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龍江縣城市管理行政執(zhí)法局不斷完善管理工作機(jī)制,努力構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法法律效果與社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)范化執(zhí)法是依法、文明、公正執(zhí)法的必經(jīng)之路,是城管執(zhí)法工作在新形勢(shì)下與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的必然要求,他們始終堅(jiān)持不斷提高隊(duì)員素質(zhì),提升隊(duì)伍形象,提高執(zhí)法水平,規(guī)范執(zhí)法行為,以打造執(zhí)法人員嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)為重點(diǎn),以健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制為手段,以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動(dòng)為載體,時(shí)刻注意體現(xiàn)“以制度促管理,以管理出效益”的工作理念,不斷推進(jìn)隊(duì)伍制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)。
龍江縣城市管理行政執(zhí)法局在保障市民生存權(quán)的前提下實(shí)施有效的城市管理,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的過程中保持市容的整潔有序,在滿足弱勢(shì)群體基本需求的基礎(chǔ)上妥善化解城市矛盾。由于我們的社會(huì)生活保障體系尚未完善,城市化進(jìn)程的加快又沒有為弱勢(shì)群體留下足夠的市場(chǎng)空間,即便有市場(chǎng)成本又太高,面對(duì)市民生存權(quán)與城市管理權(quán)的矛盾,他們牢固樹立依靠人、圍繞人、為了人的現(xiàn)代城市管理理念,不斷研究新情況,解決新問題,融入“人本主義”的理念,構(gòu)建起新型的管理模式。他們采取“人性化”管理政策,寓執(zhí)法于服務(wù)之中,正確處理執(zhí)法與教育、執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與處罰的關(guān)系。如:牌匾審批工作中,在堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃審批,區(qū)域規(guī)格一致,向高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)、高材質(zhì)發(fā)展的同時(shí),堅(jiān)持上門服務(wù),誰家要掛牌匾,只要一個(gè)電話,執(zhí)法人員就會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)幫助設(shè)計(jì)圖案、規(guī)格、形狀等,并現(xiàn)場(chǎng)辦理審批手續(xù),給業(yè)戶提供方便,受到了廣大群眾的歡迎和好評(píng)。
龍江縣城市管理行政執(zhí)法局尊重管理相對(duì)人的權(quán)益,推進(jìn)文明執(zhí)法,牢固樹立“執(zhí)法為民”和“服務(wù)為本”的理念,遵循“一教育、二警告、三疏導(dǎo)”的工作程序,在糾正違章時(shí)先敬禮,問您好,再出示證件,說明違章事實(shí)及依據(jù),做耐心地說服教育工作。堅(jiān)持以情感人,以理服人,主動(dòng)“示弱”而不“逞強(qiáng)”,開展與業(yè)戶談心活動(dòng),幫助他們解決實(shí)際困難,讓被管理對(duì)象感受到文明服務(wù),認(rèn)識(shí)到接受管理是為了維護(hù)包括他們自己在內(nèi)的廣大市民的利益,培養(yǎng)他們自覺守法意識(shí),從源頭上減少違規(guī)行為的發(fā)生。同時(shí),他們?cè)跒槊穹?wù)上做到“四個(gè)一把”,即“老人扶一把,小孩領(lǐng)一把,自行車擺放理一把,為民服務(wù)幫一把”。在接待群眾來信、來訪等問題上做到“四一”、“四心”,即“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶”,“接待群眾熱心、聽取申訴耐心、答復(fù)詢問細(xì)心、處理問題用心”,并先后制定了一系列操作規(guī)范,奠定了依法行政的基礎(chǔ),樹立了文明執(zhí)法的良好形象。
龍江縣城市管理行政執(zhí)法局以宣傳為手段,引導(dǎo)民眾自覺參與,營(yíng)造齊抓共管的良好氛圍。他們充分利用各種媒體,采取公益廣告宣傳、專題專訪、街頭宣傳、社區(qū)宣傳、志愿者活動(dòng)、廣場(chǎng)演出簽名活動(dòng)等多種形式,通過城管法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校等途徑深入臨街店鋪、社區(qū)、學(xué)校,大力開展城管法規(guī)知識(shí)和城管執(zhí)法工作職能的宣傳教育活動(dòng)。同時(shí),在城區(qū)主要街路顯著位置懸掛了《人人遵守城市管理法規(guī),讓龍江市容更靚麗》等10余個(gè)條幅,使廣大市民在潛移默化中接受城管法規(guī)教育,進(jìn)而不斷增強(qiáng)市民的主人翁意識(shí)和參與城市管理,維護(hù)周邊環(huán)境的自主意識(shí)。
關(guān)鍵詞:工程建設(shè)項(xiàng)目;施工管理;精細(xì)化研究
中圖分類號(hào): TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、建筑工程施工管理中存在的問題
1、施工企業(yè)的施工管理意識(shí)不足
進(jìn)入新時(shí)期以來,隨著國(guó)家在電網(wǎng)工程、水利樞紐工程以及現(xiàn)代通信工程等國(guó)民基礎(chǔ)設(shè)施工程上的投入力度的不斷加大,建筑工程項(xiàng)目中的施工企業(yè)也獲得了良好的發(fā)展空間。但是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也日益激烈,這就導(dǎo)致大部分的建筑施工企業(yè)將獲取更多的工程項(xiàng)目作為企業(yè)的主要目標(biāo),甚至是不擇手段,而在施工過程中往往忽視建筑工程的施工管理工作。在施工管理方面存在著管理混亂、職責(zé)不清以及缺乏有效監(jiān)督的問題,大大降低了工程的質(zhì)量,并且還增加了投資成本。從某些層次來講,施工管理工作的開展情況決定著施工單位的投資效益。
2、施工管理工作中的信息溝通效率低
目前,在建筑工程施工管理中時(shí)常存在著施工現(xiàn)場(chǎng)信息等待反饋時(shí)間長(zhǎng)、施工管理費(fèi)用高的問題,并且一些建筑工程的項(xiàng)目部和施工單位相隔比較遠(yuǎn),在信息傳遞和管理溝通上只能依靠電話和文件的形式進(jìn)行,這就降低了信息溝通的時(shí)效性;且施工單位無法準(zhǔn)確根據(jù)反饋信息掌握最真實(shí)的施工現(xiàn)場(chǎng)情況,造成管理溝通上的障礙。這些施工管理中的溝通問題往往會(huì)降低施工的效率,導(dǎo)致施工問題得不到很好的解決。建筑工程本身是一項(xiàng)分工細(xì)、問題多且資源整合力度大的復(fù)雜工程,對(duì)于信息溝通的效率和有效性有較高的要求。
3、施工質(zhì)量管理漏洞多,缺乏有效監(jiān)督機(jī)制
鑒于國(guó)內(nèi)當(dāng)前基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目日漸齊全,建筑工程在數(shù)量上也有一定程度的緩和,但是,建筑企業(yè)卻非常多,且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。這就導(dǎo)致一些建筑單位為了獲得更多的建設(shè)工程而在施工過程中盲目的追趕工程進(jìn)度,忽略了工程施工質(zhì)量的管理。在施工管理過程中,施工單位對(duì)于施工質(zhì)量和工程進(jìn)度的理解不夠透徹,就會(huì)導(dǎo)致在最終的工程施工中發(fā)生偷工減料、以次充好的問題,雖然會(huì)一定程度上減少工期,但是這樣給工程質(zhì)量帶了極大的安全隱患。建筑施工單位在這方面存在的錯(cuò)誤行為,最關(guān)鍵的還是要相關(guān)部門建立有效的監(jiān)督機(jī)制。
4、施工管理中對(duì)于安全問題重視程度不夠
在當(dāng)前的建筑工程施工管理過程之中,由于建筑市場(chǎng)的過分競(jìng)爭(zhēng)以及有效的市場(chǎng)秩序管理體制,造成在施工安全管理中出現(xiàn)違規(guī)違章建設(shè)的問題;施工安全問題不僅僅是施工企業(yè)對(duì)于工程項(xiàng)目的責(zé)任,同時(shí),也關(guān)系著人文主義關(guān)懷和人性化施工管理的理念。另一方面,現(xiàn)在的施工隊(duì)伍往往是由大量農(nóng)民工組成的,整體教育程度較低,文化素質(zhì)不高,這就使安全施工的理念沒法很好的貫徹下去,甚至相關(guān)的施工安全管理人員都是由施工隊(duì)伍之中隨便配置的,嚴(yán)重缺乏安全管理意識(shí),沒有施工安全責(zé)任感。
5、施工人員專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)
施工人員素質(zhì)低下,在施工過程中沒有良好的服從管理意識(shí),經(jīng)常自作主張進(jìn)行一些違規(guī)操作,施工團(tuán)隊(duì)沒有合作意識(shí),致使工程進(jìn)度患者,效率低下,質(zhì)量也不佳,消耗了大量的施工成本;施工人員缺乏足夠的施工安全意識(shí),沒有嚴(yán)格的佩戴安全帽和安全服,施工時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)摔傷、砸傷等現(xiàn)象,甚至有時(shí)會(huì)威脅施工人員生命。建筑單位在施工期缺乏適當(dāng)?shù)陌踩芾泶胧?,眾多安全隱患沒有得到抑制。工程施工監(jiān)督制度落后,時(shí)常出現(xiàn)延期完成工程項(xiàng)目的情況。施工技術(shù)落后,影響施工的效率和質(zhì)量。施工成本控制管理疏忽,耗費(fèi)了較多的資金,不利于建筑單位盈利。
二、針對(duì)建筑工程施工管理的問題采取的有關(guān)措施
1、完善建筑工程施工管理制度,提倡人性化管理理念
建立和完善科學(xué)的施工管理制度,是確保施工管理合理、有效實(shí)施的重要基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善施工管理制度就要進(jìn)一步深入到建筑單位內(nèi)部,通過加強(qiáng)建筑單位內(nèi)部施工項(xiàng)目各部門之間的聯(lián)系,選擇最佳優(yōu)化配置;配置齊全相關(guān)管理部門硬件設(shè)備上以及人員角色分配,根據(jù)工程實(shí)際情況科學(xué)分配,既能確保工程項(xiàng)目的正常實(shí)施,又可以促進(jìn)部門間的和諧。在人員的管理上,要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容,努力做好現(xiàn)代管理理念的傳播和實(shí)踐工作。確保在人性化管理的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
2、加強(qiáng)建筑施工管理中基于數(shù)字化、信息化平臺(tái)的建設(shè)
隨著現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)的不斷發(fā)展,對(duì)于信息的收集、處理和分析的手段和方法也越來越多。因此,在建筑工程的施工管理中我們也要充分利用現(xiàn)代管理理念和管理方法,對(duì)建筑工程施工管理中的信息進(jìn)行及時(shí)的采集和有效的分析、傳遞和處理。信息化平臺(tái)本身具有對(duì)信息收集和處理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程施工管理的科學(xué)表達(dá),通過先進(jìn)的設(shè)備和現(xiàn)代通訊技術(shù)的處理方式能夠?qū)崿F(xiàn)施工管理的高效率、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平的要求。所以建立信息化的建筑工程施工管理平臺(tái)具有十分重要的意義。
3、加強(qiáng)建筑工程施工過程的質(zhì)量控制
一直以來,建筑工程的施工質(zhì)量管理控制都是人們關(guān)注的重點(diǎn)。雖然,國(guó)家對(duì)建筑施工的質(zhì)量問題都有明確的規(guī)定和制度要求,但是,實(shí)際上我國(guó)建筑工程的質(zhì)量確實(shí)不高,屢屢出現(xiàn)的問題,為每個(gè)人敲響了警鐘。當(dāng)前的工程質(zhì)量與施工項(xiàng)目收益就猶如國(guó)際上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的問題一樣,面對(duì)機(jī)遇、生存和發(fā)展,建筑單位在施工質(zhì)量管理上躊躇不前。但是,為了建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,質(zhì)量問題仍然不可以有任何的馬虎。為此,我們提出以下控制措施。
(1)施工前的質(zhì)量控制措施
