合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)范文

一、電力建設(shè)工程合同的內(nèi)部管理控制方法

第一，主動(dòng)控制。主動(dòng)控制是指提前分析目標(biāo)偏離的所有可能，然后制定和采取相應(yīng)的預(yù)防措施，從而保證電力建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。它是對(duì)未來(lái)進(jìn)行控制，能夠最大可能把握局勢(shì)，防止被動(dòng)局面發(fā)生，控制起來(lái)非常有效。也就是，在事情發(fā)生之前便采取了控制措施。

對(duì)電力建設(shè)工程外部環(huán)境條件進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，以確定各種不利和有利因素，同時(shí)把它們列入項(xiàng)目計(jì)劃及其他的管理之中。

識(shí)別電力建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)，盡量發(fā)現(xiàn)各種潛在因素，為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提供可靠依據(jù)，并在電力建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中努力做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

制定好計(jì)劃，并給出可行性分析，消除不利因素，保障電力建設(shè)工程的實(shí)施順利，在此基礎(chǔ)上追求優(yōu)化。

制定出不可缺少的應(yīng)急預(yù)案，用來(lái)應(yīng)付未來(lái)可能出現(xiàn)的不利情況。一旦發(fā)生不利狀況，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保障項(xiàng)目施工的開(kāi)展，減少項(xiàng)目偏離計(jì)劃差距，甚至是避免發(fā)生偏差。

計(jì)劃需要設(shè)定好一定的松弛度，也就是說(shuō)計(jì)劃需要留有余地，使施工單位工作處于主動(dòng)地位。

加強(qiáng)信息的收集和研究，用來(lái)預(yù)測(cè)電力建設(shè)工程未來(lái)發(fā)展情況。

第二，被動(dòng)控制。被動(dòng)控制是電力建設(shè)工程控制者從項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)際實(shí)施輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)的偏差采取糾正的控制措施。因此要求電力建設(shè)工程合同管理人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，把得到的輸出信息進(jìn)行整理加工，由控制人員從中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，找出其中偏差，并制定好糾正偏離解決問(wèn)題的方法。被動(dòng)控制實(shí)際上也是一種積極控制的方法，而且在電力建設(shè)工程合同的內(nèi)部管理控制上是十分重要。

應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)方法跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中出現(xiàn)的異常情況，以便及時(shí)采取管理控制措施。

建立高效的信息反饋系統(tǒng)，以便及時(shí)反饋偏離計(jì)劃目標(biāo)值，從而更好的方便采取措施。

二、合同的內(nèi)部管理控制總體策略

在電力建設(shè)工程合同簽訂后，電力建設(shè)工程承包商必須就合同履行作出具體安排，制定合同內(nèi)部管理控制和實(shí)施計(jì)劃。電力建設(shè)工程承包商的工程施工項(xiàng)目的目標(biāo)就是為了完成一份工程合同。所以從總體上說(shuō)，電力建設(shè)工程承包商的工程項(xiàng)目管理實(shí)施就包括了合同內(nèi)部管理控制。筆者認(rèn)為，合同的內(nèi)部管理控制重點(diǎn)突出如下兩個(gè)內(nèi)容：總體策略和合同實(shí)施保證體系。電力建設(shè)工程合同的內(nèi)部管理控制總體策略主要有：

電力建設(shè)工程承包商一定要充分評(píng)價(jià)這個(gè)工程在自己同期工程中的位置和重要程度，從而確定好它的優(yōu)先級(jí)別。在合同管理控制中，以與業(yè)主的關(guān)系為重，以保證工程順利開(kāi)展為重。

確定合同的管理控制策略。管理控制策略包括：項(xiàng)目范圍內(nèi)的工作哪些由企業(yè)內(nèi)部完成，哪些準(zhǔn)備委托分包出去；對(duì)材料和設(shè)備所采用的供應(yīng)方式，如由自己采購(gòu)，或由分包商采購(gòu)；與分包工程相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)的分配；如何有效地控制。

電力建設(shè)工程施工單位一定要積極合作，工作中以熱情飽滿的態(tài)度去執(zhí)行合同。嚴(yán)格按照合同規(guī)定的條款去做好本職工作，為業(yè)主打造高質(zhì)量的工程。

在電力建設(shè)工程開(kāi)展過(guò)程中，如果不是由于自己的原因引起的施工費(fèi)用增加或者工期出現(xiàn)延誤，承包商向業(yè)主提出索賠沒(méi)有被答復(fù)的話，承包商就可以在合同執(zhí)行過(guò)程中通過(guò)對(duì)工程的進(jìn)度進(jìn)行控制，對(duì)業(yè)主施壓。

如果對(duì)合同進(jìn)行診斷，發(fā)現(xiàn)業(yè)主是故意不支付該工程的款項(xiàng)，或者發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)深深地陷入了合同陷阱之中，亦或了解到合同已經(jīng)出現(xiàn)虧損，而且今后會(huì)繼續(xù)虧損，并且損失越來(lái)越大的話，就要針對(duì)該合同確定好執(zhí)行戰(zhàn)略，采取相應(yīng)的措施，比如及時(shí)解約合同，把損失降到最低點(diǎn)；或者爭(zhēng)取得到道義上的索賠，從而彌補(bǔ)部分損失；或者以守為攻，故意拖延工期，消極怠工等。

三、建立合同內(nèi)部管理保證體系

電力建設(shè)工程公司應(yīng)該把合同實(shí)施工作責(zé)任具體分擔(dān)到工程施工單位的各個(gè)小組，讓工程小組了解清楚合同上面規(guī)定的工作表，工程施工圖紙以及相關(guān)設(shè)備安裝圖紙及其說(shuō)明。

同時(shí)電力建設(shè)工程合同責(zé)任的履行一定要通過(guò)某些經(jīng)濟(jì)手段來(lái)督促。對(duì)電力建設(shè)工程公司施工單位（或相應(yīng)的組織）可以采取內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行管理控制。搭建起一套完整的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于那些能按工期準(zhǔn)時(shí)完成，質(zhì)量高而且資源消耗低的電力建設(shè)工程施工單位進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，并且把直接的經(jīng)濟(jì)利益跟此掛鉤，鼓舞工人多快好省的完成工程，達(dá)到目標(biāo)。

建立電力建設(shè)工程合同內(nèi)部管理控制工作程序。在電力建設(shè)工程開(kāi)展過(guò)程中，合同內(nèi)部管理控制需要做很多的日常事務(wù)性工作。因此，為了達(dá)到協(xié)調(diào)好各方面的工作的目的，合同內(nèi)部管理控制工作必須程序化、規(guī)范化。

建立電力建設(shè)工程合同文檔系統(tǒng)。主要包括以下內(nèi)容：

第一，在電力建設(shè)工程合同實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主、承包商、工程師、業(yè)主的其他承包商之間有大量的信息交往。承包商的項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部的各個(gè)職能部門（或人員）之間都有許多信息上的交往。

作為電力建設(shè)工程合同責(zé)任，承包商一定要按時(shí)向業(yè)主提交相關(guān)的信息、請(qǐng)示和報(bào)告。這些都是承包商體現(xiàn)其電力建設(shè)工程實(shí)施情況（工程完成的范圍、進(jìn)度、成本、質(zhì)量等），并作為后面的電力建設(shè)工程進(jìn)展、付款請(qǐng)求、賠償取得、工程竣工的一系列條件。

第二，在電力建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和合同實(shí)施過(guò)程中，承包商做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，并保存記錄是十分重要的。

電力建設(shè)工程過(guò)程中嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收制度。承包商有自我管理工程質(zhì)量的責(zé)任。承包商應(yīng)根據(jù)合同中的規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)材料和設(shè)備，并提品合格證明，對(duì)材料和設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)，達(dá)到工程所在國(guó)家法定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范要求）基本要求。如果合同文件對(duì)材料的質(zhì)量要求沒(méi)有明確的規(guī)定，則材料應(yīng)具有良好的質(zhì)量，合理地滿足用途和工程目的。

電力建設(shè)工程合同管理人員需要主動(dòng)地去對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行管理，做好工程全面的質(zhì)量管理工作，建立起一整完整的質(zhì)量檢查以及驗(yàn)收的制度，比如：

在每道工序結(jié)束之時(shí)，需要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和質(zhì)量驗(yàn)收。

在工序之間乃至工程小組之間都需要建立起交接制度。

在材料進(jìn)場(chǎng)和材料使用之時(shí)，需要進(jìn)行相關(guān)的的檢驗(yàn)。

隱蔽工程的檢查制度等。

避免由于電力建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題造成驗(yàn)收不通過(guò)，從而導(dǎo)致工程生產(chǎn)失敗及其所出現(xiàn)的違約責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。

建立報(bào)告和行文制度。這是合同的要求，也是法律的要求，也是工程管理的需要。在實(shí)際工作中這項(xiàng)工作特別容易被忽略。報(bào)告和行文制度包括如下幾方面內(nèi)容：

定期的工程進(jìn)展情況報(bào)告，比如工程進(jìn)展日?qǐng)?bào)、工程進(jìn)展周報(bào)、工程進(jìn)展旬報(bào)、工程進(jìn)展月報(bào)等等。并且應(yīng)該規(guī)定這些報(bào)告時(shí)間、格式、內(nèi)容、方式以及負(fù)責(zé)人。

電力建設(shè)工程過(guò)程中發(fā)生的一些特殊情況及其解決的書面性文件。對(duì)工程中合同雙方所出現(xiàn)的一切協(xié)商、請(qǐng)示、意見(jiàn)、指示等等這些一定要落實(shí)成書面文檔。在電力建設(shè)工程過(guò)程中，承包商、業(yè)主和工程師之間需要保持及時(shí)溝通，一旦出現(xiàn)問(wèn)題馬上向相關(guān)工程師進(jìn)行請(qǐng)示和匯報(bào)。

電力建設(shè)工程中所有涉及到的活動(dòng)，如各種檢查驗(yàn)收，圖紙、場(chǎng)地的交接，會(huì)議紀(jì)要等各種文件的交接，都需要有相關(guān)的手續(xù)，保存好簽收證據(jù)。

第2篇：合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；合同；管理；索賠

中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)

1、工程建設(shè)合同管理持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。合同的形成是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，合同的履行是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，因此，合同管理必然在項(xiàng)目生命周期內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行，它不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長(zhǎng)的可達(dá)5年或更長(zhǎng)的時(shí)間。2、合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。由于工程項(xiàng)目規(guī)模大，合同價(jià)格高，合同管理對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于正常的工程，合同管理成功和失誤對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響之差能達(dá)工程造價(jià)的20％。3、合同管理必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。由于合同的形成和履行是一個(gè)逐步磨合的過(guò)程，特別是在合同履行過(guò)程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更也較多，合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動(dòng)態(tài)的。在合同實(shí)施過(guò)程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。4、合同管理影響因素多，風(fēng)險(xiǎn)大。由于現(xiàn)代工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，使合同關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜、合同條件越來(lái)越復(fù)雜、合同的權(quán)利和義務(wù)的定義異常復(fù)雜、合同實(shí)施過(guò)程愈加復(fù)雜，要完整地履行一個(gè)合同，必須完成幾百個(gè)甚至幾千個(gè)相關(guān)的合同事件。另外，工程實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣，合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預(yù)測(cè)，不能控制，都會(huì)妨礙合同的正常實(shí)施，造成經(jīng)濟(jì)損失。

二、合同的簽訂

1、加強(qiáng)投標(biāo)管理，為合同簽訂做好準(zhǔn)備。合同簽訂前的準(zhǔn)備工作在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)中，要想通過(guò)投標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業(yè)管理者從獲取招標(biāo)信息開(kāi)始，就應(yīng)做好項(xiàng)目分析、評(píng)估、決策、合同預(yù)審等合同簽訂前的全部準(zhǔn)備工作。對(duì)企業(yè)的基本情況，包括勞動(dòng)力、技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信、獲獎(jiǎng)榮譽(yù)等，特別是企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和類似工程經(jīng)驗(yàn)等與欲投標(biāo)項(xiàng)目情況進(jìn)行具體對(duì)照，分析本企業(yè)在該工程中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，從而決策是否投標(biāo) 。

