科研項(xiàng)目資產(chǎn)管理精選(九篇)

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第1篇：科研項(xiàng)目資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：科研院所；固定資產(chǎn)；投資項(xiàng)目；預(yù)算管理；建議

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理是科研院所重要的資產(chǎn)項(xiàng)目，在資產(chǎn)總額中占有較高的比重，已經(jīng)成為了科研院所日常工作的重中之重?？蒲性核氩粩嗵嵘陨淼慕?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，獲取較高的利潤(rùn)空間，就必須要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理建設(shè)，確?？蒲性核黜?xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

一、科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的不足之處

（一）對(duì)投資項(xiàng)目管理的重視程度不夠，缺少充分的專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化管理

1.由于受到“重視購(gòu)置、忽視管理”的影響，固定資產(chǎn)的相關(guān)管理人員缺少較強(qiáng)的管理觀念，科研院所在固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中，各項(xiàng)相關(guān)制度較為完善，但是購(gòu)置以后，由于單位內(nèi)部缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度，管理機(jī)制的約束力不強(qiáng)，而且科研院所在現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理制度中權(quán)責(zé)關(guān)系比較混亂，固定資產(chǎn)的實(shí)物使用部門(mén)在固定資產(chǎn)管理中并沒(méi)有提出明確的要求和規(guī)定，進(jìn)而不利于科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中后續(xù)工作的進(jìn)行。2.現(xiàn)階段，一些科研機(jī)構(gòu)過(guò)于注重科研經(jīng)費(fèi)的使用，缺少對(duì)于科研項(xiàng)目預(yù)算管理較強(qiáng)的管理意識(shí)，一些科研機(jī)構(gòu)大都由科技、財(cái)務(wù)等職能部門(mén)構(gòu)成，主要掌管科研項(xiàng)目預(yù)算管理，但是由于科研項(xiàng)目容易受到多種方面的限制，大大超出了職能管理人員的專(zhuān)業(yè)范圍，相關(guān)管理人員很難全面掌握預(yù)算管理的細(xì)微之處，進(jìn)而與科研項(xiàng)目預(yù)算專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)甚遠(yuǎn)。

（二）缺少較為科學(xué)的預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行難以落實(shí)

1.科研項(xiàng)目預(yù)算管理涉及范圍比較廣泛，有著諸多繁瑣小事，一定程度上很難全面兼顧科研項(xiàng)目預(yù)算編制、執(zhí)行與決算等全過(guò)程。在預(yù)算編制過(guò)程中，科研院所的相關(guān)科研人員缺少對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的正確態(tài)度，存在著認(rèn)為預(yù)算編制是為了實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)目標(biāo)的心理誤區(qū)，并沒(méi)有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行深入分析。2.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，也沒(méi)有嚴(yán)格按照批復(fù)管理和控制預(yù)算進(jìn)行，經(jīng)常盲目、隨意地進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整，資金用途經(jīng)常被隨意改變。而且相關(guān)科研人員缺少與財(cái)務(wù)部門(mén)保持密切的來(lái)往、協(xié)作，嚴(yán)重造成了預(yù)算結(jié)果與科研項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)的差距，對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算管理造成了一定的阻礙。

（三）固定資產(chǎn)使用和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)管并不到位

在科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中，固定資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、報(bào)廢、處置等環(huán)節(jié)管理較不規(guī)范，比如一些單位資產(chǎn)處置比較盲目，并沒(méi)有嚴(yán)格按照審批程序來(lái)進(jìn)行，財(cái)務(wù)部門(mén)與固定資產(chǎn)管理部門(mén)缺乏有效地溝通。單位在固定資產(chǎn)配置完成以后，也沒(méi)有對(duì)其使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，大大導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失與浪費(fèi)。同時(shí)，在科研投資項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作中，嚴(yán)重缺少對(duì)于平時(shí)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、支出的執(zhí)行力度，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，科研項(xiàng)目的控制作用沒(méi)有得到相應(yīng)的體現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算較為形同虛設(shè)，一定程度上造成了科研經(jīng)費(fèi)擅自挪用、行為，與國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)目標(biāo)嚴(yán)重背離。

二、科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理的具體建議

（一）提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度，設(shè)置預(yù)算專(zhuān)職管理人員

1.要樹(shù)立科研人員良好的資產(chǎn)效益觀念，要提高對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的重視程度，固定資產(chǎn)管理工作是科研院所管理工作的重要環(huán)節(jié)之一，要保證全員高度的參與度，積極構(gòu)建科研院所固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)使用保管部門(mén)實(shí)物管理部門(mén)，確保固定資產(chǎn)實(shí)物管理的完整無(wú)損，對(duì)全單位資產(chǎn)進(jìn)行全方位、多角度的管理。所以財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員要做好固定資產(chǎn)臺(tái)賬工作，了解生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，要做到全面掌握資產(chǎn)使用情況，進(jìn)而推動(dòng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作的正常進(jìn)行。2.針對(duì)于科研項(xiàng)目預(yù)算管理而言，需要相關(guān)技術(shù)部門(mén)與其他部門(mén)保持密切的聯(lián)系，保證高度的參與度。科研機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理工作，要形成以職能管理為主、科研配合為輔的工作格局，制定分工明確的權(quán)責(zé)機(jī)制。選擇專(zhuān)業(yè)的預(yù)算專(zhuān)職人員，做好技術(shù)研發(fā)工作的追蹤與審查工作，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)預(yù)算管理專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理模式，落實(shí)好預(yù)算執(zhí)行

1.在科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)過(guò)程中，科研單位必須要保證對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)高度重視，細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)、批準(zhǔn)程序，對(duì)于項(xiàng)目金額較大的國(guó)家級(jí)、省級(jí)等重大投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要結(jié)合課題研究的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的總體預(yù)算方案，相關(guān)專(zhuān)家委員會(huì)要及時(shí)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行論證。而且財(cái)務(wù)人員要與投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保持密切的配合，不斷細(xì)化各個(gè)項(xiàng)目投資預(yù)算支出科目的具體內(nèi)容，詳細(xì)計(jì)算每一筆支出數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)信息的收集與整理工作，滿(mǎn)足預(yù)算編制精細(xì)化的實(shí)際需求。2、同時(shí)，在科研經(jīng)費(fèi)核算過(guò)程中，要充分考慮自身單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)特征，將經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目充分結(jié)合在一起，為相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表的直接取數(shù)提供相應(yīng)的便利，還能夠使財(cái)務(wù)人員掌握好預(yù)算各個(gè)支出科目的具體使用金額，保證后期項(xiàng)目驗(yàn)收與預(yù)算績(jī)效考核的順利實(shí)施。預(yù)算專(zhuān)職人員要科研項(xiàng)目預(yù)算編制中扮演著相應(yīng)的協(xié)助角色，遵守相關(guān)法律法規(guī)，編制出科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行中，預(yù)算專(zhuān)職人員要充分發(fā)揮出自身的檢查職能，掌握好預(yù)算支出的變動(dòng)情況，確保批復(fù)預(yù)算、財(cái)務(wù)制度合理合規(guī)支出各項(xiàng)費(fèi)用。

（三）加大科研項(xiàng)目全面的監(jiān)管力度，完善職稱(chēng)考評(píng)制度

1.要想充分實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)效益目標(biāo)，要建立起全面地監(jiān)督體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)全過(guò)程的管理，要對(duì)自身行業(yè)、主管部門(mén)進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與管理，確保每一筆經(jīng)費(fèi)都能從財(cái)務(wù)部門(mén)支出，財(cái)務(wù)部門(mén)必須要充分掌握科研經(jīng)費(fèi)的具體使用情況，進(jìn)而有效提升科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。與此同時(shí)，要根據(jù)科研項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)際需求來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)開(kāi)支的報(bào)銷(xiāo)，合理配置科研資產(chǎn)，避免超標(biāo)開(kāi)支現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相互挪用與擠占現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目成本核算，實(shí)施績(jī)效考評(píng)機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)使用效率的穩(wěn)步提升。2.職稱(chēng)考評(píng)制度與科研項(xiàng)目管理工作的聯(lián)系是緊密聯(lián)系、密不可分的，可以加強(qiáng)人才的優(yōu)化配置，充分調(diào)動(dòng)科研管理人員工作的積極性、主動(dòng)性?？蒲腥藛T要積極成立職稱(chēng)考評(píng)委員會(huì)，做到最客觀公正的考評(píng)。對(duì)于科研管理人員而言，要將科研項(xiàng)目立項(xiàng)情況、管理制度建設(shè)、后期推廣應(yīng)用等指標(biāo)納入到系統(tǒng)考評(píng)中，為科研管理人員營(yíng)造良好的發(fā)展空間，進(jìn)而推動(dòng)科研項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。作為科研院所的財(cái)務(wù)人員和預(yù)算管理人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)該深入到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的一線(xiàn)，熟悉業(yè)務(wù)，打破界限，掌握項(xiàng)目的管理程序，以便于預(yù)算指標(biāo)批復(fù)和調(diào)整工作的正常進(jìn)行。3.除此之外，要將預(yù)算管理與考核評(píng)估相結(jié)合。在科研院所項(xiàng)目投資預(yù)算管理中，還必須要配備相應(yīng)的考核制度，使預(yù)算管理更具規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性。將預(yù)算管理完成與執(zhí)行情況共同納入到現(xiàn)代院所評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，做到事前有要求、事中有監(jiān)督，事后有考評(píng)。通過(guò)加強(qiáng)考核，將預(yù)算管理工作加以嚴(yán)格的落實(shí)，進(jìn)而確保院所整體運(yùn)行效率的穩(wěn)步提升。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理建設(shè)是十分必要的，能夠有效提升科研院所的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，對(duì)科研研所的整體發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。因此，科研人員要提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度，實(shí)施精細(xì)化預(yù)算模式，加大對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)管力度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，加快投資項(xiàng)目預(yù)算管理進(jìn)程，并且要實(shí)施考核評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)相關(guān)人員在預(yù)算管理建設(shè)中的積極性與主動(dòng)性，進(jìn)而促進(jìn)科研院校又好、又快地發(fā)展。

作者:韓悅 單位:中國(guó)航天動(dòng)力所

參考文獻(xiàn)：

[1]澹臺(tái)永靜.試論科研項(xiàng)目成本管理體系構(gòu)建[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2016,(05):48-49+125.

第2篇：科研項(xiàng)目資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 科學(xué)研究 科研項(xiàng)目 預(yù)算管理

年來(lái)，國(guó)家明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以財(cái)政資金支持促進(jìn)科研創(chuàng)新，科學(xué)事業(yè)單位在資金方面有了強(qiáng)有力的保障，但是在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方面卻出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。

一、科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是其經(jīng)費(fèi)管理的重要環(huán)節(jié)之一，對(duì)提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益具有重要意義。然而，當(dāng)前科學(xué)事業(yè)單位在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理過(guò)程中仍存在不少問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）制度不健全、缺乏統(tǒng)一有效的管理。長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政部門(mén)對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)資金均要求有專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，與此相對(duì)應(yīng)，各科研項(xiàng)目均應(yīng)有一套適合項(xiàng)目本身的管理制度，以明確經(jīng)費(fèi)的使用方向、結(jié)構(gòu)和目的。隨著科研事業(yè)的不斷發(fā)展，科研資金的體量不斷增大，一些項(xiàng)目管理辦法的要求就顯得過(guò)于寬泛，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)一些與科學(xué)研究不相關(guān)、不必要的開(kāi)支，究其原因是因?yàn)槿鄙僖惶走m時(shí)健全的管理制度。管理制度缺乏可操作性，管理便無(wú)章可循、無(wú)法可依，缺乏統(tǒng)一有效的管理，將使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)濫用與浪費(fèi)。

（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制不科學(xué)。在科研項(xiàng)目中，經(jīng)費(fèi)的使用需要接受監(jiān)督、審計(jì)和決算，而這一系列經(jīng)費(fèi)過(guò)程管理的基礎(chǔ)就是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。為了提升經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)性，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍、使用目的和使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范非常重要。

目前，我國(guó)絕大多數(shù)科學(xué)事業(yè)單位對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理均由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，其掌控著從預(yù)算到執(zhí)行各個(gè)階段全過(guò)程的管理。然而由此衍生的問(wèn)題是，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人雖說(shuō)是其研究領(lǐng)域的專(zhuān)家，卻往往缺乏財(cái)務(wù)管理知識(shí)，難以應(yīng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中遇到的各式各樣的問(wèn)題。另一方面，項(xiàng)目組組長(zhǎng)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性也存在認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，在編制預(yù)算的過(guò)程中，很少以消耗指標(biāo)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算與編制，多數(shù)情況下僅憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，難以客觀反映科研項(xiàng)目的支出需求，使得科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算大多形同虛設(shè)。