施工之前對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的自然環(huán)境信息以及地方政府相關(guān)政策法規(guī)的全面了解和調(diào)查,可以很大程度上減少來自非人為因素導(dǎo)致的施工質(zhì)量問題;施工隊(duì)伍的優(yōu)選工作可以使施工管理控制更加簡(jiǎn)單、靈活;而對(duì)工程材料的嚴(yán)格篩選和檢查以及對(duì)于施工設(shè)備的檢修工作可以很大程度上減少施工質(zhì)量的問題。
(2)施工過程的質(zhì)量控制措施
工程質(zhì)量的好壞很大程度上決定在施工過程的管理控制上,在施工過程中,要嚴(yán)格控制施工工序的操作;明確質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn),并且在施工關(guān)鍵點(diǎn)時(shí),做好現(xiàn)場(chǎng)控制管理工作,最好做到專人專管;工程分項(xiàng)施工結(jié)束后,及時(shí)做好質(zhì)量檢測(cè)工作,對(duì)于不合格的做好處理監(jiān)管工作;工程施工結(jié)束后,要做好建立施工技術(shù)檔案的工作。保證整個(gè)建筑工程的整個(gè)施工過程都在施工管理的控制下執(zhí)行,確保工程質(zhì)量的合格。
4、加強(qiáng)施工安全管理水平
在建筑工程施工管理中,一定要做到“安全第一”的施工管理準(zhǔn)則,一切以安全為中心,努力提高施工安全管理人員的綜合管理水平和安全管理素質(zhì)。在施工過程中選擇有豐富施工安全管理經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任安全管理工作,建立專業(yè)的安全管理隊(duì)伍;并且,根據(jù)施工過程的不同階段,組織開展安全管理方面的教育培訓(xùn)工作,普及安全管理知識(shí),提高安全管理人員知識(shí)文化水平,從而,在根本上提高建筑施工安全管理水平。
5、提高施工人員的整體素質(zhì)
減少施工人員的外部流動(dòng),培養(yǎng)一批建筑施工水平較高的工人,加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德教育,提高施工人員對(duì)管理的服從力度。加強(qiáng)安全知識(shí)教育,對(duì)施工期的各項(xiàng)安全隱患進(jìn)行排查,建立施工安全維護(hù)小組,提高施工人員安全意識(shí),防范安全事故的發(fā)生。鍛煉施工人員的團(tuán)隊(duì)合作能力,建立施工人員分工小組,每日指派一定量的計(jì)劃任務(wù),超額完成則給以獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)施工人員的技術(shù)輔導(dǎo)力度,不斷提高施工人員的操作水平,提高工作效率和質(zhì)量。
結(jié)語
綜上所述,建筑工程在施工管理中存在的問題不容忽視,簡(jiǎn)單層次上講是會(huì)影響到建筑工程的整體質(zhì)量;一旦施工質(zhì)量不過關(guān)的建筑投入到實(shí)際的應(yīng)用之中,甚至?xí){到人們的生命健康安全。對(duì)于施工管理問題解決措施的應(yīng)用,可以相對(duì)有效保證建筑工程的施工質(zhì)量和施工安全,但是,對(duì)于不同的施工環(huán)境和工程特點(diǎn),我們還要靈活運(yùn)用相應(yīng)的方式方法,確保建設(shè)工程施工管理的科學(xué)合理。
參考文獻(xiàn)
[1]張樹紅,張永俊.建設(shè)項(xiàng)目施工管理的重點(diǎn)及方法[J].河南科技,2012,(10).
【關(guān)鍵字】城市園林綠化建設(shè);經(jīng)濟(jì)管理;問題;對(duì)策
低碳環(huán)保理念城市化建設(shè)的概念提出以后,促使我們必須加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè),而要想更好的將城市園林綠化建設(shè)的設(shè)計(jì)理念充分的貫徹落實(shí),不僅需要有技術(shù)的支持,還需要有資金的幫助,為了提升資金的利用效率,需要加強(qiáng)對(duì)資金的管理,并且更好的發(fā)揮園林綠化的經(jīng)濟(jì)效益?;诖耍韵戮统鞘袌@林綠化建設(shè)中經(jīng)濟(jì)管理問題及對(duì)策進(jìn)行了探討分析,以供借鑒參考。
一、城市園林綠化建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的問題
近年來我國(guó)在城市園林綠化建設(shè)中在經(jīng)濟(jì)管理方面取得了一定的成績(jī),但是依舊存在著一定的問題,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、城市園林綠化與城市建設(shè)規(guī)模發(fā)展不同步,無長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,侵占綠地、濫伐林木的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,還有些城市的規(guī)劃綠地被挪作他用。近年來大規(guī)模的城市改造工程,使得成年樹木被大量砍伐,砍了栽、栽了砍,造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。
2、園林綠化經(jīng)濟(jì)管理者缺乏明確管理意識(shí)的問題。在城市步伐加快的進(jìn)程中,土地資源嚴(yán)重緊張,有些城市政府為了增強(qiáng)土地利用,則減少城市綠化,對(duì)城市環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足,造成了城市綠化遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市發(fā)展規(guī)劃要求。為了節(jié)約綠化成本,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的景觀很少,這樣機(jī)忽視了城市綠化的生態(tài)效益,有不利于經(jīng)濟(jì)效益的獲得,進(jìn)而給經(jīng)濟(jì)管理工作帶來了一定的難度。
3、園林綠化經(jīng)濟(jì)管理體制的問題。在對(duì)園林綠化建設(shè)工作進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過程中,需要有健全的體制機(jī)制的支撐,才能夠取得良好的管理效果。但是從目前的情況來看,許多地方園林規(guī)劃、建設(shè)、管理,各自為政,未能充分發(fā)揮城市園林綠化職能部門的綜合協(xié)調(diào)作用,一些部門的城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理自成體系,在管理上缺乏全局性、系統(tǒng)性和規(guī)范性,使得城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理宏觀層面難以得到有效控制,即使制定了規(guī)劃也將成為表面文章,與實(shí)際實(shí)施脫節(jié)。除此之外,監(jiān)督機(jī)制作為管理體制中的重要環(huán)節(jié),在城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理過程中仍顯薄弱。
4、經(jīng)濟(jì)管理工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的問題。目前城市園林綠化的經(jīng)濟(jì)管理工作缺少針對(duì)性的學(xué)習(xí),可借鑒的案例不多,園林綠化經(jīng)濟(jì)管理缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和科學(xué)性的規(guī)劃。城市園林綠化的質(zhì)量直接影響城市環(huán)境水平,但城市綠化的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)支撐有著直接的關(guān)系。通過進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì),使園林綠化在城市中占一定的位置。
二、城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理問題的對(duì)策
城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)于促進(jìn)園林綠化工作的順利進(jìn)行,發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益起到了關(guān)鍵性的作用,但是實(shí)際管理的過程中存在著一定的問題,上文中對(duì)這些問題從三個(gè)方面進(jìn)行了分析,下面本文就針對(duì)這些問題,提出具體的解決措施。
1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理者的管理意識(shí),并提升其管理水平。管理者在經(jīng)濟(jì)管理的過程中發(fā)揮著主導(dǎo)的作用,因此其管理意識(shí)的提升和管理水平的提高對(duì)管理效果的發(fā)揮有著關(guān)鍵性的作用。具體說來,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理者的意識(shí),就需要加強(qiáng)宣傳,使其明確經(jīng)濟(jì)管理工作在推動(dòng)園林綠化工程健康發(fā)展中的重要作用,指出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,能夠是綠化工程取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。為了提升管理水平,需要對(duì)管理者進(jìn)行定期培訓(xùn),不僅要對(duì)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn),還需要使管理者充分了解到城市園林綠化建設(shè)中的各種專業(yè)知識(shí),這樣才開展工作的時(shí)候才能過更清晰的了解到每個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)支出和經(jīng)濟(jì)收益,進(jìn)而采取最佳的管理措施。
2、建立科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理體制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善發(fā)展,一個(gè)合理規(guī)范的城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理體制十分重要,政府部門需適當(dāng)轉(zhuǎn)變職能:在體制上進(jìn)一步完善分級(jí)分權(quán)管理,以實(shí)現(xiàn)管理重心下移,重新調(diào)整職能配置;運(yùn)行機(jī)制上建立相應(yīng)的管理策略,以突擊整治為源頭管理,建立相應(yīng)的變應(yīng)管理、跟蹤管理、事后管理等;建立以法律法規(guī)約束和經(jīng)濟(jì)手調(diào)調(diào)節(jié)為主的法治化管理。同時(shí),充分發(fā)揮行為協(xié)會(huì)在城市園林管理中的作用,強(qiáng)化政企聯(lián)系,通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段來提高管理質(zhì)量和效率,擴(kuò)大城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理力度。除此之外,為了更好的調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理者的工作積極性,需要建立起明確的管理責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,讓每個(gè)人都進(jìn)一步明確自身的經(jīng)濟(jì)管理職責(zé),這樣在發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候就能夠采取有效的措施加以解決,更好的推動(dòng)園林綠化經(jīng)濟(jì)管理工作的開展,促進(jìn)園林綠化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。
3、制定城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理合理規(guī)劃方案。城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展,需要有合理的規(guī)劃方案作為支撐,這樣才能夠使具體的經(jīng)濟(jì)管理工作按照規(guī)定的程序順利開展,并取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。具體說來,在城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃工作中,需要大量的分析相關(guān)資料,制定科學(xué)、合理的城市綠地經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng),并使這一經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃方案能夠充分反映一個(gè)城市的園林綠化發(fā)展和建設(shè)的實(shí)際情況,使得城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理工作能進(jìn)一步具體化,從而便于實(shí)施操作。如在資金有限的情況下,謹(jǐn)慎、科學(xué)的決策和實(shí)施在城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理中就顯得尤為重要,通過系統(tǒng)性的城市綠地規(guī)劃和合理的植被種類配置,用有限的投入獲得最大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
