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關(guān)鍵詞:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;土地流轉(zhuǎn);人才需求方向;對策分析
中D分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731(2016)23-0008-04
Analysis on the Development Trend of the New Agricultural Management Entities in China
Duan Haiming et al.
(College of Agriculture,Anhui Science and Technology University,F(xiàn)engyang 233100,China)
Abstract:The formation of new agricultural management entities is the product of the deepening division of agriculture,which represents the development direction of advanced agricultural productivity.It is an important driving force for rural reform and development.With the support of national policy,the demand on the land transfer of farmers,land "three power division" policy and the construction of agricultural modernization,the new entities will enter the “fast track”.The development trend and challenges on various agricultural management entities including specialized households,family farms,farmers' cooperatives,agricultural leading enterprises are analyzed.Finally,this paper puts forward specific strategies to guarantee operation of the main stages,and points out that the training of comprehensive talents is the "master switch" to break the development dilemma.At the same time,it also provides an important opportunity for the transformation and development of local application oriented universities.
Key words:New agricultural management entities; Land circulation; Talent demand direction; Countermeasure analysis
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表著我國農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的前進(jìn)方向。日前,中央出臺了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》,對“三權(quán)分置”的原則予以了明確框定,這是在中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,為農(nóng)地改革的深化提供指引,為未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展謀篇布局打下制度基礎(chǔ),成為土地合法有序流轉(zhuǎn)的又一推動力量。在此基礎(chǔ)上,我國的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必將會得到較大的發(fā)展。新型經(jīng)營主體已成為我國農(nóng)村改革的重要推動力量,可以說“萬事俱備,只欠人才”。因此培養(yǎng)適合我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的綜合性人才是推動其發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 國家政策支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展適度規(guī)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位的有效途徑。黨的十明確指出有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。今年中央出臺的《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》明確提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊伍,造就高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。實踐已經(jīng)表明,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要力量。
1.2 農(nóng)民的客觀需求要求加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體 全國大約有20個省、直轄市、自治區(qū)頒布了省級黨委或政府有關(guān)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的文件,絕大部分市、縣都有相應(yīng)的推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的舉措,一些地區(qū)還有專門的獎勵扶持措施,到目前為止,以縣級土地流轉(zhuǎn)市場(中心)為主體的中介組織基本形成體系。全國有1億多農(nóng)戶,每戶至少有1名勞動力在外務(wù)工,這就在客觀上產(chǎn)生了把土地流轉(zhuǎn)出去的強(qiáng)烈需求。另外,改革開放30多年來,在農(nóng)村職業(yè)分化過程中形成了一支龐大的種田能手隊伍,他們需要種植規(guī)模達(dá)到一定限度后才能獲得和外出務(wù)工或經(jīng)商相接近的收入水平,客觀上產(chǎn)生了轉(zhuǎn)入土地的強(qiáng)烈需求。截至2012年底,全國通過各種方式流轉(zhuǎn)土地0.18億hm2,占全部家庭承包經(jīng)營面積的21.5%,其中安徽省耕地規(guī)模經(jīng)營比重已占25.2%。
1.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迫切要求加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需求導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的加快以及新型經(jīng)營主體的形成,主要表現(xiàn)在以下3個方面:一是家庭經(jīng)營規(guī)模小,土地經(jīng)營零碎化。2億多分散的小農(nóng)戶,戶均0.59hm2,且被分成近10塊,種植3種以上作物,導(dǎo)致新技術(shù)對農(nóng)戶的吸引力很小,耕種土地的效率很低;二是農(nóng)業(yè)勞動力的文化水平很低。雖然在農(nóng)村勞動力中初中以上文化水平占接近70%,但真正留在農(nóng)村又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的文化水平低,有調(diào)查表明小學(xué)文化水平以下的占50%以上;三是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民老齡化嚴(yán)重。據(jù)報道,目前我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力平均年齡在50歲以上,其中上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)農(nóng)農(nóng)民年齡已接近60歲。農(nóng)村勞動力,特別是青壯年勞動力向城市、工業(yè)轉(zhuǎn)移,使農(nóng)業(yè)青壯年勞動力短缺、農(nóng)忙季節(jié)短缺、區(qū)域性短缺問題突出。因此,在政府的宏觀引導(dǎo)下,在地方政府的推動以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求下,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)運而生,分別由專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)(包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè))等組成。例如到2015年,浙江省的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積預(yù)計將占總承包耕地面積的50%以上,各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶數(shù)占總農(nóng)戶數(shù)的75%以上,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)主要環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)社會化服務(wù),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、專業(yè)化程度和勞動生產(chǎn)率明顯提升。
1.4 農(nóng)地的“三權(quán)分置”為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展鋪平了道路 農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的首要難題,推動農(nóng)地改革的經(jīng)濟(jì)目的是解決耕作者的權(quán)利保障、調(diào)動和保持耕作者的積極性。2016年8月30日,中央《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》,對“三權(quán)分置”的原則予以了明確框定,一是農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有必須牢牢堅持;二是要嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán),任何組織和個人都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位,都不能非法剝奪和限制農(nóng)戶的土地承包權(quán),承包權(quán)是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán),只有集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以憑身份無償獲得,成員承包權(quán)是財產(chǎn)權(quán),受物權(quán)保護(hù);三是放活土地經(jīng)營權(quán),在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下,平等保護(hù)經(jīng)營主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán),保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期?!叭龣?quán)分置”的農(nóng)地制度安排就是要建立一套適應(yīng)農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移、人地分離,解決進(jìn)城農(nóng)民后顧之憂,為中國的城鄉(xiāng)融合和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供可持續(xù)的制度基礎(chǔ)。
2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展趨勢
2.1 專業(yè)大戶的發(fā)展趨勢 專業(yè)大戶是由傳統(tǒng)的家庭承包經(jīng)營戶轉(zhuǎn)化而來,一般楦鞲魴姓村的種田能手演化而來。專業(yè)大戶以一個家庭為核心、多個農(nóng)戶共同合作生產(chǎn),規(guī)模比一般的家庭農(nóng)戶大,通過單一成品的規(guī)?;a(chǎn),一定程度上提升了自身在市場當(dāng)中的競爭力。由于專業(yè)大戶經(jīng)營的土地有較大規(guī)模,所以其比較重視農(nóng)業(yè)科技,專業(yè)化水平較高。例如安徽太和縣舊縣鎮(zhèn)張槐村的全國種糧大戶徐淙祥,在安徽省農(nóng)科院玉米中心的技術(shù)支持下,多次刷新全省夏玉米單產(chǎn)紀(jì)錄。2016年10月12日,通過實打驗收,其經(jīng)營的玉米高產(chǎn)田塊產(chǎn)量達(dá)15 837kg/hm2。但由于專業(yè)大戶在我國發(fā)展起步較晚,要求連片土地共同生產(chǎn),參與的農(nóng)戶還較少,以后的發(fā)展規(guī)模還有待擴(kuò)大,其科學(xué)技術(shù)掌握程度、內(nèi)部管理以及信息收集和處理能力也有待于進(jìn)一步提高。
2.2 家庭農(nóng)場的發(fā)展趨勢 家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營,并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)經(jīng)營以農(nóng)耕土地資源較多的單個家庭為主,相比一般農(nóng)戶而言所擁有的土地面積較大,具有一定的規(guī)模優(yōu)勢,能夠獲得機(jī)械化生產(chǎn)應(yīng)用方便等規(guī)?;?jīng)營的好處。對家庭農(nóng)場的生產(chǎn)與經(jīng)營,農(nóng)場主有完全自主性,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)完全自由,而不需局限于某一種產(chǎn)品,但專業(yè)化程度較低,對市場的抗風(fēng)險能力比專業(yè)大戶強(qiáng)。以后的發(fā)展趨向于改變經(jīng)驗主義,采取更加完善的專業(yè)化種植方式,管理更加規(guī)范,捕捉市場的信息的能力會更強(qiáng),農(nóng)場管理更加智能化。
2.3 農(nóng)民合作社的發(fā)展趨勢 農(nóng)民合作社是由農(nóng)民自愿組織起來的實體經(jīng)濟(jì)組織。合作社成員有平等自主的參與商討決策的權(quán)利,但同時也要利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。合作社一般經(jīng)營的是同一種類型的產(chǎn)品,從生產(chǎn)到銷售整個過程自行組織和處理,也是一種專業(yè)化的模式。比單個農(nóng)戶相比具有規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢,可以與商家進(jìn)行談判,抗風(fēng)險的能力較強(qiáng)。作為一個農(nóng)業(yè)聯(lián)合組織,農(nóng)業(yè)經(jīng)營達(dá)到一定的規(guī)模,有利于機(jī)械化整地、播種、收割以及病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治。合作社一般具有各種成套的農(nóng)機(jī)設(shè)備,從而降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本,提高了農(nóng)作效率。合作社的發(fā)展趨勢是要建立一套因地制宜的農(nóng)戶進(jìn)入、退出機(jī)制和利益分配機(jī)制,從而使農(nóng)業(yè)合作社打出屬于自己的“拳頭產(chǎn)品”和品牌。
2.4 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展趨勢 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是通過農(nóng)產(chǎn)品精深加工,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值,并帶領(lǐng)我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭等經(jīng)營形式的企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主營業(yè)務(wù)是農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)和營銷,但其生產(chǎn)經(jīng)營較為規(guī)?;⒄莆障冗M(jìn)的管理理念和生產(chǎn)技術(shù),是農(nóng)戶與市場之間的橋梁,可以輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),能夠為地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來一定的機(jī)遇。隨著專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等主體的快速發(fā)展,需要更多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展來我提高我國農(nóng)產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品加工能力,同時也是我國加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。
2.5 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的發(fā)展趨勢 目前我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織處于剛剛起步階段,組織主體多種,可能是政府部門、私人企業(yè)或農(nóng)民創(chuàng)辦,包括專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)服務(wù)隊、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)知識和技能掌握較多,專業(yè)能力較強(qiáng),可以在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化、市場化服務(wù),多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)、病蟲害防治、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品購銷、儲藏運輸?shù)确?wù),并收取一定的費用?,F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)社會服務(wù)組織數(shù)量偏少,組織中掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)知識的人才數(shù)量少,導(dǎo)致目前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為新型經(jīng)營主體發(fā)展過程中相伴隨而出現(xiàn)的產(chǎn)物,其對產(chǎn)業(yè)的支撐使用將日益凸顯。政府應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的政策扶持力度,加快構(gòu)建適合我國國情的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。
3 我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對策略
3.1 我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中遇到的挑戰(zhàn)