2、在投標(biāo)過(guò)程中必須全面分析招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場(chǎng)條件及施工圖紙，了解熟悉工程的內(nèi)容、特點(diǎn)，對(duì)構(gòu)成工程承包合同的所有文件進(jìn)行全面細(xì)致的研究。有的放矢，運(yùn)用適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報(bào)價(jià)技巧。例如不平衡報(bào)價(jià)法提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

三、合同交底

合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項(xiàng)目部成員陳述合同意圖、合同要點(diǎn)、合同執(zhí)行計(jì)劃的過(guò)程，通?？梢苑謱哟伟匆欢ǔ绦蜻M(jìn)行。層次一般可分為三級(jí)，即公司向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人交底，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目職能部門負(fù)責(zé)人交底，職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員交底。這三個(gè)層次的交底內(nèi)容和重點(diǎn)可根據(jù)被交底人的職責(zé)有所不同。

1、公司合同管理人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況處理，并解簽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員提出的問(wèn)題，最后形成書面合同交底記錄。

2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或由其委派的合同管理人員向項(xiàng)目部職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況、合同執(zhí)行計(jì)劃、各職能部門的執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并解答各職能部門提出的問(wèn)題，最后形成書面交底記錄。

3、各職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并答所屬人員提出的問(wèn)題，最后形成書面交底記錄。

4、各部門將交底情況反饋給項(xiàng)目合同管理人員，由其對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，指導(dǎo)其活動(dòng)。

合同交底是合同管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，需要各級(jí)管理和技術(shù)人員在合同交底前，認(rèn)真閱讀合同，進(jìn)行合同分析，發(fā)現(xiàn)合同問(wèn)題，提出合理建議。避免走形式，以使合同管理有一個(gè)良好的開(kāi)端。

四、合同管理

1、強(qiáng)化合同管理意識(shí)，進(jìn)行全員合同管理

沒(méi)有合同意識(shí)，則工程管理目標(biāo)不明；沒(méi)有合同管理，項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效益。由于工程采用國(guó)際慣例合同條件進(jìn)行管理，程序比較嚴(yán)格，對(duì)于很多管理人員來(lái)說(shuō)還比較陌生。項(xiàng)目部須專門組織全體工程技術(shù)管理人員進(jìn)行了合同通用條件、合同專用條件、技術(shù)規(guī)范、施工監(jiān)理辦法和現(xiàn)場(chǎng)管理細(xì)則等合同文件的學(xué)習(xí)，并開(kāi)展討論會(huì)和疑難解答會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了合同管理意識(shí)，形成全員參與合同管理的良好氛圍。

2、工程合同管理人員要對(duì)工程實(shí)施階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長(zhǎng)，履行條件的變化導(dǎo)致工程合同中某些條款需要調(diào)整，遇到這種情況，要及時(shí)向相關(guān)部門反映，通過(guò)協(xié)商及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議來(lái)調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)利益是必要的合同管理工作。一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書、補(bǔ)充合同協(xié)議書、投標(biāo)、招標(biāo)文件外，經(jīng)常性的工地有關(guān)工程會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，了解工程活動(dòng)尤其是變動(dòng)情況，協(xié)調(diào)工程部門的施工要求和經(jīng)濟(jì)部門的費(fèi)用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達(dá)到的目的。及時(shí)和監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對(duì)履行工程合同的滿意程度，動(dòng)態(tài)地分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施來(lái)做好下一步的工作。

3、合同的風(fēng)險(xiǎn)分析與防范。建設(shè)工程項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)，在建設(shè)過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的因素較多，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，如技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)和合同簽訂和改造方面的風(fēng)險(xiǎn)等。工程合同文書反映平等雙方當(dāng)事人各自享有權(quán)利和負(fù)有義務(wù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合同雙方可以通過(guò)索賠、反索賠等手段來(lái)維護(hù)自己的利益。（1）發(fā)生索賠的原因。 發(fā)生索賠的原因有很多，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和合同條款相對(duì)照，隨時(shí)注意分析檢查，避免造成不必要的損失，如合同文件存在的缺陷、 工程施工中的設(shè)計(jì)變更 、現(xiàn)場(chǎng)施工條件的變化、 業(yè)主方拖延支付工程款造成損失 、發(fā)生特殊風(fēng)險(xiǎn)和不可抗力等，承包商應(yīng)善于抓住索賠時(shí)機(jī)。挖掘索賠理由，進(jìn)行合理的合同索賠。（2）索賠的方法。 由于目前在施工合同管理方面，國(guó)內(nèi)與國(guó)際相比還存在一定差距，目前建設(shè)工程市場(chǎng)大多處于買方市場(chǎng)，因此承包商在進(jìn)行合同索賠時(shí)，應(yīng)抓住主要矛盾，不能事事索賠 。盡量采取多個(gè)單項(xiàng)索賠方式，避免到工程完工后采取一攬子索賠的方式。 對(duì)某些小額索賠不能斤斤計(jì)較，要抓大放小。

第3篇：合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】水利水電；監(jiān)理；合同監(jiān)理；要點(diǎn)；措施

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

水利水電的施工作業(yè)中，監(jiān)理所發(fā)揮的作用是巨大的，它能夠指導(dǎo)工程建設(shè)活動(dòng)全過(guò)程。但是在實(shí)際的監(jiān)理工作當(dāng)中，通常只關(guān)注質(zhì)量、進(jìn)度和投資這三個(gè)方面的內(nèi)容，對(duì)合同管理的重視程度不夠，這樣就埋下了管理漏洞，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

二、合同管理的作用、特殊性以及必要性

1、合同管理的作用

(1)確保施工合同的雙方是以平等、誠(chéng)信為基礎(chǔ)而依法進(jìn)行有效、可行的合同簽訂。

(2)便于讓合同的雙方在執(zhí)行合同內(nèi)容的過(guò)程中互相監(jiān)督、管理，以確保工程能夠在限定的工期內(nèi)保質(zhì)保量的順利完成。

(3)在合同中明確地、詳細(xì)地規(guī)定了合同雙方需要履行的、具體的權(quán)利和義務(wù)，因此，合同管理就是用于確保合同雙方嚴(yán)格按照合同內(nèi)容行使自己的權(quán)利、義務(wù)，這樣能有效地提高工作的效率。

(4)通過(guò)進(jìn)行合同管理，能夠增強(qiáng)合同雙方在工程建設(shè)過(guò)程中自覺(jué)履行合同的意識(shí)，提高各方在工程建設(shè)中的積極性，讓合同雙方公正地維護(hù)自己的權(quán)益并且自覺(jué)遵守合同相關(guān)的法律法規(guī)。

2、合同管理的特殊性及必要性

因?yàn)槭┕ず贤且环菥哂杏行Х杉s束力的文件，因此施工企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須完全依照工程簽訂的施工合同進(jìn)行。如果一個(gè)工程沒(méi)有簽訂有效的工程施工合同，那么后續(xù)的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)也就不能正常的實(shí)施、監(jiān)管。一旦施工合同成功簽訂就意味著施工企業(yè)相應(yīng)的所有生產(chǎn)計(jì)劃、操作以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的指標(biāo)都一并歸屬于施工合同的管理范圍內(nèi)。一些施工企業(yè)習(xí)慣采用將整個(gè)工程用總包、分包以及內(nèi)部承包等方式來(lái)完成，而這些正是按照施工方同建設(shè)方所簽訂的施工合同中所表明的、需要承擔(dān)的一些權(quán)利義務(wù)還有經(jīng)濟(jì)責(zé)任等內(nèi)容來(lái)進(jìn)行劃分認(rèn)定的，可以認(rèn)為所有施工合同的具體內(nèi)容就是一個(gè)施工企業(yè)對(duì)自己承包的項(xiàng)目中所包含的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的分解、落實(shí)。這也意味著對(duì)于內(nèi)外的合同關(guān)系在標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)責(zé)上高度一致且一脈相承的。因此，施工企業(yè)的合同管理工作不論形式、內(nèi)容，還是管理的范圍等都與其他的企業(yè)有一定區(qū)別，是一個(gè)格局十分完整并且自成體系的管理方式。

三、水利水電工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國(guó)水利工程監(jiān)理制脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企事業(yè)設(shè)計(jì)單位，當(dāng)時(shí)沒(méi)有獨(dú)立的監(jiān)理企業(yè)，水利工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理是在政府的統(tǒng)一指令下完成的。由于建國(guó)初期百?gòu)U待興、經(jīng)濟(jì)落后，水利工程邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊生產(chǎn)，形成了當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投入運(yùn)行的效益低下的工程項(xiàng)目。由于可行性研究不到位，造成前期的咨詢工作日益削弱，工程建設(shè)有的違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，甚至無(wú)經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)不到或削弱投資人立項(xiàng)初期的經(jīng)濟(jì)增值的目的。改革開(kāi)放以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，特別是我國(guó)加入世貿(mào)以后，水利工程的分工不斷細(xì)化，在項(xiàng)目管理上逐漸引進(jìn)了項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，形成了從工程立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備，一直到竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)階段的建設(shè)程序。水利工程監(jiān)理隸屬于建設(shè)工程監(jiān)理的一個(gè)專業(yè)，建設(shè)工程監(jiān)理又隸屬于咨詢工程師的項(xiàng)目管理范圍，由于水利工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象比較單一，只是對(duì)水利工程進(jìn)行監(jiān)理，水利工程又是涉及公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施類工程項(xiàng)目，所以具有相對(duì)性、臨時(shí)性、目標(biāo)性、約束性、周期性的因素，導(dǎo)致了水利工程監(jiān)理任務(wù)唯一性、知識(shí)密集性、監(jiān)理因素復(fù)雜性、監(jiān)理視野的前瞻性、監(jiān)理產(chǎn)品的非物質(zhì)性等特點(diǎn)。

四、加強(qiáng)水利水電工程監(jiān)理合同管理的對(duì)策

1、要制定完整、有效的合同管理制度。由于水利水電工程項(xiàng)目的合同管理涉及面比較廣，實(shí)施起來(lái)比較繁瑣，管理環(huán)節(jié)又多，從合同前期的洽談、擬定到后期的執(zhí)行以及合同執(zhí)行過(guò)程中所發(fā)生的變更、中止、終止等，建立健全合同管理制度，不僅可以促使合同管理的規(guī)范性，也保證了合同管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施有章可循，完善的合同管理制度要全方位的對(duì)建筑合同進(jìn)行有效的監(jiān)管，包括合同的授權(quán)、審查、監(jiān)督、糾紛處理等等，以保證有序的進(jìn)行預(yù)防、控制和后期維護(hù)等工作，促進(jìn)合同管理的規(guī)范化和合理化，維護(hù)了合同雙方的權(quán)益。

2、對(duì)水利水電工程合同進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理，也就是對(duì)合同的變更和履行階段進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤和評(píng)價(jià)。由于工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中常因各種不利因素的影響，而需要不斷更改和補(bǔ)充合同內(nèi)容，導(dǎo)致合同發(fā)生變更。這時(shí)合同管理人員要跟蹤檢查合同的實(shí)施情況，看其是否符合合同內(nèi)容，同時(shí)要對(duì)合同變更的相關(guān)資料進(jìn)行整理和歸檔，對(duì)發(fā)生與合同不符的地方及時(shí)找出原因，進(jìn)行改正，盡可能的降低風(fēng)險(xiǎn)。另外，在合同履行階段，作為合同的管理者要實(shí)時(shí)的了解合同的履行狀況，對(duì)合同的履行過(guò)程建立一個(gè)可靠的檔案，制定相應(yīng)的報(bào)表，對(duì)合同進(jìn)行有效的管理，對(duì)履行過(guò)程中發(fā)生的不正當(dāng)?shù)男袨榉e極采取措施，降低損失，以確保工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，保障工程的質(zhì)量。