4、園林綠化經(jīng)濟(jì)管理中還需要實(shí)現(xiàn)綠化和城市生產(chǎn)的結(jié)合。城市的園林綠化是一種系統(tǒng)工程,不僅包括城市的園林綠化,也涵蓋了近郊和遠(yuǎn)郊的園林綠化。由此可見,城市綠化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是緊密相連的。因此,綠化與生產(chǎn)二者的相互結(jié)合是十分必要的,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也勢(shì)在必行,這樣使得城市經(jīng)營(yíng)多元化發(fā)展,既促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,也有助于中小城市園林綠化的開展。在中小城市園林綠化的過程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的富強(qiáng)是必要的組成部分。 除此之外,在經(jīng)濟(jì)管理的過程中,還需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,將城市綠化作為新興的環(huán)境產(chǎn)業(yè)開展有序的經(jīng)濟(jì)管理工作。從當(dāng)前的情況來看,在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民用建設(shè)中,對(duì)綠化的投資,都占有相當(dāng)比例。城市綠化產(chǎn)業(yè)正蒸蒸日上地活躍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中。
結(jié)束語
隨著城市人們的生態(tài)環(huán)保理念逐漸提升,對(duì)于園林綠化建設(shè)的需求也在提升,這就需要城市的規(guī)劃建設(shè)者更加注重對(duì)園林綠化建設(shè)工程的管理,在實(shí)際管理的過程中,需要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)存在的問題,并從實(shí)際出發(fā),綜合考慮并全面規(guī)劃管理方案,取得最佳的管理效果。從近幾年的發(fā)展現(xiàn)狀來看,園林綠化建設(shè)具有較好的經(jīng)濟(jì)效益,不僅改善了城市環(huán)境,也推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,所以,加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化的經(jīng)濟(jì)管理也十分必要。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:精細(xì)化管理理念;城市園林;綠化管理;應(yīng)用
1前言
將精細(xì)化管理理念運(yùn)用在城市園林綠化管理中,就是指改變傳統(tǒng)的綠化工作模式,將工作更加精細(xì)化細(xì)分,同時(shí)精確完成階段性以及區(qū)域性的綠化建設(shè)目標(biāo)?,F(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)不斷更新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展觀念的形式下,精細(xì)化管理城市園林綠化已經(jīng)是不可避免的新趨勢(shì)。采在城市園林綠化管理中引入精細(xì)化管理理念,有利于提高綠化管理效率,因此,探討城市園林綠化精細(xì)化管理非常有現(xiàn)實(shí)意義。
2精細(xì)化管理理念的概念
在管理學(xué)專業(yè)的角度來說,精細(xì)化管理理念體現(xiàn)的是注重效率的高效理念。這個(gè)高校管理理念是20世紀(jì)50年代由日本企業(yè)最早提出的,是現(xiàn)代化工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)物。精細(xì)化管理是在事物的整體系統(tǒng)上出發(fā),精細(xì)化分工管理整個(gè)事物過程,盡可能的減少因?yàn)楣芾矶斐傻某杀竞鸵蚬芾碚加玫纳鐣?huì)資源,進(jìn)而提高整體管理質(zhì)量,在保證事物良好發(fā)展的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化管理【1】。精細(xì)化管理理念運(yùn)用在城市園林綠化管理過程中,主要是根據(jù)不同城市園林工程具有的個(gè)性化特色,不斷階段性細(xì)化園林工程綠化建設(shè)目標(biāo),改變傳統(tǒng)城市園林綠化管理工作耗費(fèi)大量人力物力和財(cái)力,將工作細(xì)化、深挖和精做,不僅盡可能降低城市園林綠化建設(shè)管理成本,做到不浪費(fèi)管理資源,還經(jīng)過細(xì)化建設(shè)目標(biāo),確保階段性綠化完成的質(zhì)量,讓城市園林綠化建設(shè)以及工程質(zhì)量管理都達(dá)到最優(yōu),進(jìn)而各個(gè)城市園林綠化都體現(xiàn)最優(yōu)美的景觀,城市風(fēng)貌更加多彩。
3精細(xì)化管理理念在城市園林綠化管理中的應(yīng)用
3.1建立健全城市園林綠化管理制度
城市園林綠化管理工作引入精細(xì)化管理理念,首先需要完善綠化管理以及養(yǎng)護(hù)管理等相關(guān)制度。城市綠化建設(shè)工作只有在完善的精細(xì)化管理制度情況下,才能做到有章可循,同時(shí)對(duì)建設(shè)工作中的相關(guān)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要不斷規(guī)范,這樣城市綠化工作才能從真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、可持續(xù)發(fā)展。城市園林綠化管理工作的考慮范圍主要有管理城市綠化工作,檢查綠化樹木是否安全,長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)名木古樹,培植養(yǎng)護(hù)花卉植被,種植養(yǎng)護(hù)觀賞性喬灌木等等,此外,管理工作對(duì)象還包括園林綠化建設(shè)機(jī)械、綠化養(yǎng)護(hù)藥物、臺(tái)賬記錄和從業(yè)人員等。
3.2制定科學(xué)的城市園林綠化建設(shè)規(guī)劃
城市園林綠化管理制度是在總領(lǐng)性制度上統(tǒng)籌建設(shè),而制定科學(xué)的城市園林綠化建設(shè)規(guī)劃則是具體指導(dǎo)文件。對(duì)綠化建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃有助于城市綠化建設(shè)工作順利開展。在制定城市園林綠化建設(shè)的過程中,要注意從系統(tǒng)性的整體角度出發(fā),充分考慮到城市的氣候特征,季節(jié)變化特征,適合種植的園林綠化植物種類以及其生長(zhǎng)周期等多個(gè)因素,從而制定科學(xué)合理的年度綠化養(yǎng)護(hù)規(guī)劃,更有效的對(duì)城市園林綠化管理工作進(jìn)行具體指導(dǎo)【2】。在城市園林綠化建設(shè)中引入精細(xì)化管理理念,就需要注重制定具體的實(shí)施計(jì)劃,比如年度規(guī)劃,月度規(guī)劃,甚至是周計(jì)劃,同時(shí),要對(duì)綠化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分,包括培植綠化植物、植被計(jì)劃,修剪綠化觀賞性植物計(jì)劃,預(yù)防病蟲害計(jì)劃,培訓(xùn)從業(yè)員工計(jì)劃等,這些規(guī)劃工作都要應(yīng)用精細(xì)化管理理念,在保證綠化工作質(zhì)量的同時(shí),降低綠化管理成本,從而綠化建設(shè)目標(biāo)達(dá)到最優(yōu)化效果。
3.3規(guī)范城市園林綠化建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
城市園林綠化管理工作過程中,綠化和養(yǎng)護(hù)要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),綠化管理工作才能有效的推進(jìn)。因此,在規(guī)范的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下,城市園林綠化建設(shè)嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)管理工作操作規(guī)范,遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,能夠有效實(shí)現(xiàn)綠化建設(shè)工作的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo),有效構(gòu)建和維護(hù)城市景觀。各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際操作中運(yùn)用了精細(xì)化管理理念之后,實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)分,使實(shí)踐操作工作都能按照具體的綠化和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,這樣一來,綠化管理過程中的操作效率得到了大大的提升,避免了人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi),提高了城市園林綠化建設(shè)質(zhì)量,提升了綠化效果,使建設(shè)的城市園林景觀更加豐富多彩。
3.4綠化植物的優(yōu)化管理
在城市綠化建設(shè)管理制度、規(guī)劃等總體指導(dǎo)下,各項(xiàng)綠化目標(biāo)需要認(rèn)真落實(shí)到具體實(shí)踐過程中。按照一定區(qū)域單位進(jìn)行范圍劃分,細(xì)化目標(biāo),分層管理,管理和流程體現(xiàn)科學(xué)性、合理性,及時(shí)修剪調(diào)整綠化植物,充分發(fā)揮綠化植物以及植被的觀賞性和美感。同時(shí),要注重防治綠化植物,以免受到病蟲害的侵襲,檢查和防護(hù)工作必須定期進(jìn)行,特別是對(duì)那些名木古樹,更是要經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù),確保其良好發(fā)展。管理工作具體實(shí)施過程中,要注意有序銜接每個(gè)環(huán)節(jié),完成精細(xì)化綠化管理的區(qū)域性目標(biāo),階段性目標(biāo),確保管理工作有效實(shí)施,實(shí)現(xiàn)舒適且具有美感的城市園林建設(shè)。
3.5建立城市園林綠化管理應(yīng)急機(jī)制
城市園林綠化管理工作具有系統(tǒng)性,長(zhǎng)期性,影響因素也很有多。因此,在城市園林綠化管理和養(yǎng)護(hù)實(shí)際工作中,需要建立系統(tǒng)的、完善的城市園林綠化管理應(yīng)急機(jī)制,以便在遭遇突發(fā)性事件的時(shí)候,能及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。在建立應(yīng)急機(jī)制的時(shí)候,要提高突發(fā)事件的預(yù)警意識(shí),明確突發(fā)事件相關(guān)流程環(huán)節(jié),要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),不只是在頭腦中加強(qiáng)重視,還要在預(yù)警處理流程中,有明確的職責(zé)分配和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)安排,運(yùn)用精細(xì)化管理理念安排預(yù)警應(yīng)急工作,實(shí)現(xiàn)工程安排的周密性,系統(tǒng)性。
4結(jié)束語
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,人們更加重視生態(tài)文明。而在生態(tài)文明中,城市園林綠化管理是不可或缺的重要組成部分。將精細(xì)化管理理念應(yīng)用到城市園林綠化管理實(shí)踐中,不僅能夠和諧結(jié)合園林景觀和城市風(fēng)景,還能有效體現(xiàn)城市整體規(guī)劃的生態(tài)目標(biāo)和發(fā)展要求。精細(xì)化管理理念的有效應(yīng)用,可以降低管理成本,提高綠化管理工作效率,優(yōu)化城市景觀效果,實(shí)現(xiàn)綠化管理目標(biāo),最終促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]梁葵華.精細(xì)化綠化養(yǎng)護(hù)管理在園林建設(shè)中的作用及應(yīng)用[J].農(nóng)業(yè)技術(shù),2015(20):168.
