勞動(dòng)教育實(shí)施細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：勞動(dòng)教育實(shí)施細(xì)則范文

根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的國(guó)家教育委員會(huì)《關(guān)于出國(guó)留學(xué)人員工作的若干暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1986〕107號(hào)），我們制定了《關(guān)于公派出國(guó)研究生配偶申請(qǐng)出國(guó)探親假等事項(xiàng)的管理細(xì)則》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

對(duì)本通知下達(dá)前已出國(guó)探親的公派出國(guó)研究生配偶，由國(guó)內(nèi)各有關(guān)單位根據(jù)國(guó)發(fā)〔1986〕107號(hào)文件和本細(xì)則的規(guī)定，與本人聯(lián)系，明確探親期限，做好管理工作。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)由探親轉(zhuǎn)留學(xué)的公派出國(guó)研究生配偶，國(guó)內(nèi)各有關(guān)部委或省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)主管部門(mén)應(yīng)于一九八八年二月以前將批準(zhǔn)人員的名單（包括批準(zhǔn)留學(xué)的期限、內(nèi)容和國(guó)外所在學(xué)校的名稱(chēng)等）通知我駐外使、領(lǐng)館，并按國(guó)家對(duì)公派或自費(fèi)留學(xué)人員的要求做好他們的工作。今后對(duì)出國(guó)探親假和探親期間轉(zhuǎn)留學(xué)的審批，應(yīng)嚴(yán)格按本細(xì)則規(guī)定辦理。各地公安機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人所在單位出具的并注明公派出國(guó)研究生派出單位意見(jiàn)的準(zhǔn)假證明，依法受理審批。

此文件請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市教委、高教（教育）廳（局）轉(zhuǎn)發(fā)至本地區(qū)所有高等院校（包括中央部委所屬院校）。

關(guān)于公派出國(guó)研究生配偶申請(qǐng)出國(guó)探親假等事項(xiàng)的管理細(xì)則

一、出國(guó)前確定的留學(xué)年限在三年以上的公派出國(guó)研究生，婚后在國(guó)外學(xué)習(xí)期限達(dá)一年以上者，其國(guó)內(nèi)配偶如系在職職工，可向所在單位申請(qǐng)出國(guó)探親假。

二、審批公派出國(guó)研究生配偶出國(guó)探親假時(shí)，既要考慮對(duì)在國(guó)外學(xué)習(xí)時(shí)間較長(zhǎng)的研究生及其配偶的照顧，又要考慮國(guó)內(nèi)的工作安排和需要。

三、公派出國(guó)研究生配偶如系國(guó)內(nèi)的在學(xué)學(xué)生，所在單位（學(xué)校）不給予出國(guó)探親假。

四、公派出國(guó)研究生配偶申請(qǐng)出國(guó)探親假時(shí)，公派出國(guó)研究生本人須同時(shí)向其國(guó)內(nèi)選派單位提出書(shū)面申請(qǐng)，并將書(shū)面申請(qǐng)的復(fù)印件報(bào)我駐外使、領(lǐng)館備案。

五、公派出國(guó)研究生配偶申請(qǐng)出國(guó)探親假，須填寫(xiě)《公派出國(guó)研究生配偶出國(guó)探親申請(qǐng)表》（附表，本刊略），由所在單位根據(jù)本細(xì)則第一條規(guī)定的條件，并在征求公派出國(guó)研究生派出單位（學(xué)校）意見(jiàn)后，進(jìn)行審批。

六、被批準(zhǔn)出國(guó)探親的公派出國(guó)研究生配偶，由所在單位出具準(zhǔn)假證明，到當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)申請(qǐng)辦理出國(guó)探親手續(xù)。

七、公派出國(guó)研究生配偶出國(guó)探親的一切費(fèi)用自理。

八、公派出國(guó)研究生配偶出國(guó)探親假一般為三個(gè)月，最多不得超過(guò)六個(gè)月。前三個(gè)月國(guó)內(nèi)工資照發(fā)，從第四個(gè)月起，停薪留職，從第七個(gè)月起，是否保留公職，視情況由其所在單位決定。

九、已探過(guò)親的公派出國(guó)研究生配偶，回國(guó)后申請(qǐng)?jiān)俅纬鰢?guó)探親，亦按上述規(guī)定申報(bào)、審批。

十、公派出國(guó)研究生配偶，在探親假期間取得可靠的經(jīng)費(fèi)保證及入學(xué)證明，要求在國(guó)外轉(zhuǎn)為自費(fèi)或公派留學(xué)的審批辦法如下：

1．申請(qǐng)者須在批準(zhǔn)的探親假期滿(mǎn)前至少兩個(gè)月，向原工作單位提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《公派出國(guó)研究生配偶申請(qǐng)由探親轉(zhuǎn)留學(xué)審批表》（簡(jiǎn)稱(chēng)“JW106”表，另發(fā)）。

2．申請(qǐng)人的原工作單位審核其經(jīng)費(fèi)來(lái)源的可靠性、擬去學(xué)校的情況及申請(qǐng)人配偶的學(xué)習(xí)期限等后，按隸屬關(guān)系報(bào)部委或省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)主管部門(mén)審批。

3．部委或省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)主管部門(mén)審批同意后通知我駐外使、領(lǐng)館，由使、領(lǐng)館通知本人。

4．申請(qǐng)轉(zhuǎn)為自費(fèi)留學(xué)者，其留學(xué)資助應(yīng)來(lái)自定居國(guó)外的親屬。

凡出國(guó)前為國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干人員（包括助理研究員、講師、工程師、主治醫(yī)師及相當(dāng)以上職務(wù)的人員、畢業(yè)研究生以及優(yōu)秀文藝骨干、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、機(jī)關(guān)工作業(yè)務(wù)骨干和具有特殊技藝的人才等），或探親期間聯(lián)系到的資助為國(guó)外高等院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)學(xué)金、資助金，均應(yīng)轉(zhuǎn)為單位公派留學(xué)人員。被批準(zhǔn)者，須與國(guó)內(nèi)工作單位簽定出國(guó)留學(xué)協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)內(nèi)容由雙方協(xié)商一致，并經(jīng)公證。協(xié)議書(shū)中的保證人由申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)提名，并須經(jīng)國(guó)內(nèi)所在單位同意。

十一、凡經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為公派或自費(fèi)留學(xué)者，均須在我駐外使、領(lǐng)館登記。

第2篇：勞動(dòng)教育實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：體罰；變相體罰；普法

中圖分類(lèi)號(hào)：G711 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2013）17-0191-02

摘要：教師不僅應(yīng)當(dāng)教導(dǎo)學(xué)生遵紀(jì)守法，自己尤其要學(xué)法、懂法，成為學(xué)生的楷模。所以，校園普法的當(dāng)務(wù)之急是盡快強(qiáng)化教師的師德教育，樹(shù)立法制意識(shí)。只有這校，才能預(yù)防校園各種違法事件的發(fā)展，教師才有可能擔(dān)當(dāng)起為社會(huì)主義法制國(guó)家培養(yǎng)知法守法新公民的重任。

