農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策范文

    1.1生態(tài)農(nóng)業(yè)的功能

    生態(tài)農(nóng)業(yè)是指運(yùn)用生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),利用人、生物與環(huán)境之間的能量轉(zhuǎn)換和生物之間的共生規(guī)律促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)利用,充分合理地利用自然資源,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),實(shí)行無(wú)廢物生產(chǎn)和無(wú)污染生產(chǎn),建立多業(yè)并舉、綜合發(fā)展和良性循環(huán)的立體網(wǎng)狀農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)旨在建設(shè)一種既有利于資源和環(huán)境的保護(hù),又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有的自給自足及提供就業(yè)與收入等農(nóng)業(yè)基本功能外,還具備一些獨(dú)特的新功能(如表一所示)。第一類功能為經(jīng)濟(jì)功能。生態(tài)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)、安全、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品,不僅能滿足居民基本生存需求,還能滿足居民對(duì)新鮮、優(yōu)質(zhì)、安全、多樣、反季節(jié)的綠色食品,以及對(duì)方便、深加工農(nóng)產(chǎn)品等方面的需求。生態(tài)農(nóng)業(yè)通過(guò)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍,能取得好的經(jīng)濟(jì)效益。隨著生產(chǎn)力水平與資金回報(bào)率的提高,生態(tài)農(nóng)業(yè)不再是需要補(bǔ)貼和日益萎縮的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè),而是作為一項(xiàng)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)吸引社會(huì)資金的投入,使農(nóng)業(yè)投資不斷增加、經(jīng)營(yíng)主體日益多元化。第二類功能是社會(huì)功能。作為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)大系統(tǒng)的有機(jī)組成部分,生態(tài)農(nóng)業(yè)在傳承傳統(tǒng)文明、增進(jìn)社會(huì)福利、滿足人們對(duì)精神生活的需求等方面發(fā)揮著重要功能?！稗r(nóng)家樂(lè)”、“農(nóng)業(yè)旅游”等經(jīng)營(yíng)方式提供的休閑和旅游新場(chǎng)所,既滿足了人們的需求,又挖掘了農(nóng)業(yè)的潛能。農(nóng)業(yè)有的風(fēng)俗、文明也將隨生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展而延續(xù),因而生態(tài)農(nóng)業(yè)傳承了傳統(tǒng)文明,增強(qiáng)了農(nóng)民的科學(xué)與環(huán)境意識(shí)。生態(tài)農(nóng)業(yè)將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)管理方法向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)輻射,帶動(dòng)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域發(fā)展;通過(guò)提供就業(yè)與收入機(jī)會(huì),減輕農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第三類功能為生態(tài)功能。生態(tài)農(nóng)業(yè)具有顯著的維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能。生態(tài)功能具體表現(xiàn)為凈化空氣,調(diào)節(jié)小氣候;涵養(yǎng)水源,凈化水體和土壤;維持和保護(hù)生物多樣性。

    1.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

    在工業(yè)化與城市化背景下,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨人口、資源、技術(shù)和制度等條件的約束,生態(tài)農(nóng)業(yè)追求生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)和自然資源永續(xù)利用,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。從農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史來(lái)看,從原始農(nóng)業(yè)發(fā)展到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),再到現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然進(jìn)程和方向?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展過(guò)程中,所取得的成績(jī)是巨大的,創(chuàng)造了世界農(nóng)業(yè)的奇跡?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征是用機(jī)械化替代人力和獸力,用化學(xué)化和水利化代替有機(jī)農(nóng)業(yè),用高產(chǎn)品種與新耕作法代替低產(chǎn)品種和傳統(tǒng)耕作法,用商品經(jīng)濟(jì)代替封閉式經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高投入、高產(chǎn)出的生產(chǎn)方式使土地生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到飛速增長(zhǎng),對(duì)解決人類食物供應(yīng)功不可沒(méi),但在資源、環(huán)境、生產(chǎn)成本等方面的負(fù)效應(yīng)也明顯地暴露出來(lái),如能源過(guò)渡消耗、水資源無(wú)節(jié)制使用、生產(chǎn)成本增加、污染加劇等問(wèn)題。無(wú)論是在工業(yè)發(fā)展還是在農(nóng)業(yè)發(fā)展中,都不同程度地存在著發(fā)展與資源、發(fā)展與環(huán)境不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑和生產(chǎn)方式不完全相同,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)仍將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主導(dǎo)方向,但需要處理好資源、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系,避免以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取農(nóng)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)將資源環(huán)境的合理利用與保護(hù)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。生態(tài)農(nóng)業(yè)以保護(hù)好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為主旨,通過(guò)采用一系列先進(jìn)的農(nóng)業(yè)措施來(lái)維護(hù)生態(tài)平衡,生產(chǎn)出清潔產(chǎn)品,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展,因而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

    2促進(jìn)區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

    近年來(lái),江西省利用獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境條件,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),使全省生態(tài)系統(tǒng)不斷恢復(fù),生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。江西生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得良好成績(jī)的同時(shí),也還存在著人口與資源矛盾突出、生態(tài)農(nóng)業(yè)意識(shí)有待提高、農(nóng)業(yè)科技含量不高、資金短缺等問(wèn)題。江西省耕地面積變化情況如圖一所示。隨著江西人口增長(zhǎng)和耕地面積減少,人均耕地面積不斷下降,目前江西人均耕地面積僅相當(dāng)于全國(guó)人均耕地面積的53.3%。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,還需多方努力。

    2.1建立發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和保障體系

    生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)需要建立與之配套的激勵(lì)機(jī)制和保障體系。要重視生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)、示范和推廣工作,加大對(duì)農(nóng)民建設(shè)沼氣池等行為的財(cái)政補(bǔ)貼力度,引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和龍頭企業(yè)給予貸款支持。建立和完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度,鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。保障體系是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),應(yīng)大力推進(jìn)制度創(chuàng)新,完善有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系,增加對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)推進(jìn)組織,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理,為生態(tài)農(nóng)業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

    2.2加大生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度

    科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,就必須加大生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度。加快農(nóng)業(yè)科技體制改革,使農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科技人員主動(dòng)走向農(nóng)業(yè)市場(chǎng);鼓勵(lì)企業(yè)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心,政府在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持;改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境,發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資;加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究,提高生態(tài)農(nóng)業(yè)本身的科技水平;把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置,提高農(nóng)業(yè)科技在政府科技投入中的比重;加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè),完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制;鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性。

    2.3加強(qiáng)宣傳教育,提高農(nóng)民的生態(tài)農(nóng)業(yè)意識(shí)

    農(nóng)民是發(fā)展和實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)的主體。要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,還須加強(qiáng)宣傳教育,提高農(nóng)民的重視程度?？梢酝ㄟ^(guò)廣播、電視等媒體宣傳發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和必要性;通過(guò)舉辦函授班、培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班等形式,講授生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和基礎(chǔ)知識(shí);通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)競(jìng)賽等形式,了解發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的有關(guān)政策;通過(guò)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū),使農(nóng)民直接看到建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)發(fā)展生產(chǎn)、美化環(huán)境和提高生活質(zhì)量的潛力,從而有利于激發(fā)他們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的熱情和信心。

    2.4著力解決生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸

    資金短缺是江西生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要制約因素。要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),就必須著力解決生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸?？梢越柚l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有一定的積累資金用于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);大力發(fā)展生態(tài)旅游,借助旅游的收益保護(hù)生態(tài)環(huán)境,讓生態(tài)農(nóng)業(yè)能在一定的生態(tài)基礎(chǔ)和水平上得到發(fā)展;引進(jìn)外商投資,與外商合作發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);建立較完善的融資系統(tǒng),支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);通過(guò)政府貼息、信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種措施,多渠道籌集資金,解決生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金問(wèn)題。

第2篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策范文

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)三個(gè)重要的發(fā)展方向，以生物和信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)逐漸成為各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，設(shè)施農(nóng)業(yè)在這一過(guò)程中發(fā)揮著十分重要的作用，設(shè)施農(nóng)業(yè)正成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。沈陽(yáng)近幾年設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展也非常迅速，但在發(fā)展過(guò)程中存在著技術(shù)、人才、資金、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等方面的問(wèn)題，本文就存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出了解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】