除此之外，科研項(xiàng)目的不確定性也決定了其與市場(chǎng)產(chǎn)品等生產(chǎn)性項(xiàng)目的成本預(yù)算不同，無(wú)法準(zhǔn)確估計(jì)項(xiàng)目的研究周期與經(jīng)費(fèi)消耗。在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中，可能需要多種方法才能保證項(xiàng)目研究的順利開(kāi)展，這就決定了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的不確定性與個(gè)體差異性，在經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程中也會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)偏差。

（三）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中管理不善。將經(jīng)費(fèi)支配權(quán)交給項(xiàng)目組組長(zhǎng)，從主觀層面上放松了科學(xué)事業(yè)單位對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。通常情況下，科學(xué)事業(yè)單位都會(huì)制定自身的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，但是多數(shù)科學(xué)事I單位在經(jīng)費(fèi)管理方面，其規(guī)章制度不能完全滿(mǎn)足可操作性的要求，或者在經(jīng)費(fèi)支出管理方面缺乏考核辦法和監(jiān)督機(jī)制，無(wú)法真正發(fā)揮制度的約束作用。

此外，單位財(cái)務(wù)管理人員和項(xiàng)目組在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上也缺乏有效的交流和溝通。單位財(cái)務(wù)管理人員對(duì)科研項(xiàng)目及其預(yù)算內(nèi)容并不熟悉，經(jīng)常出現(xiàn)比如經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)，機(jī)械地按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況，但與項(xiàng)目實(shí)際情況并不相符，難以將經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算完全對(duì)應(yīng)，經(jīng)常在事后才發(fā)現(xiàn)脫節(jié)的問(wèn)題等。

（四）對(duì)資產(chǎn)管理重視程度不夠。科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)兩部分，這兩部分不僅是科學(xué)事業(yè)單位開(kāi)展科研工作的基礎(chǔ)，也是對(duì)其科研實(shí)力進(jìn)行衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理流程包括資產(chǎn)形成、資產(chǎn)支配、資產(chǎn)處置等，在各環(huán)節(jié)都存在問(wèn)題，比如在資產(chǎn)購(gòu)置之前，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，從而產(chǎn)生重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題；或者由于科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)大部分來(lái)自財(cái)政撥款，屬于非償還性資金，因此導(dǎo)致科學(xué)事業(yè)單位在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，僅考慮眼前一時(shí)之需，而且部分儀器設(shè)備僅有極少數(shù)科研人員懂得操作使用，一旦這些科研人員離崗離職，這部分儀器設(shè)備就如廢銅爛鐵般堆放在實(shí)驗(yàn)室，導(dǎo)致資產(chǎn)的使用效率極為低下；不少資產(chǎn)直接歸屬項(xiàng)目組管理，項(xiàng)目組畫(huà)地為牢、輕視資產(chǎn)管理，導(dǎo)致出現(xiàn)小而全、重復(fù)購(gòu)置等現(xiàn)象愈演愈烈。

（五）財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有足夠的參與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的意識(shí)。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上，單位財(cái)務(wù)管理人員片面地認(rèn)為，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目組爭(zhēng)取來(lái)的，因此經(jīng)費(fèi)管理也是項(xiàng)目組的事情，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、預(yù)算編制與決算均由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)，超支或結(jié)余經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目組掌握，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平與單位財(cái)務(wù)管理人員無(wú)直接關(guān)系。財(cái)務(wù)管理人員在經(jīng)費(fèi)管理方面的參與度不足，且參與意識(shí)較差，造成了科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中責(zé)任意識(shí)缺失的重要問(wèn)題。

（六）內(nèi)部審計(jì)的作用有限。維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、準(zhǔn)確執(zhí)行財(cái)會(huì)制度是科學(xué)事業(yè)單位的重要管理內(nèi)容，科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督發(fā)揮著不可替代的作用。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)單位在資產(chǎn)管理方面存在的種種缺陷，為了減少直至杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失，促使其使用效率得以提升，應(yīng)通過(guò)內(nèi)部審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞，及時(shí)填補(bǔ)，做到未雨綢繆。不過(guò)，現(xiàn)階段的科學(xué)事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)并不重視，一些單位甚至沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，而設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，也無(wú)法充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性仍然較差。

二、科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理對(duì)策

從對(duì)以上問(wèn)題的梳理中不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理仍存在不少問(wèn)題亟待解決。為了提高科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理水平，充分發(fā)揮科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的作用，確?？蒲许?xiàng)目工作的順利開(kāi)展，應(yīng)從以下幾方面著手：

（一）科學(xué)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重要性，增強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理法律意識(shí)，對(duì)單位的科研人員、項(xiàng)目管理人員和財(cái)務(wù)管理人員等定期開(kāi)展培訓(xùn)，提高科研人員對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重視，同時(shí)提高科研人員編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算的水平。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制過(guò)程中，不可避免地會(huì)遇到一些問(wèn)題，比如預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、計(jì)劃期制定不合理、執(zhí)行考核評(píng)價(jià)不規(guī)范和可比性較差等。因此，在項(xiàng)目需求方面，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握，保證預(yù)算支出的合理性和可行性。同時(shí)，還要規(guī)范預(yù)算管理方法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，在充分保證預(yù)算剛性的條件下，要對(duì)其作出一定的動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而形成動(dòng)態(tài)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制，提升預(yù)算的準(zhǔn)確性，不但能滿(mǎn)足科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的需要，也能節(jié)省財(cái)政資金的消耗。

（二）健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度。為了提高科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理水平，科學(xué)事業(yè)單位的管理者要具有經(jīng)濟(jì)管理和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理作為單位管理的重中之重，列入日常管理規(guī)劃。為了提高管理水平，應(yīng)建立健全與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理相關(guān)的制度。在制度的建立過(guò)程中，應(yīng)綜合考慮單位情況，保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度與國(guó)家法律法規(guī)不沖突，且具有較強(qiáng)的可操作性和可行性，可以使管理人員遵章進(jìn)行管理，并起到相互制約、制衡的作用?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度應(yīng)確?？蓤?zhí)行性，按照管理制度，單位財(cái)務(wù)管理人員可根據(jù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)書(shū)、財(cái)務(wù)制度要求，對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)支出管理中存在的問(wèn)題。同時(shí)，根據(jù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)劃，單位財(cái)務(wù)管理人員可監(jiān)督控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算相結(jié)合，管理功能與預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合，避免發(fā)生偏差，提升經(jīng)費(fèi)使用效益。

1.科學(xué)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中，科學(xué)地編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算發(fā)揮著重要作用，這也是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度形成的基礎(chǔ)。為了妥善解決科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理程序脫節(jié)的問(wèn)題，在立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)規(guī)范和加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，為經(jīng)費(fèi)使用確立依據(jù)，保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理有章可循。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，科研管理部門(mén)應(yīng)以課題指南確定科研項(xiàng)目的立項(xiàng)方向，并按照項(xiàng)目申報(bào)條件與規(guī)定嚴(yán)格審查，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，清晰、完整地表達(dá)出項(xiàng)目思路：第一，從專(zhuān)業(yè)角度，項(xiàng)目組需合理設(shè)定項(xiàng)目任務(wù)與目標(biāo)，按照歷史數(shù)據(jù)分析科學(xué)假定環(huán)境、限制因素，合理確定項(xiàng)目基本預(yù)算；第二，根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，單位管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)從財(cái)務(wù)角度，為科研項(xiàng)目提出有價(jià)值的管理建議，尤其是項(xiàng)目支出預(yù)算中的支出類(lèi)別、控制額度，并充分考慮預(yù)算的專(zhuān)業(yè)性，嚴(yán)格科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審查。

2.對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的規(guī)范調(diào)整。確定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算后，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)文件執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或追加預(yù)算。但隨著主、客觀條件的變化，為了保證預(yù)算的可操作性，需要對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算做出規(guī)范合理的調(diào)整?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整是經(jīng)費(fèi)管理的重要環(huán)節(jié)，需建立規(guī)范的調(diào)整審批制度和程序，并健全分類(lèi)申報(bào)、審核和定期研究制度。嚴(yán)格審查經(jīng)費(fèi)超過(guò)一定金額的項(xiàng)目，從源頭上防止出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)混亂的狀況。健全經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃和決算制度，使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用做到計(jì)劃性、科學(xué)性。與此同時(shí)，還要建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督管理，并公開(kāi)支出明細(xì)，通過(guò)公開(kāi)的形式，確?？蒲心拷?jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和合法性，也能夠起到引導(dǎo)和威懾的作用。

（三）充分發(fā)掘科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)的功能。首先，科學(xué)事業(yè)單位為了提高資產(chǎn)管理效率，應(yīng)樹(shù)立和加強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)，通過(guò)整體規(guī)劃所購(gòu)置資產(chǎn)，提升資產(chǎn)使用的合理性；改革現(xiàn)行的管理體制，以項(xiàng)目組具體的實(shí)際情況為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的資產(chǎn)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，避免重復(fù)購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)。其次，充分發(fā)掘單位現(xiàn)有資產(chǎn)潛力，最大程度上發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)功能，提高資產(chǎn)使用效率，也是避免資產(chǎn)重構(gòu)的有效措施之一。此外，還需要建立相關(guān)制度，比如資產(chǎn)使用制度、維護(hù)制度和報(bào)廢制度，嚴(yán)格監(jiān)督制度執(zhí)行情況，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，人員調(diào)離或離職時(shí)，及時(shí)辦理交接手續(xù)，保證單位資產(chǎn)不閑置、不流失。

（四）加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理?？茖W(xué)研究是科學(xué)事業(yè)單位一切工作的中心，為了確?？茖W(xué)研究的順利推進(jìn)，需要做好單位的各項(xiàng)管理工作。而在管理工作中，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理顯得尤為重要，通過(guò)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效管理，可以為科學(xué)研究提供支撐，讓科研人員創(chuàng)造出更多的新科技和新產(chǎn)品。

為了提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的有效性，單位管理人員應(yīng)增強(qiáng)管理意識(shí)，提升參與意識(shí)，主動(dòng)參與到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中去，了解和掌握科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍、開(kāi)支明細(xì)等，監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)的使用，確保一分一厘都用在科研項(xiàng)目上，而不挪作他用。

三、建立一套科學(xué)有效的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度

根據(jù)科學(xué)事業(yè)單位的實(shí)際情況，建立一套科學(xué)有效的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，將經(jīng)費(fèi)投入和效益分析相結(jié)合，按照投入產(chǎn)出原理，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究等，制定可實(shí)現(xiàn)的績(jī)效考核目標(biāo)，為提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益保駕護(hù)航。S

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第3篇：科研項(xiàng)目資產(chǎn)管理范文

摘要科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)在綜合評(píng)價(jià)高?？萍及l(fā)展實(shí)力方面起著愈來(lái)愈重要的作用。目前，高校在科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理上監(jiān)督弱化, 重立項(xiàng)、輕使用、低效益的現(xiàn)象較為普遍。本文著重分析了高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問(wèn)題，指出高?？蒲薪?jīng)費(fèi)應(yīng)從完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度、加強(qiáng)預(yù)算管理、完善財(cái)務(wù)管理模式、加強(qiáng)管理部門(mén)間的配合，提高整體管理能力，使高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作能夠規(guī)范有序地進(jìn)行，為建設(shè)研究型大學(xué)保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞高校科研經(jīng)費(fèi)管理

建設(shè)研究型大學(xué)是目前許多高校的目標(biāo)，而科研項(xiàng)目的多少好壞是高校綜合科技實(shí)力和水平的重要標(biāo)志，是促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)、提高學(xué)校聲譽(yù)和地位的重要保證。近年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校重要的資金來(lái)源之一，科研經(jīng)費(fèi)管理也成為高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。但目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理還存在重立項(xiàng)、輕使用、低效益等問(wèn)題，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的好壞，直接關(guān)系到科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和科研水平的高效發(fā)揮，關(guān)系到科研人員申報(bào)項(xiàng)目的積極性以及高等院校的學(xué)術(shù)風(fēng)氣、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)工作，因此，加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理刻不容緩。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀和原因分析

(一)科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目預(yù)算編制不科學(xué)，缺乏有效的財(cái)務(wù)預(yù)算