依法治國(guó)是我國(guó)的一項(xiàng)國(guó)策，使學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，接受法制教育，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，是教師的職責(zé)。在學(xué)生中樹(shù)立遵紀(jì)守法的榜樣，教育學(xué)生在學(xué)習(xí)法律知識(shí)的同時(shí)，努力培養(yǎng)正義觀念，正確運(yùn)用法律武器，積極同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，為創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境盡責(zé)，是教育的目的。要做到同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，教師必須具有良好的政治素質(zhì)和高尚的道德情操，一身正氣、不畏、具有見(jiàn)義勇為的獻(xiàn)身精神，這就要求高職法制教育要和思想品德教育相結(jié)合。

學(xué)校是一個(gè)全面貫徹國(guó)家的教育方針，對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行德育、智育、美育、勞動(dòng)教育以及社會(huì)生活指導(dǎo)的地方，學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生；對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助；教師應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年的學(xué)生實(shí)行體罰、變相體罰或者其它侮辱人格尊嚴(yán)的行為。然而，近年來(lái)，教育人的殿堂內(nèi)卻屢屢發(fā)生受人尊重的人民教師所不應(yīng)發(fā)生的事件，以致竟成為一種“社會(huì)現(xiàn)象”，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注：

1991年，湖北省仙桃市彭場(chǎng)鎮(zhèn)某小學(xué)教師劉某某逼迫27名學(xué)生吃牛屎；

1992年9月2日，甘肅省金塔縣古城鄉(xiāng)某小學(xué)教師馬某某因?qū)W生馬某作業(yè)未完成，先后在馬某的胸部、背部各打一拳，馬某當(dāng)即倒地，搶救無(wú)效死亡；

1998年5月16日，樂(lè)清市樂(lè)城鎮(zhèn)云海小學(xué)女教師為“教育”常說(shuō)粗話(huà)的調(diào)皮學(xué)生，責(zé)令39位學(xué)生當(dāng)眾脫褲；

2000年10月6日，云南省玉溪市北城鎮(zhèn)夏井小學(xué)數(shù)學(xué)教師潘某某在上課時(shí)強(qiáng)迫學(xué)生何衛(wèi)吞吃蒼蠅；

2000年11月6日，陜西省寶雞縣某中學(xué)學(xué)生因玩耍時(shí)撞到體育教師姚某，被姚某當(dāng)眾扇了兩耳光，造成鼓膜穿孔。

2011年10月28日，近20名十四五歲的男孩雙膝跪在操場(chǎng)上，或低頭沮喪，或四處張望，這令人震驚的一幕發(fā)生于廣西桂平市大洋中學(xué)。

2013年1月月23日，江西省于都縣汾坑中學(xué)數(shù)十名學(xué)生在操場(chǎng)被集體罰跪，一位教師模樣的男子背著手，面朝下跪的學(xué)生。

近日，一段教師扇打?qū)W生的視頻在網(wǎng)上引起關(guān)注。視頻中可以看到，在教室里，教師一邊批改作業(yè)，一邊訓(xùn)斥學(xué)生。兩分鐘內(nèi)教師給了學(xué)生八記耳光。

近日，網(wǎng)曝河南鞏義四中學(xué)生在30多度的天氣里“跪國(guó)旗”。

“……學(xué)生像皮球一樣被扔來(lái)扔去……”前日，一則“小學(xué)教師殘暴對(duì)待學(xué)生”的帖子出現(xiàn)在論壇上。帖子的內(nèi)容，直指巢湖市散兵鎮(zhèn)中心小學(xué)的一位老教師在課堂上毆打?qū)W生。

體罰學(xué)生自古就有，多年來(lái)關(guān)于體罰學(xué)生的爭(zhēng)議也從未中斷。近日，義烏一中學(xué)教師逼迫犯錯(cuò)學(xué)生下跪，命其吃地上的紙屑、橘子皮。

三個(gè)小男生為何“脫褲跑”？發(fā)帖網(wǎng)友訊問(wèn)后得知：“這幾個(gè)小朋友是因?yàn)樯险n講空話(huà)，被老師體罰來(lái)這里‘跑步’，兩個(gè)小女孩則是被派來(lái)監(jiān)督三個(gè)小不點(diǎn)的?！?/p>

諸如此類(lèi)體罰、變相體罰，嚴(yán)重摧殘了學(xué)生身心健康，侮辱了學(xué)生人格尊嚴(yán)的事件時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響，給學(xué)生、家長(zhǎng)造成了巨大的傷害，嚴(yán)重?fù)p害了人民教師的形象。

教師是人類(lèi)靈魂的工程師，受到了全社會(huì)的尊重，教師的一言一行都應(yīng)為人師表。上述事件若發(fā)生在一般公民的身上，會(huì)被認(rèn)為是違法，甚至是犯罪，然而，發(fā)生在教師身上，卻被有些人以“責(zé)任心強(qiáng)”、“恨鐵不成鋼”、“關(guān)心孩子”等作為借口而成為理所應(yīng)當(dāng)。一些教師認(rèn)為：教師“管”學(xué)生是盡職盡責(zé)，教師“教育”學(xué)生是天經(jīng)地義，而對(duì)于一些“調(diào)皮搗蛋”的學(xué)生，不用點(diǎn)“非常手段”就難以管好。但在管理學(xué)生時(shí)，少數(shù)教師不注重師德修養(yǎng)，教育方法簡(jiǎn)單粗暴，體罰或變相體罰甚至侮辱學(xué)生人格，這和一向受人尊重、平日溫文爾雅的教師身份是不相稱(chēng)的，一些教師雖然重視提高自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，卻忽視了法律知識(shí)的學(xué)習(xí)以及法律意識(shí)的提高。雖然，目前我國(guó)有關(guān)教師職業(yè)及其相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)頒布實(shí)施了許多，如《教師法》、《義務(wù)教育法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等法律，及《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》、《中、小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等行政法規(guī)，但卻沒(méi)有引起教師及教育行政部門(mén)的足夠重視?！读x務(wù)教育法》16條第2款規(guī)定：禁止體罰學(xué)生?！读x務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第22條第2款及《未成年人保護(hù)法》15條規(guī)定：學(xué)校和教師不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其它侮辱人格尊嚴(yán)的行為。但是，上述事件中的這些教師恰恰違反了這些法律法規(guī)。

大量的事實(shí)證明，體罰、變相體罰或者侮辱學(xué)生人格，無(wú)論以何種面目出現(xiàn)，無(wú)論其主觀動(dòng)機(jī)如何，都不可避免地給學(xué)生造成嚴(yán)重的傷害，給學(xué)生蒙上一層心理陰影，是與教師的職業(yè)道德想違背，與社會(huì)的道德觀念相違背，與法律規(guī)定相悖的行為，應(yīng)該說(shuō)，體罰教育有百害而無(wú)一益，它是一種極端愚昧的非正確行為。

不可否認(rèn)，學(xué)校教師體罰學(xué)生是一個(gè)延續(xù)千年的教育陋習(xí)，從古至今的學(xué)生幾乎都經(jīng)歷過(guò)這樣的教育。古代的教師的地位與家長(zhǎng)是同等的，甚至有“一日為師、終生為父”的說(shuō)法，教師懲罰學(xué)生不需要那么多理由，這是舊式教育的弊病，也是中國(guó)教育不夠先進(jìn)的表現(xiàn)之一。但是，隨著時(shí)代的改變，人們的教育觀念也發(fā)生了翻天覆地的變化，西方教育中師生平等的觀念漸漸深入人心，家長(zhǎng)和學(xué)生在關(guān)注學(xué)習(xí)進(jìn)展的同時(shí)，對(duì)于學(xué)生自身權(quán)益的保護(hù)也越來(lái)越看重。

