城鄉(xiāng)建設與管理精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)建設與管理范文

［關鍵詞］ 住房和城鄉(xiāng)建設；會計管理；國家發(fā)展

1住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設綜述

1．1 宏觀經(jīng)濟層面的問題

從宏觀經(jīng)濟層面上講，我國的住房制度，以及國家經(jīng)濟發(fā)展的歷史背景決定了我國的住房問題不僅僅是一個經(jīng)濟問題，而且是一個重要的社會問題，甚至涉及政治問題。我國的住房制度素來以戶籍制度為界限，以二元化為特征，將人民大眾區(qū)分為三六九等，而且我國經(jīng)濟的發(fā)展必然是伴隨著城市化的迅速發(fā)展而進行的，這就產(chǎn)生了人口迅速在城市落戶和安家與國家住房制度的內(nèi)在矛盾問題。另外，由于文化因素的影響，導致住房問題的直接受責備者是政府。所以，從宏觀方面來講，做好住房和城鄉(xiāng)建設會計管理工作意義重大。要求從事會計管理的人員必須具備更高的素質(zhì)，及時防范風險，提高管理績效。

1．2 社會效應方面的問題

住房和城鄉(xiāng)建設關系到普通大眾的生存和生活狀況，所以受到廣大民眾的高度關注。而且，由于我國目前的發(fā)展處于關鍵的轉折點上，是實現(xiàn)所謂的先富帶動后富的階段，那么，民眾必然對先富是否帶動后富比較關注，必然將其視為政府對自己的承諾，工作做不到位，必然引起民眾較大的不滿，影響國家整個戰(zhàn)略的部署。所以，住房和城鄉(xiāng)建設會計管理工作具有社會方面的效應。

1．3 政府承擔之角色的研究

在住房和城鄉(xiāng)建設中，政府應該穩(wěn)定大局，做引導者和監(jiān)督者。政府應該逐步實現(xiàn)對民眾的承諾，應該在考慮國家發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，對住房和城鄉(xiāng)建設的發(fā)展給予特別的關注，通過政策調(diào)節(jié)，使“先富者”回饋社會，同時加強會計管理工作，建立相關的監(jiān)督部門，對會計實施工作進行監(jiān)督。

2住房和城鄉(xiāng)建設管理會計的重點

2．1 分析性質(zhì)，重點加強

由于住房規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃存在著不同的級別，不一樣的意義，所針對的問題有所不同，最終所要達到的效果也是不一樣的。而區(qū)分先后順序，區(qū)分重要程度，考慮對社會的不同影響，以及民眾不同的承受能力，就有必要對會計管理的性質(zhì)加以界定。界定主要是針對宏觀面上的性質(zhì)界定。以不同的社會意義為依托，以工程可以為民眾帶來的實際社會效果為度量，以民眾的關注程度作為時間先后的度量，把工程分為不同的重要級別，然后在會計管理過程中加以特別說明，以明確重要程度，進而可以配置不同的資源。

2．1 建立不同的管理制度進行統(tǒng)籌約束

在經(jīng)濟學中，GDP只是一個用來度量國家經(jīng)濟發(fā)展水平的比較簡陋的工具，但是，當前各地政府都比較注重GDP，許多好的政策和項目并不一定能夠產(chǎn)生很好的GDP效果，這就使得它們的級別被不斷降低，嚴重損害了政府在人民心目中的形象。所以，在住房和城鄉(xiāng)建設會計管理中應以社會效益替代GDP效益，這樣才能從內(nèi)部提高相關人員的重視程度，保證工作的順利進行。

3住房和城鄉(xiāng)建設管理會計的風險和防范

3.1 風險的來源

風險的來源主要包括：①重視不足導致的延誤風險；②認識不足導致的工作風險；③一般會計管理中存在的風險。前兩種是住房和城鄉(xiāng)建設管理中的特定風險，本文重點論述。所謂的重視不足是指因為城市用地是國家所有的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地也可以通過權力征收上去，那么土地的財產(chǎn)怎么體現(xiàn)，怎么計價問題需要考慮，還有一點就是土地的用途問題。到底是以其達到的實際社會效益為出發(fā)點呢，還是以其產(chǎn)生的政績?yōu)槌霭l(fā)點呢？不同的出發(fā)點必然導致不同的社會方面的壓力，其間必然產(chǎn)生無人管理和具體核實及評估的問題，從而導致延誤風險。其二，認識不足指的是相關工作人員對其工作的宏觀經(jīng)濟社會影響的認識有所缺乏，不能從大局出發(fā)而導致的問題。

3.2 加強審計、增加信息透明度

加強審計要從增加信息透明度出發(fā)，在政府具有土地所有權的背景下，對于土地的各方面審核必須要求有較高的透明度，要求項目的資料（非保密前提下）盡可能公開，以便于核實和審查。而且，要建立相關的計量體系，從制度上保證會計活動的合規(guī)性。

4結論

我國改革開放的策略是先富帶動后富，這一政策的本質(zhì)就是先制造一些不平衡的發(fā)展，等到一部分地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)足夠先進之后，積累了豐富的經(jīng)驗和資金之后，才運用政策來調(diào)整這種不平衡，達到最終統(tǒng)一發(fā)展的目的。不過，縱觀我國目前的住房和城鄉(xiāng)建設，國家運用各種措施來調(diào)控房地產(chǎn)市場，但是由于各種原因，我國住房問題依然是二元化的劃分。我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展必然伴隨著城市化進程，城市化的本質(zhì)就是讓那些到城市去打工的人群最終得以在城市落腳，變?yōu)槌鞘腥?，住房問題的解決是這些人的大問題。所以，怎樣實現(xiàn)國家大多數(shù)人的住房問題，怎樣解決城鄉(xiāng)建設的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，這是關系到經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，影響著我國城市化的進程，進而影響著我國的經(jīng)濟發(fā)展。抓好會計管理工作在住房和城鄉(xiāng)建設中有比較重大的意義，應圍繞會計管理的重點，降低風險，從大局出發(fā)，在細節(jié)上做好各項政策的具體落實工作。

主要參考文獻

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［2］呂萍，甄輝．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中統(tǒng)一住房保障體系的建設［J］．城市發(fā)展研究，2010（1）．

［3］朱婷．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)住房發(fā)展的必要性及對策［J］．昆明理工大學學報：社會科學版，2010（1）．

第2篇：城鄉(xiāng)建設與管理范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)，規(guī)劃 ， 管理建設

Abstract: along with the development of social development and progress, we pay more and more attention to urban and rural villages planning and construction, the new development plan for real life has the vital significance. This paper mainly introduced based on urban and rural villages planning and construction management of related content.

Keywords: urban and rural, planning, management construction

中圖分類號：[F292]文獻標識碼：A 文章編號：

引言

城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設是一個不可分割的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，規(guī)劃是一切工作的龍頭?？茖W合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃是結合各地當前的實際情況和未來發(fā)展的需要，以區(qū)域為平臺，協(xié)調(diào)整合縣域城鎮(zhèn)體系——鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系空間的規(guī)劃，明確空間規(guī)劃與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的關系，形成統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。

1、當前村莊規(guī)劃建設存在的問題

（一）村莊規(guī)劃基礎薄弱

村莊規(guī)劃基礎薄弱是各地普遍存在的問題，主要表現(xiàn)在：1.尚未編制村莊布局規(guī)劃，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的村莊問題研究不足，使村莊規(guī)劃編制缺少了上一層次的依據(jù)，僅指望規(guī)劃師就一個村莊去研究全鎮(zhèn)的問題，或者把村莊規(guī)劃編制工作先停下來，都是不現(xiàn)實的；2.以增城市為例，1∶2000地形圖覆蓋面不足50%，但從經(jīng)費上和時間上都不允許開展大規(guī)模的村莊測繪工作，給傳統(tǒng)的城市規(guī)劃手段帶來了挑戰(zhàn)；3.較多村莊規(guī)劃成果以整治內(nèi)容為主，未能完全達到法定規(guī)劃的要求；4.傳統(tǒng)規(guī)劃成果過多注重文本編寫和圖紙表達，未能抓住當前農(nóng)村迫切需要解決的問題，厚厚一大本，村民不容易看懂；5.農(nóng)村較多的地區(qū)往往財力不足，難以安排資金進行村莊規(guī)劃編制工作，增城市目前的村莊規(guī)劃覆蓋率僅22%，難以完成2010年實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋的任務；6.依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法，村莊規(guī)劃的編制主體是鎮(zhèn)（街），而當前各地的村莊規(guī)劃多由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制，鎮(zhèn)、村兩級投入不足，積極性不高；7.規(guī)劃費用偏低，設計單位難以引起重視，不能針對農(nóng)村實際進行深入的調(diào)查研究；8.目前全國各地都在對村莊規(guī)劃編制辦法進行摸索，尚未有一套成熟的規(guī)范和標準指引。