3.1.1 土地流轉(zhuǎn)的困難使新型經(jīng)營主體的發(fā)展需要較長的緩沖時間 我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民在總?cè)丝谥械谋壤^高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)變是個漫長而艱難的過程。自我國實施“”以來,每個家庭有獨立的土地使用權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán),這在一定程度上增加了土地流轉(zhuǎn)的困難,阻礙了新型主體發(fā)揮規(guī)?;?jīng)營的優(yōu)勢,使其發(fā)展速度減慢。雖然國家頒布了“三權(quán)分置”等利好政策,但農(nóng)戶受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響以及農(nóng)民收入來源較少等原因,農(nóng)民真正領(lǐng)悟落實下去還需要較長時間,農(nóng)業(yè)完全實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營還需要較長的緩沖時間。
3.1.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民個體之間缺乏一套適宜的合作模式,承擔(dān)的風(fēng)險加大 農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)價格由交易雙方協(xié)商決定,從而很有可能導(dǎo)致價格不合理而提高成本或減少收益。從運行機(jī)制來看,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民之間缺乏一套規(guī)范的共同發(fā)展的約定或聯(lián)盟。從土地的流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品銷售整個過程當(dāng)中,目前的情況為幾乎不存在長期合作機(jī)制,每個利益主體都根據(jù)市場情況決策買賣,如此一來,當(dāng)市場朝不利于本主體利益的方向發(fā)展時,承擔(dān)的風(fēng)險就會增加。所以,有關(guān)部門應(yīng)通過制定一套詳細(xì)的運作方案,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民相互信任,形成長期合作、風(fēng)險共擔(dān)的局面。
3.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體系形成不完善期的應(yīng)對策略
3.2.1 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在發(fā)展初期應(yīng)積極扶持,使其快速發(fā)展 在當(dāng)今家庭農(nóng)戶仍然占據(jù)著主導(dǎo)的前提下,家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶規(guī)模化發(fā)展較緩慢,農(nóng)民對轉(zhuǎn)讓土地普遍存在著觀望態(tài)度。對此應(yīng)對農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶提供更多的資金、技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的扶持,促進(jìn)這些新型主體的快速成長。不斷完善土地流轉(zhuǎn)政策支持,在保證農(nóng)民利益不受損的根本前提下,根據(jù)我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展演進(jìn)過程,有序推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展,逐步將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流動,促進(jìn)我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系更好、更快地形成和發(fā)展。
3.2.2 新型經(jīng)營主體的加快成長期,應(yīng)對其進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo),促使其科學(xué)發(fā)展 在家庭農(nóng)戶日益衰退的時期,專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場日益發(fā)展壯大,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開始意識到應(yīng)與龍頭企業(yè)合作,但是合作意愿不是很強(qiáng),而且一般是口頭契約關(guān)系為主。在這個時期農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還不是主導(dǎo)主體,此時應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo),在農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予更多的支持,促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)鏈條,使從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益日益提高。同時,要加大監(jiān)督力度,防止不法分子利用國家的支持政策而“渾水摸魚”,使新型經(jīng)營主體的發(fā)展偏離了其正常發(fā)展軌道,從而造成不必要的損失。
3.2.3 新型經(jīng)營主體的成熟期,應(yīng)提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的發(fā)展水平 當(dāng)農(nóng)業(yè)新型主體逐漸發(fā)展起來時,應(yīng)提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平,培育更多的大型龍頭企業(yè),為更好地實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展等方面提供有力政策支持,同時要加大職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。
3.3 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體所需的人才短缺成為制約其發(fā)展的最大障礙
3.3.1 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體背景下的人才需求分析 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司在2014年對全國種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社的調(diào)查顯示,全國共有種糧大戶68.2萬戶,占全國農(nóng)戶總數(shù)的0.28%;經(jīng)營耕地面積0.09億hm2,占全國耕地面積的7.3%。這些種糧大戶的糧食產(chǎn)量達(dá)746億kg,占全國糧食總產(chǎn)量的12.7%。隨著時代的發(fā)展,這一比例還要繼續(xù)提高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要特點是規(guī)?;⒓s化、品牌化和知識化。人才缺乏已成為制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的瓶頸。例如美國的農(nóng)場主大都需要職業(yè)培訓(xùn)和大學(xué)本科及以上學(xué)歷,農(nóng)場主的人際溝通能力、演講推介能力、產(chǎn)品設(shè)計和營銷能力都應(yīng)達(dá)到一定的水平。因此,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要一大批具有較高素質(zhì)的經(jīng)營者和指導(dǎo)者,要求他們既懂農(nóng)科專業(yè)知識,又會經(jīng)營管理。高等農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的農(nóng)科人才是新型經(jīng)營主體的重要后備力量。因此高等農(nóng)業(yè)教育也要順勢而為,培養(yǎng)大批新型經(jīng)營主體的經(jīng)營者以及能夠指導(dǎo)新型經(jīng)營主體發(fā)展的畢業(yè)生是應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校發(fā)展的重要路徑,尤其是地方農(nóng)業(yè)高校實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展和特色發(fā)展的重要方向。
3.3.2 農(nóng)科人才培養(yǎng)模式必須“自我揚棄”以適應(yīng)發(fā)展的需要 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體屬于實體經(jīng)濟(jì)的范疇,具有長久的生命力。農(nóng)科大學(xué)生選擇實體經(jīng)濟(jì)作為人生發(fā)展的起點,這與我國的國情以及當(dāng)代農(nóng)科大學(xué)生的人生定位、稟性特點相符合,具有重要意義。長期看來,我國仍會以小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶為主,但土地流轉(zhuǎn)形成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將是我國商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體,必將成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體。農(nóng)業(yè)新型主體日益成為農(nóng)業(yè)中的支撐力量,在我國的糧食增產(chǎn)、食品安全中占據(jù)著重要地位。2013年3月28日,總理來到江蘇常熟市古里鎮(zhèn)田娘家庭農(nóng)場考察,農(nóng)場負(fù)責(zé)人提出“種田離不開農(nóng)民,但更需要新型人才來做當(dāng)家人。希望國家盡快出臺相關(guān)政策,鼓勵大學(xué)生投入到家庭農(nóng)場建設(shè)中來”。成立于2005年的安徽省滁州市綠園蔬菜專業(yè)合作社,去年實現(xiàn)銷售額1 600萬元,社員收入5~8萬元。雖然辦得紅紅火火,合作社負(fù)責(zé)人卻不無擔(dān)憂地說:“我只有初中文化,大部分社員文化程度也不高,下一步如何繼續(xù)帶領(lǐng)農(nóng)民致富?”所以,高校培養(yǎng)的農(nóng)科人才要更多的成長為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的經(jīng)營者或者技術(shù)支持者,以支撐新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。從這些方面考慮,農(nóng)科人才的培養(yǎng)模式要以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的人才需求方向進(jìn)行重新構(gòu)建,自我揚棄,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展的需要,切實為我國“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
3.3.3 地方應(yīng)用型本科高校培養(yǎng)模式的改革思路探索 地方應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校在培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)主體的經(jīng)營者和管理者方面具有明顯優(yōu)勢。在國家大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大環(huán)境下,怎樣使應(yīng)用型農(nóng)科大學(xué)生適應(yīng)新形勢,在學(xué)校學(xué)得過硬的本領(lǐng),使他們快速成長為新世代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的創(chuàng)辦者和經(jīng)營者,迫切需要應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校的農(nóng)科專業(yè)調(diào)整人才培養(yǎng)模式,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要。通過廣泛調(diào)研,P者認(rèn)為重點考慮以下5點:一是培養(yǎng)目標(biāo)要和高校的發(fā)展定位相一致;二是在農(nóng)學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)之上,通過改革人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)能夠適應(yīng)新形勢,掌握新型經(jīng)營主體所需的各項專業(yè)知識,培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)過硬、適應(yīng)能力強(qiáng),能夠出色完成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營、管理任務(wù)的高素質(zhì)專門人才;三是針對改革方向,重新進(jìn)行課程設(shè)置,強(qiáng)化實踐和管理能力教學(xué);四是砥礪品行,完善自我,培養(yǎng)“能下去、能留住、能用上、能干好”的應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)用型高校培養(yǎng)農(nóng)科人才的優(yōu)勢,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行配套集成,以適應(yīng)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體對農(nóng)科人才的新要求;五是堅持服務(wù)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作,與當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)技部門、種植大戶、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)以及家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體保持緊密聯(lián)系,建立長期的協(xié)作服務(wù)關(guān)系,這樣不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技供需對接和成果轉(zhuǎn)化,也讓農(nóng)科人才在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中實現(xiàn)自身價值。
參考文獻(xiàn)
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隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,如何滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求是今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展迫切需要解決的問題。
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融特征
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融融合于整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中,打破了產(chǎn)業(yè)行業(yè)限制。其產(chǎn)生是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的產(chǎn)物。李巧莎(2014)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展的需求,帶動農(nóng)戶增收,提高人民生活質(zhì)量的新型金融體系[1]。楊朵軼(2014)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是融合于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)展的金融服務(wù) [2]。楊亦民(2013)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,對整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)起支撐保障作用的金融服務(wù)體系[3]。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐與保障,在其自身發(fā)展過程中主要表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)性、創(chuàng)新性、效益性特征。產(chǎn)業(yè)性是金融滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié),通過對生產(chǎn)環(huán)節(jié)各個核心節(jié)點的服務(wù)支持,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的升級發(fā)展。楊朵軼(2014)認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展是基于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈之下,研究重點放在流通領(lǐng)域,通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈形成、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融對農(nóng)業(yè)的支撐、城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的影響來闡釋其提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程[2];張云(2013)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元化需求,融合二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[4]。創(chuàng)新性是以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為中心,創(chuàng)新金融服務(wù),豐富金融產(chǎn)品,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。王小翠(2009)指出豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品,滿足新型主體對資金多樣化的需求,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供系統(tǒng)化金融服務(wù),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展 [5];李建春(2012)指出創(chuàng)新金融產(chǎn)品,開發(fā)多種信貸品種,滿足農(nóng)業(yè)對資金多元化的需求,保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展[6]。效益性是通過發(fā)展和完善金融風(fēng)險服務(wù),保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。李巧莎(2014)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是金融和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合,實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益[1];馬西亞(2014)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后,實現(xiàn)產(chǎn)地與市場對接的載體,以整個產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益的最大化[7]。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展趨勢與瓶頸
2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展趨勢