我國(guó)《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《教師法》和各地《教師管理?xiàng)l例》都制定了“教師必須為人師表，不得體罰和變相體罰學(xué)生；學(xué)生享有人身權(quán)利不受侵害”等規(guī)定。但是，如何把握這個(gè)度又成了一個(gè)新的問(wèn)題。對(duì)于問(wèn)題學(xué)生，教師該不該處罰，怎么處罰才能既取得教育效果，又不會(huì)侵害學(xué)生的利益呢？這是教師、尤其是中小學(xué)教師普遍頭疼的問(wèn)題。部分教師素質(zhì)偏低，對(duì)待學(xué)生的錯(cuò)誤態(tài)度粗暴，處理方式很欠考慮，致使有的學(xué)生受到了精神和身體的雙重傷害。對(duì)于這些完全將自己凌駕于學(xué)生之上的教師，應(yīng)該給予嚴(yán)厲的處分，甚至清除出人民教師的隊(duì)伍。

在學(xué)生擾亂課堂紀(jì)律，教師勸說(shuō)無(wú)效的情況下，怎么辦？真正的嚴(yán)師不是“罰”師。真正的熱愛(ài)教育、熱愛(ài)學(xué)生的好教師，不會(huì)體罰學(xué)生，而是會(huì)采取更為有效的方式去幫助學(xué)生。

學(xué)校和教師不能用體罰這樣的“人治”行為代替“法治”，這是不言而喻的道理。從這個(gè)意義上講，必須用體罰才能完成“教育”，那是教育者無(wú)能的一種表現(xiàn)。無(wú)視法律對(duì)校園暴力的懲罰規(guī)則，教師會(huì)在不知不覺(jué)中犯下大錯(cuò)。

教育部公布的“2013年工作要點(diǎn)”明確，要著力提高教師師德水平和業(yè)務(wù)能力，采取措施，堅(jiān)決防止個(gè)別教師體罰、變相體罰學(xué)生的行為。

因此，教師不僅應(yīng)當(dāng)教導(dǎo)學(xué)生遵紀(jì)守法，自己尤其要學(xué)法、懂法，成為學(xué)生的楷模。所以，校園普法的當(dāng)務(wù)之急是盡快強(qiáng)化教師的師德教育，樹(shù)立法制意識(shí)。只有這樣，才能預(yù)防校園各種違法事件的發(fā)展，教師才有可能擔(dān)當(dāng)起為社會(huì)主義法制國(guó)家培養(yǎng)知法守法新公民的重任。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：勞動(dòng)教育實(shí)施細(xì)則范文

1 調(diào)研內(nèi)容與形式

本次調(diào)研的內(nèi)容包括中小學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況、教學(xué)儀器配備情況、教育技術(shù)裝備管理和應(yīng)用情況，以及各鎮(zhèn)區(qū)“十二五”期間教育裝備建設(shè)的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，各鎮(zhèn)區(qū)教育裝備建設(shè)、管理、應(yīng)用方面的做法，經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題。調(diào)研范圍覆蓋全市所有公辦普通中小學(xué)校和絕大多數(shù)的民辦普通中小學(xué)校（不含職業(yè)中學(xué)、特殊學(xué)校和個(gè)別民辦小學(xué)），參與對(duì)象為學(xué)校教育技術(shù)裝備主管負(fù)責(zé)人員。本次調(diào)研通過(guò)書(shū)面調(diào)研和實(shí)地調(diào)研兩種方式進(jìn)行，對(duì)全市285所中小學(xué)校進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，全市24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)調(diào)研提綱提交了書(shū)面匯報(bào)材料，抽選了8個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的25所學(xué)校（其中小學(xué)17所，中學(xué)8所）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

2 教育技術(shù)裝備基本情況

2.1 教育技術(shù)裝備統(tǒng)計(jì)情況

根據(jù)2012年度全市中小學(xué)教育技術(shù)裝備統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市共有中小學(xué)理科實(shí)驗(yàn)室1122間，功能室4921間，實(shí)驗(yàn)室和功能室儀器器材設(shè)備原價(jià)合計(jì)3.49億元。有計(jì)算機(jī)室555間，配有多媒體平臺(tái)的教室6701間，計(jì)算機(jī)總數(shù)56 298臺(tái)，95%以上中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)了光纖“校校通”，教育信息化裝備總值5.26億元。全市中小學(xué)有藏書(shū)室329間，閱覽室421間，電子閱覽室203間，圖書(shū)總數(shù)1073萬(wàn)冊(cè)，電子圖書(shū)543萬(wàn)冊(cè)，圖書(shū)總值1.20億元。具體情況見(jiàn)表1。

2.2 教育技術(shù)裝備問(wèn)卷情況

1）教育技術(shù)裝備滿(mǎn)足教育教學(xué)需求情況。對(duì)全市285所中小學(xué)校進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，194所認(rèn)為現(xiàn)有教學(xué)儀器能滿(mǎn)足或基本滿(mǎn)足現(xiàn)階段教學(xué)要求（占68%），206所認(rèn)為理科實(shí)驗(yàn)室能夠滿(mǎn)足或基本滿(mǎn)足教育教學(xué)需要（占72.28%），199所認(rèn)為音樂(lè)、美術(shù)和其他文科專(zhuān)用教室及相應(yīng)設(shè)備能滿(mǎn)足或基本滿(mǎn)足教育教學(xué)的需求（占69.82%）。237所學(xué)校認(rèn)為信息技術(shù)裝備能較好地滿(mǎn)足教育教學(xué)需要（占83.15%），其中中小學(xué)課室多媒體平臺(tái)覆蓋率達(dá)到82.27%，教師辦公電腦普及率達(dá)到87.04%。全市281所學(xué)校設(shè)置有圖書(shū)館（室）和閱覽室（占98.12%），194所學(xué)校建有電子閱覽室（占68.16%），175所學(xué)校認(rèn)為圖書(shū)館（室）、閱覽室和電子閱覽室等能滿(mǎn)足或基本滿(mǎn)足師生閱讀需要（占61.4%）。

2）教學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)基本情況。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，全市有214所學(xué)校每年有一次或一次以上批量采購(gòu)教學(xué)儀器（占75.09%），234所學(xué)校的教學(xué)儀器通過(guò)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)或市教育裝備部門(mén)統(tǒng)一采購(gòu)?fù)瓿桑ㄕ?2.1%），教學(xué)儀器采購(gòu)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源為市專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（占28.68%）、鎮(zhèn)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（占44.23%）、學(xué)校自籌費(fèi)費(fèi)（占23.27%）和其它（占3.82%）。264所學(xué)校表示對(duì)當(dāng)前的中小學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)了解和基本了解（占92.63%），171所學(xué)校對(duì)教學(xué)儀器的生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品信息了解或部分了解（占60%），98.25%的學(xué)校近年采購(gòu)教學(xué)儀器過(guò)程中沒(méi)有或極少發(fā)現(xiàn)有“三無(wú)”產(chǎn)品（無(wú)生產(chǎn)廠(chǎng)家標(biāo)識(shí)、無(wú)使用說(shuō)明書(shū)、無(wú)產(chǎn)品合格證）。