要取得科研經(jīng)費(fèi)，首先要合理編制科研項(xiàng)目預(yù)算，也就是實(shí)事求是地根據(jù)科研項(xiàng)目實(shí)施的需要預(yù)算科研項(xiàng)目成本。但是，從目前高校科研項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)際情況來(lái)看，科研項(xiàng)目預(yù)算未能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期科研成果所需要的項(xiàng)目成本，科研項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性不高，偏差很大，財(cái)務(wù)管理部門(mén)不能有效地核算和控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。究其原因，許多高校把科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)作為考核科技管理和教師的重要指標(biāo)，把科研項(xiàng)目同教師競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵崗、重點(diǎn)崗、職稱(chēng)等緊密相連，造成科研人員想方設(shè)法去爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，大部分申報(bào)科研項(xiàng)目預(yù)算的科研人員缺乏財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，科研項(xiàng)目預(yù)算的編制僅僅是為了滿(mǎn)足爭(zhēng)取科研項(xiàng)目的需要，而高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)基本不參與科研項(xiàng)目預(yù)算編制，對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算沒(méi)有起到指導(dǎo)作用，申報(bào)人員為取得科研項(xiàng)目，盲目羅列預(yù)算，所編制的科研項(xiàng)目預(yù)算不能全面、真實(shí)地反映科研項(xiàng)目實(shí)際所需的成本，造成科研項(xiàng)目預(yù)算編制與科研項(xiàng)目結(jié)題結(jié)算不相配。

(二)科研經(jīng)費(fèi)管理制度不全面，科研項(xiàng)目管理與科研資金管理上不匹配

目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源多樣化，有財(cái)政撥款、學(xué)校自籌、社會(huì)捐助及聯(lián)合開(kāi)發(fā)等等，形成科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多元化。不同投入渠道和投入方式對(duì)所投入的科研資金提出了不同的財(cái)務(wù)管理要求。目前國(guó)內(nèi)各高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法，普遍是采用由財(cái)務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一管理各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的一級(jí)財(cái)務(wù)管理體制。所以，高校科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理一般情況下是分離的，科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理以及教師科研量化考核工作，財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，科研經(jīng)費(fèi)使用采取項(xiàng)目主持人審批負(fù)責(zé)制，科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)共同負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)使用情況。由此，科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)、項(xiàng)目主持人就出現(xiàn)了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)識(shí)上的差異，雖然許多高校制定有詳盡的科研經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，但由于科研經(jīng)費(fèi)種類(lèi)繁多，特別是存在橫向科研經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，從而造成科研人員上報(bào)的科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支與會(huì)計(jì)報(bào)表上的數(shù)據(jù)不符。

(三)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算模式為“統(tǒng)一核算”，沒(méi)有或缺乏成本核算

由于我國(guó)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)和教學(xué)經(jīng)費(fèi)采用的是“統(tǒng)一核算”的財(cái)務(wù)核算方式，教學(xué)支出與科研支出在一起核算。高校的科研人員大多是教學(xué)、科研雙肩挑，科研工作與教學(xué)活動(dòng)有著密切聯(lián)系，用教學(xué)的材料作科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)，或用縱向科研經(jīng)費(fèi)作橫向課題的實(shí)驗(yàn)，使科研項(xiàng)目的成本難以準(zhǔn)確計(jì)量；高校對(duì)從事科研所用的房屋、水電費(fèi)、儀器設(shè)備使用費(fèi)以及科研人員的工資、獎(jiǎng)金等都不計(jì)入科研成本，而是從教育事業(yè)費(fèi)中列支，無(wú)形中加大了教育事業(yè)費(fèi)開(kāi)支范圍，減少了科研成本開(kāi)支。目前，科研經(jīng)費(fèi)管理中的“成本核算”，實(shí)際上是核算經(jīng)費(fèi)是否用完，至于將經(jīng)費(fèi)花在何處，用途是否與科研有關(guān)，是否符合科研項(xiàng)目預(yù)算，科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)缺乏管理和控制。加之科研人員普遍認(rèn)為科研項(xiàng)目是個(gè)人努力爭(zhēng)取來(lái)的，因而出現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)支出的無(wú)序性和隨意性。

(四)科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象較為普遍，結(jié)題資金處理不明晰

所謂結(jié)題不結(jié)賬是指：科研項(xiàng)目完成后已通過(guò)項(xiàng)目下達(dá)單位驗(yàn)收評(píng)估，但在項(xiàng)目支出中不做結(jié)賬處理，結(jié)余資金仍按在職項(xiàng)目進(jìn)行管理的現(xiàn)象。高校財(cái)務(wù)制度明確規(guī)定：“專(zhuān)用資金項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送資金支出結(jié)算和使用效果的書(shū)面報(bào)告，并且接受有關(guān)部門(mén)的檢查、驗(yàn)收?！钡捎谡n題負(fù)責(zé)人大多對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)及管理制度了解較少，從而給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了一定難度。結(jié)題不結(jié)賬的課題中的許多固定資產(chǎn)不能進(jìn)行清理，結(jié)余資金不能分配，造成了有限的教育資源的浪費(fèi)，同時(shí)也增加了財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的負(fù)擔(dān)。此外，高校對(duì)于科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)處理也沒(méi)有明確規(guī)定，管理松懈，其支出多為招待費(fèi)、汽油費(fèi)、手機(jī)費(fèi)以及與科研活動(dòng)無(wú)關(guān)的差旅費(fèi)等。

(五)科研資產(chǎn)管理混亂、設(shè)備利用率低下

高校利用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，名義上由科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)等部門(mén)共同管理，但在實(shí)際工作中缺乏有效的管理和控制。一方面學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)管理混亂，出現(xiàn)資產(chǎn)登記不及時(shí)，或者有賬無(wú)物、有物無(wú)賬，資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧及報(bào)廢等后續(xù)工作處理缺失；科研資產(chǎn)大多數(shù)由項(xiàng)目組保管使用，項(xiàng)目結(jié)題或者科研人員調(diào)動(dòng)時(shí)，未按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，使大部分資產(chǎn)滯留在個(gè)人手中，物隨人走。另一方面，由于科研資金實(shí)行“專(zhuān)款專(zhuān)用”，有些項(xiàng)目研究方向相同或相近者, 由于分屬不同院所或部門(mén)，科研儀器設(shè)備不能共享，造成科研設(shè)備(尤其是專(zhuān)用設(shè)備)重復(fù)購(gòu)置，不僅占用了大量科研資金，而且設(shè)備利用率不高。另外，高校對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化和形成的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、軟件等無(wú)形資產(chǎn)管理措施也非常薄弱，造成被侵權(quán)事件的發(fā)生和資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理對(duì)策。

隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)量呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，籌措的科研經(jīng)費(fèi)總量也不斷增長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)已成為高等學(xué)校重要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源之一，以某高校為例：科研經(jīng)費(fèi)到款分別是2007年2億，2008年3億，2009年4億?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源的多層次、多元化，給科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)帶來(lái)巨大沖擊，高校管理部門(mén)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，努力探索和制訂一個(gè)適應(yīng)高校發(fā)展的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，確保高?？蒲泄ぷ鹘】?、持續(xù)發(fā)展。

完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳力度，提高科研經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)識(shí)。

首先明確學(xué)?？蒲泄芾聿块T(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，組織科研人員學(xué)習(xí)科研管理制度，讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性，積極配合科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高科研項(xiàng)目預(yù)算的全面性和準(zhǔn)確性。

(二)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高科研管理部門(mén)的預(yù)算、決算能力。建議科研管理部門(mén)增加預(yù)算會(huì)計(jì)，專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)預(yù)算，配合財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行核算和控制，幫助科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目決算。首先，根據(jù)科研管理制度建立立項(xiàng)預(yù)算模板（預(yù)算模板應(yīng)能配合財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行核算和控制），科研項(xiàng)目申報(bào)人依據(jù)立項(xiàng)預(yù)算模板在預(yù)算會(huì)計(jì)的指導(dǎo)下填報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，科研項(xiàng)目申報(bào)成功后，申報(bào)成功的項(xiàng)目預(yù)算轉(zhuǎn)給財(cái)務(wù)管理部門(mén)；其次，財(cái)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)立項(xiàng)預(yù)算模板實(shí)行科研項(xiàng)目預(yù)算制核算，平時(shí)依據(jù)科研管理部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行核算控制，非預(yù)算內(nèi)開(kāi)支不予列支，因科研項(xiàng)目實(shí)施情況改變而需列支的費(fèi)用，應(yīng)先申請(qǐng)變更預(yù)算，經(jīng)審批后列支；最后，科研項(xiàng)目結(jié)題后，科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)幫助科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行決算。通過(guò)：預(yù)算―核算―控制―決算的整套流程，提高對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)決算的控制能力，從而提高科研項(xiàng)目預(yù)算的全面性和準(zhǔn)確性。

(三)完善財(cái)務(wù)管理模式，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理。建議財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一管理，專(zhuān)門(mén)核算”的管理模式。也就是說(shuō)，從管理角度，科研經(jīng)費(fèi)和教學(xué)經(jīng)費(fèi)由學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一管理，不采取科研管理部門(mén)成立二級(jí)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立核算的模式，保證高校資金管理的整體性、統(tǒng)一性；而從核算角度，財(cái)務(wù)管理部門(mén)將科研經(jīng)費(fèi)與教學(xué)經(jīng)費(fèi)分離，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)核算，根據(jù)科研管理制度完善科研經(jīng)費(fèi)的核算內(nèi)容，配合科研管理部門(mén)的預(yù)算模板，通過(guò)財(cái)務(wù)軟件加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的控制，發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，保證科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算真實(shí)完整，來(lái)龍去脈清晰明了。

(四)明確各管理部門(mén)的管理權(quán)限和責(zé)任，加強(qiáng)管理部門(mén)間的配合，提高整體管理能力。要解決科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬、結(jié)題資金處理不明晰、科研資產(chǎn)管理混亂、設(shè)備利用率低下等問(wèn)題，關(guān)鍵在于科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)的相互配合，共同做好管理工作，提高整體管理水平?？蒲泄芾聿块T(mén)增設(shè)預(yù)算會(huì)計(jì)，首先是為了解決科研項(xiàng)目預(yù)算編制中所存在的問(wèn)題，幫助和指導(dǎo)科研項(xiàng)目申報(bào)人做好科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作，能夠更好地爭(zhēng)取科研項(xiàng)目，同時(shí)為以后的科研項(xiàng)目核算打好基礎(chǔ)；其次能夠加強(qiáng)科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)間的合作，讓科研經(jīng)費(fèi)管理和科研項(xiàng)目核算能夠相互統(tǒng)一，保證科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照預(yù)算，合理地使用科研經(jīng)費(fèi)，為最后科研項(xiàng)目結(jié)題的決算做準(zhǔn)備；最后能督促科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目結(jié)題后，做好科研項(xiàng)目決算工作，處理好科研資產(chǎn)的交接轉(zhuǎn)換，保全高校的資產(chǎn)不流失。

隨著高校科研項(xiàng)目的不斷增加，高校的科研經(jīng)費(fèi)也大幅增長(zhǎng)，有關(guān)科研項(xiàng)目的核算在會(huì)計(jì)核算中的比重越來(lái)越大，如某高校會(huì)計(jì)核算中科研項(xiàng)目的核算2008年占42%，2009年占46%。由此可見(jiàn)，高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀要提高認(rèn)識(shí)，摸索一套行之有效的科研經(jīng)費(fèi)管理模式，使高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作能夠規(guī)范有序地進(jìn)行，為建設(shè)研究型大學(xué)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：科研項(xiàng)目資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：高?！】蒲薪?jīng)費(fèi)　管理

高校是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一支重要力量。高?？茖W(xué)研究是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升社會(huì)服務(wù)能力的重要依托，科研經(jīng)費(fèi)短缺是影響科研水平提高的重要原因之一。“十一五”期間，政府投入高校的科研經(jīng)費(fèi)從2006年的133.1億元增長(zhǎng)至2010年262.2億元，呈現(xiàn)穩(wěn)步攀升的態(tài)勢(shì)，是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，但高?？蒲薪?jīng)費(fèi)在全國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的份額比例基本維持在9%以下，遠(yuǎn)低于企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)（見(jiàn)下表）。高校要增加直接和競(jìng)爭(zhēng)性科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的份額，硬條件靠有學(xué)科支撐的科學(xué)研究能力，軟條件離不開(kāi)規(guī)范高效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。

2011年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部委針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，加大了科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革力度，《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)計(jì)〔2012〕86號(hào)）等規(guī)范性文件陸續(xù)出臺(tái)。行政事業(yè)單位包括高校采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的新會(huì)計(jì)制度也即將頒布實(shí)施。高校要以科研經(jīng)費(fèi)管理制度調(diào)整和會(huì)計(jì)制度改革為契機(jī)，改進(jìn)和完善科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算方法，創(chuàng)新服務(wù)方式和健全監(jiān)督職能。