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展特征決定其發(fā)展趨勢?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融呈現(xiàn)出圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益發(fā)展趨勢。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,要求快速整合農(nóng)業(yè)資源和完善金融服務(wù)。楊亦明(2013)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),完善整個金融體系,快速配置農(nóng)業(yè)資源,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展[3]。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,尤其是新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品,提供個性化特色的金融服務(wù)。曹麗萍(2014)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展是金融產(chǎn)品豐富,體系完善,能夠迅速適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體發(fā)展要求,將農(nóng)業(yè)放置于整體鏈條當(dāng)中的金融服務(wù)[8]。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的落腳點。李璇(2015)通過對北京市觀光農(nóng)業(yè)的實例分析,提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融將會對整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到支撐作用,滲透到農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié),成為產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的經(jīng)營紐帶,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;б鎇9]。
2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展瓶頸
圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益發(fā)展,當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品創(chuàng)新和效益風(fēng)險保障方面存在瓶頸?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)金融的支持密不可分,金融體系不完善,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升的主要瓶頸。魯靖(2005)指出農(nóng)業(yè)金融服務(wù)不能適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展需求,片面的金融體系,成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的瓶頸。[11]?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多樣,傳統(tǒng)單一的金融產(chǎn)品已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,急需創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品。余欣榮(2014)指出高投入、高產(chǎn)出的新型農(nóng)業(yè)主體對農(nóng)業(yè)金融的需求越來越多樣化,金融產(chǎn)品單一、金融服務(wù)僵化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展過程中的主要問題[12];李巧莎(2014)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展增加了對農(nóng)業(yè)資金、金融服務(wù)的需求,我國農(nóng)業(yè)金融的資金投入與金融服務(wù)創(chuàng)新尚不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展的需求[13]?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收,金融支撐保證了農(nóng)業(yè)的健康高速發(fā)展,目前金融的支持力度落后于農(nóng)業(yè)發(fā)展速度,風(fēng)險加大,農(nóng)業(yè)金融環(huán)境惡化,經(jīng)濟(jì)效益提升緩慢。馬西亞(2014)指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有利潤是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)生和發(fā)展的條件,金融對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的風(fēng)控不足導(dǎo)致資源不合理配置是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤低下的根源[7];陳麗霞(2015)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,而金融的授信風(fēng)險和風(fēng)控額度成為了制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙[14]。
3 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展對策
圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展瓶頸,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的對策主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
3.1 加強(qiáng)宏觀調(diào)控,完善金融體系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的健康發(fā)展離不開國家政策的有利支持,在國家宏觀政策調(diào)控下形成完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融體系,從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是今后發(fā)展的關(guān)鍵。曹麗萍(2014)指出在國家政策支持下,構(gòu)建滿足農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的組織體系,不斷優(yōu)化體制創(chuàng)新工作,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展打造一個高效、持續(xù)、可控風(fēng)險的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融體系,同時運用投資手段直接推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融市場的形成,完成農(nóng)業(yè)發(fā)展與二、三產(chǎn)業(yè)的直接聯(lián)系,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的關(guān)鍵[8]。李建春(2012)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其“普惠共榮”的職能,要實現(xiàn)這一目標(biāo),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控,構(gòu)建國有金融與民間資本雙腿走路,完善金融資本市場,促進(jìn)整個農(nóng)業(yè)金融體系完整,從而提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平[6]。張云(2013)指出由政府主導(dǎo)加大農(nóng)業(yè)金融的扶持力度是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融支持體系的必然選擇[4]。李巧莎(2014)認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村金融改革的支持與引導(dǎo),加強(qiáng)銀行支農(nóng)力度,鼓勵民間金融發(fā)展,實現(xiàn)金融資源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的完整配置 [1]。陳麗霞(2015)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展要在政府的指導(dǎo)下分類推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的改革,建立完善的治理結(jié)構(gòu),向整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供更加全面的金融服務(wù)[14]。
3.2 創(chuàng)新金融產(chǎn)品,實現(xiàn)市場對接
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多樣,豐富創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體發(fā)展需求的金融產(chǎn)品,加快農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的融合對接,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)金融的市場化現(xiàn)代化的關(guān)鍵。楊亦民(2013)指出以市場為需求,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品更好的適應(yīng)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域,加速完成產(chǎn)業(yè)鏈接,從而推動金融的市場化進(jìn)程是非??尚械拇胧3]。王小翠(2009)指出豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品,改變傳統(tǒng)金融產(chǎn)品面對農(nóng)業(yè)市場滯后性、固化性的缺點,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供一條龍服務(wù),創(chuàng)新出滿足農(nóng)戶需求與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融衍生品,可以更快的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)金融的市場化與現(xiàn)代化[5]。張云(2013)指出開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù),應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式、特色質(zhì)押模式、多方合作支持模式的創(chuàng)新金融模式實現(xiàn)金融市場的完善與發(fā)展[4]。李巧莎(2014)指出根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展需要推出與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的特色金融產(chǎn)品,針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體多樣,環(huán)節(jié)復(fù)雜的特點,應(yīng)及時調(diào)整創(chuàng)新金融產(chǎn)品,更好的適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場的需求[1]。
3.3 優(yōu)化保險制度,提升信用保障
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械化;特點;趨勢
中圖分類號:S231 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161033042
1 新時代下田間作業(yè)機(jī)械化發(fā)展特點
1.1 政策扶持,發(fā)展迅速
當(dāng)前我國田間作業(yè)機(jī)械化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個快速發(fā)展的新時期。國家相繼出臺的多項法規(guī)及政策,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化被納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃當(dāng)中。國家財政積極支持,稅收優(yōu)惠逐步落實,國家對農(nóng)機(jī)方面的資金投入逐年增加,各方面的積極支持促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。國家“十一五”和“十二五”計劃將更多的惠農(nóng)政策落實,農(nóng)機(jī)補貼的專項資金逐步到位。一系列政策的實施加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度。
1.2 農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大
農(nóng)業(yè)機(jī)械化范圍隨著農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化的發(fā)展而不斷擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)機(jī)械化涉及領(lǐng)域在不斷增多,從糧食作物到經(jīng)濟(jì)作物,從種植業(yè)向畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),從產(chǎn)前到產(chǎn)后等多方面發(fā)展。更多的農(nóng)機(jī)設(shè)備例如水稻插秧機(jī)、食用菌生產(chǎn)機(jī)械等不斷涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的加快普及提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收,促進(jìn)了新型農(nóng)村的建設(shè)。
1.3 農(nóng)機(jī)服務(wù)向市場化發(fā)展
由于中國農(nóng)業(yè)種植小規(guī)模的特點,無法實現(xiàn)每戶購買農(nóng)機(jī)設(shè)備。因此我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展更多地向市場化服務(wù)。在有關(guān)部門的配合下,根據(jù)中國南北小麥?zhǔn)崭顣r間的差異性,組織進(jìn)行聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)域收割,擴(kuò)大了收割機(jī)的使用時間,提高了其使用效率,既滿足了農(nóng)民對機(jī)械化的要求也增加了購機(jī)者的收益。
1.4 國際間農(nóng)機(jī)技術(shù)交流增多
隨著中國改革開發(fā)步伐的加快,中國巨大的農(nóng)機(jī)市場受到來自更多國家的重視。因而國內(nèi)部分大型企業(yè)加強(qiáng)了國際間的交流與合作,中國舉辦了更多的關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的展會,促進(jìn)交流,加快發(fā)展。
2 田間作業(yè)機(jī)械化發(fā)展趨勢
2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境向好
國家多次制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的相關(guān)法律法規(guī),不斷明確各級政府的具體職責(zé),增加對農(nóng)機(jī)科研開發(fā)和生產(chǎn)以及農(nóng)民購機(jī)等方面的扶持力度。一系列的法規(guī)展現(xiàn)出農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展大環(huán)境的不斷變好,這勢必將調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,普及農(nóng)機(jī)新技術(shù),對農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
2.2 機(jī)械化技術(shù)需注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)
糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)將決定農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的高低。雖然小麥已實現(xiàn)全程機(jī)械化,糧食機(jī)械化技術(shù)仍有值得提高的地方,例如水稻生產(chǎn)工廠化育秧技術(shù),高速插秧技術(shù),以及能夠適應(yīng)多地區(qū),不同行距的玉米聯(lián)合收割技術(shù)等。經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)需要在種植、管理和收獲等環(huán)節(jié)提升。
2.3 農(nóng)機(jī)總水平需要提升換代
中國田間作業(yè)機(jī)械化總體水平不高,農(nóng)機(jī)技術(shù)質(zhì)量低,技術(shù)含量低、機(jī)械類型多以中小型為主,缺乏科技含量高、可靠性強(qiáng)、操作簡便的大型機(jī)械。在農(nóng)村勞動力不斷轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升的情況下,科技含量高的大型農(nóng)機(jī)設(shè)備將備受推崇,因此急需開發(fā)、引進(jìn)和更新?lián)Q代農(nóng)機(jī)設(shè)備。
2.4 提倡節(jié)約綠色的機(jī)械化道路
在建設(shè)資源節(jié)約型、綠色化社會的道路上,保護(hù)環(huán)境顯得尤為重要。因此要大力推廣污染小、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的農(nóng)機(jī)設(shè)備,注重農(nóng)業(yè)機(jī)械的二次及多次利用,增加環(huán)保型機(jī)械設(shè)備的使用,同時要研發(fā)符合環(huán)保要求和節(jié)能要求的農(nóng)機(jī)設(shè)備[2]。這為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展指引了一個大方向,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3 結(jié)束語
農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅方便了人們的生活,更促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。立足于知識經(jīng)濟(jì)時代,發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)裝備是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。大數(shù)據(jù)使科技的傳播不再困難,因此要加強(qiáng)科技創(chuàng)新,利用農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利政策,遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的逐漸提高。
參考文獻(xiàn)
[1]吳曉蓮.我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢[J].當(dāng)代農(nóng)機(jī),
2011(2):76-78.