3 教育技術(shù)裝備管理與應(yīng)用情況

3.1 管理人員統(tǒng)計(jì)情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中山市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教師和圖書(shū)管理人員共有2322人，其中小學(xué)1541人，中學(xué)781人，實(shí)驗(yàn)教師1704人，圖書(shū)管理人員618人。全市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教師和圖書(shū)管理人數(shù)、職稱(chēng)分布及專(zhuān)職情況詳見(jiàn)表2和表3。

3.2 教育技術(shù)裝備管理情況

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，全市中小學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、功能室和圖書(shū)館（室）管理制度健全的學(xué)校252所（占88.42%）、部分有的學(xué)校33所（占11.58%）。97所學(xué)校設(shè)有實(shí)驗(yàn)（含小學(xué)科學(xué)）科組和信息（含電教）科組學(xué)校（占34%），94所學(xué)校只有信息（電教）科組或?qū)嶒?yàn)（小學(xué)科學(xué)）科組（占33%），94所學(xué)校沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的信息科組和實(shí)驗(yàn)科組（占33%）。30所學(xué)校實(shí)驗(yàn)、圖書(shū)、電教、信息等崗位全部配有專(zhuān)職教師或管理人員（占10.5%），167所學(xué)校只部分崗位配有專(zhuān)職人員（占58.6%），88所學(xué)校以上崗位全部為兼職人員（占30.9%）。針對(duì)中小學(xué)教育技術(shù)裝備檢查與評(píng)價(jià)的合適周期，177所學(xué)校認(rèn)為應(yīng)一年一次（占62.11%），94所學(xué)校認(rèn)為應(yīng)一年多次（占32.98%），10所學(xué)校認(rèn)為應(yīng)多年一次，4所學(xué)校認(rèn)為沒(méi)有必要。

3.3 教育技術(shù)裝備應(yīng)用情況

問(wèn)卷針對(duì)影響學(xué)校實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率、信息技術(shù)課程開(kāi)設(shè)，信息技術(shù)在教學(xué)中應(yīng)用、學(xué)校圖書(shū)流通率等的原因進(jìn)行了調(diào)查。影響學(xué)校實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率的原因中，認(rèn)為教學(xué)儀器配備不足有129所學(xué)校、課時(shí)緊張的有31所學(xué)校、教師原因有18所學(xué)校；影響信息技術(shù)課程開(kāi)設(shè)原因中，認(rèn)為電腦室條件差的有62所、課時(shí)緊張的有19所、專(zhuān)業(yè)教師缺乏的有69所；影響信息技術(shù)在教學(xué)中應(yīng)用的原因中，認(rèn)為軟件資源不足的100所、教室多媒體平臺(tái)不足或故障的55所、教師應(yīng)用能力或意愿不足的38所；影響學(xué)校圖書(shū)流通率的主要原因中，認(rèn)為圖書(shū)質(zhì)量不高的76所、學(xué)生沒(méi)時(shí)間閱讀的45所、缺乏閱讀氛圍和活動(dòng)引導(dǎo)的78所。針對(duì)我市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)操作考核，有221所學(xué)校認(rèn)為實(shí)效性很好或較好，50所學(xué)校認(rèn)為效果一般，4所學(xué)校認(rèn)為較差。

4 存在問(wèn)題

4.1 教育技術(shù)裝備仍不能完全滿(mǎn)足教育教學(xué)的需求

新頒教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)中儀器種類(lèi)大幅增加，如初中教學(xué)儀器種類(lèi)由796種增加到1186種，增幅為49%，小學(xué)教學(xué)儀器種類(lèi)由206種增加到287種，增幅為38%。對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)，我市相當(dāng)部分學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和教學(xué)儀器配備仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。圖書(shū)館（室）、音樂(lè)、美術(shù)和其他文科專(zhuān)用教室等缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與指導(dǎo)，建設(shè)長(zhǎng)期滯后。信息技術(shù)裝備更新?lián)Q代快，部分學(xué)校早期裝配的電腦室故障多、性能低、維護(hù)成本高，已基本不能適應(yīng)教育教學(xué)的需要。

4.2 全市中小學(xué)教育技術(shù)裝備發(fā)展仍不夠均衡

部分農(nóng)村學(xué)校由于受經(jīng)濟(jì)條件限制，或計(jì)劃撤并而又未及時(shí)撤并，場(chǎng)室條件簡(jiǎn)陋，辦學(xué)水平落后。部分低收費(fèi)民辦學(xué)校，不僅教育裝備條件落后，實(shí)驗(yàn)教室、功能教室經(jīng)常被擠占。鎮(zhèn)區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平水平的差異也是造成教育裝備發(fā)展不均衡的原因，例如，東區(qū)和民眾兩鎮(zhèn)區(qū)的小學(xué)實(shí)驗(yàn)室和功能教室儀器設(shè)備原價(jià)生均值分別為1247和527元，相差超過(guò)一倍，中小學(xué)計(jì)算機(jī)生機(jī)比分別為5.6：1和8.8：1，也相差懸殊。

4.3 教育技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全

教育裝備投入多以教育“創(chuàng)強(qiáng)”或等級(jí)學(xué)校創(chuàng)建時(shí)一次性投入為主，學(xué)校常規(guī)裝備經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，相當(dāng)一部分學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備損耗后得不到及時(shí)的補(bǔ)充、更新和維護(hù)，甚至有的學(xué)校幾年都不添置教學(xué)儀器設(shè)備。雖然廣東省教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《廣東省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理實(shí)施細(xì)則》（粵財(cái)教[2007]54號(hào)）中明確要求“農(nóng)村中小學(xué)年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的10%用于購(gòu)置儀器設(shè)備、圖書(shū)資料等”，但由于沒(méi)有建立與之配套的貫徹落實(shí)措施，無(wú)法確保學(xué)校在教育裝備建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)投入比例。

4.4 教育技術(shù)裝備使用效益有待進(jìn)一步提高

部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)教育技術(shù)裝備工作重視不夠，信息技術(shù)和實(shí)驗(yàn)課程不能得到全面有效落實(shí)。部分學(xué)校裝備管理負(fù)責(zé)人員外行，不懂得設(shè)備的維護(hù)與管理，造成設(shè)備的閑置。一些學(xué)校圖書(shū)室藏書(shū)陳舊，質(zhì)量不高，學(xué)生不愿借閱圖書(shū)，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室和圖書(shū)室的使用效率不高。在學(xué)校之間以及學(xué)校內(nèi)部，資產(chǎn)共享程度不高，資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)教育裝備工作缺乏行之有效的考核評(píng)價(jià)制度。