設(shè)施農(nóng)業(yè)；智能化生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

設(shè)施農(nóng)業(yè)，就是利用人工建造的設(shè)施，適時(shí)的調(diào)節(jié)控制農(nóng)作物、禽畜、產(chǎn)等在生長(zhǎng)過(guò)程中所需要的綜合環(huán)境，應(yīng)用農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)的最新科研成果，采用適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)工程措施在局部空間的一定圍內(nèi)控制氣候環(huán)境，將最佳的環(huán)境條件提供給種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，從而使農(nóng)畜產(chǎn)品得到高產(chǎn)、速生、高效、優(yōu)質(zhì)。設(shè)施農(nóng)業(yè)近幾年來(lái)在國(guó)內(nèi)外發(fā)展迅速，它有著高科技、高投入、高產(chǎn)出、高效益、集約化生產(chǎn)等主要特點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，集成了現(xiàn)代科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)與知識(shí)高度密集的典型科學(xué)技術(shù)，可以用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的程度。在這樣的形勢(shì)下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也在發(fā)生著改變，逐漸由從前的數(shù)量型，變成了現(xiàn)在的數(shù)量與質(zhì)量并重。“十三五”期間，沈陽(yáng)將通過(guò)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造沈陽(yáng)振興發(fā)展的新引擎。

一、沈陽(yáng)地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）機(jī)械化、智能化應(yīng)用程度較低沈陽(yáng)地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)整體說(shuō)機(jī)械化與智能化的應(yīng)用程度相對(duì)較低，主要表現(xiàn)在設(shè)施栽培的作業(yè)機(jī)具和配套設(shè)備尚不完善，人力勞動(dòng)效率低，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，作業(yè)環(huán)境差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，規(guī)模較小，人均管理面積不及發(fā)達(dá)國(guó)家的1/50。一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、日本等國(guó)家在溫室生產(chǎn)過(guò)程中的整地、播種、灌溉、中耕和除草等作業(yè)均已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和智能化。

（二）科技創(chuàng)新水平不高，專業(yè)人才不足設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是勞動(dòng)和技術(shù)雙重密集型的產(chǎn)業(yè)，是需要較高的專業(yè)技術(shù)水平和熟練的勞動(dòng)力雙因素結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。沈陽(yáng)地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展主要是由引進(jìn)技術(shù)和理念來(lái)發(fā)展的，設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施技術(shù)配套水平低，規(guī)范性差，缺乏量化指標(biāo)。目前的設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和應(yīng)用相對(duì)較慢，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，生產(chǎn)過(guò)程主要靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，科技創(chuàng)新協(xié)作和關(guān)鍵性技術(shù)成果少，科技的推廣性和實(shí)用性較差。設(shè)施農(nóng)業(yè)的從業(yè)主體總體素質(zhì)較低，核心關(guān)鍵的是科技創(chuàng)新人才缺乏，設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人員供應(yīng)不足。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲(chǔ)備能力不足，高層次農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才匱乏，而少數(shù)具有職業(yè)資格的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員大多數(shù)不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，涉農(nóng)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生大都不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)大大低于其他行業(yè)的平均水平。從事農(nóng)業(yè)的人員的整體素質(zhì)較低，創(chuàng)新不足，服務(wù)水平差，技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用不能滿足沈陽(yáng)地區(qū)現(xiàn)階段設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，致使實(shí)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)的品質(zhì)好處在一個(gè)比較低的水平，這與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

（三）產(chǎn)品品牌度低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)近幾年沈陽(yáng)地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度很快，水平也有了很大的提高，但是仍以大宗初級(jí)產(chǎn)品為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平還較低。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以分散農(nóng)戶為主，每個(gè)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的品種專業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；?、服務(wù)社會(huì)化和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高，冷藏和物流設(shè)施的建設(shè)尚不完善。農(nóng)產(chǎn)品大多以一家一戶的生產(chǎn)銷售為主，農(nóng)產(chǎn)品仍然缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，主要走批發(fā)市場(chǎng)這條路徑。缺乏中高端產(chǎn)品及品牌，很難進(jìn)入到大中型城市的高端銷售市場(chǎng)，這樣無(wú)形中就降低了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，很難很好的實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。再加上缺少產(chǎn)銷信息的收集、和現(xiàn)代銷售體系，缺乏技術(shù)型人才和先進(jìn)的管理，導(dǎo)致抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

（四）資金投入不足供求矛盾突出設(shè)施農(nóng)業(yè)作為高投入、高產(chǎn)出型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民的收入決定了自籌能力較差，所以用于溫室大棚建設(shè)的自有資金非常有限。體制和機(jī)制上條件也限制其融資的能力，尤其是缺乏對(duì)銀行貸款利率的優(yōu)惠政策，使大多數(shù)農(nóng)民參與意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)是否盈利顧慮較多，多數(shù)待觀望態(tài)度，而對(duì)貸款利息的壓力和資金的短缺使得設(shè)施農(nóng)業(yè)不能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；陌l(fā)展，影響了大多數(shù)農(nóng)民的參與性和積極性，限制了再生產(chǎn)的規(guī)?；M(jìn)行。而政府的投入增長(zhǎng)慢、金融支持力度低、社會(huì)資金投入缺乏積極性，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入和各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)政策還不能充分發(fā)揮整體效益，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)各界投資、入股、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目的投入機(jī)制還不夠健全和完善。

二、沈陽(yáng)地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）積極推廣機(jī)械化與智能化生產(chǎn)建立設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的結(jié)構(gòu)升級(jí)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、智能化過(guò)程中，應(yīng)注重農(nóng)業(yè)機(jī)械裝與硬件設(shè)施與軟件技術(shù)的有效配套。政府及農(nóng)業(yè)管理部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)和推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與智能化發(fā)展，根據(jù)沈陽(yáng)地區(qū)自然、地理、人文、社會(huì)現(xiàn)狀建立本地區(qū)的實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、營(yíng)銷的規(guī)范與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，建立現(xiàn)代化和智能化的農(nóng)業(yè)示范園，以推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)械、設(shè)備的推廣和應(yīng)用。

（二）加強(qiáng)科技支撐與人才培養(yǎng)深化設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用與推廣，沈陽(yáng)地區(qū)根據(jù)十三五規(guī)劃的要求，在整體上確立了以推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)中的科技創(chuàng)新的方針，大力發(fā)展高效節(jié)能的設(shè)施農(nóng)業(yè)，應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證沈陽(yáng)地區(qū)的菜籃子的穩(wěn)步推進(jìn)，提升農(nóng)民的收入水平。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是科技密集型產(chǎn)業(yè)，從設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃到結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，從土建施工到設(shè)備安裝，從選種育苗到生產(chǎn)，從設(shè)施管理到市場(chǎng)營(yíng)銷，各環(huán)節(jié)都離不開(kāi)科技，需要多學(xué)科、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合和集成。要使設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系科學(xué)、規(guī)范、有序的發(fā)展，必須發(fā)揮科技的支持作用，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)化管理。要發(fā)揮沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)科院等高等院校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技引領(lǐng)作用和輻射效應(yīng)，加強(qiáng)產(chǎn)、研結(jié)合，發(fā)展適合沈陽(yáng)地區(qū)的專有品種、專有技術(shù)等。探索新的農(nóng)業(yè)科技成果推廣和市場(chǎng)化的途徑，迅速把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中，科技人員的素質(zhì)及水平?jīng)Q定設(shè)施農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平。按照現(xiàn)代化、智能化設(shè)施農(nóng)業(yè)的要求培養(yǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)型和經(jīng)營(yíng)型人才，加大對(duì)基層生產(chǎn)人員的技術(shù)和管理的培訓(xùn)，探索更加靈活和開(kāi)放的培養(yǎng)方式以適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的需要。提倡和引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)中，提供良好的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體文化素質(zhì)與創(chuàng)新能力。