關(guān)鍵詞:哈密市 新型城鎮(zhèn)化 趨勢研究
2016年2月,新疆哈密地區(qū)正式撤地設(shè)市,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線誕生最年輕的城市。哈密撤地設(shè)市,體現(xiàn)了中央治疆方略和哈密未來發(fā)展的必然要求,為哈密新型城鎮(zhèn)化發(fā)展注入了新的動力。近年來,哈密堅持五位一體、五化同步發(fā)展戰(zhàn)略,城鎮(zhèn)化率由2010年的60%提高到2015年的65.2%。地級哈密市設(shè)立后,研判城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢,對制定哈密市新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)意義重大。
一、哈密市城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢分析
(一)城鎮(zhèn)化重點從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)為質(zhì)量提升
目前,哈密城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到65.2%,遠(yuǎn)高于新疆及全國平均水平。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,哈密將逐步從快速城鎮(zhèn)化階段進(jìn)入城鎮(zhèn)化成熟期,這將帶來城鎮(zhèn)開發(fā)模式、城鎮(zhèn)發(fā)展重點等方面的轉(zhuǎn)變??焖俪擎?zhèn)化階段主要以增量為主,而城鎮(zhèn)化成熟期主要以存量為主,通過城市更新等手段促進(jìn)建成區(qū)功能的優(yōu)化調(diào)整。由于哈密資源環(huán)境承載能力有限,城市規(guī)模受到限制,以增量為主的城鎮(zhèn)化不可持續(xù),隨著城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)一步提高,哈密將采用增量和存量并重的開發(fā)模式。同時,哈密城鎮(zhèn)化的發(fā)展重點將從擴(kuò)大城市規(guī)模、建設(shè)城市新區(qū)轉(zhuǎn)移到完善城市功能、改善城鎮(zhèn)環(huán)境上來,通過城市的發(fā)展為居民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,讓城市的生活方式、生產(chǎn)方式、思維理念進(jìn)一步擴(kuò)散,全面提高哈密的文明進(jìn)步程度。
(二)城鎮(zhèn)功能和地位將進(jìn)一步提升
首先,哈密區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。哈密位于能源廊道、交通廊道和文化廊道的空間交匯處,既是新疆的東大門,又是我國向西開放的主要陸路通道和橋頭堡,擁有十分重要而獨特的戰(zhàn)略地位。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的實施 ,哈密的區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步得到發(fā)揮,有利于其與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上其他地區(qū)的互聯(lián)互通。其次,人口物流的集聚作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為新背景、新平臺,扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè),這將帶來哈密人口和商貿(mào)物流的進(jìn)一步集聚,有利于將哈密打造為新疆的現(xiàn)代物流和服務(wù)業(yè)基地。再次,區(qū)域交通條件將進(jìn)一步改善。哈密正朝著建設(shè)集公路、鐵路、航空于一體的全方位、立體化“東聯(lián)、西出、南通、北拓”的現(xiàn)代交通樞紐中心邁進(jìn),完成從單通道到“米”字型區(qū)域交通格局的轉(zhuǎn)變。第四,綠色能源基地發(fā)展提速。哈密是我國資源最為富集、組合優(yōu)勢明顯的區(qū)域,是全國十大資源集中區(qū)之一?!笆濉逼陂g,隨著煤電基地和風(fēng)電光電等新能源項目的運行,哈密將升級為我國重要的綠色能源基地。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力將進(jìn)一步增強(qiáng)
首先,農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化將推動哈密農(nóng)牧民就業(yè)轉(zhuǎn)移。未來哈密通過發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和附加值將進(jìn)一步提高,促使農(nóng)村和牧區(qū)從單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、牧業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系等綜合性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,拓寬農(nóng)牧民收入渠道,推動農(nóng)牧民就業(yè)轉(zhuǎn)移。其次,工業(yè)發(fā)展將加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚。哈密未來將積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位,全面提升各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能,形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時,將按照“產(chǎn)城融合,宜居宜業(yè)”的要求,加快建設(shè)一批配套型城鎮(zhèn),推動農(nóng)業(yè)人口向第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移。再次,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。未來哈密城鎮(zhèn)通過加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)、餐飲、批發(fā)零售等生活業(yè),創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,為農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供有力的就業(yè)途徑。同時,哈密通過積極發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批特色旅游城鎮(zhèn),將顯著提高哈密的非農(nóng)就業(yè)水平,推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
(四)資源環(huán)境對城鎮(zhèn)化的制約日益加劇
哈密地處內(nèi)陸干旱地區(qū),水資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱,環(huán)境的承載力較低,近年來,隨著哈密能源基地和礦產(chǎn)資源開發(fā)興起,城鎮(zhèn)擴(kuò)張加快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾更加突出。水資源是哈密城鎮(zhèn)化發(fā)展及工業(yè)發(fā)展的重要“瓶頸”。哈密單位面積產(chǎn)水量是全國平均水平的1/33,區(qū)域內(nèi)人均水資源量是全疆人均占有水資源量的1/2。哈密未來的工業(yè)化及城鎮(zhèn)化首先要考慮水資源的限制,建設(shè)節(jié)水綠洲城市是城鎮(zhèn)化過程中的必然選擇。哈密雖然土地廣闊,但適宜開發(fā)面積少,荒漠面積占總面積的68.9%,綠洲面積僅占3.8%,屬于優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)的區(qū)域不到3萬平方公里,而限制和禁止開發(fā)區(qū)域占到區(qū)域面積的77.89%,城鎮(zhèn)的發(fā)展空間極為有限。
二、哈密市新型城鎮(zhèn)化的思路構(gòu)想
(一)發(fā)展思路及原則
堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心,引導(dǎo)人口合理流動和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;以產(chǎn)城融合為目標(biāo),科學(xué)配置增量,優(yōu)化存量,完善城鎮(zhèn)空間布局形態(tài);以壯大中心城市和能源基地為重點,推進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展;以增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施能力和公共服務(wù)水平為支撐,提高綠洲城市綜合承載能力,促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展;以完善和創(chuàng)新城鎮(zhèn)化一體化發(fā)展體制機(jī)制為動力,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,走出一條“內(nèi)外雙驅(qū)、量質(zhì)并重、和諧包容、生態(tài)宜居、兵地共融”的哈密城鎮(zhèn)化道路。
哈密新型城鎮(zhèn)化需遵循以下原則:
一要堅持以人為本,共享發(fā)展。以人的城鎮(zhèn)化為核心,著力提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量,合理引導(dǎo)人口流動,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,共享發(fā)展成果。
二要堅持規(guī)劃引導(dǎo),有序發(fā)展。要加強(qiáng)規(guī)劃在哈密新型城鎮(zhèn)化過程中的引導(dǎo)作用,強(qiáng)化頂層設(shè)計,建立全域的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。
三要堅持優(yōu)化布局,協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?,分級分類推進(jìn)不同區(qū)域的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力和功能,強(qiáng)化城鎮(zhèn)間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,優(yōu)化城鎮(zhèn)空間開局,促進(jìn)哈密中心城市和其他城鎮(zhèn)合理分工、協(xié)同發(fā)展。
四要堅持產(chǎn)城融合,統(tǒng)籌發(fā)展。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展,強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動發(fā)展。
五要堅持集約高效,綠色發(fā)展。將生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程,堅持以質(zhì)量為導(dǎo)向推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模,合理控制城市增長邊界,充分挖掘存量潛力,大力推進(jìn)節(jié)水綠洲城市建設(shè),實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
六要堅持文化傳承,特色發(fā)展。挖掘哈密地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族特色,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和歷史文化名城保護(hù),發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點的美麗城鎮(zhèn),彰顯城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。
(二)功能定位及發(fā)展策略
1、城市功能定位
以新型綜合能源產(chǎn)業(yè)為主、商貿(mào)物流業(yè)集聚、文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮、宜業(yè)宜商宜居的現(xiàn)代化新城。其核心功能為“一個門戶、兩個中心、三條廊道和四大基地”。
一個門戶:新疆面向歐亞大陸對外開放門戶的重要組成部分,“一帶一路”戰(zhàn)略重要節(jié)點城市,新疆東部地區(qū)與全球經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息、文化交流與合作的通道和平臺。
兩個中心:一是新疆東部地區(qū)高端服務(wù)業(yè)中心,具體包括金融商務(wù)、商貿(mào)、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、行政服務(wù)、旅游服務(wù)、時尚消費等功能。二是新疆自治區(qū)自主創(chuàng)新中心,圍繞新能源開發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè),建設(shè)國內(nèi)一流創(chuàng)新基地和科技園區(qū),是新疆建立創(chuàng)新型城市、智慧生態(tài)城市體系的重要組成部分。
三條廊道:一是以“電力絲綢之路”建設(shè)為核心的能源廊道,二是以“新絲路、大交通”建設(shè)為核心的區(qū)域交通廊道,三是以絲路文化傳承為核心的文化旅游廊道。哈密是這三條廊道的空間交匯點。
四大基地:國家級新型綜合能源基地、先進(jìn)裝備制造基地、新型材料加工基地、物流信息化基地。
2、城鎮(zhèn)發(fā)展策略
根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化行動計劃(2013―2020年)》提出的五個方面的舉措,相應(yīng)提出哈密推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的具體策略:
一是“壯大中心城市,優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局”。哈密的舉措是全力推進(jìn)新疆自治區(qū)副中心城市的建設(shè),進(jìn)一步提升城市的中心性。