4.5 教育技術(shù)裝備管理隊(duì)伍不穩(wěn)定

部分學(xué)校教育技術(shù)裝備隊(duì)伍的教師兼職多、專(zhuān)職少，人員不穩(wěn)定。部分學(xué)校把不勝任教學(xué)的教師安排到裝備管理崗位，甚至聘請(qǐng)無(wú)學(xué)歷、無(wú)資質(zhì)的人員，造成了管理人員業(yè)務(wù)不熟、責(zé)任心不強(qiáng)、素質(zhì)偏低和兼而不管的局面。此外，從事教育技術(shù)裝備工作的教師評(píng)職稱(chēng)難、評(píng)先進(jìn)難、隱性工作量大、地位偏低等狀況長(zhǎng)期得不到有效解決，嚴(yán)重挫傷了教育技術(shù)裝備教師隊(duì)伍的工作積極性，制約了教育技術(shù)裝備工作的發(fā)展。

5 發(fā)展對(duì)策

加強(qiáng)中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，提高中小學(xué)教育技術(shù)裝備應(yīng)用水平和使用效益，為全面這實(shí)施素質(zhì)教育，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程提供有力的技術(shù)支持和條件保障是我們工作的目標(biāo)。為此，我們應(yīng)做好以下工作。

5.1 建立健全教育技術(shù)裝備專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入保障機(jī)制

教育技術(shù)裝備是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，教育技術(shù)裝備的投入應(yīng)堅(jiān)持以政府投入為主，并不斷拓展來(lái)源渠道。要積極爭(zhēng)取將教育技術(shù)裝備工作納入教育事業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育技術(shù)裝備工作的支持，爭(zhēng)取把教育技術(shù)裝備工作與各項(xiàng)教育發(fā)展工程結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取穩(wěn)定長(zhǎng)效的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

5.2 大力加強(qiáng)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化建設(shè)

在加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室、功能室、圖書(shū)館的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化配備的基礎(chǔ)上，要積極推動(dòng)中小學(xué)數(shù)字實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)字化升級(jí)，要鼓勵(lì)和支持學(xué)校加強(qiáng)實(shí)施特色課程的裝備建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)科技探究、勞動(dòng)教育等實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)室的建設(shè)。要特別加大對(duì)薄弱學(xué)校教育裝備建設(shè)的扶持力度，縮小學(xué)校之間裝備條件差距，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)校教育裝備條件的均衡發(fā)展。

5.3 加強(qiáng)人員配備和隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

將教育技術(shù)裝備教師隊(duì)伍納入中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，按課程開(kāi)設(shè)的要求配齊配足各科的實(shí)驗(yàn)教師、信息技術(shù)教師和圖書(shū)管理員，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教育技術(shù)裝備隊(duì)伍。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，不斷提高教師的專(zhuān)業(yè)技能和隊(duì)伍的整體素質(zhì)。出臺(tái)激勵(lì)性與約束性相結(jié)合的政策，保障隊(duì)伍穩(wěn)定，激發(fā)教師的工作積極性和創(chuàng)造力。加強(qiáng)教師教育技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，促進(jìn)各學(xué)科教師學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論、更新教育觀念、正確掌握現(xiàn)代教育技術(shù)的方法和技能，積極鼓勵(lì)各學(xué)科教師充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)裝備，提高教育教學(xué)質(zhì)量和效益。

5.4 加強(qiáng)教育技術(shù)裝備管理，提高工作效能

建立健全教育技術(shù)裝備工作的市、鎮(zhèn)、學(xué)校的層級(jí)管理體系，完善教育技術(shù)裝備工作的制度建設(shè)，規(guī)范學(xué)校教育技術(shù)裝備的物品管理、使用管理和賬冊(cè)管理。推動(dòng)教育裝備管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)全市中小學(xué)校儀器設(shè)備、教學(xué)設(shè)施、圖書(shū)資料等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集和動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)裝備管理的信息化。建立教育裝備與教育信息化的使用效益評(píng)價(jià)體系，定期開(kāi)展教育裝備工作的督導(dǎo)與檢查，運(yùn)用評(píng)估手段改善和加強(qiáng)中小學(xué)教育裝備工作。

5.5 不斷拓展教育技術(shù)裝備應(yīng)用的廣度和深度

第4篇：勞動(dòng)教育實(shí)施細(xì)則范文

一、職業(yè)教育受我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期多重?cái)D壓

1.轉(zhuǎn)型期職教受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理制度的雙重?cái)D壓我國(guó)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，一方面是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理制度還沒(méi)有完全廢除；一方面是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理制度還沒(méi)有完全建立；另一方面是轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的特定的，既非計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，又非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特型態(tài)的管理制度。大教育下的職業(yè)技術(shù)教育沒(méi)有完善的制度體系，仍然是無(wú)序運(yùn)行，普通教育的理念充填著整個(gè)職業(yè)技術(shù)教育界。97年后，除了《職業(yè)教育法》，一部分省、市、部門(mén)頒布了一些實(shí)施細(xì)則外，總體上沒(méi)有形成一整套健全的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的職教法法律制度體系。(這個(gè)法律體系包括：職教辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理辦法、職教撥款和經(jīng)費(fèi)籌集制度、職業(yè)技術(shù)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系、職教教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平評(píng)估體系等)，我認(rèn)為有如下幾方面的原因。

(1)社會(huì)總體對(duì)職教的定位，在理論上缺乏較為統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐上沒(méi)有現(xiàn)成的模式可據(jù)。(2)缺乏對(duì)典型的，有全面推廣意義的辦學(xué)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提高及推行。(3)政府機(jī)構(gòu)調(diào)整還未顧及職業(yè)技術(shù)教育，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)雖然呼聲很高，但實(shí)施中碰到許多困難，政府職能的定位還須等待；各級(jí)政府在政府行為上受某些領(lǐng)導(dǎo)偏見(jiàn)或認(rèn)識(shí)不足的影響，法規(guī)制度形成的動(dòng)力不足。如政府支持的專(zhuān)項(xiàng)研究，政府對(duì)制度的建設(shè)的迫切感、使命感和政府機(jī)關(guān)工作人員的法治思維和意識(shí)不夠等。從管理法規(guī)，到政府的管理職能、政府管理機(jī)構(gòu)組織、政府機(jī)關(guān)工作人員觀念的取向、所采取的措施等，既保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由政府包辦“計(jì)劃驅(qū)動(dòng)”的那一套，又有新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的“需求驅(qū)動(dòng)”那一套，還有轉(zhuǎn)型期“計(jì)劃、規(guī)劃前瞻不準(zhǔn)確”的問(wèn)題。(4)職業(yè)技術(shù)教育的社會(huì)地位實(shí)際上還未達(dá)到與普遍教育并駕齊驅(qū)的地位。重學(xué)術(shù)、輕應(yīng)用；重普教、輕職教的思想還在教育界、社會(huì)上占統(tǒng)治地位，傳統(tǒng)的價(jià)值觀、質(zhì)量觀、評(píng)價(jià)觀還被作為衡量標(biāo)準(zhǔn)套用于職教。(5)各種獨(dú)立的職教管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度，沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的整理、修訂；質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際規(guī)程等沒(méi)有全面引入職教考核制度。等等。

由上述原因可見(jiàn)，傳統(tǒng)普教思維、理念和現(xiàn)代職教思維、理念的碰撞；新舊制度間的碰撞；制度不完善時(shí)期的制約因素與擴(kuò)展需要同存，所引發(fā)的論爭(zhēng)增添了改革的風(fēng)火。

2.轉(zhuǎn)型期職教受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理思想和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的多重?cái)D壓