[2]劉素芹,鄭麗霞.芻議城市園林綠化施工管理中精細(xì)化理念的應(yīng)用[J].河南科技,2014(13):231~232.
20世紀(jì)80年代末,以上海地鐵1號(hào)線、北京地鐵復(fù)八線、北京地鐵1號(hào)線改造、廣州地鐵1號(hào)線建設(shè)為標(biāo)志,我國(guó)真正開始了以解決城市交通擁堵為目的的城市軌道交通建設(shè)。經(jīng)歷1995年至1998年3年調(diào)整階段后,隨著國(guó)家積極財(cái)政政策的實(shí)施和城市軌道交通車輛、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化,城市軌道交通建設(shè)步入蓬勃發(fā)展階段。截至2014年底,我國(guó)已有38個(gè)城市經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)軌道交通,規(guī)劃總里程超過6880km[1],其中22座城市的95條線路已經(jīng)開通運(yùn)營(yíng),總里程達(dá)2933km。軌道交通工程的設(shè)計(jì)涉及到20多個(gè)專業(yè)40多個(gè)子系統(tǒng),專業(yè)跨度大,接口多而且復(fù)雜,同時(shí)軌道交通項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜難度高、涉及面廣泛。因此,軌道交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)通常由十多家單位共同承擔(dān),目前國(guó)內(nèi)相關(guān)城市軌道交通設(shè)計(jì)管理通常采用總體總包模式。軌道交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理體系包括與工程項(xiàng)目相關(guān)的所有設(shè)計(jì)活動(dòng)以及政府、業(yè)主、設(shè)計(jì)、咨詢等相關(guān)各方主體及其相互關(guān)系。各方主體在城市軌道交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理中的角色各不相同:政府是主要的投資人,履行立法、設(shè)計(jì)審批、跨部門協(xié)調(diào)和監(jiān)管等職能;業(yè)主是工程項(xiàng)目的建設(shè)管理單位,負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃、外部協(xié)調(diào)以及設(shè)計(jì)與建設(shè)目標(biāo)控制、報(bào)批等工作;設(shè)計(jì)單位作為專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),提供合同與法律、法規(guī)規(guī)定的設(shè)計(jì)成果及相關(guān)服務(wù),并對(duì)所承擔(dān)的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行全面管理;咨詢機(jī)構(gòu)受業(yè)主委托對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)活動(dòng)與成果進(jìn)行咨詢、監(jiān)督和審查,為政府的審批、業(yè)主的建設(shè)管理和設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)管理工作提供專業(yè)支持。目前軌道交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理體系中普遍存在的問題主要有:(1)軌道交通項(xiàng)目涉及不同層級(jí)不同體系的職能管理部門,穩(wěn)定外部設(shè)計(jì)條件的溝通、協(xié)調(diào)工作量非常巨大;(2)軌道交通項(xiàng)目專業(yè)多、接口復(fù)雜,設(shè)計(jì)過程中缺乏有效的協(xié)同和溝通,設(shè)計(jì)沖突和反復(fù)較多,設(shè)計(jì)效率不高;(3)在總體總包設(shè)計(jì)模式中,由于業(yè)主與所有設(shè)計(jì)單位之間存在合同關(guān)系,總體總包設(shè)計(jì)單位協(xié)同力量不足,業(yè)主需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力對(duì)項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行管理,包括設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)管理;(4)總體總包設(shè)計(jì)管理缺乏主動(dòng)性和前瞻性,業(yè)主明確的設(shè)計(jì)目標(biāo)和要求很難得到全面深入的貫徹,項(xiàng)目設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施矛盾沖突較多。因此,在城市軌道交通設(shè)計(jì)方面,應(yīng)當(dāng)突出精細(xì)化設(shè)計(jì)管理。本文結(jié)合蘇州市軌道交通1、2號(hào)線項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作的創(chuàng)新與實(shí)踐,對(duì)軌道交通項(xiàng)目前期和設(shè)計(jì)工作的精細(xì)化設(shè)計(jì)管理體系進(jìn)行探討。
2精細(xì)化設(shè)計(jì)管理的策略
精細(xì)化設(shè)計(jì)管理是一種理念,一種文化,是隨著社會(huì)分工、技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)質(zhì)量不斷深入細(xì)化背景下設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的必然要求;是一種建立在常規(guī)設(shè)計(jì)管理的基礎(chǔ)上,并將設(shè)計(jì)管理引向深入的設(shè)計(jì)思想和管理手段。軌道交通精細(xì)化設(shè)計(jì)管理體系是一個(gè)涉及軌道交通所有專業(yè)、參與項(xiàng)目的所有設(shè)計(jì)單位、業(yè)主技術(shù)質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)的體系[3-4]?!皹?biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、可持續(xù)化”是目前我國(guó)城市軌道交通發(fā)展的主要方向,面對(duì)軌道交通多元化發(fā)展、交通出行綠色、生態(tài)和人性化以及交通出行者對(duì)城市交通品質(zhì)和要求的提高,城市軌道交通建設(shè)越來越注重線路與車站建筑的一體化銜接、車站用地規(guī)模的集約化利用以及相關(guān)專業(yè)的技術(shù)設(shè)計(jì)與管理服務(wù)等統(tǒng)籌協(xié)調(diào),軌道交通全過程精細(xì)化設(shè)計(jì)與管理已是軌道交通行業(yè)大勢(shì)所趨。蘇州軌道交通集團(tuán)在精細(xì)化設(shè)計(jì)管理體系建設(shè)中,按照精細(xì)化管理要求,把軌道交通建設(shè)發(fā)展方向和交通出行者的需求作為設(shè)計(jì)目標(biāo),通過有效的目標(biāo)分解和細(xì)化,按照不同設(shè)計(jì)階段有效落實(shí)到各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)過程中,達(dá)到提高設(shè)計(jì)效率、落實(shí)設(shè)計(jì)目標(biāo)、打造精品工程的目的。通過多年實(shí)踐和優(yōu)化,精細(xì)化設(shè)計(jì)管理逐步體現(xiàn)出以下優(yōu)越性:(1)可以清晰明確設(shè)計(jì)目標(biāo),并通過目標(biāo)分解落實(shí)到具體設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),有效保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);(2)可以通過規(guī)范的設(shè)計(jì)技術(shù)和流程管理,優(yōu)化技術(shù)管理體系,及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)過程中的偏差,減少返工,提高設(shè)計(jì)效率;(3)始終關(guān)注設(shè)計(jì)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問題,通過專家咨詢和技術(shù)評(píng)審,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量;(4)將設(shè)計(jì)管理按照階段和專業(yè)進(jìn)行管理,優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,減少管理層次,界定工作職責(zé)和接口,避免體系不清,職責(zé)不明等問題。本文重點(diǎn)以城市軌道交通站點(diǎn)綜合設(shè)計(jì)為例,從技術(shù)質(zhì)量和進(jìn)度管理角度,研究如何建立站點(diǎn)精細(xì)化設(shè)計(jì)管理目標(biāo),并落實(shí)到具體管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。
3精細(xì)化設(shè)計(jì)管理體系
3.1精細(xì)化設(shè)計(jì)管理體系構(gòu)成
精細(xì)化設(shè)計(jì)管理體系由技術(shù)層面和管理與服務(wù)層面組成,其中技術(shù)管理層面主要涉及線路、建筑、結(jié)構(gòu)、通風(fēng)空調(diào)、給排水、強(qiáng)電、弱電等幾乎所有專業(yè),負(fù)責(zé)制定各自部分的精細(xì)化設(shè)計(jì)管理目標(biāo)、主要內(nèi)容、執(zhí)行流程、管理考核與成果總結(jié)等。管理與服務(wù)層面主要包括信息資料、會(huì)務(wù)考核、計(jì)劃合同、報(bào)規(guī)報(bào)建、外部接口協(xié)調(diào)等內(nèi)容,負(fù)責(zé)日常與規(guī)劃、公安、市政等相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)與溝通。精細(xì)化設(shè)計(jì)管理體系主要由業(yè)主單位技術(shù)資料管理部門負(fù)責(zé)制定精細(xì)化設(shè)計(jì)管理的總目標(biāo),并負(fù)責(zé)對(duì)體系各模塊進(jìn)行指導(dǎo)與考核。
3.2精細(xì)化設(shè)計(jì)管理目標(biāo)
