)損壞賠償制度;固定資產(chǎn)調(diào)出、移交的制度等。具體解釋:首先,強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)是不可或缺的,企業(yè)的中高層管理者在關(guān)注企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況的同時(shí),也需要對(duì)固定資產(chǎn)的管理給與更多的關(guān)注度,提高固定資產(chǎn)在企業(yè)管理中的位置。其次,企業(yè)在原有的理念基礎(chǔ)上摒棄落后的固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理理念,弄清固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,在滿足企業(yè)內(nèi)部對(duì)固定資產(chǎn)使用需求的情況下,把握企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì),積極整合到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中。最后,指定專人收集有關(guān)信息,定期進(jìn)行固定資產(chǎn)減值測(cè)試,或委托社會(huì)中介進(jìn)行管理,將該項(xiàng)工作制度化,防止企業(yè)人為混淆固定資產(chǎn)減值與累計(jì)折舊準(zhǔn)則規(guī)定。
2.3 盡力做好清查、核算的工作
固定資產(chǎn)核算不規(guī)范即是財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不能真實(shí)體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。究其根源,會(huì)計(jì)核算存在問題占有很大成分。這要求相關(guān)人員必須嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性,使賬面價(jià)值真實(shí)體現(xiàn)固定資產(chǎn)的實(shí)物價(jià)值,優(yōu)化會(huì)計(jì)信息。
固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)加大核查力度,尤其對(duì)長(zhǎng)期不進(jìn)行核算以及由于其它原因不能辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)的,更要做到明確責(zé)任,督促其及時(shí)辦理。應(yīng)健全固定資產(chǎn)核算制度,每年至少盤點(diǎn)一次,不定期抽點(diǎn)物資,對(duì)核算中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)盡早處理,及時(shí)同財(cái)務(wù)部門做好對(duì)賬工作;在固定資產(chǎn)發(fā)生增值或減值時(shí),占有和使用部門應(yīng)及時(shí)到實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù),將增值或減值金額及時(shí)入賬,使賬面價(jià)值能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值;沒有積極妥善處理報(bào)廢報(bào)失固定資產(chǎn),也是賬實(shí)不符的一個(gè)原因。對(duì)于報(bào)廢報(bào)失的固定資產(chǎn),資產(chǎn)的占有和使用部門應(yīng)做好賬目登記、實(shí)物保管、收集情況說明和責(zé)任認(rèn)定等材料的工作,并定期匯總上報(bào)實(shí)物管理部門,重大問題隨時(shí)上報(bào),由實(shí)物管理部門認(rèn)定后,進(jìn)行整理,報(bào)財(cái)務(wù)部門,經(jīng)事務(wù)所評(píng)估確認(rèn)后,形成最終的數(shù)據(jù),報(bào)企業(yè)上級(jí)管理部門審批,企業(yè)根據(jù)上級(jí)部門批準(zhǔn)的文件做銷賬處理;對(duì)于盤盈的資產(chǎn),相關(guān)部門要及時(shí)入賬,杜絕固定資產(chǎn)體外循環(huán)的現(xiàn)象,達(dá)到國有資產(chǎn)的安全和完整;按規(guī)定程序及時(shí)處置報(bào)廢資產(chǎn)并做相應(yīng)的財(cái)務(wù)調(diào)整。
3.結(jié)語
在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中,固定資產(chǎn)管理起著很重要的作用,不但影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果,甚至關(guān)系著企業(yè)的生死存亡。我們應(yīng)做到認(rèn)真分析其存在的問題,并積極采取應(yīng)對(duì)對(duì)策;對(duì)于企業(yè)管理層,應(yīng)把固定資產(chǎn)對(duì)實(shí)物管理與現(xiàn)金管理一樣對(duì)待,強(qiáng)化管理人員的管理意識(shí);企業(yè)依據(jù)實(shí)際情況對(duì)待固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)具有重要價(jià)值地位,因此企業(yè)需妥善處理固定資產(chǎn),才能在最大程度上降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失,為企業(yè)的發(fā)展謀福。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè);固定資產(chǎn);固定資產(chǎn)管理
近年來,煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理越來越受到學(xué)術(shù)研究和政策的正視和關(guān)注。而隨著煤炭企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)存在各種缺陷與弊端都慢慢呈現(xiàn)出來,很多煤炭企業(yè)在發(fā)展的過程中遇到了難以解決的問題,煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理在未來的生存與發(fā)展面臨著重要的威脅與挑戰(zhàn)。
1煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因分析
1.1煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱
一般來說,對(duì)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行了定期的清理并且經(jīng)過資產(chǎn)核實(shí)結(jié)果的確認(rèn)批復(fù),但由于部門與財(cái)務(wù)管理工作結(jié)合不到位,導(dǎo)致“前清后亂”,使得固定資產(chǎn)的清查沒有真正達(dá)到“賬實(shí)一致”的管理目的。許多部門、資產(chǎn)管理歸口不統(tǒng)一,尤其是固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員,在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)又疏于管理,導(dǎo)致固定資產(chǎn)年底清查年年清年年不清[1]。由于固定資產(chǎn)沒有專業(yè)的管理制度,使固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制模式?jīng)]有發(fā)揮其關(guān)鍵性的作用,具體實(shí)施過程中沒有保證固定資產(chǎn)的安全性。
1.2煤炭企業(yè)管理隊(duì)伍水平不高
煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象,近年來通過煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資,使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理得到進(jìn)一步的規(guī)范,但還存在煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)不強(qiáng)[2]。造成煤炭企業(yè)管理隊(duì)伍水平不高的原因是企業(yè)不具備固定資產(chǎn)管理專業(yè)的人員,沒有建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制度,沒有建立科學(xué)、明晰、合理的固定資產(chǎn)人員職權(quán)責(zé)任的嚴(yán)格劃分,使企業(yè)的各個(gè)組成部分及其成員沒有清楚在自己在企業(yè)中的位置。并在辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)時(shí)人員崗位沒有相互分離、制約和監(jiān)督。
1.3煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全
煤炭企業(yè)在固定資產(chǎn)購置、保管、使用、報(bào)廢、處置等制度不健全,使得固定資產(chǎn)缺乏計(jì)劃性和有效性的制約機(jī)制,隨意性較大,造成固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。企業(yè)的固定資產(chǎn)沒有專門的機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)管理,人員更換調(diào)離時(shí)未辦理資產(chǎn)交接手續(xù),造成“物隨人走”現(xiàn)象。造成煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全的原因是企業(yè)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理體制與管理體制不健全。沒有建立科學(xué)、明晰、合理的固定資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)。企業(yè)固定資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、核算、使用保管、維修、調(diào)撥、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范。
1.4缺乏配套設(shè)施及有效的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
目前,國內(nèi)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的是采用條塊分割的管理模式。使得很多部門都在管理固定資產(chǎn),但實(shí)際上監(jiān)督機(jī)構(gòu)只是“走形式” 。由于缺乏科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)的管理體制,固定資產(chǎn)管理部門之間職責(zé)不明確,缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào),而且也沒有設(shè)立專人專崗條件,目前還存在兼職管理形式,使得固定資產(chǎn)管理組織的整體性和有效性都大打折扣,實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理效果的不太樂觀。造成缺乏配套設(shè)施及有效的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的原因是是企業(yè)的審計(jì)部門沒有得到企業(yè)的重視,從而使企業(yè)沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)沒有分離,造成企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)混亂,沒有達(dá)到監(jiān)督的效果。
2完善煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
2.1加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理
加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作就要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督力度,規(guī)范資產(chǎn)管理行為??茖W(xué)、周密、可行的監(jiān)督制約機(jī)制,能有效地防止資產(chǎn)的流失,減少不必要的浪費(fèi)。落實(shí)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查,定期審查固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)處置情況,必要時(shí)要對(duì)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,通過實(shí)地盤點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的存在問題,從而規(guī)范煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理行為。
2.2加強(qiáng)煤炭企業(yè)管理人員隊(duì)伍建設(shè)
要提高煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識(shí),從領(lǐng)導(dǎo)者到管理者、使用者都要從思想上認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性,要把加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作列入重要議事日程,可以有效地指導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作。這樣可以在固定資產(chǎn)日常管理中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,了解問題,向領(lǐng)導(dǎo)者提出改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的建議,使企業(yè)的固定資產(chǎn)最大限度的擴(kuò)張、增值。