1.政府主導(dǎo)國(guó)家科研項(xiàng)目改革先行，健全完善高?？蒲许?xiàng)目成本核算與補(bǔ)償機(jī)制

隨著高校科研水平和能力的不斷提高，科研項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度和組織協(xié)調(diào)難度加大，高校科研工作的組織方式發(fā)生了變化。依靠一個(gè)人、解決一個(gè)課題的“單干模式”下的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制已經(jīng)不能適應(yīng)科技創(chuàng)新和財(cái)政管理的發(fā)展和改革的新要求。高校努力推進(jìn)學(xué)研產(chǎn)一體化進(jìn)程，創(chuàng)新科研組織模式，培育科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。高校教師承擔(dān)的主要是基礎(chǔ)理論研究型科研項(xiàng)目，限于科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的技術(shù)、市場(chǎng)等條件，科研活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上不能給高校帶來(lái)較大收益，反而科研條件的建設(shè)和維護(hù)、科研人員工作津貼和獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)都需要占用教育經(jīng)費(fèi)和資源。科研工作比較活躍高校的科研條件建設(shè)和科研獎(jiǎng)勵(lì)占用教育經(jīng)費(fèi)和資源的規(guī)模越來(lái)越大。這種情況既降低了教育經(jīng)費(fèi)的直接投入，又虛化了科研活動(dòng)的真實(shí)成本，在一定程度上導(dǎo)致了報(bào)虛賬、假賬現(xiàn)象的發(fā)生。科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)中有專(zhuān)職科研人員，科研人員的薪酬編入了經(jīng)費(fèi)或成本預(yù)算，高校由財(cái)政供給的人員經(jīng)費(fèi)一般是按編制和標(biāo)準(zhǔn)核定，編制內(nèi)專(zhuān)門(mén)從事科研相關(guān)工作的職員當(dāng)然也有，但目前從事科研工作的主要是教師，經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要保障的是教育事業(yè)支出，沒(méi)有科研經(jīng)費(fèi)日常預(yù)算，國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能列支人員工資的制度規(guī)定不合理。一些高校已經(jīng)開(kāi)始嘗試建立專(zhuān)業(yè)化的科研隊(duì)伍，制定專(zhuān)門(mén)的人事考評(píng)和薪酬待遇等制度。

此次國(guó)家科技計(jì)劃課題和公益性行業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法的調(diào)整有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是將項(xiàng)目預(yù)算支出分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，初步建立了間接成本補(bǔ)償機(jī)制。直接費(fèi)用是按項(xiàng)目研究任務(wù)編列的設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等直接費(fèi)用，可視同企業(yè)成本核算的變動(dòng)成本。間接費(fèi)用主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，按直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后，按照分段超額累退比例核定，類(lèi)似企業(yè)成本核算中的固定成本。二是相比以往核定的管理費(fèi)，間接費(fèi)用提取比例大幅度提高，尤其是新增績(jī)效支出?？?jī)效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出，不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%，具體考評(píng)和發(fā)放工作由項(xiàng)目單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。但這個(gè)支出項(xiàng)目的定義比較模糊，大概是套用事業(yè)單位績(jī)效工資的概念，可以理解為科研項(xiàng)目組中正式在職人員的薪酬性的支出。這一規(guī)定在重視和尊重教師的智力勞動(dòng)，體現(xiàn)按勞取酬原則，開(kāi)展科研成本全額核算等方面邁出了可喜的一步。但存在間接費(fèi)用按比例“一刀切”、人員支出分類(lèi)不到位、實(shí)務(wù)指導(dǎo)作用弱等問(wèn)題。政府有關(guān)部門(mén)需要進(jìn)一步研究和分析高?？蒲泄ぷ鞯奶厥庑院桶l(fā)展趨勢(shì)，為高校打破教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等業(yè)務(wù)固定成本混算的局面制定準(zhǔn)則和規(guī)范，在資源分配、條件建設(shè)和成本補(bǔ)償?shù)确矫鎸?shí)行分類(lèi)管理和績(jī)效管理，建立配套的財(cái)政預(yù)算管理制度。

高?？蒲许?xiàng)目成本核算與補(bǔ)償機(jī)制相互關(guān)聯(lián)。合理的補(bǔ)償機(jī)制將促進(jìn)成本核算制度臻于完善，完善的成本核算制度將使成本補(bǔ)償依據(jù)更加充分，補(bǔ)償合理可以調(diào)動(dòng)科研工作者的積極性和項(xiàng)目承擔(dān)單位管理的主動(dòng)性。高校應(yīng)當(dāng)借國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度改革之勢(shì)，開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理，完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)管等基本管理制度[2]，重點(diǎn)開(kāi)展科研項(xiàng)目人員支出標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算、固定資產(chǎn)折舊等間接成本的細(xì)化核算等項(xiàng)工作，建立比較可行的固定成本補(bǔ)償制度，為國(guó)家科研項(xiàng)目進(jìn)一步完善間接費(fèi)用預(yù)算的編制提供實(shí)務(wù)依據(jù)，為高校爭(zhēng)取更加合理的科研經(jīng)費(fèi)撥款額提供會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)支持，探索建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大校內(nèi)核算中心。

2.以完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算為重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任

高校科研經(jīng)費(fèi)管理與成本核算和科研院所、企業(yè)不同?，F(xiàn)在高校的財(cái)務(wù)預(yù)算和決算報(bào)告中幾乎沒(méi)有科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)信息。項(xiàng)目直接成本和間接成本的核算和補(bǔ)償缺乏統(tǒng)一規(guī)范的方法，需要設(shè)計(jì)一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的、符合高?？茖W(xué)研究特性和規(guī)律的科研會(huì)計(jì)核算制度。

科學(xué)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算是政府評(píng)價(jià)考核項(xiàng)目單位法人責(zé)任履行情況的基本依據(jù)。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，提高經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性和合理性，從根本上解決科研經(jīng)費(fèi)效益不高的使用不規(guī)范的“痼疾”。科學(xué)研究的過(guò)程充滿(mǎn)了不確定性因素，預(yù)算“可使我們對(duì)變化做出系統(tǒng)的而不是混亂的反應(yīng)” [3] ，科研項(xiàng)目更要注重發(fā)揮預(yù)算的控制、規(guī)范和評(píng)價(jià)作用。高?？蒲许?xiàng)目的負(fù)責(zé)人一般是教師，他對(duì)項(xiàng)目的理論技術(shù)路線(xiàn)方案比較在行，但對(duì)預(yù)測(cè)和計(jì)量完成技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)成本比較外行，一般是憑感覺(jué)靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)完成經(jīng)費(fèi)支出科目預(yù)算的編制。高校從企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才來(lái)解決科研和生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題，但預(yù)算科學(xué)性問(wèn)題沒(méi)有得到有效改善。在科研項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算的支出事項(xiàng)沒(méi)有發(fā)生，沒(méi)有列入預(yù)算的支出項(xiàng)目卻實(shí)際需要，而且此類(lèi)情況一般并不是由于技術(shù)方案變化造成，而是財(cái)務(wù)預(yù)算和技術(shù)方案相脫節(jié)，項(xiàng)目條件的研究和準(zhǔn)備不充分所致；也有預(yù)算過(guò)于細(xì)化又不及時(shí)調(diào)整的因素，比如國(guó)際交流支出預(yù)算受出訪(fǎng)限制不能成行等。這里有項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管不到的原因，但根源在于經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性不夠?！笆濉逼陂g國(guó)家科研項(xiàng)目的任務(wù)書(shū)和預(yù)算書(shū)進(jìn)行合并，注重研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的結(jié)合、技術(shù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的對(duì)照，經(jīng)費(fèi)分配和績(jī)效評(píng)價(jià)更加遵循經(jīng)濟(jì)管理的原則。提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算科學(xué)性根本在于提高項(xiàng)目承擔(dān)單位科研工作的組織和管理能力?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見(jiàn)》提出，項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)科研項(xiàng)目有服務(wù)支撐與管理監(jiān)督兩大責(zé)任，包括申報(bào)立項(xiàng)的組織和指導(dǎo)、預(yù)算編制的咨詢(xún)和服務(wù)、組織實(shí)施的協(xié)調(diào)和支撐、經(jīng)費(fèi)使用的審核和監(jiān)督、結(jié)題驗(yàn)收的檢驗(yàn)和凝練、研究成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目全過(guò)程的管理和服務(wù)。高校法人責(zé)任能否履行到位將關(guān)系到國(guó)家項(xiàng)目的考評(píng)和后續(xù)項(xiàng)目的申報(bào)工作。高?？蒲许?xiàng)目管理部門(mén)要改過(guò)去粗放型管理方式為精細(xì)化管理方式，才能將法人責(zé)任落到實(shí)處。為此，高校要發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的咨詢(xún)和指導(dǎo)作用，重視學(xué)科和科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，凝練科研方向、發(fā)揚(yáng)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，“恰當(dāng)?shù)貙?duì)科學(xué)研究究竟應(yīng)在什么范圍內(nèi)進(jìn)行、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)在什么范圍內(nèi)支出、如何規(guī)范各科目的比例等做出評(píng)價(jià)” [4]。這是科研項(xiàng)目管理宏觀層次的工作范疇。同時(shí)科技、財(cái)務(wù)部門(mén)要著力培養(yǎng)復(fù)合型科研項(xiàng)目管理人才?？萍疾块T(mén)項(xiàng)目管理人員除了履行上傳下達(dá)的辦公職能，還要具有一定的科技知識(shí)和財(cái)務(wù)常識(shí)，了解科研活動(dòng)的一般規(guī)律和組織程序?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算會(huì)計(jì)要了解科研項(xiàng)目研究的內(nèi)容，分析經(jīng)費(fèi)預(yù)算和項(xiàng)目任務(wù)的內(nèi)在關(guān)系，核查各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出和研究工作是否相關(guān)，提供項(xiàng)目收支和成本會(huì)計(jì)信息，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差，幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成預(yù)算調(diào)整工作，為項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。這是科研項(xiàng)目管理微觀層次的工作內(nèi)容。高校加強(qiáng)科研項(xiàng)目的宏觀指導(dǎo)和微觀服務(wù)的根本目的是增強(qiáng)科研項(xiàng)目的技術(shù)可行性和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性，不斷提高科研工作的質(zhì)量水平和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的保障能力，規(guī)范有效地管理和使用科研經(jīng)費(fèi)。做到如此，單位法人責(zé)任的履行會(huì)自然到位。

3.以開(kāi)展科研成本核算為契機(jī)，重視和加強(qiáng)科研資產(chǎn)管理

科研資產(chǎn)是開(kāi)展科研工作的重要物質(zhì)條件，至少應(yīng)包括實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)兩種形態(tài)。實(shí)物資產(chǎn)是通過(guò)高校的教育經(jīng)費(fèi)購(gòu)置和項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)配置的符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，主要包括科研專(zhuān)用儀器設(shè)備和科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)屬的房屋建筑物等。高校需要按照固定資產(chǎn)主要的服務(wù)對(duì)象和功能用途，按人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大項(xiàng)分類(lèi)配置資產(chǎn)，建立固定資產(chǎn)分類(lèi)管理制度，將科研資產(chǎn)作為一種特殊資產(chǎn)，參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。整合科研固定資產(chǎn)來(lái)源渠道，加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)題后配置資產(chǎn)的管理和使用，建設(shè)國(guó)家、省部和校企三級(jí)共享的學(xué)科綜合科研實(shí)驗(yàn)中心，為科研項(xiàng)目的申報(bào)、研究提供工作室型的平臺(tái)服務(wù)。高校資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)預(yù)先掌握科研項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)的購(gòu)置設(shè)備預(yù)算，為此類(lèi)實(shí)驗(yàn)設(shè)備提供適用的運(yùn)行環(huán)境，計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題后設(shè)備的配置管理，切實(shí)將科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)納入高校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，減少項(xiàng)目結(jié)束后設(shè)備流失或閑置、以后項(xiàng)目重復(fù)申請(qǐng)購(gòu)置等現(xiàn)象的發(fā)生，把有限的科研預(yù)算額度盡量安排在科研業(yè)務(wù)支出項(xiàng)目上，提高科研經(jīng)費(fèi)的配置和使用效益。即將實(shí)行的新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度要求高校對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。高校固定資產(chǎn)折舊制度的意義和作用是建立固定資產(chǎn)退出補(bǔ)償機(jī)制?？蒲泄潭ㄙY產(chǎn)折舊是加強(qiáng)資產(chǎn)管理的有效制度，使得高?？蒲?、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等管理部門(mén)形成科研資產(chǎn)管理合力有了實(shí)在的依托。

科研無(wú)形資產(chǎn)是科研活動(dòng)獲得的理論和技術(shù)成果，包括專(zhuān)利權(quán)，非專(zhuān)利技術(shù)，商標(biāo)權(quán)，著作權(quán)，特許權(quán)等。由于高校科技成果大部分還處于理論階段，要轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力還要經(jīng)歷中試、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣等環(huán)節(jié)。按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)條件：與該無(wú)形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)和該資產(chǎn)的成本可以可靠計(jì)量，高?？蒲谐晒麩o(wú)論直接或間接轉(zhuǎn)化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下都要對(duì)科技成果經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估和確定，因此要重視和加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化為無(wú)形資產(chǎn)的工作。