車站是軌道交通的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),是軌道交通客流聚集和疏散的關(guān)鍵場(chǎng)所,軌道交通車站的設(shè)計(jì)通常包括公共區(qū)、設(shè)備用房和管理用房等,同時(shí)也包括商務(wù)和其他功能開發(fā)的發(fā)展區(qū)。軌道交通車站的建設(shè)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),是總體設(shè)計(jì)的核心組成和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),車站設(shè)計(jì)體系見圖3。目前車站綜合設(shè)計(jì)管理中存在的主要問題包括:車站的建筑形式單一,設(shè)計(jì)布局功能結(jié)構(gòu)大同小異;忽略車站的可持續(xù)發(fā)展,在設(shè)計(jì)時(shí)沒有充分考慮到軌道交通站點(diǎn)今后的發(fā)展,導(dǎo)致?lián)Q乘通道過長(zhǎng)或者換乘不合理的情況;忽略車站細(xì)部與平面功能的綜合設(shè)計(jì),總體設(shè)計(jì)與各相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)接口銜接粗糙[5]。蘇州軌道交通明確地鐵車站設(shè)計(jì)以節(jié)約型、人文型、發(fā)展型、環(huán)保型、安全型車站為理念進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì),其相應(yīng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)如下:(1)節(jié)約型車站,其內(nèi)涵并不是要通過壓縮車站規(guī)模、降低乘客舒適性達(dá)到降低土建投資為目的,而是通過“標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、精細(xì)化”設(shè)計(jì),優(yōu)化配線布置,方便使用和管理,達(dá)到控制車站規(guī)模,減少投資。(2)人文型車站(圖4),車站設(shè)計(jì)體現(xiàn)人文關(guān)懷,使用方便,集散安全,創(chuàng)造舒適宜人的乘車環(huán)境,并在設(shè)計(jì)中切合城市文脈。車站應(yīng)秉承“設(shè)計(jì)為建設(shè)服務(wù)、建設(shè)為運(yùn)營(yíng)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)為乘客服務(wù)”的理念,所有的設(shè)計(jì)、建設(shè)最終落腳點(diǎn)都是乘客。車站是旅客乘坐軌道交通的重要場(chǎng)所,車站設(shè)計(jì)應(yīng)以“以人為本”,為乘客提供盡可能好的服務(wù)作為指導(dǎo)思想,為乘客創(chuàng)造舒適便捷的候車環(huán)境、明確清晰的導(dǎo)向指引。(3)發(fā)展型車站,滿足不同交通方式的“無縫換乘”和城市過街功能,依托軌道交通建設(shè)優(yōu)化地下空間布局,并為未來開發(fā)預(yù)留條件。(4)環(huán)保型車站,把對(duì)生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的影響降到最小,達(dá)到車站與自然共生,促進(jìn)城市軌道交通建設(shè),實(shí)現(xiàn)軌道交通與城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的共贏發(fā)展。(5)安全型車站,采用的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案要確保施工安全、設(shè)備安全和運(yùn)營(yíng)安全。
4精細(xì)化設(shè)計(jì)管理主要內(nèi)容
以車站精細(xì)化設(shè)計(jì)管理為例,精細(xì)化設(shè)計(jì)內(nèi)容主要包括:總圖專項(xiàng)精細(xì)化設(shè)計(jì)、通用圖深化設(shè)計(jì)、車站標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、車站相關(guān)專題研究等。
4.1總圖專項(xiàng)精細(xì)化設(shè)計(jì)
4.1.1內(nèi)容構(gòu)成及設(shè)計(jì)流程
總圖專項(xiàng)精細(xì)化設(shè)計(jì)主要包括加強(qiáng)前期總圖設(shè)計(jì)的深度與廣度,緊緊圍繞城市設(shè)計(jì)、交通一體化設(shè)計(jì)、綜合開發(fā)設(shè)想、施工期間交通組織、管線遷改、出地面四小件設(shè)計(jì)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容,加強(qiáng)與相關(guān)職能部門溝通??倛D階段精細(xì)化設(shè)計(jì)目標(biāo)要盡可能地穩(wěn)定外部條件,為后續(xù)協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.1.2分階段控制目標(biāo)
(1)總體設(shè)計(jì)階段本階段主要根據(jù)城市設(shè)計(jì)成果,重點(diǎn)研究站位與周邊建筑物、構(gòu)筑物、城市設(shè)計(jì)、現(xiàn)有交通設(shè)施規(guī)劃、交通站點(diǎn)及周邊客流分布等的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)站位布置能夠兼顧客流吸引、綜合開發(fā)、交通一體化建設(shè)要求;初步滿足出入口、風(fēng)井、冷卻塔等出地面條件;初步評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)最小化;滿足拆遷最小化;初步評(píng)估施工期間交通組織、管線遷改的易行性;基本滿足各職能部門要求。(2)初步設(shè)計(jì)階段在總體設(shè)計(jì)研究的基礎(chǔ)上,通過相關(guān)勘察和調(diào)研資料,對(duì)地下管線、車站埋深、施工期間交通組織、管線遷改、工程籌劃等進(jìn)行深入研究,實(shí)現(xiàn)總圖設(shè)計(jì)階段所確定的地鐵出地面部分均能落到實(shí)處,滿足施工期間交通組織、管線遷改、報(bào)規(guī)報(bào)建等要求,確保無施工風(fēng)險(xiǎn)。(3)施工圖設(shè)計(jì)階段本階段重點(diǎn)在于規(guī)劃設(shè)計(jì)落地,應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)前期結(jié)果的準(zhǔn)確性,必須做到坐標(biāo)無偏差,控制性因素考慮全面且無影響,施工順利實(shí)施。(4)景觀、裝修設(shè)計(jì)階段本階段重點(diǎn)在于綜合考慮土建、景觀、廣場(chǎng)設(shè)計(jì)、導(dǎo)向、裝修等,形成綜合性總圖,指導(dǎo)后續(xù)施工。
4.2通用圖深化設(shè)計(jì)
對(duì)各專業(yè)總圖進(jìn)行深化研究,對(duì)通用圖進(jìn)行認(rèn)真的修訂,滿足建設(shè)精品地鐵的要求,實(shí)現(xiàn)車站建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)(如設(shè)備房大小、站臺(tái)寬度、站臺(tái)長(zhǎng)度、樓扶梯、出入口形式、低矮風(fēng)亭、冷卻塔形式、出地面殘疾人電梯、地鐵車站指示標(biāo)志等等)[6]。
4.3車站標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)
(1)車站站臺(tái)寬度研究,在對(duì)車站客流特征分析基礎(chǔ)上,結(jié)合國(guó)內(nèi)外車站站臺(tái)寬度實(shí)例研究,從投資、系統(tǒng)設(shè)置、服務(wù)水平、房間布置等不同層面,分析研究不同站臺(tái)寬度及其適用條件。(2)車站柱網(wǎng)布置研究,車站柱網(wǎng)布置主要涉及車站跨度、柱距,應(yīng)重點(diǎn)從結(jié)構(gòu)合理性、樓扶梯及房間布置、公共區(qū)空間效果、與屏蔽門關(guān)系等不同層面進(jìn)行研究,確定不同站臺(tái)寬度下柱網(wǎng)布置形式。(3)車站樓扶梯數(shù)量與分布研究,針對(duì)車站客流特征,從日常服務(wù)水平、緊急情況下疏散要求、站廳公共區(qū)綜合利用、投資規(guī)模、扶梯故障下運(yùn)營(yíng)要求等不同層面,分析研究不同客流條件下適宜的樓扶梯數(shù)量、寬度與空間分布。(4)車站公共區(qū)布置研究,車站公共區(qū)布置是車站設(shè)計(jì)的核心區(qū)域,要求從車站客流特征出發(fā),結(jié)合國(guó)內(nèi)外車站公共區(qū)布置特征,從客流流線、過街功能、與周邊地塊綜合開發(fā)聯(lián)系,分析研究車站公共區(qū)布置方式,提出公共區(qū)功能、面積等方面的量化指標(biāo)要求。(5)車站設(shè)備管理區(qū)模塊化研究,車站設(shè)備管理區(qū)根據(jù)其使用功能一般可分為供電模塊、弱電模塊、通風(fēng)空調(diào)模塊、給排水模塊、管理用房模塊。模塊化研究應(yīng)遵從功能優(yōu)先,堅(jiān)持集約化布置和便于管理的原則,對(duì)同類設(shè)備管理用房進(jìn)行整合布置,最大限度地利用資源,節(jié)約運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用,有效控制車站規(guī)模。(6)車站凈高研究,合理控制車站凈高有助于控制車站規(guī)模,提高車站品質(zhì),車站凈高研究應(yīng)針對(duì)不同站臺(tái)寬度、柱網(wǎng)布置方式、通風(fēng)空調(diào)設(shè)計(jì),對(duì)車站凈高提出建設(shè)性意見,供業(yè)主決策參考。
4.4車站相關(guān)專題研究
(1)換乘站專題研究換乘車站是軌道交通網(wǎng)絡(luò)重要的客流轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn),其設(shè)計(jì)合理與否,對(duì)整個(gè)軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量有著重大影響。根據(jù)軌道線路走向不同,一般可分為平行式和相交式2種換乘方式。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘熊壍澜煌ňW(wǎng)絡(luò),對(duì)重要換乘節(jié)點(diǎn)進(jìn)行逐一分析研究,初步明確其換乘形式,為后續(xù)軌道交通網(wǎng)絡(luò)調(diào)整與優(yōu)化提供有力的技術(shù)支撐。(2)資源共享專題研究軌道資源共享是實(shí)現(xiàn)軌道資源優(yōu)化利用,有效控制建設(shè)投資的重要手段,一般包括換乘站資源共享、車輛段資源共享、主變電站資源共享、控制中心資源共享、機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)資源共享等。應(yīng)遵循“功能第一、節(jié)約優(yōu)先”理念,從網(wǎng)絡(luò)角度對(duì)資源共享的內(nèi)容、方式、實(shí)施條件、控制手段等提出全方位建議,并針對(duì)軌道交通網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)開展車輛段共享、換乘車站和主變資源共享研究。(3)綜合開發(fā)專題研究結(jié)合軌道交通站點(diǎn)進(jìn)行綜合開發(fā),將車站、地下步行道與地面重要高層建筑相互連接,共同形成地下公共空間網(wǎng)絡(luò),有利于推動(dòng)城市地下空間一體開發(fā),形成以地鐵站點(diǎn)為核心的地下綜合體。綜合開發(fā)專題應(yīng)通過綜合開發(fā)模式、綜合開發(fā)規(guī)劃管理、開發(fā)投融資模式、開發(fā)設(shè)計(jì)管理、實(shí)施技術(shù)措施等方面的研究,提出軌道交通綜合開發(fā)的適用模式及技術(shù)導(dǎo)則。(4)車站導(dǎo)向與裝修專題研究車站導(dǎo)向與裝修是提升車站品質(zhì)與服務(wù)水平的重要手段,也是體現(xiàn)車站人性化的重要措施,主要包括視覺形象、裝修、導(dǎo)向、設(shè)施、廣告、環(huán)境藝術(shù)等方面,涉及出入口、通道、站廳、站臺(tái)、車廂、街區(qū)等“六大區(qū)域”和內(nèi)容、空間、材質(zhì)、色彩、造型、燈光等“六大要素”。(5)無障礙及人性化專題研究車站無障礙設(shè)計(jì)與人性化設(shè)計(jì)是近幾年社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一,是衡量車站人性化程度和服務(wù)水平的重要標(biāo)志。應(yīng)從地面到站廳、站廳到站臺(tái)無障礙設(shè)施空間位置關(guān)系,無障礙設(shè)施選擇,盲道與電梯關(guān)系、盲道與室外盲道關(guān)系、車站內(nèi)部信息化程度等方面對(duì)無障礙及人性化進(jìn)行研究,并提出合理化建議。(6)地下站出地面“四小件”專題研究地下車站出地面“四小件”一般指出入口、風(fēng)井、冷卻塔、電梯等,其對(duì)車站客流組織及對(duì)周邊環(huán)境都有重要影響,應(yīng)根據(jù)軌道交通不同區(qū)域特征,提出具有地方特色的“四小件”設(shè)計(jì)導(dǎo)則。
5精細(xì)化設(shè)計(jì)成果管理
5.1成果控制