（三）依托龍頭企業(yè)，上規(guī)模、提品質(zhì)、樹(shù)品牌充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，結(jié)合專業(yè)合作社，延伸利益聯(lián)結(jié)鏈條，謀求規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重要路徑。目前市場(chǎng)各營(yíng)銷體系都在實(shí)施統(tǒng)購(gòu)、團(tuán)購(gòu)，有市場(chǎng)才有效益，有效益產(chǎn)業(yè)才能可持續(xù)，農(nóng)民才有積極性，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；l(fā)展勢(shì)在必行。近年來(lái)，隨著社會(huì)生活水平的提高，人們對(duì)于綠色、健康的產(chǎn)品需求越來(lái)越多，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，以質(zhì)取勝無(wú)疑是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的新出路，打造品牌產(chǎn)品提高了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)濟(jì)效益與社會(huì)效益統(tǒng)一。

（四）強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，拓展融資渠道設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一個(gè)重要的組成部分，它的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)，政府應(yīng)把設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在一個(gè)重要的位置，要優(yōu)先考慮設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。政府應(yīng)總體規(guī)劃、合理布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高產(chǎn)業(yè)集中度，確定設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)及目標(biāo)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，重視與流通企業(yè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展冷物流鏈建設(shè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。在保證農(nóng)民基本利益的前提下，本著“有償、自愿、依法”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)村土地的合法合理流轉(zhuǎn)。積極的探索各種設(shè)施農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)模式，逐步健全市場(chǎng)的管理運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。政府要制定出各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，營(yíng)造寬松的投資發(fā)展環(huán)境，要鼓勵(lì)和扶持企業(yè)以及社會(huì)資本對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投資建設(shè)。在拓展資金渠道方面，政府可以提供貸款的貼息補(bǔ)助，促使金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金供應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1]張乃明.設(shè)施農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2006.5.

第3篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策范文

1生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，遵循可持續(xù)發(fā)展理念，也是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的改進(jìn)，其主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下方面。

1.1應(yīng)用綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)

重視綠色技術(shù)應(yīng)用，盡量降低環(huán)境污染，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，應(yīng)用新型環(huán)保病蟲(chóng)害防控技術(shù)、旱地綠肥壟作法、測(cè)土配方施肥技術(shù)及廢棄物綜合利用技術(shù)等，注重清潔能源利用，回收農(nóng)膜。同時(shí)，發(fā)展綠肥種植，保證耕地用養(yǎng)平衡，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，利用綠色防控技術(shù)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)注重環(huán)境保護(hù)工作[2]。

1.2重視環(huán)境污染治理

以農(nóng)業(yè)生態(tài)化理念為指導(dǎo)，加大環(huán)境保護(hù)力度，治理農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，增強(qiáng)環(huán)境污染整治力度，提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益[3]。例如，推廣沼氣池建設(shè)，消納人畜糞便和農(nóng)村廢棄物，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，并有利于農(nóng)作物增產(chǎn)增收。推進(jìn)農(nóng)村清潔工程示范項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，對(duì)廢水、垃圾、糞便及農(nóng)作物秸稈等進(jìn)行綜合利用，美化農(nóng)村環(huán)境。另外，還要積極開(kāi)展土壤重金屬污染防治工作，注重農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和管理監(jiān)督，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水準(zhǔn)。

1.3利用當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)

生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，充分利用當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)，包括環(huán)境優(yōu)勢(shì)、土壤優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)等，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益[4]。

2生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足

雖然生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得一定程度的發(fā)展，但目前仍然存在一些挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下方面。

2.1重視程度不夠

盡管一些地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)效果比較明顯，但農(nóng)業(yè)生態(tài)安全仍然存在不足，一些地方不重視生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，相關(guān)規(guī)定未能嚴(yán)格落實(shí)。例如，飲用水安全不達(dá)標(biāo)、化肥農(nóng)藥過(guò)量使用、農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)廢棄物污染仍然存在以及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)宣傳力度不夠等，制約著生態(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2資金投入欠缺

在農(nóng)業(yè)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、土壤重金屬污染防治、農(nóng)業(yè)污染防治工作等方面的資金投入不足，當(dāng)?shù)刎?cái)政支持力度有限，農(nóng)民出資困難，生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)和示范區(qū)建設(shè)存在不足，缺乏資金。

2.3科技支撐缺乏

很多地方尚未建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)偏低。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度偏低，現(xiàn)有技術(shù)未能得到充分有效利用，制約著生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.4發(fā)展任務(wù)艱巨

很多地方農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不到位，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民綜合素質(zhì)偏低，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資金、技術(shù)、人才等方面的困難。

3生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

為應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足，滿足農(nóng)業(yè)生態(tài)化要求，根據(jù)實(shí)際需要，認(rèn)為今后應(yīng)采取以下有效對(duì)策。

3.1重視生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

組織形式多樣的宣傳活動(dòng)，利用報(bào)紙、雜志、電視、廣播及互聯(lián)網(wǎng)等形式，普及生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)，重視典型案例宣傳講解，推廣示范經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。充分認(rèn)識(shí)生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用和意義，利用技術(shù)骨干和專業(yè)人才開(kāi)展培訓(xùn)工作，引導(dǎo)人們建立綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式，更加重視生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2加大資金投入

加大財(cái)政資金支持力度，支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)更多資金流入生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)國(guó)家財(cái)政支持，積極申報(bào)各類環(huán)?；穑瑥亩愂諆?yōu)惠、金融保障、財(cái)政補(bǔ)償?shù)确矫嬷贫ㄉ鷳B(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償，保障各項(xiàng)資金落實(shí)到位。

3.3重視科技投入

重視農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍建設(shè)，從高校和科研所選撥優(yōu)秀人才，充實(shí)農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍。注重基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)工作，聘請(qǐng)專家授課，組織農(nóng)民集中學(xué)習(xí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)技能不斷提升。重視實(shí)用型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，以農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工程為依托，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果的農(nóng)民，更好地適應(yīng)生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

3.4樹(shù)立生態(tài)文明理念

重視農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，嚴(yán)格控制農(nóng)藥和化肥的施用量，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理，提高環(huán)境保護(hù)力度，推動(dòng)生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

第4篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策范文

沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提是沼氣。近年來(lái)，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視沼氣建設(shè)，正陽(yáng)縣沼氣事業(yè)也取得了快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全縣已建大中小型及戶用沼氣池2萬(wàn)多座，其中500m³以上的大型沼氣工程4座，100m³以上的小型沼氣工程50座。同時(shí)，通過(guò)宣傳培訓(xùn)、示范引導(dǎo)，積極推廣“三沼”綜合利用技術(shù)，將沼氣建設(shè)與果、菜、糧等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建立沼氣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)10個(gè)，形成以沼氣為紐帶的各具特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)模式計(jì)30多個(gè)。如豬—沼—糧（菜、果、漁、林）、秸—沼—雞—漁等，全縣“三沼”綜合利用率達(dá)95%。正陽(yáng)縣沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是廣大群眾對(duì)沼肥的認(rèn)識(shí)明顯提高；二是施用沼肥的積極性空前高漲。發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)在正陽(yáng)縣有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和自覺(jué)行動(dòng)，具有發(fā)展的強(qiáng)大生命活力和巨大潛力。

二、正陽(yáng)縣沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）各具特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)模式點(diǎn)多面廣，層次較低，亮點(diǎn)不亮，規(guī)模效益不明顯。

（二）部分沼氣池未正常使用，給沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定阻力。

（三）部分養(yǎng)殖企業(yè)的大中小型沼氣工程未與種植業(yè)（或沼肥施用方）形成有效對(duì)接，導(dǎo)致大量的沼肥流失浪費(fèi)。

（四）沼肥生產(chǎn)企業(yè)缺乏，沼肥商品化、企業(yè)化、激勵(lì)化等運(yùn)行機(jī)制欠缺。

（五）“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地未形成，在一定程度上影響了沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)的全面深入持續(xù)發(fā)展。

三、對(duì)策

（一）大力提高原有沼氣池使用率，為沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定肥源基礎(chǔ)

1.充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)、村沼氣服務(wù)人員的積極性，認(rèn)真開(kāi)展沼氣服務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)沼氣池做到逐個(gè)普查，逐個(gè)診斷，逐個(gè)維修。