（二）農(nóng)民住宅無序建設

近年來，受國土政策的影響，以及缺乏合適的農(nóng)村建房管理辦法，除部分農(nóng)村集體建房以外，農(nóng)村零星建房的審批處于停滯狀態(tài)。然而，農(nóng)民不斷改善居住環(huán)境的迫切心理和農(nóng)民婚娶分戶建房的客觀需求存在，農(nóng)民建房行為并沒有停止，反而更加無序，主要原因有：1.農(nóng)村用地歷史上劃分為宅基地、自留地和承包地，但隨著人口增加，原先預留的宅基地在80年代基本上用完了，而承包地的承包期從15年到30年一再延長，沒有規(guī)劃新增的宅基地補充，促使較多的農(nóng)民利用自留地建設住宅，造成了近20多年來建設的農(nóng)民住宅布局相當凌亂；2.許多村莊缺少村莊規(guī)劃，又缺少鄉(xiāng)規(guī)民約，村級領導班子沒能根據(jù)分戶需求和村居規(guī)劃進行統(tǒng)籌和調(diào)整宅基地，放任村民自行解決，也是造成村民占用自留地、承包地建房的重要原因；3.部分村集體通過向農(nóng)民置換、購買土地等手段，統(tǒng)籌出一些新增宅基地進行分配，但多數(shù)采用“人人有權、價高者得”的投標分配方式，甚至有些演變成為村委會創(chuàng)造效益的手段，造成“一戶多宅”現(xiàn)象的存在；4.宅基地的所有權屬于集體，法律上不能被繼承，而私房的所有權屬于產(chǎn)權人，農(nóng)民繼承了房屋，意味著可以保住了宅基地的使用權和“祖業(yè)”，因此農(nóng)民往往建設新房后不愿意拆除舊住宅，土地浪費嚴重；5.村莊規(guī)劃與國土規(guī)劃存在矛盾，適合農(nóng)民建房的位置往往為農(nóng)田保護區(qū)，“用地難”造成了農(nóng)民建房審批手續(xù)上的繁瑣，客觀上促使了農(nóng)民未報先建，增城市1999年至2007年期間，增加了1962.65畝農(nóng)村住宅用地，僅559.4畝地是經(jīng)過審批的，違法用地情況嚴重；6.長期以來，農(nóng)民住宅沿襲自主建設模式，自行組織臨時施工隊和泥瓦匠進行建設，憑屋主與泥瓦匠口頭商定的簡圖進行施工，或互相模仿，建筑使用功能布局落后，建設技術工藝粗糙，導致房屋質(zhì)量低下，拆、建周期較短；

（三）村莊建設水平普遍不高

在新的一輪新農(nóng)村建設中，各級政府和農(nóng)村積極性高漲，但工程建設、整治較多，內(nèi)涵普遍不足，建設水平普遍不高，主要表現(xiàn)為：1.相關部門支持農(nóng)村建設的資金有待進一步統(tǒng)籌，未能突出重點；2.農(nóng)村干部對村莊規(guī)劃重視不夠，并缺乏規(guī)劃建設常識，常常進行大量的“水泥化”、“鋼鐵化”和“彩色化”建設，破壞村莊的特色、風貌、文物和古樹；3.重新房建設，輕舊村改造，重工程建設，輕環(huán)境管理，亂搭、亂建嚴重，缺乏環(huán)境衛(wèi)生保潔機制，建筑參差不齊，環(huán)境臟亂；4.面對多個部門的大力支持，部分農(nóng)村形成了“坐著等”、“伸手要”的惰性，農(nóng)民的主體意識和參與意識不強；5.農(nóng)民人均居住用地面積較大，土地不夠集約，如增城市農(nóng)民人均居住用地118m2，城鎮(zhèn)建成區(qū)以外農(nóng)民人均居住用地126m2，與廣州市規(guī)劃目標存在較大的差距（建成區(qū)為40－60m2，近郊區(qū)為60－80m2，區(qū)為80－100m2）。

2、村莊規(guī)劃建設的探討與建議

2.1深化認識，增強加快城鎮(zhèn)化進程的緊迫感

從外地的經(jīng)驗來看，加快城鎮(zhèn)化進程是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。從客觀實際來看，加快城鎮(zhèn)化進程是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。據(jù)問卷調(diào)查，60%的農(nóng)民為了就業(yè)、子女讀書和改善生活條件，希望到城鎮(zhèn)居住。從我縣的基礎條件來看，加快城鎮(zhèn)化進程的條件已經(jīng)完全具備。近年來,我縣大力實施新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”戰(zhàn)略，縣城和集鎮(zhèn)的承載功能和輻射能力顯著增強，為農(nóng)民進城安居樂業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

2.2準確定位，科學制定城鄉(xiāng)建設規(guī)劃

制定農(nóng)村建設規(guī)劃。一是要處理好推進城鎮(zhèn)化與建設新農(nóng)村的關系。要按順序梯次推進，形成城鄉(xiāng)人口相對集中、功能分區(qū)科學合理，以縣城為核心、集鎮(zhèn)為支撐、中心村為節(jié)點的城鄉(xiāng)一體化布局。二是要壓縮農(nóng)村集中居住點的數(shù)量。原則上按一個行政村只保留一個集中居住點進行規(guī)劃。三是要調(diào)整農(nóng)村集中居住點的布局。按照融入城市型、城鎮(zhèn)帶動型、中心村落型和專業(yè)特色型4種類型進行規(guī)劃，形成布局合理、分工有序、開放互通的城鄉(xiāng)空間結構。

2.3整合力量，加快試點村建設步伐

一是要培植典型示范引導。圍繞縣委、縣政府確定的30個試點村重點推進建設，充分發(fā)揮試點村的示范引導作用。二是要加大資源整合力度。建立以“政府投入為引導、農(nóng)民投入為主體、社會投入為補充”的多元化投入機制，形成按規(guī)劃統(tǒng)籌項目、按項目安排資金的管理格局。同時，要把集中居住點建設與水利工程、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等項工作有機結合起來。三是要完善功能配套。堅持城市化與田園化兼?zhèn)涞幕纠砟睿袑嵧晟婆涮自O施，努力把中心村建設成為交通便利、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、充滿現(xiàn)代氣息的農(nóng)民樂園。

2.4標本兼治，嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

一是要加大宣傳教育力度。宣傳農(nóng)村發(fā)展的形勢政策，宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)和規(guī)劃方案，努力形成人人關心規(guī)劃、個個自覺遵守規(guī)劃的良好氛圍。二是要嚴格把好審批關。堅決做到“無規(guī)劃不批準、無審批不建設”，切實保證村莊建設健康有序推進。三是要加大拆違工作力度。實行拆違工作責任制，嚴肅對待違章建設，做到發(fā)生一起、查處一起、教育一片。

2.5創(chuàng)新思路，化解土地制約因素

一是要加快土地流轉步伐。鼓勵農(nóng)民通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地，促進土地向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。二是要建立城鄉(xiāng)權益置換平臺。積極推行“遷新居拆舊房”政策措施，做到遷入一處新房，拆除一處舊宅，復墾一處宅基地。三是要策應全省“萬頃良田建設工程”試點。科學修編土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化土地利用結構，促進農(nóng)村耕地、建設用地、公共服務資源等有序集聚，實現(xiàn)節(jié)約用地。

2.6深化改革，完善社會保障體系

一是實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策。把就業(yè)、失業(yè)管理服務工作、城鎮(zhèn)就業(yè)扶持政策向農(nóng)村延伸。建立健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度,為農(nóng)村勞動力進城務工經(jīng)商創(chuàng)造條件。二是要保障進城農(nóng)民的子女學有所教。放大優(yōu)質(zhì)教育資源品牌效應，讓進城農(nóng)民的子女能就近接受優(yōu)質(zhì)教育。三是要完善進城農(nóng)民的社會保障。所有進城落戶的農(nóng)民其農(nóng)村土地經(jīng)營權保持不變，并享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共衛(wèi)生、養(yǎng)老保險等均等待遇，切實解決農(nóng)民的后顧之憂，積極創(chuàng)造條件敞開大門讓農(nóng)民進城。

結束語

因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，科學合理地編制新農(nóng)村建設規(guī)劃，是推進社會主義新農(nóng)村建設的一項十分重要的基礎性工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃應具有很強的操作性和控制性，必須嚴格遵循規(guī)劃，避免隨意建設。

參考文獻

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第3篇：城鄉(xiāng)建設與管理范文

關鍵詞：建設工程項目管理；建設工程監(jiān)理；建筑

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

近幾年，我國在建筑工程領域取得了非常大的成績，建筑水平不斷提高，優(yōu)秀建筑數(shù)量不斷增加。但是從總體來看，存在的問題也比較多，比如說項目管理水平與發(fā)達國家依然有較大的差距，在工程監(jiān)理方面也存在很多問題，監(jiān)理不到位，不認真甚至敷衍了事的情況時有發(fā)生，帶來了很多的建筑隱患。來自住建部的數(shù)據(jù)表示，2013年一季度，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故6起、死亡24人，比去年同期事故起數(shù)增加3起、死亡人數(shù)增加11人，同比分別上升100.00%和84.62%；未發(fā)生重大及以上事故。全國有5個地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故，其中云南發(fā)生2起，安徽、江西、河南、湖南各發(fā)生1起，分別是：安徽安慶桐城市盛源財富廣場一期項目工程，在中廳混凝土澆筑過程中，發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成8人死亡；江西上饒德興市會展及演藝中心工程，在中廳頂部混凝土澆筑過程中發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成4人死亡；河南周口市綜合客運總站站務樓工程，在混凝土澆筑過程中發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成3人死亡；湖南長沙市綠地中央廣場工程，在施工過程中發(fā)生吊籃墜落事故，造成3人死亡；云南文山州水文水資源局文山分局業(yè)務辦公樓工程，在屋面裝飾花架混凝土澆筑時，發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成3人死亡；云南玉溪市澄江縣寬澄鼎元二期項目工程，在塔吊安裝過程中上部結構發(fā)生傾覆事故，造成3人死亡。這些事故與項目管理以及工程監(jiān)理的不到位都脫不開關系，因此，加強兩者之間的聯(lián)系，具有重要的安全意義。

1相關概念闡述

1.1建設工程項目管理涵義

建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務，代表建設單位對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。這一概念不論是國內(nèi)還是國外都較為相似，基本上表述的內(nèi)容是一致的。

1.2建設工程監(jiān)理涵義

建設工程監(jiān)理也叫工程建設監(jiān)理，屬于國際上業(yè)主項目管理的范疇。

《工程建設監(jiān)理規(guī)定》第三條明確提出：建設工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監(jiān)督管理。建設工程監(jiān)理可以是建設工程項目活動的全過程監(jiān)理，也可以是建設工程項目某一實施階段的監(jiān)理，如設計階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理等。我國目前應用最多的是施工階段監(jiān)理。