二是“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐,改善城鎮(zhèn)發(fā)展條件”。哈密在綜合能源利用、裝備制造等方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢,將繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)門類,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快四大基地的建設(shè)步伐。
三是“建設(shè)和諧新疆,提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量”。哈密要從改善人居環(huán)境著手,提高住房保障和公共服務(wù)水平,全力推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè);同時大力開拓絲綢之路文化旅游線路,充分發(fā)掘歷史文化和特色風(fēng)貌,提升城市文化品位。
四是“完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升城鎮(zhèn)承載能力”?!笆濉逼陂g,哈密將進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)發(fā)展支撐體系的建設(shè),重點推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)和綠洲城市生態(tài)建設(shè)。
我國農(nóng)村合作組織不斷普及,并促進(jìn)我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在本文中,對新型農(nóng)民合作組織制度的特點進(jìn)行分析,并闡述新型農(nóng)民合作組織經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要方法。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)民;合作組織;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
隨著我國農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施,要不斷對傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)中相關(guān)政策以及方案實現(xiàn)創(chuàng)新,農(nóng)民對土地具有一定的支配權(quán)利,能夠促進(jìn)我國農(nóng)村的生產(chǎn)力,提高農(nóng)村資源的優(yōu)化配置,因此,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展能夠為我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及物質(zhì)基礎(chǔ)發(fā)展提供較大的便利條件。
一、新型農(nóng)民合作組織形成的制度特點
新型農(nóng)村合作組織的發(fā)展主要是改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運行模式以及傳統(tǒng)的經(jīng)營體制。在分散小農(nóng)體制下,不僅要使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)中存在的生產(chǎn)要素進(jìn)行合理支配,還要提高農(nóng)民對生產(chǎn)要素的積極投入。但在小農(nóng)體制發(fā)展下,我國農(nóng)民組織程度不斷降低,不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及其中的相關(guān)要素配置規(guī)模呈現(xiàn)下降趨勢,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市相比也存在較大差異,特別是農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)的分散現(xiàn)象,導(dǎo)致農(nóng)民組織形式以及農(nóng)村的經(jīng)營方式都需要改變。針對該條件,對新型農(nóng)村合作組織發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢進(jìn)行闡述,并在新時期改革發(fā)展下,利用新方法對其優(yōu)化,不僅促進(jìn)了我國農(nóng)村合作組織的形成,也實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(一)新型農(nóng)民合作組織制度的優(yōu)點與缺點
新型農(nóng)村合作組織在積極建設(shè)與發(fā)展中具有重要意義,它不僅能改善我國傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行模式,還能我國的經(jīng)營體制進(jìn)行積極改進(jìn),并通過分散的小農(nóng)體制,使我國農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一些使用權(quán)利。而且,在一定程度上還能提高農(nóng)民對生產(chǎn)要素的積極投入。但另一方面也存在較大劣勢,隨著小農(nóng)體制的不斷改革,農(nóng)民形成的組織化也不斷降低,從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素以及其中經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展不斷降低,在這種情況下,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量不僅出現(xiàn)逐年降低的現(xiàn)象,還制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步。而且,還加大了農(nóng)村與城市之間的發(fā)展差異,特別是農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。所以,針對新型農(nóng)村合作組織的優(yōu)勢與劣勢的闡述可以發(fā)現(xiàn),我國目前的農(nóng)村合作組織以及經(jīng)營方式還需要進(jìn)一步改進(jìn)。
(二)新型農(nóng)民合作組織的改革方法
在目前發(fā)展形式下,新型農(nóng)村合作組織在發(fā)展中還存在一些問題,因此,在本文中需要利用相關(guān)措施有效改革。首先,在新型農(nóng)村合作組織發(fā)展與建設(shè)中,要解決小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的風(fēng)險,并在自身形成較強(qiáng)的抵御風(fēng)險能力,在這種執(zhí)行條件下,不僅增強(qiáng)了農(nóng)村的生產(chǎn)能力,還使自身在發(fā)展下形成較高的自我保護(hù)能力,以保證自身能力得到積極提高,從而降低其中存在的風(fēng)險。然后,在新型農(nóng)村合作組織中,還要提高農(nóng)民的邊際收入。因為在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展中,其中的邊際效應(yīng)以及農(nóng)產(chǎn)品不斷減少。其次,在新型農(nóng)村合作組織發(fā)展中,還要提高農(nóng)村合作組織的核心價值,其中,不僅要提高農(nóng)村的生產(chǎn)規(guī)模,還要提高農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。再次,在新型農(nóng)村合作組織發(fā)展中,還要使農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)中形成有效的發(fā)展環(huán)境,并使農(nóng)民能夠適合當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。最后,要促進(jìn)新型農(nóng)村合作組織,更要促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)的整合效應(yīng)與流動效應(yīng),以使農(nóng)村生產(chǎn)要素得到積極提升。
二、新型農(nóng)民合作組織經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要素
(一)新型與舊式新型農(nóng)民合作組織的比較
近幾年,我國農(nóng)村在發(fā)展中,特別是土地制度管理發(fā)生較大變化,因為我國經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)加入到世界貿(mào)易組織,激烈的市場格局變化形成了新型農(nóng)村合作組織。根據(jù)產(chǎn)權(quán)以及新型農(nóng)村合作組織進(jìn)行分析,農(nóng)村合作組織存在較大差異。如:在啟動結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行分析,通過政策啟動,在合作社與發(fā)展趨勢上存在較大差異。在新型農(nóng)村合作組織中,農(nóng)民所有權(quán)以及與其形成的關(guān)系是一種合作。但實際上,其中的權(quán)利并沒有改變,一些土地被納入到合作社中去,土地所有權(quán)還是一種合作關(guān)系。所以,新型農(nóng)村合作組織并沒有改變農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度,而是改變了最基本的生產(chǎn)方式,特別是土地的產(chǎn)權(quán)分屬問題。如今,新型農(nóng)村合作組織的實施與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在一些相同,它不僅促進(jìn)了組織的多元化參與,還為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(二)制約新型農(nóng)民合作組織的發(fā)展因素
在新型農(nóng)村合作組織不斷發(fā)展過程中,要思考在發(fā)展中存在的阻礙要素,受多種因素的影響,由農(nóng)民參與的新型合作社比例還比較低,在農(nóng)村合作組織進(jìn)行土地調(diào)查期間,雖然在表面上是農(nóng)民進(jìn)行登記申請形成的合作組織,但實際上,一些在背后形成的大多都是一些企業(yè)、供銷社等。導(dǎo)致該現(xiàn)象的主要原因是在農(nóng)民中登記創(chuàng)建的農(nóng)村合作組織并沒有形成具有自己特點的企業(yè),從而使新型農(nóng)村合作組織在激烈的市場競爭下出現(xiàn)嚴(yán)重的解散現(xiàn)象。在現(xiàn)如今市場激烈競爭下,要促進(jìn)我國農(nóng)村合作組織的可持續(xù)建設(shè),不僅要維持自身的生產(chǎn)能力,還要提升自身在市場上的競爭地位。
三、結(jié)束語
在新型農(nóng)村合作組織中,相關(guān)管理人員要認(rèn)識到新型農(nóng)村合作組織在發(fā)展中存在的問題,并針對其中的問題進(jìn)行解決,這樣才能使我國新型農(nóng)村合作組織符合當(dāng)前市場中的競爭趨勢。
作者:王樂鋒 單位:蓬萊市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:新型農(nóng)民;職業(yè)農(nóng)民;培養(yǎng)方向;支持體系
中圖分類號: F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.10.003
我國農(nóng)村勞動力越來越多的向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,越來越多的年輕人離開農(nóng)村去城市中工作,新生代農(nóng)民對土地的陌生感越來越強(qiáng),目前傳統(tǒng)意義的農(nóng)村農(nóng)業(yè)人群數(shù)量下降、農(nóng)民素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理的問題也開始暴露出來,對新型職業(yè)農(nóng)民的培育便顯得刻不容緩,一方面,解決“誰來種地”的現(xiàn)實問題,另一方面,解決“怎樣種地”的深層問題。
我國現(xiàn)有的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系,存在專業(yè)化分工不足、市場化不夠充分的問題,同時現(xiàn)行培養(yǎng)政策體系不夠完善,具體執(zhí)行內(nèi)容相對空洞,針對性差。只有認(rèn)清這一現(xiàn)狀,同時結(jié)合我國國情進(jìn)行職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng),并研究更有針對性的培養(yǎng)支持體系。
1新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方向
1.1 有文化
新型職業(yè)農(nóng)民區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)民的最重要標(biāo)準(zhǔn)就是受過專業(yè)的知識培養(yǎng),具有科普知識、地理知識、生物知識和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識。例如,平原地區(qū)的地理特征、交通運輸能力、能源O備、水利設(shè)施等,這些專業(yè)的知識有助于他們有效開展生產(chǎn),并對農(nóng)業(yè)耕作過程中進(jìn)行重點指導(dǎo)等。
1.2 懂技術(shù)
新型職業(yè)農(nóng)民不應(yīng)該只讀書,也不應(yīng)該只懂得出“蠻力”,而應(yīng)該學(xué)以致用,更好地將學(xué)到的知識來指導(dǎo)實踐,將經(jīng)驗和知識進(jìn)行結(jié)合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。例如,對農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn),鼓勵他們學(xué)習(xí)并取得相應(yīng)的證書,鼓勵大中專院校開展相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)課,吸引更多的有志之士加入職業(yè)農(nóng)民發(fā)展大軍。
1.3 會經(jīng)營、能組織
新型職業(yè)農(nóng)民是需要符合市場發(fā)展趨勢,具備市場意識,適應(yīng)市場變化,滿足市場需求,獲取較大利潤。例如,提高新型職業(yè)農(nóng)民的抗風(fēng)險意識與應(yīng)對風(fēng)險能力。
2 新型職業(yè)農(nóng)民支持體系
2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持體系
