農(nóng)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)機(jī)械 檔案管理 電子檔案 管理措施

[中圖分類號(hào)] S220.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）07-0203-02

農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛員的技術(shù)檔案管理對(duì)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作來(lái)說(shuō)非常重要，同時(shí)也是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作人員制定正確決策的依據(jù)。當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異，信息技術(shù)的發(fā)展伴隨著計(jì)算機(jī)的普及不斷壯大，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為農(nóng)業(yè)機(jī)械電子檔案管理工作者帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)機(jī)電子檔案工作者要努力提高自身素質(zhì)，適應(yīng)信息化社會(huì)對(duì)檔案信息的需求。做好農(nóng)機(jī)檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用管理工作，就必須要求檔案工作者通過(guò)多種途徑，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)信息技術(shù)。努力提高檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)和信息技術(shù)的掌握，是檔案管理工作者一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的加快，為促使農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速普及并得到蓬勃發(fā)展，這些使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化格局也在發(fā)生變化，就必須按照國(guó)家提出的農(nóng)業(yè)機(jī)械化目標(biāo)落實(shí)“以科技支撐，以科技引領(lǐng)”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的具體工作，以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的管理水平體現(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛（操作）人員技術(shù)檔案的管理和具體實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械以及農(nóng)機(jī)電子檔案系統(tǒng)的不斷完善，軟件升級(jí)和應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)機(jī)械檔案管理工作提供必然條件。

一、建立并完善農(nóng)機(jī)電子檔案管理系統(tǒng)的意義

農(nóng)業(yè)機(jī)械電子檔案管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用與不斷完善升級(jí)，對(duì)全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械檔案資料的整理、保管和實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)服務(wù)快捷性、資源的共享性等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的服務(wù)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.檔案管理信息化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要和必然

當(dāng)今隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，使檔案工作已逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。檔案資料的數(shù)字化、信息化管理和計(jì)算機(jī)檢索、查詢是電子檔案成了檔案管理的重要形式，也成為當(dāng)前檔案管理工作的重要內(nèi)容和檔案管理的重要組成部分，隨之而產(chǎn)生的電子文件與紙質(zhì)文件匯成浩大的信息流，成為社會(huì)改革發(fā)展和增效的寶貴資源。檔案信息化是現(xiàn)代社會(huì)行政事務(wù)管理水平的體現(xiàn)。

2.檔案管理信息化是實(shí)現(xiàn)資源整合，充分打破各個(gè)檔案之間毫無(wú)聯(lián)系和勾連的關(guān)系，使其能夠?qū)崿F(xiàn)共享和勾連，從多方便查找和管理。檔案資源的整合，可以通過(guò)建立數(shù)據(jù)電子檔案和管理機(jī)構(gòu)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的有效利用和管理，從而實(shí)現(xiàn)資源的共享，使之更好的為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

3.檔案管理信息化是電子建檔的前提，也是比紙質(zhì)檔案管理更為有效和便捷的一種方式；同時(shí)電子檔案也是檔案發(fā)展的需要，兩者之間相輔相成，在現(xiàn)代檔案工作中缺一不可。但是電子檔案尤其更具有優(yōu)越性，更能適合現(xiàn)代化工作的需要。因?yàn)殡娮訖n案具有服務(wù)處理快捷性；查找不復(fù)雜；傳輸速度節(jié)省時(shí)間；還有資源共享性的優(yōu)勢(shì)。這些也是建立電子檔案的現(xiàn)實(shí)要求。在現(xiàn)行檔案管理工作中，紙質(zhì)檔案與電子檔案兩者只有對(duì)比結(jié)合起來(lái)，相互補(bǔ)充才能更好地完成電子檔案管理工作。所以說(shuō)檔案管理信息化是開(kāi)展實(shí)際工作的需要。

二、農(nóng)機(jī)電子檔案管理系統(tǒng)現(xiàn)狀

1.電子檔案規(guī)范化程度不夠，崗位職責(zé)不明確

目前我區(qū)雖然有計(jì)算機(jī)等先進(jìn)科學(xué)的管理設(shè)備已列入裝備，但是仍然沒(méi)有建立好一套完整的電子檔案管理制度，不能很好的落實(shí)崗位責(zé)任制，使檔案從收集、整理、備份等一系列工作缺乏制度化約束。

2.檔案信息化、科學(xué)化管理程度不高

目前雖然普及了檔案電子信息化管理，但是系統(tǒng)中仍然有很多方面不完備，甚至沒(méi)有建立、建全起農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不能很好的為農(nóng)機(jī)檔案管理人員進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

3.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)檔案管理重視不足

當(dāng)前，各地區(qū)普遍缺乏專業(yè)的農(nóng)機(jī)檔案管理人員，有些地方對(duì)檔案管理專業(yè)性存在認(rèn)識(shí)不足，甚至出現(xiàn)無(wú)專人員管理或臨時(shí)代管現(xiàn)象，造成農(nóng)機(jī)檔案缺失，而專職管理農(nóng)機(jī)檔案人員，大多數(shù)都不是專業(yè)的檔案管理人員，沒(méi)有參加過(guò)甚至很少參加任何業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不熟悉檔案工作的業(yè)務(wù)流程，有的出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，人動(dòng)頻繁，造成檔案管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，借出檔案不能及時(shí)歸檔現(xiàn)象。這些人為造成了檔案材料的不完整性和不確切性。

三、農(nóng)機(jī)檔案管理存在的問(wèn)題

1.單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

目前，很多地區(qū)的檔案管理工作分工不明確，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視檔案管理工作，出現(xiàn)兼職管理，無(wú)人管理，多人管理，崗位變動(dòng)頻繁，加上管理人員意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械檔案管理混亂，出現(xiàn)檔案丟失，查詢困難的局面。