2.3建立健全科學(xué)的管理制度
煤炭企業(yè)在固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)中建立采購部門,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一采購[4]。同時(shí),各級(jí)管理部門要明確指定本級(jí)固定資產(chǎn)管理員,全面負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)安裝、驗(yàn)收、報(bào)賬和日常管理使用等工作。固定資產(chǎn)非經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意拆卸、改建、遷移、轉(zhuǎn)讓和變賣。固定資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照“先報(bào)批后處置”的程序辦理。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)及核查時(shí),采用定期盤點(diǎn)的形式,建議每半年就應(yīng)進(jìn)行一次盤點(diǎn),使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度化、經(jīng)常化。
2.4健全固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與動(dòng)態(tài)管理
加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理手段,利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),建立煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系,使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報(bào)廢都處于嚴(yán)密監(jiān)控和管理之下,使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)科學(xué)化的管理。
3結(jié)論
要做好固定資產(chǎn)管理工作就必須更新觀念,樹立“資產(chǎn)管理與資金管理并重”新理念。建立科學(xué)嚴(yán)格的管理制度,健全固定資產(chǎn)購置與保管使用制度、報(bào)廢制度、盤點(diǎn)核查制度,使固定資產(chǎn)管理工作步入良性軌道。把法制化原則、全過程管理原則、責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一原則、安全完整和使用效率優(yōu)原則等原則結(jié)合起來,提高煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);固定資產(chǎn)管理;問題;原因分析
一、引言
資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容。企業(yè)的資產(chǎn)按其贏利狀況可分為良性資產(chǎn)、沉淀資產(chǎn)、不良資產(chǎn)。良性資產(chǎn)是指有效的,能正常循環(huán)、周轉(zhuǎn),能帶來當(dāng)期利益,贏利的,可償債的,實(shí)在的資產(chǎn)。沉淀資產(chǎn)是指有效的.實(shí)在的,可償債的,但暫時(shí)不能循環(huán)、周轉(zhuǎn),不能帶來當(dāng)期利益的資產(chǎn)。不良資產(chǎn)是指已經(jīng)無效。卻仍作為正常資產(chǎn)列示的。不能贏利,不能償債,不實(shí)在的資產(chǎn)。
很多企業(yè)或企業(yè)管理者認(rèn)為,煤礦的重點(diǎn)在于煤炭的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和銷售方面。因此.煤礦固定資產(chǎn)的管理往往被忽視。存在的問題也比其他類型的企業(yè)更特殊。
二、煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.技改后出現(xiàn)的問題。開采時(shí)間較長(zhǎng)的礦井存在不止一次的技術(shù)改造及生活設(shè)施改造問題,在這些改造中有些房屋建筑及安全生產(chǎn)設(shè)施得到了及時(shí)的處理和重新利用,也有些沒能得到及時(shí)的處理和利用,沒能發(fā)揮其資產(chǎn)應(yīng)有的贏利功能,被閑置甚至任其老舊損壞,成為沉淀資產(chǎn)乃至不良資產(chǎn)。在技改過程中,在計(jì)劃和設(shè)計(jì)階段就應(yīng)充分考慮可能出現(xiàn)沉淀資產(chǎn)和不良資產(chǎn)的問題及其解決辦法,對(duì)已經(jīng)變?yōu)椴涣假Y產(chǎn)的要及時(shí)處理掉。
2.改擴(kuò)建過程中出現(xiàn)的問題。一是整個(gè)改擴(kuò)建的建筑設(shè)施系統(tǒng)提前時(shí)間較多,不能及時(shí)投入使用;二是配套設(shè)施完成的時(shí)間相差太多,致使先完成的長(zhǎng)時(shí)間閑置。無論是哪種情況,都要求在制定改擴(kuò)建計(jì)劃時(shí)及具體組織實(shí)施過程中充分考慮配套設(shè)施的步調(diào)一致性,避免建成后長(zhǎng)時(shí)間閑置不用。
3.計(jì)劃方面出現(xiàn)的問題。煤礦的設(shè)備使用都是提前制定計(jì)劃的。設(shè)備計(jì)劃是依據(jù)礦井的設(shè)計(jì)及安全生產(chǎn)計(jì)劃制定的。而煤礦的設(shè)計(jì)和安全生產(chǎn)計(jì)劃又是根據(jù)礦井的煤層賦存狀態(tài)、地質(zhì)條件及其他相關(guān)的自然條件完成的。煤礦的這些初始條件在設(shè)計(jì)和制定計(jì)劃時(shí)并非都百分之百地符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,計(jì)劃往往趕不上變化。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的變化要求設(shè)備計(jì)劃也要跟著變化。這除了要提前分析生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的變化,及時(shí)修改設(shè)計(jì)和安全生產(chǎn)計(jì)劃外,對(duì)設(shè)備計(jì)劃也要及時(shí)予以修改,以免按計(jì)劃進(jìn)來的設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)不能用而閑置或頻繁更換.既造成安全生產(chǎn)方面的損失.也造成設(shè)備的閑置浪費(fèi)。
4.設(shè)備使用管理方面的問題。設(shè)備管理方面主要應(yīng)注意到的問題:備用設(shè)備的數(shù)量不宜太多。以免造成閑置浪費(fèi)。集中管理全公司的機(jī)電設(shè)備,避免出現(xiàn)各礦井自行管理,設(shè)備型號(hào)互不通用。對(duì)損壞老化而不能在原安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)使用的設(shè)備要及時(shí)修理或改作他用,沒有修理價(jià)值或再使用價(jià)值的,應(yīng)作為不良資產(chǎn)及時(shí)處理掉。
5.土地方面的問題。礦井建設(shè)需要征用大面積的土地.而一些老礦井則擁有大量的土地。對(duì)這些土地的使用和管理要注意以下幾方面的問題:對(duì)老礦井的閑置土地,要積極開發(fā)尋找新用途,使其贏利。對(duì)衰老關(guān)破礦井的土地,因其所處位置的房屋建筑、交通道路、水電等設(shè)施往往齊全完善。因此其價(jià)值往往高于未經(jīng)開發(fā)的土地。為此,對(duì)衰老關(guān)破礦井的土地。要結(jié)合所處位置的各種設(shè)施狀況來考慮其開發(fā)利用,避免其變?yōu)槌恋碣Y產(chǎn)。 轉(zhuǎn)貼于
三、煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析
當(dāng)前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理較以前在計(jì)劃、采購環(huán)節(jié)上強(qiáng)化了措施,進(jìn)而節(jié)約了采購成本。但是,在肯定成績(jī)的前提下,還必須正視目前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理控制仍然存在的以下問題:
1.管理者對(duì)各經(jīng)營(yíng)層的固定資產(chǎn)管理效果沒有細(xì)化的績(jī)效考核約束。煤炭企業(yè)管理者大多著重強(qiáng)化控制煤炭安全、產(chǎn)量、可控成本費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等考核指標(biāo),而且相當(dāng)部分煤炭企業(yè)較以前取得了卓著的成效,較好地降低了噸煤成本,提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。但鑒于大多數(shù)企業(yè)管理者對(duì)各經(jīng)營(yíng)者固定資產(chǎn)管理具體績(jī)效未納入考核的范圍,出于功利性,經(jīng)營(yíng)者不屑對(duì)固定資產(chǎn)的強(qiáng)化管理與控制,導(dǎo)致煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理力度不夠,出現(xiàn)固定資產(chǎn)修舊利廢挖掘不充分及年底清查“年年清年年不清”的弊端等。
2.非機(jī)電設(shè)備固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)、權(quán)責(zé)分派不明晰。煤炭企業(yè)非機(jī)電設(shè)備固定資產(chǎn)管理職能部門分工職責(zé)不明確或管理缺位,導(dǎo)致資產(chǎn)管理責(zé)任覆蓋有遺漏;要么是部分職能部門權(quán)力重疊,使該部分固定資產(chǎn)的管理互相推諉;有關(guān)設(shè)備采購部門權(quán)力不明確,或采購、驗(yàn)收實(shí)質(zhì)上由一個(gè)部門負(fù)責(zé);實(shí)物資產(chǎn)日常具體驗(yàn)收、臺(tái)賬登記、部門調(diào)拔等業(yè)務(wù)部門管理職責(zé)不清楚,尤其是年底資產(chǎn)實(shí)物清查更是不了了之。
3.固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、核算、使用保管、維修、調(diào)拔、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲制度空白或不兌現(xiàn)。
4.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全。一般企業(yè)都設(shè)有內(nèi)部審計(jì)部門,通過其有效的監(jiān)督檢查,可以幫助有關(guān)部門采取適當(dāng)?shù)募m正措施,完善內(nèi)部政策或執(zhí)行政策的程序,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)政策、程序更為有效地得到遵循,從而促進(jìn)單位經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但內(nèi)部審計(jì)的重要性并沒得到足夠重視,其主要表現(xiàn)為:審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性依法審計(jì)的執(zhí)行力度不夠;審計(jì)人員未能配齊配強(qiáng),所以其固定資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督力度無從保證。
四、結(jié)語
本文認(rèn)為解決當(dāng)前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的對(duì)策,主要應(yīng)著手于:(1)完善公司法人治理結(jié)構(gòu),嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)管理董事經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制;(2)建立科學(xué)、明晰、合理的固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)運(yùn)行體系;(3)完善煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理體系,健全固定資產(chǎn)管理制度;(4)完善煤炭企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體制,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)控力度。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:?jiǎn)栴}與對(duì)策 ; 固定資產(chǎn)管理 ; 行政單位
一、前言
在行政單位之中,管理固定資產(chǎn)成為該單位的財(cái)務(wù)管理中重要方面之一,直接關(guān)系著財(cái)務(wù)管理成效。但是從許多行政單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀來看,卻并不如人意,和實(shí)際要求還存在較大距離。因此增強(qiáng)管理固定資產(chǎn)的意識(shí),完善與健全相關(guān)的控制制度迫在眉睫。但是要做到這些要求,必須要分析存在問題并改進(jìn)與完善,才能夠確保管理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
二、 加強(qiáng)管理固定資產(chǎn)的重要性
要探究管理固定資產(chǎn)的問題以及應(yīng)對(duì)對(duì)策,就必須要了解做好固定資產(chǎn)的管理所具備重要性,這樣才具有研究的價(jià)值??傮w來看,做好固定資產(chǎn)的管理具備重要意義。
在行政單位中加強(qiáng)管理固定資產(chǎn),是有效貫徹十的精神,加快改革管理體制構(gòu)建服務(wù)型的政府、社會(huì)管理以及公共服務(wù)的基本條件。同時(shí)管理好了固定資產(chǎn)還能夠確保各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展,構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政。