2建設工程項目管理與建設工程監(jiān)理的比較分析

建設工程項目管理與建服務對象及提供者、業(yè)務范圍、法律責任、行業(yè)準入等方面也不同，也有著一定的聯(lián)系，現(xiàn)分析如下。

2.1服務對象及提供者

對定義進行分析可以發(fā)現(xiàn)，建設工程項目管理的范圍要比建設工程監(jiān)理大一些。建設工程項目管理它不單純是施工企業(yè)的項目管理，在建筑業(yè)中，項目參與各方都需要項目管理，如建設單位方項目管理、設計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經(jīng)驗，可委托專業(yè)的項目管理公司提供項目管理服務。沒有或者缺乏項目管理經(jīng)驗的施工單位或者設計單位，也可委托專業(yè)的項目管理公司為其提供項目管理服務。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經(jīng)驗，也可以是建設工程項目管理服務的提供者。

2.2業(yè)務范圍

在業(yè)務范圍的設置上，兩者也有一定的區(qū)別。建設工程項目管理的工作內(nèi)容較寬，從項目在實施前的可行性研究一直到中間階段的招標和造價咨詢等也屬于項目管理范疇，而施工階段的管理以及工程的監(jiān)理等更是包含在內(nèi)，這些內(nèi)容的覆蓋也可以在《建設工程項目管理試行辦法》中找到，所以從這個意義上來說建設工程項目管理是對整個項目所有活動過程的集中式管理平臺。而工程監(jiān)理的范圍則要窄得多，主要對建筑項目在施工階段過程中所產(chǎn)生的各種費用，建筑的質(zhì)量與進度以及現(xiàn)場施工安全管理等作較為主要的監(jiān)督管理，《建筑法》等法律也對此做了比較明確的界定。所以從兩者的概念上來看，建設工程監(jiān)理可以看做是建設工程項目管理的一個重要分支，兩者之間最大的不同就是前期工作（包括各種設計與策劃）的有無參與。

2.3法律責任

從出現(xiàn)的時間上來說，建設監(jiān)理出現(xiàn)的時間較長，因此關于其研究也多，國外已經(jīng)具備了一套較為完整的法律體系用于更好的為建設監(jiān)理服務，對于其責任、權力、業(yè)務等都有了比較明確地界定，同時在合同文本設置上也有一套較為規(guī)范的完整程序。與之相比建設工程項目管理在我國的起步時間則相對較晚，還沒能建起一套完整的法律法規(guī)與之相匹配。而且由于目前國內(nèi)在建設工程項目管理中政府的大量參與，還有很多管理內(nèi)容有待深化，合同的規(guī)范也需要我們繼續(xù)努力。

2.4行業(yè)準入

我國現(xiàn)在為了更好地規(guī)范和管理建設市場，已經(jīng)對于建設工程監(jiān)理行業(yè)實行了市場準入制度，凡是從業(yè)的單位或者個人都必須要有相關的資質(zhì)才能進入本行業(yè)，其中個人必須通過參與專業(yè)考試獲得監(jiān)理工程師登記才可以執(zhí)業(yè)。而在建設工程項目管理方面，由于其存在時間的問題，國家尚未對該市場設定新的準入制度，并且鼓勵具有相關資質(zhì)和實力的企業(yè)積極投身到這個市場中來，對于從業(yè)人員也同樣尚未設定新的準入制度。

參考文獻

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[2]宛立東.淺談工程監(jiān)理與工程項目管理的關系[J].中國新技術新產(chǎn)品.2011(02)

第4篇：城鄉(xiāng)建設與管理范文

監(jiān)理在建設項目前期階段的工作，首先是協(xié)助項目籌建單位進行項目立項策劃和申請，協(xié)助編制項目建議書。項目建議書是項目籌建單位對擬建項目提出的框架性的總體設想。對于大中型工程建設，其工藝技術復雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大，如果監(jiān)理單位能及時協(xié)助籌建單位對項目本身進行科學合理的中長期規(guī)劃和決策，在調(diào)查研究勘察和初步分析評估經(jīng)濟效益的基礎上，論述擬辦項目的必要性和可能性，就能夠對項目法人爭取批準立項提供重要的理論幫助和智力支持。之后，還要協(xié)助籌建單位（即“業(yè)主”，下同）編制可行性研究報告，在對工程項目作出是否投資的決策之前，使用科學的分析方法和技術手段，進行技術經(jīng)濟分析論證，可以避免錯誤的項目投資決策和風險，達到投資的最佳效果。

2.建設項目勘察設計階段

這個階段監(jiān)理工作的主要任務是：協(xié)助業(yè)主編制勘察設計招標文件，協(xié)助選擇勘察設計單位，簽訂勘察設計合同并組織實施?？辈祀A段的工作質(zhì)量是監(jiān)理工作的重點之一，因為勘察是為設計提供基礎數(shù)據(jù)和設計依據(jù)的源泉，監(jiān)理工作應把重點放在考察勘察單位的技術力量和設備配置、勘察方案的制定、資料的收集及數(shù)據(jù)的驗收等方面，這是保證設計科學準確、設計方案科學合理的前提；而設計階段是對工程項目建設處理技術和經(jīng)濟關系的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)理工作應把重點放在：掌握并控制設計進度，組織開展方案技術經(jīng)濟分析，推行優(yōu)化設計、審查設計和概（預）算投資。從客觀監(jiān)督核查基點出發(fā)的勘察設計監(jiān)理工作能對淘汰率設計方案、避免設計損失浪費、糾正設計質(zhì)量通病、控制設計變更、選擇最優(yōu)設計方案等方面起到良好的指導作用。

3.施工準備階段

施工準備階段的監(jiān)理工作主要包括：協(xié)助業(yè)主編制施工招標文件，進行招標開標和評標活動，審查施工單位資質(zhì)和施工技術及方案，按照“公正、公平、公開”的原則確定施工單位，協(xié)助簽定工程承建合同；建立監(jiān)理機構，配備專業(yè)技術監(jiān)理人員，編制監(jiān)理質(zhì)量體系文件、監(jiān)理規(guī)劃和實施細則等；配備齊全的監(jiān)理設備和必要的工作生活條件；開展施工環(huán)境和開工條件的調(diào)查與現(xiàn)場核查，并進行工藝實驗；在開工前對控制點進行復測、放樣檢查驗收及審核土石方工程量等。這一階段中的監(jiān)理工作是重點，是未雨綢繆，是為施工階段做好前期準備和鋪墊，是對工程負責、對業(yè)主負責、為工程服務起決定性作用的關鍵一步。

4.建設施工階段

施工階段是整個建設工程期間的重點和關鍵，如果說設計是靈魂，則施工則是龐大的軀體，所以更需要在施工階段進行全過程、全方位的監(jiān)理，其主要任務就是對工程建設進行投資控制、質(zhì)量控制、進度控制；進行合同管理、信息管理工作，獨立、自主、公正地協(xié)調(diào)好項目法人和各承建方之間的關系，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的組織職能、服務職能、控制職能，保障工程按計劃高效、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟地順利完成。

質(zhì)量控制。工程質(zhì)量控制的目標就是使工程質(zhì)量滿足業(yè)主需要，并符合國家法律、法規(guī)及現(xiàn)行技術規(guī)范標準要求。質(zhì)量控制的全過程監(jiān)理內(nèi)容包括：編制各主要工種或各專業(yè)的質(zhì)量控制程序及控制標準；審查施工單位的質(zhì)量控制體系和措施，審批施工單位提交的圖紙、工程設計、工藝流程設計和措施計劃；審批工程材料來源和合格證明；審核、簽發(fā)設計文件及補充；及時答復施工單位提出的建議和意見；對施工工序和工藝質(zhì)量進行監(jiān)督；對基礎工程、隱蔽工程的質(zhì)量進行檢查、簽認和評價，采用“預控”、“程控”和“終控”的三階段控制方法，對“分項工程”、“分部工程”和“單位工程”這三層次進行質(zhì)量認證和質(zhì)量評定工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，將問題消滅于萌芽狀態(tài)；組織處理各類工程質(zhì)量事故；參加工程移交驗收或竣工預驗收等等。

進度控制。工程進度控制的目標即是在滿足各項技術與成本控制要求、確保施工安全以及符合環(huán)保規(guī)范等的前提下，使各項工程按計劃順利進行并按期施工。進度控制的全過程監(jiān)理內(nèi)容包括：協(xié)助審查施工招標文件、投標文件、合同文件中涉及工程進度的條款；協(xié)助編制工程“控制性總進度計劃”；協(xié)助業(yè)主制定資金供應和實施計劃；協(xié)助制定材料的采購與供應計劃，并督促實施；審查施工單位報送的施工進度計劃和施工進度報告，召開進度會，并督促施工單位均衡施工，避免突擊搶工趕工局面，分清輕重緩急，處理進度拖延等；在施工過程中隨時對工程進度進行分析和評估，定期向業(yè)主提交“工程進度分析報告”。

投資控制。工程投資控制的目標是在監(jiān)理權限范圍內(nèi)使各項目的靜態(tài)投資控制在施工合同中工程量報價清單的工程價值內(nèi)。投資控制的全過程監(jiān)理內(nèi)容包括：協(xié)助審查施工招標文件、投標文件中有關商務條款和商務文件，協(xié)助業(yè)主進行合同款談判工作，進行合同價格調(diào)整；協(xié)助業(yè)主編制投資控制目標和分年度投資計劃及支付計劃；對新增項目、工程變更、工期調(diào)整的經(jīng)濟合理性進行審議并提出審議意見；審查施工單位提交的資金流計劃，嚴格審核施工單位的月計量報告，簽發(fā)工程款支付憑證；指定避免或減少費用索賠的措施，受理施工索賠申請；編制完工后的最終計量支付，協(xié)助業(yè)主進行完工結算。

