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論文關(guān)鍵詞:適度規(guī)模,農(nóng)民收入,國(guó)內(nèi)需求,城鎮(zhèn)化
一、目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及所存在的問題
自我國(guó)農(nóng)業(yè)從合作社到的體制轉(zhuǎn)變后,極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,而農(nóng)業(yè)的發(fā)展又會(huì)進(jìn)一步有力地推動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但到目前這一體制轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、對(duì)農(nóng)業(yè)的推功作用已基本上沒了潛力,盡管農(nóng)業(yè)有少許發(fā)展,那也是靠科技技術(shù)進(jìn)步拉動(dòng)的。目前大量農(nóng)民工進(jìn)城打工,而把老弱幼小放在家里,也不認(rèn)真從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了,在外地睜了錢,就在老家農(nóng)村蓋上一個(gè)大院子,說是為了小孩子結(jié)婚用的,而剛剛結(jié)婚的年輕人就在新房里住不到一個(gè)月也出去打工了,留下了一個(gè)用了全家?guī)啄晟踔潦鞘畮啄甑男难獟陙?lái)的錢蓋的一個(gè)大院子沒人住,又去到外地居住在那種很差的出租房里,不僅浪費(fèi)了新房,而且占用了好多土地,老的小的在家少人照顧,家里人思念打工在外的人,在外打工的人擔(dān)心、思念家里的老人和孩子,付出了感情上的巨大代價(jià),這與以人為本的國(guó)策明顯違背,到頭來(lái)農(nóng)民還是收入最低的,而農(nóng)民收入低又不能促進(jìn)消費(fèi),對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及提高生產(chǎn)總值也是有阻礙作用,盡管國(guó)家也在盡力解決這個(gè)問題,比如說取消農(nóng)業(yè)稅、加大農(nóng)村社會(huì)保障等。
二、農(nóng)業(yè)發(fā)展落后,農(nóng)民依靠種地增收困難的原因分析
(一)農(nóng)產(chǎn)品一般處于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)
四種市場(chǎng)類型比較
市場(chǎng)類型
廠商數(shù)量
產(chǎn)品差別程度
對(duì)價(jià)格控制的程度
進(jìn)出一個(gè)行業(yè)的難易程度
接近的市場(chǎng)
完全競(jìng)爭(zhēng)
很多
完全無(wú)差別
沒有
很容易
一些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)
壟斷競(jìng)爭(zhēng)
很多
有差別
有一些
比較容易
一些輕工產(chǎn)品、零售業(yè)
寡頭壟斷
幾個(gè)
有差別或者無(wú)差別
相當(dāng)程度
比較困難
鋼鐵、汽車、石油
完全壟斷
唯一
唯一的產(chǎn)品,并沒有相近的替代品
很大程度,但是經(jīng)常受到管理
很困難,幾乎不可能
20*年,全市新增高效農(nóng)業(yè)面積30萬(wàn)畝,其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5萬(wàn)畝,新增高效漁業(yè)面積10萬(wàn)畝,其中淡水小龍蝦養(yǎng)殖6萬(wàn)畝,“養(yǎng)大蟹”3萬(wàn)畝。全年生豬飼養(yǎng)量達(dá)520萬(wàn)頭、出欄達(dá)380萬(wàn)頭,家禽飼養(yǎng)量達(dá)8000萬(wàn)羽、出欄達(dá)6000萬(wàn)羽,畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重平均提高6個(gè)百分點(diǎn)以上;新增花卉苗木5萬(wàn)畝,其中沭陽(yáng)縣新增4萬(wàn)畝;新增食用菌0.8億平方尺,其中*縣新增0.5億平方尺;新增欄存奶牛8000頭,其中泗洪縣新增5000頭;新增設(shè)施蔬菜3.5萬(wàn)畝,其中宿豫區(qū)和宿城區(qū)各新增1萬(wàn)畝;楊樹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140億元。全市引進(jìn)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金23億元,其中利用外資4000萬(wàn)美元,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品自營(yíng)出口8700萬(wàn)美元。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),整合項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才資源,圍繞十大高效產(chǎn)業(yè),突出“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)做大”,加快高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,提升高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
三、發(fā)展重點(diǎn)
(一)提高園藝業(yè)設(shè)施化水平。重點(diǎn)發(fā)展鋼架大棚、日光溫室和磚混菇房等設(shè)施,積極推廣噴灌、滴灌和溫光調(diào)控等技術(shù),實(shí)施“穴盤化育苗、工廠化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理”,加速提升花卉苗木、蔬菜和食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,提高園藝業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增加經(jīng)濟(jì)效益。20*年,全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成規(guī)模設(shè)施栽培基地1個(gè)以上,全市新增設(shè)施蔬菜面積3.5萬(wàn)畝以上,磚混菇房達(dá)0.5億平方尺以上,鮮切花年產(chǎn)量達(dá)1500萬(wàn)支以上。
(二)提高畜禽養(yǎng)殖集約化水平。以生豬、水禽和奶牛三個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持,促進(jìn)畜禽生產(chǎn)由傳統(tǒng)的千家萬(wàn)戶分散養(yǎng)殖向企業(yè)化、規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變,提高畜禽生產(chǎn)集約化水平。20*年,全市新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)28個(gè)以上,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(大戶)1個(gè)以上,生豬、肉禽、蛋禽和奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)40%、77%、64%和77%。
(三)提高強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平。各縣(區(qū))突出地方優(yōu)勢(shì),主攻1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突出1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè),按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高效化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?;币螅曰亟ㄔO(shè)為抓手,進(jìn)一步放大亮點(diǎn)、做強(qiáng)規(guī)模,加速產(chǎn)業(yè)集聚,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升規(guī)模效益。努力把沭陽(yáng)縣建成“中國(guó)花木第一縣”,*縣建成“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”,泗洪縣建成“華東地區(qū)重要的生態(tài)奶業(yè)生產(chǎn)基地”,宿豫區(qū)和宿城區(qū)建成“全省重要的規(guī)模設(shè)施蔬菜基地”;把楊樹產(chǎn)業(yè)、洪澤湖大閘蟹產(chǎn)業(yè)打造成全國(guó)知名產(chǎn)業(yè)。
(四)提高高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,吸引“三資”投入高效農(nóng)業(yè)。切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),進(jìn)一步加大對(duì)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度廣、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育力度,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的輻射帶動(dòng)力。20*年,全市新增固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家以上,每個(gè)縣區(qū)至少引進(jìn)1個(gè)投資額超億元、當(dāng)年投資3000萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
(五)提高農(nóng)業(yè)品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各縣(區(qū))要選擇1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠放?,進(jìn)行重點(diǎn)扶持、包裝和宣傳。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通從輸出原料向輸出產(chǎn)品再向輸出品牌的轉(zhuǎn)變。20*年,每個(gè)縣(區(qū))至少要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品名牌,全市爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“中國(guó)名牌產(chǎn)品”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”零的突破。