人常說(shuō)“慣性是可怕的”。習(xí)慣了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下政府、職校的管理人員以及習(xí)慣了傳統(tǒng)普通教育的教師、學(xué)生和社會(huì)，對(duì)學(xué)術(shù)型、研究型普通大學(xué)辦學(xué)思想和管理模式備加推崇。他們習(xí)慣了傳統(tǒng)普通教育的管理思想、管理方法以及相對(duì)應(yīng)的政府管理行為，認(rèn)可傳統(tǒng)教育的評(píng)價(jià)觀、質(zhì)量觀、辦學(xué)水平觀，鄙視職業(yè)技術(shù)教育。他們雖然對(duì)照搬蘇聯(lián)50年代的經(jīng)驗(yàn)有反感，但又對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不理解，把資本主義30年代所實(shí)行的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)混淆起來(lái)。他們的心態(tài)是矛盾的，其管理行動(dòng)往往是投機(jī)的。職教機(jī)構(gòu)的管理工作者和大部分師資受普通高校傳統(tǒng)教學(xué)觀、質(zhì)量觀和評(píng)價(jià)觀的影響，他們重視理論教學(xué)，不注意或忽視技術(shù)技能教學(xué)；他們欣賞學(xué)術(shù)型、研究型人才的傳統(tǒng)三段式教學(xué)，鄙視“以能力為中心”的職教試驗(yàn)；他們習(xí)慣于以教師為主導(dǎo)的，以課堂為中心的教學(xué)方法，而對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、示范教學(xué)、研討式教學(xué)不適應(yīng)或看不起。

3.轉(zhuǎn)型期職教受同時(shí)存在的落后的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)方式、科學(xué)技術(shù)的雙重?cái)D壓內(nèi)外專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)下個(gè)世紀(jì)要保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，必須依靠引入信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)增值產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)。我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，落后的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)工藝流程的產(chǎn)業(yè)不可能一日之間被先進(jìn)的生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)技術(shù)取代。這就存在落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)不斷被先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)取代的轉(zhuǎn)型過(guò)程。鑒于職教理論水平的有限與對(duì)生產(chǎn)過(guò)程工藝水平的了解不夠，沒(méi)有對(duì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式進(jìn)行全面的高水平的設(shè)計(jì)，難以與區(qū)域產(chǎn)業(yè)和目前管理以及今后發(fā)展所需求的知識(shí)技術(shù)技能緊密聯(lián)系起來(lái)。二是我國(guó)職教師資跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，許多師資知識(shí)老化，實(shí)踐技術(shù)技能缺乏，習(xí)慣于傳統(tǒng)學(xué)科學(xué)術(shù)教學(xué)、對(duì)產(chǎn)業(yè)及相聯(lián)領(lǐng)域工藝流程、管理技術(shù)了解不夠。況且我國(guó)目前的職教師資培養(yǎng)提高措施也缺乏聯(lián)系新生產(chǎn)工藝、技術(shù)的渠道和參與生產(chǎn)實(shí)踐的要求，跟不上科技發(fā)展的步伐。例如沿海地區(qū)引進(jìn)外資、合資發(fā)展了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平達(dá)到了國(guó)際水平，而許多師資對(duì)之甚少了解或毫無(wú)接觸，對(duì)國(guó)際規(guī)程，國(guó)際慣例，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范不熟悉，當(dāng)然所培養(yǎng)的學(xué)生其知識(shí)、技術(shù)、技能水平肯定是有限的，談不上培養(yǎng)與國(guó)際接軌的職教人才。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的21世紀(jì)，如果我們的職教不引入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)工藝，還在灌輸舊有的生產(chǎn)方式和落后的技術(shù)、工藝，則這種職教當(dāng)然是落伍的了。三是我國(guó)職教的辦學(xué)條件跟不上科技發(fā)展的需要。許多學(xué)校的實(shí)訓(xùn)工場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備簡(jiǎn)單、落后，而校外實(shí)踐工廠(chǎng)、實(shí)踐場(chǎng)所又缺乏先進(jìn)的適合于職教的場(chǎng)所，也無(wú)法使職業(yè)技術(shù)教育與先進(jìn)技術(shù)接軌，只能“紙上談兵”。

4.轉(zhuǎn)型期職教受傳統(tǒng)普教的教育思想和現(xiàn)代的教育思想的擠壓，變革與阻滯、保守與創(chuàng)新的沖擊是教育思想論爭(zhēng)的主調(diào)

由于現(xiàn)代教育技術(shù)的引入和職業(yè)技術(shù)教育異軍突起，職教成為與普通教育并駕齊驅(qū)的一種教育。在整個(gè)教育界，教育思想的革新，沖突相當(dāng)突出。傳統(tǒng)普通教育，以課堂講授學(xué)科知識(shí)為主，以應(yīng)試作為教學(xué)動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)和最終評(píng)價(jià)途徑。了解普通教育價(jià)值觀，質(zhì)量觀、評(píng)價(jià)觀的許多職教管理人員和師資在實(shí)踐中感到彷徨、無(wú)所適從、甚至抵觸，反對(duì)。大多數(shù)人還未轉(zhuǎn)過(guò)彎來(lái)或雖有所認(rèn)識(shí)，沒(méi)有新法(新的教育方法)。一部分平時(shí)注重實(shí)踐環(huán)節(jié)的，通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐，很快就適應(yīng)了職教環(huán)境；一部分平時(shí)注重學(xué)術(shù)理論探討的人，或習(xí)慣于普通教育教學(xué)的人，教學(xué)現(xiàn)還未改變；而另一部分人，則在過(guò)渡時(shí)期、滲雜新舊。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，其高等教育、中等職業(yè)教育的教育思想以行業(yè)、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才為中心；而在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育思想應(yīng)以培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的新型人才為中心。教育方法上過(guò)去主要是課堂講授，職教和普通學(xué)校職業(yè)化課程，應(yīng)提倡啟發(fā)式、學(xué)導(dǎo)式教學(xué)。特別是職教技術(shù)技能教學(xué)，主要通過(guò)示范教學(xué)、學(xué)導(dǎo)式教學(xué)等方法培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)，高技能”的專(zhuān)門(mén)人才。隨著現(xiàn)代教育技術(shù)的普及，職教從教學(xué)思想、教學(xué)手段、教學(xué)方法都與傳統(tǒng)普通教育距離拉大。在這個(gè)轉(zhuǎn)型期，教育思想的變革與阻滯、保守與創(chuàng)新的沖突，不僅在社會(huì)，在整個(gè)大教育，而且在職教機(jī)構(gòu)內(nèi)部(包括教師)在論爭(zhēng)。也只有通過(guò)論爭(zhēng)、試驗(yàn)和改革，才能使新的教育手段、教學(xué)方法適應(yīng)職教教學(xué)的要求，真正辦出職教特色。

5．轉(zhuǎn)型期參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的“競(jìng)爭(zhēng)”思想沖擊著傳統(tǒng)的教育視野