2.檔案信息沒(méi)有完全發(fā)揮作用

農(nóng)機(jī)檔案為農(nóng)機(jī)人事工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，多數(shù)是被動(dòng)提供信息，查閱的大部分內(nèi)容是農(nóng)業(yè)機(jī)械的自然情況、購(gòu)買者信息、補(bǔ)貼信息等，為農(nóng)機(jī)工作決策提供依據(jù)。受傳統(tǒng)觀念影響，提供利用檔案主要是坐等上門(mén)服務(wù)，缺乏主動(dòng)參與意識(shí)。

3.管理維護(hù)水平較低

有的農(nóng)機(jī)檔案管理人員因信息更新不及時(shí)而不全面，需要與檔案進(jìn)行核對(duì)后才能確認(rèn)，一旦工作不細(xì)就形成了錯(cuò)誤信息，上級(jí)系統(tǒng)單位對(duì)農(nóng)機(jī)信息應(yīng)用較少，只能做一些簡(jiǎn)單查詢。到目前為止，統(tǒng)計(jì)報(bào)表之類的工作還沒(méi)有成熟的參與到農(nóng)機(jī)電子檔案管理中去，而與農(nóng)機(jī)工作的綜合評(píng)價(jià)等工作聯(lián)系不緊密。主要原因是信息系統(tǒng)不夠完善，信息功能不夠強(qiáng)大。

四、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)電子檔案管理的措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

按照《中華人民共和國(guó)檔案法》規(guī)定在設(shè)計(jì)歸檔范圍、分類標(biāo)準(zhǔn)、立卷要求、移交手續(xù)、工作職責(zé)及保管借閱、記錄統(tǒng)計(jì)等方面監(jiān)理繾綣農(nóng)機(jī)檔案管理制度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部“三個(gè)規(guī)范”的要求建立農(nóng)機(jī)檔案室，實(shí)行“誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字”的原則，確保檔案內(nèi)容規(guī)范、完整。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境管理

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)電子檔案管理的電子設(shè)備（如電腦、打印機(jī)、照相機(jī)復(fù)印機(jī)）等辦公器材的管理，確保硬件設(shè)施以及軟件提檔升級(jí)，檔案室內(nèi)需具備滅火器、防蟲(chóng)劑等專用檔案管理用品，切實(shí)做好防盜、防火、防水、防蛀工作，保證了農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案的安全。

3.定期開(kāi)展檔案清查，確保檔案真實(shí)完整

在加強(qiáng)源頭管理的基礎(chǔ)上，定期對(duì)所有農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行全面檢查、清理、整理，及時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題、缺少資料的檔案進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛（操作）人員總臺(tái)賬和分臺(tái)賬。

4.加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善電子檔案臺(tái)賬

將農(nóng)機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)車輛轉(zhuǎn)入、過(guò)戶、變更等檔案信息全部實(shí)行系統(tǒng)微機(jī)化管理，不斷快速完善軟件系統(tǒng)建設(shè)升級(jí)改造，確保紙質(zhì)檔案、電子檔案信息完整相符。

第2篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)范文

省政府辦公廳作為淮陰區(qū)“五方掛鉤”和劉老莊片區(qū)幫扶牽頭單位，兩年來(lái)認(rèn)真落實(shí)省委、省政府賦予的政治責(zé)任，始終堅(jiān)持把掛鉤幫扶淮陰區(qū)脫貧致富奔小康列為重點(diǎn)工作之一。在各方有力支持下，辦公廳兩年來(lái)直接爭(zhēng)取和籌集資金超過(guò)4500萬(wàn)元，幫建和協(xié)調(diào)各類項(xiàng)目50多個(gè)，使淮陰區(qū)特別是劉老莊片區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到顯著發(fā)展，劉老莊鄉(xiāng)面貌煥然一新，3個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到新“八有”，直接掛鉤的南營(yíng)村集體經(jīng)濟(jì)收入有望達(dá)到30多萬(wàn)元，所有低收入農(nóng)戶人均收入都超過(guò)4000元，老區(qū)人民正昂首闊步行走在脫貧致富、夢(mèng)圓小康的康莊大道上。

精選項(xiàng)目重造血

在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，省政府辦公廳著力提高淮陰區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，在劉老莊鄉(xiāng)11個(gè)村場(chǎng)均建立農(nóng)機(jī)耕作服務(wù)社，積極籌集資金為他們配備了聯(lián)合拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、收割機(jī)、切草機(jī)、條播機(jī)等30多臺(tái)（套），增添了200多萬(wàn)元的村集體資產(chǎn)，實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一配種、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一分配，利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)降低生產(chǎn)成本，僅此一項(xiàng)每村每年就可增收節(jié)支3萬(wàn)余元。同時(shí)，還著力改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，支持能人大戶選種高附加值的經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)揮幫扶資金的杠桿撬動(dòng)作用和對(duì)其他村民的示范帶動(dòng)作用。

在工業(yè)發(fā)展方面，省政府辦公廳提出把劉老莊打造成“光伏之鄉(xiāng)”，積極協(xié)調(diào)各方，建設(shè)深圳能源二期11兆瓦地面光伏電站億元項(xiàng)目，立體利用魚(yú)塘、溝渠和屋頂實(shí)現(xiàn)“漁光互補(bǔ)”。自籌并爭(zhēng)取幫扶資金1200萬(wàn)元建設(shè)1.5兆瓦屋頂光伏項(xiàng)目，充分挖掘村民小區(qū)屋頂資源實(shí)現(xiàn)“母雞下蛋”，兩個(gè)光伏幫扶項(xiàng)目每年可產(chǎn)生收益200萬(wàn)元左右，既增加了劉老莊鄉(xiāng)所有村特別是三個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村的集體收入，又解決了低收入農(nóng)戶增收難題，成為名副其實(shí)的“綠色銀行”。劉老莊鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人表示，這是歷年來(lái)最好的幫扶項(xiàng)目，為他們留下了“生蛋的老母雞”；籌集資金100余萬(wàn)元，幫助南營(yíng)村建設(shè)2個(gè)共2000平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房及其附屬設(shè)施，引進(jìn)日用品生產(chǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)本村近30個(gè)富余勞動(dòng)力就業(yè)，每年還可產(chǎn)生租金近8萬(wàn)元和相關(guān)稅收分成。