3、提高水利工程參與單位對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)

水利項(xiàng)目工程建設(shè)的業(yè)主和施工單位應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到工程監(jiān)理是確保工程施工質(zhì)量和進(jìn)度的重要保證，加強(qiáng)監(jiān)理工作對(duì)施工方、業(yè)主都是非常有利的。從業(yè)主角度來(lái)分析，水利工程項(xiàng)目大部分都是政府，所以對(duì)各級(jí)人民政府來(lái)說(shuō)建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程是一項(xiàng)目利國(guó)利民的工程，能夠給人民帶來(lái)極大的優(yōu)惠滿足人民群眾對(duì)水資源的要求，要想做到這一點(diǎn)必須重視監(jiān)理工程。對(duì)于施工方來(lái)說(shuō)，如果不按照監(jiān)理工程的相應(yīng)要求出現(xiàn)工程問(wèn)題不僅得不到工程款還會(huì)被追究相應(yīng)的法律責(zé)任。水利工程項(xiàng)目的投資者和施工方必須清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，從思想上確實(shí)重視工程監(jiān)理，自覺(jué)按照工程監(jiān)理的要求組織施工活動(dòng)。

4、提高施工監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)

首先，工程監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)工程監(jiān)理的相應(yīng)要求主動(dòng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，從而不斷提高自身的監(jiān)理水平和能力。在提高工作人員素質(zhì)的同時(shí)還要加強(qiáng)總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批綜合型、高素質(zhì)的總監(jiān)隊(duì)伍，從而確保監(jiān)理工程師確實(shí)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，解決目前水利工程建設(shè)過(guò)程中的高水平的總監(jiān)理工程師問(wèn)題。對(duì)此，建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)該組織好本單位的監(jiān)理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引進(jìn)各種高素質(zhì)的人才來(lái)補(bǔ)充監(jiān)理隊(duì)伍的人才缺口。其次，建立監(jiān)理檢查監(jiān)督制度，督促工程監(jiān)理工作人員嚴(yán)格按照相應(yīng)的監(jiān)理工作要求來(lái)開(kāi)展監(jiān)理工作，從而來(lái)適應(yīng)監(jiān)理工作的需要，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)理行為。

5、做好施工階段投資的控制工作

水利工程項(xiàng)目施工階段的投資控制是水利工程施工階段控制的關(guān)鍵，在投資控制中要做好工程量的支付、工程量考核和工程索賠工作，盡量把水利工程投資控制在施工合同所要求的范圍之內(nèi)。監(jiān)理人員需要協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處理好工程設(shè)計(jì)中的問(wèn)題，以免延誤工期同時(shí)要計(jì)量好承包人所完成的工程量。計(jì)量項(xiàng)目主要包括水利工程量清單、合同文件中的變更項(xiàng)目等。水利工程監(jiān)理人員還要負(fù)責(zé)承包人完成的工程量并簽發(fā)計(jì)量憑證。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在水利水電的施工過(guò)程中，要提高對(duì)監(jiān)理合同管理的重視程度，嚴(yán)格按照合同的約定開(kāi)展監(jiān)理工作，保證工程的質(zhì)量以及工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]莫明海．淺析水利工程監(jiān)理的探討［J］．四川建材，2011，12(03):7

第4篇：合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)范文

一、我區(qū)合同能源管理發(fā)展面臨重大歷史機(jī)遇

我國(guó)自1997年引進(jìn)合同能源管理模式后，各級(jí)政府部門給予高度關(guān)注，許多政府文件中明確提出要把推廣合同能源管理作為促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要措施，我區(qū)也相繼出臺(tái)了一系列配套政策給予大力支持。

從國(guó)家層面上來(lái)說(shuō)，我國(guó)政府逐年加大對(duì)合同能源管理的扶持力度。自2010年起，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門相繼出臺(tái)了多個(gè)文件，從財(cái)政上、稅收優(yōu)惠上都給予了大力支持。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》中，明確提出要“實(shí)施能效領(lǐng)跑者計(jì)劃和合同能源管理工程，形成節(jié)能能力2200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤”，“推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍”和“嚴(yán)格落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目所得稅減免政策”，合同能源管理在全國(guó)聚力促進(jìn)節(jié)能減排、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，面臨重大歷史發(fā)展機(jī)遇。

從地方層面上來(lái)說(shuō)，我區(qū)正深入貫徹落實(shí)重要講話精神和“8337”發(fā)展思路，加快實(shí)現(xiàn)“把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國(guó)的清潔能源輸出基地及我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障”的戰(zhàn)略目標(biāo)。我區(qū)政府2013年安排了8.01億元節(jié)能專項(xiàng)資金，加大了對(duì)合同能源管理、技術(shù)改造等領(lǐng)域的支持力度。我區(qū)是煤炭大省、能源大省，煤炭產(chǎn)業(yè)依然占主導(dǎo)地位，合同能源管理項(xiàng)目大多實(shí)施在工業(yè)領(lǐng)域，可改造項(xiàng)目較多，單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量大，節(jié)能空間廣闊。我區(qū)完成的33個(gè)合同能源管理項(xiàng)目年節(jié)能量超過(guò)16萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量超過(guò)5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的有15個(gè)，占總數(shù)的45.45%。

2013年底至2014年初，自治區(qū)發(fā)改委等有關(guān)部門編制印發(fā)了有關(guān)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施細(xì)則、合同能源管理項(xiàng)目報(bào)備管理辦法、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法等一系列文件，為合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)、項(xiàng)目備案和申報(bào)、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督和管理等制定了標(biāo)準(zhǔn)、明確了程序，為下一步在全區(qū)范圍內(nèi)全面推廣合同能源管理，促進(jìn)合同能源管理有序發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、我區(qū)合同能源管理發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題

盡管合同能源管理在我區(qū)擁有廣闊發(fā)展前景，但仍存在諸多問(wèn)題亟待解決。

一是相較其他省市，我區(qū)注冊(cè)備案的節(jié)能服務(wù)公司和實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量少、業(yè)務(wù)范圍窄

從獲得國(guó)家備案資格的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量上看，北京市累計(jì)達(dá)448家，上海市382家，河北省102家，山東省284家，我區(qū)僅20家，占全國(guó)備案總數(shù)的0.6%。據(jù)調(diào)研，上海市節(jié)能服務(wù)公司注冊(cè)資金總規(guī)模達(dá)100多億，從業(yè)人員3萬(wàn)多人，年均完成項(xiàng)目200余個(gè)，節(jié)能服務(wù)范圍涉及工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。相較之下，我區(qū)4年內(nèi)申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目共33個(gè)，業(yè)務(wù)范圍在工業(yè)領(lǐng)域，其他領(lǐng)域均未有所涉及。這些項(xiàng)目中，區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施改造的項(xiàng)目?jī)H2個(gè)，公司業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，實(shí)力較弱。

二是我區(qū)合同能源管理發(fā)展起步較晚，部分配套政策尚不完善

我區(qū)在2013年明確了全區(qū)發(fā)改部門及財(cái)政部門為合同能源管理工作的管理部門后，陸續(xù)出臺(tái)了一系列相關(guān)文件，全區(qū)合同能源管理開(kāi)始走向有序發(fā)展。但其它配套政策，如第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法、公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施細(xì)則、合同能源管理融資機(jī)制等尚未制定，在很大程度上制約了我區(qū)合同能源管理發(fā)展。

三是地方財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度不大，僅獎(jiǎng)勵(lì)符合國(guó)家申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的合同能源管理項(xiàng)目

我國(guó)部分省市采用國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)政策和地方獎(jiǎng)勵(lì)政策兩種模式，加大力度支持本地開(kāi)展合同能源管理項(xiàng)目。符合國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策支持范圍的，采用國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)政策模式，在中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上，北京市對(duì)工業(yè)領(lǐng)域合同能源管理項(xiàng)目地方配套財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)非工業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目地方配套財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為560元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤；上海市地方配套財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)為360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，山西省為160元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。符合地方財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策支持范圍的，采用地方獎(jiǎng)勵(lì)政策模式，北京市地方獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為450元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，上海市為500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，山西省為350元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

目前我區(qū)只采用國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)政策模式，對(duì)符合國(guó)家政策的合同能源管理項(xiàng)目，地方配套財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金僅為60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，扶持力度偏低。自2013年至今，國(guó)家仍未開(kāi)展第六批節(jié)能服務(wù)公司備案工作，我區(qū)很多新成立的節(jié)能服務(wù)公司因不能在國(guó)家備案而無(wú)法申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)這些公司實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目，我區(qū)也未出臺(tái)相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，這在很大程度上制約了我區(qū)合同能源管理的發(fā)展。

三、促進(jìn)我區(qū)合同能源管理發(fā)展的幾點(diǎn)建議

為了營(yíng)造有利于我區(qū)合同能源管理發(fā)展的政策和市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)合同能源管理健康發(fā)展，借鑒北京、上海等省市的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，提出以下建議：

（一）抓緊建設(shè)合同能源管理“四大平臺(tái)”

1.建設(shè)合同能源管理公共服務(wù)平臺(tái)。按照我區(qū)合同能源管理相關(guān)文件規(guī)定，爭(zhēng)取盡快落實(shí)合同能源管理專項(xiàng)資金，加快自治區(qū)合同能源管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是利用公共服務(wù)平臺(tái)打造合同能源管理項(xiàng)目庫(kù)、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)、合同能源管理專家?guī)?，以便有關(guān)部門、企業(yè)查詢應(yīng)用；二是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合同能源管理項(xiàng)目備案，節(jié)能服務(wù)公司報(bào)備、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)等網(wǎng)上申報(bào)、審核和回復(fù)，為企業(yè)提供高效便捷服務(wù)；三是實(shí)施推薦“優(yōu)秀”目錄制度，利用公共服務(wù)平臺(tái)推薦優(yōu)秀的節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品、合同能源管理項(xiàng)目等。

2.建設(shè)合同能源管理項(xiàng)目技術(shù)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。建議由自治區(qū)發(fā)改委牽頭，節(jié)能中心、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合形成合同能源管理項(xiàng)目技術(shù)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，每年定期舉辦自治區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作峰會(huì)，以不同主題、不同形式舉辦“供需見(jiàn)面會(huì)”、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)、節(jié)能環(huán)保展覽會(huì)等，開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)、建筑大戶、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)之間的對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)我區(qū)合同能源服務(wù)市場(chǎng)化建設(shè)。

3.建設(shè)合同能源管理融資服務(wù)平臺(tái)。銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于綠色信貸工作的意見(jiàn)》，要求銀行業(yè)切實(shí)將綠色信貸理念融入到銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，積極支持綠色、循環(huán)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年，上海市有關(guān)部門與13家銀行簽署百億授信合作備忘錄，推出“合同能源管理未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押百億綠色信貸”服務(wù)，創(chuàng)新了10項(xiàng)融資模式和金融產(chǎn)品，并承諾在“十二五”期間以未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押形式，為合同能源管理項(xiàng)目提供總額130億元的綠色信貸。我區(qū)可參考上海市相關(guān)做法，聯(lián)合銀行業(yè)內(nèi)人士開(kāi)展相關(guān)調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)，探索研究、協(xié)商洽談，創(chuàng)新推出有利于我區(qū)合同能源管理發(fā)展的綠色信貸產(chǎn)品和融資方案。

4.建設(shè)合同能源管理信用評(píng)價(jià)平臺(tái)。借鑒上海市開(kāi)展節(jié)能服務(wù)行業(yè)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，制定信用評(píng)價(jià)辦法，建設(shè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)與合同能源項(xiàng)目相關(guān)的節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)級(jí)，促進(jìn)企業(yè)及相關(guān)部門自律，為自治區(qū)合同能源管理項(xiàng)目提供全面和全程的信用評(píng)價(jià)，為合同能源管理項(xiàng)目融資各方提供保障。