2.制定沼氣池使用補(bǔ)助政策，激勵(lì)建池戶踴躍使用沼氣。

3.積極推廣“全托式”沼氣服務(wù)模式及秸稈沼氣技術(shù)，切實(shí)解決沼氣使用中“三缺”（缺原料、缺勞力、缺技術(shù)）問(wèn)題。

4.全面開(kāi)展沼氣池改廁工作，將農(nóng)戶廁所統(tǒng)一建在沼氣池上或與沼氣池相連，為沼氣池的正常使用提供源源不斷的糞源。

（二）建立“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)示范基地，為沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供展示平臺(tái)

1.在沼氣用戶集中的村組，建立“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)戶可按照“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理，通過(guò)施用沼渣沼液，有效減少化肥農(nóng)藥施用量，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加農(nóng)民收入。

2.在已建沼氣工程的養(yǎng)殖場(chǎng)周圍，建立“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，宣傳鼓勵(lì)周圍群眾積極施用沼肥，生產(chǎn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。

3.在有一定種植養(yǎng)殖條件且已建沼氣工程的養(yǎng)殖場(chǎng)，建立“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)用多層次生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，打造沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范亮點(diǎn)，以此形成全縣范圍內(nèi)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

4.在申報(bào)和新建的沼氣工程項(xiàng)目，做到嚴(yán)格審核、科學(xué)論證、認(rèn)真規(guī)劃、精心實(shí)施。確保沼氣工程“四個(gè)一”（建一個(gè)大中型沼氣工程，解決一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的治污問(wèn)題，為附近一個(gè)村集中供氣，帶動(dòng)一個(gè)村沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展）效益的發(fā)揮。

（三）加強(qiáng)沼氣服務(wù)建設(shè)，為沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐

積極搭建沼氣服務(wù)橋梁，依托已有的鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)組織，通過(guò)與沼肥生產(chǎn)者簽訂協(xié)議，明確責(zé)權(quán)，有效架起沼肥生產(chǎn)者與使用者之間的橋梁，達(dá)到各取所需、物盡其用。一方面，避免了沼肥的浪費(fèi)和污染；另一方面，又確保了沼肥的科學(xué)施用。

（四）建立生產(chǎn)、施用沼肥的激勵(lì)扶持機(jī)制，為沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

第5篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；發(fā)展優(yōu)勢(shì)；對(duì)策；云南德宏

中圖分類號(hào) F127.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2011）21-0386-01

把云南建設(shè)成為中國(guó)向西南開(kāi)放的橋頭堡，是中央的重大部署，是新形勢(shì)下云南的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，它將是云南開(kāi)放發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[1-2]，也是德宏州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要引擎。德宏州作為橋頭堡前沿的一個(gè)重要門(mén)戶，是中國(guó)陸地連接?xùn)|南亞、南亞走向印度洋的最佳區(qū)位。如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，建設(shè)一個(gè)富裕開(kāi)放、和諧安寧的社會(huì)主義新邊疆，是德宏州面臨的一個(gè)重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

1 德宏州農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

德宏州位于云南省西部，面積11 526 km2，是連接三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、南向印度洋的戰(zhàn)略結(jié)合部和經(jīng)濟(jì)大走廊，是中國(guó)與東南亞和南亞合作中獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的大西南重要門(mén)戶。德宏三面與緬甸接壤，境線長(zhǎng)達(dá)503.8 km，經(jīng)德宏陸地口岸到緬甸曼德勒直達(dá)仰光港、皎漂港，進(jìn)入印度洋，距離最短，無(wú)大障礙，是我國(guó)陸地進(jìn)入印度洋的一個(gè)最佳區(qū)位。德宏與緬甸山水相連，是中緬合作的核心區(qū)，因其特殊的地緣、人緣關(guān)系，與緬甸及東南亞、南亞國(guó)家友好往來(lái)、互市貿(mào)易、文化交流源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在歷史、區(qū)位、文化等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

1.2 氣候資源優(yōu)勢(shì)

德宏州為南亞熱帶季風(fēng)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，雨量充沛，年溫差小，日溫差大，日照充足，霜日少，年降雨量1 400～1 700 mm，5—10月降雨量占全年總降雨量的86%～92%，年平均氣溫18.4～20.0 ℃。該氣候條件，為多樣化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供資源基礎(chǔ)，是發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)的天然溫室。

1.3 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

德宏州是一個(gè)生物資源多樣、多元、豐富的地方，最有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d生物特色產(chǎn)業(yè)是德宏的“六棵樹(shù)一棵草”?！傲脴?shù)”是指咖啡、檸檬、堅(jiān)果、油茶（白花）、核桃和竹子，“一棵草”則是指番麻（龍舌蘭）?？Х?、堅(jiān)果種植面積居全國(guó)第1位，竹子、檸檬種植面積居全省第1位?！昂蠊瓤Х?、遮放貢米、云南堅(jiān)果、德宏水牛奶”等一批帶有濃厚地域特征的特色農(nóng)產(chǎn)品，成為“德宏州制造”的突出代表，全州特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，成為德宏州新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品已成為德宏州對(duì)外貿(mào)易中的大宗出口商品?！笆濉逼陂g，德宏將開(kāi)展一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)產(chǎn)業(yè)、制定一個(gè)規(guī)劃和一套政策、建設(shè)一個(gè)基地、扶持一個(gè)龍頭、打造一個(gè)品牌的工作，讓“六棵樹(shù)一棵草”的特色產(chǎn)業(yè)集群成為德宏橋頭堡建設(shè)的有力支撐[3]。

1.4 技術(shù)優(yōu)勢(shì)

東南亞、南亞大部分國(guó)家處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)科技水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全。相比而言，德宏州在糧食、蔬菜、甘蔗等作物生產(chǎn)上擁有多年精耕細(xì)作的栽培經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，服務(wù)體系較完善，在農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)廣度、開(kāi)發(fā)深度、品種選育及高產(chǎn)栽培技術(shù)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

2 對(duì)策

2.1 加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)

繼續(xù)加強(qiáng)全州特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻、冬早蔬菜、甘蔗、馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，努力將德宏州建設(shè)為云南省最大的蔗糖基地和優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地，加強(qiáng)基地水利、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的條件[4]。

2.2 加強(qiáng)對(duì)外窗口建設(shè)

構(gòu)建和諧周邊環(huán)境是橋頭堡建設(shè)的重要支撐。要認(rèn)真貫徹“與鄰為善、與鄰為伴”的周邊外交方針，積極營(yíng)造和平、穩(wěn)定、合作、發(fā)展的周邊環(huán)境。進(jìn)一步提高沿邊開(kāi)放水平，加強(qiáng)過(guò)境管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，在管邊、護(hù)邊的同時(shí)，不斷提高“用邊、興邊”的能力。

2.3 加大品種培育、改良和引進(jìn)推廣力度

培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，建設(shè)良種繁育基地，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批符合規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。

2.4 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)?；?/p>

從根本上解決出口蔬菜的農(nóng)藥殘留問(wèn)題，全面提升蔬菜質(zhì)量安全綜合水平，保證出口蔬菜的質(zhì)量和安全，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

東南亞、南亞地處熱帶，終年高溫多雨，水分和陽(yáng)光充足，土質(zhì)肥沃，生物資源、種植業(yè)資源、畜禽資源、漁業(yè)資源、森林草場(chǎng)資源豐富，為有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色食品的發(fā)展提供了良好的自然條件。鼓勵(lì)德宏州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，采取投資、合作、聯(lián)營(yíng)等多種方式，充分利用其資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓農(nóng)業(yè)發(fā)展的新天地。

2.6 加強(qiáng)科技交流與合作，實(shí)施“技術(shù)輸出”

針對(duì)東南亞、南亞國(guó)家總體農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高的現(xiàn)狀，以橋頭堡建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮德宏橋頭堡黃金口岸優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)互補(bǔ)，鼓勵(lì)和支持德宏職業(yè)學(xué)院及其他學(xué)校大力招收緬甸等國(guó)學(xué)生，幫助他們培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，擴(kuò)大中國(guó)的影響力。加大宣傳力度，吸引外地企業(yè)來(lái)德宏投資農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流、觀光等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并以中國(guó)的科研院所為依托，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)新品種、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。

2.7 共建中緬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)

結(jié)合中緬兩國(guó)的實(shí)情，以德宏為依托，在以緬北為主的區(qū)域，在橋頭堡“黃金口岸”建設(shè)中，以互利共贏為原則，共建中緬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。鼓勵(lì)德宏有一定實(shí)力、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、誠(chéng)信好的企業(yè)到緬甸種植優(yōu)質(zhì)水稻、橡膠、甘蔗、木薯、熱帶水果等，為德宏增加糧食產(chǎn)量，發(fā)展蔗糖深加工、酒精、造紙等產(chǎn)業(yè)提供原料，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，全面推進(jìn)橋頭堡建設(shè)。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 廖樂(lè)煥.加快推進(jìn)云南地區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略思考——以西南開(kāi)放橋頭堡建設(shè)為例[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2010（23）：53.