高、中等職業(yè)技術(shù)教育在面向21世紀(jì)的轉(zhuǎn)型期，要“面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來(lái)”。目前，應(yīng)重點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)國(guó)際化中引發(fā)的高、中職教育與國(guó)際接軌問(wèn)題，特別要注意“經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和人才國(guó)際化”兩大問(wèn)題。職教機(jī)構(gòu)要以國(guó)際眼光來(lái)培養(yǎng)人才，為增強(qiáng)我國(guó)各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的各種能力服務(wù)，實(shí)現(xiàn)走向國(guó)際市場(chǎng)的戰(zhàn)略。隨著21世紀(jì)的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不僅對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市的經(jīng)濟(jì)地位、現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展有很大的影響，而且全國(guó)各地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也將逐漸擴(kuò)大。以廣東為例，進(jìn)出口占全國(guó)40%，大量企業(yè)不僅從專(zhuān)業(yè)，而且從素質(zhì)上；不僅是國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合資企業(yè)，而且是外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，甚至個(gè)體戶(hù)，都很大程度上參與了國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。由于技術(shù)更新速度加快，企業(yè)、行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、管理規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量都通過(guò)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌來(lái)增加競(jìng)爭(zhēng)力；用國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理制度對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系進(jìn)行認(rèn)證越來(lái)越普遍，許多企業(yè)既將之作為營(yíng)銷(xiāo)手段，又作為企業(yè)內(nèi)部工作流程制度。為此，這些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都需要大量的國(guó)際型人才。這些人才不僅應(yīng)具有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的觀念意識(shí)，而且應(yīng)具有適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的才能。

我國(guó)目前的職業(yè)技術(shù)教育在人才培養(yǎng)上，一是缺乏培養(yǎng)國(guó)際型人才的緊迫感；二是缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的了解；三是缺少對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和先進(jìn)技術(shù)技能的學(xué)習(xí)、了解；四是師生缺少在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中體驗(yàn)、實(shí)習(xí)(在國(guó)外實(shí)習(xí))的感性認(rèn)識(shí)和機(jī)會(huì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)相比，國(guó)內(nèi)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更趨火熱，市場(chǎng)已從賣(mài)方市場(chǎng)變成買(mǎi)方市場(chǎng)，從短缺經(jīng)濟(jì)(計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期)變成過(guò)剩經(jīng)濟(jì)(市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期)，企業(yè)要生存，要盈利，必須從管理、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量控制、營(yíng)銷(xiāo)手段方面優(yōu)勝才行。職業(yè)技術(shù)學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，除了給受教育者“競(jìng)爭(zhēng)”意識(shí)教育外，同時(shí)應(yīng)教會(huì)他們掌握盡可能新的技術(shù)、知識(shí)、工藝還要注意技術(shù)文化的養(yǎng)成和創(chuàng)造給他們更多的社會(huì)實(shí)踐、生產(chǎn)實(shí)踐機(jī)會(huì)，使他們?cè)趨⑴c國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)揮其重要作用。

二、多重?cái)D壓下的轉(zhuǎn)型期職教，目前存在兩大突出問(wèn)題

1.繼承傳統(tǒng)與借鑒西方模式中存在的問(wèn)題

從80年代引進(jìn)西德“雙元制”到90年代引進(jìn)“CBE”，反映了各級(jí)政府和一些職教機(jī)構(gòu)在發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育上的盲目性、教條性，缺乏科學(xué)思想。下面僅就發(fā)展型態(tài)進(jìn)行分析。

實(shí)用型黃炎培先生創(chuàng)辦的“中華職教社”成立80多年，是影響我國(guó)現(xiàn)代職教時(shí)間最長(zhǎng)的學(xué)術(shù)研究團(tuán)體，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代職教發(fā)展起了不可磨滅的作用。陶行知、黃炎培等教育家將杜威的實(shí)用主義教育思想引伸到我國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育。陶行知以鄉(xiāng)村生活為中心設(shè)置課程，注重勞動(dòng)教育、因材施教并提出加強(qiáng)學(xué)生技能培養(yǎng)的思想。實(shí)用主義的影響，在80?90年代我國(guó)職教中有一個(gè)口碑是“管用、實(shí)用、夠用”。這個(gè)口碑在我國(guó)還沒(méi)有自己獨(dú)特的模式，但是，這個(gè)“口碑”本身又是缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理規(guī)程和準(zhǔn)確科學(xué)根據(jù)的模糊的、可塑性過(guò)大的職教型式，在90年代，逐漸被模塊式課程思想所取代或淡化。

特色型

80年代初，德國(guó)的雙元制模式被政府推薦，率先在華東、東北等工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)推廣。這個(gè)型式以“突出技能”為特色，強(qiáng)調(diào)社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人的融合合作關(guān)系。在該時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還未完全被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代時(shí)，職業(yè)學(xué)校與就業(yè)企事業(yè)間是“公對(duì)公”的關(guān)系，所實(shí)行的就業(yè)政策是國(guó)家分配，不存在失業(yè)問(wèn)題。在當(dāng)時(shí)企業(yè)生產(chǎn)科技變化不很大的情況下，職業(yè)技能教育對(duì)社會(huì)職業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)的適用周期比較長(zhǎng)，突出技能訓(xùn)練(特別是制式訓(xùn)練)所起的作用明顯，對(duì)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)條件下的職工技能培訓(xùn)和教育起了重要的作用。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職校與企業(yè)的關(guān)系的改變，科技發(fā)展使職校職業(yè)技能訓(xùn)練對(duì)社會(huì)職業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)的適用周期逐步縮短，特別是一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，微電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的逐步推廣，對(duì)職教人才的技能、技術(shù)要求日新月異強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)訓(xùn)練、基礎(chǔ)理論知識(shí)和提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能知識(shí)檔次的呼聲越來(lái)越高，雙元制所需求的像德國(guó)那樣的政府、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人合作關(guān)系在中國(guó)缺乏其文化背景、法律基礎(chǔ)和社會(huì)支撐，逐漸顯露其不適應(yīng)性，難于全面推行。盡管如此，“突出技能訓(xùn)練、強(qiáng)調(diào)實(shí)踐訓(xùn)練、基地的建設(shè)”的思想被認(rèn)為是辦出職教特色的重要標(biāo)志。雙元制模式經(jīng)過(guò)中國(guó)式的改革，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的符合四個(gè)合作關(guān)系條件下的中等職教，還在繼續(xù)試驗(yàn)。

工專(zhuān)(師專(zhuān))改進(jìn)型

從80年代初開(kāi)始，許多高等工程專(zhuān)科學(xué)校，逐漸由本科壓縮型的專(zhuān)科教育，改制為高等職業(yè)技術(shù)教育；一些中心城市大學(xué)，從師專(zhuān)文、理科專(zhuān)業(yè)中派生出一批高職專(zhuān)業(yè)。這些學(xué)?；?qū)I(yè)，普通本科教育思想和本科教材、課程的痕跡相當(dāng)明顯。有些已經(jīng)辦出了職教特色(如有名的上海電機(jī)專(zhuān)科學(xué)校、常州工業(yè)技術(shù)學(xué)院、惠州大學(xué)等)；有些則還沒(méi)有從傳統(tǒng)普通工程專(zhuān)科教育中脫胎出來(lái)，分不清“高職”與“高專(zhuān)”。