培基固本促躍升

江蘇省政府辦公廳在堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶的同時(shí)，努力將各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到淮陰，各種要素資源匯聚到淮陰，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的輻射帶動(dòng)能力。

在服務(wù)重大項(xiàng)目方面，參與招引并服務(wù)百億元的山東金嶺集團(tuán)鹽化項(xiàng)目，協(xié)調(diào)20多個(gè)省級(jí)部門(mén)評(píng)審，幫助建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組項(xiàng)目，促進(jìn)地方鹽化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。跟蹤服務(wù)省里專項(xiàng)安排的5000萬(wàn)元13個(gè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助協(xié)調(diào)解決難題，項(xiàng)目已基本建成并將陸續(xù)產(chǎn)生收益。幫助碼頭鎮(zhèn)爭(zhēng)取有關(guān)陸上和水上多個(gè)油氣站項(xiàng)目，增強(qiáng)區(qū)域公共服務(wù)和招引項(xiàng)目承載能力，并協(xié)助其成功創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)。

在爭(zhēng)取資金方面，積極向上爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政周轉(zhuǎn)金，幫助區(qū)里解決運(yùn)行緊張的矛盾。爭(zhēng)取落實(shí)劉老莊、古寨鄉(xiāng)等美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目4個(gè)、資金 1070萬(wàn)元，對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和周邊環(huán)境進(jìn)行全面提檔升級(jí)，特別是碼頭鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目特色明顯，成為周邊地區(qū)婚紗攝影理想取景地，品牌效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)。爭(zhēng)取中央財(cái)政農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目資金250萬(wàn)元，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商和生態(tài)旅游項(xiàng)目，在電子商務(wù)平臺(tái)上強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)控體系建設(shè)，有機(jī)融合電子商務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)，淮陰區(qū)本土特色農(nóng)副產(chǎn)品美譽(yù)度進(jìn)一步提升。幫助片區(qū)徐溜鎮(zhèn)爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金92萬(wàn)元，發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，培植高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集聚能力不斷增強(qiáng)。

在化解要素瓶頸方面，利用淮陰區(qū)全省土地管理改革試點(diǎn)契機(jī)，幫助協(xié)調(diào)農(nóng)民宅基地農(nóng)轉(zhuǎn)用、修改土地利用總體規(guī)劃等事項(xiàng)，破解發(fā)展中的土地資源瓶頸。此外，向上協(xié)調(diào)保留并遷移京滬高速旁兩座高炮廣告牌，爭(zhēng)取相關(guān)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，每年產(chǎn)生廣告收益近20萬(wàn)元。

盯著“痛點(diǎn)”下苦功

減少相對(duì)貧困任重道遠(yuǎn)，“十三五”工作力度只能加大不能削弱，要在堅(jiān)持全面深化改革中優(yōu)先考慮扶貧、制定改革舉措重點(diǎn)傾斜扶貧、體制機(jī)制改革有效服務(wù)扶貧，部門(mén)和行業(yè)制定出臺(tái)改革政策都應(yīng)把扶貧工作納入進(jìn)來(lái)。幾點(diǎn)建議：

一是有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。新一輪精準(zhǔn)扶貧中，水電路房等長(zhǎng)期制約扶貧的短板要繼續(xù)作為政府扶持解決的重點(diǎn)，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件，釋放有效需求。在擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，還要科學(xué)預(yù)測(cè)、合理規(guī)劃，充分考慮到將來(lái)集中居住的可能，避免剛建成不久就拆除和荒廢，造成不必要的浪費(fèi)。

二是有關(guān)幫扶資金問(wèn)題。針對(duì)以往涉農(nóng)、幫扶資金 “撒胡椒面”現(xiàn)象，應(yīng)整合相關(guān)資金，按照省級(jí)“管總量不管結(jié)構(gòu)、管任務(wù)不管項(xiàng)目、管監(jiān)管不管實(shí)施”的原則，將權(quán)力下放到縣級(jí)，按規(guī)劃整合使用，集中力量辦大事。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的需要，可把上級(jí)下達(dá)的扶貧資金統(tǒng)籌使用，及時(shí)變更已不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，只要不挪作他用和，審計(jì)檢查時(shí)具體問(wèn)題具體分析，避免為完成任務(wù)而導(dǎo)致幫扶資金低效甚至無(wú)效使用。

三是有關(guān)經(jīng)營(yíng)方式問(wèn)題。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，引導(dǎo)貧困戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)設(shè)施等參股到合作社、龍頭企業(yè)，政府統(tǒng)籌投入的扶貧資金折股量化到貧困戶。激勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人自愿采取包干方式參與扶貧。探尋切口適當(dāng)?shù)母母?，喚醒沉睡的資源和閑置資產(chǎn)，降低社會(huì)資本進(jìn)入扶貧領(lǐng)域的門(mén)檻，分散農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，使貧困戶享受到資源和政策收益，并在自覺(jué)融入大市場(chǎng)、大生產(chǎn)中改變自己的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的愿望。