產(chǎn)業(yè)布局作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點,需要充分考慮地理因素,如自然資源、降水條件、氣候條件等,因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時,應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)等,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展。保證生態(tài)、休閑、能源農(nóng)業(yè)三者協(xié)調(diào)發(fā)展。擴(kuò)充農(nóng)產(chǎn)品的附加產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)大涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織的技術(shù)指導(dǎo)和必要的財政扶持。提供更多的農(nóng)業(yè)型就業(yè)崗位,提高新型職業(yè)農(nóng)民的軟實力,擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)土壤。
2.2 城鄉(xiāng)一體化制度支持體系
構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化制度支持,一方面有助于農(nóng)業(yè)的規(guī)?;a(chǎn)降低成本投入,使農(nóng)業(yè)投資和產(chǎn)出水平獲得平衡,吸引越來越多的農(nóng)民投身于新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng);另一方面,農(nóng)村人口的自由遷徙、城市化進(jìn)程的深入,使得農(nóng)村剩余勞動力日益降低,城鄉(xiāng)之間的邊緣日益模糊,提高城鄉(xiāng)一體化制度扶持,有助于農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)水平的提升,推動新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)進(jìn)程。如進(jìn)一步改革戶籍制度,縮小城鄉(xiāng)福利差距,并且加快對縣級城市的建設(shè),進(jìn)一步幫助農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移;同時,為農(nóng)民提供全面的社會保障服務(wù),例如,村內(nèi)的交通建設(shè)、供水供電供網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、豐富文化娛樂活動,留住農(nóng)村現(xiàn)有勞動力。
2.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織支持體系
對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的支持體系搭建,即整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源,從產(chǎn)、供、銷的不同著眼點,根據(jù)各村的不同情況,設(shè)計合理的發(fā)展方向,實現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民組織化發(fā)展,根據(jù)不同的農(nóng)場、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民或農(nóng)村合作情況,制定不同的組織化發(fā)展策略,評選優(yōu)秀龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民企業(yè)家、優(yōu)秀技術(shù)人才等,進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展;加快農(nóng)民、農(nóng)村合作的步伐,擴(kuò)充資金、企業(yè)和設(shè)備,使新型職業(yè)農(nóng)民建立以市場為導(dǎo)向的服務(wù)觀念,進(jìn)一步創(chuàng)造規(guī)模效益,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3 結(jié)語
新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)方向,需要具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識和技能,在市場宏觀政策的導(dǎo)向下,真正成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能組織”的職業(yè)化農(nóng)民,提高農(nóng)民的社會地位、自我認(rèn)同和職業(yè)化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:耕地工具;機(jī)械現(xiàn)代化;作用;發(fā)展趨勢
1農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的作用
1.1保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地資源
隨著當(dāng)前我國對農(nóng)業(yè)耕地資源的重視程度不斷加大,提高對土地資源的利用率已成為農(nóng)業(yè)主要發(fā)展手段。同時在開墾荒地、改造中低質(zhì)量耕地和草地、開發(fā)沙地、治理荒沙鹽堿地等各方面都需要應(yīng)用各種新型農(nóng)業(yè)設(shè)備,進(jìn)而實現(xiàn)對當(dāng)前土地資源的可控化管理,真正成為當(dāng)前國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形勢,所以說加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕地的機(jī)械化對于農(nóng)耕土地資源的保護(hù)和利用有著十分關(guān)鍵的作用。尤其是針對當(dāng)前我國的土地應(yīng)用現(xiàn)狀,為了避免土地資源的繼續(xù)惡化,防止沙漠化、水土流失等問題的發(fā)生,農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作十分關(guān)鍵。
1.2保護(hù)淡水資源
目前由于我國的特殊地理環(huán)境,使相應(yīng)的淡水資源分布極其不平均,而且很多地方多采用水渠輸水、大水浸灌等水資源消耗較大的手段,水資源利用率相對較低,同時還會造成大量人力、物力資源的過度浪費。要想確保水資源的合理利用與開發(fā),就必須加強(qiáng)對于先進(jìn)灌溉技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用,通過合理的農(nóng)業(yè)耕地工具實現(xiàn)有效灌溉。同時當(dāng)?shù)卣恼咭龑?dǎo)也能夠不斷推進(jìn)各種節(jié)水機(jī)械的發(fā)展。
1.3保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
農(nóng)耕工具的機(jī)械化與現(xiàn)代化發(fā)展還能夠在一定程度上解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題,減少農(nóng)耕所造成的各種生態(tài)污染。尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對化肥、農(nóng)藥、地膜的大量使用以及焚燒秸稈導(dǎo)致的空氣污染不斷加劇,使整個環(huán)境受到了破壞。而農(nóng)耕工具的現(xiàn)代化應(yīng)用可以避免大量無用農(nóng)業(yè)垃圾的使用,避免各種農(nóng)業(yè)化學(xué)藥品的泛濫成災(zāi),進(jìn)而使整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程更加科學(xué)合理。環(huán)保工作還能夠保證農(nóng)作物產(chǎn)品的安全質(zhì)量,實現(xiàn)人與自然生態(tài)環(huán)境的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
2發(fā)展趨勢
2.1生產(chǎn)過程全程機(jī)械化
生產(chǎn)過程的全程機(jī)械化一般是指利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備代替人力勞動,真正貫穿于整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中,通過這種大面積的機(jī)械化作業(yè)能夠有效減少勞動者的體力負(fù)擔(dān),提高作業(yè)效率和質(zhì)量。一般來說主要包含了選種、耕地、播種、施肥、灌溉、收割、脫粒、倉儲、包裝、運輸?shù)纫幌盗邢嚓P(guān)操作。真正實現(xiàn)作業(yè)全過程的機(jī)械化,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可控性。
2.2保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)械化技術(shù)
要想真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,就一定要合理地對耕地、水、肥等資源進(jìn)行開發(fā)和保護(hù),減少對整個農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。目前,在農(nóng)耕工作機(jī)械化發(fā)展的過程中追求環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性十分關(guān)鍵。所以說一定要加大對保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工程技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)工程機(jī)械化技術(shù)、草原改良與人工草場建設(shè)工程機(jī)械化技術(shù)、生物災(zāi)害綜合防治機(jī)械化技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用。
2.3實施保護(hù)性耕作技術(shù)
目前,我國保護(hù)性耕作技術(shù)主要是以鏵式犁全面翻耕土壤,是土壤一種科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù),既發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又保護(hù)生態(tài)環(huán)境的耕作技術(shù),在我國具有十分悠久的歷史。農(nóng)業(yè)部保護(hù)性精細(xì)耕作研究中心從農(nóng)藝農(nóng)機(jī)結(jié)合角度對保護(hù)性耕作進(jìn)行了系統(tǒng)試驗研究,由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院與山西省農(nóng)機(jī)局共同承擔(dān)中國和澳大利亞合作項目“旱地農(nóng)業(yè)保護(hù)性與帶狀耕作研究"。隨著近幾年研究的不斷深入,在此方面取得了一定的成就,目前已經(jīng)逐步構(gòu)成了我國華北地區(qū)保護(hù)性耕作技術(shù)理論體系和生產(chǎn)模式,并研制出與之相配套的深松、免耕播種等機(jī)械,使保護(hù)性耕作技術(shù)得到了較好的實施,同時也使山西、山東等地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了一定程度的改善和優(yōu)化。
2.4生物性技術(shù)進(jìn)步模式的利用
另外由于我國地域遼闊,農(nóng)耕地質(zhì)狀況復(fù)雜多變,因此要結(jié)合具體的土地資源狀況采取一定的生物性技術(shù)模式,使其能夠與現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備相結(jié)合,進(jìn)而更好地發(fā)揮農(nóng)耕工具的真正作用。目前我國總體上人均耕地資源缺乏,因此提高土地生產(chǎn)率、穩(wěn)定生產(chǎn)水平也是重要的目標(biāo)之一,因而應(yīng)采取先機(jī)械技術(shù)措施和生物化學(xué)措施,并以前者為主的技術(shù)保護(hù)路線。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)合作社;比較;啟示
一、美國農(nóng)業(yè)合作社與我國新型農(nóng)民專業(yè)合作社的相同點
美國的農(nóng)業(yè)合作社出現(xiàn)在十九世紀(jì)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)商品化、市場化的時期,農(nóng)業(yè)危機(jī)使得農(nóng)場主無力獨自對抗中間商和大公司的控制和搜刮,自愿組織起來集體推銷產(chǎn)品。而我國自1981年推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以來,大大地提高了農(nóng)民的積極性解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,逐漸出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”,生產(chǎn)資料“買難”的兩難境地,隨著農(nóng)業(yè)市場化、商品化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營與國內(nèi)、國際大市場的矛盾越發(fā)突發(fā)。為了突破這個難關(guān),農(nóng)民成立了各種專業(yè)合作組織。
從美國農(nóng)業(yè)合作社與我國新型農(nóng)民專業(yè)合作社的起源可以看出,兩者都是市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)商品化的產(chǎn)物,都是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于弱勢地位的農(nóng)民的聯(lián)合。雖然美國的農(nóng)場主對土地?fù)碛兴袡?quán),但他們都采取獨立的經(jīng)營方式,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,他們的生產(chǎn)規(guī)模、能力都與市場經(jīng)濟(jì)要求的大規(guī)模生產(chǎn)、一體化發(fā)展等相矛盾,為解決小生產(chǎn)與大市場的對接都采取了聯(lián)合的方式,都是為了提高競爭力、增加收入、提高生產(chǎn)效率,同時降低生產(chǎn)和交易成本。另外,從合作社提供的服務(wù)來看兩國也大致相同,都包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料的統(tǒng)一采購,農(nóng)產(chǎn)品的深加工和銷售,向社員提供必要的信貸,向社員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和提供相關(guān)信息等。