(六)提高土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。在堅(jiān)持土地基本政策不變的前提下,大膽探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制和新模式。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村土地股份合作,使土地變資本、農(nóng)民變股東,讓農(nóng)民更多地分享土地經(jīng)營(yíng)的收益。20*年,每個(gè)縣(區(qū))都要選擇2個(gè)以上村進(jìn)行試點(diǎn),在第一季度要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,逐步引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)向土地股份合作形式轉(zhuǎn)變。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))要把發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的重中之重,切實(shí)擺上重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo),細(xì)化實(shí)施方案,上下聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)突破,整體推進(jìn)。各相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新工作方法,改進(jìn)服務(wù)方式,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,為高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供重要保障。
(二)加強(qiáng)政策扶持。全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策,積極爭(zhēng)取和整合各級(jí)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于扶持高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)土地出讓金純收益的15%用于“三農(nóng)”,耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng)”,市、縣(區(qū))科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30%用于農(nóng)業(yè)科技推廣等扶持政策,努力加大公共財(cái)政對(duì)高效農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)和土地流轉(zhuǎn)扶持力度。20*年,市、各縣(區(qū))本級(jí)財(cái)政投入高效農(nóng)業(yè)資金要分別不低于1000萬(wàn)元和1500萬(wàn)元。
一、當(dāng)前實(shí)際情況
而當(dāng)前全縣土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況中存在著多重問題,主要表現(xiàn)在:一是土地確權(quán)方面。戶在人不在農(nóng)戶承包地塊指界困難;農(nóng)戶間串地導(dǎo)致地塊界限不清;個(gè)別村存在土地承包臺(tái)賬丟失、不全、標(biāo)注不清的問題。二是土地流轉(zhuǎn)方面。農(nóng)民戀土情結(jié)太重,不愿流轉(zhuǎn);土地流轉(zhuǎn)后存在支付租金時(shí)有拖欠,阻礙了土地流轉(zhuǎn),打擊了農(nóng)民的積極性;土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范,隨意性較大,容易引起民間糾紛。三是規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面。目前專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)等流轉(zhuǎn)主體大多還處于起步階段,普遍存在缺資金、缺技術(shù)、缺管理、缺信息等問題,制約了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大;經(jīng)營(yíng)管理水平不高,影響了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展;產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高,大多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體都不同程度地存在產(chǎn)品單一、檔次低、產(chǎn)業(yè)化程度不高等問題,雖然有一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)品在本市、本縣占有一席之地,但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、深加工滯后,導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大,經(jīng)營(yíng)主體自身效益不夠明顯,導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)展緩慢。
二、工作措施及建議
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,迅速行動(dòng),務(wù)必?fù)屧谘┣巴瓿赏鈽I(yè)測(cè)量工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署,定期召開工作會(huì)議,研究解決確權(quán)工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題,選派情況熟悉,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部進(jìn)駐確權(quán)村,宣傳發(fā)動(dòng)、摸清底數(shù)、繪制底圖、做好外出農(nóng)戶委托手續(xù)、矛盾糾紛化解、政策咨詢解釋等工作,確保高質(zhì)量完成確權(quán)工作。
(二)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的進(jìn)一步開展,許多新矛盾和新問題會(huì)逐步顯現(xiàn),如流轉(zhuǎn)難度不斷增大、經(jīng)營(yíng)糾紛日趨增多、后續(xù)服務(wù)要求越來(lái)越高等,需要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的重視。除切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)外,還要根據(jù)實(shí)際需要,制訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)劃,以規(guī)劃促流轉(zhuǎn),充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。上級(jí)政府和相關(guān)職能部門要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)土地制度、尤其是搞活土地使用權(quán)方面的研究,力爭(zhēng)在這方面要有一個(gè)大的突破。要有針對(duì)性地做好不同群體的思想和宣傳教育工作,消除各種消極思想,更新觀念,促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的共識(shí)和合力。要在組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》基礎(chǔ)上,全面建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁機(jī)構(gòu),積極做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)案件的調(diào)解處理和復(fù)查、復(fù)核工作 ,完善協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等多途徑有機(jī)結(jié)合的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛解決機(jī)制。
P鍵詞:勞動(dòng)生產(chǎn)率;農(nóng)業(yè);規(guī)?;?;經(jīng)營(yíng);發(fā)展
中圖分類號(hào):F304.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161131063
2016年的中央1號(hào)文件指出“發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用”,農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)已經(jīng)得到了高度重視。推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)發(fā)展,是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的根本路徑。制定提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)發(fā)展策略,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)有序發(fā)展具有一定的作用。
1 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)發(fā)展基本要求
勞動(dòng)生產(chǎn)率是勞動(dòng)者在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造的勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量的比值。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)發(fā)展的宗旨。
圍繞農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)發(fā)展中的創(chuàng)造的勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗比值,農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)發(fā)展,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以追求最佳的勞動(dòng)成果及其相應(yīng)的勞動(dòng)消耗為中心,在改變細(xì)碎,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的前提下,為了逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)內(nèi)部與外部規(guī)模經(jīng)營(yíng)的組織形式,就要加大對(duì)土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入,從而使這些要素合理集中和優(yōu)化配置,最終實(shí)現(xiàn)的效益是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的相互統(tǒng)一的規(guī)模效益。
1.1 土地規(guī)?;?jīng)營(yíng)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)規(guī)?;l(fā)展