（二）抓緊完善合同能源管理相關(guān)配套措施

1.加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金扶持力度。為了鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目，參照其他省市做法，建議從自治區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金中劃撥一部分，作為地方配套合同能源管理專項(xiàng)資金，提高地方財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)額度。符合國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策支持范圍的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，地方配套資金由60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤；制定我區(qū)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，符合我區(qū)扶持范圍的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)資金由自治區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為400元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

試點(diǎn)開(kāi)展能源費(fèi)用托管型和節(jié)能量保證型合同能源管理項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量300噸標(biāo)煤以上的，自治區(qū)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。各級(jí)財(cái)政安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，用于承擔(dān)合同能源管理相關(guān)平臺(tái)建設(shè)，節(jié)能服務(wù)公司和節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)審核備案管理，項(xiàng)目監(jiān)督檢查等。

2.加大重點(diǎn)領(lǐng)域合同能源管理推廣力度。一是在公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域推行合同能源管理。按照國(guó)務(wù)院《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》相關(guān)要求，研究制定我區(qū)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目相關(guān)政策，建立公共機(jī)構(gòu)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，制定和實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能耗使用定額標(biāo)準(zhǔn)和用能支出標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化年度節(jié)能減排目標(biāo)考核，下達(dá)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目計(jì)劃；重點(diǎn)選擇能耗高、潛力大的公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展合同能源管理試點(diǎn)示范，并給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍。二是在建筑和城市公用設(shè)施領(lǐng)域推行合同能源管理。支持和鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理模式為既有建筑、城市道路綠色照明、城市污水和垃圾處理設(shè)施、城市供水等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施節(jié)能改造。

第5篇：合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】水電站工程、合同管理、造價(jià)、控制

Abstract: Hydropower station in the construction process, in order to reduce the engineering measurement, price adjustment, new changes, claims and other disputes, this article from the construction point of view, combining the gorge construction contract management practice, to the tender document review, engineering problems in the implementation and related engineering price contract etc. a more detailed discussion, to remind the construction side, the special terms for the preparation of bidding documents and related contract negotiation process, as the project cost control methods, to engineering risk, contract execution can be shaped, project management is operable in advance to give the corresponding prevention and control.

Key words: Hydropower station project, contract management, cost, control

中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1、前言

自從我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，我國(guó)各行各業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也正在快速地、全方位地與國(guó)際進(jìn)行接軌。受發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的影響，在進(jìn)行有關(guān)工程施工合同簽訂和執(zhí)行時(shí)，有關(guān)合同約定的法律作用也越來(lái)越引起我國(guó)當(dāng)事人雙方的重視。所謂建設(shè)工程施工合同，就是承發(fā)包雙方共同認(rèn)可的一份協(xié)議，具體規(guī)定了在進(jìn)行相關(guān)工程變更或者終止時(shí)，承發(fā)包雙方應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)民事權(quán)利和義務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，合同談判紀(jì)要、招標(biāo)投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書以及相關(guān)的圖紙等等這些文件都是施工合同的主要組成要素。這個(gè)施工合同在整個(gè)工程施工過(guò)程中都將起著很重要的作用，對(duì)于工程造價(jià)它不僅可以起到合理控制作用，對(duì)于承發(fā)包雙方所應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)它還可以進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上可以有效促使承發(fā)包雙方實(shí)現(xiàn)履約。由此可見(jiàn)，工程建設(shè)的核心在某種程度上可以認(rèn)為就是合同管理。因?yàn)楸姸嗟墓こ探ㄔO(shè)實(shí)踐表明，有關(guān)工程造價(jià)的高低在很大程度上直接受到合同管理狀況的影響。所以進(jìn)行合同管理，特別是對(duì)施工合同中的重要問(wèn)題進(jìn)行深入探討，在此基礎(chǔ)上管理合同，對(duì)于工程建設(shè)的順利推進(jìn)、圓滿竣工具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。以下就以峽山水電站工程建設(shè)中的相關(guān)合同管理實(shí)踐為例，對(duì)有關(guān)工程建設(shè)合同管理中的一些重要問(wèn)題進(jìn)行比較深入地分析和探討。

2、重視水電站工程建設(shè)的合同管理

2.1 要重視對(duì)招標(biāo)文件的編寫

進(jìn)行合同管理首先要編寫好招標(biāo)文件，合同管理得好壞，首先就取決于這個(gè)招標(biāo)文件的編寫合理、規(guī)范與否。合同條款的核心內(nèi)容就是招標(biāo)文件，它通常由三個(gè)條款（通用條款、專用條款以及技術(shù)條款等）組成的，在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于承發(fā)包雙方來(lái)說(shuō)，如何保護(hù)好自身的利益，其最有效的依據(jù)就是根據(jù)招標(biāo)文件編寫的具體內(nèi)容來(lái)操作。因此在編寫招標(biāo)文件具體內(nèi)容時(shí)，一定要讓招標(biāo)文件內(nèi)的那些重要條款，在敘述上不僅要保證邏輯嚴(yán)密、概念清楚以及進(jìn)行全方位的考慮，而且在編寫時(shí)還要力求整個(gè)招標(biāo)文件前后一致。發(fā)包人在這個(gè)階段的一個(gè)重點(diǎn)工作就是要以極其負(fù)責(zé)任的態(tài)度進(jìn)行招標(biāo)文件的編寫。此外，在進(jìn)行有關(guān)招標(biāo)文件編寫時(shí)，還要注意對(duì)以下四方面進(jìn)行完善。

2.1.1有關(guān)水電站中土石方開(kāi)挖、混凝土澆筑的劃分要在招標(biāo)文件中要明確界定。在水電站建筑過(guò)程中，各部分的混凝土施工難易不同，施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)也存在較大價(jià)差，若在招標(biāo)文件中未明確相鄰部位混凝土的分界面，在工程結(jié)算過(guò)程中，就容易出現(xiàn)計(jì)量糾紛，進(jìn)而影響工程的造價(jià)控制。為了在今后進(jìn)行工程建設(shè)中盡量避免出現(xiàn)這類界定不明的糾紛，實(shí)踐表明，對(duì)土建標(biāo)中的土石方開(kāi)挖、混凝土澆筑等各部位不同價(jià)，其有關(guān)界面（空間界面、時(shí)間界面以及技術(shù)界面），在招標(biāo)文件中一定要標(biāo)注明確，避免不必要的合同糾紛，以保證工程造價(jià)控制。

2.1.2 有關(guān)臨建工程的各項(xiàng)費(fèi)用，要進(jìn)行逐一分解。對(duì)臨建工程的每一項(xiàng)費(fèi)用，不僅僅要達(dá)到心中有數(shù)，而且對(duì)于投標(biāo)單位按總價(jià)承包的那些臨建工程項(xiàng)目，還要要求把它們逐一分解在有關(guān)招標(biāo)文件里面，這不僅可以方便監(jiān)理工程師在有關(guān)工程建設(shè)中進(jìn)行相關(guān)管理和監(jiān)督，還可以有效解決有關(guān)合同糾紛引起的各種問(wèn)題。

2.1.3 有關(guān)變更(含合同外項(xiàng)目及設(shè)計(jì)漏項(xiàng))的估價(jià)原則。在水電站實(shí)際施工過(guò)程中，因各個(gè)電站的獨(dú)有特性，在招標(biāo)文件編制過(guò)程中容易遺漏或定義不明，只有在施工過(guò)程中才暴露出來(lái)，所以新增變更項(xiàng)目在水電項(xiàng)目的施工中非常常見(jiàn)，也是很正常的，有關(guān)變更(含合同外項(xiàng)目及設(shè)計(jì)漏項(xiàng))的估價(jià)原則在合同中的約定就很關(guān)鍵。在合同通用條款中有明確規(guī)定：“15.4.1 已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)。15.4.2 已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價(jià)。15.4.3 已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由監(jiān)理商定或確定變更工作的單價(jià)?！卑赐ㄓ脳l款規(guī)定處理，對(duì)合同雙方都是較公平合理的，但有時(shí)在招標(biāo)文件制定時(shí)，業(yè)主方為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，利用已方優(yōu)勢(shì)在專用條款中對(duì)通用條款進(jìn)行更改，直接將有利于業(yè)主方的估價(jià)原則加入招標(biāo)文件，違背成本加利潤(rùn)的原則，按專用條款估價(jià)新增變更項(xiàng)目施工中無(wú)利潤(rùn)可賺甚至虧損，損害施工單位利益，至使施工單位拒絕或拖延施工，反而給現(xiàn)場(chǎng)工程管理帶來(lái)束縛，影響工程順利進(jìn)行。故而在專項(xiàng)條款的制定一要遵循公平、合理原則，否則在工程的后序管理過(guò)程中將帶來(lái)大量不必要的麻煩。

2.1.4 有關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的控制。在合同簽訂之初業(yè)主單位處于優(yōu)勢(shì)地位，在合同簽訂過(guò)程中，為控制風(fēng)險(xiǎn)，往往將一些苛刻條款加入到合同之中。如：將《通用合同條款》16款物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整全文刪除并代之以：“由承包人自行采備的砂、卵石、塊石等當(dāng)?shù)夭牧霞俺邪俗孕胁少?gòu)的其他材料不予調(diào)差。”；將《通用合同條款》第15.4.3項(xiàng)已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則刪除并代之以：“按某定額及經(jīng)評(píng)標(biāo)確認(rèn)投標(biāo)單價(jià)分析中的基礎(chǔ)價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程單價(jià)?！惫こ痰默F(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)踐證明，此種方式對(duì)工程并無(wú)好處，因其有違公平原則，在合同談判時(shí)將已方意愿強(qiáng)加給施工單位，當(dāng)原材料價(jià)格上漲比例過(guò)大、新增變更項(xiàng)目通過(guò)定額組價(jià)無(wú)利潤(rùn)或虧損時(shí)，在工程實(shí)施過(guò)程中施工單位抵觸極大，雖有合同約定但施工單位作為盈利單位，在無(wú)利潤(rùn)或虧損時(shí)消極怠工至使工程停滯，給業(yè)主和施工方帶來(lái)許多經(jīng)濟(jì)糾紛，而解決此類糾紛的過(guò)程和最終完成整個(gè)工程建設(shè)所付出的代價(jià)將更高。故在風(fēng)險(xiǎn)的控制上，一定要以公平性和可操作性為原則。

2.2 對(duì)于工程中的那些疑難、棘手問(wèn)題，可充分利用合同來(lái)解決

承發(fā)包雙方在進(jìn)行有關(guān)合同簽訂前的一個(gè)必不可少的步驟就是進(jìn)行合同談判，這可以有效讓發(fā)包人合理而且最大限度地避免可能出現(xiàn)的各種索賠。最大限度地運(yùn)用合同談判，這是有關(guān)水電站業(yè)主解決很多難以解決問(wèn)題的一個(gè)有力工具。

2.2.1 關(guān)于保險(xiǎn)。雖然國(guó)家有關(guān)文件明確規(guī)定，對(duì)施工設(shè)備險(xiǎn)和自身人員人身意外傷害險(xiǎn)，這兩種保險(xiǎn)，承包人在合同實(shí)施期間必須進(jìn)行投保。但實(shí)際情況是這樣，在工程建設(shè)期間，發(fā)包人經(jīng)常不參與保險(xiǎn)，這無(wú)形之中就給工程帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦因之而出現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)包人往往是束手無(wú)策，缺乏有效手段來(lái)抑制這種現(xiàn)象。所以要最大限度降低在工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包人首先要充分調(diào)查市場(chǎng)，以這種方式來(lái)了解承包人在這方面的各種保險(xiǎn)費(fèi)用，然后通過(guò)合同談判這種方式，來(lái)促使承包人承諾要進(jìn)行投保這些保險(xiǎn)。通過(guò)這種合同談判方式，會(huì)讓承包人覺(jué)得發(fā)包人的這些要求合情合理，所以正常情況下，都會(huì)對(duì)發(fā)包人提出的要求做出讓人滿意的承諾。