二、美國農(nóng)業(yè)合作社與我國新型農(nóng)民專業(yè)合作社的比較
(一)從合作社發(fā)展?fàn)顩r來看
1810年美國第一個合作社――康涅狄洲牛奶合作社成立以后,農(nóng)業(yè)合作社迅速地發(fā)展。1890年全國大約有1000多個合作社,1920年底就已經(jīng)達(dá)到了14000個。1929年美國爆發(fā)了歷史上最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),農(nóng)業(yè)合作社開始減少,1955年降到1萬個以下,1970年為7790個,到1981年就只有6211個,但社員數(shù)在1955年之前是增加的,1931年約300萬左右,到了1955年已經(jīng)達(dá)到773萬,之后開始減少,1997年社員減少到了324萬,2005年美國的合作社僅2896個,社員257.1萬人,盡管如此,社員數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國農(nóng)民數(shù)量(213萬)??梢娒绹r(nóng)民幾乎全部參加了農(nóng)業(yè)合作社,有的甚至參加了多個合作社。據(jù)統(tǒng)計1981年每個農(nóng)民大約參加了2.6個供銷合作社。而且,合作社交易量一直都是上升趨勢,1940年的交易量為22.8億美元,1970年達(dá)到190.8億美元,1997年上升為1064.7億美元,2007年已經(jīng)達(dá)到1231億美元。這充分說明了合作社的規(guī)模不斷擴(kuò)大,覆蓋面大,帶動能力強(qiáng)。
我國新型農(nóng)民專業(yè)合作社30年來有一定的發(fā)展,據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,1990年,全國各類農(nóng)民專業(yè)合作社有123.1萬個,1993年143萬,1996年底,農(nóng)村的專業(yè)合作社組織已經(jīng)發(fā)展到了150萬個,但據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站的統(tǒng)計,目前運作比較規(guī)范的專業(yè)合作社僅15萬多個,農(nóng)戶成員3468萬戶,占全國農(nóng)戶總數(shù)的13.8%,帶動農(nóng)戶5512萬戶,占農(nóng)戶總數(shù)的21.9%,兩類農(nóng)戶合計只占了農(nóng)戶總數(shù)的35.7%。按中國科協(xié)的統(tǒng)計,目前參加農(nóng)業(yè)協(xié)會的人數(shù)為620萬,僅占全國農(nóng)戶的3.5%;按照供銷社的統(tǒng)計,參加供銷社合作社人數(shù)為858萬,占農(nóng)戶的4.8%。不難發(fā)現(xiàn),我國農(nóng)民專業(yè)合作社的覆蓋面小,帶動能力還不強(qiáng)。
(二)從合作社的領(lǐng)辦主體來看
美國于1922年通過卡帕-沃爾斯坦德法明確了合作社入社退社自由,民主管理,嚴(yán)格實行一人一票等制度,確保了美國農(nóng)場主合作社堅持民主自治的原則并以為農(nóng)民服務(wù)為宗旨,合作社嚴(yán)格地遵循了國際合作社聯(lián)盟所修訂的合作社原則,是實實在在的群眾組織,是由農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上通過聯(lián)合建立起來的群眾性經(jīng)濟(jì)組織,真正實現(xiàn)了“民辦、民管、民受益”,農(nóng)民是真正的主體。
而我國農(nóng)民的知識文化水平普遍不高,對合作社的認(rèn)識有待加強(qiáng),需要政府及有關(guān)部門主動介入來發(fā)展合作社。我國農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)辦主體有基層政府、農(nóng)業(yè)部門、供銷社、科協(xié)、農(nóng)村能人、專業(yè)大戶或企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)實體。其中大多數(shù)是由農(nóng)村干部、技術(shù)能手、專業(yè)大戶等“能人”發(fā)起組織的。農(nóng)村能人和專業(yè)大戶發(fā)起的比例比較大,分別占69.2%和12.7%。我國的農(nóng)民專業(yè)合作社法出臺較晚,合作社發(fā)展還有待完善,農(nóng)戶傳統(tǒng)的小農(nóng)意思根深蒂固,許多農(nóng)戶加入合作社只是“搭便車”。而且農(nóng)村干部和專業(yè)大戶等“能人”往往較農(nóng)民掌握了更多的資源,在合作社管理時會向“能人”傾斜,另外很多地方政府把握不好干預(yù)的“度”,過度的干預(yù)影響了合作社的自我管理,因此農(nóng)民沒有成為真正的主體。
(三)從合作社的組織結(jié)構(gòu)來看
20世紀(jì)80年代,美國農(nóng)業(yè)合作社可分為供銷合作社、信貸合作社和農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社。經(jīng)過100多年的努力,已經(jīng)形成了一個完整的合作社體系。其中供銷社占有最重要的地位,據(jù)美國農(nóng)業(yè)部研究報告的估計,每6個美國農(nóng)場主中就有5個參加了供銷合作社。1981年,全美國共有供銷合作社6211個,1933年美國建立了信貸合作社,1982年累計向各種農(nóng)場主合作社提供貸款665.3億美元,服務(wù)合作社主要包括農(nóng)村電力合作社及農(nóng)村電話合作社,奶牛改良協(xié)會等,1981年,美國有農(nóng)村電力合作社925個。20世紀(jì)90年代以后,出現(xiàn)了以創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品附加值為主要戰(zhàn)略的新型農(nóng)業(yè)合作社,因為實際附加值戰(zhàn)略需要對生產(chǎn)和銷售進(jìn)行大量投資,農(nóng)民必須承購大額股金,這限制了很多農(nóng)民成為會員的資格。這種合作社首先出現(xiàn)在北達(dá)科他洲,截止1999年,該洲已經(jīng)建立這種新合作社超過50個。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的調(diào)查報告,2001年全美3229個合作社中,1606個主要從事銷售,1234個提供生產(chǎn)物資供應(yīng),389個提供各種服務(wù),另外大約有1000個農(nóng)村電力合作社。
我國新型農(nóng)民專業(yè)合作社可分為技術(shù)服務(wù)型、采購型、銷售型、加工型和綜合型五種基本類型。根據(jù)農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站的統(tǒng)計,截至2006年底,在我國15萬農(nóng)民專業(yè)合作社中,為社員提加銷綜合服務(wù)的占44.5%,提供技術(shù)信息的占20.2%,運銷服務(wù)的占8.8%,加工服務(wù)的占20.2%,倉儲服務(wù)的占2.1%,其他服務(wù)占16.5%??梢?美國農(nóng)業(yè)合作社的主要形式是供銷,重在流通領(lǐng)域,逐步擴(kuò)展到生產(chǎn)資料生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域;而我國農(nóng)民專業(yè)合作社在流通領(lǐng)域并不發(fā)達(dá),重在生產(chǎn)領(lǐng)域,最近時期才重視產(chǎn)前、產(chǎn)后部門合作社的發(fā)展。
(四)從合作社發(fā)展趨勢來看
美國農(nóng)業(yè)合作社正朝著集中化、大型化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營一體化綜合化、國際化和服務(wù)合作社小型化專業(yè)化的趨勢發(fā)展。為了提高經(jīng)濟(jì)效率和市場占有率,美國將分散的農(nóng)業(yè)合作社橫向和縱向地合并與集中,實現(xiàn)了業(yè)務(wù)的集中和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大,目前許多農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)成為了全國性的合作社。隨著規(guī)模的擴(kuò)大,美國現(xiàn)在已經(jīng)形成了很多集收購、運輸、檢驗、分級、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)于一身的涵蓋了產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后業(yè)務(wù)的綜合的、一體化的合作社。另外還發(fā)展了合作社網(wǎng)絡(luò),1997年全國合作社聯(lián)盟的報告稱,美國47000個合作社組成的網(wǎng)絡(luò),直接服務(wù)于1億人,接近美國人口的40%。目前美國已有一定數(shù)量的合作社發(fā)展成為了跨國集團(tuán),在北美洲乃至全世界占有重要地位,而且有的巨型農(nóng)場主合作社已被列入500家美國最大的工業(yè)公司名單,朝著國際化的方向發(fā)展。
我國農(nóng)民專業(yè)合作社也正朝著規(guī)模化的方向發(fā)展,業(yè)務(wù)活動由過去單一的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)向產(chǎn)加銷綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。過去,由于我國農(nóng)業(yè)中種職業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)對市場的依賴程度高,合作社重點主要限于生產(chǎn)領(lǐng)域,當(dāng)就現(xiàn)在的情形來看,我國的合作社開始像流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,向生產(chǎn)、流通、銷售一體化的方向發(fā)展。
三、美國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展對我們的啟示
(一)健全農(nóng)民專業(yè)合作社的法律法規(guī)制度,強(qiáng)化合作社的內(nèi)部管理機(jī)制
美國農(nóng)民合作社的健康發(fā)展離不開法律法規(guī)。我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)出臺,但這部法律的有關(guān)規(guī)定是原則性的,與現(xiàn)有的法律也有一些不一致的地方。因此還需要進(jìn)一步完善合作社法律法規(guī),制定地方實施細(xì)則,因地制宜地推動合作社的發(fā)展。除了國家層面的立法,還要建立健全與合作社的組織章程、管理制度、風(fēng)險調(diào)節(jié)機(jī)制相關(guān)的法律法規(guī),將農(nóng)村合作社的建立、發(fā)展和管理納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道,促進(jìn)農(nóng)村合作社健康發(fā)展。
(二)確保農(nóng)民的主體地位,通過培訓(xùn)教育提高農(nóng)民的素質(zhì)
美國農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展始終堅持了“民辦、民管、民受益”的原則,堅持了農(nóng)民的主體地位。我國的國情決定了我國農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人多元化的特征,但是隨著合作社的發(fā)展政府及相關(guān)部門應(yīng)該更多地是給合作社提供指導(dǎo),而不干預(yù)合作社的內(nèi)部管理。通過培訓(xùn)提高農(nóng)民的合作意識,對合作社的認(rèn)同、增加農(nóng)民對合作社的相關(guān)知識,自身主體地位的認(rèn)識,才能更好地確保他們的主體地位。
(三)強(qiáng)化對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策支持,加強(qiáng)信貸服務(wù)
美國農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展與政府的扶持,信貸合作社的發(fā)展是分不開的。目前我國中央和地方也加大了對合作社發(fā)展的支持,在財政、稅收、用地用電等方面均出臺了優(yōu)惠政策。但是總的來看,支持的內(nèi)容比較狹窄,合作社發(fā)展中遇到的許多困難沒有得到有效解決,政策支持有待加強(qiáng)。而且金融支持嚴(yán)重不足,是我國所有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體面臨的共同難題,因此,應(yīng)加強(qiáng)對合作社的信貸服務(wù),充分發(fā)揮商業(yè)性、政策性、合作性和其他金融組織的互補作用,鼓勵金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,根據(jù)合作社的發(fā)展?fàn)顩r、信用程度等為合作社提供信貸服務(wù)。
(四)培養(yǎng)壯大合作社的實力,開展合作社之間的聯(lián)合
美國農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模大、實力強(qiáng)大,服務(wù)功能遍布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié);而我國農(nóng)民專業(yè)合作社小散弱,服務(wù)功能主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié),對于流通和市場銷售等的服務(wù)才剛剛開始起步。規(guī)模不大,一般都只局限于一個村或一個鄉(xiāng)范圍內(nèi),跨村、鄉(xiāng)、縣甚至跨省的合作社還不多見。因此,應(yīng)培養(yǎng)壯大合作社的實力,加強(qiáng)合作社之間的聯(lián)合。
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【關(guān)鍵詞】溫室;智能控制;現(xiàn)狀;發(fā)展方向
【Abstract】With the rapid development of Computer Intelligent control technology and Automatic level, intelligent control has been widely used in China. This article introduced current situation of the domestic and international greenhouse control technology, analyzed the problems of greenhouse control and finally summarized the development direction.