以追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展是生產(chǎn)要素合理集中和優(yōu)化配置。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)發(fā)展過程中,農(nóng)村的各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體通過土地規(guī)?;?jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)規(guī)?;?個(gè)方面實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)[1]。
1.1.1 土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展
以追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心,開展土地規(guī)?;?jīng)營(yíng)發(fā)展是土地生產(chǎn)要素合理集中和優(yōu)化配置過程。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,在土地分散的情況下,在農(nóng)用土地適度集中的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;M恋丶薪?jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)的一個(gè)基本條件。借助土地流轉(zhuǎn)對(duì)土地進(jìn)行規(guī)?;?jīng)營(yíng),使農(nóng)地實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營(yíng)[2]。山西省垣曲縣在進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)時(shí),應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的耕地資源進(jìn)行整合,逐步擴(kuò)大特色種植經(jīng)營(yíng)規(guī)模,以種植干果經(jīng)濟(jì)林、香菇等,配合養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等林下經(jīng)濟(jì),逐步爭(zhēng)創(chuàng)品牌,實(shí)現(xiàn)地域特色[3]。
1.1.2 經(jīng)營(yíng)規(guī)?;l(fā)展
追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的經(jīng)營(yíng)規(guī)?;l(fā)展是生產(chǎn)要素優(yōu)化配置過程。農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)可分為2點(diǎn):農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)分為前、中、后3個(gè)時(shí)期的社會(huì)化生產(chǎn);以農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為主的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)[4]。山西省垣曲縣構(gòu)建的核桃產(chǎn)業(yè)鏈和香菇產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙?jīng)營(yíng)規(guī)模化發(fā)展具體體現(xiàn)。
1.2 集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展
追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)發(fā)展是在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素合理集中和優(yōu)化配置路徑基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)規(guī)模適當(dāng)?shù)耐恋匾?guī)模經(jīng)營(yíng),提高集約水平,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要想推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)的發(fā)展,就要加快土地集約化進(jìn)程[5]。以集約化推動(dòng)規(guī)模化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)[6]。推進(jìn)我國(guó)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)該合理流轉(zhuǎn),使土地由“分散”變“集中”,土地實(shí)行集約化[7]。山西省垣曲縣利用丘陵山地和垣面發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)鏈和香菇產(chǎn)業(yè)鏈,加大投入力度。
1.3 多樣化的農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)
追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),存在著多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)。農(nóng)地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)不能采用統(tǒng)一的模式實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng),可以根據(jù)土地資源狀況的不同來(lái)發(fā)展,發(fā)展的方式分為土地的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)營(yíng)和外部規(guī)模經(jīng)營(yíng)[2]。
追求最佳的勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng),存在參與主體多樣化。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的主體具有多樣性。山西省垣曲縣農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體包括:專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)及工商企業(yè)四種類型。以農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)為農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)的主力軍[8]。
1.4 區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)發(fā)展
追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是在區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)中,通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。提高集約化的水平就應(yīng)該在推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)的同時(shí)也應(yīng)該積極的發(fā)展特色農(nóng)業(yè),不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,建成一批有地方特色、有規(guī)模、有市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶 (區(qū)) ,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中[6]。山西省垣曲縣已經(jīng)形成辣椒、相關(guān)、核桃等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。
2 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)發(fā)展內(nèi)容
提高勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)發(fā)展基本要求決定著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)發(fā)展內(nèi)容。
2.1 要素規(guī)模化
在追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)過程中,是使資金、科技、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的資源得到優(yōu)化組合, 從而讓這些生產(chǎn)要素在最大的程度上發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高。資源配置的優(yōu)化、農(nóng)民收入和勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高都要求發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)[9]。農(nóng)民的收入是由勞動(dòng)生產(chǎn)效率所決定的,而勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低是由規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地的大小所決定的[10]。
2.2 投入集約化
在追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)過程中,是使資金、科技、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入集約化,這樣能夠使這些生產(chǎn)要素在最大程度上發(fā)揮作用,從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)能夠使得各種生產(chǎn)要素的利用得到充足的空間支持,同時(shí)也可以提升土地報(bào)酬,并提供了積極的影響為土地集約化經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)[11]。
2.3 提高經(jīng)濟(jì)效益
在追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)過程中,根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理?xiàng)l件、自然條件、經(jīng)營(yíng)主體等各方面的差異,圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。為了提高糧食產(chǎn)出率,實(shí)現(xiàn)土地的多種生產(chǎn)功能,土地模化經(jīng)營(yíng)需要以未改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包基本模式為前提,在一定范圍內(nèi)改變超小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率[7]。