第3篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)范文

互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新的重要意義

要有效促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，首先需認(rèn)清我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的痛點(diǎn)，才能對(duì)癥下藥。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要面臨以下幾方面問(wèn)題。一是分散的生產(chǎn)方式增加了保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)難度。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以小農(nóng)戶為主，生產(chǎn)利潤(rùn)較低，農(nóng)戶投保意愿很弱。在投保農(nóng)戶中，許多只將容易受災(zāi)的地塊投保，甚至騙保、騙賠的事件也屢有發(fā)生，容易造成保險(xiǎn)企業(yè)虧損。二是多樣的自然條件降低了保險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)效率。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域分布廣泛、類型多樣，保險(xiǎn)公司往往要投入大量的人力、物力組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本大幅增加，制約了保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。三是粗放的經(jīng)營(yíng)模式影響了保險(xiǎn)的保障效果。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要以政策性保險(xiǎn)為主，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)主要源于國(guó)家補(bǔ)貼，保費(fèi)厘定寬泛、產(chǎn)品服務(wù)單一、經(jīng)營(yíng)管理粗放等問(wèn)題普遍存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障效果。四是落后的保險(xiǎn)理念制約了保險(xiǎn)的發(fā)展空間?，F(xiàn)階段我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)注點(diǎn)主要集中在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面，保險(xiǎn)的擔(dān)保增信、金融中介等功能尚未受到重視，保險(xiǎn)作用難以充分發(fā)揮，對(duì)各方參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性產(chǎn)生了負(fù)面影響。

通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題的分析我們發(fā)現(xiàn)，其原因均與投保人和保險(xiǎn)人之間的信息不對(duì)稱密切相關(guān)。由于信息不對(duì)稱，保險(xiǎn)人無(wú)法提供更多的保險(xiǎn)產(chǎn)品，投保人不能及時(shí)獲取所需的保險(xiǎn)服務(wù)。利用傳統(tǒng)手段解決信息不對(duì)稱問(wèn)題成本很高，而互聯(lián)網(wǎng)+為應(yīng)對(duì)該問(wèn)題提供了很好的解決思路。

互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)踐與啟示

互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品創(chuàng)新：指數(shù)保險(xiǎn)

指數(shù)保險(xiǎn)是指把一個(gè)或幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素(如天氣、市場(chǎng)價(jià)格等)對(duì)投保標(biāo)的(如產(chǎn)量、預(yù)期價(jià)格等)的損害程度指數(shù)化，每個(gè)指數(shù)都對(duì)應(yīng)一個(gè)損益值，保險(xiǎn)合同以這種指數(shù)為基礎(chǔ)，當(dāng)指數(shù)達(dá)到一定水平并對(duì)投保標(biāo)的造成一定影響時(shí)，投保人就可以獲得相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的賠償。

例如，某公司通過(guò)對(duì)特定小麥品種生長(zhǎng)條件及相關(guān)地區(qū)氣候的大數(shù)據(jù)分析，研發(fā)了小麥干旱指數(shù)保險(xiǎn)。條款約定：將當(dāng)年3 月11 日至4 月30 日期間日降雨量的累計(jì)值，記為干旱指數(shù)。當(dāng)干旱指數(shù) 5 毫米時(shí)，每畝賠付公式為(35 毫米-干旱指數(shù))3.5 元/ 畝;當(dāng)5 毫米干旱指數(shù) 15 毫米時(shí)，每畝賠付公式為(35 毫米- 干旱指數(shù))3 元/ 畝;當(dāng)15 毫米干旱指數(shù) 35 毫米時(shí)，每畝賠付公式為(35 毫米- 干旱指數(shù))2.5 元/ 畝;當(dāng)干旱指數(shù) 35毫米時(shí)，不賠付。

再如，某公司通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)的前3 年南瓜平均地頭收購(gòu)價(jià)的研究，開(kāi)發(fā)了南瓜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。條款約定：從南瓜成熟采摘開(kāi)始到結(jié)束，是一個(gè)保險(xiǎn)的責(zé)任期。在此期間，價(jià)格以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)的價(jià)格為準(zhǔn)。農(nóng)戶的投保價(jià)格為420 元/ 畝，投?；鶞?zhǔn)價(jià)1.4 元/ 公斤，賠付上限為4200 元/ 畝。當(dāng)市場(chǎng)平均售價(jià)低于1.4 元/ 公斤時(shí)，每畝賠付公式為：平均畝產(chǎn)量(1.4 元-市場(chǎng)平均售價(jià)) 4200 元。當(dāng)市場(chǎng)平均售價(jià)等于或高于1.4 元/ 公斤時(shí)，不賠。

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相比，指數(shù)保險(xiǎn)的最大特點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化。同一風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃內(nèi)的投保人以相同費(fèi)率投保，能否賠款以及賠款多少取決于實(shí)際指數(shù)與約定指數(shù)的偏差，而實(shí)際指數(shù)又依據(jù)獨(dú)立部門(mén)(如氣象、農(nóng)業(yè)等部門(mén))的數(shù)據(jù)，與個(gè)別投保人標(biāo)的無(wú)關(guān)，因此同一風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃內(nèi)的所有投保人可按相同的標(biāo)準(zhǔn)獲得賠款。指數(shù)保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)主要在于：一是賠款與個(gè)別投保人產(chǎn)量無(wú)關(guān)，可以有效解決道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇問(wèn)題;二是承保不需考慮投保人差異，查勘、定損和理賠不需要復(fù)雜技術(shù)，管理成本低;三是保險(xiǎn)產(chǎn)品容易實(shí)現(xiàn)在線銷售;四是標(biāo)準(zhǔn)化合同容易實(shí)現(xiàn)二級(jí)市場(chǎng)流通，可以充分利用資本市場(chǎng)分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷創(chuàng)新：保險(xiǎn)產(chǎn)品組合銷售

保險(xiǎn)產(chǎn)品組合銷售是指借助信息、資金支付、生產(chǎn)管理、信息服務(wù)等平臺(tái)或系統(tǒng)獲取的數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析、精算、管控，形成由多種保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)成的保險(xiǎn)解決方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的整體控制，從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益。