所謂行政單位的固定資產(chǎn)就是該單位所占有及使用的各種固有資產(chǎn),從法律角度來看為國家所擁有,并且能夠采用貨幣計(jì)算各種資源的經(jīng)濟(jì)。包含了國家所撥相應(yīng)資產(chǎn),以及行政單位依據(jù)相關(guān)政策所獲取的國用資產(chǎn)等等,固定資產(chǎn)是確保行政單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)分布到行政管理、科研教育等各個(gè)部門中,而且這些部門都是確保國家正常運(yùn)轉(zhuǎn)與不可缺少之重要智能部門,肩負(fù)著社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)管理等各種社會(huì)任務(wù)。加強(qiáng)管理固定資產(chǎn),構(gòu)建出一個(gè)配置合理、產(chǎn)權(quán)明晰、處理規(guī)范以及管理有序的管理體系,才能夠發(fā)揮固定資產(chǎn)真正效能,確保行政單位履行職能,增強(qiáng)公共管理以及提升服務(wù)水平。
三、行政單位管理固定資產(chǎn)所存在問題探析
行政單位做好固定資產(chǎn)的管理非常重要,直接關(guān)系著行政單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。事實(shí)上,固定資產(chǎn)也是行政單位重要組成部分,但是在實(shí)況分析來看因行政單位中各種固定資產(chǎn)幾乎都來自于國家財(cái)政撥出,因此經(jīng)費(fèi)上幾乎都是從支出中所列支,所以對(duì)相關(guān)資產(chǎn)是不計(jì)折舊的,這就造成一些行政單位根部不按照規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行購買、核算以及管理,就出現(xiàn)了帳外資產(chǎn)以及私設(shè)小金庫等各種問題,發(fā)生了損失浪費(fèi)等各種現(xiàn)象。從管理固定資產(chǎn)現(xiàn)狀來看,管理狀況上確實(shí)讓人擔(dān)憂??傮w來看,資產(chǎn)管理上所存在問題體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
3.1 管理監(jiān)督體制不健全,管理責(zé)任模糊
1)行政單位內(nèi)部的管理制度存在漏洞;在行政單位中財(cái)務(wù)管理比較重視財(cái)務(wù)各種開支制度,對(duì)于單位各種公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理,但是管理固定資產(chǎn)的規(guī)定與制度上都不健全,很多行政單位比較重視購置,但是卻不重視日常管理,根本沒有合格的固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬或者登記帳,領(lǐng)取與保管上也比較隨意,根本不會(huì)做什么相關(guān)記錄,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理上責(zé)任不明。
2)外部的監(jiān)督機(jī)制不力;依據(jù)行政單位管理固定資產(chǎn)的要求,相關(guān)部門就應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督,對(duì)于違法違規(guī)行為應(yīng)該嚴(yán)懲不貸,但是從現(xiàn)實(shí)來看并沒有達(dá)到管理的真正目標(biāo),也沒有將制度落到實(shí)處,管理固定資產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人意識(shí)比較淡薄,根本不重視管理固定資產(chǎn)的重要性,導(dǎo)致各種違規(guī)事件屢屢發(fā)生。
3.2 會(huì)計(jì)記錄不健全
其一賬務(wù)體系以及入帳設(shè)置上存在缺陷,有一些行政單位的賬面上只反映出了固定資產(chǎn)總額,并沒有建立出固定資產(chǎn)卡片或者臺(tái)賬,造成賬物彼此脫節(jié),根本沒有控制好帳面和實(shí)物之間的總值。
其二財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)沒有及時(shí)得到信息,比如更新、調(diào)入、維修以及捐贈(zèng)等各種形式所形成資產(chǎn)根本就沒有及時(shí)入賬,甚至還有一些不入賬,對(duì)于報(bào)廢與處置資產(chǎn)上根本不及時(shí)調(diào)帳;再例如所建造固定資產(chǎn),因資產(chǎn)欠缺或決算不辦理等各種緣由導(dǎo)致結(jié)算而沒有及時(shí)入賬。
其三會(huì)計(jì)信息并不真實(shí),根本不能夠反應(yīng)出真實(shí)情況,這樣也就不能夠有效控制固定資產(chǎn)增減變化情況,甚至有一些會(huì)計(jì)人員抓住漏洞故意漏計(jì)固定資產(chǎn)帳,將國家資產(chǎn)據(jù)為己有。
其四會(huì)計(jì)記錄上不完整;因?yàn)椴煌暾男畔⒂涗?,造成帳外資產(chǎn);有一些行政單位將本單位辦公用房一部分租給其他人,所得收入未全或不入賬,經(jīng)所得收入作為賬外賬,歸并到本單位福利費(fèi)、招待費(fèi)等各種支出,對(duì)于租賃中各種應(yīng)收數(shù)、欠收數(shù)、已收數(shù)等都沒有記錄,也沒有完整臺(tái)賬或者記錄,導(dǎo)致監(jiān)督失控。
3.3 不嚴(yán)格按照程序?qū)嵤┕潭ㄙY產(chǎn)的增減變化
許多行政單位在購置固定資產(chǎn)上不同程度的不納入采購程序,都自行進(jìn)行采購,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損、變賣等等時(shí),根本沒有按照規(guī)定上報(bào)給主管部門或者報(bào)告給同級(jí)的財(cái)政及管理國有資產(chǎn)部門,根本不履行相關(guān)部門的審批手續(xù),時(shí)常出現(xiàn)隨意轉(zhuǎn)讓、出售以及核銷等各種現(xiàn)象,甚至處置金額比較巨大。
3.4 根本沒有定期清查盤點(diǎn)
從平常情況來可能,管理固定資產(chǎn)基本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)帳實(shí)相符,根據(jù)這個(gè)目標(biāo)不但要求對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值核損上必須正確,而且?guī)っ鏀?shù)量也要和實(shí)物數(shù)量能夠核對(duì)相符。這就要求必須要在定期時(shí)間內(nèi)盤點(diǎn)及核對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物數(shù)量,但從現(xiàn)在來看許多行政單位因?yàn)槿藛T配置、審計(jì)壓力小以及部門間分工等各種原因,根本不能夠?qū)崿F(xiàn)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),就是盤點(diǎn)也是間斷或滯后,必然導(dǎo)致使用固定資產(chǎn)中發(fā)生各種問題,這些問題都會(huì)導(dǎo)致處理上存在時(shí)間滯后。
3.5 不合理的資產(chǎn)配置
一直以來,行政單位中固定資產(chǎn)根本沒有整合機(jī)制,各個(gè)單位間的資產(chǎn)也沒有一個(gè)合理流動(dòng)與調(diào)配,并且各個(gè)單位間占有資產(chǎn)也不均衡,利用上更是存在差異,有一些單位是僧少粥多,而有一些是僧多粥少,最為明顯就是資源短缺和閑置兩者并存上。
四、 管理固定資產(chǎn)上存在問題基本原因
事實(shí)上早成固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)各種問題,根源是多方面的,歸根結(jié)底可以劃分成外部和內(nèi)部因素。
4.1 外部環(huán)境影響
1)制度存在缺陷;對(duì)于行政單位在會(huì)計(jì)核算上有關(guān)法律法規(guī)還存在不足之處,尤其是固定資產(chǎn)的管理上更是不足?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》詳細(xì)規(guī)定了企業(yè)核算,同時(shí)也緊隨法律完善,也在不斷更新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,從客觀上細(xì)化了會(huì)計(jì)核算。但是財(cái)務(wù)部所頒布的各種預(yù)決算報(bào)表制度做了一些更新,但是和各個(gè)企業(yè)相比較,行政單位在相關(guān)法律法規(guī)上還存在漏洞,也沒有及時(shí)更新,并沒有一套完善約束機(jī)制。并且現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中明確規(guī)定,行政單位中固定資產(chǎn)是不計(jì)提折舊,報(bào)表上也不能夠反應(yīng)出行政單位固定資產(chǎn)凈值,造成資產(chǎn)的負(fù)債表根本不能夠體現(xiàn)出磨損固定資產(chǎn)的程度,時(shí)間一長(zhǎng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值相差甚遠(yuǎn),造成了資產(chǎn)總額出現(xiàn)虛增現(xiàn)象。
2)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)隨意性大;事實(shí)上許多行政單位管理固定資產(chǎn)部門幾乎都是由財(cái)政部門,一些部門且是國資部門。這樣必然造成管理上權(quán)限不清及職能交叉。
3)管理執(zhí)法上不嚴(yán)格;雖然國家相關(guān)法律中都明確了資產(chǎn)浪費(fèi)或流失有罪,并且明確相關(guān)責(zé)任人要擔(dān)負(fù)刑事處罰,可是一旦出現(xiàn)了固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象,卻很少有人為之而受到應(yīng)該承受的
處罰。
4.2 內(nèi)部因素影響
1)管理層根本不重視使用與管理固定資產(chǎn),行政單位中一切物品及錢財(cái)都是單位資產(chǎn),本質(zhì)上存在一致性,不過是形式上還在存在差異而已。行政單位中固定資產(chǎn)購買之時(shí)都屬于一次性將成本攤銷,因此使用中就不會(huì)再進(jìn)行折舊,這樣做法就可能制造出一種假象,那就是貨幣資產(chǎn)的重要性超過了實(shí)物資產(chǎn),致使管理者根本不重視固定資產(chǎn)的管理。
2)行政單位的內(nèi)部控制制度上自身就存在漏洞,單位中的內(nèi)部控制根本不健全,許多行政單位也沒有構(gòu)建固定資產(chǎn)的保管、購置、維護(hù)等等各種相關(guān)制度。
3)人員因素;在許多行政單位中管理固定資產(chǎn)事情都是財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管,但是受到專業(yè)限制,管理上必然存在各種漏洞,因財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)屬性不太了解,從人為因素上就限制了相關(guān)管理制度完善與提升管理效果。還有一些財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)缺乏,極難區(qū)分那些物品應(yīng)該歸并到固定資產(chǎn)中。例如一些單位采購了許圖書來充實(shí)圖書室的建設(shè),但是根本沒有將這些圖書記入到固定資產(chǎn)中。
五、改進(jìn)管理固定資產(chǎn)中存在問題的應(yīng)對(duì)措施
從固定資產(chǎn)的管理實(shí)況來看還存在各種問題,也從現(xiàn)狀中分析引發(fā)問題的緣由,因此必須要針對(duì)行政單位實(shí)況采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。
5.1 嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督,樹立管理固定資產(chǎn)意識(shí)
事實(shí)上態(tài)度決定一切,只有具備了做好固定資產(chǎn)管理的態(tài)度,才能夠?qū)⑿袆?dòng)融合到管理之中。行政單位必須要按照國家相關(guān)法律法規(guī),購置固定資產(chǎn)上要依照政府的采購制度實(shí)施,要節(jié)約國家資金,對(duì)于固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢以及變賣都應(yīng)該按照相關(guān)程序進(jìn)行申報(bào)審批,增強(qiáng)管理者自身法制意識(shí),要明確自身管理固定資產(chǎn)的責(zé)任,樹立按照法律法規(guī)管理固定資產(chǎn)的思想。
5.2 進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)的管理機(jī)制
對(duì)于管理固定資產(chǎn)而言,要想完善就必須要具有有效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo),同樣完善對(duì)固定資產(chǎn)的管理就必須要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視和認(rèn)可,在行政單位建立責(zé)任機(jī)制,實(shí)現(xiàn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé),各個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)屬于主要責(zé)任人,把管理責(zé)任落到實(shí)處。并且要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行定期考核,把考核的結(jié)果當(dāng)做任用及提拔等相應(yīng)依據(jù)。還必須要加大外部的監(jiān)督力度,財(cái)政、審計(jì)以及監(jiān)察等各個(gè)職能部門必須要履行該部門職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管行政單位購置、租賃以及增減固定資產(chǎn),監(jiān)督重點(diǎn)就是固定資產(chǎn)的保值增值以及真實(shí)完整,要從監(jiān)督中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,分析問題根源及采取合理措施。對(duì)于違法單位及個(gè)人都必須要依照相關(guān)規(guī)定處理。