2.2.2 關(guān)于工程施工過(guò)程中的指定分包。指定分包是由施工的具體情況而產(chǎn)生的，它主要規(guī)定被指定的那些分包商應(yīng)繳納給總包方的管理費(fèi)額度。關(guān)于指定分包這種要求，可以以具體形式明確編寫在招標(biāo)文件里，但作為一種補(bǔ)救措施，在進(jìn)行有關(guān)合同談判時(shí)，直接指定給分包商，也是一種可以考慮的途徑，

2.2.3 有關(guān)對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)問(wèn)題。正常情況下，有關(guān)招標(biāo)文件的所有條款都應(yīng)該要被投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。按照規(guī)定，對(duì)于招標(biāo)文件某些地方?jīng)]有被投標(biāo)文件實(shí)施實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，那么這份投標(biāo)文件可以被招標(biāo)單位所拒絕。但實(shí)際情況是這樣，在那么短的幾天評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)文件沒(méi)有被實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的地方往往很難被發(fā)包人所發(fā)現(xiàn)。所以在進(jìn)行有關(guān)合同談判紀(jì)要中一定要加上“對(duì)于沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件中的地方，在執(zhí)行合同過(guò)程中，一律按招標(biāo)文件為準(zhǔn)”這樣一條，由于這是正當(dāng)?shù)囊?，承包人不得不履行，從而給業(yè)主減少因評(píng)標(biāo)的疏忽而帶來(lái)的那些損失。

2.3 有關(guān)總價(jià)承包的合同問(wèn)題

包括調(diào)價(jià)問(wèn)題在內(nèi)的有關(guān)總價(jià)承包合同，往往存在著不明確的規(guī)定或者根本未進(jìn)行規(guī)定，這是當(dāng)前我國(guó)水電工程建設(shè)的范本對(duì)總價(jià)承包合同中基本條款存在的一種現(xiàn)狀；導(dǎo)致總價(jià)承包合同存在著不規(guī)范、不完整這種現(xiàn)狀，還有一個(gè)很重要的原因就是總價(jià)承包合同所牽涉到的工程往往都是工期比較短、金額比較少的小工程；再者受到總價(jià)承包的表面意思所迷惑，往往會(huì)使得當(dāng)事人誤以為所謂總價(jià)合同就是總價(jià)不變，不會(huì)再進(jìn)行相關(guān)的調(diào)價(jià)，因此有關(guān)調(diào)價(jià)原則就往往沒(méi)有出現(xiàn)在合同條款中。但在水電站實(shí)際施工過(guò)程中，受天氣情況、原材料價(jià)格、地質(zhì)變化等各種不確定因素影響，出現(xiàn)有關(guān)變更工程，這是很常見(jiàn)的，也是很正常的，所以這就非常容易出現(xiàn)有關(guān)合同的糾紛問(wèn)題。在總價(jià)承包合同里，有關(guān)合同的調(diào)價(jià)原則以及哪種情況允許調(diào)價(jià)、哪種情況不允許調(diào)價(jià)，所有這些都明確規(guī)定在合同里面。萬(wàn)一這項(xiàng)內(nèi)容因考慮不周到?jīng)]有在合同條款里體現(xiàn)，在進(jìn)行合同談判時(shí)，應(yīng)明確提出來(lái)，并且以一種可操作性比較強(qiáng)的方式規(guī)定下來(lái)，這樣就可以在最大限度避免因這種情況而出現(xiàn)合同糾紛，從而最大限度保證了工程的順利實(shí)施。

3、結(jié)束語(yǔ)

在進(jìn)行水電站工程建設(shè)合同管理中，應(yīng)該值得注意并且在實(shí)踐中必須要加以比較深入探討的重要問(wèn)題，除了上述的幾個(gè)問(wèn)題以外，還有其他的一些重要問(wèn)題，例如有關(guān)工程的變更問(wèn)題、有關(guān)索賠費(fèi)用的計(jì)算問(wèn)題等等。不管是哪個(gè)問(wèn)題，在進(jìn)行合同管理過(guò)程中，都要引起我們足夠的重視，并采取有效措施加以解決，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)水電站這項(xiàng)工程的持續(xù)發(fā)展，從而為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)，都具有重大的意義。

【參考文獻(xiàn)】

1.梁世杰等.《工程項(xiàng)目管理學(xué)》.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.2008

第6篇：合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品成本；成本核算；會(huì)計(jì)規(guī)范

中圖分類號(hào)： F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）04-0055-03

2010年初，財(cái)政部下發(fā)通知對(duì)現(xiàn)行產(chǎn)品成本核算方法有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，為制定全國(guó)統(tǒng)一的《產(chǎn)品成本核算制度》（以下簡(jiǎn)稱《成本制度》）做準(zhǔn)備，這是進(jìn)一步完善中國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范的重要過(guò)程。成本核算是成本管理工作的重要組成部分，它將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各種耗費(fèi)按照一定的對(duì)象進(jìn)行分配和歸集，以計(jì)算總成本和單位成本。成本核算的準(zhǔn)確與否，將直接影響企業(yè)的成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、分析、考核和改進(jìn)等控制工作，同時(shí)也對(duì)企業(yè)的成本決策和經(jīng)營(yíng)決策產(chǎn)生重大影響，因而制定《成本制度》是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

一、中國(guó)成本核算規(guī)范的發(fā)展

中國(guó)成本核算規(guī)范形成初步體系始于改革開(kāi)放以后，1980年財(cái)政部頒布了《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，開(kāi)始明確對(duì)企業(yè)成本核算的要求，如將“生產(chǎn)費(fèi)用”科目分設(shè)為“基本生產(chǎn)”、“輔助生產(chǎn)”、“自制半成品”、“車間經(jīng)費(fèi)”等科目。1984年國(guó)務(wù)院了《國(guó)營(yíng)企業(yè)成本管理?xiàng)l例》，規(guī)定了成本開(kāi)支范圍、成本核算原則和方法等內(nèi)容，形成了中國(guó)第一個(gè)統(tǒng)一的成本管理制度。其后1985年頒布的《會(huì)計(jì)法》中也明確了對(duì)成本的要求，由此也可以看到，成本核算越來(lái)越受到社會(huì)和國(guó)家的重視。1986年為了與《國(guó)營(yíng)企業(yè)成本管理?xiàng)l例》配合，《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)成本核算辦法》出臺(tái)，對(duì)企業(yè)成本核算的具體方法和程序作了明確的規(guī)定。這些法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，使中國(guó)成本管理工作走上了規(guī)范化和制度化的道路，對(duì)開(kāi)創(chuàng)中國(guó)成本管理的新局面產(chǎn)生了極大的推動(dòng)作用。此后，全國(guó)各部門、各行業(yè)根據(jù)這些法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定了本行業(yè)成本核算制度，如輕工業(yè)部頒發(fā)的《全國(guó)陶瓷工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一成本核算規(guī)程》、化工部頒發(fā)的《電石成本核算規(guī)程》等。1993年中國(guó)進(jìn)行會(huì)計(jì)改革，成本核算也有了新要求，新會(huì)計(jì)制度規(guī)定不再采用完全成本法，而采用制造成本法。但此后中國(guó)沒(méi)有再對(duì)成本核算進(jìn)行明確的規(guī)范和要求。

二、建立統(tǒng)一《成本制度》的必要性

1．建立統(tǒng)一成本核算制度是完善會(huì)計(jì)規(guī)范體系的重要組成部分

在2006年財(cái)政部重新了39項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后，中國(guó)已經(jīng)建立了以《會(huì)計(jì)法》為核心，涵蓋道德與技術(shù)規(guī)范兩個(gè)重要方面，較為完整的會(huì)計(jì)規(guī)范體系，這一體系對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)行為、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的作用。但不可否認(rèn)在現(xiàn)行體系中也存在一定不足，其中之一就是關(guān)于成本核算的要求較少涉及，且零散的分布于有關(guān)具體準(zhǔn)則中，缺乏系統(tǒng)的框架，對(duì)企業(yè)進(jìn)行成本核算指導(dǎo)和約束性不足。制定統(tǒng)一的《成本制度》則會(huì)極大改善這一現(xiàn)狀，不僅豐富和完善了會(huì)計(jì)規(guī)范體系，更為企業(yè)成本核算行為明確了方向。下頁(yè)圖1體現(xiàn)了增加《成本制度》后會(huì)計(jì)規(guī)范體系的框架結(jié)構(gòu)

2．建立統(tǒng)一成本核算制度是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要手段

會(huì)計(jì)的根本目標(biāo)在于為信息使用者提供與決策相關(guān)的信息，成本核算作為會(huì)計(jì)核算方法體系的重要內(nèi)容也不例外。在中國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)成本核算過(guò)程中，雖然各企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求和企業(yè)實(shí)際情況確定了成本開(kāi)支范圍和成本核算方法，但由于缺乏系統(tǒng)的成本核算規(guī)范，會(huì)計(jì)人員在核算成本過(guò)程存在較大的隨意性，嚴(yán)重影響了成本信息的客觀性，進(jìn)而影響了企業(yè)的決策。通過(guò)制定統(tǒng)一的《成本制度》則能夠在很大程度上對(duì)核算中的隨意性加以限制，同時(shí)也可以增強(qiáng)成本信息的可比性，進(jìn)而提高成本信息的質(zhì)量。

3．建立統(tǒng)一成本核算制度是國(guó)際會(huì)計(jì)慣例協(xié)調(diào)的必要環(huán)節(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷深入，中國(guó)企業(yè)也面臨著日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，由此也產(chǎn)生一系列的貿(mào)易爭(zhēng)端，近年來(lái)，一些國(guó)家利用反傾銷對(duì)中國(guó)企業(yè)出口產(chǎn)品進(jìn)行制裁，其中一個(gè)主要原因就是認(rèn)為中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品成本構(gòu)成不完整，未能將全部成本如人工成本納入成本核算系統(tǒng)，因而取得了成本優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行實(shí)現(xiàn)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。通過(guò)制定《成本制度》可以更好地規(guī)范成本核算內(nèi)容，并與國(guó)際慣例協(xié)調(diào)，減少貿(mào)易摩擦。

三、統(tǒng)一《成本制度》的適用范圍

要建立統(tǒng)一的《成本制度》，應(yīng)必須明確其適用范圍，從而使其發(fā)揮最大效用。按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范中對(duì)于成本的界定：“成本是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)而發(fā)生的各種耗費(fèi)”，由此可見(jiàn)成本核算既涉及傳統(tǒng)的制造業(yè)，也廣泛涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，任何一個(gè)行業(yè)都有成本核算的必要，只有這樣才能為企業(yè)管理提供相應(yīng)的成本信息。雖然由于不同行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、組織規(guī)模存在差異，進(jìn)而影響各行業(yè)其成本構(gòu)成及其核算，但就其成本的本質(zhì)而言是一致的，因而《成本制度》可以根據(jù)成本核算方法體系成熟的制造業(yè)成本核算為依據(jù)建立，其他行業(yè)根據(jù)各自生產(chǎn)的特點(diǎn)遵照?qǐng)?zhí)行。

四、統(tǒng)一《成本制度》框架

《成本制度》要規(guī)范企業(yè)成本管理的全部?jī)?nèi)容，而成本管理又是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，在建立統(tǒng)一制度時(shí)必須要確定其基本框架。這一框架應(yīng)包含以下幾方面內(nèi)容：

1．成本基礎(chǔ)管理制度

為保證成本核算質(zhì)量，企業(yè)必須要重視成本核算的基礎(chǔ)工作，沒(méi)有健全的基礎(chǔ)工作，成本核算就不能順利進(jìn)行，因而《成本制度》中將建立成本基礎(chǔ)管理制度作為其主要內(nèi)容之一。成本基礎(chǔ)管理制度是開(kāi)展成本核算，實(shí)施成本管理的基本前提。