例如，某有機(jī)生態(tài)農(nóng)莊計(jì)劃采取互聯(lián)網(wǎng)眾籌的方式組織生產(chǎn)。為消除顧客對(duì)自己的誠(chéng)信疑慮，決定為顧客的每份預(yù)付款都購(gòu)買誠(chéng)信履約保障保險(xiǎn)。有機(jī)農(nóng)莊與保險(xiǎn)公司約定，選取一家銀行作為資金代管方，全部資金收支均通過(guò)該銀行完成。同時(shí)，有機(jī)農(nóng)莊需要具備完善的生產(chǎn)管理、物流配送等信息系統(tǒng)，并對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放數(shù)據(jù)，以確保有機(jī)農(nóng)莊按規(guī)程組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)切實(shí)履行減損義務(wù)。

有機(jī)農(nóng)莊通過(guò)網(wǎng)站、微博、微信等信息系統(tǒng)眾籌、團(tuán)購(gòu)等信息，顧客將預(yù)付款通過(guò)資金支付系統(tǒng)打入指定賬戶，并自動(dòng)獲得一份由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的誠(chéng)信履約保障保險(xiǎn)，一旦有機(jī)農(nóng)莊不能履約供貨，顧客損失由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。銀行負(fù)責(zé)按保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和有機(jī)農(nóng)莊的約定，按期向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付保費(fèi)、向有機(jī)農(nóng)莊支付生產(chǎn)成本和利潤(rùn)。

眾籌完成后，有機(jī)農(nóng)莊按需求開(kāi)始組織生產(chǎn)。產(chǎn)前：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為有機(jī)農(nóng)莊采購(gòu)的種子、有機(jī)肥料等農(nóng)資提供質(zhì)量保證保險(xiǎn)，承擔(dān)因農(nóng)資質(zhì)量不符合有機(jī)種植要求而造成的損失;為有機(jī)農(nóng)莊的大棚、溫濕度控制等設(shè)備提供意外損壞保險(xiǎn)，承擔(dān)因設(shè)施在生產(chǎn)期間意外損毀而造成的損失。產(chǎn)中：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為有機(jī)農(nóng)莊提供作物病蟲(chóng)害保險(xiǎn)，承擔(dān)因大面積病蟲(chóng)害爆發(fā)而造成的損失;提供氣象災(zāi)害保險(xiǎn)，承擔(dān)因大風(fēng)、冰雹等極端自然災(zāi)害而造成的損失;為有機(jī)農(nóng)莊生產(chǎn)作業(yè)人員提供人身意外保險(xiǎn)，承擔(dān)作業(yè)過(guò)程中人身意外傷害造成的損失。

產(chǎn)品采收完成后，有機(jī)農(nóng)莊負(fù)責(zé)向顧客配送產(chǎn)品。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為有機(jī)農(nóng)莊提供運(yùn)輸責(zé)任保險(xiǎn)，承擔(dān)運(yùn)輸途中因意外造成的產(chǎn)品損失;提品品質(zhì)保證保險(xiǎn)，承擔(dān)產(chǎn)品配送途中因破損變質(zhì)所造成的損失。

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)營(yíng)銷方式相比，保險(xiǎn)產(chǎn)品組合銷售的最大特點(diǎn)是定制化。保險(xiǎn)產(chǎn)品的營(yíng)銷，主要參照投保人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所處的場(chǎng)景，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的綜合管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)了投保人通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、保障收益的目的。而保險(xiǎn)人承擔(dān)賠償義務(wù)的大小，主要依據(jù)相應(yīng)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，保證了保險(xiǎn)賠付的合理性和客觀性。

保險(xiǎn)產(chǎn)品組合銷售的優(yōu)勢(shì)主要在于：一是保險(xiǎn)產(chǎn)品的適用場(chǎng)景與投保人所處的環(huán)境緊密相連，降低了農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)的銷售難度;二是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要風(fēng)險(xiǎn)的綜合管理和整體轉(zhuǎn)移，顯著提升了保險(xiǎn)的保障效果;三是有效保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的預(yù)期收益，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用水平，增強(qiáng)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的融資能力。四是有效保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)，降低了進(jìn)入高端消費(fèi)市場(chǎng)的門(mén)檻，提升了利潤(rùn)空間。

互聯(lián)網(wǎng)+管理創(chuàng)新：定損勘察數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程采集定損勘察數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程采集是指利用全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、衛(wèi)星遙感(RS)、無(wú)人機(jī)、植入式RFID、手持移動(dòng)終端等信息技術(shù)，在開(kāi)展承保驗(yàn)標(biāo)、查勘定損等業(yè)務(wù)時(shí)，快速、精準(zhǔn)采集農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的(如種植地塊、養(yǎng)殖場(chǎng)等)的位置、面積(數(shù)量)、生長(zhǎng)狀態(tài)、受災(zāi)程度等數(shù)據(jù)，并通過(guò)3G/4G寬帶無(wú)線網(wǎng)絡(luò)發(fā)送至數(shù)據(jù)中心，為保費(fèi)核算、出險(xiǎn)理賠等提供準(zhǔn)確的測(cè)算依據(jù)。

例如，某農(nóng)戶向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買糧食作物保險(xiǎn)，對(duì)相應(yīng)糧食作物在從出苗到成熟收獲期間因各種自然災(zāi)害和意外事故造成的損失，由保險(xiǎn)人依約提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

在承保驗(yàn)標(biāo)方面，保險(xiǎn)員攜帶移動(dòng)終端，沿投保地塊繞行一圈，精確、快捷采集地理位置信息，自動(dòng)計(jì)算面積，并通過(guò)3G/4G 無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)送給保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)中心通過(guò)地理信息系統(tǒng)將采集的面積、位置、高低落差等信息與保單數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行比對(duì)，快速發(fā)現(xiàn)是否存在夸大投保、重復(fù)投保等問(wèn)題，確認(rèn)后按約定條款與投保人簽訂保險(xiǎn)合同。