2.4 實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)過程中,是以自然區(qū)域布局形成生產(chǎn)規(guī)模,以統(tǒng)一加工、銷售形成相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)規(guī)模,它的根本目的是提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的根本途徑就是推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)是能最大限度降低生產(chǎn)成本, 提高農(nóng)業(yè)工作的整體效率,規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)擔(dān)保生態(tài)環(huán)境的綜合開發(fā)利用。規(guī)模化經(jīng)營(yíng)便于政府對(duì)生產(chǎn)的調(diào)控、管理和組織,有利于創(chuàng)造特色、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品, 要參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施過程中,應(yīng)該采取組織產(chǎn)業(yè)整合戰(zhàn)略,并創(chuàng)建一個(gè)新的組織結(jié)構(gòu),培養(yǎng)各類有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體[12]。
3 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)發(fā)展的策略
圍繞提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展內(nèi)容,以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為目的,提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略。
3.1 圍繞要素規(guī)?;罨r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?jīng)營(yíng),就必須解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)時(shí),應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),就一定要對(duì)農(nóng)村的勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移,并且使他們真正市民化[13]。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)是基于人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量大規(guī)模的減少,從而使少數(shù)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者擁有并去經(jīng)營(yíng)更多的耕地[11]。
3.2 圍繞投入集約化,提高農(nóng)業(yè)科技水平
農(nóng)業(yè)科技水平是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要因素。建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)密集型,促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展[14]。建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)平臺(tái),完善各級(jí)政府部門的管理服務(wù)流程,做好政府宣傳工作,鼓勵(lì)農(nóng)戶以現(xiàn)代技術(shù)提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)[15]。搞好科技示范帶動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民相信規(guī)模效應(yīng),重點(diǎn)以種植大戶、 家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體為科技投入終端,實(shí)現(xiàn)科技支撐的生產(chǎn)力標(biāo)桿,組織農(nóng)戶進(jìn)行觀摩比較,使其相信規(guī)模效益,從而,引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民脫穎而出,促進(jìn)土地規(guī)模化[2]。
3.3 圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益,提高經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的積極性
提高農(nóng)民收入是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)的重要因素。規(guī)模經(jīng)營(yíng)想成為農(nóng)業(yè)的主流模式,就一定要擺脫小家小戶的經(jīng)營(yíng)模式,積極的開創(chuàng)新的生產(chǎn)方式,重點(diǎn)培養(yǎng)培育新時(shí)代農(nóng)民;引進(jìn)高學(xué)歷的知識(shí)型人才,號(hào)召知識(shí)分子投身于農(nóng)業(yè),成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要力量;政府要給予政策上的扶持,經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助[16]。
3.4 圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。政府要積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新,創(chuàng)立品牌; 與此同時(shí),深化改革,加強(qiáng)管理,使龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展的需求;完善福利制度分配,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展[17]。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),完善產(chǎn)業(yè)鏈條,加快技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)的綜合競(jìng)力。鼓勵(lì)龍頭加工企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)村合作組織或種養(yǎng)專業(yè)大戶的合作,在農(nóng)村建立自己的原料生產(chǎn)基地,與農(nóng)戶簽訂種養(yǎng)合同,大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營(yíng)形式,帶動(dòng)地方現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)[18]。
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關(guān)鍵詞:都市農(nóng)業(yè);新農(nóng)村規(guī)劃;模式;武漢市
中圖分類號(hào):F303.3;F304.1F509.75(631) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):0439-8114(2012)20-4651-04
2008年7月,《武漢市創(chuàng)建國(guó)家森林城市總體規(guī)劃》正式通過了專家評(píng)審,該規(guī)劃對(duì)全市城鄉(xiāng)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了整體規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃,未來(lái)武漢市的大江大河堤岸、灘涂將全面實(shí)行綠化和美化,中心城區(qū)及兩江四岸將形成綠島鑲嵌、綠帶相連的生態(tài)格局,廣大鄉(xiāng)村將展現(xiàn)出綠蔭掩映、瓜果飄香、富饒繁榮的景象。規(guī)劃還涉及到都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的較多內(nèi)容,如提出以東西湖區(qū)慈惠街道辦事處、柏泉辦事處、徑河街道辦事處、東山辦事處現(xiàn)有鄉(xiāng)村游項(xiàng)目為基礎(chǔ),進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)耕休閑、農(nóng)莊休閑項(xiàng)目,對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行景觀綠化;對(duì)玉屏山進(jìn)行林相改造,發(fā)展生態(tài)文化休閑旅游;以走馬嶺街道辦事處、荷包湖農(nóng)場(chǎng)、辛安渡辦事處一線現(xiàn)有的果園為基礎(chǔ),進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)果園和農(nóng)耕休閑農(nóng)業(yè)[1];這些發(fā)展內(nèi)容體現(xiàn)出了武漢市較強(qiáng)的新農(nóng)村規(guī)劃特點(diǎn)。
1 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
都市農(nóng)業(yè)的概念是20世紀(jì)50、60年代由美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先提出來(lái)的,泛指地處都市及其延伸地帶范圍里,并在大都市中、都市郊區(qū)和大都市經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi),緊密依托并服務(wù)于都市,以適應(yīng)現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展需要而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[2]。
都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志,以農(nóng)業(yè)高科技裝備的園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段,以大都市市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體、高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[3-5]。