5.3 培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員自身業(yè)務(wù)知識(shí),增強(qiáng)其業(yè)務(wù)素質(zhì)
必須要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),要加強(qiáng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)業(yè)務(wù),提升其業(yè)務(wù)素質(zhì),并且相關(guān)會(huì)計(jì)人員都要持證上崗,嚴(yán)禁隨便找個(gè)人就做會(huì)計(jì)。必須要按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行,規(guī)范與完善相關(guān)財(cái)務(wù)處理,在管理中一定要賬實(shí)相符及賬賬相符。
5.4 出處理方法進(jìn)行改革
在管理固定資產(chǎn)上,要區(qū)分開事業(yè)單位與行政單位,各種單位所用處理方法存在差異,行政單位應(yīng)該采用虛擬折舊方法,體現(xiàn)出對(duì)固定資產(chǎn)新舊的程度,并且要將各種明細(xì)表定期上報(bào);這樣分開處理不但能夠真實(shí)反應(yīng)出行政單位固定資產(chǎn)的凈值,還可以實(shí)現(xiàn)行政單位的成本核算。
5.5 將自動(dòng)化管理系統(tǒng)應(yīng)用到固定資產(chǎn)管理中
隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展,在信息技術(shù)推動(dòng)下會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)也會(huì)從封閉朝著開放走,從桌面上邁向網(wǎng)絡(luò)化。在管理固定資產(chǎn)中應(yīng)用自動(dòng)化系統(tǒng),就能夠及時(shí)快速獲取到資產(chǎn)的變動(dòng)情況,協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的配合,就能夠有效處理與利用資產(chǎn)信息。財(cái)務(wù)管理中所用固定資產(chǎn)的管理軟件就是要核算固定資產(chǎn)數(shù)據(jù),包含了等級(jí)財(cái)產(chǎn)卡片、財(cái)產(chǎn)登記、生成資產(chǎn)憑證以及資產(chǎn)帳等等,驗(yàn)收登記財(cái)產(chǎn)處置、財(cái)產(chǎn)采購以及安全控制登記等,通過這種軟件就能夠讓行政單位中所有成員都涉及到固定資產(chǎn)的管理,這樣有效避免出現(xiàn)賬外賬現(xiàn)象。因此在管理中將自動(dòng)化系統(tǒng)和管理軟件有機(jī)結(jié)合,進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)資源的共享,有效增強(qiáng)了固定資產(chǎn)管理部門的管理效率。
5.6 強(qiáng)化盤點(diǎn)固定資產(chǎn)以及處理工作
盤點(diǎn)固定資產(chǎn)就必須要認(rèn)真落實(shí),從時(shí)間、制度以及相關(guān)人員抓起,一旦發(fā)現(xiàn)盤盈盤虧以及賬實(shí)不符等現(xiàn)象就要及時(shí)處理,構(gòu)建出可行的盤點(diǎn)及處置機(jī)制,并且要嚴(yán)格執(zhí)行及落實(shí)到人。對(duì)于閑置的固定資產(chǎn)必須要采取資產(chǎn)的評(píng)估程序,采取拍賣、出售等各種透明、公開方式將資金回收,也可以按照相關(guān)正常將這些資產(chǎn)贈(zèng)送到邊遠(yuǎn)、偏僻地區(qū),讓固定資產(chǎn)保值增值,確保會(huì)計(jì)的信息具備真實(shí)性與可靠性。政府財(cái)務(wù)部門要構(gòu)建出合理盤點(diǎn)固定資產(chǎn)以及處置制度,處置固定資產(chǎn)時(shí)要從金額及數(shù)量上去把關(guān)與審批。
六、結(jié)束語
總而言之,行政單位管理好固定資產(chǎn)去自身智能,也是增強(qiáng)公共服務(wù)之物質(zhì)基礎(chǔ),要強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理,就必須要從管理現(xiàn)狀中分析所存在問題,并結(jié)合行政單位實(shí)況分析造成問題的根源,在該基礎(chǔ)上采取合理的改進(jìn)措施,這樣才能夠真實(shí)提升行政單位管理固定資產(chǎn)的水平。
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[關(guān)鍵詞] 公立醫(yī)院;固定資產(chǎn);管理;問題;原因;解決措施
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 008
[中圖分類號(hào)] F275;R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2014)12- 0017- 02
在現(xiàn)行的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中,我國絕大部分醫(yī)院屬于公立醫(yī)院。公立醫(yī)院固定資產(chǎn)是具有價(jià)值高、移動(dòng)多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點(diǎn),但因管理不當(dāng)造成的公立醫(yī)院固定資產(chǎn)多頭購置、設(shè)備利用效率不高、核算不清、賬實(shí)不符等問題,在很多公立醫(yī)院都層出不窮,屢見不鮮。因此,如何管理好公立醫(yī)院固定資產(chǎn),充分利用現(xiàn)有資產(chǎn),調(diào)劑合理使用和再利用現(xiàn)有閑置資產(chǎn),提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展活力,已成為醫(yī)院管理者不容忽視的一個(gè)重要問題。
1 公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題
1.1 管理制度不夠健全
最明顯是體現(xiàn)在醫(yī)院沒有一個(gè)全面的固定資產(chǎn)管理制度和一完善的固定流向制度。由于缺乏這兩個(gè)重要的管理制度,直接使得醫(yī)院的大量固定資產(chǎn)出現(xiàn)賬戶收入與支出明顯不符,固定資產(chǎn)在購買、存放以及發(fā)放等過程中存在嚴(yán)重?zé)o登記記錄或者登記記錄不合實(shí)際或者不夠及時(shí)的問題。甚至在進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)時(shí)還發(fā)現(xiàn)很多已經(jīng)完成合并或者已被調(diào)撥出去的資產(chǎn)還被記錄在案,嚴(yán)重影響醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的真實(shí)性和有效性。
1.2 內(nèi)控措施不夠嚴(yán)格
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制措施嚴(yán)格性不足主要是表現(xiàn)在崗位分工和授權(quán)不足兩個(gè)方面。簡(jiǎn)單來說就是醫(yī)院固定資產(chǎn)的投資和決策負(fù)責(zé)人很大都是屬于同一個(gè)人或者同一批人,資產(chǎn)的驗(yàn)收、記錄、保管以及處置仍相關(guān)負(fù)責(zé)人之間沒有明確的分工,很多人同時(shí)管理多個(gè)資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)。這種現(xiàn)象也直接造成了管理過程中出現(xiàn)資產(chǎn)記錄和實(shí)際應(yīng)用不符的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。另外,醫(yī)院內(nèi)部控制管理措施嚴(yán)格性不足還表現(xiàn)在預(yù)算控制沒有按照前期規(guī)劃要求進(jìn)行。具體是表現(xiàn)在醫(yī)院很多資歷較深且有一定權(quán)限的科室主任等直接忽略內(nèi)控制度的要求進(jìn)行審議采購。除此之外,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理控制過程中還存在資產(chǎn)維護(hù)不當(dāng)、施工不當(dāng)、資產(chǎn)損害嚴(yán)重以及沒有定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)等工作,存在嚴(yán)重的賬實(shí)不符現(xiàn)象。
1.3 核算方法不夠科學(xué)
公立醫(yī)院固定資產(chǎn)是存在嚴(yán)重賬實(shí)不符的原因除了與內(nèi)部控制嚴(yán)格性不足有關(guān)之外,醫(yī)院采用的不科學(xué)的核算方法也是其中一個(gè)重要的影響因素。一直以來,公立醫(yī)院采用的核算方法均是歷史成本法。這種方法只是看重固定資產(chǎn)最原始的成本,而不對(duì)其老化和減值進(jìn)行計(jì)算。而由于固定資產(chǎn)在長(zhǎng)期使用過程中勢(shì)必會(huì)不斷老化,其應(yīng)用價(jià)值也越來越低。但是,若一直采用的是這種不計(jì)算折舊的核算方法,那么隨著時(shí)間的推移,醫(yī)院核算的固定資產(chǎn)金額會(huì)越來越大,而同時(shí)固定資產(chǎn)的老化也越來越嚴(yán)重,如此也就直接決定了醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面與實(shí)際差距越來越大,無法客觀實(shí)際地反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的實(shí)際應(yīng)用情況,不利于相關(guān)部門對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)的評(píng)價(jià)和監(jiān)管。且在現(xiàn)代化發(fā)展模式下,醫(yī)院固定資產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代的速度越來越快,若不對(duì)設(shè)備老化情況進(jìn)行核算和重視,那么將沒有能夠及時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行折舊更新,嚴(yán)重影響醫(yī)院醫(yī)療水平的提高。
1.4 管理手段不夠先進(jìn)
主要體現(xiàn)在原始賬簿記賬仍是最主要的記錄模式。雖然有些管理部門也有使用電子表格對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行記錄或者設(shè)置固定資產(chǎn)卡片。這種資產(chǎn)明細(xì)數(shù)記錄的方式雖然出發(fā)點(diǎn)和理論都是正確的,但是由于醫(yī)院固定資產(chǎn)的類型非常多,若使用這種方式進(jìn)行賬目管理,那么將非常耗時(shí)耗力,且效果還不一定好。且很多情況下若電子文檔出現(xiàn)誤刪或者中毒無法打開現(xiàn)象,那么將直接影響整個(gè)固定資產(chǎn)的清點(diǎn)工作。
2 固定資產(chǎn)管理存在問題的重要原因分析
2.1 管理制度方面的原因
從建立之初,公立醫(yī)院大多數(shù)的固定資產(chǎn)資金來源都是來源于國家財(cái)政,這種跟本醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)性不大的資金來源形式使得醫(yī)院資產(chǎn)管理人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)投入考慮時(shí)大多客觀性不強(qiáng),沒有能夠從經(jīng)濟(jì)效益方面進(jìn)行分析和思考,只是一味地考慮引進(jìn)更多高水平的設(shè)備。這種只考慮設(shè)備技術(shù)而不考慮成本支出的行為使得醫(yī)院經(jīng)常購入大量應(yīng)用率不大的,總是被長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn)。
2.2 思想認(rèn)識(shí)及人員素質(zhì)方面的原因
人是一切活動(dòng)的主體,要提高公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理水平最主要是要提高人的思想認(rèn)識(shí)水平。當(dāng)前,公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中之所以存在這些諸多問題很大原因就是資產(chǎn)管理人員的思想認(rèn)識(shí)不足。這些相關(guān)的資產(chǎn)管理部門和人員沒有對(duì)管理內(nèi)容和責(zé)任進(jìn)行絕對(duì)明確,使得資產(chǎn)在申請(qǐng)、驗(yàn)收、使用以及保管過程中沒有嚴(yán)格按照要求進(jìn)行。加上醫(yī)院的人員流動(dòng)較大,一個(gè)資產(chǎn)管理人員還同時(shí)兼顧多個(gè)崗位,嚴(yán)重缺乏監(jiān)督和牽制的同時(shí)也直接交易使得資產(chǎn)管理流于形式,無法發(fā)揮其監(jiān)督和管理的作用。
3 加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議及措施
3.1 提高認(rèn)識(shí),積極完善固定資產(chǎn)管理制度