在查勘定損方面，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)首先通過(guò)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)、縣級(jí)尺度的災(zāi)害損失勘查，快速識(shí)別重災(zāi)區(qū)，為進(jìn)一步的勘查調(diào)度提供指導(dǎo)。其次，利用無(wú)人機(jī)攜帶高清影像設(shè)備，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的投保地塊進(jìn)行精確查勘，并通過(guò)3G/4G 無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)送給保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的定損中心，定損中心根據(jù)數(shù)據(jù)核定受災(zāi)損失。最后，對(duì)部分因葉面遮擋等原因造成定損存有爭(zhēng)議的地塊，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，通過(guò)移動(dòng)終端將附帶有GPS定位信息的影像數(shù)據(jù)傳回定損中心，做進(jìn)一步核災(zāi)損失。

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保定損方式相比，定損勘察數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程采集的最大特點(diǎn)是精準(zhǔn)化。保費(fèi)的測(cè)算，主要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)采集的各類數(shù)據(jù)，通過(guò)與地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的比對(duì)確認(rèn)，依據(jù)相應(yīng)模型和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算。理賠的核定，主要依靠定損專家團(tuán)根據(jù)遠(yuǎn)程采集的數(shù)據(jù)在定損中心完成，有效保證了保險(xiǎn)理賠核定的客觀、公正。

第4篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商;物流配送;人才隊(duì)伍

一、引言

隨著國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、“互聯(lián)網(wǎng)”＋流通以來(lái)，農(nóng)村電子商務(wù)正迎來(lái)前所未有的良好機(jī)遇，一批批市場(chǎng)主體紛紛進(jìn)軍農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域，電商發(fā)展已深深融入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電子商務(wù)走向全國(guó)，并給發(fā)展中的農(nóng)村帶來(lái)了新的發(fā)展活力。重慶作為我國(guó)西部地區(qū)唯一的直轄市，已連續(xù)十個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑全國(guó)，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍較為突出，2015年全國(guó)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為31195元，重慶城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為27239元，2015年全國(guó)農(nóng)村常住居民人均可支配收入為11422元，重慶農(nóng)村常住居民人均可支配收入為10505元，重慶城鄉(xiāng)收入差距高于全國(guó)平均水平[1]。近年來(lái)，重慶各個(gè)區(qū)縣都在積極的探索農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，依托電商開(kāi)辟新的銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到消費(fèi)者手中的快速對(duì)接，既解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題，又豐富了市場(chǎng)，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

二、重慶農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年重慶鄉(xiāng)村戶數(shù)有713.87戶，鄉(xiāng)村人口達(dá)到2225.75萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2016年9月，重慶涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)已超過(guò)230家、涉農(nóng)網(wǎng)商超過(guò)2.5萬(wàn)戶。2016年，重慶農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額超過(guò)30億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)50%[2]。此外，目前已有15個(gè)縣基本建成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，累計(jì)建成1600多個(gè)鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)?！?015年中國(guó)縣域電子商務(wù)報(bào)告》顯示，2015年，重慶縣域大眾電商創(chuàng)業(yè)最活躍的五個(gè)區(qū)縣依次為：榮昌、開(kāi)縣、城口、梁平、潼南；大眾網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)最活躍的五個(gè)區(qū)縣依次為：榮昌、石柱、城口、開(kāi)縣和武隆[3]。由阿里研究院聯(lián)合阿里農(nóng)村淘寶事業(yè)部共同的《農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)研究報(bào)告（2015）》，通過(guò)對(duì)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者進(jìn)行分析，指出農(nóng)村消費(fèi)者具有結(jié)構(gòu)更年輕化、對(duì)實(shí)體網(wǎng)店相對(duì)依賴、從眾性強(qiáng)等特征[4]。近幾年，重慶農(nóng)村電商發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但總體仍處于初級(jí)發(fā)展階段，在發(fā)展過(guò)程中存在一些困難和問(wèn)題。

三、重慶農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

首先，重慶農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低。2014年通寬帶數(shù)為7241個(gè)，2015年通寬帶數(shù)為7388個(gè)，增幅僅為2%，增速很緩慢。由于重慶農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、地理環(huán)境復(fù)雜、人口居住分散，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)成本高、收益低，存在一定程度的市場(chǎng)失靈，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，網(wǎng)絡(luò)不通暢、網(wǎng)速慢的現(xiàn)實(shí)制約了農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)的速度。此外，即使很多人擁有電腦，也只會(huì)上網(wǎng)聊天或者瀏覽新聞，在一些邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，甚至沒(méi)有普及電話[5]，這也對(duì)農(nóng)村電商的發(fā)展造成了巨大困難。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村電子商務(wù)能否發(fā)展，若農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完備、不健全，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展也就是紙上談兵；其次，重慶農(nóng)村公路建設(shè)仍待完善。截止2016年4月底，全市農(nóng)村公路新改建3496公里，交通扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目累計(jì)完工687個(gè)4962公里。目前重慶農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)普遍較低，后期升級(jí)改造難度大，交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，由于建設(shè)資金短缺、維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)薄弱，農(nóng)村交通建設(shè)和交通安全設(shè)施不完善，制約著農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的步伐。