精細(xì)化設(shè)計(jì)成果控制主要由業(yè)主單位技術(shù)質(zhì)量管理部門牽頭管理,由總體總包設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)整個(gè)流程的技術(shù)控制,最終成果經(jīng)過審查后,形成成果文件,由總包設(shè)計(jì)單位下發(fā)實(shí)施。工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位根據(jù)下發(fā)文件,予以執(zhí)行,總體和咨詢審圖均應(yīng)遵循下發(fā)的成果文件要求進(jìn)行總體審核與把關(guān)。
5.2時(shí)間控制
精細(xì)化設(shè)計(jì)成果作為指導(dǎo)設(shè)計(jì)和管理的文件,其時(shí)間必須緊扣設(shè)計(jì)管理的不同階段,層層推進(jìn),確保各階段設(shè)計(jì)、管理工作均能在精細(xì)化設(shè)計(jì)管理體系的指導(dǎo)下進(jìn)行。
6結(jié)語
關(guān)鍵詞:道路綠化;養(yǎng)護(hù)管理;精細(xì)化管理
1城市道路綠化功能分析
遮陽、降塵降噪,改善環(huán)境質(zhì)量和美化城市等都是城市道路綠化的主要功能。另外,城市道路綠化能夠呈現(xiàn)直觀美、寓意美和抽象美。美好的環(huán)境不僅使街道立面統(tǒng)一、協(xié)調(diào),還能給城市增添生機(jī)與活力,提高人們的素質(zhì)。
2城市道路綠化特點(diǎn)和重要性
2.1城市道路綠化特點(diǎn)
首先,綠地人為破壞事件時(shí)有發(fā)生,人為因素存在不確定性;其次,地面輻射熱較高的水泥路和柏油路兩側(cè),再伴隨車輛所排放的熱量,造成的空氣干燥,必定影響道路綠化;現(xiàn)在城市中高樓林立,遮擋了部分的光照時(shí)間和強(qiáng)度,影響植物的生長(zhǎng);除此之外,城市道路綠地的土質(zhì),綠植種類,城市氣溫和濕度都會(huì)有影響。在車行道上,人行道和車行道之間,廣場(chǎng)以及停車場(chǎng)等地方進(jìn)行道路綠化,能夠?qū)崿F(xiàn)控制人潮和車流、組織交通,起到改善確保行車速度和交通安全等作用。
2.2城市道路綠化重要性
在城市快速發(fā)展的今天,人們感受到優(yōu)美的城市環(huán)境,宜人的道路綠化有利于生態(tài)平衡。道路是城市的脈絡(luò),在城市中具有重要地位。在大部分的城市中,交通、劃分片區(qū)只是道路綠化其中的一個(gè)功能,道路綠化更是一個(gè)城市歷史文化延續(xù)變遷的載體和見證。因?yàn)榈缆肪G化是人們公共生活的舞臺(tái),是城市人文精神要素的綜合反映。
3城市道路綠化既存的問題
3.1缺少統(tǒng)一且科學(xué)的規(guī)劃
由于缺乏城市道路綠化等知識(shí),盲目地選擇植物的品種,不合理地配置植物,導(dǎo)致的結(jié)果通常是植物因?yàn)椴贿m應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境而死亡。由此可見,城市道路綠化缺少統(tǒng)一且科學(xué)的規(guī)劃,不但造成經(jīng)濟(jì)上的損失,而且影響了城市整體綠化效果。
3.2片面強(qiáng)調(diào)效果,忽視管理層面
對(duì)綠化行業(yè)的特殊性認(rèn)知不足,片面強(qiáng)調(diào)綠化景觀效果,不重視養(yǎng)護(hù)管理[1]。后期管理資金投入少,管理水平難以提高,而且養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制和設(shè)備相對(duì)落后,無法跟上綠化發(fā)展日益增長(zhǎng)的需求。
3.3鞏固綠化成果工作不到位
鞏固道路綠化成果等后期護(hù)理工作和道路綠化工程建設(shè)有著同樣重要的意義,做好鞏固道路綠化成果工作,才能確保提高綠化生態(tài)效益和景觀效果或最大化收益。但目前我國(guó)道路養(yǎng)護(hù)投入費(fèi)用普遍較低,某些路段的護(hù)養(yǎng)機(jī)械設(shè)備陳年老化得不到修護(hù),養(yǎng)護(hù)工人得不到專業(yè)化的培訓(xùn),而且在城市道路綠化的過程中,植物容易受到當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)、空氣質(zhì)量、種植面積、樹種、城市氣溫和濕度等因素的影響,容易發(fā)生病蟲害。
4城市道路綠化養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理
4.1精細(xì)化管理目標(biāo)
根據(jù)分析得出的城市道路綠化養(yǎng)護(hù)中存在的問題,探究后期的養(yǎng)護(hù)管理工作的方向,制定了城市道路綠化養(yǎng)護(hù)和精細(xì)化管理的目標(biāo),結(jié)合綠化植物的生長(zhǎng)特點(diǎn),尋找節(jié)約經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)效率高、使用壽命長(zhǎng)、正常維護(hù)養(yǎng)護(hù)的管理模式,科學(xué)高效地運(yùn)用精細(xì)化管理理念[2],科學(xué)有效地促進(jìn)城市可持續(xù)、健康綠化的發(fā)展。
4.2精細(xì)化管理的具體措施
4.2.1合理規(guī)劃,協(xié)作建設(shè)。結(jié)合城市道路規(guī)劃的特點(diǎn),打造城市個(gè)性化道路特色。道路綠化帶主要應(yīng)用喬木、灌木、花草,形成豐富層次的植被群體,優(yōu)化行人道的步行氛圍,使其更加舒適。其次,加強(qiáng)與多部門、多渠道的協(xié)作建設(shè),防止盲目建設(shè),做到有的放矢。另外,要降低養(yǎng)護(hù)成本,選擇生命力頑強(qiáng)的植物品種。4.2.2加大宣傳力度,狠抓落實(shí)。首先,加強(qiáng)城市道路綠化的宣傳力度,獨(dú)步提高人民群眾的護(hù)綠意識(shí),讓其認(rèn)識(shí)到綠化的重要性,關(guān)注并參與到保護(hù)綠化的行動(dòng)中;其次,強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的整體技術(shù)管理建設(shè);第三,加強(qiáng)作業(yè)隊(duì)伍的自我安全防范意識(shí),降低管理風(fēng)險(xiǎn);第四,執(zhí)行管理責(zé)任到人機(jī)制,管理責(zé)任明確具體,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)處理;第五,建立可查詢的設(shè)備管理檔案制度,做到物盡所值;第六,實(shí)行制度建設(shè),狠抓落實(shí),待用無遺;最后,推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理分項(xiàng)核算建設(shè)。4.2.3注重細(xì)節(jié),技術(shù)創(chuàng)新;區(qū)別管理,科學(xué)養(yǎng)護(hù)。結(jié)合城市天氣、氣候等因素,制作城市道路綠地月歷,記錄每月每周的管理重點(diǎn);建立科學(xué)完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;加強(qiáng)各項(xiàng)管理措施,觀察各類植物種類的生產(chǎn)特點(diǎn),精細(xì)化養(yǎng)護(hù),區(qū)別管理,科學(xué)養(yǎng)護(hù);結(jié)合道路綠化的整潔度,綠植的修剪程度等指標(biāo),建立可量化考核辦法,制定完善的城市道路綠化養(yǎng)護(hù)管理評(píng)比制度;注重創(chuàng)新,探索有效可行的新技術(shù)新方法新途徑,進(jìn)行科學(xué)有效的管理。
參考文獻(xiàn)
1胡必高.城市園林綠化的精細(xì)化管理初探[J].現(xiàn)代園藝,2016(15)
1.實(shí)施城市管理精細(xì)化,首先要做好精細(xì)化管理的基礎(chǔ)工作。要對(duì)城市所有的市政設(shè)施摸底調(diào)查,及時(shí)了解和掌握設(shè)施的運(yùn)行和使用情況,如對(duì)市區(qū)所有路燈、道路井蓋、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、路名牌、行道樹、廣告牌等進(jìn)行編號(hào)建檔,對(duì)各種市政管道、內(nèi)河進(jìn)行測(cè)量建檔,實(shí)現(xiàn)管理對(duì)象數(shù)字化,才能建立統(tǒng)一的城市管理信息平臺(tái),提高城管作業(yè)質(zhì)量,提高城市管理效率。
2.無論是從城市建筑風(fēng)格、綠化設(shè)計(jì)等大的方面,還是樹種搭配、整治街道破損和井蓋缺失、行車準(zhǔn)點(diǎn)、路面保潔、路燈亮燈率、亮燈時(shí)間及亮度組合、路牌與廣告牌設(shè)置及維護(hù)、公交站(牌)設(shè)置位置、車容車貌、樹容樹貌、渣土滴灑漏等細(xì)微處,必須全部管理到位了,才能從整體上提升城市的規(guī)劃建設(shè)管理的水平。
3.要精心制定精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)。沒有一個(gè)嚴(yán)格完善的考核標(biāo)準(zhǔn),精細(xì)化管理就會(huì)流于形式。制定一套科學(xué)、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的管理標(biāo)準(zhǔn),是對(duì)城市精細(xì)化管理實(shí)行科學(xué)有效考核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要調(diào)整和提高城市管理管護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化指標(biāo);將工作標(biāo)準(zhǔn)由一般的工作紀(jì)律要求、工作定性要求轉(zhuǎn)向責(zé)任落實(shí)、行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量和工作效率要求。明確諸如綠化綠地養(yǎng)護(hù)、市政道路維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、路燈景觀燈亮化的責(zé)任單位、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人和督查責(zé)任人,把每條道路、每塊綠地、每盞路燈、每只垃圾箱細(xì)化到具體的養(yǎng)護(hù)保潔工作人員和督查責(zé)任人員,為實(shí)施精細(xì)化管理,提高工作效能和作業(yè)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。城市管理應(yīng)從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化設(shè)施、廣場(chǎng)公園綠地管理、居民小區(qū)管理、建筑工地管理等方面,制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
4.精細(xì)化管理的要旨是自己及早發(fā)現(xiàn)問題,把問題消滅在萌芽中,而不能靠別人的投訴來解決問題。因此,制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要特別強(qiáng)調(diào)處理問題的時(shí)限,目的是樹立迅速反應(yīng)、馬上行動(dòng)的過硬作風(fēng)??己藰?biāo)準(zhǔn)對(duì)投訴事項(xiàng)的處理規(guī)定也應(yīng)特別嚴(yán)格。對(duì)上級(jí)督辦事項(xiàng)和市民投訴、媒體曝光問題必須有記錄;對(duì)每一問題在24小時(shí)內(nèi)必須提出處理意見,向市民、媒體反饋答復(fù)并做好處置情況記錄;對(duì)市民投訴、媒體曝光處理率必須達(dá)到100%。同時(shí),精心制定環(huán)衛(wèi)應(yīng)急處理預(yù)案,充分評(píng)估可能出現(xiàn)的危機(jī),詳細(xì)制定應(yīng)對(duì)措施,建立應(yīng)急人員、物資、機(jī)械檔案,并據(jù)變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整。