[2] 蔣智華.云南農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選擇的實(shí)證研究[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2006（5）：51-55.

第6篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策范文

一、我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題與困難

1 .缺乏法令依據(jù)

任何一種事業(yè)的發(fā)展，必須依法行事，有了周延細(xì)密的法令規(guī)章，才能正常運(yùn)作，并可持續(xù)性的發(fā)展下去。迄至目前為止，我國(guó)尚未有“休閑農(nóng)業(yè)”或“觀光農(nóng)業(yè)”為名稱且全國(guó)適用的法規(guī)，且相關(guān)配套措施尚處各地方自行“試點(diǎn)”階段。我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)于法無(wú)據(jù)的情況下，事實(shí)面臨著很多發(fā)展困難。例如，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照不得收取門(mén)票，土地使用上尚未規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)區(qū)一旦停止?fàn)I業(yè)應(yīng)如何處理稅收問(wèn)題，以及建筑、食品、衛(wèi)生、安全、水土保持、環(huán)保等問(wèn)題，皆可能影響休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.農(nóng)民缺乏合作精神

休閑農(nóng)業(yè)是將純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷與休閑游憩的農(nóng)業(yè)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)；休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的規(guī)劃原則雖然應(yīng)該考慮游客需求，最終的經(jīng)營(yíng)目的仍應(yīng)以農(nóng)民利益為依歸，建立農(nóng)民團(tuán)體合作經(jīng)營(yíng)的共識(shí)，非常重要。部份農(nóng)民僅以共同經(jīng)營(yíng)的組織方式來(lái)經(jīng)營(yíng)，缺乏較強(qiáng)而有力的組織體制，難免產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)上的種種問(wèn)題，例如盈余分配、權(quán)利與義務(wù)的分擔(dān)等，稍有不慎，甚至遭到解散的后果。另外休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)涉及廣告促銷、田園體驗(yàn)活動(dòng)、住宿安排、導(dǎo)游解說(shuō)、設(shè)施與資源的管理維護(hù)，以及糾紛調(diào)解、旅游申訴、安全及公共關(guān)系等管理，這些課題非一般農(nóng)場(chǎng)有能力去處理，急需政府單位的協(xié)助與輔導(dǎo)，才能有所作為。

3.缺乏本土發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)基本是參考日本及歐美先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)村資源提供觀光游憩之用，具有教育、游憩、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保，社會(huì)和醫(yī)療的多目標(biāo)功能。我國(guó)雖然有20余年推動(dòng)“觀光農(nóng)業(yè)”的經(jīng)驗(yàn)，不過(guò)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)并不是很成功。近年來(lái)，由于外在社會(huì)環(huán)境的需求，以及農(nóng)政單位，農(nóng)民團(tuán)體和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的共識(shí)與資源的投入，促使國(guó)內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展起來(lái)，然而仍屬起步階段，有一段漫長(zhǎng)的路要走，必須再凝聚專家學(xué)者的學(xué)識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，共同努力，才能將我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村培植出令大眾喜愛(ài)的新風(fēng)貌。

4.缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)

我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)以大規(guī)?！稗r(nóng)家樂(lè)”模式為主，數(shù)十或數(shù)百家多圍繞著采摘、垂釣、食宿等基本的鄉(xiāng)間體驗(yàn)活動(dòng)，彼此的間少有創(chuàng)新或差異性。企業(yè)型觀光休閑農(nóng)場(chǎng)，以餐飲及度假住宿為重點(diǎn)，提供的休閑度假活動(dòng)也極為似，較難凸顯特色。在缺乏區(qū)位與產(chǎn)品的差異下，區(qū)域的同類型休閑農(nóng)業(yè)彼此競(jìng)爭(zhēng)，削減利潤(rùn)，降低服務(wù)質(zhì)量。休閑農(nóng)業(yè)在建立主題、塑造印象、開(kāi)發(fā)紀(jì)？品，誘發(fā)視、聽(tīng)、嗅、味、觸五覺(jué)，設(shè)計(jì)深刻感人的體驗(yàn)活動(dòng)方面，還有很多亟待改進(jìn)之處。

5.對(duì)農(nóng)業(yè)資源造成破壞

不是每個(gè)區(qū)域或每個(gè)農(nóng)民都適合經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)，如果一窩蜂的經(jīng)營(yíng)，加上無(wú)正常的營(yíng)運(yùn)管理，將對(duì)正常農(nóng)業(yè)造成沖擊。再者，許多休閑農(nóng)業(yè)的休閑設(shè)施設(shè)置，多以游憩觀點(diǎn)為主，未針對(duì)農(nóng)地的特性，考慮對(duì)農(nóng)業(yè)的影響來(lái)規(guī)劃，往往將優(yōu)良的田園，移作建筑使用。另外，一般游客缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)知識(shí)，若無(wú)適當(dāng)?shù)慕逃龑?dǎo)，會(huì)影響正常農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；例如觀光果園若采收折枝不當(dāng)，會(huì)影響明年的果樹(shù)結(jié)果。農(nóng)民或農(nóng)民組織為了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)而泛觀光化，不當(dāng)?shù)慕ㄖ_(kāi)發(fā)行為，在場(chǎng)內(nèi)投入大量非必要的設(shè)施，結(jié)果造成許多原本很漂亮的自然景點(diǎn)，都設(shè)置了人工設(shè)施，不但破壞農(nóng)村應(yīng)有的風(fēng)貌，并且與農(nóng)村的環(huán)境與景觀無(wú)法調(diào)和。

二、促進(jìn)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.協(xié)助休閑農(nóng)場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)與設(shè)置

要制定休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法，針對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置休閑農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)場(chǎng)設(shè)施及未經(jīng)許可擅自設(shè)置休閑農(nóng)場(chǎng)及未依規(guī)定自行變更休閑農(nóng)場(chǎng)用途或變更經(jīng)營(yíng)計(jì)劃者的處罰方式等進(jìn)行明文規(guī)定。希望借此法令的約束，使休閑農(nóng)場(chǎng)能夠有合理的管理與發(fā)展。

申請(qǐng)休閑農(nóng)業(yè)對(duì)于目前的一般的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，因?qū)τ诜梢?guī)章不是很熟悉，因此建議未來(lái)休閑農(nóng)業(yè)的申請(qǐng)需要設(shè)置一個(gè)單一窗口提供咨詢服務(wù)，負(fù)責(zé)說(shuō)明與引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)規(guī)定與所需文件等，以加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)合法化的目標(biāo)。對(duì)于非法設(shè)立的休閑農(nóng)場(chǎng)，基于環(huán)境的保護(hù)、農(nóng)村的發(fā)展、游客權(quán)益的維護(hù)與生命財(cái)產(chǎn)的確保等因素的考慮，應(yīng)避免使違法經(jīng)營(yíng)的休閑農(nóng)場(chǎng)業(yè)者繼續(xù)擴(kuò)大，并使其進(jìn)入合法經(jīng)營(yíng)的軌道上來(lái)，以維護(hù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的資源、建立法律的威信。

2.休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化

要將現(xiàn)代企業(yè)管理制度引入休閑農(nóng)業(yè)，以最大限度提高經(jīng)濟(jì)效益。注重加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、內(nèi)部管理體制、分配制度、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，理順休閑農(nóng)業(yè)與科研院所、高等院校、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、地方政府管理部門(mén)、各種生產(chǎn)企業(yè)及其他的社會(huì)組織之間的相互關(guān)系。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要積極探索用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念來(lái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)在管理方面要形成企業(yè)系統(tǒng)管理化機(jī)制，責(zé)、權(quán)、利一致的激勵(lì)機(jī)制和生產(chǎn)與科研一體化機(jī)制。