【Key words】Green House; Intelligent Control; Current Situation; Development Direction
0 引言
自動化行業(yè)的飛速發(fā)展為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機(jī),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)非常依賴于溫室環(huán)境,溫室是一個獨立的為農(nóng)作物生長創(chuàng)造環(huán)境的設(shè)施,由于農(nóng)作物的培育對于溫度、濕度、CO2濃度等參數(shù)的要求很高,所以溫室管理需要引入更為先進(jìn)的自動化控制系統(tǒng),所以智能溫度控制系統(tǒng)對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有非常重要的意義。
智能溫室是專門為農(nóng)業(yè)溫室、農(nóng)業(yè)環(huán)境控制等開發(fā)生產(chǎn)的智能控制系統(tǒng)。可測量溫度、濕度、光照、氣壓、紫外線、土壤溫濕度以及CO2濃度等農(nóng)業(yè)環(huán)境要素。
將自動化控制系統(tǒng)應(yīng)用于溫室當(dāng)中,使得溫室內(nèi)大氣、土壤、光照、CO2濃度、風(fēng)向、風(fēng)速等參數(shù)的采集更加準(zhǔn)確,從而模擬出最適合的棚內(nèi)植物生長的環(huán)境,再通過控制系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析之后,由一些控制器來進(jìn)行自動化控制,從而調(diào)節(jié)到適合農(nóng)作物生長的環(huán)境。
1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1.1 國外現(xiàn)狀
溫室控制技術(shù)在國外的發(fā)展要追溯到羅馬時期。從20世紀(jì)70年代開始,計算機(jī)控制技術(shù)也開始應(yīng)用到溫室控制當(dāng)中,最開始是用現(xiàn)場采集技術(shù),發(fā)展到后來應(yīng)用了較為高級的分布式控制系統(tǒng)。目前,美國已經(jīng)將眾多新型技術(shù)應(yīng)用到溫室生產(chǎn)當(dāng)中,包括全球定位控制系統(tǒng)、計算機(jī)控制技術(shù)和遙感技術(shù)等。除此之外,許多發(fā)達(dá)國家在溫室控制方面都有較為深入的研究。
國內(nèi)外對溫室環(huán)境控制系統(tǒng)的研究也為其帶來的飛速的發(fā)展,在控制手段的技術(shù)上經(jīng)歷了“手動―自動機(jī)械―分散電動―集中電子―計算機(jī)集成”五個階段。其中,溫室控制系統(tǒng)的難點在于對環(huán)境參數(shù)的采集,然后針對于環(huán)境做出相應(yīng)的控制動作,這對于傳統(tǒng)控制系統(tǒng)來說是一個挑戰(zhàn)。從20世紀(jì)80年代開始,隨著計算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展,計算機(jī)控制技術(shù)廣泛應(yīng)用于各個行業(yè),也包括溫度控制系統(tǒng)當(dāng)中。
目前世界制造業(yè)的迅猛發(fā)展為溫度控制系統(tǒng)也帶來了巨大的革新,人們已經(jīng)不滿足于自動化控制,而是追求全自動化、無人化控制,例如荷蘭在生產(chǎn)它們作為標(biāo)志性的花卉及蔬菜時,自動化控制占85%。針對于一些較為復(fù)雜的參數(shù),例如溫室材料、結(jié)構(gòu)、載荷、微環(huán)境(包括溫濕度、通風(fēng)、光照、CO2濃度等)等,英國有一家專門機(jī)構(gòu)來進(jìn)行研究,這樣,全自動化溫室控制技術(shù)就能更便捷的發(fā)展。目前日本研究出無人化的溫室大棚,對只能溫室控制及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展都帶來了新的啟發(fā)。
總的來說,國外在溫度控制系統(tǒng)方面的研究已經(jīng)非常的深入,包括參數(shù)采集,控制方式的升級,以及無人化的實現(xiàn)。但溫度控制系統(tǒng)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還有很多問題亟待解決,因為農(nóng)作物的生長有許多經(jīng)驗性的因素存在,所以要達(dá)到完全的自動化生產(chǎn)還需要更多的仿真數(shù)據(jù)及實踐研究。
1.2 國內(nèi)現(xiàn)狀
我國將溫室應(yīng)用于農(nóng)作物生長起步較晚。20世紀(jì)60年代簡易塑料大棚開始出現(xiàn)。70年代之后,新型的節(jié)能型日光溫室技術(shù)慢慢普及,發(fā)展至1981年,保護(hù)地的面積約為1.6萬公頃,占種植面積的4.35%,其中溫室僅僅1500公頃,占蔬菜種植面積0.4%。到了1994年,全國有節(jié)能型日光溫室115萬畝,大棚400萬畝,總面積達(dá)515萬畝。直到近幾年,溫室種植技術(shù)才開始廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而溫室自動控制系統(tǒng)能夠大大提高溫室的工作效率,現(xiàn)在國內(nèi)許多機(jī)構(gòu)都在著手研究,但是溫室自動控制系統(tǒng)主要問題有以下幾點:
(1)投入產(chǎn)出低,運行經(jīng)濟(jì)效益差,并且引進(jìn)價格高。
(2)技術(shù)要求高,一般用戶不易掌握,限制了其使用范圍。
(3)不適合我國氣候的特征。從國外引進(jìn)的溫室不能適合我國的運行模式,從而在氣候特征方面不能完全契合。
所以,研究出一個適合我國氣候環(huán)境,并且能夠推廣開來的溫室自動控制系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急?;谏鲜龈黝愐蛩?,我國農(nóng)業(yè)自動化領(lǐng)域的學(xué)者在吸收了外國智能溫室技術(shù)優(yōu)點的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了我國溫室環(huán)境中各種參數(shù)變化的研究。從而越來越多的溫室自動控制系統(tǒng)產(chǎn)品問世,也有相當(dāng)一部分產(chǎn)品應(yīng)用于一些農(nóng)業(yè)示范園,甚至應(yīng)用到量產(chǎn)的農(nóng)作物溫室當(dāng)中。目前,國內(nèi)智能溫度控制技術(shù)的發(fā)展正逐漸成型。
2 我國溫室存在的主要問題
(1)起步晚、科技水平低。我國機(jī)械栽培技術(shù)起步晚、基礎(chǔ)差,生產(chǎn)設(shè)備不規(guī)范,沒有完整的成套電器設(shè)備,也沒有完善的自動化生產(chǎn)體系。
(2)技術(shù)單一。目前的技術(shù)研究僅限于單個溫室,沒有針對于多個溫室的集中控制系統(tǒng),目前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展有希望解決這一問題。
(3)通信方式落后。目前,我國溫室測控系統(tǒng)的通信主要是485總線以及CAN總線等有線方式。因為有線通信方式存在諸多弊端,例如布線復(fù)雜,空間限制級故障率高,維修維護(hù)復(fù)雜等等。而現(xiàn)在由于無線傳感技術(shù)正逐漸成熟,無線通信技術(shù)有望更多的應(yīng)用于溫室控制系統(tǒng)中。
(4)缺少合適的上位機(jī)管理系統(tǒng)。目前的溫室控制系統(tǒng)中,一些上位機(jī)只限于存儲采集的歷史數(shù)據(jù),而之前提到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要許多經(jīng)驗因素,溫度控制系統(tǒng)則需要更多的農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行實時控制管理系統(tǒng)。
(5)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力差。目前大多建筑材料包括鋼材、玻璃等等。而這些材料沒有國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格,且應(yīng)用率不高,僅占設(shè)施栽培面積的10%,而自動化溫度控制需要對溫度、濕度、光照等參數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié),而一些自己建造的塑料設(shè)施并不能實現(xiàn)這些要求,所以設(shè)施的規(guī)范化是目前亟待解決的問題。
(6)機(jī)械化水平不高。目前,在操作方面還是以人工為主,沒有大型的機(jī)械等輔助進(jìn)行生產(chǎn)等行為的實施。
3 智能溫室控制的發(fā)展趨勢
智能溫室控制系統(tǒng)的出現(xiàn)為我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了便利,而放眼未來,為了完善和加強(qiáng)智能溫室控制系統(tǒng)技術(shù),還有許多方面需要進(jìn)行研究。也將會有越來越高科技的產(chǎn)品的出現(xiàn)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)及自動化行業(yè)的發(fā)展,其發(fā)展趨勢主要從以下幾個方面
(1)越來越多的參數(shù)檢測及控制,除了溫度濕度及氣體濃度等常見的參數(shù),還需要針對于不同農(nóng)作物的多種參數(shù)進(jìn)行控制。
(2)相對簡單的操作終端,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的操作者并非自動化行業(yè)的從業(yè)者,所以相對簡單的用戶操作界面也非常重要。
(3)便于維護(hù)維修,由于系統(tǒng)較為復(fù)雜,故障點也較多,所以需要便捷的維護(hù)維修。
(4)系統(tǒng)便于升級,從農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的角度出發(fā),會有越來越多的功能加入,所以智能溫室控制系統(tǒng)需要更加的有可開發(fā)性。
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