合同管理和信息管理。施工合同管理的目標，旨在明確業(yè)主與施工單位在工程施工活動中的權利和義務，是業(yè)主與單位發(fā)生聯(lián)系的基礎。全過程地進行合同管理監(jiān)理，即本著“公平”、“誠信”和“效率”的原則，“公正”“科學”“及時”地指示和作出裁決，不僅促使業(yè)主和施工單位履行各自的合同義務，切實充分協(xié)調(diào)好雙方之間的合同行為，同時在業(yè)主和施工單位之間建立起一種相互支持、相互促進的伙伴型關系，以便使合同實施結果達到工期、成本和質(zhì)量的整體最優(yōu)化結果。

信息管理即是建立規(guī)范的信息收集、整理、使用、存儲和傳遞程序，建立該工程項目的信息體系，由專人部門負責歸納整理。比如：建立監(jiān)理信息計算機管理系統(tǒng)和信息庫，將監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、季報、年報、各類工程測試、評定及驗收、交接記錄報告等收集整理并歸檔；對業(yè)主、設計單位及施工單位、質(zhì)監(jiān)站等其他方面的信息進行有效管理；作好現(xiàn)場監(jiān)理記錄及反饋，作好會議紀要等；建立完善的報告制度，規(guī)范各種格式，使之符合相關規(guī)范。

協(xié)調(diào)工作。監(jiān)理是施工合同糾紛和爭議的調(diào)解人，全過程監(jiān)理工作也就存在于無時無刻的調(diào)解爭議和矛盾過程中。監(jiān)理作為業(yè)主和施工單位以外的第三方，其協(xié)調(diào)工作的目標就是以合同為依據(jù)，協(xié)調(diào)好工程建設中的各種復雜的工作關系，公正、公平地解決各項矛盾與沖突，確保建設總目標的順利實現(xiàn)。其工作內(nèi)容包括：協(xié)調(diào)不同施工單位（或承包商）之間、業(yè)主與施工單位之間的關系，在業(yè)主的授權范圍內(nèi)協(xié)調(diào)其他關系；解決工程進度、工程質(zhì)量、工程費用、施工安全、環(huán)保要求等各項控制目標之間的矛盾等等。

5.竣工驗收階段和維護保修階段

第5篇：城鄉(xiāng)建設與管理范文

關鍵詞：建筑工程；設計管理；項目管理

一、關于設計管理的相關概念

設計活動不是一個人可以單獨完成的，它是一種群體行為,需要每一位參與者都積極發(fā)揮自己的能力，才能使設計效果最理想，達到最大的功效，所以設計管理的有效性起著非常重要的作用。設計管理涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，是一個多層次、多學科的交叉學科。包括管理設計小組、設計成本核算、招聘或組合設計師、設計專利保護、評估設計工程等等方面。

1．建筑工程的設計管理的重要性分析。

設計管理是工程項目管理中的關健環(huán)節(jié)，設計聯(lián)系著現(xiàn)場施工與業(yè)主需求兩個方面,設計的好壞直接關系著工程的質(zhì)量、進度、造價和業(yè)主功能,所以設計管理關系著項目管理和項目成敗，起著非常重要的作用。在建筑工程準備施工前要充分考慮到設計階段的設計管理，因為設計管理為設計決策提供重要的理論依據(jù)，設計質(zhì)量的好壞直接關系著項目的投資與效益。

2.在工程前期設計管理的設計管理工作非常重要，項目的設計管理中一定要保證項目投資金額的準確性，因為建筑工程項目投資金額的準確估算就成為建筑工程的整體造價，所以在建筑工程項目實施前，一定要設計任務書，有效的控制建筑工程項目的整體造價，當然也要加強對施工圖的設計控制，這樣才能夠保障施工項目總體造價不變。還要做好設計階段的專家匯審，設計方案的制定過程中，一定要集合設計專家的意見，多方討論工程設計，從多個角度、多個方面對建筑工程中的技術，布局，功能等展開討論，選取優(yōu)秀的設計方案進行細致分析，一定要保證設計工程總造不變，確定最終的設計方案，以免沒有做好預算，而影響到建筑工程的完工和整體工程的經(jīng)濟效益。建筑工程設計單位要對工程設計進行有效的管理，提高設計單位的人員素質(zhì)。由于設計費用與設計面積和工程預算有直接關系，而設計質(zhì)量與設計費又沒有關系，造成設計人員不考慮項目質(zhì)量和經(jīng)濟效益，而只考慮建造標準和單位面積，從而影響了工程設計的經(jīng)濟效益，有的設計人員甚至還通過加大設計標準和設計面積來增加設計費用。所以設計質(zhì)量和設計標準很少能成為設計單位的審核重點，而有些特殊的建筑工程往往沒有通過設計招標來選擇設計單位，這就造成工程設計方案缺少競爭，設計缺乏主動性。這些不合理的設計管理，影響了工程質(zhì)量的提高，總之，建筑企業(yè)一定要重視工程設計管理。

二、做好建筑工程各階段的設計管理應該注意的問題

工程項目一般可以分為四個大的階段：項目構思、設計和計劃、施工、項目結束,在設計和施工階段，最要是的就是做好設計管理工作。根據(jù)設計工作的內(nèi)容又可以分為幾個階段，應該做好各個階段的設計管理：

第一是需求設計階段的工作，在前期策劃的項目定位、投資估算等完成以后, 就需要對需求設計進行詳細的分析。此階段主要任務是通過對氣候條件、場地條件、人文環(huán)境、法律環(huán)境、使用者需求、相關工藝、項目預算等進行有效調(diào)查, 明確建筑物的價值、目標、客觀限制和需求。需求設計文件可以主要分析一下幾個問題：預算、平面的規(guī)劃目的、建設場地的特點, 場地開發(fā)需求、預算、對設計方案的特殊限制和制約、設施的功能需求、特殊的設施需求、使用者的特點、功能對未來變化的適應能力、空間的相對位置和相互關系等，這是做好需求設計階段的所必須的工作。

第二是方案設計和擴初設計階段，這個階段主要任務是根據(jù)工程項目需求來設計文件, 與建筑師溝通,力求最快最好地完成項目的方案設計,向決策層初步山治規(guī)劃的布置和設計，做出來效果圖、平面圖、實物模型、立面圖、剖面圖至關形式。項目的決策層則需要對功能需求、技術、設計風格、結構方面確認后, 對這個提交上來的初步方案進行后續(xù)擴初設計。決策層應該聽取部門和單位的意見，然后對方案設計的確認, 為了做到萬無一失，可以組織有關單位和部門, 對項目總體方案進行審核。設計方案是否符合設計大綱要求, 符合現(xiàn)行設計規(guī)范、標準; 設計方案的確認過程, 伴隨著方案的不斷完善和優(yōu)化。這個過程中, 應當加強設計的過程控制, 并整合相關各部門對設計的意見, 從多方面優(yōu)化設計方案, 保證設計滿足項目干系人的需求。

第三個階段就是設計管理中的圖紙會審和優(yōu)化階段，圖紙會審在設計管理中的作用非常大，建筑工程項目實施過程中的相關專家要對開工前的施工圖紙進行會審，并組織施工單位參與會審，這樣才能夠確保圖紙的科學性，保障工程的順利實施。在圖紙會審中，要廣泛聽取各個方面的意見，對建筑工程項目的圖紙審查清楚，采取措施盡量減少設計過程中的設計缺陷，解決施工中遇到的難度問題，并從使用功能上進行合理分析，研究施工圖紙在施工過程中的質(zhì)量、施工材料的選擇、施工進度的周期以及施工項目的整體效益，監(jiān)理、施工單位應著重于圖紙自身的問題并結合實際需要進行審閱，并檢查圖紙與規(guī)范規(guī)定是否相符。所以設計管理者就應當對設計文件進行有效的優(yōu)化。在初步設計和方案設計階段就應嚴格把關控制各項指標去粗取精, 對一些不該建的項目, 裝飾豪華, 業(yè)主難以承受的標準堅決優(yōu)化掉, 從而減施工圖階段的設計修改, 使工程設計達到預期的目的和目標，提高工程項目的綜合效益。

第四個階段就是設計管理中的設計變更管理階段，在建筑工程實施過程中，很可能由于其他因素的改變，需要對設計進行一定的變更，承建單位對建筑自身功能上的改變而進行設計的變更，一般改變和修改的是對源施工圖紙和設計文件中的設計狀態(tài)，因為在項目施工中，經(jīng)常會遇到由設計缺陷引起的改變、使用功能的改變、使用材料的改變等。

如果施工過程中出現(xiàn)了這樣的問題，設計部門就應該針對這種情況對變更后的施工圖紙和施工技術進行分析，而且還要對施工成本進行經(jīng)濟分析，切記引起變更的盲目性而給施工技術和質(zhì)量帶來嚴重的問題，當然這一步也不能少了對設計變更的預算管理。在設計變更實施的同時，還應該積極防范由于設計變更而產(chǎn)生其他的錯誤。加強對設計變更合法性的維護和監(jiān)督，防止非法變更，防止變更過濫。

很多項目承建單位的管理人員由于自身素質(zhì)不高，隨意更改方案，不顧正常修改程序，也不聽取各方意見，隨意對設計文件進行修改，甚至還會以多修改設計文件來標榜技術水平。這種非正常程序的計變更，會對其后的工程驗收工作帶來負面影響。所以一定要重視嚴格規(guī)范設計變更流程，保證所有設計變更規(guī)范、合理、操作流程正確，這樣才能真正做好設計管理工作。

在建筑企業(yè)的運行過程中，建筑工程設計管理作為建筑工程設計中的重要環(huán)節(jié)，對工程項目的成功有著不可替代的作用。因此，采取積極措施，不斷強化建筑工程設計管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

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第6篇：城鄉(xiāng)建設與管理范文

關鍵詞:建筑安裝工程項目;成本預算管理;成本控制;差異分析

1建筑安裝工程項目成本預算編制流程研究

1．1建筑安裝工程項目成本預算編制流程

本文總結出適合大多建筑安裝企業(yè)施工工程項目成本預算編制的一套流程，根據(jù)成本預算編制業(yè)務的不同性質(zhì)，將成本預算的編制過程分為:準備、估算和編成三個階段。