要提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理水平首先就是要提高醫(yī)院所有資產(chǎn)管理人員的認(rèn)識(shí)水平,讓所有人都認(rèn)識(shí)到做好固定資產(chǎn)管理對(duì)于醫(yī)院發(fā)展的重要性。并且在資產(chǎn)的申請(qǐng)、調(diào)配、使用、調(diào)撥以及處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)有力的管控。通過對(duì)現(xiàn)有管理制度進(jìn)行完善的方式使醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)制度能夠真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化目的。對(duì)于公立醫(yī)院固定資產(chǎn)類型較多,數(shù)目較大,分布范圍比較廣,且涉及部門和人員比較多的問題,醫(yī)院管理部門應(yīng)該學(xué)會(huì)應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的計(jì)算機(jī)等技術(shù)對(duì)這些資源和數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。通過利用信息化、自動(dòng)化形式對(duì)數(shù)目龐大的固定資產(chǎn)進(jìn)行有序化、科學(xué)化管理。并且還要要求在管理過程中,管理部門、使用部門以及財(cái)務(wù)部門等要做好交流和溝通,盡可能協(xié)調(diào)和明確好相關(guān)的任務(wù)和責(zé)任,實(shí)現(xiàn)責(zé)任明確制,確保所有賬戶都能夠與現(xiàn)實(shí)相符。
3.2 轉(zhuǎn)變觀念,嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)內(nèi)控制度
加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制力度需要從資產(chǎn)購入到資產(chǎn)保管使用以及最終的資產(chǎn)清查盤點(diǎn)整個(gè)過程進(jìn)行嚴(yán)格管理。固定資產(chǎn)購入環(huán)節(jié)的控制措施主要是:所有的固定資產(chǎn)在購買時(shí)必須要按照請(qǐng)購――詢價(jià)――公開招標(biāo)的步驟進(jìn)行。在選擇合適商家之前必須要對(duì)醫(yī)院實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估,確保購買的資產(chǎn)能夠與醫(yī)院實(shí)際需要相符,防止購買一堆沒用處的設(shè)備;資產(chǎn)保管使用過程的控制措施主要有:所有資產(chǎn)在方法、使用、處置以及調(diào)撥時(shí)必須要做好記錄,相關(guān)人員要做好交接工作。對(duì)那些轉(zhuǎn)讓或者出售的資產(chǎn)必須要在通過相關(guān)部門批準(zhǔn)下才能夠進(jìn)行,并且在完成轉(zhuǎn)讓和出售后需要對(duì)資產(chǎn)賬戶進(jìn)行及時(shí)調(diào)整;資產(chǎn)清查盤點(diǎn)的控制措施:組建不受命于任何人的清查小組、制定具體有力的清查盤點(diǎn)制度、定期對(duì)規(guī)定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、對(duì)清查盤點(diǎn)結(jié)果中的資產(chǎn)盤盈或者盈虧顯現(xiàn)進(jìn)行查明,了解根本原因并采取針對(duì)性處理措施。
3.3 獎(jiǎng)罰分明,著力強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理指標(biāo)考核
首先,極端固定資產(chǎn)折舊值,并將資產(chǎn)折舊值歸入所在科室的成本核算中,成為科室成本核算的一個(gè)重要組成部分。這種方式直接使得醫(yī)院的固定資產(chǎn)切實(shí)際利益掛鉤,若科室不注重資產(chǎn)的使用和保養(yǎng),造成固定資產(chǎn)的過早報(bào)廢,那么科室的效益將會(huì)受損。所以,在這種利益驅(qū)使下,科室管理人員必須要努力保養(yǎng)好固定資產(chǎn),盡可能延長(zhǎng)它們的使用壽命,為提高科室效率創(chuàng)造良好條件。其次,把固定資產(chǎn)管理作為科室績(jī)效考核一個(gè)不可缺少的重要內(nèi)容。要求科室管理人員必須要把固定資產(chǎn)管理真正落實(shí)到日常管理中,對(duì)資產(chǎn)的相關(guān)保管、維護(hù)以及處置等工作有專人負(fù)責(zé)。在每一季度進(jìn)行的科室績(jī)效考核中對(duì)固定資產(chǎn)日常管理情況進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)價(jià),若科室其他項(xiàng)目均達(dá)標(biāo)而固定資產(chǎn)管理方面不達(dá)標(biāo),那么就要進(jìn)行相對(duì)性的懲處。
3.4 循序漸進(jìn),逐步推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理
信息化、智能化是現(xiàn)代化社會(huì)進(jìn)程不斷深入的必然結(jié)果,公立醫(yī)院作為國家最重要的醫(yī)療結(jié)構(gòu),在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理過程中勢(shì)必也要迎合現(xiàn)代化發(fā)展要求,對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行信息化建設(shè)。在醫(yī)院資產(chǎn)管理過程中應(yīng)用信息化管理系統(tǒng),通過利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使固定資產(chǎn)能夠直接在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的采購、調(diào)撥以及轉(zhuǎn)移等工作。大大地提高了資產(chǎn)的管理效率。且在計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下,醫(yī)院管理者能夠在短時(shí)間內(nèi)了解整個(gè)醫(yī)院資產(chǎn)變動(dòng)情況,并根據(jù)各環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行分析,制訂合理的解決方案,確保資產(chǎn)管理賬目與實(shí)際相符。
3.5 以人為本,不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)
在現(xiàn)代化信息技術(shù)支持下,醫(yī)院固定資產(chǎn)能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和精細(xì)化管理,在很大程度上提高了醫(yī)院資產(chǎn)管理水平。但僅僅有先進(jìn)的技術(shù)支持還無法滿足資產(chǎn)管理高水平化的要求,還必須要努力提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。只有通過努力加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)操作能力,才能夠使信息化技術(shù)更好地發(fā)揮其作用。也只有資產(chǎn)管理人員能夠以積極的態(tài)度去工作,為資產(chǎn)管理貢獻(xiàn)自身、誠實(shí)負(fù)責(zé)地完成每一項(xiàng)管理工作,才能夠真正推動(dòng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的順利和高效開展。
4 結(jié)束語
綜上所述,固定資產(chǎn)管理是公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要內(nèi)容,隨著公立醫(yī)院固定資產(chǎn)投入力度的不斷增加,對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范性管理是醫(yī)院一項(xiàng)必須要完成的重要內(nèi)容。在進(jìn)行資產(chǎn)管理過程中,除了要對(duì)現(xiàn)有問題進(jìn)行嚴(yán)格分析并制定針對(duì)性處理措施之外,還應(yīng)該學(xué)會(huì)高瞻遠(yuǎn)矚,通過以人為本的方式進(jìn)行管理,從提高管理人員積極性開始,真正推動(dòng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 會(huì)計(jì) 處理 對(duì)策
中圖分類號(hào):F235 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004—4914(2012)06—178—02
固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位總資產(chǎn)的重要組成部分,具有重要的意義。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入、財(cái)政體制的變革、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大,在固定資產(chǎn)的管理和會(huì)計(jì)處理上還存在很多弊端,筆者針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)處理中的存在問題及時(shí)策作如下探析。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)處理存在的問題
1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度有待完善。這主要表現(xiàn):一是固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、領(lǐng)用及實(shí)物保管手續(xù)不完備。財(cái)政部門近段時(shí)間正在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理,要求進(jìn)行資產(chǎn)卡片登記。雖然登記了,但是對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。二是固定資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出、相關(guān)責(zé)任賠償及追究制度不健全,或者流于形式,造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。三是對(duì)固定資產(chǎn)的處置沒有嚴(yán)格的制度,對(duì)報(bào)廢或已經(jīng)不存在的固定資產(chǎn)未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)核銷,形成有賬無物。四是對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期清查盤點(diǎn),疏于日常管理。五是缺乏內(nèi)部約束機(jī)制,部門內(nèi)部有的單位盲目或者重復(fù)購置固定資產(chǎn)?,F(xiàn)實(shí)中大多數(shù)的事業(yè)單位可能在同一幢樓辦公服務(wù),人員也是相互借用,導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置,甚至浪費(fèi)與丟失,而有的單位資產(chǎn)嚴(yán)重短缺,造成占有不公、使用效益不高。
2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置需要健全。首先,機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理,存在多頭管理,分工不清,職責(zé)不明的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理相關(guān)部門在資產(chǎn)管理工作中的地位、范圍、職責(zé)、權(quán)利沒有落實(shí),與財(cái)務(wù)科、使用部門等部門之間的職責(zé)關(guān)系不明確,配合不緊密。其次,人員配置不夠科學(xué)、合理。固定資產(chǎn)內(nèi)部控制是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的工作,需要具備一定的財(cái)務(wù)與審計(jì)知識(shí),但事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門在相關(guān)工作崗位上,常因種種原因不能配置專業(yè)人員,由其他工作人員來兼做相關(guān)管理工作,影響到內(nèi)部控制制度的具體落實(shí)。
同時(shí)還存在單位領(lǐng)導(dǎo)或固定資產(chǎn)管理人員、固定資產(chǎn)使用人員離任時(shí),未辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù),由于資產(chǎn)與人員的經(jīng)常變動(dòng),保管就成難題,容易造成固定資產(chǎn)流失。作為各類固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門的總務(wù)、設(shè)備部門,基本上只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購和在庫管理,當(dāng)資產(chǎn)由使用部門領(lǐng)用后,缺少后續(xù)的使用情況和保養(yǎng)情況的跟蹤管理,至于資產(chǎn)利用效率如何則基本上無人問津。
3.事業(yè)單位固定資產(chǎn)取得的會(huì)計(jì)處理亟待科學(xué)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)取得的會(huì)計(jì)處理現(xiàn)狀是:首先,購置固定資產(chǎn)時(shí),要做兩個(gè)會(huì)計(jì)分錄:登記成本支出,借記“事業(yè)支出”或“專用基金——修購基金”賬戶,貸記“銀行存款”賬戶;登記固定資產(chǎn)價(jià)值,借記“固定資產(chǎn)”賬戶,貸記“固定基金”賬戶。這樣處理登記固定資產(chǎn)的取得,一方面是將會(huì)計(jì)核算復(fù)雜化;另一方面,兩筆分錄之間并不存在邏輯關(guān)系,令人難以理解。其次,購建固定資產(chǎn)的實(shí)際成本直接列為當(dāng)期支出,其原始價(jià)值同時(shí)在“固定資產(chǎn)”和“固定基金”兩個(gè)賬戶反映。通常情況下,除融資租入的固定資產(chǎn)外,這兩者的金額相等,這樣就會(huì)虛增當(dāng)期的事業(yè)成本,導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值虛增,成本核算不夠科學(xué)。