都市農(nóng)業(yè)在都市化地區(qū),利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源,結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化展現(xiàn)及農(nóng)家生活感受等方面,為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場(chǎng)所;換言之,都市農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能結(jié)合于一體的產(chǎn)業(yè)[6,7]。都市農(nóng)業(yè)與城郊農(nóng)業(yè)都是依托城市、服務(wù)城市、適應(yīng)城市發(fā)展要求,納入城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)業(yè)類型;但二者還是有不同特點(diǎn)。城郊農(nóng)業(yè)主要以為城市供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品、滿足城市商品性消費(fèi)需求為主,發(fā)展水平相對(duì)較低,位置居于城市周邊地區(qū);而都市農(nóng)業(yè)是為滿足城市多方面需求服務(wù),尤以生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)為主,是多功能農(nóng)業(yè),發(fā)展水平較高,位置可在大城市地區(qū),也可以環(huán)繞在市區(qū)周圍的近郊,還可能鑲嵌在市區(qū)內(nèi)部[8]。
都市農(nóng)業(yè)是把城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游觀光,第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型交叉產(chǎn)業(yè),它主要是利用農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)景觀吸引游客前來(lái)觀光、品嘗、體驗(yàn)、娛樂、購(gòu)物等一種文化性強(qiáng)、大自然情趣很濃的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,體現(xiàn)了“城郊合一”、“農(nóng)游合一”的基本特點(diǎn)和發(fā)展方向[9,10]。
城市化進(jìn)程中城市的自然資源嚴(yán)重短缺,具有后備補(bǔ)充能力的農(nóng)村承載著城區(qū)自然物質(zhì)資源供應(yīng)的責(zé)任;農(nóng)村是城市的后花園,都市農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮各種自然景觀資源價(jià)值,通過建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、各類農(nóng)業(yè)公園或游樂場(chǎng)所,從而給城市提供生態(tài)安全屏障和亮麗風(fēng)景;農(nóng)村具有為市民生產(chǎn)喜愛的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)功能,還具有為城市居民提供旅游休閑基地的功能。發(fā)揮這些功能價(jià)值,一方面為城市找到了發(fā)展的依托,另一方面也極大地帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[11-15],進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。
世界上都市農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的當(dāng)屬荷蘭和日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家。荷蘭在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)時(shí)特別注重農(nóng)田的設(shè)計(jì)、規(guī)劃,在發(fā)展以家庭為單位的“家庭小花園”模式的同時(shí),還將城市改造納入了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃之中[16]。中國(guó)近年來(lái)也掀起了都市農(nóng)業(yè)的理論研究與實(shí)踐熱潮,從20世紀(jì)90年代初期開始,都市農(nóng)業(yè)在中國(guó)大城市及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)受到了廣泛重視[15]。許多學(xué)者對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展做了多方面的研究,并出版了多部關(guān)于都市農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐的著作[17-25]。
2 武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
中國(guó)很多城市正處于城市化快速發(fā)展階段,在實(shí)踐中許多城市郊區(qū)的農(nóng)村功能由城市“可靠的副食品供應(yīng)基地”單一功能轉(zhuǎn)向多功能的現(xiàn)代“都市農(nóng)業(yè)”方向發(fā)展。隨著科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市內(nèi)部及近郊的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有了與工業(yè)發(fā)展相同的交通、郵電、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的支撐,而且毗鄰城市的優(yōu)越區(qū)位又使得農(nóng)業(yè)有條件逐漸向集約化、設(shè)施化、工業(yè)化方向發(fā)展[26],現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)愈來(lái)愈受到各方重視。
武漢市正處于城市化快速發(fā)展階段,圍繞武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求拉動(dòng),各相關(guān)行業(yè)相繼制定出了城鄉(xiāng)農(nóng)(林)業(yè)生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃,從而不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)、休閑等多功能于一體的都市農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展。當(dāng)前武漢市各地農(nóng)村利用自身優(yōu)勢(shì)資源,加速推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)已取得了一定進(jìn)展,如創(chuàng)建東西湖區(qū)石榴紅村和巨龍湖農(nóng)業(yè)旅游基地等,正逐步完成由城郊型農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的過渡[27,28]。武漢市農(nóng)業(yè)從城郊型向都市型的轉(zhuǎn)變,突出表現(xiàn)就是加工業(yè)產(chǎn)值遠(yuǎn)超農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。2009年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破了850億元,與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到了3.2∶1,已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平[29]。
2010年7月,“中歐社會(huì)論壇都市農(nóng)業(yè)分會(huì)研討會(huì)暨武漢海峽兩岸都市農(nóng)業(yè)論壇”在武漢市隆重召開,論壇的主題為:都市農(nóng)業(yè)、加工增效、食品安全;旨在發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明。在此次論壇上,國(guó)際都市農(nóng)業(yè)基金會(huì)正式授予武漢市“國(guó)際現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范城市”稱號(hào),使武漢市成為國(guó)內(nèi)繼北京、上海、成都之后的第四個(gè)試點(diǎn)城市[30]。該基金會(huì)是在聯(lián)合國(guó)人居署、國(guó)際糧農(nóng)組織、加拿大國(guó)際發(fā)展研究中心、世界衛(wèi)生組織、國(guó)際農(nóng)業(yè)顧問團(tuán)等10多個(gè)國(guó)際組織的倡議推動(dòng)下組建起來(lái)的國(guó)際合作組織。武漢市成為試點(diǎn)示范城市后,將獲得該基金會(huì)在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)等方面的有力支持。
當(dāng)前,武漢市都市農(nóng)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì),但也出現(xiàn)了諸如蜂擁而上、都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目類型單一等不容忽視的問題,而且未來(lái)都市農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)需要較長(zhǎng)的時(shí)間,它將表現(xiàn)出多種模式并存和運(yùn)行變化較明顯的特點(diǎn),需要在實(shí)踐中不斷探尋、總結(jié)、研究。
3 武漢市都市農(nóng)業(yè)的研究意義
3.1 能夠推進(jìn)武漢市新農(nóng)村建設(shè)的步伐
武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)集生產(chǎn)、生態(tài)、觀光旅游等功能為一體,與城市互動(dòng)、為城市服務(wù),在依托城市、服務(wù)城市的同時(shí),發(fā)揮出武漢市農(nóng)村的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售一體化,求得農(nóng)村自身的快速發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)武漢市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。尤其是新農(nóng)村建設(shè)可以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃與調(diào)整,為農(nóng)副產(chǎn)品帶來(lái)順暢的銷售渠道,提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的知名度,進(jìn)而從根本上推進(jìn)武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。新農(nóng)村規(guī)劃背景下的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性,使城鄉(xiāng)資源能夠科學(xué)合理地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),具有非常廣泛的意義。它有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與組合,有利于增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮,促進(jìn)農(nóng)民在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的就業(yè)增收,有利于城鄉(xiāng)和諧相融和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同發(fā)展[31],從而極大地推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)的步伐。