3.要實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)軟硬體的兼顧與配合

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展不但兼顧軟、硬件建設(shè)，而且也要注重兩者互相配合，以發(fā)揮建設(shè)成果。硬件方面包括閑置空間的改造與再用、環(huán)境美化、休閑服務(wù)設(shè)施設(shè)置，標(biāo)示引導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)、交通系統(tǒng)改、舊有設(shè)施改善等，旨在改善旅游環(huán)境，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。軟件方面強(qiáng)調(diào)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷策？、導(dǎo)游解說(shuō)、組織的運(yùn)作、教育訓(xùn)練、以及休閑資源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，以滿足游客需求，并增進(jìn)旅客的滿意。

4.加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的宏觀管理

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既符合經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的根本利益，順應(yīng)城市居民休閑旅游需求的形勢(shì)，又符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方針政府相關(guān)職能部門(mén)在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中應(yīng)積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí)，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在：一是積極引導(dǎo)，二是統(tǒng)籌規(guī)劃，三是必要的政策和資金扶持。如切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第7篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策范文

特色農(nóng)業(yè)是新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑。按照市委要求，為積極探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、助推脫貧攻堅(jiān)、帶動(dòng)農(nóng)牧民持續(xù)增收的有效途徑。

根據(jù)市政協(xié)X年工作要點(diǎn)安排，市政協(xié)常委會(huì)組成由主席任組長(zhǎng)，副主席任副組長(zhǎng)，市政協(xié)經(jīng)科委、提案委及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))州、市政協(xié)委員參加的調(diào)研組，于X年X月X日至X月X日深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就全市農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)展了為期一個(gè)多月的專題調(diào)研。

調(diào)研組重點(diǎn)了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地資源，在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)果、無(wú)公害蔬菜、中藏藥、牦牛、X中蜂、小家畜禽等種養(yǎng)殖業(yè)方面取得的成效、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要困難問(wèn)題。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

近年來(lái)，我市立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加大政策扶持力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較好發(fā)展。

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局特色凸顯。

我市緊緊圍繞州委、州政府“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的安排部署，堅(jiān)持把“五大發(fā)展理念”貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終，按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔次、特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上水平”的總體思路，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依據(jù)全市自然地理特點(diǎn)，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為“兩帶兩區(qū)”。

一是西南部中藏藥和糧食產(chǎn)業(yè)帶。即X個(gè)鄉(xiāng)，地處杜柯河和腳木足河下游流域，峽谷縱橫、耕地多集中在河灘和高半山，重點(diǎn)發(fā)展白灣海椒、黨壩萵筍、中藏藥和青稞等糧食、經(jīng)濟(jì)作物。

二是東中部蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。即XX鎮(zhèn)，地處X河流域和國(guó)道X沿線，交通便利，氣候適合反季露地蔬菜，且大部分群眾蔬菜種植已有較好基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展反季大白菜、萵筍、蓮白等蔬菜經(jīng)濟(jì)。

三是東北部和西北部高原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。即地處腳木足河上游流域的草登、康山、日部X個(gè)鄉(xiāng)的西北部片區(qū)和地處茶堡河流域的X鄉(xiāng)的東北部片區(qū)。這兩個(gè)片區(qū)海拔高，遠(yuǎn)離交通干線，氣候相對(duì)較差，重點(diǎn)發(fā)展牦牛、藏香豬等畜牧業(yè)和中藏藥、油菜等特色種植業(yè)。

目前，全市在實(shí)施特色農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃時(shí)切實(shí)以實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化振興為抓手，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、布局區(qū)域化、基地規(guī)?；?，規(guī)劃建設(shè)的“兩帶兩區(qū)”雛形基本形成。如X等村

X余戶、共X余畝，以種植大白菜和萵筍等綠色蔬菜為主，建成秋冬反季節(jié)露地蔬菜基地，主要銷往蒙陽(yáng)、白家等大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)；X村以“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展大棚蔬菜X.X畝，以土地流轉(zhuǎn)模式，種植反季露地蔬菜X畝；黨壩鄉(xiāng)在格爾威村投入資金X萬(wàn)元建設(shè)了花椒基地X畝；木爾宗鄉(xiāng)投入X余萬(wàn)元，發(fā)展羌活、赤芍、秦艽、鐵棒錘等中藥材種植面積X余畝，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工等形式，建成中藥材（羌活）示范基地X個(gè)；X鄉(xiāng)利用浙江援建資金X萬(wàn)元，在鞏固提升白莎村X(qián)畝青紅脆李標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地基礎(chǔ)上，利用河壩海拔較低區(qū)域擴(kuò)展建立差異化特色水果基地X畝;龍爾甲鄉(xiāng)在干木鳥(niǎo)村投資X萬(wàn)元，建設(shè)青稞基地X畝，以集體經(jīng)濟(jì)入股分紅形式投入X萬(wàn)元在干木鳥(niǎo)村建設(shè)藏香豬養(yǎng)殖基地，現(xiàn)存欄達(dá)到X余頭；日部鄉(xiāng)在巴朗村、中熱村投資X萬(wàn)元，實(shí)施豆薯基地項(xiàng)目X畝；按照環(huán)保要求，采取集中育肥和種養(yǎng)循環(huán)的方式，支持雪松牦牛肉干有限公司在松崗鎮(zhèn)建成牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，以該基地為龍頭輻射帶動(dòng)全市發(fā)展牦牛（肉牛）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成效明顯；X中蜂已初具規(guī)模，全市蜂群共計(jì)X群，其中中蜂養(yǎng)殖合作社X家，大戶（X群以上）X戶，集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖X中蜂X個(gè)村。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步形成。

目前，我市已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社X個(gè)，年銷售收入X萬(wàn)元，凈利潤(rùn)X萬(wàn)元，合作社固定資產(chǎn)總值達(dá)X萬(wàn)元?，F(xiàn)有從業(yè)人員X余人，入社農(nóng)戶X戶，帶動(dòng)非成員戶數(shù)X戶，覆蓋全市X鄉(xiāng)X鎮(zhèn)X個(gè)村。通過(guò)招商引資、對(duì)口幫扶等措施大力發(fā)展反季露地蔬菜、特色小水果、大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，全市共流轉(zhuǎn)土地X畝，在經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移X余人，收入達(dá)X余萬(wàn)元。新型經(jīng)營(yíng)主體的形成和發(fā)展，推動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。

目前，全市特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)有三家：一是X州雪松牦牛肉干有限公司，主要加工牦牛肉、牦牛肉干，年收購(gòu)牦牛X頭，年銷售收入X萬(wàn)元，培育形成X個(gè)訂單基地，帶動(dòng)X戶農(nóng)戶增收。二是馬爾康藍(lán)盈農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，主要是一家集果蔬生產(chǎn)、銷售、林下養(yǎng)殖為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)。流轉(zhuǎn)土地X畝，每畝X元，季節(jié)性用工每天X至X人，每天每人X元，林下種植青椒、川紅花等。三是X州雪源食品有限公司，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值X萬(wàn)元，銷售額X萬(wàn)元，稅收X萬(wàn)元，企業(yè)利潤(rùn)X萬(wàn)元，收購(gòu)牦牛X頭，加工牦牛肉X噸，生產(chǎn)牦牛肉干X噸。公司全面推進(jìn)土地規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)路子，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，形成“產(chǎn)、銷”一條龍經(jīng)營(yíng)，從而帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶增收致富，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，龍頭企業(yè)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了較好的拉動(dòng)作用。

（四）品牌建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作開(kāi)始起步并加快推進(jìn)。

全市立足特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，大力扶持農(nóng)業(yè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)及質(zhì)量安全認(rèn)證工作取得了初步成效。積極組織相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社參加X(jué)州與X市的農(nóng)商對(duì)接活動(dòng)。