科研無(wú)形資產(chǎn)是高?？萍汲晒茝V和轉(zhuǎn)化的主要對(duì)象，也是科研能力的重要體現(xiàn)和科技智慧的重要積累。目前由于科研項(xiàng)目成本核算不完全，無(wú)形資產(chǎn)的維持和繼續(xù)開(kāi)發(fā)等成本支出做不到系統(tǒng)歸集，無(wú)形資產(chǎn)維持費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，缺乏專(zhuān)業(yè)管理人才等原因，一般高?？蒲袩o(wú)形資產(chǎn)的計(jì)量還基本是空白，無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值失真和流失的現(xiàn)象非常突出，無(wú)形資產(chǎn)的投資行為不規(guī)范而存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。高校應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展科研項(xiàng)目全額成本核算和成本補(bǔ)償?shù)墓ぷ鞯耐瑫r(shí)，著手加強(qiáng)科研無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)量和管理工作，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)研產(chǎn)一體化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：科研項(xiàng)目資產(chǎn)管理范文

一、目前科研院所財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算編制中存在的問(wèn)題

1．有些科研院所的財(cái)務(wù)預(yù)算包含的內(nèi)容不夠全面、完整，未按照科學(xué)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和其內(nèi)部財(cái)力的承受范圍逐項(xiàng)計(jì)算編制，而且對(duì)科研項(xiàng)目中的相應(yīng)科目未按輕重主次預(yù)算，從而造成預(yù)算編制不夠合理。

2．科研院所財(cái)務(wù)工作人員在制定財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，僅對(duì)于科研項(xiàng)目支出、科研經(jīng)費(fèi)收入及成本支出做出預(yù)算，而對(duì)于其資本性支出和現(xiàn)金流量等方面沒(méi)有做出充分的預(yù)算編制。

3．財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，缺乏規(guī)范有序的預(yù)算審批程序。有些科研項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算編制的時(shí)候，由于對(duì)預(yù)算編制缺乏一定的認(rèn)識(shí)，又沒(méi)有與財(cái)務(wù)管理部門(mén)及時(shí)溝通，導(dǎo)致其預(yù)算內(nèi)容較簡(jiǎn)單，再加之時(shí)間倉(cāng)促，為了能夠及時(shí)上報(bào)，就使得編制程序不夠規(guī)范，審批不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏規(guī)范性。

4．對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算缺乏有效的控制和監(jiān)督?？蒲性核己酥贫炔煌晟?，在財(cái)務(wù)預(yù)算編制與實(shí)施過(guò)程中，不能?chē)?yán)格按照日常的預(yù)算管理內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督控制，導(dǎo)致超預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往針對(duì)科研項(xiàng)目合同編制預(yù)算，而實(shí)際支出大部分脫離預(yù)算，不能及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)算管理措施，從而發(fā)揮不了預(yù)算的最大作用。

（二）成本預(yù)算中存在的問(wèn)題

由于科研院所的行業(yè)特殊性，其成本核算的對(duì)象不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。例如，以課題為成本對(duì)象的核算辦法，雖然能夠調(diào)動(dòng)科研人員對(duì)爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)的積極性，但是由于單個(gè)課題經(jīng)費(fèi)較少，工作人員不足，不能集中力量對(duì)重要項(xiàng)目進(jìn)行分析研究，其弊端顯而易見(jiàn)；另一方面，由于我國(guó)科研管理部門(mén)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多樣性，有些部門(mén)片面強(qiáng)調(diào)專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)核算，致使有些相同科研項(xiàng)目按照幾個(gè)成本對(duì)行核算，出現(xiàn)核算錯(cuò)誤的情況發(fā)生，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息缺乏真實(shí)性、準(zhǔn)確性，成本預(yù)算失真。

（三）資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1．固定資產(chǎn)管理與實(shí)際不符。根據(jù)現(xiàn)行科研院所會(huì)計(jì)制度中的規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)的核算管理只要求進(jìn)行賬面原值的核算，不計(jì)折舊價(jià)值，通過(guò)提取基金的方式來(lái)保證固定資產(chǎn)的更新與維護(hù)。固定資產(chǎn)賬面原值，未反映固定資產(chǎn)的磨損，而只是虛增資產(chǎn)總量?jī)r(jià)值（虛增資產(chǎn)總量?jī)r(jià)值泛指資產(chǎn)負(fù)債中凈資產(chǎn)指標(biāo)），不能切實(shí)、有效地反映資產(chǎn)的實(shí)際狀況。成本不包括折舊費(fèi)用，使其成本核算相對(duì)不夠完整、準(zhǔn)確。固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與凈值，將會(huì)隨著時(shí)間的推移發(fā)生導(dǎo)致價(jià)值的差異，甚至朝著背離的方向發(fā)展。

2．內(nèi)部控制不完善。科研院所由于是國(guó)家科學(xué)事業(yè)單位，不同于其他大中型企業(yè)，其儀器設(shè)備的購(gòu)置沒(méi)有采用請(qǐng)購(gòu)、審批、合同訂立、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行合理、規(guī)范的控制，缺乏統(tǒng)一的購(gòu)置安排，其購(gòu)置程序較簡(jiǎn)單，造成購(gòu)置價(jià)格較高、購(gòu)置設(shè)備重復(fù)等資源浪費(fèi)。采購(gòu)回來(lái)的物品沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)保管部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)保管，大多數(shù)是哪個(gè)課題組采購(gòu)的，就放置于哪個(gè)實(shí)驗(yàn)室，雖然有時(shí)會(huì)指定一些科研工作人員管理，但是他們也只是對(duì)如何使用、如何操作及保養(yǎng)維護(hù)等進(jìn)行管理，而對(duì)于整個(gè)科研院所的資源配置方面無(wú)法進(jìn)行安排協(xié)調(diào)。

二、解決科研院所財(cái)務(wù)管理問(wèn)題應(yīng)采用的對(duì)策建議

（一）全面建立預(yù)算管理體制，采用“零基法”編制預(yù)算

“零基法”指的是一切從零開(kāi)始編制的預(yù)算，在編制年度預(yù)算時(shí)，以科學(xué)規(guī)范的定額為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮職能和任務(wù)的變化，根據(jù)占用的經(jīng)濟(jì)資源、人員配備等各方面客觀因素來(lái)確定資金使用額度，它不受上一年決算的影響，可以提前編制下一年度的預(yù)算計(jì)劃，從而保證預(yù)算編制的及時(shí)性。對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算，如果多個(gè)單位共同承擔(dān)負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目的研究工作時(shí)，應(yīng)該同時(shí)編制列出各個(gè)單位承擔(dān)的主要任務(wù)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出等，再由項(xiàng)目總的承擔(dān)單位負(fù)責(zé)匯總上報(bào)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理性、政府相符性等原則。預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是執(zhí)行與控制兩部分。財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行規(guī)定，對(duì)預(yù)算審批簽字環(huán)節(jié)把好關(guān)，對(duì)于不符合財(cái)務(wù)管理制度的預(yù)算審批中出現(xiàn)的一些支出項(xiàng)目，一律拒絕付款與報(bào)銷(xiāo)。

對(duì)于預(yù)算的內(nèi)部控制，有關(guān)預(yù)算執(zhí)行的職能部門(mén)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該組織好項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)施工作，對(duì)部門(mén)內(nèi)的預(yù)算工作進(jìn)行不定期地追蹤、檢查，及時(shí)了解和掌握預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)于執(zhí)行中出現(xiàn)的與預(yù)算不相符的內(nèi)容，要認(rèn)真分析其原因，及時(shí)調(diào)整預(yù)算。財(cái)務(wù)管理部門(mén)也要定期進(jìn)行分析考評(píng)，及時(shí)跟蹤了解經(jīng)費(fèi)開(kāi)支進(jìn)度、數(shù)目等，如發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中出現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)采取有效措施，一一解決，從而提高預(yù)算管理水平，保證工作順利進(jìn)行。

（二）建立、完善成本預(yù)算制度，突出財(cái)務(wù)部門(mén)的重要性

一個(gè)良好、全面的成本核算制度包括成本核算方法與程序的確定、成本預(yù)測(cè)與分析等?？蒲性核?cái)務(wù)管理部門(mén)要建立全面組織成本核算制度，合理安排其具體工作內(nèi)容，根據(jù)其科研項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定合理的成本對(duì)象，進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、編制成本預(yù)算、確立成本控制目標(biāo)。同時(shí)，明確劃分項(xiàng)目的基本事業(yè)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，不得分?jǐn)偟匠杀卷?xiàng)目的經(jīng)費(fèi)范圍內(nèi)，應(yīng)該合理分?jǐn)傞g接費(fèi)用，做到賬目清晰。

（三）完善內(nèi)部控制制度，建立實(shí)物資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制

第6篇：科研項(xiàng)目資產(chǎn)管理范文

摘 要 近年來(lái)，最近幾年以來(lái)，隨著我國(guó)財(cái)政體制改革的不斷深入，以及國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度的出臺(tái)，科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也面臨著新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。過(guò)去我們所采取的財(cái)務(wù)管理理念和方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作急需進(jìn)一步的改革和完善。本文正是從這一角度出發(fā)，站在科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際的立場(chǎng)上，就當(dāng)前科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀及如何加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作展開(kāi)了論述。

關(guān)鍵詞 科學(xué)事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀與對(duì)策

一、科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

我們知道，財(cái)務(wù)管理工作的一般目標(biāo)是單位理財(cái)活動(dòng)所希望實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，是評(píng)價(jià)一個(gè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)是否具有科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。而科學(xué)事業(yè)單位自身具有一定的特殊性，通常它會(huì)占用和使用社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)資源，因此科學(xué)事業(yè)單位受到國(guó)家財(cái)政預(yù)算的直接管控。所以我們可以這樣定義，科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)應(yīng)該是對(duì)財(cái)政供給各項(xiàng)資金的合規(guī)使用與控制上，并且確保財(cái)政資金的安全性與完整性?？茖W(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作必須要充分的發(fā)揮出配置、運(yùn)作以及調(diào)控、監(jiān)管的基本職能，確保資金能夠獲取更高的效益。

二、科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）項(xiàng)目預(yù)算編制不科學(xué)

第一，很多時(shí)候項(xiàng)目的預(yù)算都無(wú)法準(zhǔn)確的反映出科研成本，科研項(xiàng)目預(yù)算中的支出部分和項(xiàng)目完成之后的實(shí)際支出部分存在一定的差異；第二，科研項(xiàng)目的管理人員在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的申請(qǐng)過(guò)程中常常是憑借主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算，不能和財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行充分有效的溝通；第三，科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)于科研項(xiàng)目預(yù)算的監(jiān)管不到位，項(xiàng)目預(yù)算的批復(fù)書(shū)通常是負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)部門(mén)僅僅是根據(jù)相關(guān)規(guī)范來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，無(wú)法有效的對(duì)其進(jìn)行控制。

（二）財(cái)務(wù)分析不夠準(zhǔn)確

現(xiàn)階段，一部分科學(xué)事業(yè)單位依舊處于過(guò)去的那種報(bào)賬式的工作狀態(tài)下，其會(huì)計(jì)信息往往只是歷史數(shù)據(jù)，對(duì)于本單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)也很少進(jìn)行分析和監(jiān)督，這樣一來(lái)很容易導(dǎo)致出現(xiàn)事后賬務(wù)多、事前工作少的現(xiàn)象，從而讓單位財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，不能為科研項(xiàng)目提供具有價(jià)值的信息。

（三）固定資產(chǎn)管理不到位

因?yàn)榭茖W(xué)事業(yè)單位常常會(huì)占據(jù)與使用大量的固定資產(chǎn)，因此我們?cè)趯?duì)科學(xué)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)工作相對(duì)來(lái)說(shuō)就比較復(fù)雜。因?yàn)楹芏嗫茖W(xué)事業(yè)單位長(zhǎng)期不對(duì)本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)虛增的情況出現(xiàn)；此外部分科學(xué)事業(yè)單位固定資產(chǎn)形成渠道較多，這樣一來(lái)也很容易出現(xiàn)賬外資產(chǎn)的問(wèn)題，從而讓賬面數(shù)據(jù)與實(shí)際情況有所出入。

（四）內(nèi)控制度建設(shè)不到位

科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)不到位的問(wèn)題主要有：第一是人員崗位的設(shè)置不具有科學(xué)性，單位業(yè)務(wù)紛繁復(fù)雜，工作人員對(duì)自身職責(zé)不明確；第二是部分單位采取實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)的資金支出制度，但是對(duì)這一流程的管理卻往往存在空白；第三是一些科學(xué)事業(yè)單位尚未設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，已經(jīng)建立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的單位也很難充分發(fā)揮出其作用。