4.事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行折舊處理。在現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定下,事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算不計(jì)提折舊。由于事業(yè)單位的主要經(jīng)費(fèi)來源是國家財(cái)政拔款,加上具有非營(yíng)利性的特征,決定了單位在開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)不注重收益,也自然不重視成本核算。因此固定資產(chǎn)在取得時(shí)按實(shí)際成本計(jì)價(jià),直至報(bào)廢時(shí)才從賬面上轉(zhuǎn)出,對(duì)其使用過程中的價(jià)值損耗和磨損,不采取任何措施。然而,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和國家管理體制的改革,這種核算方式的弊端日益暴露出來。一是資產(chǎn)負(fù)債表在任何時(shí)點(diǎn)只反映固定資產(chǎn)的原始價(jià)值,隨著使用時(shí)間的延長(zhǎng),賬面價(jià)值和實(shí)際凈值的差距越來越大,不符合信息質(zhì)量的要求,即不能可靠、全面地反映固定資產(chǎn)的信息;二是在固定資產(chǎn)處置或報(bào)廢之前的各個(gè)會(huì)計(jì)期間均以賬面價(jià)值反映,固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值無法得以反映,或多或少虛增了資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的總量,導(dǎo)致賬實(shí)不符;三是固定資產(chǎn)使用期內(nèi)各會(huì)計(jì)期間的成本低估,結(jié)余虛增,最終導(dǎo)致收入支出表提供的結(jié)余信息不真實(shí);最后,脫離了會(huì)計(jì)的正常核算和監(jiān)督,管理人員疏于管理,容易造成固定資產(chǎn)低價(jià)轉(zhuǎn)移和流失,損害國家利益。
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)目標(biāo)和管理方式不同于一般企業(yè),其固定資產(chǎn)的核算與管理須與相應(yīng)的預(yù)算管理體制相配套,因此,對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算要不要計(jì)提折舊的問題,目前尚不能急于定論。但為了正確反映其固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值狀態(tài),同時(shí)使有關(guān)財(cái)政部門、主管部門能夠全面、動(dòng)態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況,可在報(bào)表附注中對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)狀況加以披露。即每年年末對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)做減值測(cè)試,存在減值跡象的,會(huì)計(jì)上不作損失的確認(rèn),但在報(bào)表附注中披露減值的原因及扣除減值后固定資產(chǎn)的價(jià)值。
二、措施
1.提高認(rèn)識(shí),完善固定資產(chǎn)管理制度。結(jié)合單位實(shí)際情況,制定固定資產(chǎn)管理使用制度、購置制度、固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度、報(bào)廢核銷制度、責(zé)任追究制度、獎(jiǎng)懲制度,用制度約束各個(gè)環(huán)節(jié),防止國有資產(chǎn)積壓閑置、損失浪費(fèi),確保物盡其用。
實(shí)行離任移交檢查考核制,對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理人員、使用人員離任時(shí),應(yīng)組織檢查、辦理固定資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù),確保人走財(cái)清,防止資產(chǎn)流失。
建立健全固定資產(chǎn)賬務(wù)體系,對(duì)所有固定資產(chǎn)采取總賬、明細(xì)賬核算和卡片登記,對(duì)購置、新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)以及上級(jí)下?lián)堋⑴浒l(fā)、從下級(jí)調(diào)入的固定資產(chǎn),及時(shí)作固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。對(duì)按規(guī)定已批準(zhǔn)核銷的毀損、報(bào)廢和不存在的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,確保賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符。
2.建立高水平的管理隊(duì)伍,強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。
從人員培訓(xùn)入手,努力提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)和道德水準(zhǔn);堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗,杜絕無證上崗現(xiàn)象;建立健全相關(guān)考核制度,并定期進(jìn)行考核,獎(jiǎng)懲分明。一是強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念。會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備強(qiáng)烈的責(zé)任感,在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法,廉潔奉公,不論遇到何種情況,不喪失原則,不圖謀私利。二是提高專業(yè)知識(shí)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其專業(yè)技能,注重在職會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育,幫助會(huì)計(jì)人員更新會(huì)計(jì)知識(shí),熟悉會(huì)計(jì)處理程序和核算辦法,精通會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度,準(zhǔn)確判斷會(huì)計(jì)事項(xiàng)。新會(huì)計(jì)制度的重要特點(diǎn)之一,就是強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷,恰當(dāng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。同時(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及其他相關(guān)學(xué)科知識(shí)的培訓(xùn),使財(cái)會(huì)工作由單純核算型向企業(yè)的管理型轉(zhuǎn)變,使會(huì)計(jì)人員素質(zhì)適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和與國際接軌的需要。所以提高會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員的從業(yè)素質(zhì)是提高我國會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的一個(gè)重要條件。
3.合理簡(jiǎn)化固定資產(chǎn)取得會(huì)計(jì)核算?,F(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度簡(jiǎn)化了固定資產(chǎn)取得的核算過程,取消了“固定基金”科目,直接通過“固定資產(chǎn)”賬戶反映,借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“財(cái)政撥款”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。對(duì)于公益性的事業(yè)單位,包括實(shí)行國庫集中支付和不實(shí)行國庫集中支付,應(yīng)當(dāng)按不同的情況分別處理。同時(shí)還應(yīng)對(duì)取得的各項(xiàng)固定資產(chǎn)按不同的資金來源,外購、自建、接受捐贈(zèng)、調(diào)撥等分別進(jìn)行核算。第一,購入不需要安裝的固定資產(chǎn)。實(shí)行國庫集中支付的單位,若沒有得到財(cái)政授權(quán)支付,借記“固定資產(chǎn)”,貸記“國庫集中支付存款”或“銀行存款”。若得到了財(cái)政授權(quán)支付,收到“授權(quán)支付到賬通知書”時(shí),根據(jù)通知書上所列的數(shù)額,借記“零余額賬戶用款額度”,貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”;購置固定資產(chǎn)時(shí),借記“固定資產(chǎn)”,貸記“零余額賬戶用款額度”。不實(shí)行國庫集中支付的單位,購置固定資產(chǎn)時(shí),借記“固定資產(chǎn)”,貸記“銀行存款”。第二,購入需要安裝的固定資產(chǎn)。購入需要安裝的固定資產(chǎn),應(yīng)先通過“在建工程——設(shè)備安裝”科目核算,安裝完畢達(dá)到可使用狀態(tài)后再轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目。實(shí)行國庫集中支付的單位可參照上述購入不需安裝的固定資產(chǎn)的管理辦法核算“在建工程——設(shè)備安裝”科目,再按照一般方法轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目。第三,以其他方式取得的固定資產(chǎn)。其他取得固定資產(chǎn)的方式包括自建、改擴(kuò)建、接受捐贈(zèng)、無償調(diào)拔、融資租入,以這幾種方式取得的固定資產(chǎn)確定其成本時(shí)可比照企業(yè)會(huì)計(jì)制度的處理辦法,實(shí)行國庫集中支付的單位在支付款項(xiàng)時(shí)參照上述第一種情況處理。如在固定資產(chǎn)原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建,以其改擴(kuò)建后的凈增加值計(jì)入“固定資產(chǎn)”。將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入改擴(kuò)建時(shí),借記“在建工程——建筑工程”、“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”,按原值貸記“固定資產(chǎn)”。改擴(kuò)建過程中發(fā)生的實(shí)際支出,借記“在建工程——建筑工程”,貸記“銀行存款”等科目。改擴(kuò)建完成后達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí),將在建工程科目轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)科目。
4.增加并完善固定資產(chǎn)的折舊處理。事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算制度須借鑒企業(yè)核算固定資產(chǎn)的方法,增加固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)處理,從根本上解決現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算的缺陷,真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映固定資產(chǎn)使用、報(bào)廢狀況以及期末凈值、盈余情況,促使事業(yè)單位樹立成本意識(shí),加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算管理與監(jiān)督,確保國有資產(chǎn)保值增值,防止國有資產(chǎn)流失。
現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度對(duì)于計(jì)提折舊的方式一般規(guī)定為年限平均法,并沒有提及其他的折舊方法,但是各單位可以根據(jù)各類固定資產(chǎn)的性質(zhì)靈活選擇折舊方法。通??刹捎媚晗奁骄ɑ蛘吖ぷ髁糠ㄓ?jì)提折舊,并對(duì)各類固定資產(chǎn)規(guī)定最短折舊年限,如房屋和建筑物為20年,專用設(shè)備、交通工具為10年,一般設(shè)備、圖書及其他固定資產(chǎn)為5年。如果是電子科技類資產(chǎn),由于其更新周期比較短,可采用年數(shù)總和法或加速折舊法計(jì)提折舊。折舊方法一經(jīng)確定,不得隨意變更,如需要變更,應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以說明。
為減輕工作量,實(shí)務(wù)操作時(shí)也可采取按類計(jì)提折舊的方法,在每年年底根據(jù)每個(gè)類別的固定資產(chǎn)余額按比例計(jì)提折舊。
5.增加固定資產(chǎn)減值的處理。新制度中并沒有對(duì)固定資產(chǎn)的減值進(jìn)行規(guī)定,對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)量不滿足謹(jǐn)慎性的原則要求。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn),在年度終了前應(yīng)進(jìn)行一次全面清查,對(duì)可能發(fā)生的固定資產(chǎn)損失計(jì)提減值準(zhǔn)備。