1．2成本預算編制準備階段

1．2．1成本預算基本方針的設定

本文認為成本預算編制的內(nèi)容應當包括，利潤目標百分比指標、成本預算編制期限、高層管理者對工程的期許、有關完成利潤目標后實質(zhì)性獎勵條款等，其中利潤目標百分比指標是最為重要的成本預算方針，以下舉例說明。利潤目標的設定，具有指示成本預算限額的功能，一般依利潤目標百分比按下列步驟，推算出建筑安裝工程項目執(zhí)行成本預算的上限。步驟一:標價(100%)=純工程費(79．52%)+現(xiàn)場經(jīng)費(7%)+一般管理費(7%)+利潤(3%)+稅金(3．48%)。但是，為了適應市場競爭，順利取得工程承攬權，做了金額上的折價讓步，如以5%原始估算金額折減而成工程合同金額時，則利潤及一般管理費的部分將隨之削減:步驟二:工程合同金額(95%)=純工程費(79．52%)+現(xiàn)場經(jīng)費(7%)+一般管理費(5%)+利潤(0%)+稅金(3．48%)。如此組成方式，公司經(jīng)營勢必無法營運下去。成本預算編制首先要確保一般管理費及利潤，所以要從純工程費及現(xiàn)場經(jīng)費上予以削減，必須以下列方式來編成:步驟三:工程合同金額(95%)－［一般管理費(7%)+利潤(3%)+稅金(3．48%)］=純工程費+現(xiàn)場經(jīng)費=成本預算上限(81．52%)。若此成本預算上限與過去的實際案例比較后，發(fā)現(xiàn)無法與該成本預算上限額來完成該工程時，則采取成本壓縮的策略將成本預算上限額在壓縮成最后的成本預算總額，形成如下方式:步驟四:實際成本(90%)－成本預算上限額(85%)=成本壓縮(5%);成本預算上限額(85%)－成本壓縮(5%)=壓縮后成本預算總額(80%)。由上述簡例可知，成本預算基本方針的利潤目標的訂立，對整個成本預算總額具有決定性的影響，并且可以間接地反映出該成本預算編制過程中是否有必要采取成本壓縮的措施，以確保工程利潤目標的完成。

1．2．2基本建筑安裝工程項目計劃的確認

經(jīng)參考國內(nèi)外的資料，并加以整理后發(fā)現(xiàn)，基本建筑安裝工程項目如欲充分具備其計劃功能、避免流于形式，就建筑工程而言，其內(nèi)容包括工程概要表、建筑安裝工程項目方針、建筑安裝工程項目管理組織、總工程表。

1．3成本預算編制估算階段

成本預算的最小單位是由數(shù)量和單價所構成的。數(shù)量可以按照圖紙依順序加以精確核對，比較容易掌握。但是，無論多么精確的數(shù)量，若無正確合理的成本預算單價做基準，則成本預算也無發(fā)正確反映預期的建筑安裝工程項目成本。一般影響價格的因素歸納如下:設計圖紙、工期和建筑安裝工程項目方式、現(xiàn)場建筑安裝工程項目條件、工料市場行情、品質(zhì)要求程度、分包合同形態(tài)。

1．4成本預算編制編成階段

建筑安裝工程項目成本預算編制編成階段的主要工作包括:細目內(nèi)容的調(diào)整、成本壓縮、成本預算書編制。三者也可能交互進行，直至成本預算總額符合成本預算方針的利潤目標為止。建筑安裝工程項目成本預算為建筑安裝工程項目階段成本控制的首要工具，可以說從采購發(fā)包、建筑安裝工程項目期間成本控制至會計登賬、工程結算都要應用到它。建筑安裝工程項目成本預算內(nèi)容是否完備，直接影響到日后成本控制的效率。如果只是憑借一份簡略的估價單，當作各項成本控制工作的依據(jù)，將是不可能的。一份充實而完整的成本預算書應具備下列條件才能有利于建筑安裝工程項目階段工作的執(zhí)行。(1)便于建筑安裝工程項目期間成本預算控制的執(zhí)行;(2)有利于采購、發(fā)包單位執(zhí)行時參考;(3)明確表達各主要分項工程的成本預算比率，易于實施階段控制;(4)直接反映成本預算中主要材料的成本預算價格;(5)有利于工程成本預算資料的存檔、備查;(6)能從成本預算項目中，明確劃分成本預算管理權責，易于成本預算期間必要的修正和調(diào)整。

2建筑安裝工程項目成本預算控制循環(huán)研究

2．1成本預算控制循環(huán)

建筑安裝工程項目成本預算控制或稱成本預算的日常管理，就是一個由計劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)、處置(Action)所組成的管理循環(huán)。具體說，就是根據(jù)事前所編制的成本預算書，在建筑安裝工程項目中確實加以實施，并定期檢查成本績效，若有偏差實施必要的改善對策，并將改善對策反饋到與成本有關的管理工作中，反復實施直至竣工為止。本文研究的P．D．C．A．控制循環(huán)各項主要工作，也是建筑安裝工程項目階段成本控制的具體表現(xiàn)。有關P．D．C．A．循環(huán)的內(nèi)容詳述如下:(1)計劃(P)。建筑安裝工程項目成本預算的控制規(guī)劃，建筑安裝工程項目成本預算控制的事前規(guī)劃工作包括下列項目:建筑安裝工程項目成本預算書的編制;分項工程建筑安裝工程項目計劃書的編制;采購發(fā)包計劃的訂立;成本預算控制組織和會議的設立。(2)實施(D):實際成本的掌握。當成本預算編制完成后，建筑安裝工程項目階段的成本控制工作即正式開展，此時成本預算控制上，是以如何正確掌握實際建筑安裝工程項目成本為第一要務。(3)檢查(C):成本預算與實績的比較。建筑安裝工程項目成本預算控制(成本控制)的重點工作是，于建筑安裝工程項目期間不斷地對成本預算與實際成本進行比較檢查，稱為成本預算中期檢查。其目的在于及早發(fā)掘成本差異不利的項目，以尋求改善對策，并且期望能推測工程最終成本，為管理者和決策者進行處置判斷提高依據(jù)。(4)處置(D):成本超支的改善對策。進行成本預算中期檢查之后，對成本差異呈現(xiàn)不利現(xiàn)象的建筑安裝工程項目項目(含材料、人工和外包費等)，必須查清正確原因后，采用相應的改善對策。

2．2建筑安裝工程項目成本預算控制規(guī)劃

2．2．1成本預算控制組織

本文就成本預算控制有關的組織及組織成員職責加以深入探討，研究出建筑安裝工程項目成本預算控制組織的架構，依據(jù)管理層次由上而下區(qū)分為成本預算委員會、成本預算管理部門、成本預算執(zhí)行部門三個管理層次。

2．2．2成本預算控制會議

成本預算控制組織建立之后，是靠成本預算控制會議的舉行，才能是成本預算管理組織的成員得以充分溝通、協(xié)調(diào)以達成共識。成本預算控制會議的目的在于檢查建筑安裝工程項目成本控制。

2．3實際成本的掌握

成本實績資料是根據(jù)建筑安裝工程項目階段、日報表、月報表、估驗單等實際資料而來。日報表、月報表有固定人員記錄，依一定的程序提報，這些資料具有一定的時效性，在現(xiàn)場建筑安裝工程項目管理上屬于極重要的業(yè)務工作。針對成本資料的收集整理，設計出一套切合建筑安裝工程項目現(xiàn)場的表單是非常必要的，這些表單應當包括:第一，建筑安裝工程項目日報表(綜合記載建筑安裝工程項目數(shù)量、資源使用數(shù)量);第二，點工單(提高自行雇傭勞務的成本資料);第三，物料點驗單(提供物料、器具、器材等成本資料);第四，材料領用單(通用材料使用的分配);第五，估驗計算單(提供協(xié)作廠商外包費用支付的資料)。

3結論

建筑安裝工程項目成本預算管理能力的提升，并非一朝一夕或少數(shù)人員即可完成的，而是需要一套良好的管理制度及所有參與人員齊心協(xié)力，才能達到成本預算控制的目的。建筑安裝工程項目成本預算管理工作雖不能涵蓋所有成本控制的領域，但卻是建筑安裝工程項目中一切成本活動的重要基礎。故本論文針對建筑企業(yè)安裝工程項目成本預算的編制與控制兩大主題進行研究，來解決現(xiàn)況的缺少，擬定出一套適合國內(nèi)建筑企業(yè)安裝成本預算管理架構。

作者:秦熙凱 單位:江西省贛州市公安消防支隊

參考文獻:

第7篇：城鄉(xiāng)建設與管理范文

（一）項目創(chuàng)收和節(jié)余的方式

施工過程中控制施工生產(chǎn)成本的方法，要做到增收與節(jié)支相結合的原則要注意以下幾點：（1）對于每一筆金額較大的項目成本費用是否有相應的預算支出，以判斷收支是否平衡。（2）日常施工工程中的成本核算和每月的生產(chǎn)成本，都有進行收支平衡的計算，及時的分析生產(chǎn)成本的不必的浪費，保持實際的施工成本和預算成本之間的差距，提高施工成本的節(jié)余和使用效率。（3）對于經(jīng)常性的施工分項成本計算和月度成本計算，也要進行實際成本與預算收入的時時對比，以便及時分析成本超支原因，以縮小建筑施工項目成本的預算偏差，提高施工項目成本的利用率。

（二）工程成本資金的使用過程控制方式

工程成本資金的使用過程控制，既是從施工項目開始前的施工前期準備，到項目竣工后的施工質(zhì)保期結束的整個階段，每一筆施工項目的成本支出，都要進行項目的成本控制，成本控制應該伴隨著施工項目的進展的每一個時期嚴格執(zhí)行，使施工項目的成本控制始終置于有效的控制中。