2.物流配送“最后一公里”問(wèn)題突出

重慶屬于典型的山區(qū)，大部分農(nóng)村地區(qū)山高路險(xiǎn)，人口居住分散，村與村之間相對(duì)較遠(yuǎn)且道路交通不便，給農(nóng)村物流配送體系提出了更高的要求，而農(nóng)村物流配送系統(tǒng)不健全會(huì)直接影響到農(nóng)村電商的發(fā)展[6]。盡管近年來(lái)重慶政府在農(nóng)村物流配送體系建設(shè)花了很大力氣，部分快遞物流企業(yè)也逐漸向農(nóng)村延伸，但多數(shù)物流公司的物流網(wǎng)絡(luò)只覆蓋到縣一級(jí)地區(qū)，縣以下的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還無(wú)法送達(dá)，特別是在重慶的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民有貨運(yùn)不出，運(yùn)不起的問(wèn)題較為突出，在部分偏遠(yuǎn)山區(qū)，當(dāng)?shù)卮迳线€未有快遞物流企業(yè)，客戶在電商平臺(tái)上訂購(gòu)的商品甚至還需農(nóng)民自己找三輪車或當(dāng)?shù)匕嘬嚢沿浳锼偷娇h上，再在縣上發(fā)貨出去，農(nóng)村電商配送的“最后一公里”問(wèn)題沒(méi)能得到很好的解決。物流一直是重慶農(nóng)村電商發(fā)展的一大痛點(diǎn)，這樣，不僅增加了物流成本，時(shí)效性也很難保證，從而會(huì)影響到客戶購(gòu)物的整體滿意度，直接影響農(nóng)村電商的推廣和發(fā)展。

3.品牌意識(shí)薄弱，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

首先，農(nóng)民品牌意識(shí)薄弱，對(duì)于打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的欲望不強(qiáng)，重慶農(nóng)產(chǎn)品缺乏知名名牌，品牌特色不明顯，從品牌上看，影響力比較有限，農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售尚未形成統(tǒng)一的品牌和較強(qiáng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；其次，產(chǎn)品較單一，同質(zhì)化現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重。比如，在重慶巴南區(qū)。重慶在發(fā)展農(nóng)村電商時(shí)，由于同一地區(qū)農(nóng)村網(wǎng)商往往利用相同的當(dāng)?shù)靥厣Y源，導(dǎo)致該地區(qū)商品同質(zhì)化嚴(yán)重，優(yōu)勢(shì)不明顯，產(chǎn)品同質(zhì)化必然會(huì)導(dǎo)致激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，很可能采取低價(jià)措施，缺乏差異化經(jīng)營(yíng)，會(huì)造成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不能以優(yōu)價(jià)出售，甚至很多農(nóng)產(chǎn)品滯銷，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，這些短板成為重慶農(nóng)村電商亟需突破的瓶頸。

4.農(nóng)村年輕勞動(dòng)力大量流失

由于農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，機(jī)械化水平低，導(dǎo)致勞動(dòng)強(qiáng)度較大，且年輕一代就業(yè)觀念發(fā)生變化，城市吸引了大量農(nóng)村青年，去追求和實(shí)現(xiàn)他們的人生理想和人生價(jià)值，加上農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生活水平低等原因[7]，導(dǎo)致近年來(lái)重慶大量的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力涌入城市，外出務(wù)工人數(shù)不斷增加，而留守農(nóng)村的大多是老人和小孩，年輕勞動(dòng)力大量流失。農(nóng)村缺乏年輕勞動(dòng)力的后果主要有：首先，農(nóng)村的老人普遍缺乏電子商務(wù)意識(shí)，即便對(duì)老人進(jìn)行電商知識(shí)和電商技能培訓(xùn)，難度也很大，老人學(xué)習(xí)能力較差；其次，缺乏年輕勞動(dòng)力，大多都是老人耕種，很難形成規(guī)模化生產(chǎn)，不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)明顯優(yōu)勢(shì)。

5.農(nóng)村電商復(fù)合型人才短缺

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下，農(nóng)村電子商務(wù)要發(fā)展，人才是保障。農(nóng)村電商的運(yùn)營(yíng)管理涉及農(nóng)業(yè)、商業(yè)、電子信息技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，迫切需要懂農(nóng)業(yè)、通商業(yè)、精網(wǎng)絡(luò)的復(fù)合型人才，但據(jù)目前情況來(lái)看，重慶農(nóng)村電商復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺問(wèn)題非常突出，完全不能滿足日益發(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù)需求，同時(shí)整個(gè)農(nóng)村貧困區(qū)電子商務(wù)服務(wù)人員整體素質(zhì)較低，再加上貧困村的農(nóng)民文化水平普遍不高，這在較大程度上制約了農(nóng)村電商的健康、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前重慶農(nóng)村電商人才最缺的就是一般操作人員，包括能夠使用支付工具、懂得退換貨等基本程序，且懂一些電商知識(shí)。據(jù)2016年10月，阿里研究院與淘寶商學(xué)院聯(lián)合的《縣域電子商務(wù)人才研究微報(bào)告》，未來(lái)兩年縣域網(wǎng)上對(duì)電商人才的需求將超過(guò)200萬(wàn)，最缺懂得經(jīng)營(yíng)推廣、數(shù)據(jù)分析和美工設(shè)計(jì)的電商人才。

四、加快發(fā)展重慶農(nóng)村電子商務(wù)的對(duì)策建議

1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是一項(xiàng)巨大的工程，也是非常重要的工程。為了讓農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)深入到家家戶戶，就必須加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快基礎(chǔ)通信設(shè)施、光纖寬帶和移動(dòng)通信網(wǎng)、廣電有限網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，大力支持無(wú)線寬帶和光纖到戶的接入，加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)物流節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快提高廣大農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)行政村通光纖全覆蓋，推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)鎮(zhèn)）向鄉(xiāng)村拓展，提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信發(fā)展水平。在人口較為稀少、分散的農(nóng)村地區(qū)，靈活采用各類無(wú)線技術(shù)實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，如建立高山基站等，積極推廣適合農(nóng)民需求的低成本智能終端；其次，加大鄉(xiāng)村道路的建設(shè)，全面解決村村暢通的同時(shí)，還應(yīng)拓寬硬化路面寬度，便于促進(jìn)物流配送體系的進(jìn)一步完善。同時(shí)，還需加強(qiáng)農(nóng)村高級(jí)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，在相應(yīng)位置增加減速帶、交通標(biāo)志牌、廣角鏡、道路指示標(biāo)志等道路標(biāo)志，增強(qiáng)道路安全性。