成本基礎(chǔ)管理制度應(yīng)明確成本開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)；建立健全成本原始記錄、定額等與成本相關(guān)業(yè)務(wù)管理制度。

2．成本核算方法體系

成本信息的生成最終受到成本核算方法的制約，任何一個(gè)企業(yè)都應(yīng)建立一套適合本企業(yè)的成本核算方法，從而確保更加準(zhǔn)確、及時(shí)提供成本信息，以供管理決策之需。但不同成本核算方法會(huì)產(chǎn)生不同的成本核算結(jié)果，由此造成企業(yè)有可能操縱成本數(shù)據(jù)，影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，因而為避免企業(yè)隨意使用成本核算方法，影響成本信息的客觀性，就是會(huì)計(jì)規(guī)范必須解決的問(wèn)題。針對(duì)這一客觀要求《成本制度》中必須形成完備的成本核算方法體系，為企業(yè)進(jìn)行成本核算的方法選擇劃定范圍。

成本核算方法體系是進(jìn)行成本核算具體手段，體現(xiàn)成本成本核算的最終結(jié)果。成本核算方法體系應(yīng)包括成本計(jì)算對(duì)象、成本計(jì)算期、成本項(xiàng)目、生產(chǎn)費(fèi)用歸集分配方式和成本計(jì)算方法等。

3．生產(chǎn)費(fèi)用歸集分配方式

企業(yè)在成本形成過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用，必須要通過(guò)歸集和分配才能計(jì)入有關(guān)成本，生產(chǎn)費(fèi)用歸集和分配方式的選擇直接影響成本核算的結(jié)果。為保證企業(yè)在選擇生產(chǎn)費(fèi)用歸集分配方式上的科學(xué)性，在《成本制度》中必須明確生產(chǎn)費(fèi)用歸集和分配方式的具體要求。這一內(nèi)容主要包括生產(chǎn)費(fèi)用歸集分配原則、分配標(biāo)準(zhǔn)、分配方法及分配程序等。

4．成本核算業(yè)務(wù)流程

成本核算工作同其他工作一樣也必須講求工作效率，明確成本核算業(yè)務(wù)流程可以保證成本核算工作順利，避免不必要的環(huán)節(jié)，因而《成本制度》中應(yīng)明確成本核算的基本業(yè)務(wù)流程，便于企業(yè)開(kāi)展成本核算工作時(shí)參照?qǐng)?zhí)行。成本核算業(yè)務(wù)流程主要說(shuō)明成本核算期間、成本核算對(duì)象、成本核算項(xiàng)目、成本核算方法、成本核算賬戶設(shè)置、成本費(fèi)用歸集分配及完工產(chǎn)品成本結(jié)轉(zhuǎn)各項(xiàng)內(nèi)容的關(guān)系及其相互銜接等問(wèn)題。

5．《成本制度》框架各要素的關(guān)系

建立完善的《成本制度》框架必須明確各內(nèi)容的功能，從而才能準(zhǔn)確把握基本要求。從外在形式上看用于形成企業(yè)成本的原始數(shù)據(jù)進(jìn)入成本核算系統(tǒng)后，受框架內(nèi)容的制約，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)加工后生成管理所需的成本信息，《成本制度》框架為成本信息生成提供了技術(shù)和質(zhì)量保證。具體表現(xiàn)為：首先成本核算基礎(chǔ)制度為成本核算提供了核算環(huán)境支持，明確了進(jìn)入成本核算系統(tǒng)的信息的基本條件，以對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，即什么樣的數(shù)據(jù)可以用來(lái)計(jì)算成本，什么樣的成本被排除在系統(tǒng)之外；其次，成本核算方法體系與生產(chǎn)費(fèi)用歸集分配方式為成本核算提供了技術(shù)支持，決定了原始數(shù)據(jù)的加工方法及最終結(jié)果，即原始數(shù)據(jù)如何轉(zhuǎn)化成成本信息，轉(zhuǎn)化成什么樣的成本信息；最后，成本核算業(yè)務(wù)流程明確了成本核算工作基本順序，提高成本信息的及時(shí)性，確保了成本核算工作效率?！冻杀局贫取房蚣芙Y(jié)構(gòu)（如圖2所示）。

《成本制度》框架各要素對(duì)于企業(yè)成本核算的影響是貫穿始終的，它們相互獨(dú)立，分別從不同方面和角度對(duì)成本核算進(jìn)行約束和規(guī)范；它們又相互作用，相互促進(jìn)，將成本核算聯(lián)結(jié)為一個(gè)整體。

五、關(guān)于建立《成本制度》幾點(diǎn)建議

制定統(tǒng)一的《成本制度》已經(jīng)成為會(huì)計(jì)業(yè)界規(guī)范企業(yè)成本核算的共識(shí)，但在制定制度過(guò)程中我們必須注意制度的全面性、適用性、前瞻性和系統(tǒng)性等問(wèn)題，只有這樣才能保證形成的制度真正發(fā)揮效用。

1．提高《成本制度》的全面性

成本核算不是特定行業(yè)的管理要求，任何企業(yè)都涉及成本核算，因而在制定制度時(shí)必須考慮各行業(yè)成本核算的特點(diǎn)和要求，盡量避免以偏概全，使《成本制度》真正在各行業(yè)起到統(tǒng)一的引導(dǎo)與規(guī)范作用。

2．增強(qiáng)《成本制度》的適用性

成本核算由于涉及內(nèi)容廣泛，造成工作環(huán)節(jié)極其復(fù)雜，但成本信息又具有明顯的時(shí)效性，因而在制定制度時(shí)必須考慮成本核算工作的效率，盡量保證成本核算方法明確、簡(jiǎn)潔、易于操作，使《成本制度》在規(guī)范成本核算過(guò)程中更加高效適用。

3．注重《成本制度》的前瞻性

成本核算必須滿足企業(yè)的管理要求，而隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化，新的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不斷出現(xiàn)，企業(yè)管理要求也不斷發(fā)生更新，成本核算也要與此相適應(yīng)，這就要求制定制度時(shí)必須考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理要求提高的基本趨勢(shì)，以保證《成本制度》長(zhǎng)期有效，避免經(jīng)常性修訂。

4．完善《成本制度》的系統(tǒng)性

成本核算最終成果體現(xiàn)為成本信息，成本信息不僅受成本制度的約束，也要遵守相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)范的要求，《成本制度》作為會(huì)計(jì)規(guī)范的重要組成部分，必須要與其他會(huì)計(jì)規(guī)范相適應(yīng)，這就要求制定制度時(shí)必須考慮其他規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，避免重復(fù)或存在不一致地方，保證《成本制度》與其他法規(guī)構(gòu)成完善的會(huì)計(jì)規(guī)范系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]財(cái)政部.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則[M].北京:立信會(huì)計(jì)出版社，2006:11.

[3]孫光國(guó).會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì):第2版[M].大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2007:6.

Some Reflections on Establishment ofUnified “Product CostingSystem”

ZHANG Xue-yi，CHANG Hong

（HeilongjiangBayiAgricultural University College ofEconimics & Management，Daqing 163319，China）

第7篇：合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)范文

1 “全員全過(guò)程精細(xì)化合同管理”內(nèi)涵

全員，是指企業(yè)及其全體員工參與，強(qiáng)化全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、提高全員合同知識(shí)素養(yǎng)、營(yíng)造全員合同信用文化，將與員工職務(wù)行為有關(guān)的合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制變成為員工自覺(jué)行為。

全過(guò)程，是指合同管理是一個(gè)系統(tǒng)管理，它既包括合同形式的確定、主體資信審查、合同談判、審核會(huì)簽、合同履行、合同變更、立卷歸檔、合同評(píng)價(jià)等過(guò)程，還包含著公司對(duì)于各式各樣合同的整體梳理和規(guī)范以及不同部門和員工的分工和職責(zé)。

精細(xì)化，是指在合同管理中建立科學(xué)合理的管理流程，力爭(zhēng)在管理的每一個(gè)執(zhí)行細(xì)節(jié)上都可以做到數(shù)據(jù)化、精確化，建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，并且持續(xù)不斷地創(chuàng)新和改進(jìn)。

2 “全員全過(guò)程精細(xì)化合同管理”主要做法

（1）通過(guò)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和監(jiān)控，全面認(rèn)識(shí)面臨的合同風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)公司涉及到的各種類型的合同進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)分析各環(huán)節(jié)可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)，找出潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)，采取風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)控制等不同的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，提出風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案并持續(xù)不斷的監(jiān)督和改進(jìn)。

（2）加強(qiáng)對(duì)潛在簽約人資格的審查。合同主體問(wèn)題決定著合同的成立和效力問(wèn)題，主要看潛在簽約人是否具有主體資格、是否依法成立、有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否已年檢，合同簽署人的資格是否具備等。特別注意從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，重要工業(yè)產(chǎn)品要有生產(chǎn)許可證制度，壓力容器、鍋爐、電梯等特種設(shè)備的制造、安裝、改造、維修、使用實(shí)行特別許可。

（3）加強(qiáng)潛在簽約人履約能力的調(diào)查。主要對(duì)財(cái)產(chǎn)狀況、生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)能力等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，而且對(duì)確需與分公司簽訂合同時(shí)，還就分公司的上級(jí)公司（能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的履約能力）的情況進(jìn)行審查，因?yàn)樵诜种C(jī)構(gòu)無(wú)力承擔(dān)責(zé)任的情況下，其上級(jí)公司還應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。

（4）建立符合公司特點(diǎn)合同系列范本。合同條款是合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系具體體現(xiàn)、合同履行的依據(jù)、合同管理的核心。在參考國(guó)家示范文本的基礎(chǔ)上制定了合同系列示范文本，做到合同內(nèi)容明確，條款準(zhǔn)確清楚。示范文本涵蓋了目前公司涉及的合同類型，業(yè)務(wù)部門簽訂合同時(shí)，以該示范文本為基礎(chǔ)，依據(jù)具體的情況進(jìn)行調(diào)整，大大減少了合同簽定過(guò)程中的隨意性，對(duì)減少合同糾紛，維護(hù)公司合法權(quán)益，提高合同審查效率，降低簽約風(fēng)險(xiǎn)起到了重要的作用。

（5）實(shí)施合同審核會(huì)簽，把風(fēng)險(xiǎn)堵在源頭。將合同的審核會(huì)簽作為合同生效的必經(jīng)程序和主要環(huán)節(jié)，，從合同初稿的擬定到最終合同的簽訂，形成以合同承辦部門和財(cái)務(wù)、審計(jì)、合同、法律部門以及公司領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)合同審核會(huì)簽網(wǎng)絡(luò)。審核會(huì)簽人依照各自的職責(zé)權(quán)限，對(duì)合同的可行性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、嚴(yán)密性等進(jìn)行把關(guān)，凡是對(duì)合同條款存在異議的情況都會(huì)及時(shí)溝通，集中評(píng)審，或重新修改，把風(fēng)險(xiǎn)堵在源頭。當(dāng)各方在合同評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)不同意見(jiàn)時(shí)，公司會(huì)召集相關(guān)人員對(duì)合同條款和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理分析，掌控風(fēng)險(xiǎn)和收益的平衡，并制定流程控制措施，要求各層面人員在執(zhí)行過(guò)程中落實(shí)

（6）實(shí)施重要合同交底制度，實(shí)現(xiàn)全員參與。對(duì)于重要的合同，在合同正式生效后，組織相關(guān)部門人員實(shí)施合同交底，使合同相關(guān)人熟悉合同的全部?jī)?nèi)容，并對(duì)合同條款有一個(gè)統(tǒng)一的理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步了解自己權(quán)利的界限和義務(wù)的范圍、工作的程序和法律后果，擺正自己在合同中的地位，有效防止由于權(quán)利義務(wù)的界限不清引起的內(nèi)部職責(zé)爭(zhēng)議和外部合同責(zé)任爭(zhēng)議的發(fā)生，提高合同管理的效率。