3.2 能夠保證城市生態(tài)環(huán)境改善與都市農(nóng)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行
隨著全球生態(tài)問題的日益嚴(yán)重,改善城市生態(tài)環(huán)境被提上重要議程。加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)問題的研究,把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與改善城市生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)“人-社會(huì)-自然”的和諧發(fā)展是今后努力的方向。武漢市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程正在逐步加快,各級(jí)政府也在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、拓寬思路為武漢市近千萬(wàn)市民營(yíng)造假日休閑好去處,這些因素將共同對(duì)武漢市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展研究提出更高的要求。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展有利于協(xié)調(diào)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,有利于人居環(huán)境的建設(shè)。武漢市是百湖之市、魚米之鄉(xiāng)、九省通衢之地,都市農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。通過推進(jìn)農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,保護(hù)城市生態(tài)景觀環(huán)境,可為市民提供更多的綠色觀光休閑處所,同時(shí)指導(dǎo)農(nóng)村村域空間人居環(huán)境建設(shè),構(gòu)筑城市生態(tài)環(huán)境的生態(tài)安全屏障,保持城市生態(tài)安全格局[32]。
3.3 能夠促進(jìn)科技水平與都市農(nóng)業(yè)共同發(fā)展
現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)體系和城市生態(tài)系統(tǒng)中的組成部分,在新農(nóng)村規(guī)劃中,要高度重視生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)人文在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用,提倡資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技、城市規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)等多學(xué)科的廣泛參與;新農(nóng)村規(guī)劃的特點(diǎn)決定了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展必須依托農(nóng)業(yè)科技的保障功能,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力的關(guān)鍵作用,發(fā)展科技型都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合[28],為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
在武漢市的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中,可以較便利地就近享用武漢市大專院校、科研機(jī)構(gòu)非常集中和專家人才、學(xué)科門類比較全面的資源優(yōu)勢(shì),讓科學(xué)技術(shù)為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入鮮活的動(dòng)力[30]。利用武漢市高等學(xué)校、科研院所密集的優(yōu)勢(shì),推進(jìn)科技創(chuàng)新,將科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展作物育種、園林綠化、特色花卉、水禽飼養(yǎng)等特色門類,這不僅能滿足城市居民的菜籃子需求,還能美化城市環(huán)境、緩解城市“熱島效應(yīng)”等帶來(lái)的“大城市詬病”,促進(jìn)建設(shè)低碳城市。在新農(nóng)村建設(shè)中,各農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)、公司與科研單位可采用多種形式的合作,大力開展科技宣傳、科普展覽活動(dòng),共同開發(fā)瓜果、蔬菜種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖的主導(dǎo)品種,并規(guī)劃種植范圍,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),形成生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀,彰顯現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技生態(tài)文明的優(yōu)勢(shì)[33]。在提升科技水平的同時(shí),極大地促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
4 新農(nóng)村規(guī)劃背景下的武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
4.1 新農(nóng)村規(guī)劃的定位和方向
都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新農(nóng)村規(guī)劃要更加注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)性與合理性,在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,全面分析武漢市各方面的農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì):譬如近郊或遠(yuǎn)城區(qū)的區(qū)位條件、交通條件、江河湖泊水資源條件等等。在此基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地確定都市農(nóng)業(yè)的定位與發(fā)展方向,把握種植、養(yǎng)殖的主導(dǎo)品種以及鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游的發(fā)展模式。通過新農(nóng)村規(guī)劃,開發(fā)武漢市農(nóng)村的科普教育功能、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)平衡功能、觀光休閑功能,制定符合武漢市地方特點(diǎn)的新農(nóng)村規(guī)劃具體實(shí)施細(xì)則,發(fā)揮武漢市農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)環(huán)保價(jià)值和生態(tài)旅游價(jià)值,打造體現(xiàn)武漢市地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色的鄉(xiāng)村景觀、構(gòu)建富裕文明的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)景觀體系[20,21,28]。
4.2 新農(nóng)村規(guī)劃背景下的武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
4.2.1 武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)種植業(yè)模式——田園種植景觀農(nóng)業(yè) 通過新農(nóng)村規(guī)劃,科學(xué)構(gòu)建武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)種植業(yè)模式。要開辟多種途徑發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),使生態(tài)保護(hù)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活相結(jié)合,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識(shí),建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,減輕資源利用對(duì)環(huán)境的壓力。針對(duì)近郊農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較差的先天不足,鼓勵(lì)種植有較高生態(tài)環(huán)境價(jià)值的大田作物、花卉苗木,重點(diǎn)發(fā)展綠化農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)和科普農(nóng)業(yè),發(fā)展田園種植景觀農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大武漢市近郊水果、蔬菜、花卉種植面積,為城市生活需求提供有效保障。推廣瓜果蔬菜采摘園建設(shè),開展科技宣傳、科普展覽活動(dòng)[34],豐富漿果類種植的品種與范圍,開發(fā)景觀瓜果蔬菜種植模式,如空中紅薯、西紅柿樹、無(wú)子觀賞茄等新穎蔬菜種類,把“花卉展”、“瓜果菜博會(huì)”搬到武漢市新農(nóng)村。利用近郊交通便利的優(yōu)勢(shì),開發(fā)多種形式、多條路徑的鄉(xiāng)村旅游,不斷推出深受市民喜愛的各類“農(nóng)家樂”活動(dòng),使每一個(gè)“農(nóng)家樂”主題都不雷同,如種一分地、當(dāng)一次莊園主;租農(nóng)家房、享農(nóng)家生活;采摘農(nóng)家鮮蔬、品嘗農(nóng)家土菜;讓市民在感受大自然清新環(huán)境里采摘、享受綠色食品大餐,并進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村田園旅游的內(nèi)容。