模塊型

90年代，各地又引進(jìn)世界銀行推薦的加拿大CBE模式。這個(gè)模式歸結(jié)為“以能力為中心的教學(xué)”，把職業(yè)人才的知識(shí)與技能培養(yǎng)要求用“課程模塊”一一對(duì)應(yīng)，用活的課程模塊與多方向的專(zhuān)業(yè)方向?qū)?yīng)。受教育者根據(jù)個(gè)性選擇和要求，選擇適合的模塊課程學(xué)習(xí)，教育機(jī)構(gòu)也引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)選擇課程模塊，達(dá)到預(yù)定的“能力要素”。CBE較為科學(xué)的課程設(shè)計(jì)與要求，無(wú)疑比“管用、實(shí)用、夠用”進(jìn)步。CBE產(chǎn)生于60年代。鑒于該時(shí)代科技發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平的限制及CBE主要以中等職業(yè)崗位為對(duì)象，對(duì)制式訓(xùn)練和科技度不那么高、變化不那么大的專(zhuān)業(yè)教育比較適合，許多高、中等職校在學(xué)習(xí)的過(guò)程中進(jìn)行了改造，取得了一定的成效。但也暴露了它在21世紀(jì)初科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛飛進(jìn)時(shí)，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)、微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才教育的不適應(yīng)。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，CBE模式在有選擇的使用在某些傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)、制式專(zhuān)業(yè)或科技度不那么高的專(zhuān)業(yè)，經(jīng)過(guò)改造創(chuàng)新、有較大的發(fā)展意義，但對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)型專(zhuān)業(yè)的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才應(yīng)采取“基礎(chǔ)型”型式。

基礎(chǔ)型

以綜合大學(xué)職教學(xué)院為代表的以培養(yǎng)高職本科和高職研究生的試點(diǎn)院校，在研究世紀(jì)之交信息技術(shù)、微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)“現(xiàn)場(chǎng)工程師”人才的培養(yǎng)后，注意到“寬口徑，厚基礎(chǔ)”的知識(shí)與技術(shù)技能在未來(lái)人才發(fā)展中的持續(xù)性作用，強(qiáng)調(diào)職校教育的奠基作用，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造精神和創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造能力，注意處理好長(zhǎng)短期知識(shí)、技能與素質(zhì)需求的關(guān)系，注重于較高水平的職業(yè)、技術(shù)、職業(yè)群、技術(shù)群型高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)本科、研究生高職人才培養(yǎng)的先河，代表著我國(guó)職教向本科、碩士、博士層次人才培養(yǎng)的趨勢(shì)。缺點(diǎn)是對(duì)高層次高職人才(如學(xué)士、碩士、博士)所要具備的知識(shí)、能力、素質(zhì)、技術(shù)與技能水平的定位、標(biāo)準(zhǔn)如何突出職教特色，還未有完善的、具說(shuō)服力的、循序漸進(jìn)的，有突破性的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)例，有待于下一步探索、定型。

多元整合型

一些學(xué)者在研究了普通教育“學(xué)科、學(xué)術(shù)本位”教學(xué)和職教“能力本位”教學(xué)后，從大職教的觀點(diǎn)(普通高教是廣義職教的一部分，專(zhuān)門(mén)教育是重要的職業(yè)教育，狹義職教是培養(yǎng)生產(chǎn)第一線(xiàn)的操作型、管理型人才的教育)出發(fā)，認(rèn)為，必須根據(jù)專(zhuān)業(yè)的不同，其所需要的理論與實(shí)踐知識(shí)技能含量的不同，素質(zhì)要求的不同，分別采取不同的教學(xué)方法和模式。不論是普教專(zhuān)業(yè)或者是職教專(zhuān)業(yè)(狹義的)，不論是普教職業(yè)化或職教基礎(chǔ)化專(zhuān)業(yè)；或者各種介于普教與職教之間的專(zhuān)門(mén)教育專(zhuān)業(yè)(如律師、農(nóng)藝師、醫(yī)生的法學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)等有關(guān)專(zhuān)業(yè))，不要刻意去強(qiáng)調(diào)普教、職教的特色；不要刻意去劃分某一種訓(xùn)練是職業(yè)訓(xùn)練還是技術(shù)訓(xùn)練，是職業(yè)教育還是普通專(zhuān)門(mén)教育??而是根據(jù)所培養(yǎng)人才的素質(zhì)、知識(shí)技能的實(shí)際需要和課程目標(biāo)要求，進(jìn)行教學(xué)方法和教學(xué)模式取舍。

問(wèn)題是，是否由于某些介于普教與職教(狹義的)之間專(zhuān)門(mén)人才的教育問(wèn)題，就去否定探索職業(yè)技術(shù)教育(狹義的)統(tǒng)一規(guī)律和特性呢?在狹義的職業(yè)技術(shù)教育理念下，探索其客觀規(guī)律對(duì)它的發(fā)展有重要的促進(jìn)作用，也可對(duì)專(zhuān)門(mén)教育有一定的借鑒作用。但應(yīng)注意的是須對(duì)具體的專(zhuān)業(yè)、具體的課程采取對(duì)應(yīng)的具體的教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)條件和時(shí)間安排等教學(xué)要求，不能將廣義職教的理念與狹義職教的理念借位。

經(jīng)過(guò)多年的探索，各級(jí)政府和各個(gè)職教機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐漸從繼承傳統(tǒng)和學(xué)習(xí)西方中清醒過(guò)來(lái)，企圖構(gòu)建適合于我國(guó)國(guó)情的職教模式。問(wèn)題是還有一批同志在盲目的照搬與硬套之宮，不去研究這些模式的精髓，長(zhǎng)處、短處、適用環(huán)境，從而使辦學(xué)實(shí)踐走彎路，阻礙了職教改革的健康發(fā)展。

2.快速發(fā)展中的職業(yè)技術(shù)教育面臨嚴(yán)重滯后的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程規(guī)劃和教材建設(shè)問(wèn)題單純計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，職教專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)生是根據(jù)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)的需要布局，并仿照普通高等學(xué)校的專(zhuān)業(yè)派生出來(lái)的。隨著改革開(kāi)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的組成成份(根據(jù)97年統(tǒng)計(jì)公有占43%、私有21%，其余為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外貿(mào)、合資企業(yè))，也改變了職教人才需求的組成格局；隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的活躍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)份額的增大，職教各類(lèi)、各層次人才的要求也在不斷變化，職教根據(jù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)變化的專(zhuān)業(yè)設(shè)置也隨人力資本市場(chǎng)的改變而改變。由于市場(chǎng)的不成熟，政府宏觀調(diào)控中，計(jì)劃調(diào)控有時(shí)顯得無(wú)所做為，有時(shí)又受辦學(xué)單位利益驅(qū)動(dòng)的左右；市場(chǎng)調(diào)控中一方面是不了解市場(chǎng)、缺乏論證、預(yù)測(cè)、造成決策錯(cuò)誤，一方面是過(guò)份短視，聽(tīng)任利益的驅(qū)動(dòng)?！盁衢T(mén)”專(zhuān)業(yè)：管理類(lèi)、財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)出現(xiàn)了“緊缺??一哄而上??過(guò)剩??調(diào)整”的過(guò)程。這個(gè)調(diào)整是教育在學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論中對(duì)計(jì)劃調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)控把握不好所付出的學(xué)費(fèi)。