今年有一個(gè)企業(yè)、四個(gè)合作社、一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)品申報(bào)了“凈土X”品牌，首批被批準(zhǔn)的“凈土X”品牌為雪源公司的牛肉干系列和羊肚菌系列產(chǎn)品。制定馬爾康地區(qū)品牌發(fā)展規(guī)劃并按進(jìn)度組織實(shí)施，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證登記，目前我市已擁有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品X個(gè)，綠色食品X個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品X個(gè)，地理標(biāo)志X個(gè)。通過(guò)品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，進(jìn)一步提升了企業(yè)知名度、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，為加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、存在問(wèn)題

雖然我市特色農(nóng)業(yè)取得較好成績(jī)，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還存在差距和不足。主要體現(xiàn)在：

（一）特色農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平低，生產(chǎn)規(guī)模小。

我市絕大部分地區(qū)道路交通不暢、灌溉設(shè)施缺乏、各類生產(chǎn)管理?xiàng)l件落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，仍然沿襲著“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，冰雹、洪澇、干旱等自然災(zāi)害以及病蟲(chóng)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響仍然十分嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然有了新進(jìn)展，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局沒(méi)有改變，特別是溝內(nèi)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型仍然比較難，農(nóng)業(yè)有產(chǎn)出，但效益低下。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體雖有較大發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力總體偏低，大部分農(nóng)戶和大戶種植存在自發(fā)性、盲目性、滯后性。

全市龍頭企業(yè)普遍存在規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)品科技含量不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，整體帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。農(nóng)民專業(yè)合作社雖然已發(fā)展到X個(gè)，但合作社成員平均才X.X戶，遠(yuǎn)低于全國(guó)X戶的水平。品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作雖然已起步并加快推進(jìn)，但認(rèn)證率低，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿€沒(méi)有真正挖掘出來(lái)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)滯后。

目前，我市及周邊還缺少專門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)批發(fā)交易市場(chǎng)，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品交易只有依賴城區(qū)的X個(gè)綜合市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品流通體系基本處于原始落后的自發(fā)狀態(tài)。今年全市雖陸續(xù)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，但由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、基站設(shè)施、人員培訓(xùn)等工作不能短期完成，此“短平快”體系還根本未發(fā)揮作用。流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場(chǎng)主體規(guī)模小、流通信息服務(wù)滯后、農(nóng)產(chǎn)品流通體系不完善，這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和群眾增收的瓶頸，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)勢(shì)在必行。

（三）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系不健全。

目前，全市的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體仍然集中在產(chǎn)前和產(chǎn)中，而產(chǎn)后的資金、技術(shù)、信息、加工、運(yùn)輸、銷售、管理等綜合比較薄弱，內(nèi)容比較單一，形式比較簡(jiǎn)單。

同時(shí)，隨著市場(chǎng)化的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、情況復(fù)雜，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，但由于缺乏科技人才，農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)滯后，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)少、服務(wù)手段簡(jiǎn)單等原因，公益性的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后，服務(wù)體系不健全，無(wú)法提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，特別是在新技術(shù)、新品種等農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)等方面還不能滿足需求。

（四）大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民文化素質(zhì)不高，傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念難以改變。

同時(shí)還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾受藏區(qū)宗教信仰“戒殺生”影響，導(dǎo)致引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)困難重重。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展露地蔬菜、大棚蔬菜、小水果、

X中蜂、藏香豬、牦牛等特色農(nóng)業(yè)方面雖取得較好效果，但都普遍存在廣大農(nóng)牧民接受能力差、積極性不高，致使全市特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)基地少、特色產(chǎn)品規(guī)模小、集約化程度底，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化操作等先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)慢，種植不夠科學(xué)，管理不夠規(guī)范，產(chǎn)量低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

三、對(duì)策建議

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，就必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引導(dǎo)，實(shí)行區(qū)域化布局、社會(huì)化服務(wù)、一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力大提升。根據(jù)我市實(shí)際，按照市委、市政府確定的“兩帶、兩區(qū)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局和精準(zhǔn)扶貧的總體要求,不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，建議重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

根據(jù)全市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及發(fā)展現(xiàn)狀，按照“區(qū)域化、規(guī)模化”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，重點(diǎn)以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整為中心，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品、主導(dǎo)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?；c基地化的產(chǎn)業(yè)主線，要規(guī)劃布局好農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。要以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，特色農(nóng)家樂(lè)、自駕游營(yíng)地、家庭農(nóng)場(chǎng)等為載體，嘉絨民俗文化、宗教文化、紅色文化、自然風(fēng)光等為元素，積極探索發(fā)展農(nóng)牧業(yè)觀光、體驗(yàn)的特色旅游產(chǎn)業(yè)。

二是以科技示范為引領(lǐng)，加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

要積極抓住浙江省紹興市嵊州市、X市崇州市對(duì)口援建我市和省、州有關(guān)單位幫扶我市的大好時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與援建、幫扶地區(qū)、單位的科級(jí)部門(mén)、企業(yè)、實(shí)體或經(jīng)濟(jì)成功人士、組織等密切合作，利用先進(jìn)、適用的理念和科學(xué)技術(shù)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和新品種、新技術(shù)，為我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。建立和完善多層次、多形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)政策法律咨詢、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、動(dòng)植物疫病防控、測(cè)土配方施肥、市場(chǎng)信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)等新技術(shù)服務(wù)。

三是落實(shí)政策措施，加大資金投入。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省州一系列優(yōu)惠政策，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的思路，拓寬資金渠道，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，在加快改造提升市域交通主干道基礎(chǔ)上，逐步做好成片產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的灌溉設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)交通路網(wǎng)、電力設(shè)施、土地草場(chǎng)圍欄等配套設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)土地整理、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、流通信息等服務(wù)；用好專項(xiàng)發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、品牌建設(shè)、特色宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息、電商服務(wù)等的發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)我市特色農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

四是依靠龍頭帶動(dòng)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。

重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，選擇經(jīng)營(yíng)水平好、經(jīng)濟(jì)效益高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞干果、特色水果、雜糧加工、畜禽屠宰、肉類加工、食用菌加工、中藥材加工等特色產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，延伸儲(chǔ)藏、運(yùn)銷、服務(wù)鏈條。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、廣大農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。政府及相關(guān)部門(mén)要從管理、財(cái)政、金融等方面采取有效措施，切實(shí)支持合作社的發(fā)展，切實(shí)把國(guó)家扶持合作社的一系列優(yōu)惠政策落到實(shí)處；培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策、善于經(jīng)營(yíng)管理的合作社帶頭人，規(guī)范內(nèi)部管理，健全機(jī)制，提升合作社管理水平；鼓勵(lì)合作社依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)土地，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營(yíng)，規(guī)范化管理，滿足市場(chǎng)需求，增加農(nóng)牧民收入。

五是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)牧牧民科技文化素質(zhì)。

全市涉農(nóng)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)多種渠道和形式，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行科技文化知識(shí)教育及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷技術(shù)、電子商務(wù)等的培訓(xùn)，提高其基本素質(zhì)；應(yīng)促使廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的一體化經(jīng)營(yíng)的新觀念。針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾受藏區(qū)宗教信仰“戒殺生”影響的現(xiàn)象，要在加強(qiáng)教育培訓(xùn)的同時(shí)，積極與各村寺廟的高僧大德共同宣傳科學(xué)放生、合理放生，引導(dǎo)信教群眾走出因“戒殺生”而不發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的誤區(qū)，并采取“牲畜代養(yǎng)”、“投資寄養(yǎng)”、“土地流轉(zhuǎn)”、“投資入股”、“承包轉(zhuǎn)讓”等模式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)牧民收入。

第8篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策范文

潛山縣土地流轉(zhuǎn)速度較慢而制約了種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的形成；農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)偏少，農(nóng)民的專業(yè)合作社也寥寥無(wú)幾。而且現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和專業(yè)合作社運(yùn)作質(zhì)量不高，社會(huì)效益偏低。1.6保證體系不夠健全目前，雖有農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系、市場(chǎng)體系及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，但仍以政府保障體系為主。尤其缺乏農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、市場(chǎng)信息體系和農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系等。且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本應(yīng)主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)保障的職能，而實(shí)際上遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，仍然在賠付力度和賠付時(shí)限等方面存在諸多問(wèn)題。