三、加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

（一）做好預(yù)算編制工作

做好預(yù)算管理工作的核心點(diǎn)在于科學(xué)準(zhǔn)確的進(jìn)行預(yù)算編制，要建立和完善預(yù)算管理體系以及科學(xué)的預(yù)算規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在充分研究科研活動(dòng)規(guī)律之后，對(duì)科學(xué)事業(yè)單位歷年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，在此基礎(chǔ)上科學(xué)合理的進(jìn)行年度預(yù)算編制?？茖W(xué)事業(yè)單位預(yù)算工作的關(guān)鍵在于科研項(xiàng)目的預(yù)算，預(yù)算編制是否科學(xué)合理往往會(huì)在很大程度上決定預(yù)算質(zhì)量。一方面我們應(yīng)該結(jié)合科研項(xiàng)目的實(shí)際情況和需求來(lái)計(jì)算成本；另一方面我們應(yīng)該不斷增強(qiáng)科研工作者的預(yù)算編制意識(shí)，讓科研項(xiàng)目預(yù)算編制能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)工作人員和科研工作者相結(jié)合的模式。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析工作

眾所周知，財(cái)務(wù)分析是科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容。在當(dāng)前的新形勢(shì)之下，科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更應(yīng)該運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，努力構(gòu)建與時(shí)展和科研創(chuàng)新相適應(yīng)的財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)，逐漸實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。另外，我們還應(yīng)該結(jié)合科研工作的實(shí)際需求，對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行多層次的分析，做好財(cái)務(wù)管控工作，從而盡可能的滿(mǎn)足科研活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)信息的需求，并為其提供客觀準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

（三）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理

一是要積極更新管理理念，改變過(guò)去那種重資金管理輕實(shí)物管理的觀念，將科學(xué)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作真正納入到年度考核指標(biāo)中去，從單位管理者出發(fā)對(duì)固定資產(chǎn)管理引起重視；二是要加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置、保存、報(bào)廢處理等方面的監(jiān)督和管理；三是要不斷完善相關(guān)的考核指標(biāo)，做到職責(zé)清晰、獎(jiǎng)懲明確，將相關(guān)管理人員的工作積極性充分的激發(fā)出來(lái)，以此促進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提升；四是應(yīng)該貫徹落實(shí)監(jiān)督制度，堅(jiān)持定期對(duì)本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)檢查。

（四）完善內(nèi)部控制制度

首先應(yīng)該科學(xué)的設(shè)置財(cái)務(wù)管理工作崗位，關(guān)鍵是處理好管理層、管理部門(mén)以及財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，確保不相容職務(wù)之間能夠相互獨(dú)立；其次應(yīng)該明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，把科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分到具體崗位中去，根據(jù)崗位來(lái)劃定職權(quán)，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)流程開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；最后是要進(jìn)一步的健全內(nèi)部監(jiān)督制度，單位內(nèi)部應(yīng)該設(shè)立審計(jì)部門(mén)，定期對(duì)內(nèi)部控制制度的落實(shí)情況開(kāi)展檢查活動(dòng)并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而讓內(nèi)控制度逐漸完善。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，我們應(yīng)該堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理的基本原則，樹(shù)立全面預(yù)算管理的理念，進(jìn)一步完善科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作方法，從而讓財(cái)務(wù)管理更好的為科學(xué)事業(yè)單位的發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：科研項(xiàng)目資產(chǎn)管理范文

監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算的管理與執(zhí)行，促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算有效進(jìn)行

大多數(shù)高校目前財(cái)務(wù)預(yù)算編制采用的是基數(shù)增長(zhǎng)法，這種編制方法還是不夠科學(xué)，缺乏必要的論證和調(diào)研，容易造成預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際不符。有的高校對(duì)預(yù)算執(zhí)行把關(guān)不嚴(yán)，不合規(guī)的預(yù)算調(diào)整、經(jīng)費(fèi)追加時(shí)有發(fā)生，加之預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制不完善，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、進(jìn)度不能進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤、分析并制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，往往導(dǎo)致預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算編制出現(xiàn)脫離現(xiàn)象。高校內(nèi)部審計(jì)通過(guò)全過(guò)程參與到財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行全方位監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的合理性、科學(xué)性做出系統(tǒng)的全面的審計(jì)評(píng)價(jià)。這既有利于財(cái)務(wù)工作透明度的增加，也有利于保證預(yù)算管理進(jìn)行的有效性。審計(jì)部門(mén)首先要從預(yù)算的編制入手，檢查預(yù)算編制的程序是否合法，預(yù)算編制的范圍是否全面，檢查預(yù)算是否逐層逐級(jí)編制，審計(jì)預(yù)算編制內(nèi)容有無(wú)充分依據(jù)，預(yù)算項(xiàng)目合理與否，有無(wú)重復(fù)與遺漏，預(yù)算數(shù)據(jù)的測(cè)算是否合理可靠。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，可以通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)中各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的控制，跟蹤檢查具體項(xiàng)目的執(zhí)行情況。對(duì)超預(yù)算的項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，審查是否有完備合規(guī)的審批手續(xù)，分析超支的必要性以及超支的真實(shí)原因。對(duì)遠(yuǎn)低于預(yù)算數(shù)的支出項(xiàng)目，檢查其預(yù)算編制的合理性與科學(xué)性。

規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益

科研課題的數(shù)量與經(jīng)費(fèi)額度是高?？蒲袑?shí)力和學(xué)術(shù)水平的重要標(biāo)志，是高校對(duì)科研人員或者教師工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，也是高校收入來(lái)源的重要組成部分。各高校為了提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，越來(lái)越重視科研活動(dòng)的開(kāi)展。近幾年高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)量和籌集的科研經(jīng)費(fèi)總額較以往均有大幅度的增長(zhǎng)。但許多高校只重視資金的來(lái)源，而忽略了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范性的管理。在科研經(jīng)費(fèi)的使用上，有的高校沒(méi)有嚴(yán)格遵守國(guó)家和高校的財(cái)務(wù)制度和規(guī)定,出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象。比如，有些科研人員將個(gè)人或家庭生活開(kāi)支列為科研費(fèi)用，用與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的票據(jù)報(bào)銷(xiāo)套取科研經(jīng)費(fèi)，虛列領(lǐng)款清單開(kāi)支大量勞務(wù)費(fèi)，科研課題雖然已經(jīng)結(jié)題，但沒(méi)有及時(shí)結(jié)賬等等。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能，對(duì)科研項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行全面審計(jì)，結(jié)合本校實(shí)際情況，有選擇、有重點(diǎn)地組織科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)題審計(jì)，特別對(duì)國(guó)家投入較大的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金等進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤審計(jì)。高校內(nèi)部審計(jì)主要審查科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度是否健全，科研項(xiàng)目的合同管理是否規(guī)范，學(xué)?？蒲?、財(cái)務(wù)等部門(mén)及科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在經(jīng)費(fèi)管理使用中的權(quán)限是否明確，是否把科研經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理、單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，是否違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)等情況；審查項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等有關(guān)支出是否超出規(guī)定比例或合理水平，是否存在截留、擠占、挪用科研經(jīng)費(fèi)等情況；審查是否存在自籌經(jīng)費(fèi)或配套經(jīng)費(fèi)不到位、科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬等其他有關(guān)情況。審計(jì)報(bào)告要如實(shí)揭示科研項(xiàng)目在資金管理使用方面存在的問(wèn)題，并向相關(guān)部門(mén)提出解決方案，關(guān)注改進(jìn)情況，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的合理合規(guī)性，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，不斷提高資金使用效益，促進(jìn)高校廉政建設(shè)。

提高校領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理水平

近年來(lái)高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，許多高校都面臨資金緊張的局面。面對(duì)資金的缺口，高校僅靠財(cái)政撥款往往難以滿(mǎn)足需要，開(kāi)始依賴(lài)于銀行信貸。作為高校資金重要來(lái)源之一的銀行貸款，其性質(zhì)大大不同于財(cái)政撥款和事業(yè)收入。銀行貸款所取得的債務(wù)資本具有使用上的時(shí)間性和有償性，需要到期償還本金和支付利息，還本付息必然成為高校的一項(xiàng)債務(wù)負(fù)擔(dān)。從這個(gè)角度分析，銀行貸款雖然短期內(nèi)緩解了經(jīng)費(fèi)緊張的局面，拓寬了資金籌資渠道，但高校也因此背上較大的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯。隨著的理財(cái)環(huán)境的不斷變化，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)有所增加，高校管理者面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理客觀上已成為高校管理者必須正視的問(wèn)題。高校應(yīng)建立健全有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素，確保高校具有較好的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程并能有效發(fā)揮作用。內(nèi)審人員應(yīng)明確自己相關(guān)的作用與職責(zé)，確定風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控程序的有效性，檢查風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的效果，幫助校領(lǐng)導(dǎo)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)可通過(guò)對(duì)學(xué)校整體負(fù)債承受程度、貸款的償還能力進(jìn)行分析性審計(jì)，提出合理化審計(jì)建議，以幫助學(xué)校規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保障學(xué)校經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。

第8篇：科研項(xiàng)目資產(chǎn)管理范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)；財(cái)務(wù)管理；資產(chǎn)使用率；科研經(jīng)費(fèi)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.002

[中圖分類(lèi)號(hào)]F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)1673-0194（2015）18-000-01

1 農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題

1.1 制度不健全，人員素質(zhì)低

從財(cái)務(wù)管理執(zhí)行情況看，部分農(nóng)業(yè)科研單位沒(méi)有完善的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，制定的管理辦法流于形式，得不到良好執(zhí)行。財(cái)務(wù)管理混亂，機(jī)構(gòu)資金的使用、管理，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)以及對(duì)外投資和擔(dān)保缺乏有約束力的管理制度進(jìn)行規(guī)范。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)水平不高，對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度認(rèn)識(shí)不深，忽視制度和紀(jì)律，工作態(tài)度不積極，財(cái)務(wù)管理理念落后，仍停留在會(huì)計(jì)核算和成本控制的基本概念上，資金的充分管理應(yīng)用環(huán)節(jié)非常薄弱。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)使用隨意性大

單位負(fù)責(zé)人不認(rèn)真履行職責(zé)，疏于管理本單位的財(cái)務(wù)工作，不重視單位財(cái)務(wù)預(yù)決算和財(cái)務(wù)報(bào)表，造成上報(bào)材料反映不實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支真實(shí)度低。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程缺乏有效監(jiān)管，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)經(jīng)常發(fā)生相互擠占和挪用現(xiàn)象，不能?chē)?yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算要求和進(jìn)度合理安排使用資金，資金使用隨意性較大，沒(méi)能充分發(fā)揮項(xiàng)目資金用途，造成資金浪費(fèi)。有些人在不同部門(mén)重復(fù)申報(bào)同一項(xiàng)目，有的人設(shè)法將科研經(jīng)費(fèi)變?yōu)橹С鼋?jīng)費(fèi)，改變科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用途，相互擠占挪用。個(gè)別人在項(xiàng)目批準(zhǔn)后，不按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，項(xiàng)目發(fā)票報(bào)賬存在重復(fù)報(bào)賬的現(xiàn)象，采取非法手段隱瞞資金去向，有時(shí)同一張發(fā)票在不同項(xiàng)目中重復(fù)使用，套取國(guó)家財(cái)政資金。項(xiàng)目驗(yàn)收缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，使項(xiàng)目驗(yàn)收流于形式，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政資金嚴(yán)重浪費(fèi)。

1.3 資產(chǎn)使用率低

資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)、使用等管理屬于財(cái)務(wù)管理的組成部分。有些農(nóng)業(yè)科研單位存在資產(chǎn)管理不善、權(quán)限不明確、資產(chǎn)利用率低以及閑置等問(wèn)題，同樣使資金沒(méi)有充分發(fā)揮其真正用途?？蒲袉挝坏捻?xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用權(quán)由課題主持人掌握，設(shè)備均是自行采購(gòu)、使用和保管，各部門(mén)有時(shí)重復(fù)購(gòu)置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率極低。部分單位缺乏設(shè)備購(gòu)置成本分析，尤其是一些高精尖的大型儀器，使用次數(shù)少、使用時(shí)間短，采購(gòu)前沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行考察和合理預(yù)算，造成儀器長(zhǎng)期閑置。

2 農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

2.1 完善財(cái)務(wù)管理制度

建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行科學(xué)分工，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)務(wù)人員的崗位勝任能力，提高資金使用效益和管理水平。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)科研及其他活動(dòng)進(jìn)行全程管理，制定相應(yīng)制度，規(guī)范單位資金使用流程，層層落實(shí)，嚴(yán)格審批。

2.2 加強(qiáng)人員素質(zhì)