（三）施工項目過程的成本控制原則

施工項目成本的控制是在施工準備各階段編制的，依據(jù)施工進度和要求確定成本控制原則、繪制施工的成本的控制計劃，為施工每一個分項提供預算指導，而不是在竣工驗收時才進行預算成本控制，這時施工項目的實際收支已成定局，因此，應該把成本控制重點放在施工過程中，如基礎開挖、主體結構施工、結構裝飾的整個施工階段的每一個過程中，對施工成本控制甚為重要。

2施工中的成本控制

（1）認真做好施工任務單和領料單的分析，尤其是各項分部工程結束后的工程量分析。施工質(zhì)量、以及人力成本、材料成本進行核實，以保證施工任務單與領料單能夠嚴格對應，為施工成本的管控提供了參數(shù)支持。

（2）把生產(chǎn)施工過程中的任務單預算與領料單所產(chǎn)生的結算做比較，把施工生產(chǎn)的各項工程的施工成本控制中存在的差異，進行及時的糾正。

（3）做好每月施工成本支出的費用的分類和總結，仔細分析每月的施工預算與最終的生產(chǎn)成本的差距，對于成本差距不大的情況，要了解產(chǎn)生此差距的原因，避免隨后進行的施工工序產(chǎn)生更大的預算與結算之間的差異，對于成本差異出現(xiàn)較大差異，應組織個施工部門研究產(chǎn)生上述情況的原因，并查出原因同時采取有效的方法解決。

（4）定期檢查生產(chǎn)部門的成本控制情況，調(diào)查成本控制責任、權利、利益的落實情況，發(fā)現(xiàn)差異成本過大或過小的時，應組織個施工部門研究產(chǎn)生上述情況的原因。同時監(jiān)督個分項項目部門措施進行修正。如果由于各部門在責任、權利、利益方面分配不適合造成成本失控，應采取措施協(xié)調(diào)各部門的之間的關系，落實責任、權利、利益之間的相互關系，促進生產(chǎn)成本的控制在有效的范圍內(nèi)。

3目經(jīng)理負責制的監(jiān)控機制的建立

項目經(jīng)理負責制，即項目經(jīng)理負責對建設項目的施工進度、生產(chǎn)質(zhì)量、成本管理、安全事故和施工現(xiàn)場進行管理負責，特別要重視生產(chǎn)成本的控制，因為成本失控，避免成本控制失效，影響項目的經(jīng)驗效益。

（一）建立項目成本管理責任制

各施工工序的管理人員都有自己的崗位職責，都有把各自崗位做好的責任。同時，各部門的管理人員在原有職責分工的基礎上，應當提高成本管理意識，每個項目的管理人員都要認識到，在完成各自工作責任的同時，還要嚴格控制成本，搞好增收節(jié)支。

（二）對施工成本進行嚴格控制

（1）人工費的控制。對施工過程中每一個施工工序的人工成本進行合理的核算，合理安排工日，杜絕窩工現(xiàn)場的產(chǎn)生，提高人力資源的利用效率。

（2）施工建材費的管理。建筑材料價格受市場影響波動非常大，造成預算價格與實際施工時的材料價格的差異，使采購建材的費用很難控制，所以，材料采購人員要密切關注建筑材料市場的變動，如遇到建材市場價格劇烈上揚，要馬上聯(lián)系定額站，協(xié)調(diào)開發(fā)商力爭得到建材提高費用補助。

（3）模板、腳手架等支撐體系循環(huán)使用的材料費管理。制定合理的施工組織計劃，合理安排鋼管腳手架、模版的周轉使用，節(jié)約鋼管腳手、模板等使用成本。

（4）施工機械使用費的控制。合理進行施工組織設計，安排好施工機械的使用周期和時間，特別是塔吊等大型施工設備，節(jié)約施工機械的租用成本。

（5）構件加工費和分包工程費的控制。在目前市場，所有的構件加工費和分包工程費都要通過經(jīng)濟合同確定，合同簽訂后，要以中標價格控制合同價格，不讓合同價格超出項目中標價格。

4堅持現(xiàn)場管理標準化，堵塞浪費漏洞

（一）現(xiàn)場現(xiàn)場平面布置圖控制

現(xiàn)場現(xiàn)場平面布置圖控制，按照實際項目的施工情況和場地情況確定的，但是在施工當中，由于監(jiān)控不嚴，造成現(xiàn)場施工不安施工組織設計進行施工，導則建筑材料、人工費用、建筑設備的浪費，以下三點舉例說明：

（1）建材和施工的預制構件不是按照施工平面布置圖的要求擺放，形成二次搬運費，浪費了運輸成本和建材在工地搬運過程中的損壞。

（2）腳手架和模板在拆除準備二次利用過程中，任意堆放，造成擠壓破壞，形成模板和鋼管腳破損報廢。

（3）排水系統(tǒng)不暢，施工現(xiàn)場下雨積水，造成水泥受潮板結，影響電器設備發(fā)生觸電報廢的情況。終上所述，施工項目一定要做好施工組織平面布置圖，并嚴格按照施工組織設計來進行施工，防止任何不按照施工組織設計進行施工造成的施工成本的提高。

（二）安全文明施工控制

安全文明施工控制的宗旨為通過施工工地的人、材、物的安全控制，達到安全文明施工，避免不安全施工造成的施工成本的提高，舉例說明：

（1）不按照工地安全程序施工，造成人員傷亡，產(chǎn)生巨額的藥費和撫恤金賠償，甚至造成停工整頓，延長工期，造成嚴重的生產(chǎn)成本損失；

（2）不遵守機電設備的操作規(guī)程，造成設備事故，引發(fā)設備的損壞和人員的傷亡，嚴重影響了正常的施工，造成巨大的生產(chǎn)成本損失；

（3）忽視消防工作和消防設施的檢查，發(fā)生工地火災，造成建筑材料、設備、人員的損失，后果不可想象；以上所述的這些情況，造成了施工成本的浪費，因此，應該嚴格按照施工組織設計的標準化要求，認真做好各項施工項目的成本控制，避免以上情況的出現(xiàn)，而造成的經(jīng)濟損失。

5減少施工成本的方法

（一）通過圖紙審核，找出圖紙中存在的問題并修改

工程建設項目中，設計人員根據(jù)甲方的要求和項目所在地的設計條件設計圖紙，其中設計人員的設計思路及意圖對項目施工圖起到?jīng)Q定性的作用。但是，在施工項目的建設工程中，設計人員的一些設計意圖很難在實際的施工中完成，或者即使完成也需要大大提高生產(chǎn)成本。因此，施工單位應該在圖紙會審中認真審圖，并積極提出在保證設計安全的情況下的施工修改意見，在取得甲方和設計認識的同意后，修改設計施工圖紙，達到降低施工項目成本的目的。

（二）加強施工預算成本的控制，通過節(jié)約預算成本提高收入

（1）仔細編制招投標合同，在編制施工預算是，要充分考慮

可能產(chǎn)生的成本支出，包括合同中規(guī)定的屬于包干的各項定額外的補助，都應該全部列入生產(chǎn)預算中。最后在工程結算中向建設方提出補償，務必做到合同允許的一分不少，保證項目的工程收入。

（2）把合同規(guī)定規(guī)定的開口類項目

（即指的是開口合同或者"開口價"，是指按一定的計價方式通過計算最終才能確定的價格），可以作為項目的主要創(chuàng)收點。例如在合同規(guī)定的甲乙雙方為保證施工進度、施工質(zhì)量而共同制定的技術措施費用是實行按實際工程結算，根據(jù)這一合同約定，項目經(jīng)理和工程管理人員可以根據(jù)工程的實際情況，改進施工技術、合理安排施工流水，提高施工進度，節(jié)約施工時間，達到增收節(jié)支的目標。

（3）制定施工進度計劃方案科學合理

施工方案由施工工法的選擇，施工機具的確定，施工組織進度計劃表組成。因此，施工方案的不同，建筑物施工的時間及使用的施工機具也就存在差異，最終施工的費用必然也不一樣。由此可以看出，施工方案的科學編制，可以有效的減少施工的總體費用。

（4）合理組織施工順序，加快施工進度

第8篇：城鄉(xiāng)建設與管理范文

【關鍵詞】監(jiān)理機構主要任務協(xié)調(diào)溝通

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

項目監(jiān)理機構是監(jiān)理單位派駐工程項目開展項目監(jiān)理工作的組織機構，它是為完成具體工程項目監(jiān)理任務而建立起來的基層組織。項目監(jiān)理機構由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，其組織結構形式、工作程序和工作方法通常要遵循一定的規(guī)律。

一、項目監(jiān)理機構的特點

項目監(jiān)理機構具有其自身的組織特性，這些特性決定了項目監(jiān)理機構設置和運行的要求，決定了項目組織協(xié)調(diào)、溝通和信息管理的要求。

（一）項目監(jiān)理機構是為了完成項目監(jiān)理的目標和任務而設立的，所以具有目的性

由于項目各參加者來自不同企業(yè)或部門，各自有獨立的經(jīng)濟利益和權力。它們各自承擔一定范圍的項目責任，按項目計劃進行工作。所以在項目中存在共同目標與不同利益群體目標之間的矛盾。要取得項目的成功，在項目目標設計、實施和運行過程中必須切合項目的特點。項目監(jiān)理機構的建立應考慮在項目實施過程中各參加者之間的合作，任務和職責，工作流、決策流和信息流，以及項目其它的特殊要求，這樣才能最有效地完成項目任務。

（二）項目監(jiān)理機構是一次性組織，其工作經(jīng)驗具有長期積累性

由于每個工程項目都是一次性的，所以項目監(jiān)理機構也具有一次性特點。項目監(jiān)理機構的壽命周期與它在項目中所承擔任務（由合同約定）的時間長短有關。項目結束或相應項目任務完成后，項目監(jiān)理機構隨即解散或重新構成其它項目監(jiān)理機構。即使一些經(jīng)常從事相近項目監(jiān)理任務的機構，盡管人員隊伍未變，但由于不同的機構有不同的目的性、不同的對象、不同的合作者，也應認為原有機構不復存在。