2對(duì)策

2.1著力提高科技水平

首先應(yīng)從農(nóng)業(yè)科技的源頭即科研單位抓起，使其多出農(nóng)業(yè)科技成果可供轉(zhuǎn)化。尤其應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極向農(nóng)業(yè)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所需的科學(xué)技術(shù)，以及發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)所需的知識(shí)和技能。同時(shí)農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)應(yīng)將科研單位所提供的科技成果迅速轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，再向農(nóng)戶大力推廣，從而為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

2.2盡快由注重農(nóng)業(yè)一產(chǎn)業(yè)向一、二、三產(chǎn)業(yè)并重方向發(fā)展

一是要加強(qiáng)潛山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈；二是城市與農(nóng)村應(yīng)互動(dòng)發(fā)展。城市建設(shè)向農(nóng)村延伸，農(nóng)村發(fā)展向城市靠近，推進(jìn)新農(nóng)業(yè)社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)；三是在促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；四是積極拓展農(nóng)業(yè)功能。立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，突出抓好以品茶、賞花、采果、觀景、美食、垂釣為內(nèi)涵的生態(tài)觀光游。

2.3提高認(rèn)識(shí)、更新觀念

應(yīng)著重在如下4個(gè)方面有根本轉(zhuǎn)變?cè)阂皇怯稍瓉?lái)自給自足的農(nóng)業(yè)觀念向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)理念轉(zhuǎn)變；二是由不顧環(huán)境而掠奪經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)理念向生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的理念轉(zhuǎn)變；三是由傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)觀念向生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多功能農(nóng)業(yè)理念轉(zhuǎn)變；四是由原來(lái)農(nóng)戶自發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣向由政府部門(mén)引導(dǎo)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2.4加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善的投入

中央和省在“十二五”期間已開(kāi)始大興農(nóng)村水利建設(shè)，地方政府亦應(yīng)加大這方面的投入。同時(shí)還應(yīng)充分利用社會(huì)力量和市場(chǎng)運(yùn)作的方法辦水利、搞建設(shè)。要突出抓好以下幾個(gè)方面的投入院一是應(yīng)加大農(nóng)田水利及排灌設(shè)施、大中型水利工程和氣象保障能力建設(shè)的投入，以提高農(nóng)業(yè)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力；二是應(yīng)增加耕地質(zhì)量建設(shè)的投入。著重抓好中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。同時(shí)應(yīng)保護(hù)耕地，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高；三是應(yīng)加大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)裝備條件的投入，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要改建、擴(kuò)建和興建高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，要充分利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)助政策，提高潛山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備能力和水平；四是增加培育新品種、推廣新技術(shù)、應(yīng)用新材料的投入，以提高農(nóng)業(yè)的科技裝備水平；五是增加保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.5積極擴(kuò)大或不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

一是加快對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育。要依靠科技進(jìn)步壯大龍頭企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)要盡可能地引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，從單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品發(fā)展，從初級(jí)加工向精加工發(fā)展；二是大力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地的規(guī)模效益，使種植業(yè)盡快成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是加強(qiáng)農(nóng)民合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度；四是加快家庭農(nóng)場(chǎng)的培育，壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2.6加強(qiáng)保障體系建設(shè)，由單一的政府保證體系向多元化的社會(huì)保障體系方向轉(zhuǎn)變

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，維護(hù)良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，同時(shí)保證農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全；二是應(yīng)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，首先要大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；其次要加強(qiáng)與科研院所的合作與開(kāi)發(fā)，同時(shí)要多途徑、多形式、多機(jī)制健全農(nóng)技推廣體制機(jī)制；三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技、管理、執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，使更多的優(yōu)秀人才服務(wù)“三農(nóng)冶，同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息支持；四是加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，圍繞市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，著力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自覺(jué)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；六是加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

第9篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策范文

一、發(fā)展瓶頸

1.認(rèn)識(shí)不足

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)能否成功，除了取決于本身設(shè)計(jì)的優(yōu)劣外，農(nóng)民的接受程度亦是關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題往往是從短期的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，看看能否即時(shí)為他們?cè)黾邮杖?。不少基層干部也是看中短期?jīng)濟(jì)效益，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念、功能和基本特征認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程、完善城市功能、提升城市品位等方面的作用認(rèn)識(shí)不足，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光。

2.建設(shè)用地難以落實(shí)

生態(tài)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最大不同特點(diǎn)是規(guī)?；l(fā)展，這必將涉及到土地規(guī)模流轉(zhuǎn)以及配套基礎(chǔ)設(shè)施所需的建設(shè)用地問(wèn)題，但目前土地政策規(guī)定很嚴(yán)，難以突破，從而限制了項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展。

3.土地規(guī)模程度較低

虞城縣受地理?xiàng)l件和產(chǎn)后服務(wù)脫節(jié)、流通加工滯后等因素影響，導(dǎo)致特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋面小，“千畝村，萬(wàn)畝鄉(xiāng)”基地較少，規(guī)模效益得不到顯現(xiàn)。加之資金使用分散，缺乏有效整合，不同程度地制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。

4. 規(guī)模化企業(yè)較少，科技支撐技術(shù)含量低

全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)不少，但產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不多，除科迪集團(tuán)、豫東花卉、通寶食品、鑫豐面業(yè)、鑫鑫養(yǎng)殖、樂(lè)為養(yǎng)殖外，總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)。一方面，缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干企業(yè)，如現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的玉米、小雜糧、食用菌的加工品僅是初級(jí)產(chǎn)品，附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不高。特色農(nóng)業(yè)的流通加工企業(yè)很少，更談不上跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)。另一方面，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)只重視產(chǎn)品市場(chǎng)銷售和自身的利益，與農(nóng)戶基本上還是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，存在政府、農(nóng)戶兩頭熱，龍頭企業(yè)中間冷的現(xiàn)象，缺乏科學(xué)規(guī)范的“組織鏈”，沒(méi)有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的利益共同體，影響著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，虞城縣龍頭企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量低、名優(yōu)新特品種少，特別是缺乏有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)品牌。研發(fā)投入不足、自主創(chuàng)新能力薄弱，是制約龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。另外，龍頭企業(yè)缺乏適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的科學(xué)儲(chǔ)備和技術(shù)支持，特別是缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。

5.人力資源較為匱乏，科技人才短缺

現(xiàn)階段生態(tài)農(nóng)業(yè)的比較效益尚未充分顯現(xiàn)，影響著人才創(chuàng)業(yè)、就業(yè)選擇，更缺乏對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力，導(dǎo)致農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，并加速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力逐步老齡化，接受新技術(shù)、新事物的意識(shí)不夠、能力不強(qiáng)，有知識(shí)、有技能、有體力的農(nóng)村實(shí)用人才非常缺乏。另一方面，受地域、經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠好，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，留住人才難，引進(jìn)人才更難。

二、解決對(duì)策

1.切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高思想認(rèn)識(shí)

應(yīng)由縣政府牽頭，縣農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政及相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)共同參與，建立組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，協(xié)力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。宣傳部門(mén)利用新聞媒體、微博、微信等現(xiàn)代化通訊方式，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行宣傳，提高人們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。

2.穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)

在認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策的前提下，堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)自愿原則，積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，整合有限土地資源，使耕地向種養(yǎng)大戶、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化基地、龍頭企業(yè)等流轉(zhuǎn)，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地需求，不斷提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3.著力培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用

按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，通過(guò)扶持、招引、重組、并購(gòu)等方式，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，充分發(fā)揮出輻射帶動(dòng)作用和綜合影響力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳力度為手段，提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓展產(chǎn)品銷售，做強(qiáng)做大一批在市場(chǎng)中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的品牌產(chǎn)品。

4.著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)品牌

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)N養(yǎng)小區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)品牌的發(fā)展，如科迪集團(tuán)的“科迪”食品、豫東花卉科技有限公司的花卉、李老家鄉(xiāng)的無(wú)公害蔬菜種植、張集鎮(zhèn)的紅富士蘋(píng)果等。通過(guò)加大這些特色果蔬的種植力度，加快虞城生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5.積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，構(gòu)筑人才支撐機(jī)制