一方面，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，有法不依，有章不循，憑借自身掌握的權(quán)力，恣意妄為，甚至串通財(cái)會(huì)人員一起作假賬等。為遏制這種違法違紀(jì)現(xiàn)象，單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員必須學(xué)法、守法，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，以法規(guī)為準(zhǔn)繩，規(guī)范和約束自己的行為。重點(diǎn)學(xué)好會(huì)計(jì)法，依法理財(cái)、依法核算，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器，維護(hù)本單位的財(cái)產(chǎn)和利益不受損失，敢于同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)來(lái)自科研一線(xiàn)，缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，因此，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確他們的經(jīng)濟(jì)責(zé)任十分重要。此外，部分會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)不精，觀念陳舊，不能適應(yīng)當(dāng)前不斷深入的會(huì)計(jì)形勢(shì)的需要。為使農(nóng)業(yè)科研財(cái)務(wù)管理適應(yīng)新時(shí)代的要求，必須提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育。

2.3 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理

農(nóng)業(yè)科研單位肩負(fù)促進(jìn)農(nóng)民增收的重任，其科研成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化是科研單位的靈魂。國(guó)家這幾年對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入和重視程度日益加大，科研項(xiàng)目資金也不斷增多，經(jīng)費(fèi)使用是否合理，直接影響科研成果，關(guān)乎科研單位的生存和發(fā)展。為此，應(yīng)建立科研項(xiàng)目的實(shí)施績(jī)效、項(xiàng)目管理、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，以加強(qiáng)和完善預(yù)算監(jiān)管，提高透明度。農(nóng)業(yè)科研單位要嚴(yán)格遵照科研項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和合同要求，做好項(xiàng)目申報(bào)、報(bào)告審批、資金使用及項(xiàng)目驗(yàn)收等各項(xiàng)項(xiàng)目活動(dòng)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算要求和規(guī)定用途報(bào)銷(xiāo)各項(xiàng)開(kāi)支，杜絕項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相互挪用和擠占現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理資金使用過(guò)程中的違法亂紀(jì)行為。

2.4 提高資產(chǎn)使用率

目前，國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理非常重視，國(guó)有資產(chǎn)管理也逐漸成為各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及各單位一項(xiàng)非常重要的工作。國(guó)有資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)行科學(xué)研究、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)和保障。農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用包括出租、出借以及報(bào)廢處置等，要建立健全相關(guān)管理制度，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，定期開(kāi)展資產(chǎn)清查，不明原因的財(cái)產(chǎn)損失要追究相關(guān)人員責(zé)任。單位內(nèi)部各科研項(xiàng)目小組之間要統(tǒng)籌規(guī)劃資產(chǎn)購(gòu)置，合理配備科研資產(chǎn)，避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象，杜絕項(xiàng)目資金浪費(fèi)。

3 結(jié) 語(yǔ)

隨著農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的逐年增長(zhǎng)，很多機(jī)構(gòu)由以往的純科研型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍冀?jīng)營(yíng)型，自主創(chuàng)新研發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)科研成果不斷轉(zhuǎn)化，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但是，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題不容忽視，為此，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平，要制定財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)各類(lèi)項(xiàng)目活動(dòng)規(guī)范開(kāi)展和進(jìn)行。

第9篇：科研項(xiàng)目資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；民辦高校；科研經(jīng)費(fèi)

基金項(xiàng)目：湖南省教育科學(xué)民辦高等教育研究基地

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年5月8日

2014年在APEC會(huì)議上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行了全面闡述和解讀，其重要特征即從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康的增長(zhǎng)。通過(guò)改革和創(chuàng)新帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走過(guò)激流險(xiǎn)灘，這是攸關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前途和命運(yùn)的選擇。在演講中指出：“如果說(shuō)創(chuàng)新是中國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火器?！笨隙藙?chuàng)新對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大意義，對(duì)于各界正確理解和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及如何在戰(zhàn)略上應(yīng)對(duì)，無(wú)疑具有極其重要的意義。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就要求作為我國(guó)應(yīng)用型大學(xué)的民辦高校，一方面要肩負(fù)著培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才和技能型人才的重?fù)?dān)；另一方面必須依托其在應(yīng)用和技能教育的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)創(chuàng)新的應(yīng)用研究，如此才能形成與公辦高校既互補(bǔ)又互相促進(jìn)的創(chuàng)新源泉，建構(gòu)一個(gè)更加開(kāi)放的科研體系和創(chuàng)新格局。近十幾年，我國(guó)民辦高校在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)水平上都有長(zhǎng)足的發(fā)展，民辦高校不斷提升對(duì)科學(xué)研究的重視程度，民辦高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和取得的科研經(jīng)費(fèi)也快速增長(zhǎng)，但是科研的投入總量比較低下，科研的質(zhì)量不高，科研的應(yīng)用型研究不足，伴隨著民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的多元化，在科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也日益增多，民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)快速增長(zhǎng)與民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理滯后之間的矛盾日趨尖銳。因此，提高民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理水平迫在眉睫。

一、民辦高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

（一）民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)主要來(lái)源渠道。目前，湖南地區(qū)的民辦高校科研經(jīng)費(fèi)主要由科研經(jīng)費(fèi)撥款和其他科研收入兩部分組成?？蒲薪?jīng)費(fèi)撥款是指民辦高校從各級(jí)財(cái)政獲得的專(zhuān)項(xiàng)和非專(zhuān)項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)撥款，是國(guó)家有關(guān)部委、省市有關(guān)廳局、研究院所等部門(mén)下達(dá)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款，按照來(lái)源的不同，分為中央科研經(jīng)費(fèi)撥款、地方科研經(jīng)費(fèi)撥款及其他科研經(jīng)費(fèi)撥款三大類(lèi)。其中，其他科研經(jīng)費(fèi)撥款包括國(guó)家自然科學(xué)基金、部委撥款、博士后經(jīng)費(fèi)、合同類(lèi)縱向科研經(jīng)費(fèi)。其他科研收入是指民辦高校通過(guò)開(kāi)展科研及相關(guān)活動(dòng)多渠道爭(zhēng)取科研項(xiàng)目所取得的收入，主要包括科技咨詢(xún)服務(wù)收入、科技開(kāi)發(fā)與協(xié)作收入、科技成果轉(zhuǎn)讓收入等。

以湖南某民辦高校為例，該校2011年科研經(jīng)費(fèi)收入約146萬(wàn)元，其中地方科研經(jīng)費(fèi)撥款140萬(wàn)元，約占總收入的96%；其他科研收入6萬(wàn)元，占總收入的4%?？梢钥闯觯撔？蒲薪?jīng)費(fèi)絕大部分來(lái)源于科研經(jīng)費(fèi)撥款，少部分來(lái)源于其他科研收入，其經(jīng)費(fèi)收入結(jié)構(gòu)如圖1所示。（圖1）

從圖2可以看出，隨著民辦高校對(duì)科研工作的重視，該民辦高校近三年的科研經(jīng)費(fèi)收入呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)?？茖W(xué)研究項(xiàng)目逐漸增多，學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)收入持續(xù)增長(zhǎng)，為了使學(xué)校的科研資金獲得最大的使用效益，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理顯得尤為重要。（圖2）

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)制度。民辦高校的科研工作起步較晚，科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)制度大多數(shù)是參照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《湖南省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《湖南省自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《湖南省高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等。以湖南地區(qū)的某民辦高校為例，該校根據(jù)教財(cái)[2012]7號(hào)文精神，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行三級(jí)管理體制。學(xué)校是科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，校長(zhǎng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？蒲胁块T(mén)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，并配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作；學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)或合同約定，以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)。各二級(jí)科研機(jī)構(gòu)是科研活動(dòng)的基層管理單位，對(duì)本單位科研經(jīng)費(fèi)的使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，督促項(xiàng)目進(jìn)度。

該民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模式是按照部門(mén)職能為主劃分，科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、合同管理以及聯(lián)系科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的下?lián)艿裙ぷ?，?cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的日常收支核算工作?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)前，由科研管理部門(mén)宣傳、發(fā)動(dòng)教職員工申報(bào)，然后按照申報(bào)項(xiàng)目的要求進(jìn)行嚴(yán)格審查，申報(bào)人選定研究項(xiàng)目后，科研管理部門(mén)協(xié)助其完成申報(bào)程序；待項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由主管部門(mén)將科研經(jīng)費(fèi)撥至學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)，再由財(cái)務(wù)管理部門(mén)按照資金來(lái)源的不同劃分至不同的項(xiàng)目類(lèi)別中。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)控制科研課題經(jīng)費(fèi)的支出，財(cái)務(wù)部門(mén)按照國(guó)家相關(guān)的管理辦法核算管理。（圖3）

二、民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)職責(zé)缺失。在民辦高校中，科研經(jīng)費(fèi)的管理涉及眾多部門(mén)，如科研、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)等?？蒲胁块T(mén)熟悉科研活動(dòng)的特點(diǎn)和過(guò)程，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)合理、規(guī)范使用提供宏觀性的指導(dǎo)；財(cái)務(wù)部門(mén)熟悉財(cái)務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬和核算業(yè)務(wù)提供具體的指導(dǎo)；資產(chǎn)部門(mén)熟悉固定資產(chǎn)管理的操作和程序，對(duì)科研研究相關(guān)資產(chǎn)的報(bào)批、購(gòu)買(mǎi)、管理和維護(hù)提供指導(dǎo)及服務(wù)。理論上來(lái)說(shuō)，這種管理結(jié)構(gòu)的設(shè)置是非常合理的，既保證了各管理部門(mén)各自負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，又保證了各管理部門(mén)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理配置管理資源，形成對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的協(xié)作管理。但在實(shí)際工作中，由于責(zé)權(quán)不清、分工不明、溝通渠道不暢、制度互不兼容、缺乏聯(lián)合監(jiān)督等原因，各管理機(jī)構(gòu)之間難以對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理合力監(jiān)督，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的多頭管理，出現(xiàn)各個(gè)部門(mén)各自為政，遇事相互推諉的現(xiàn)實(shí)狀況，阻礙了科研經(jīng)費(fèi)的合理使用和有效的監(jiān)管。

（二）經(jīng)費(fèi)預(yù)算與經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用存在差異。在當(dāng)前的經(jīng)費(fèi)管理體制中，項(xiàng)目資助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)論證、審核科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，而科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬審核工作卻是由本校的財(cái)務(wù)部門(mén)承擔(dān)，由于財(cái)務(wù)部門(mén)，特別是民辦高校的財(cái)務(wù)部門(mén)，對(duì)于科研活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)，不了解科研經(jīng)費(fèi)具體支出的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，只能按照一般支出的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，使得違反科研預(yù)算支出的情況時(shí)有發(fā)生，經(jīng)費(fèi)監(jiān)管?chē)?yán)重失效。

科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)主要靠學(xué)?？蒲泄芾聿块T(mén)和科研人員去爭(zhēng)取，因此很多人偏激地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是科研人員爭(zhēng)取來(lái)的，經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)理應(yīng)屬于項(xiàng)目組，學(xué)校無(wú)須過(guò)問(wèn)或過(guò)多干涉。目前，項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的預(yù)算都是由項(xiàng)目組預(yù)測(cè)編制，極少有民辦高校財(cái)務(wù)部門(mén)參與項(xiàng)目申報(bào)之初的預(yù)算編制，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性，根據(jù)主觀意愿隨意劃分經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)。即便是經(jīng)過(guò)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的項(xiàng)目，也由于申請(qǐng)者對(duì)相關(guān)設(shè)備等投入情況不熟悉，只是大概估計(jì)，因此二者之間有一定的出入。另外，民辦高校財(cái)務(wù)部門(mén)在實(shí)際核算的過(guò)程中，僅能審核對(duì)每一筆業(yè)務(wù)的合法性與合規(guī)性，由于不了解整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算中的各類(lèi)支出比例，無(wú)法對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的正確性和合理性進(jìn)行有效的監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目總支出進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的支出占了大多數(shù)，而設(shè)備費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等費(fèi)用幾乎沒(méi)有，日常核算未能按照項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)算計(jì)劃控制開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使得科研支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。

受各種客觀因素的影響，民辦高校的科研經(jīng)費(fèi)大部分來(lái)源于縱向項(xiàng)目。以某民辦高校某社科基金項(xiàng)目為例分析，它是2010年申請(qǐng)并批準(zhǔn)立項(xiàng)，并分兩次撥款合計(jì)60，000元，其2010～2012年三年的實(shí)際支出如表1所示。（表1）

從表1中可以看出，該科研項(xiàng)目支出中勞務(wù)費(fèi)所占比例最大，約為29%，其次是差旅費(fèi)，占到27%，而資料費(fèi)才占5%，論文版面費(fèi)僅占6%，該項(xiàng)目支出結(jié)構(gòu)顯然不合理，真正用在科研業(yè)務(wù)方面的支出很少，明顯違背國(guó)家投入科研經(jīng)費(fèi)的本意，而這種情況并非個(gè)例，是民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中普遍存在的一種現(xiàn)象?？蒲许?xiàng)目的研究業(yè)務(wù)費(fèi)用所占比例偏低，而一些差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等支出數(shù)額巨大，造成了科研經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重浪費(fèi)，大大降低了科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