4.2.2 武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)模式——田園養(yǎng)殖景觀農(nóng)業(yè) 通過新農(nóng)村規(guī)劃,科學(xué)構(gòu)建武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)模式。武漢市豐富的水資源為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)了極為便利的條件,要充分發(fā)揮武漢市作為“百湖之市”擁有豐富的濕地等自然資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的科學(xué)指導(dǎo),建立水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)(場(chǎng)),發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)[35]。武漢市的水資源非常豐富,水體和農(nóng)田的布局很合理,具有非常好的先天優(yōu)勢(shì);在新農(nóng)村規(guī)劃中,要保護(hù)好獨(dú)具特色的山水地貌。如在武漢市遠(yuǎn)郊農(nóng)村,因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè),在顯現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)景觀的同時(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收。養(yǎng)殖景觀具有農(nóng)業(yè)景觀中最具吸引力的畫面,結(jié)合農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游,讓都市人體驗(yàn)鄉(xiāng)村恬靜的田園生活,感受牛羊滿山坡、雞鴨滿院落的淳樸氣息;開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)景觀生態(tài)觀光旅游活動(dòng),可以體驗(yàn)抓捕魚蝦的刺激與精彩,欣賞魚、蝦、鱉、蟹等競(jìng)相爭(zhēng)食的感人場(chǎng)面,釋放都市忙碌的疲憊[36]。
4.2.3 武漢市現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊模式——觀光休閑農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊模式適宜于城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好,特別是沿長(zhǎng)江、沿河湖、沿交通線等地的自然風(fēng)光秀麗、進(jìn)出較便利的區(qū)域,培育一定的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為休閑農(nóng)莊的支撐,讓休閑農(nóng)業(yè)成為都市的“第三空間”[37]。經(jīng)過新農(nóng)村規(guī)劃的現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊能夠充當(dāng)起鄉(xiāng)村旅游的主體[38],現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊能積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求變化,靈活開展生態(tài)旅游相關(guān)主題活動(dòng),多層次開發(fā)果蔬采摘、垂釣、踏青、農(nóng)家樂、野外拓展等旅游休閑娛樂活動(dòng),如東西湖區(qū)的石榴紅村、巨龍湖農(nóng)業(yè)旅游基地等項(xiàng)目在豐富市民休閑方式的同時(shí),也為當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊要注重村落選址,規(guī)劃出集住宿、度假、游樂于一體的農(nóng)莊布局,農(nóng)莊的建筑形式和風(fēng)格強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美結(jié)合,以彰顯地域文化特色[39],生活區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、小綠地及小游園布置、文化廣場(chǎng)環(huán)境氛圍構(gòu)建等力爭(zhēng)體現(xiàn)農(nóng)莊的休閑特點(diǎn);加強(qiáng)對(duì)農(nóng)莊治理和文化建設(shè)的管理[40],形成有凝聚力、向心力、積極向上的農(nóng)莊文化氛圍。
5 小結(jié)
基于新農(nóng)村規(guī)劃的都市農(nóng)業(yè)是適合武漢市農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)的科學(xué)模式,在新農(nóng)村規(guī)劃中,注重以武漢市大都市市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向,融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體,建設(shè)高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系[41]。在武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中,因地制宜發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的質(zhì)量,通過發(fā)展田園種植景觀農(nóng)業(yè)、田園養(yǎng)殖景觀農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等模式,促進(jìn)武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。
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摘要在對(duì)泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,總結(jié)了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題,并提出今后發(fā)展對(duì)策,以促進(jìn)泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞設(shè)施農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對(duì)策;江蘇泰興
1設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大
多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了設(shè)施農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。
1.2考核獎(jiǎng)勵(lì)力度進(jìn)一步加大
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市委、市政府關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實(shí)際和特點(diǎn)制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)多種形式的獎(jiǎng)懲扶持政策。姚王鎮(zhèn)在市政府獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上增加獎(jiǎng)勵(lì)額度,對(duì)連片3.33hm2以上的單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)1.25萬(wàn)元,6.67hm2以上的獎(jiǎng)勵(lì)2.5萬(wàn)元,33.33hm2以上的獎(jiǎng)勵(lì)7.5萬(wàn)元,對(duì)超過指標(biāo)的部分獎(jiǎng)勵(lì)750元/hm2。
1.3推進(jìn)力度進(jìn)一步加大
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織外出參觀考察,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),通過加強(qiáng)行政推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo),大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)。劉陳、黃橋、七圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部到山東、東臺(tái)參觀,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織基層干部到新街、姚王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí),進(jìn)一步解放思想,拓寬思路,加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.4運(yùn)作機(jī)制更加完善
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持以招商引資為突破,以企業(yè)能人投入為主體,以項(xiàng)目開發(fā)為載體,以黨員干部示范為帶動(dòng),全面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,設(shè)施農(nóng)業(yè)運(yùn)作機(jī)制的靈活性和實(shí)效性明顯增強(qiáng),涌現(xiàn)出公司化經(jīng)營(yíng)、合作社經(jīng)營(yíng)、協(xié)會(huì)牽頭、訂單銷售等多種運(yùn)作模式,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
2設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1規(guī)模面積偏小,設(shè)施效益得不到充分顯現(xiàn)
泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總量雖然具有一定的面積,也取得了一定的成效,但這些種植面積都比較分散,形不成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。從各地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的情況看,大部分地區(qū)都是因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn),沒有總體的發(fā)展規(guī)劃,一些項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模偏小,形不成規(guī)模優(yōu)勢(shì),形成了小而全的發(fā)展格局。
2.2土地流轉(zhuǎn)困難,設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目形不成一定規(guī)模