2.完善農(nóng)村物流配送體系

完善農(nóng)村物流配送體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一，可按照政府規(guī)劃主導(dǎo)，企業(yè)參與的模式，強(qiáng)化物流配送體系建設(shè)，加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系和城市公共物流共同配送體系，解決“最初一公里”和“最后一公里”的難題；第二，可依托重慶“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，建設(shè)更多的村級(jí)綜合服務(wù)站、供銷合作社、村郵站等商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步覆蓋所有行政村；第三，深入實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工作，基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞”的目標(biāo)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接設(shè)立快遞網(wǎng)點(diǎn)；第四，快遞物流企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展業(yè)務(wù)存在盈利難的問(wèn)題，政府可在政策上給予支持，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)物流配送系統(tǒng)的進(jìn)一步完善，全面推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，采取農(nóng)產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略

首先，增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)電商的理解和對(duì)品牌的認(rèn)識(shí)以提升農(nóng)戶通過(guò)電商打造品牌的積極性，挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品，打造知名品牌，將農(nóng)產(chǎn)品品牌由地域品牌向企業(yè)品牌轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)農(nóng)戶重視品牌效應(yīng)，拓展品牌內(nèi)涵、提高服務(wù)質(zhì)量，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步形成各具特色、差異競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村電商自由品牌，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)健康快速發(fā)展；其次，消費(fèi)者需求是豐富多樣的，需求的個(gè)性化特點(diǎn)越來(lái)越明顯，農(nóng)產(chǎn)應(yīng)采取差異化戰(zhàn)略，突破同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)戶應(yīng)該充分調(diào)查消費(fèi)者需求的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)產(chǎn)品，差異化戰(zhàn)略更多的是需從消費(fèi)者的角度來(lái)思考問(wèn)題，響應(yīng)消費(fèi)者需求的變化，增加地方特色產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，以擴(kuò)大市場(chǎng)空間。

4.鼓勵(lì)農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

從《“新三農(nóng)”與電子商務(wù)》提供的數(shù)據(jù)可知，農(nóng)村網(wǎng)商年齡在20-29歲的占75.9%，30-39歲的占18.6%[8]。因此，青年是農(nóng)村最活躍的創(chuàng)業(yè)群體，政府應(yīng)鼓勵(lì)大批青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)村電商的最大活力。首先，要樹(shù)立典型，將青年創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大力宣傳，吸引農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在重慶農(nóng)村地區(qū)形成有利于電商創(chuàng)業(yè)的良好的氛圍；其次，政府為符合條件的農(nóng)村地區(qū)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村青年、大學(xué)生村官、退役士兵等提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，讓這些帶頭人通過(guò)電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加收入，脫貧致富，同時(shí)，政府要積極有為，要從硬件和軟件方面營(yíng)造出積極、寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。目前，重慶農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“城歸”，創(chuàng)業(yè)主要選擇有電商創(chuàng)業(yè)、電商服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋鄉(xiāng)村旅游”等方向。

5.大力培育農(nóng)村電商復(fù)合型人才

第一，加大農(nóng)村電商人才培養(yǎng)力度。建設(shè)多元化、多層次的農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系，整合教育資源，把培養(yǎng)農(nóng)村現(xiàn)有的大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、種養(yǎng)大戶、合作組織、村干部作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，培育一批具有互聯(lián)網(wǎng)思維的新農(nóng)民，幫助他們培養(yǎng)電子商務(wù)意識(shí)，分層分類開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，以培養(yǎng)具有電商理論基礎(chǔ)和實(shí)際操作能力的人才，為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提供人才支撐；第二，加強(qiáng)校企合作。學(xué)校根據(jù)網(wǎng)商的需要，可以開(kāi)展定制化、批量化培養(yǎng)電商專業(yè)人才，可與高、職業(yè)中專學(xué)校建立校企聯(lián)合辦學(xué)、合作培訓(xùn)、教育實(shí)習(xí)基地等長(zhǎng)效機(jī)制。以高校的相關(guān)教育、科研和人才培養(yǎng)相關(guān)資源為依托，聯(lián)合各類涉農(nóng)專家、企業(yè)電商平臺(tái)專家、數(shù)據(jù)分析專家等，打造跨平臺(tái)的農(nóng)村電商教育孵化體系，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用與服務(wù)的專門(mén)人才進(jìn)行全方位的培訓(xùn)；第三，引進(jìn)更多學(xué)者和研究人員到重慶市各個(gè)區(qū)縣調(diào)研考察，為重慶農(nóng)村電商發(fā)展出謀劃策、貢獻(xiàn)力量；第四，高度重視農(nóng)村電商人才，提升農(nóng)村電商人才的薪酬待遇，制定完善的薪酬福利體系和晉升機(jī)制，使電商人才留在農(nóng)村發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

重慶農(nóng)村電商發(fā)展仍處于起步階段，但發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)是非常良好的，需要有針對(duì)性的摒棄短處,發(fā)揮長(zhǎng)處,農(nóng)村電商勢(shì)必會(huì)作為一匹“黑馬”馳騁于電商事業(yè)中。重慶農(nóng)村電商是一個(gè)長(zhǎng)期的、需要全方位布局、多角色聯(lián)動(dòng)、因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)化工程，農(nóng)村電商市場(chǎng)廣闊，前景巨大，發(fā)展農(nóng)村電商是讓農(nóng)民增收、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新引擎。

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