（三）經(jīng)費(fèi)的過(guò)程管理缺乏有效控制。民辦高校中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除了極少數(shù)人有科研經(jīng)費(fèi)管理的意識(shí)外，絕大部分人對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，使用經(jīng)費(fèi)沒(méi)有計(jì)劃，不按預(yù)算方案執(zhí)行預(yù)算，想怎樣用就怎樣用，常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)前緊后松或前松后緊的情況，有的項(xiàng)目因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的問(wèn)題達(dá)不到預(yù)期成果，有的研究已完成經(jīng)費(fèi)卻結(jié)余很多。與此同時(shí)，由于財(cái)務(wù)部門(mén)和科研部門(mén)缺乏溝通，無(wú)法將經(jīng)費(fèi)使用的進(jìn)度和項(xiàng)目的研究進(jìn)度相結(jié)合，按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)上的預(yù)算來(lái)控制支出，導(dǎo)致實(shí)際開(kāi)支與預(yù)算、決算不相符。

以某教科規(guī)劃項(xiàng)目為例，其總經(jīng)費(fèi)為10，000元，分兩年撥付，研究年限為2011～2013年，在申報(bào)書(shū)上的預(yù)算是第一年6，000元，第二年2，000元，第三年2，000元，但是其實(shí)際的經(jīng)費(fèi)使用卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離它的年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃。項(xiàng)目研究的第一年即2011年，受客觀因素的影響，第一批經(jīng)費(fèi)下?lián)茌^晚，使得實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出為1，500元，與計(jì)劃的6，000元相差4，500元，而后兩年經(jīng)費(fèi)明顯也未按照年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃的進(jìn)度開(kāi)支，均有不同程度的波動(dòng)。表面上看，實(shí)際經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度未按計(jì)劃進(jìn)行，追根溯源不難發(fā)現(xiàn)，該民辦高校的科研經(jīng)費(fèi)管理模式不完善，財(cái)務(wù)部門(mén)僅對(duì)局部的經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行核算，而沒(méi)有一個(gè)完整的預(yù)算、核算管理體系來(lái)控制整個(gè)項(xiàng)目的支出。這直接造成了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度與項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度不符，同時(shí)也導(dǎo)致不少項(xiàng)目結(jié)題幾年但是卻不結(jié)賬現(xiàn)象的產(chǎn)生。目前，很多高校都存在著科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的問(wèn)題，例子中提到的民辦高校也不例外。僅2013年的項(xiàng)目結(jié)題45項(xiàng)，其中就有一半以上仍有經(jīng)費(fèi)結(jié)余賬面，在這一半以上有結(jié)余的項(xiàng)目里，其結(jié)余程度也不同，如圖4所示。（圖4）

從圖4中可以看出，在45個(gè)項(xiàng)目中，6個(gè)項(xiàng)目結(jié)余額在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的0～10%，8個(gè)項(xiàng)目結(jié)余額在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的10%～20%，3個(gè)項(xiàng)目結(jié)余額在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的20%～30%，7個(gè)項(xiàng)目結(jié)余額在30%以上，這充分說(shuō)明了該民辦高校的科研項(xiàng)目結(jié)題但經(jīng)費(fèi)結(jié)余的現(xiàn)象很?chē)?yán)重?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模式存在缺陷，項(xiàng)目預(yù)算不細(xì)化、管理不科學(xué)，造成項(xiàng)目預(yù)算不準(zhǔn)確，支出的彈性較大，為科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬提供了可能。相關(guān)管理部門(mén)工作未協(xié)調(diào)好，也是導(dǎo)致結(jié)題不結(jié)賬的重要原因。這些客觀存在的因素，使得有效的科研經(jīng)費(fèi)無(wú)法最大限度地被利用，為違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的滋生提供了條件。

（四）資產(chǎn)管理和使用狀況混亂。民辦高校資產(chǎn)管理體制不完善，很多學(xué)校采購(gòu)計(jì)劃、資金安排和資產(chǎn)管理分屬財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、采購(gòu)等部門(mén)，由于各部門(mén)責(zé)任劃分不清晰，管理體制存在缺陷，很多項(xiàng)目在沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分論證的情況下，重復(fù)購(gòu)置了大量的科研儀器設(shè)備，這不僅占用了大量科研資金，浪費(fèi)了有限的科研資源，影響了資產(chǎn)的使用效率，還增加了學(xué)校的運(yùn)行成本。

科研資產(chǎn)是學(xué)校資產(chǎn)的一部分，本應(yīng)由資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購(gòu)置和日常的維護(hù)管理。但是，目前很多民辦高校的資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)科研資產(chǎn)的管理流于形式，僅對(duì)科研資產(chǎn)進(jìn)行登記、報(bào)賬、報(bào)廢和注銷(xiāo)等手續(xù)，沒(méi)有真正履行資產(chǎn)監(jiān)管和維護(hù)的職能，具體表現(xiàn)為：資產(chǎn)審批過(guò)于寬松，人為損壞嚴(yán)重；資產(chǎn)日常疏于管理，小故障不斷，使用壽命大大縮短。另外，民辦高?？蒲谢顒?dòng)中無(wú)形資產(chǎn)本來(lái)就比較少，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度中幾乎沒(méi)有涉及到對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理的具體規(guī)定，對(duì)于科研活動(dòng)中購(gòu)置的無(wú)形資產(chǎn)、科研成果形成的專(zhuān)利權(quán)、軟件、版權(quán)等管理缺失，以致浪費(fèi)、被侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、結(jié)論及建議

（一）健全科研經(jīng)費(fèi)管理體制

1、完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。民辦高校務(wù)必要綜合分析國(guó)家政策、法律法規(guī)，把握科學(xué)研究的前沿動(dòng)態(tài)，遵循科研活動(dòng)的客觀規(guī)律，制定適合民辦高校特點(diǎn)的、高效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。制度制定要廣泛征集科研人員、管理人員、權(quán)威專(zhuān)家的意見(jiàn)，通過(guò)相互協(xié)商、反復(fù)討論、共同論證而制定。制度要包括科研經(jīng)費(fèi)管理所涉及到的每一個(gè)方面，細(xì)化適合各種學(xué)科類(lèi)別的管理辦法和條例，要明確不同身份人員的權(quán)利和義務(wù)，要公開(kāi)、公平、公正，要用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量所有科研人員的經(jīng)費(fèi)使用行為，杜絕出現(xiàn)違反制度的個(gè)別或特例現(xiàn)象發(fā)生。

2、實(shí)行矩陣制科研管理組織結(jié)構(gòu)。民辦高?？蒲泄芾斫M織結(jié)構(gòu)模式可以借鑒美國(guó)物理學(xué)教授F?茨維基發(fā)明的一種通過(guò)建立系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來(lái)解決問(wèn)題的創(chuàng)新辦法，名為“矩陣管理法”。這種管理法依照科學(xué)研究的需要自由組合研究人員，以學(xué)?？蒲泄芾聿块T(mén)為協(xié)調(diào)樞紐，提供研究的財(cái)力、設(shè)備等，滿(mǎn)足研究的條件；橫向以課題為中心，縱向以各院、所有有關(guān)研究人員為元素，為項(xiàng)目的解決而組成的跨學(xué)科研究小組或攻關(guān)小組，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨部門(mén)的研究結(jié)合，在學(xué)科的交集上利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)研究的創(chuàng)新。（圖5）

在矩陣結(jié)構(gòu)圖中，縱向?yàn)樾姓?，橫向?yàn)閷W(xué)術(shù)流。縱向的行政流在提供好的服務(wù)、發(fā)揮管理職能的基礎(chǔ)上，盡可能地為研究活動(dòng)提供較好的研究環(huán)境。橫向的學(xué)術(shù)流在保證研究目標(biāo)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新。這在一定程度上促進(jìn)了知識(shí)的創(chuàng)新，保證了人才的培養(yǎng)，學(xué)科之間的交叉滲透及與外部的交流，保證了科研管理職能的發(fā)揮。

（二）加大科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制力度。民辦高校要制定與學(xué)校實(shí)際情況相符的預(yù)算控制辦法，將預(yù)算控制與各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相融合，明確學(xué)?？蒲胁块T(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，做到各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)合作，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算提供咨詢(xún)，審核科研項(xiàng)目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)上的預(yù)算以及國(guó)家相關(guān)規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi)?？蒲胁块T(mén)配合財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理、合法、合規(guī)審定。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目研究情況編制項(xiàng)目預(yù)算，按相關(guān)規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi)；配合有關(guān)部門(mén)的檢查、監(jiān)督，按要求及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性、合理性承擔(dān)責(zé)任。項(xiàng)目組研究發(fā)生的各種開(kāi)支由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。學(xué)校與其他單位合作的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥，需向科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)提供科研項(xiàng)目的立項(xiàng)文件、經(jīng)費(fèi)文件、合作協(xié)議等相關(guān)資料，由科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同審批、辦理，流程如圖6所示。（圖6）

（三）建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核機(jī)制。民辦高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校本身特點(diǎn)，依據(jù)規(guī)范與靈活相結(jié)合的原則，改變粗放式的管理模式，按照科研項(xiàng)目的具體規(guī)劃，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行細(xì)化管理，區(qū)別對(duì)待不同類(lèi)別的科研經(jīng)費(fèi)。所列出的科研經(jīng)費(fèi)類(lèi)別必須要做到合理、精簡(jiǎn)，對(duì)于不合理的分類(lèi)，或合并或修改或取消，杜絕冗余的科目出現(xiàn)在項(xiàng)目預(yù)算中。必須依據(jù)科學(xué)研究項(xiàng)目的實(shí)際情況合理開(kāi)支科研經(jīng)費(fèi)，避免研究人員違規(guī)使用或挪作他用。與此同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)要建立行之有效的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與利益及社會(huì)反響進(jìn)行綜合考核、評(píng)價(jià)。這能有效防止少數(shù)人員渾水摸魚(yú)，又能激勵(lì)實(shí)實(shí)在在從事科研工作的研究人員，還能有效吸引更多的投資，做到提高項(xiàng)目管理水平以及項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

（四）加強(qiáng)科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。當(dāng)前，民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快，導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算的困難，引起了資金沉淀，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率。科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)已經(jīng)引起了各方面的重視，教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文要求各高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，擬定本校科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，規(guī)定項(xiàng)目結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)管理。

民辦高校應(yīng)在深入分析科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，找出科研經(jīng)費(fèi)節(jié)余的真正原因，對(duì)不同原因形成的結(jié)余采取不同的管理辦法，及時(shí)處理結(jié)余經(jīng)費(fèi)，避免長(zhǎng)期掛賬，引起科研資源浪費(fèi)。不管采取哪種經(jīng)費(fèi)結(jié)余的管理措施，都必須遵循上級(jí)主管部門(mén)的經(jīng)費(fèi)管理辦法，不得與之相違背。如，在自然科學(xué)基金項(xiàng)目中，對(duì)于研究完成后仍有結(jié)余科研經(jīng)費(fèi)的，結(jié)余經(jīng)費(fèi)可在受托單位的自然科學(xué)研究或部分應(yīng)用研究方面繼續(xù)使用。在社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有權(quán)對(duì)為完成項(xiàng)目研究做出貢獻(xiàn)的研究人員以結(jié)余經(jīng)費(fèi)的40%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，但此數(shù)額不得超過(guò)總經(jīng)費(fèi)的10%，獎(jiǎng)勵(lì)可以以勞務(wù)報(bào)酬的形式發(fā)放。剩余的部分經(jīng)費(fèi)結(jié)余可首先用作出版該項(xiàng)目最終成果的補(bǔ)貼?？鄢陨蟽身?xiàng)外的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，可繼續(xù)作為本單位的科研經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目參與人員可優(yōu)先使用。除此之外，在其他項(xiàng)目合同中，對(duì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)的處理較少提及。

民辦高?？梢酝ㄟ^(guò)科研經(jīng)費(fèi)管理體系進(jìn)一步完善科研管理體制，從預(yù)算上保證人員費(fèi)用，如研究人員工資、津貼等，細(xì)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定科學(xué)、準(zhǔn)確的經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，從根源上避免已結(jié)題項(xiàng)目有大量資金結(jié)余現(xiàn)象的產(chǎn)生，保證項(xiàng)目結(jié)賬工作的實(shí)效性和規(guī)范化，使經(jīng)費(fèi)下?lián)懿块T(mén)準(zhǔn)確地掌握科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支情況，避免盲目投入。

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