5.建立日常巡查制度。雖然公眾監(jiān)督是極具效率的,但精細(xì)化管理是要化被動(dòng)管理為主動(dòng)管理,要靠城市管理者自己及早發(fā)現(xiàn)問題,而不能靠別人的投訴來解決問題,要變?nèi)罕姟吧显L”為管理者主動(dòng)“下訪”,把問題消滅在萌芽狀態(tài)中。為此,必須建立起嚴(yán)格的日常巡查制度,市政公用各專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)組建巡查隊(duì)伍,對(duì)破損路面、人行道板、路沿石、井蓋、夜間路燈及泛光照明燈具等市政設(shè)施不間斷巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修補(bǔ)更新,對(duì)破壞綠地、亂倒垃圾、亂停車輛、非法占路、違章設(shè)置廣告牌等問題及時(shí)糾正和處理。
6.與其他部門建立完善的部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面,要整合城市管理資源,推行“四位一體”巡管模式。將市容、環(huán)衛(wèi)、路政、綠化有效捆綁,賦予巡管負(fù)責(zé)人檢查考核權(quán)、指揮調(diào)度權(quán),加強(qiáng)對(duì)路面的綜合管理,對(duì)同區(qū)域巡管人員實(shí)行聯(lián)責(zé)聯(lián)利、同獎(jiǎng)同罰,做到責(zé)任區(qū)域管理標(biāo)準(zhǔn)到位、職責(zé)明確、整體聯(lián)動(dòng)、管理長(zhǎng)效,切實(shí)提高城市管理效能。同時(shí)遇到突發(fā)問題,各部門間要相互協(xié)調(diào),聯(lián)手行動(dòng),既可提高快速反應(yīng)能力,又可避免資源浪費(fèi)。
7.建立完善環(huán)衛(wèi)精細(xì)化監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化提高環(huán)衛(wèi)管理精細(xì)化工作目標(biāo)考評(píng),嚴(yán)格實(shí)行“日巡查、月檢查、季通報(bào)、年獎(jiǎng)懲”制度,堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合、檢查與抽查相結(jié)合,分類指導(dǎo)與分類考核相結(jié)合,使檢查考評(píng)工作更加科學(xué)合理。
8.完善環(huán)衛(wèi)管理激勵(lì)機(jī)制。建立環(huán)衛(wèi)管理以獎(jiǎng)代撥專項(xiàng)資金,完善環(huán)衛(wèi)管理評(píng)價(jià)體系和環(huán)衛(wèi)管理精細(xì)化目標(biāo)考評(píng)工作,對(duì)市區(qū)城市管理部門和街道辦事處完成環(huán)衛(wèi)管理工作任務(wù)的實(shí)績(jī)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),實(shí)行績(jī)效掛鉤,以獎(jiǎng)代撥,對(duì)取得突出成績(jī)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)環(huán)衛(wèi)管理精細(xì)化工作不達(dá)標(biāo)的人員掛黃牌,通報(bào)批評(píng),通過嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,有效推動(dòng)環(huán)衛(wèi)管理精細(xì)化工作扎實(shí)開展。
1開放式公園的特點(diǎn)
1.1開放式公園的公益性
開放式公園最重要的特點(diǎn)就在于公益性,是政府由管理職能向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變,是政府服務(wù)民生的重要措施。開放式公園是城市生態(tài)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,為了實(shí)現(xiàn)人、自然和城市的和諧統(tǒng)一。
1.2開放式公園人流量大
開放式公園由于實(shí)行開放,就不可避免產(chǎn)生較大的人流量,特別是城市內(nèi)部的公園。而人流量的增大就會(huì)給公園的管理帶來很大的挑戰(zhàn),由于到公園的游人人數(shù)眾多,而且在素質(zhì)上各有所別,也會(huì)產(chǎn)生很多難題,如環(huán)境衛(wèi)生問題,公園的一些設(shè)施設(shè)備以及花草植被經(jīng)常會(huì)受到破壞。由于長(zhǎng)期不能得到修繕,一些設(shè)施設(shè)備不能正常使用,這就給公園帶來了很大的安全隱患,甚至導(dǎo)致意外事故的發(fā)生。
1.3開放式公園管理的專業(yè)性
公園開放式管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的管理活動(dòng),包含了多種專業(yè)管理,比如,設(shè)施設(shè)備維修、植被養(yǎng)護(hù)等,涉及植物、植保、建筑、水電等多個(gè)行業(yè)技術(shù)。除此之外,還要加強(qiáng)公園秩序管理以及公共突發(fā)事件管理等。要想保證公園各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備無損壞以及花草植被的正常養(yǎng)護(hù),公園的管理不僅需要在相關(guān)專業(yè)維修設(shè)備上加大投入,而且還需要相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)人才,因而公園管理成本較大。
2精細(xì)化管理的概念及特征
精細(xì)化管理是一種理念,一種文化。它源于發(fā)達(dá)國(guó)家的一種企業(yè)管理理念;是社會(huì)分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求;是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式;是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。精細(xì)化管理的概念就是通過在微觀領(lǐng)域針對(duì)管理涉及的方方面面,進(jìn)行細(xì)節(jié)設(shè)定和調(diào)整,以服務(wù)于管理成本的降低與效益的提升。
2.1精準(zhǔn)性
精準(zhǔn)性體現(xiàn)在精細(xì)化管理過程中,就是在管理過程中必須將所有的工作進(jìn)行完整、完全、完備地分工,將具體的責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到事情、落實(shí)到時(shí)間。在面對(duì)具體工作時(shí),管理者必須將工作進(jìn)行量化、體系化,然后才能分配工作,針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面的監(jiān)督和考核。
2.2明確性
明確性體現(xiàn)在精細(xì)化管理過程中,則是服務(wù)于管理目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的確定,針對(duì)工作人員在具體工作前,必須制定系統(tǒng)的操作標(biāo)準(zhǔn)和考核制度,有效控制管理任務(wù)在執(zhí)行環(huán)節(jié)的成效。
2.3針對(duì)性
針對(duì)性體現(xiàn)在精細(xì)化管理過程中,主要是讓精細(xì)化管理更具有適應(yīng)性,更能在不同領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)揮更大的效果,面對(duì)不同層次和方面的問題,都能做到及時(shí)地調(diào)整和適應(yīng)。
3如何對(duì)開放式公園進(jìn)行精細(xì)化管理
隨著開放式公園的不斷增多,如何管理成為開放式公園不斷探討的問題。當(dāng)精細(xì)化管理在企業(yè)管理中欣欣向榮時(shí),公園的管理者們也開始嘗試將精細(xì)化管理這種高效的管理模式引用到開放式公園的管理中。
3.1進(jìn)行精細(xì)化管理必須詳細(xì)了解公園
了解公園的詳細(xì)情況是實(shí)施精細(xì)化管理的前提,只有了解公園才能制定出符合公園實(shí)際的制度。盲目照搬其它公園的精細(xì)化管理模式,很可能體現(xiàn)不出精細(xì)化管理的優(yōu)點(diǎn)。例如,張家口市清水河濱河公園是由貫穿張家口城區(qū)南北清水河兩岸綠地構(gòu)成的帶狀公園,原土質(zhì)北部多為建筑回填土,南部為河道淤積沙石土。清水河濱河公園是隨著城市建設(shè)不斷建設(shè)起來的,因此,公園的樹木種植時(shí)間大多為3~15年,樹木品種較多。存在的問題有戰(zhàn)線長(zhǎng)、游人多、土質(zhì)差、樹種多等。因此,在制定各種制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范時(shí)都需要圍繞著清水河的實(shí)際情況制定。
3.2制定規(guī)范的制度
制定合理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度是精細(xì)化管理的主要手段。精細(xì)化管理的核心在于實(shí)行剛性的制度,規(guī)范人的行為,強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí),以形成優(yōu)良的執(zhí)行文化。
3.2.1健全標(biāo)準(zhǔn)、定額,實(shí)現(xiàn)可量化。按照精細(xì)化管理的要求,清理完善各類標(biāo)準(zhǔn),明確工作目標(biāo),量化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,提高可操作性。制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn),完善計(jì)量手段,滿足量化標(biāo)準(zhǔn)和定額管理的需要。本著系統(tǒng)化、細(xì)化的原則,確認(rèn)可執(zhí)行的,通過推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)認(rèn)真執(zhí)行。
3.2.2制定完善制度,規(guī)范工作流程。精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù),是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化使組織管理各單元精確、協(xié)同和高效運(yùn)行。規(guī)則包括4個(gè)內(nèi)容:流程、程序、崗位、制度。系統(tǒng)化:要全面,要使做的每件事、每個(gè)崗位要做的事都有規(guī)則。細(xì)化:按手冊(cè)就能操作或者是經(jīng)過簡(jiǎn)單的訓(xùn)練就可以上去,能做標(biāo)準(zhǔn)。用魚刺圖梳理流程、程序、崗位職責(zé),使流程、程序、崗位職責(zé)系統(tǒng)化和細(xì)化,達(dá)到流程系統(tǒng)、程序具體、崗位明晰、制度約束、考核測(cè)評(píng)。
3.3分工管理,轉(zhuǎn)變觀念
根據(jù)公園的工作進(jìn)行合理細(xì)致的分工,將工作層層分解,落實(shí)到每個(gè)人。清水河濱河公園管理是將公園分為3個(gè)區(qū),分別由3個(gè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)管護(hù),每個(gè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)又將各自的管理區(qū),分為若干個(gè)片區(qū),分配給每位隊(duì)員負(fù)責(zé)管理??剖也块T清晰界定職責(zé),并將各部門的職責(zé)細(xì)分到各個(gè)崗位。同時(shí)讓職工轉(zhuǎn)變觀念,養(yǎng)成精細(xì)化的意識(shí),深刻理解和正確把握精細(xì)化管理的豐富內(nèi)涵,做到在思想上重視、認(rèn)識(shí)上提高、行動(dòng)上統(tǒng)一、工作上積極。通過學(xué)習(xí),深入宣傳精細(xì)化管理知識(shí)。
3.4精細(xì)的考評(píng)管理