建議增設(shè)“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目,作為固定資產(chǎn)的備抵科目,以反映固定資產(chǎn)價(jià)值的減少情況。事業(yè)單位至少應(yīng)在每年年末,對(duì)能夠取得公允價(jià)值的固定資產(chǎn),按可回收金額與賬面價(jià)值孰低法確定固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。以可回收金額低于賬面價(jià)值的差額確定需計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,借記“資產(chǎn)減值損失”,貸記“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”,對(duì)已計(jì)提的減值準(zhǔn)備不得轉(zhuǎn)回。在資產(chǎn)負(fù)債表中,建議增設(shè)“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”和“固定資產(chǎn)凈額”項(xiàng)目,以反映固定資產(chǎn)在報(bào)告時(shí)點(diǎn)固定資產(chǎn)凈值扣除固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備后的實(shí)際價(jià)值。
雖然現(xiàn)行的新制度新規(guī)則基本上對(duì)已存在的固定資產(chǎn)核算問題做出了回應(yīng),使得完善固定資產(chǎn)的核算前進(jìn)了一大步,但是仍然存在一些值得商榷的地方。筆者認(rèn)為,事業(yè)單位在逐步趨于企業(yè)化管理的同時(shí),固定資產(chǎn)的核算也應(yīng)向企業(yè)會(huì)計(jì)制度靠攏,對(duì)必須要有的折舊、減值核算應(yīng)增加并得以完善,使固定資產(chǎn)的核算更加規(guī)范、簡(jiǎn)潔明了。
一、固定資產(chǎn)管理存在“三緊三松”現(xiàn)象
(1)對(duì)錢管的“緊”,對(duì)物管的“松”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與深入,使得“有錢好辦事”、“有錢能辦事”的思想深深的根植于人們的觀念意識(shí)中。在“錢”的安全問題上,各單位每年、每季度都要講,都要查;在“錢”的使用上,各種法規(guī)制度有著明確而詳細(xì)的規(guī)定。對(duì)“錢”,思想重視程度高,管的緊。相反,對(duì)“物”思想重視程度不夠,管的松。諸如以下普遍存在的現(xiàn)象:對(duì)固定資產(chǎn)的丟失、損毀或浪費(fèi)等現(xiàn)象各單位普遍很少關(guān)心;對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)仍然是“誰購建、誰使用、誰所有”,認(rèn)為自己?jiǎn)挝换虿块T出錢購建的,就是本單位、部門的財(cái)產(chǎn),可以自行安排,任意調(diào)配,擅自處置。(2)資產(chǎn)購置管的“緊”,處置管的“松”。多數(shù)單位在購置固定資產(chǎn)時(shí),由各部門提出購置需求,按照經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限逐級(jí)審批,購置后在本單位教學(xué)資產(chǎn)管理系統(tǒng)中按照品名、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額等逐項(xiàng)進(jìn)行登記,購置過程規(guī)范,管的非常緊。相反,固定資產(chǎn)處置過程隨意性比較大,管的松。一些單位對(duì)因盤虧、損毀、報(bào)廢等原因造成的固定資產(chǎn)減少,由于怕承擔(dān)責(zé)任,遲遲不做報(bào)批核銷處理;一些為個(gè)人配備的辦公、通信設(shè)備,物隨人走,公物逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)。如檢查中發(fā)現(xiàn),某單位自2002年建立固定資產(chǎn)賬以來,資產(chǎn)減少數(shù)近千萬元,但賬面卻顯示只有兩輛10年前購買的捷達(dá)。(3)對(duì)賬管的“緊”,對(duì)物管的“松”。固定資產(chǎn)核算存在三套賬,管的較緊。一套是事業(yè)部門設(shè)立的賬,對(duì)本系統(tǒng)固定資產(chǎn)進(jìn)行序時(shí)明細(xì)核算;一套是會(huì)計(jì)賬,通過設(shè)立“固定資產(chǎn)”科目,對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行總分類核算和明細(xì)核算;一套是資產(chǎn)賬,按照“固定資產(chǎn)”科目,對(duì)固定資產(chǎn)存量和增加、減少等情況進(jìn)行登記掛賬和統(tǒng)計(jì)分析。但是,資產(chǎn)流失現(xiàn)象依然嚴(yán)重,主要原因還是對(duì)物管的松,具體體現(xiàn)在:一是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)物管的松,單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位或使用者如何用好、管好資產(chǎn)不夠重視,導(dǎo)致資產(chǎn)占有單位或個(gè)人對(duì)物管的松;二是事業(yè)部門管理制度執(zhí)行不嚴(yán),事業(yè)部門本身對(duì)資產(chǎn)登記、保管、檢查和報(bào)告等基本管理制度的落實(shí)不到位,導(dǎo)致對(duì)物管的松,出現(xiàn)固定資產(chǎn)公私混用、家底不清的現(xiàn)象;三是財(cái)務(wù)部門對(duì)物管的松,體現(xiàn)在財(cái)務(wù)部門對(duì)事業(yè)部門監(jiān)管不力。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議
(1)嚴(yán)控預(yù)算過程,打破緊錢松物現(xiàn)象。加強(qiáng)和提高固定資產(chǎn)管理使用的計(jì)劃性,把固定資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算結(jié)合起來,充分發(fā)揮存量固定資產(chǎn)的使用效益,最大限度的利用現(xiàn)有固定資產(chǎn),調(diào)劑使用閑置固定資產(chǎn),減少固定資產(chǎn)重復(fù)購置,打破緊錢松物傳統(tǒng)。預(yù)算編報(bào)前,事業(yè)部門要統(tǒng)計(jì)存量固定資產(chǎn),根據(jù)年度事業(yè)任務(wù)、存量固定資產(chǎn)家底、資產(chǎn)編配限額等情況,進(jìn)行經(jīng)費(fèi)需求測(cè)算,編制詳細(xì)的固定資產(chǎn)購置計(jì)劃,資產(chǎn)管理部門在此基礎(chǔ)上編制固定資產(chǎn)預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中,財(cái)務(wù)部門要堅(jiān)持清查制度,不得超預(yù)算購買固定資產(chǎn),清查結(jié)果以《資產(chǎn)清查認(rèn)定書》的形式,由事業(yè)部門和財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字備案,并在上報(bào)決算時(shí)附編報(bào)說明。預(yù)算執(zhí)行終了,要對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲。財(cái)務(wù)部門組織相關(guān)職能部門,對(duì)各單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)行考核,對(duì)管理較好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),管理較差的單位和個(gè)人采取合理有效的方式方法,對(duì)下年預(yù)算中固定資產(chǎn)部分進(jìn)行核減。(2)嚴(yán)格責(zé)任約束制,打破緊購置松處置的現(xiàn)象。做好資產(chǎn)處置規(guī)范化、制度化,關(guān)鍵要嚴(yán)格責(zé)任約束制。只有嚴(yán)格責(zé)任約束制,才能做到責(zé)任清晰到人,才能使人人有責(zé)任,人人有義務(wù)對(duì)所負(fù)責(zé)、所使用固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理。為此主要做好以下幾點(diǎn):首先,做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任到人。按照固定資產(chǎn)信息編碼明確資產(chǎn)歸屬單位、使用人,做到權(quán)屬、責(zé)任明了。其次,明確部門后勤主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各事業(yè)部門后勤主管領(lǐng)導(dǎo)除負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)購置外,還要負(fù)責(zé)資產(chǎn)的報(bào)廢、退役。按照購買固定資產(chǎn)時(shí)登記的使用年限,定期核查。報(bào)廢、退役固定資產(chǎn)要經(jīng)部門后勤主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核、批準(zhǔn),并按保密辦劃分的不同類別采取不同的處置方式。再次,規(guī)定財(cái)務(wù)部門總負(fù)責(zé)制。財(cái)務(wù)部門要起到總負(fù)責(zé)的作用,定期檢查相關(guān)職能部門固定資產(chǎn)管理情況,并聯(lián)合相關(guān)職能部門對(duì)固定資產(chǎn)購置、處置、使用情況進(jìn)行檢查清理。核查中發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在數(shù)量、金額、規(guī)格型號(hào)等與賬面不符的,要查明原因,盤盈盤虧要獎(jiǎng)懲到人,并根據(jù)清查報(bào)告調(diào)增或調(diào)減固定資產(chǎn)賬面,做到賬實(shí)一致。(3)嚴(yán)控編碼與實(shí)物對(duì)應(yīng)關(guān)系,打破緊賬松物現(xiàn)象。統(tǒng)一固定資產(chǎn)信息編碼,使財(cái)務(wù)部門和事業(yè)部門管理信息數(shù)據(jù)對(duì)接,做到信息編碼與實(shí)物唯一對(duì)應(yīng)。事業(yè)部門對(duì)所購固定資產(chǎn)采取卡片式管理,卡片編號(hào)為信息編碼。信息編碼由前置編碼、編碼位數(shù)和后置編碼組成。固定資產(chǎn)購置時(shí),固定資產(chǎn)管理部門按照固定資產(chǎn)科目的類、款、項(xiàng)、目和單位編制序列設(shè)置各類固定資產(chǎn)編碼的前置編碼,然后根據(jù)固定資產(chǎn)預(yù)算編制總數(shù),確定各類固定資產(chǎn)編碼的位數(shù),最后根據(jù)編碼的位數(shù)和購買固定資產(chǎn)的序時(shí)數(shù)量編制編碼的后置編碼。同時(shí)根據(jù)所購固定資產(chǎn)詳細(xì)信息填制卡片,將卡片存檔保管。固定資產(chǎn)信息編碼一式兩分,一份由事業(yè)部門隨發(fā)票作為所購置固定資產(chǎn)的原始憑證報(bào)銷,一份貼于所購固定資產(chǎn)顯眼位置。其次,會(huì)計(jì)記賬時(shí),先核對(duì)事業(yè)部門前置編碼是否正確,然后進(jìn)行核算。最后,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)對(duì)資產(chǎn)的增加和減少進(jìn)行登記,通知單號(hào)為信息編碼。定期聯(lián)合職能部門,根據(jù)信息編碼定期檢查,做到賬賬、賬實(shí)相符,從而打破緊賬松物的現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞:歸口分級(jí)管理;責(zé)任跟蹤管理;科學(xué)管理
中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
固定資產(chǎn)是企業(yè)主要的勞動(dòng)資料,它是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,經(jīng)過多次生產(chǎn)過程才全部轉(zhuǎn)移價(jià)值的資產(chǎn)。企業(yè)投放在固定資產(chǎn)上的資金,稱為固定資金?,F(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn),均應(yīng)作為固定資產(chǎn)。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
1、固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)管理。企業(yè)缺乏市場(chǎng)調(diào)研,沒能購置到最新、最好的設(shè)備,并且在使用該設(shè)備的過
程中沒有給企業(yè)帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
2、賬簿設(shè)置不健全。企業(yè)只設(shè)置了固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬,但沒有實(shí)物管理賬,致使一些凈值為零但仍有使用價(jià)值,仍在繼續(xù)使用中的資產(chǎn)沒有納入賬內(nèi)管理。
3、賬實(shí)不相符。其主要表現(xiàn):一是損壞報(bào)廢和丟失的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬,沒有辦理相關(guān)報(bào)廢手續(xù),也沒進(jìn)行賬務(wù)處理;二是新增固定資產(chǎn)沒有入賬,造成有物無賬;三是外單位或個(gè)人借用或長(zhǎng)期占用的固定資產(chǎn)沒有辦理相關(guān)手續(xù),也無賬務(wù)處理;四是違反規(guī)定,少提甚至不提折舊,使固定資產(chǎn)賬面凈值虛增,賬實(shí)不符。新購置的固定資產(chǎn)不僅沒有入賬,而且直接從成本費(fèi)用中列支,不僅不利于準(zhǔn)確核算成本,還易造成資產(chǎn)流失;缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員,管理權(quán)限不清,責(zé)任不明,出現(xiàn)了人人插手卻無人管理的局面。
4、閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時(shí),資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。其主要表現(xiàn):一是閑置資產(chǎn)無人管理,未及時(shí)調(diào)劑使用或進(jìn)行處置,閑置設(shè)備無人管理,也無人維護(hù)保養(yǎng),致使部分有使用價(jià)值、可調(diào)劑使用的資產(chǎn)或有處置價(jià)值的閑置資產(chǎn)因無人管理而閑置,甚至因無人維護(hù)保養(yǎng)而變?yōu)閳?bào)廢資產(chǎn),造成了較大浪費(fèi);二是部分資產(chǎn)損壞維修不及時(shí),人為造成資產(chǎn)閑置。