盡管項目監(jiān)理機構的組織是一次性的，但由于其工作內(nèi)容相對穩(wěn)定，所以機構成員的工作經(jīng)驗仍能得到積累，并帶入下一個項目監(jiān)理機構中得到有效應用，從而能夠不斷提高項目部的綜合水平。

（三）項目監(jiān)理機構與所隸屬的監(jiān)理企業(yè)之間有復雜的關系，機構成員既是本項目監(jiān)理機構成員，又是所屬監(jiān)理企業(yè)的一名員工。企業(yè)和機構之間一般存在著如下的復雜關系。

1、企業(yè)組織是長期的穩(wěn)定組織，項目監(jiān)理機構依附于企業(yè)，機構的人員常常由企業(yè)提供，有些任務甚至直接由企業(yè)部門完成。一般項目監(jiān)理機構只有去適應而不能調(diào)整企業(yè)組織。因此，企業(yè)的運行方式、企業(yè)文化、責任體系、運行機制、分配形式、管理機制直接影響到項目監(jiān)理機構的組織行為。

2、企業(yè)和機構之間存在著一定的責、權、利關系。企業(yè)既要保證企業(yè)對機構的控制，使項目實施和運行符合企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略總計劃，又要賦予機構一定的自，以保證項目監(jiān)理順利成功。所以企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展戰(zhàn)略對機構的影響很大，機構運行常常受到企業(yè)的干預。

3、由于企業(yè)資源有限，因此在企業(yè)承擔項目監(jiān)理條件下企業(yè)與機構之間存在復雜的資源配置問題。

4、機構成員有時同時承擔多項任務，則機構內(nèi)部存在資源配置的次序問題，而且往往要改變工作方式。

5、機構管理者對內(nèi)實行行政管理，對外實行合同管理并承擔合同義務。

二、項目監(jiān)理機構的組織

（一）項目監(jiān)理機構組織的主要任務是

1、確定項目監(jiān)理目標。由于項目監(jiān)理的對象是項目，項目監(jiān)理目標由項目建設的目標確定，主要體現(xiàn)在工期、質(zhì)量、費用三大目標上。

2、確定項目監(jiān)理機構的任務、責任、權力。按照委托監(jiān)理合同，業(yè)主必須對監(jiān)理工程師授權，這些權力是監(jiān)理工程師為履行合同義務所必需的。

3、確定項目監(jiān)理的工作流程、操作程序、工作邏輯關系。通過流程分析，可以構成一個動態(tài)的管理過程，確定各種管理職能的關系。監(jiān)理工作流程的設計是一個重要環(huán)節(jié)，它對監(jiān)理工作的有序進行以及監(jiān)理信息系統(tǒng)的運行有很大影響。

4、確定監(jiān)理人員工作任務，落實人員職責。總監(jiān)項目監(jiān)理組織成員之間，以及與外界及上層系統(tǒng)的職責關系，權力界限，工作聯(lián)系。

5、建立監(jiān)理行為規(guī)范，作為項目監(jiān)理組織內(nèi)部的規(guī)章制度。

6、在上述基礎上建立監(jiān)理信息系統(tǒng)。即按照監(jiān)理廠作流程和工作職責，確定工作過程中的信息流程，包括信息流程設計，信息文件設計，信息處理過程設計等。

（二）組織項目監(jiān)理機構的主要步驟

1、根據(jù)監(jiān)理項目的規(guī)模和性質(zhì)，對監(jiān)理工作內(nèi)容進行適當?shù)臍w納和組合。

2、繪制組織結構圖。監(jiān)理組織結構沒有固定的模式，應根據(jù)監(jiān)理任務和內(nèi)容要求，本著適應、精干、高效的原則，合理設計組織層次、職能及人員配置的組織機構框圖。

3、配備監(jiān)理人員。根據(jù)責權利統(tǒng)一的原則，體現(xiàn)職能落實、人才配置與使用合理，并應考慮充分發(fā)揮人員潛能和積極性的原則。

4、制定崗位職責、工作標準、工作流程。根據(jù)簽訂的委托監(jiān)理合同內(nèi)容，確定監(jiān)理內(nèi)容并編制相應的監(jiān)理工作流程圖。

三、項目監(jiān)理機構的人員配備

項目監(jiān)理機構要有合理的人員配置。實踐證明，工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量和水平，關鍵在于現(xiàn)場監(jiān)理機構組成人員的素質(zhì)和綜合能力。一位可信賴的項目總監(jiān)和一個高效精干、配置合理的監(jiān)理班子是項目法人接受監(jiān)理單位的先決條件。項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員數(shù)量及專業(yè)配置應滿足工程項目監(jiān)理工作的需要。

監(jiān)理行業(yè)是一種管理型服務行業(yè)，機構的人員組成應具有合理的職稱結構，即與項目監(jiān)理業(yè)務相適應的高、中、初級職稱的人員比例。一般來說，施工階段監(jiān)理機構組成人員的職稱結構，宜以中級職稱為主，約占人員總數(shù)的60％，但項目總監(jiān)和主要專業(yè)監(jiān)理工程師應具有高級職稱，專業(yè)監(jiān)理工程師也應具有中級及其以上技術職稱。

工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制，總監(jiān)的工作能力和業(yè)務水千在相當程度上決定了現(xiàn)場項目監(jiān)理工作的成效。因而，監(jiān)理單位在投標時，應認真確定合適的人選，這既是對建設單位負責，更是監(jiān)理單位對自身的形象和信譽負責。

專業(yè)人員結構的合理配套，監(jiān)理單位應根據(jù)項目法人對監(jiān)理的委托范圍及內(nèi)容要求，本著精干高效的原則，針對被監(jiān)理工程的性質(zhì)特點，合理選配好各種專業(yè)人員，特別是各主要專業(yè)的監(jiān)理工程師人選，做到專業(yè)人才合理配套。

監(jiān)理機構要制定相應的監(jiān)理工作流程、工作程序和監(jiān)理管理制度。管理制度和程序一般應包括監(jiān)理單位內(nèi)部制定的職業(yè)準則和行為規(guī)范、崗位職責和部門職責、監(jiān)理工作制度和程序、內(nèi)部管理制度等，它們是衡量監(jiān)理單位實行制度化、規(guī)范化、科學化管理的綜合水平和能力。

四、組織協(xié)調(diào)與溝通

（一）協(xié)調(diào)的作用

協(xié)調(diào)是工程監(jiān)理的一項重要工作。協(xié)調(diào)可使矛盾著的方面向統(tǒng)一體轉化，從而使項目的實施和運行過程順利。在項目實施過程中，總監(jiān)是協(xié)調(diào)的中心和溝通的橋梁。有整個項目的目標設計、項目定義、設計和計劃、實施控制中有著各式各樣的協(xié)調(diào)工作。例如項目目標的協(xié)調(diào)；各專業(yè)技術方面的協(xié)調(diào)；項目實施過程的協(xié)調(diào)；各種管理方法、管理過程的協(xié)調(diào)；項目參建各方之間的組織協(xié)調(diào)等。所以協(xié)調(diào)作為一種管理方法始終貫穿于整個項目的實施過程中。

在各種協(xié)調(diào)工作中，組織協(xié)調(diào)具有獨特的地位，它是其它協(xié)調(diào)有效性的保證。只有通過適當?shù)慕M織協(xié)調(diào)才能達到整個系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)的目的。

（二）溝通

溝通是組織協(xié)調(diào)中最基本的方法和手段。通過溝通，不僅能夠解決各種協(xié)調(diào)的問題，而且還可以解決各參與者心理的和行為的障礙和爭執(zhí)。通過溝通可以達到：

1、使目標明確。項目參與者對項目的總目標達成共識，以總目標作為群體目標，作為大家的行動指南。溝通的目的是化解組織之間的爭執(zhí)和矛盾，以便在工作中協(xié)調(diào)一致，共同完成項目總目標。

總監(jiān)一方面要研究業(yè)主的總目標、戰(zhàn)略、期望，另一方面在作系統(tǒng)分析、計劃及控制前，把總目標通報給項目監(jiān)理成員及有關各方，使每個成員、各個方面互相理解和了解，建立和保持較好的協(xié)作精神，積極地為項目工作。

2、使人們的行為達到一致，減少摩擦、對抗，化解矛盾。

3、保持項目的目標、結構、計劃、設計、實施狀況的明確性。當項目出現(xiàn)困難時，使大家有信心、有準備，齊心協(xié)力。

五、項目監(jiān)理機構組織工作的基本原則

要實現(xiàn)項目監(jiān)理目標，項目監(jiān)理機構必須是高效率的。項目監(jiān)理機構的設置和運行應符合組織學的基本原則，這些基本原則主要有如下：

（一）目標統(tǒng)一原則

一個組織要有效運行，各成員必須有明確統(tǒng)一的目標。這就要求組織機構成員應就總目標達成一致，在項目的設計、合同、計劃、組織管理向各職能人員授權，作出監(jiān)理工作任務分配表。確定規(guī)則等文件中貫徹總目標，在項目的全過程中顧及各方面的利益，使項目參與者各方的權益和義務關系達到統(tǒng)一。為了實現(xiàn)統(tǒng)一目標，項目在實施過程中必須統(tǒng)一指揮、有統(tǒng)一的方針和策略。

（二）權責平衡、授權合理原則

在機構的組織設置過程中應明確各成員間的職責和權限，并通過授權、組織規(guī)則等文件予以定義，要體現(xiàn)責權利的一致性。組織機構內(nèi)各成員的權力和責任應保持平等。成員擁有哪些權力，即要承擔相應責任。同樣，成員要承擔哪些責任，則必然擁有相應的權力。例如項目監(jiān)理機構建立后，監(jiān)理企業(yè)法人代表應依據(jù)委托監(jiān)理合同向總監(jiān)頒發(fā)授權委托書，總監(jiān)根據(jù)委托書向法人代表提交責任保證書。這種授權委托與責任保證關系實際構成了一種契約關系，能夠有效保證責任和權力的落實。