開放式公園精細(xì)化要想形成長(zhǎng)效機(jī)制,很大程度上受制于相關(guān)的考評(píng)管理精細(xì)化,這一方面必須深化體制改革,轉(zhuǎn)變管理理念,有效實(shí)現(xiàn)考評(píng)的長(zhǎng)效監(jiān)督作用??荚u(píng)管理工作精細(xì)化,以落實(shí)責(zé)任、落實(shí)對(duì)象、落實(shí)獎(jiǎng)懲等手段,使得開放式公園管理工作取得了重大進(jìn)展。清水河濱河公園管理養(yǎng)護(hù)工作考評(píng)管理工作主要有:張家口市園林局牽頭,由市財(cái)政局、市園林局、考核成員庫抽取專業(yè)人員組成的考核小組進(jìn)行中心城區(qū)季度園林綠化養(yǎng)護(hù)管理檢查的考核;由清水河濱河公園管理處生產(chǎn)科牽頭,由副處長(zhǎng)、生產(chǎn)科、各隊(duì)抽取專業(yè)人員組成的考核小組進(jìn)行每月養(yǎng)護(hù)考核的檢查;由生產(chǎn)科對(duì)各養(yǎng)護(hù)隊(duì)每周不少于2次的日常檢查;處長(zhǎng)、主管副處長(zhǎng)每月不少于3次的徒步巡查;各隊(duì)長(zhǎng)隨時(shí)對(duì)隊(duì)員的管護(hù)工作進(jìn)行檢查等。建立激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)職工積極性有了系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的制度和標(biāo)準(zhǔn),制訂了相應(yīng)的考核辦法,考核結(jié)果應(yīng)用是最重要一個(gè)環(huán)節(jié):獎(jiǎng)罰分明,嚴(yán)肅認(rèn)真,考核促管理,以考核促執(zhí)行,考核結(jié)果與員工獎(jiǎng)勵(lì)、任用掛鉤,充分調(diào)動(dòng)職工積極性。
3.5生產(chǎn)操作精細(xì)化
公園管理工作分工精細(xì)化后,就需要立即管理具體操作工作,這樣的管理總的來說集中在細(xì)節(jié)的控制上。清水河濱河公園管理處在綠地、設(shè)施維護(hù)工作進(jìn)行精細(xì)化管理時(shí),就將工作在細(xì)節(jié)上進(jìn)行了有效控制。例如,對(duì)反復(fù)被游人破壞的綠地進(jìn)行分析原因,根據(jù)破壞的原因,結(jié)合園區(qū)的設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)室進(jìn)行二次設(shè)計(jì),對(duì)破壞的綠地改為鋪裝或種植其它適合的植物,既不破壞整體景觀,又能滿足游人需要,同時(shí)減少反復(fù)恢復(fù)綠地的費(fèi)用。每月生產(chǎn)科下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃,指導(dǎo)各養(yǎng)護(hù)隊(duì)養(yǎng)護(hù)工作。
一、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)要解決什么問題
城市管理最終要達(dá)到市容環(huán)境“優(yōu)美整潔、規(guī)范有序、文明和諧”的目標(biāo)。近幾年來,在這一方面,力度應(yīng)該說是很大的,重點(diǎn)從群眾反映強(qiáng)烈的臟、亂、差等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手,以開展“五臟五亂”整治活動(dòng)為載體,推動(dòng)城市管理工作上了一個(gè)新的水平,可是,我們還是走不出“整治—反彈—再整治—再反彈”的城市環(huán)境整治怪圈,全市各區(qū)(市、縣)“臟、亂、差”問題時(shí)有發(fā)生。今天,在清鎮(zhèn)市召開城管現(xiàn)場(chǎng)會(huì),并不是說清鎮(zhèn)市容市貌,環(huán)境衛(wèi)生在全市最好,比市容市貌,清鎮(zhèn)只能排在中間;比基礎(chǔ)設(shè)施,比經(jīng)費(fèi)投入,比工作力量,清鎮(zhèn)無法與兩城區(qū)相比,就在基礎(chǔ)條件較差的情況下,要實(shí)現(xiàn)城市管理水平的提升,可以說清鎮(zhèn)在管理上動(dòng)了大量的腦筋,在創(chuàng)新管理理念,創(chuàng)新管理機(jī)制上尋求突破,大膽探索,提出了城市精細(xì)化管理理念,出臺(tái)了城市精細(xì)化管理方案,制定了科學(xué)的管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制,搭建了一個(gè)“信息集成,統(tǒng)一指揮”的計(jì)算機(jī)管理工作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了城市管理的高效率和全覆蓋,開了市乃至貴州省城市精細(xì)化管理的先河,這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì),需要解決的問題,就是管理理念和管理機(jī)制創(chuàng)新的問題。
二、清鎮(zhèn)的做法有什么啟示
今天,聽了清鎮(zhèn)在推行城市精細(xì)化管理的一系列做法后,我深有感觸。我認(rèn)為,至少給了我四個(gè)方面啟示。
一是在工作創(chuàng)新上,清鎮(zhèn)能夠在總結(jié)以往創(chuàng)建整治成果的基礎(chǔ)上,大膽提出并實(shí)施城市精細(xì)化管理的理念。應(yīng)當(dāng)說,這是在全省城市管理上的一大創(chuàng)新、一大突破。雖然全國(guó)不少省區(qū)也在推行城市精細(xì)化管理,但大家都是圍繞精細(xì)化在摸著石頭過河,沒有現(xiàn)成的一套可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。清鎮(zhèn)能夠借鑒外地經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合自身實(shí)際,推行精細(xì)化管理,這在全省來說是第一家首先提出,其創(chuàng)新精神值得我們大家學(xué)習(xí)。
二是在工作標(biāo)準(zhǔn)上,清鎮(zhèn)明確提出了“力爭(zhēng)在市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)秩序、園林綠化、建筑工地、街巷院落小區(qū)等管理上取得重大突破,實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境''''優(yōu)美整潔、規(guī)范有序、文明和諧”的城市精細(xì)化管理目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo),按照無縫拼接的要求,在10個(gè)方面,明確細(xì)化了10項(xiàng)具體的精細(xì)化管理內(nèi)容、43項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)和109項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),并將細(xì)化的目標(biāo)明確到人,做到管理目標(biāo)量化,管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化,職責(zé)分工明晰化,為推行城市精細(xì)化管理工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)體系目標(biāo)明確,內(nèi)容翔實(shí),具有很強(qiáng)的針對(duì)性,為我們推進(jìn)城市精細(xì)化管理明確了努力方向。
三是在管理方式上,成立了城市精細(xì)化管理信息指揮中心,搭建了管理平臺(tái),并開通了市民免費(fèi)投訴電話,架構(gòu)了“城管110”,指揮中心初步實(shí)現(xiàn)了城市管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)管理、城市管理事件的迅速處置、責(zé)任單位及人員的科學(xué)考核,做到了城市管理對(duì)象數(shù)字化、管理評(píng)價(jià)數(shù)字化、管理過程數(shù)字化,城市管理的效率和質(zhì)量明顯提高。應(yīng)當(dāng)說,此舉是全市乃至全省在推進(jìn)城市管理工作進(jìn)程中,提高城市管理水平的一大亮點(diǎn),尤為值得我們學(xué)習(xí)。
四是在機(jī)制建設(shè)上,清鎮(zhèn)積極探索,立足于工作創(chuàng)新,為使明確的各項(xiàng)城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)得到有效落實(shí),再造新的管理流程,建立了從管理、監(jiān)督、考核到評(píng)價(jià)的四大機(jī)制,圍繞四大機(jī)制,制定了“五級(jí)督查”、“三令督辦”、“連帶承責(zé)”等26個(gè)工作制度,為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理提供了機(jī)制保障。有效解決了領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視,城管及保潔管護(hù)人員工作到位,監(jiān)督督查工作到位等問題??梢哉f,這套從管理到考核的體系是城市管理工作中,機(jī)制和體制建設(shè)上的一大創(chuàng)舉。
三、下一步該做些什么
一是要進(jìn)行管理理念和工作機(jī)制的創(chuàng)新,只有通過創(chuàng)新才能解決好城市管理工作中不斷涌現(xiàn)出來的困難和問題,才能夠不斷提高城市管理的質(zhì)量和效率。當(dāng)然,能夠創(chuàng)新固然最好,如果一時(shí)想不出新的辦法,那學(xué)習(xí)別人創(chuàng)新的先進(jìn)的有效的城市管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身城市的特點(diǎn),有效實(shí)施管理,也是不斷提高我們工作水平的途徑。
二是要加大城市建設(shè)和管理工作的投入。只有在管理上加強(qiáng)了,設(shè)施上跟上了,我們的城市才會(huì)越來越舒適、越來越亮麗。剛才恒部長(zhǎng)也和我們商量,明年市里對(duì)城市建設(shè)和管理工作有亮點(diǎn)的區(qū)(市、縣),可給與一定的補(bǔ)貼。
三是要著力提升市民素質(zhì)。市民是城市建設(shè)和管理的主體,只有全體市民都積極參與、支持城市的建設(shè)和管理,我們的城市管理才會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和高效率。
四、全力以赴抓好“整臟治亂”迎檢工作
今年下半年以來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由恒部長(zhǎng)親自主抓,市文明辦牽頭,市政府各有關(guān)部門及區(qū)(縣、市)切實(shí)按照《年下半年市深入推進(jìn)“整臟治亂”工作方案》,全面深入開展整臟治亂工作,使我市市容市貌得到整體提升,城市品位進(jìn)一步提高,城市軟環(huán)境進(jìn)一步改善,增強(qiáng)了我市城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,成績(jī)十分顯著。但我們也應(yīng)看到,我們的工作中仍然存在管理松懈,未能形成長(zhǎng)效機(jī)制,責(zé)任劃分不夠明確,工作主動(dòng)性不強(qiáng)等問題。下個(gè)月省里就要開始檢查,可以說時(shí)間緊、任務(wù)重。市各有關(guān)部門、各區(qū)(市、縣)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),高度重視這次“整臟治亂”的各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作,增強(qiáng)緊迫感,全力以赴,切實(shí)按照《年下半年市深入推進(jìn)“整臟治亂”工作方案》要求,對(duì)照自身,有針對(duì)性地周密部署、精心安排,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí);要進(jìn)一步明確責(zé)任,層層分解,落實(shí)到個(gè)人;要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,在日常的管理中積累經(jīng)驗(yàn),形成長(zhǎng)效機(jī)制。
五、下一次城管例會(huì)要干什么
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