（7）加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)監(jiān)控，掌握合同履行情況。我們?cè)趯?shí)際管理中，進(jìn)一步規(guī)范存檔合同臺(tái)帳，對(duì)合同編號(hào)、名稱、對(duì)方單位名稱、金額、簽訂時(shí)間、承辦人和履行情況進(jìn)行登記。加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)管理，定期或不定期對(duì)合同進(jìn)行清理，要求合同承辦部門要向合同綜合管理部門通報(bào)合同履行情況，對(duì)合同進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，掌握履行情況，使得能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響合同履行的原因，以便隨時(shí)向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)履行完畢的合同制作履約報(bào)告書歸檔，形成管理閉環(huán)。

3 取得的效果

“全員全過(guò)程精細(xì)化合同管理”在公司的應(yīng)用，破解了合同管理的難題，不但減少了合同糾紛，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)和交易成本，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而且強(qiáng)化全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，營(yíng)造全員合同信用文化，增強(qiáng)了全員依法維權(quán)的意識(shí)，提高了公司正確認(rèn)識(shí)、判斷和化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中法律風(fēng)險(xiǎn)能力以及企業(yè)應(yīng)對(duì)法律糾紛能力。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，取得顯著成效。

3.1 構(gòu)筑起事前預(yù)防和事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔的合同風(fēng)險(xiǎn)防范體系

對(duì)合同管理實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成了合同綜合管理部門統(tǒng)一歸口管理、承辦部門各負(fù)其責(zé)、相關(guān)職能部門分別把關(guān)的閉環(huán)管理的體系。

3.2 提高了合同精細(xì)化管理水平，有效化解了合同糾紛的發(fā)生

在合同管理中建立科學(xué)合理的管理流程，在管理的每一個(gè)執(zhí)行細(xì)節(jié)上都可以做到數(shù)據(jù)化、精確化，堵塞了管理漏洞，建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，并且持續(xù)不斷地創(chuàng)新和改進(jìn)，有效化解了合同糾紛的發(fā)生。

3.3 全員合同素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)逐步提高

全員的合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)逐步提高，自覺(jué)遵守合同的約束，按照合同要求規(guī)范自身的經(jīng)營(yíng)管理，依照企業(yè)內(nèi)部制度辦事、誠(chéng)實(shí)守信的契約意識(shí)，依合同維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)均得到了加強(qiáng)。

第8篇：合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)范文

1當(dāng)前施工合同管理中的主要問(wèn)題

1.1法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建筑工程的復(fù)雜性，投資金額大、施工周期長(zhǎng)，工期迥異等特點(diǎn)使得必須有一份嚴(yán)密的合同條款對(duì)施工各方的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行相互約束和監(jiān)督，合同細(xì)節(jié)應(yīng)細(xì)致入微，避免因?yàn)楹贤瑮l款模糊引發(fā)糾紛。然而，在合同管理中，很多缺乏施工合同管理經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)，在制定合同時(shí)往往出現(xiàn)合同條款不完善、責(zé)任界限模糊等問(wèn)題。同時(shí)，一些建筑項(xiàng)目在簽訂合同使用不規(guī)范的合同樣本，規(guī)避責(zé)任，條款內(nèi)容含糊不清，模糊工程風(fēng)險(xiǎn)，為施工埋下安全隱患。甚至存在一些建設(shè)項(xiàng)目只通過(guò)口頭協(xié)議和不具備法律效應(yīng)的書面形式確定各方責(zé)任義務(wù)，在工程結(jié)束后才簽訂合同。這種形式極大程度會(huì)造成經(jīng)濟(jì)利益糾紛，出現(xiàn)事故找不到責(zé)任方。

1.2違背合同原則

合同各方只有自覺(jué)的遵守合同各個(gè)條款，履行合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)，才能圓滿的達(dá)到合同管理效果。合同各方的關(guān)系無(wú)主次主從之分，各方都是平等公平的。等價(jià)有償原則是建筑工程項(xiàng)目施工合同的制定原則，通常發(fā)生違約行為的原因有以下兩點(diǎn)：建筑工程施工合同不規(guī)范，對(duì)工程各方的責(zé)任義務(wù)及利益劃分不當(dāng)，雙方利益不對(duì)等造成引發(fā)違約行為；施工各方為了各自的利益違背合同既定的責(zé)任。違約行為最終造成合同糾紛，浪費(fèi)人力物力和時(shí)間，降低建筑工程項(xiàng)目的投資效益。

1.3合同管理機(jī)構(gòu)不健全

合同管理體系建設(shè)不完善，不重視合同管理機(jī)構(gòu)機(jī)制。合同歸口管理與分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不完善，合同管理程序混亂，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行制度，手續(xù)不履行，沒(méi)有進(jìn)行審查和評(píng)估工作。合同管理的各項(xiàng)行動(dòng)沒(méi)有合理有效的監(jiān)督措施，缺乏對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督與檢查的相關(guān)制度，施工單位對(duì)合同管理與其執(zhí)行情況也缺乏管理。上述眾多因素造成工程施工合同管理制度不完善，不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督、執(zhí)行與檢查沒(méi)有形成制度程序化且有效的約束和監(jiān)督，降低了合同的效力和有效性。同時(shí)，我國(guó)建筑施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完善，在合同管理中無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的效力；不能很好的發(fā)揮其施工合同管理的職責(zé)；而且存在部分施工單位只重視預(yù)算管理和施工管理，忽略合同管理，甚至沒(méi)有建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)。

2強(qiáng)化合同管理，提高造價(jià)控制成效

2.1規(guī)范處理施工方案的改變

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件提供的施工地點(diǎn)的地址資料對(duì)投標(biāo)文件、投標(biāo)方案、施工組織和投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行編制。不過(guò)由于施工環(huán)境的變化及勘探深度與設(shè)計(jì)深度的不同，實(shí)際的施工條件與施工合同提供的條件不同是難以避免的。因此，對(duì)施工條件與施工方案的變化要進(jìn)行妥善處理，有效的控制投資。實(shí)際施工方案發(fā)生變化，要按照合同的規(guī)定與發(fā)包方及時(shí)協(xié)商，明確施工方案改變的內(nèi)容，對(duì)合同中變動(dòng)的條款進(jìn)行科學(xué)合理、公平公正的處理。

2.2規(guī)范變更和索賠

在建筑工程項(xiàng)目中規(guī)范工程變更與索賠有利于管理工程合同，控制工程造價(jià)。故當(dāng)工程施工項(xiàng)目出現(xiàn)變更和索賠時(shí)，應(yīng)做到如下處理：①及時(shí)和正確界定區(qū)分變更和索賠的性質(zhì)。施工條件變化，施工技術(shù)要求相應(yīng)提高，前期設(shè)計(jì)深度和科學(xué)性不足都會(huì)造成工程變更。工程變更可能造成工期拖延、造價(jià)增加等問(wèn)題。一旦發(fā)生變更，應(yīng)根據(jù)合同條款和相關(guān)的規(guī)定界定施工方案改變的性質(zhì)并作出相應(yīng)的調(diào)整，尤其是判斷工程造價(jià)是否需要增加；②索賠程序應(yīng)規(guī)范。規(guī)范變更索賠程序保證工程變更和索賠的公平妥當(dāng)。完善變更索賠管理制度，明確規(guī)定變更和索賠的程序與流程，為工程各方在處理變更索賠時(shí)有據(jù)可依有章可循。同時(shí)，施工各方要互相監(jiān)督，確保變更與索賠處理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都按照規(guī)章制度執(zhí)行，加強(qiáng)變更與索賠的規(guī)范性。

2.3規(guī)范各方關(guān)系

雇主、工程師與承包商三者之間的關(guān)系在建筑施工合同中應(yīng)相互約束，相互監(jiān)督與聯(lián)系，只有明確三方之間的關(guān)系與職責(zé)、權(quán)力與義務(wù)及利益關(guān)系，才能保證三者之間相互溝通，共同協(xié)助工程造價(jià)的控制。

首先規(guī)范三方的權(quán)力義務(wù)與職責(zé)。三方權(quán)力義務(wù)與職責(zé)的前提是三方?jīng)]有主次主從關(guān)之分，三方平等，在此基礎(chǔ)上再在合同中明確界定各方職責(zé)，各方應(yīng)自覺(jué)遵守合同中規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)。其次，明確三方的利益關(guān)系。三方的利益關(guān)系劃分應(yīng)遵守公平公正原則，再在合同中對(duì)各方的利益進(jìn)行合理規(guī)定，三方要嚴(yán)格遵守合同規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，若其中一方?jīng)]有履行相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)而損害另一方利益時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同上的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償并及時(shí)采取有效的處理措施。只有協(xié)調(diào)與保證三方的權(quán)益，才能保證合同的執(zhí)行，最終保障工程造價(jià)。

第9篇：合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】 做好 信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 維護(hù) 管理

信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾熊嚢踩O(shè)備，是高技術(shù)設(shè)備，涉及計(jì)算機(jī)技術(shù)、測(cè)量技術(shù)、傳輸技術(shù)及通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代最新技術(shù)。它是電務(wù)安全的“黑匣子”，是信號(hào)維修技術(shù)的重要突破，是信號(hào)維修體制改革的重要技術(shù)支撐，是信號(hào)設(shè)備實(shí)現(xiàn)“狀態(tài)修”的必要手段。它能實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確量化的反映信號(hào)設(shè)備的運(yùn)用質(zhì)量、結(jié)合部設(shè)備狀態(tài)，并具有狀態(tài)信息儲(chǔ)存，回放、查詢和報(bào)警功能。對(duì)于防止違章作業(yè)，分析判斷故障，特別是對(duì)瞬間發(fā)生或時(shí)好時(shí)壞的“疑難雜癥”故障，或結(jié)合部難以界定的復(fù)雜故障的分析處理提供了重要的手段和依據(jù)。同時(shí)，能科學(xué)地指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)合理維修，避免“過(guò)剩修”或漏檢漏修。

從2004年開(kāi)始，TJWX-2000型和TJWX-2006型信號(hào)集中監(jiān)測(cè)設(shè)備逐步在我段管轄范圍內(nèi)投入使用，它在電務(wù)段日常維修工作中發(fā)揮了非常重要的作用。但該系統(tǒng)在近幾年使用過(guò)程中也頻繁出現(xiàn)軟、硬件故障，導(dǎo)致不能充分發(fā)揮作用，未對(duì)信號(hào)設(shè)備日常維護(hù)和故障處理提供強(qiáng)有力的幫助。如何做好其維護(hù)與管理就凸顯重要，本文提出幾點(diǎn)建議，以確保其發(fā)揮應(yīng)有作用。

一、信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的作用及基本組成

信號(hào)集中監(jiān)測(cè)設(shè)備是重要的行車設(shè)備。它是由鐵路總公司、鐵路局、電務(wù)段、車站監(jiān)測(cè)設(shè)備構(gòu)成的“三級(jí)四層”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系；其特點(diǎn)：利用微機(jī)高速信息處理能力，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、故障判斷、自動(dòng)分析；利用微機(jī)大規(guī)模信息存儲(chǔ)能力，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、記憶存儲(chǔ)、回放再現(xiàn)。利用微機(jī)聯(lián)網(wǎng)能力，加強(qiáng)調(diào)度指揮、故障處理、集中管理。

二、信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在電務(wù)段使用過(guò)程中存在的問(wèn)題