機構設置必須形成合理的職權結構和職權關系。沒有授權或授權不當會導致缺乏活力或失控，使項目上的許多日常瑣碎問題提交高層處理，導致高層無力為重大問題進行決策和控制。

（三）適用性和靈活性原則

應確保機構的組織結構適應于項目的規(guī)模和特點。通常一個監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部，不同的項目監(jiān)理機構應有不同的組織形式，甚至一個機構在不同建設階段也有不同的組織形式。項目監(jiān)理結構應便于領導，組織機構簡單，人員精悍，保持最小規(guī)模，并在運行過程中應經(jīng)常性地檢查和評價機構的有效性和適應性。

（四）管理跨度與管理層次的相互適應原則

為實現(xiàn)高效運作，項目組織結構的設置常常在管理跨度與管理層次之間進行權衡。管理跨度是指某一組織部門直接管理下一層次職能部門的數(shù)量，管理層次是指一個組織總的結構層次。通常管理跨度窄會造成組織層次多，反之管理跨度寬則會造成組織層次少。

第9篇：城鄉(xiāng)建設與管理范文

關鍵詞：建設施工安全管理項目管理

1.目前建設施工安全管理中存在的主要問題

（1）建設施工單位方面

第一，建設施工一般都是高處作業(yè)、露天作業(yè)和立體交叉作業(yè)，施工環(huán)境條件相對惡劣，建設工程的結構復雜、工期相對緊迫，需要建設單位、設計單位和施工單位等多個單位多個工種相互配合、進行立體交叉作業(yè)， 這些也決定了建設施工極具危險性。

第二，當前，建設施工行業(yè)依然屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，手工勞動操作仍為目前建設行業(yè)所主要采取的作業(yè)方式，繁重的體力勞動操作極易讓人產(chǎn)生疲勞而導致注意力分散，操作失誤也增多，致使建設施工安全事故增加。

第三，目前，我國建設施工過程中的一線作業(yè)人員，多為來自貧困山區(qū)的農(nóng)民工，并且臨時員工很多，他們的文化素質(zhì)普遍不高， 安全防護意識非常淡薄，僅把施工前的安全教育培訓看作走過程，缺乏應有的施工安全操作知識和技能，在建設施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)無證操作、跨專業(yè)操作、不帶安全帽和不系安全帶等一系列違規(guī)現(xiàn)象，而且隨自己主觀隨意性出入建設施工的安全防護區(qū)，這些因素給建設施工安全管理造成極大不便，埋下了極大的施工安全隱患。

第四，當前，我國建設物為追逐眼球效應，不斷向著“高、大、奇”方向發(fā)展。但是，在建設施工過程中，相關安全管理人員的綜合素質(zhì)普遍不高，專業(yè)的安全技術管理人員相對較少，只憑以往的施工經(jīng)驗和傳統(tǒng)施工技術進行建設施工，缺乏對建設施工安全生產(chǎn)技術的認知和更新，對建設施工中相關的法律法規(guī)缺乏了解，對建設施工的標準和規(guī)范也不甚明了，無法掌握新時期的安全技術法規(guī)和標準，使得建設施工過程中安全管理技術不到位，對建設施工過程的安全監(jiān)督也只是草草了事，并沒有認真履行其應發(fā)揮的職責作用，致使安全管理工作上下脫節(jié)，無法落實安全管理技術措施，這也使得建設施工現(xiàn)場的安全事故頻發(fā)。

第五，相當一部分的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的工作態(tài)度消極低迷，尚未掌握相關施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，也沒有嚴格遵循建設工程安全生產(chǎn)管理條例的相關規(guī)定，履行其安全監(jiān)管職責，對建設施工安全管理的認識不全面，對建設施工過程的安全監(jiān)管工作不到位，忽視了建設施工過程中的安全管理問題，無法主動開展施工過程中的有效安全監(jiān)理工作，即使發(fā)現(xiàn)了施工過程中的安全隱患問題，也沒有按照規(guī)定對違法違規(guī)行為進行合理處罰，無法及時督促建設施工單位進行適時整改，從而導致監(jiān)理單位有法不依、執(zhí)法不嚴、形同虛設，無法發(fā)揮其應有的作用。

第六，建設單位的領導對安全管理工作不夠重視，沒有真正認識到建設施工過程中安全管理的重要性。有的建設單位根本就不曾簽訂施工安全責任書， 也沒有設置專門的建設施工安全保障人員，致使建設施工中的安全管理工作空缺。即使簽訂安全責任書的建設企業(yè)，也只是將建設施工單位相關的安全生產(chǎn)責任書面化，并沒有將安全管理工作放到戰(zhàn)略高度，更無法將安全生產(chǎn)責任制落實到建設施工的全過程當中，導致建設施工過程中安全隱患存在的比率增大，誘發(fā)安全事故。

（2）企業(yè)競爭方面

第一，當前，很多建設施工企業(yè)為了多接施工任務，采取不正當競爭手段承攬工程任務，甚至常常出現(xiàn)越級承包和無資質(zhì)分包的違法現(xiàn)象，從而導致建設施工企業(yè)中出現(xiàn)承攬工程的惡性競爭，只關注工程施工工期，只重視降低工程成本造價，只追求工程施工利益， 而對建設人員的勞動安全保障卻視而不見，無法真正落實建設施工的安全生產(chǎn)管理條例，為建設施工過程中的安全生產(chǎn)管理埋下了巨大的隱患。

第二，隨著建設施工行業(yè)之間的競爭日趨白熱化，越來越多的建設單位無法實現(xiàn)其利潤最大化的目標。于是，為了節(jié)約工程的成本造價來增加利潤的上升空間，部分建設施工單位在中標后并不會投入應投的資金購置必要的安全管理設備，這就造成建設施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)器材和工具的缺失，嚴重削弱了建設施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)防護能力，導致建設施工過程中不安全因素的大量增加，導致建設施工工程的無序化。無法進行施工過程的安全管理控制，保障建設工人的生產(chǎn)安全也就無從談起，導致建設施工過程中安全事故發(fā)生的可能性極大增加。

（3）設計單位方面

第一，設計單位在勘察過程中，因為質(zhì)保體制不健全，無法落實質(zhì)量責任制，導致建設工程的勘察深度不夠，無法保證勘察設計質(zhì)量，也無法嚴格執(zhí)行建設工程施工的安全標準，造成建設工程施工中結構隱患的存在。

第二，在設計單位中，部分設計人員對建設工程的受力路線不了解，只重視設計強度計算上的安全需求，忽視建設使用強度極限狀態(tài)，盲目追求多強度而少耐性，造成建設產(chǎn)品的局部受力過大等問題，直接威脅到建設施工過程中的生產(chǎn)安全。

（4）行政監(jiān)管方面

1在行政監(jiān)管方面，雖然國家制定和頒發(fā)了大量加強建設施工安全管理的相關政策方針和法律法規(guī)，但是部分建設行政的相關部門并沒有真正重視和落實這些文件精神以及安全管理制度， 而且，在很多監(jiān)管部門中，出現(xiàn)了管理權和處罰權分離的現(xiàn)象， 在一定程度上削弱了安全監(jiān)管的力度和有效性，無法對應該納入安全監(jiān)督管理的建設施工工程進行有效的行政監(jiān)管，無法實現(xiàn)對建設施工項目安全管理的有效監(jiān)督和管理，導致安全隱患的出現(xiàn)。

2.完善建設施工安全管理的主要措施

2.1 對施工人員做好安全培訓教育，針對建設施工人員素質(zhì)參差不齊的實際情況，區(qū)分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式做好安全培訓工作，對特種作業(yè)人員安全教育，必須經(jīng)有關部門做好培訓方可上崗。

2.2 統(tǒng)一施工安全資料標準。在建筑行業(yè)中，全面開展學習法規(guī)，統(tǒng)一標準，強化用標準，時刻加強安全教育，增強各方面安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現(xiàn)場。

2.3 提高施工現(xiàn)場安全意識和操作技能。施工現(xiàn)場堆放的各種物料分類放置，確保消防通道暢通，對樓梯口、進出口、洞口、預留管道口等進行嚴格圍蔽保護，建筑進行全封閉保護，拉掛合格安全網(wǎng)，設置安全標志牌。

2.4 施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員。將安全管理責任制貫穿到施工生產(chǎn)過程的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)之中。通過責任制的落實和安全體系的建立，把各職能人員、施工項目經(jīng)理、安全員等聯(lián)在一起，重點監(jiān)督檢查項目施工過程中設施的安全性、防護的有效性。使管理人員增強管理意識，真正為安全生產(chǎn)負責。

2.5建筑設計方面要完善。解決設計中存在的安全問題，要從多個方面來保證建筑設計的安全性，設計人員不能只套規(guī)范，應該根據(jù)不同的設計對象，不同的環(huán)境和使用條件，發(fā)揮自己的才智和創(chuàng)造性，必要時采用高于規(guī)范規(guī)定的數(shù)值。選用 經(jīng)濟 合理的設計方案以保證建筑結構的安全性。

2.6 施工用電方面，嚴格執(zhí)行要求，臨時用電針對不同施工階段和不同專業(yè)特點，要求編制專項設計方案，堅持做到三級配電，兩級保護。配電線路必須按有關規(guī)定架設整齊，架空線應采用絕緣導線，不得采用塑膠軟線，不得成束架空敷設或沿地明敷設。

2.7 現(xiàn)場施工機械設備防護方面，嚴格設備進場的性能檢查，嚴抓安裝就位后的安全調(diào)試，堅決淘汰已報廢的機械設備。對購買使用的設備一律實行備案制度，記錄設備使用過程中的故障、維修、保養(yǎng)情況，禁止對運行中的設備違章指揮和違章操作，以保障施工設備正常運轉。