二、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施
1、建立投資管理控制制度與責(zé)任追蹤管理。一是設(shè)備采購部門要廣泛進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,捕捉信息,采購最新最好的設(shè)備,切實(shí)為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益;二是建立投資管理控制制度。財(cái)務(wù)部門應(yīng)源頭介于并參與固定資產(chǎn)投資的全過程管理,參與可行性研究報(bào)告會(huì)審,嚴(yán)格審查投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),并規(guī)定固定資產(chǎn)投資決策時(shí),必須對(duì)決策制度、相應(yīng)的籌資制度、外部法律法規(guī)的約束等固定資產(chǎn)投資制度進(jìn)行安排,并對(duì)可利用資本的成本和規(guī)模、項(xiàng)目的贏利性、企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意愿和能力等主要影響投資決策的變量進(jìn)行分析,利用投資決策的基本模型、凈現(xiàn)值法與企業(yè)財(cái)富、凈現(xiàn)值法的決策變量等投資決策的價(jià)值判斷方法,對(duì)固定資產(chǎn)投資的可行性進(jìn)行研究、分析;三是實(shí)行固定資產(chǎn)投資的責(zé)任追蹤管理。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下,不斷推陳出新的新設(shè)備的價(jià)值越來越大,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的單位價(jià)值占企業(yè)整個(gè)資產(chǎn)的比重越來越大,因而固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)愈大,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響也越來越大。企業(yè)固定資產(chǎn)投資是決定企業(yè)前景和命運(yùn)的投資,必須實(shí)行固定資產(chǎn)投資的責(zé)任追蹤管理。所謂固定資產(chǎn)的責(zé)任追蹤管理是實(shí)行固定資產(chǎn)的臺(tái)賬與檔案結(jié)合的管理。在購置固定資產(chǎn)前,要進(jìn)行可行性分析,由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)師、工程師、會(huì)計(jì)師等人員組成投資決策組,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研與科學(xué)論證,寫出可行性報(bào)告,可行性報(bào)告必須由決策組全體人員簽字,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在購置固定資產(chǎn)時(shí),在采購付款、使用、修理、保管等過程中要建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬式管理,每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都要由責(zé)任人簽字蓋章,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在使用固定資產(chǎn)后,要定期對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行盤點(diǎn)清查,將盤點(diǎn)記錄落實(shí)到固定資產(chǎn)臺(tái)賬中。與此同時(shí),要定期召開固定資產(chǎn)使用情況分析會(huì),認(rèn)真做好會(huì)議記錄,提高固定資產(chǎn)的使用效率,并針對(duì)存在的問題,及時(shí)提出改進(jìn)措施,落到實(shí)處。
通過以上對(duì)固定資產(chǎn)投資各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理、層層落實(shí)責(zé)任人的方法,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,對(duì)造成固定資產(chǎn)投資不良后果的行為,要追究其責(zé)任人,嚴(yán)加懲處。如果企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中實(shí)行了上述管理,將不會(huì)再出現(xiàn)投資失誤的情況。
2、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。針對(duì)企業(yè)賬簿設(shè)置不建全的問題,筆者認(rèn)為,應(yīng)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,具體地說:一是編制固定資產(chǎn)目錄。以明確固定資產(chǎn)的核算范圍,作為固定資產(chǎn)核算的依據(jù);二是建立按固定資產(chǎn)類別開設(shè)的固定資產(chǎn)登記簿,記錄各類固定資產(chǎn)增減變化和結(jié)余情況,它相當(dāng)于固定資產(chǎn)二級(jí)賬;三是建立健全固定資產(chǎn)卡片制度。固定資產(chǎn)卡片實(shí)際上是以每一獨(dú)立的固定資產(chǎn)項(xiàng)目為對(duì)象開設(shè)的專用明細(xì)賬,它相當(dāng)于固定資產(chǎn)的三級(jí)賬。企業(yè)收入固定資產(chǎn)時(shí)設(shè)立卡片,登記固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號(hào)、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、建造單位等原始資料。在使用過程中,凡有固定資產(chǎn)大修理、內(nèi)部轉(zhuǎn)移和停止使用等業(yè)務(wù),都應(yīng)在卡片中進(jìn)行登記,固定資產(chǎn)報(bào)廢或調(diào)出時(shí),則登記有關(guān)調(diào)出和報(bào)廢日期、原因等資料,并注銷其卡片;四是建立健全固定資產(chǎn)實(shí)物賬。按照各類固定資產(chǎn)的類別、項(xiàng)目、使用地點(diǎn)、使用班組、使用人等內(nèi)容建立實(shí)物賬,做到賬卡物相符。
3、實(shí)行固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理。針對(duì)該企業(yè)賬實(shí)不符的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)實(shí)行固定資產(chǎn)的歸口分級(jí)管理。固定資產(chǎn)的歸口分級(jí)管理,就是在企業(yè)財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,按固定資產(chǎn)的類別,由廠部各職能部門負(fù)責(zé)歸口管理,按各類固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn),由各級(jí)使用單位負(fù)責(zé)具體管理,進(jìn)一步落實(shí)到班組和個(gè)人,并實(shí)行與崗位責(zé)任制相結(jié)合的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理,包括固定資產(chǎn)歸口管理和分級(jí)管理兩項(xiàng)內(nèi)容。歸口管理的一般做法是:企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備歸生產(chǎn)部門管理,動(dòng)力設(shè)備歸動(dòng)力部門管理,運(yùn)輸工具歸運(yùn)輸部門管理,房屋、家具用具歸總務(wù)部門管理,各種科研開發(fā)設(shè)備歸技術(shù)部門管理等。各歸口管理的部門要對(duì)所分管的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé),保證固定資產(chǎn)的安全完整。固定資產(chǎn)分級(jí)管理的一般做法是:在歸口管理的基礎(chǔ)上,按照固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn),將各類固定資產(chǎn)分別交由企業(yè)內(nèi)部各級(jí)使用部門負(fù)責(zé)具體管理,有些資產(chǎn)的管理責(zé)任還要具體落實(shí)到班組和個(gè)人。這樣便可做到層層負(fù)責(zé)任,物物有人管,使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。
4、建立健全固定資產(chǎn)采購、維護(hù)、保險(xiǎn)等制度。針對(duì)公司閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時(shí)、資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)采購、維護(hù)、保險(xiǎn)等制度。一是建立健全固定資產(chǎn)的職務(wù)分離與相應(yīng)責(zé)任控制制度。規(guī)定固定資產(chǎn)在采購、調(diào)出、修理、報(bào)廢等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中,負(fù)責(zé)采購、調(diào)出、修理、報(bào)廢等業(yè)務(wù)的執(zhí)行人員應(yīng)與負(fù)責(zé)審批、保管、付款或收款、記賬的人員相分離,并明確其相關(guān)職責(zé),控制固定資產(chǎn)流失;二是設(shè)備使用及管理部門建立固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度,建立固定資產(chǎn)逐項(xiàng)定期維修、保養(yǎng)記錄,領(lǐng)導(dǎo)要定期檢查并做好記錄;三是建立固定資產(chǎn)保險(xiǎn)制度。規(guī)定專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)保險(xiǎn)的投保、賠付等工作。針對(duì)固定資產(chǎn)管理存在的問題,日常應(yīng)不定期地召開專題分析會(huì)議。每年年底必須召開固定資產(chǎn)管理的專題分析會(huì)議,檢查固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況,并書面寫出分析報(bào)告;四是及時(shí)調(diào)劑或處置閑置資產(chǎn),提高資產(chǎn)利用率。要樹立資產(chǎn)有償占用的觀念,一項(xiàng)資產(chǎn)如果不能給企業(yè)創(chuàng)造直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益,就應(yīng)該重新審視這項(xiàng)資產(chǎn)的有用性,判斷其是否屬于閑置資產(chǎn)。對(duì)閑置資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)調(diào)劑使用,實(shí)在無調(diào)劑使用價(jià)值的,應(yīng)盡快處置;五是實(shí)行固定資產(chǎn)的增加驗(yàn)收、報(bào)廢鑒定管理。管好固定資產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)是在固定資產(chǎn)增加時(shí)嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān),財(cái)務(wù)人員協(xié)同資產(chǎn)管理人員深入現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)固定資產(chǎn)的交接憑證,認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的驗(yàn)收和交接工作,做到手續(xù)完備、責(zé)任清楚,保證新增固定資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)處于完好的狀態(tài)。固定資產(chǎn)報(bào)廢,要嚴(yán)格掌握,慎重處理。財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真履行固定資產(chǎn)報(bào)廢的審批手續(xù),把好固定資產(chǎn)報(bào)廢審批關(guān),根據(jù)報(bào)廢固定資產(chǎn)的實(shí)際情況與原因,提出處理意見,報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可處理。對(duì)確已喪失使用價(jià)值的固定資產(chǎn)的報(bào)廢,必須經(jīng)過審查鑒定,對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的專用設(shè)備報(bào)廢,必須由專業(yè)技術(shù)人員審查、鑒定,取得技術(shù)鑒定書,申請(qǐng)?jiān)敿?xì)理由,按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),基層單位一律不得擅自報(bào)廢處理。
總之,提高管理意識(shí)是提高管理的關(guān)鍵,認(rèn)識(shí)不到位,各項(xiàng)管理措施就難以落實(shí),企業(yè)管理層應(yīng)把固定資產(chǎn)等實(shí)物管理與現(xiàn)金管理置于同等的重要地位,強(qiáng)化全員對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)。
(作者單位:包頭財(cái)經(jīng)學(xué)校)
主要參考文獻(xiàn):
[1]袁毅平,李麗華.新形勢(shì)下如何加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理.佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2007.
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