我段管轄車站共96個(gè)站，其中36個(gè)站使用TJWX-2000型，60個(gè)站使用TJWX-2006型，信號(hào)集中監(jiān)測(cè)設(shè)備分別由兩家公司負(fù)責(zé)安裝、調(diào)試和后期維護(hù)管理，兩家公司的系統(tǒng)維護(hù)人員均以鐵路局為單位設(shè)置。當(dāng)發(fā)生信號(hào)集中監(jiān)測(cè)設(shè)備自身問(wèn)題時(shí)，廠家維護(hù)人員只是遠(yuǎn)程指導(dǎo)電務(wù)段維護(hù)人員進(jìn)行處理，不能到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)；由于信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)大量使用的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備均屬于電子設(shè)備，并且長(zhǎng)期處于工作狀態(tài)，導(dǎo)致電子元器件老化和器材不良等硬件故障時(shí)有發(fā)生；通信線路中斷、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障造成傳輸通道中斷，使服務(wù)器各終端無(wú)法遠(yuǎn)程瀏覽站機(jī)信息；同時(shí)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)崩潰、個(gè)別程序不良等軟件問(wèn)題也時(shí)有出現(xiàn)；信號(hào)集中監(jiān)測(cè)設(shè)備與信號(hào)微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)、TDCS調(diào)度集中管理信息系統(tǒng)、ZPW-2000A區(qū)間移頻設(shè)備、智能電源屏設(shè)備等結(jié)合部信息傳輸中斷故障等，均給現(xiàn)場(chǎng)使用人員帶來(lái)不便，如不能及時(shí)排除故障，恢復(fù)使用，將導(dǎo)致信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

三、電務(wù)段信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)存在問(wèn)題的解決方案

（1）制訂合理有效的《信號(hào)集中監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)管理辦法》，使信號(hào)集中監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)有章可循。

電務(wù)段監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的管理中心，負(fù)責(zé)管理數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)，涉及方面眾多，既有基層站機(jī)系統(tǒng)、又有各監(jiān)測(cè)終端，既涉及到現(xiàn)場(chǎng)采集又涉及到網(wǎng)絡(luò)通信，既有軟件問(wèn)題又有硬件問(wèn)題，并且涉及的點(diǎn)分散在各處，涉及通信、現(xiàn)場(chǎng)站點(diǎn)及各個(gè)終端。作為信號(hào)集中監(jiān)測(cè)管理辦法，必須結(jié)合信號(hào)集中監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)，細(xì)化信號(hào)集中監(jiān)測(cè)問(wèn)題處理、判斷、解決過(guò)程中各部門需要承擔(dān)的責(zé)任，充分發(fā)揮段電子監(jiān)測(cè)工區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)車間、工區(qū)三級(jí)的作用，及時(shí)解決問(wèn)題。

信號(hào)集中監(jiān)測(cè)問(wèn)題涉及硬件、軟件故障，現(xiàn)場(chǎng)人員需要對(duì)硬件（器材）是否良好進(jìn)行判斷，軟件的判斷需段電子監(jiān)測(cè)工區(qū)人員進(jìn)行判斷，一個(gè)故障的處理，必須要現(xiàn)場(chǎng)人員與段電子監(jiān)測(cè)工區(qū)人員充分配合才能及時(shí)準(zhǔn)確的解決。如何做好配合，就必須段在制度上明確現(xiàn)場(chǎng)人員必須聽(tīng)從段電子監(jiān)測(cè)工區(qū)人員指揮，準(zhǔn)確上報(bào)各類器材狀態(tài)，以確報(bào)監(jiān)測(cè)分析人員掌握準(zhǔn)確信息，從而快速處理故障。通過(guò)段細(xì)化《信號(hào)集中監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)管理辦法》，明確各級(jí)職責(zé)，使該系統(tǒng)的故障處理能高效、快速、準(zhǔn)確的進(jìn)行，從而保證其良好運(yùn)行。

（2）重視信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提前籌劃，確保與聯(lián)鎖設(shè)備步設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、驗(yàn)收和開(kāi)通，積極與設(shè)備廠家簽訂維護(hù)協(xié)議。

信號(hào)集中監(jiān)測(cè)設(shè)備的車站系統(tǒng)是信號(hào)集中監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)部分，它主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、分類、處理和存儲(chǔ)，包括站機(jī)、機(jī)柜、采集機(jī)、隔離轉(zhuǎn)換單元等，其系統(tǒng)設(shè)備與現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)設(shè)備緊密相連。在新線建設(shè)中，我們必須嚴(yán)格落實(shí)信號(hào)集中監(jiān)測(cè)與聯(lián)鎖、閉塞、列控、TDCS/CTC、駝峰等系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施，同步設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、驗(yàn)收和開(kāi)通要求，提前籌劃，確保落實(shí)。在施工驗(yàn)交中要重視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的驗(yàn)交工作，加強(qiáng)施工質(zhì)量的盯控，細(xì)化驗(yàn)交標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)督促施工單位及生產(chǎn)廠家進(jìn)行克服，對(duì)結(jié)合部問(wèn)題必須明確責(zé)任單位；電務(wù)段要與生產(chǎn)廠家建立長(zhǎng)期有效的合作機(jī)制，定期開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，組織段、車間專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保信號(hào)集中監(jiān)測(cè)設(shè)備技術(shù)升級(jí)達(dá)到無(wú)縫對(duì)接，重視信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，克服對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障一等二靠的工作作風(fēng)。

（3）成立微機(jī)監(jiān)測(cè)專業(yè)器材管理工區(qū)，做好器材維護(hù)，配備足量備品、備件。

在現(xiàn)場(chǎng)使用中，信號(hào)集中監(jiān)測(cè)設(shè)備硬件故障頻繁出現(xiàn)，凸顯硬件重要性，硬件故障主要體現(xiàn)在：

①開(kāi)關(guān)量、模擬量采集模塊和采集機(jī)板件故障。②采樣線斷線，造成各種監(jiān)測(cè)故障，其中微機(jī)聯(lián)鎖站一般故障點(diǎn)在接口通信線、接口卡或微機(jī)聯(lián)鎖維修機(jī)死機(jī)；6502站一般出現(xiàn)在采樣線中斷或模塊電源環(huán)線不良。③信號(hào)集中監(jiān)測(cè)站機(jī)均采用IPC工業(yè)控制計(jì)算機(jī)，實(shí)行24小時(shí)不間斷運(yùn)行，在接近或達(dá)到大修年限（10年）時(shí)，就會(huì)頻繁出現(xiàn)死機(jī)、藍(lán)屏、黑屏故障。其故障就會(huì)導(dǎo)致已保存數(shù)據(jù)丟失，故障期間信號(hào)設(shè)備動(dòng)作無(wú)記錄。④部分硬件需要更新?lián)Q代，信號(hào)集中監(jiān)測(cè)站機(jī)的硬盤目前只有80G，在現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行一段時(shí)間后，就會(huì)出現(xiàn)在監(jiān)測(cè)程序界面下用鼠標(biāo)進(jìn)行菜單切換和瀏覽數(shù)據(jù)時(shí)，反映緩慢，此現(xiàn)象產(chǎn)生的原因就是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和操作系統(tǒng)占用空間太大，站機(jī)數(shù)據(jù)使用空間不足。⑤顯示器故障：TJWX-2000型采用CRT顯示器，在運(yùn)行5年左右，就出現(xiàn)黑屏，花屏，顯示不全及磁場(chǎng)干擾顯像管造成的色彩不均勻等故障，只能通過(guò)簡(jiǎn)單維修繼續(xù)使用，或進(jìn)行更換。TJWX-2006型全部使用液晶顯示器，一旦故障，維修費(fèi)用和更換費(fèi)用會(huì)較高。顯示器故障會(huì)導(dǎo)致站機(jī)及終端用戶無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、瀏覽數(shù)據(jù)。⑥路由器，調(diào)制解調(diào)器、協(xié)議轉(zhuǎn)換器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備因長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)用也會(huì)出現(xiàn)不工作，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中斷的故障，從而使站機(jī)數(shù)據(jù)無(wú)法及時(shí)傳送至服務(wù)器，同樣會(huì)造成終端用戶無(wú)法瀏覽和提取站機(jī)數(shù)據(jù)。

以上問(wèn)題的存在，均需要更換硬件進(jìn)行克服，成立專門的器材工區(qū)，專人對(duì)信號(hào)集中監(jiān)測(cè)器材進(jìn)行維修和管理，才能最大限度的解決器材問(wèn)題。

（4）電務(wù)段配備足夠的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)技術(shù)人員，對(duì)信號(hào)集中監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)督檢查，保證信號(hào)集中監(jiān)測(cè)設(shè)備故障時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及軟件需要專業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)，如果維護(hù)不到位，其后果將非常嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在：

①主機(jī)操作系統(tǒng)崩潰，造成計(jì)算機(jī)“藍(lán)屏”，造成用戶無(wú)法正常使用。②信號(hào)集中監(jiān)測(cè)文件之間編輯錯(cuò)誤，數(shù)據(jù)傳輸錯(cuò)誤，造成部分信息錯(cuò)誤顯示，用戶無(wú)法正常瀏覽數(shù)據(jù)。③信號(hào)集中監(jiān)測(cè)設(shè)備與其它主體信號(hào)設(shè)備信息中斷故障，④通信通道故障，造成終端無(wú)法及時(shí)瀏覽站機(jī)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

由于廠家維護(hù)人員有限，信號(hào)集中監(jiān)測(cè)故障基本依靠段監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行解決，解決故障需要進(jìn)行大量的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和溝通，一個(gè)故障的解決，短則幾分鐘，長(zhǎng)則幾小時(shí)甚至幾天；如何及時(shí)解決故障，就需要段配備足夠的專業(yè)人員；合理調(diào)配，確保維護(hù)人員不斷層，從而最大限度保證此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（5）設(shè)置段、車間信號(hào)集中監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)專業(yè)瀏覽、分析人員，做好人員素質(zhì)培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信號(hào)設(shè)備隱患，全面確保信號(hào)設(shè)備良好運(yùn)用。

實(shí)現(xiàn)信號(hào)集中監(jiān)測(cè)設(shè)備的各項(xiàng)功能，必須由專業(yè)人員瀏覽才能體現(xiàn)。由于電務(wù)設(shè)備點(diǎn)多線長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)人員素質(zhì)參差不齊，不是每個(gè)人都能在瀏覽時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)信號(hào)設(shè)備隱患。信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在段、車間均有服務(wù)器終端，在段、車間配備專業(yè)瀏覽人員，就能最大限度發(fā)現(xiàn)信號(hào)設(shè)備隱患，同時(shí)專業(yè)瀏覽人員能有效指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行瀏覽，做到信息及時(shí)瀏覽，報(bào)警及時(shí)發(fā)現(xiàn)，通過(guò)瀏覽，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指導(dǎo)信號(hào)維修人員及時(shí)對(duì)信號(hào)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，確保信號(hào)設(shè)備良好運(yùn)用。人員素質(zhì)決定工作質(zhì)量，電務(wù)段要定期組織專業(yè)瀏覽人員進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格培訓(xùn)制度，對(duì)培訓(xùn)未達(dá)標(biāo)人員嚴(yán)肅考核，同時(shí)，定期開(kāi)展崗位練兵，對(duì)發(fā)現(xiàn)重要信息人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)瀏覽人員工作積極性，最終使信號(hào)集中監(jiān)測(cè)設(shè)備充分發(fā)揮作用；現(xiàn)場(chǎng)車間結(jié)合日常培訓(xùn)，逐步推進(jìn)信號(hào)集中監(jiān)測(cè)學(xué)習(xí)，使現(xiàn)場(chǎng)人員達(dá)到對(duì)信號(hào)集中監(jiān)測(cè)設(shè)備會(huì)用、會(huì)檢查，會(huì)配合處理簡(jiǎn)單故障，會(huì)更換基本硬件的要求。

四、結(jié)論

做好信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的維護(hù)工作是電務(wù)段一項(xiàng)重要工作，對(duì)今后電務(wù)維修工作的發(fā)展和體制改革具有重要意義。通過(guò)細(xì)化《信號(hào)集中監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)管理辦法》、與信號(hào)設(shè)備同設(shè)計(jì)、設(shè)立專業(yè)器材工區(qū)、配備專業(yè)維護(hù)、瀏覽人員等措施，基本能夠解決信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在維護(hù)、管理中存在的問(wèn)題，最大限度的確保信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)良好運(yùn)用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 《TJWX-2006-hh型信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)維護(hù)手冊(cè)》