在設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,土地的正常流轉(zhuǎn)已成為其規(guī)模發(fā)展的重要制約因素[1]。一是現(xiàn)行的土地政策制約設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。農(nóng)民有30年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),農(nóng)民可以自主經(jīng)營(yíng),其他單位和個(gè)人不得強(qiáng)制干預(yù),致使部分設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目因少部分農(nóng)民不愿意租田而擱淺[2]。二是高額的土地租金阻礙設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。三是教條的土地管理政策限制規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3農(nóng)業(yè)投入不足,設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重缺乏
設(shè)施農(nóng)業(yè)是一個(gè)高投入高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)種植新模式[3],要形成一定的規(guī)模,其前期投入成本較大,特別是設(shè)施栽培,簡(jiǎn)易的設(shè)施投入成本在6萬(wàn)元/hm2以上,鋼架大棚投入在12萬(wàn)元/hm2以上,而農(nóng)業(yè)上的投入不足造成設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金缺乏,嚴(yán)重制約設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。
2.4勞動(dòng)力缺乏
近年來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都掀起了打工熱潮,青壯年勞動(dòng)力大多利用農(nóng)閑進(jìn)入城市務(wù)工,留在家中的都是老人、婦女和兒童,造成務(wù)農(nóng)勞力緊缺,不能適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。
3設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
3.1合理制定發(fā)展規(guī)劃,逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一區(qū)一品”的發(fā)展格局
設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、形成規(guī)模的原則,著力打造沿江、沿如皋、海安及古高線、如泰運(yùn)河線為主的兩縱兩橫特色產(chǎn)業(yè)帶,形成一個(gè)以黃橋?yàn)橹行牡闹鲗?dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)區(qū),重點(diǎn)發(fā)展生豬、銀杏、設(shè)施園藝、優(yōu)質(zhì)稻麥、家禽、意楊、特色水產(chǎn)、特糧特經(jīng)等產(chǎn)業(yè),不斷推進(jìn)泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的“2218”工程。各地區(qū)應(yīng)積極選擇技術(shù)成熟、適銷對(duì)路的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、品種、項(xiàng)目,發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、科技含量和附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一區(qū)一品”的發(fā)展格局。
3.2加大政府投入和資金扶持力度,逐步做大做強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)
在國(guó)家惠農(nóng)政策的調(diào)控下,糧食生產(chǎn)效益得到了恢復(fù)性提高,農(nóng)民種糧的積極性大大提高,要從農(nóng)民手中租用土地需要付出較高的費(fèi)用,而當(dāng)前處于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的初期,要形成規(guī)模,投入的成本相對(duì)較高,這就離不開政府的政策引導(dǎo)和資金扶持,要像發(fā)展工業(yè)園區(qū)一樣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
3.3研究制定合理的土地流轉(zhuǎn)政策,不斷改善發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的用地環(huán)境
根據(jù)泰興市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)用地現(xiàn)狀,合理劃分農(nóng)業(yè)人口生活用田和經(jīng)濟(jì)用田,在確保農(nóng)民生活用田的基礎(chǔ)上,通過適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)調(diào)控政策,使經(jīng)濟(jì)作物用田集中連片,便于土地集中流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)土地國(guó)有政策的宣傳,制定合理的土地流轉(zhuǎn)政策,切實(shí)改變農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難的問題,充分利用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī),重新規(guī)劃農(nóng)村的土地使用,為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供較好的土地使用環(huán)境。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上,要積極探索農(nóng)民土地的入股、合股經(jīng)營(yíng)新模式,降低設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入風(fēng)險(xiǎn)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)的土地使用上,市鄉(xiāng)國(guó)土部門要積極配合,對(duì)發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)確需生產(chǎn)輔助用房的要確定科學(xué)政策,支持設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對(duì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖需要搭建生產(chǎn)用房的要在環(huán)保許可的條件下簡(jiǎn)化手續(xù),切實(shí)改善發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的用地政策環(huán)境。
3.4強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的培訓(xùn),不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動(dòng)力的科技應(yīng)用水平
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,強(qiáng)大的科技支撐體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)隊(duì)伍人員科技素質(zhì)水平。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合,組織舉辦形式多樣的培訓(xùn)班、講習(xí)班、研討班,加強(qiáng)人才引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn),造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有闖勁的設(shè)施農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍,不斷提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。二是強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)基地負(fù)責(zé)人的技術(shù)培訓(xùn)。要組織村企負(fù)責(zé)人、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)大戶參觀考察設(shè)施農(nóng)業(yè)典型,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用新技術(shù),不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和思路。三是強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的科技培訓(xùn),提高務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的科技應(yīng)用水平。通過強(qiáng)有力的科技人才支撐和高素質(zhì)的新型農(nóng)民,不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量,提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。
4參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 山區(qū)特色農(nóng)業(yè) 存在問題 應(yīng)付對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)04-0038-02
一、山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
由于地形地貌的限制,山區(qū)的地勢(shì)崎嶇,交通不便,土地破碎,經(jīng)濟(jì)落后,一直是一家一戶的作坊式加工,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,因?yàn)闆]有大規(guī)模的機(jī)械收割,氣候變化無(wú)常,有三里不同天之說,農(nóng)民利潤(rùn)很低,目前的山區(qū)還是處于貧窮落后的狀況,農(nóng)民工被迫離山進(jìn)城發(fā)展,山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。
二、山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
1.農(nóng)民工缺乏,手工效率低下
目前山區(qū)很多地方仍然是用手工播種、收割,有些因?yàn)榈匦蔚睦щy現(xiàn)狀無(wú)法使用機(jī)械收割,致使莊稼收貨效率低下,遇到旱災(zāi)澇災(zāi)的情況則更是雪上加霜,所以說現(xiàn)在農(nóng)民工賺不到錢,大量農(nóng)民工迫于生計(jì)進(jìn)城謀生,留下老人與小孩在山區(qū),農(nóng)民工大大減少,人員與效率的低下使得山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。
2.二度加工困難
農(nóng)民收好糧食后,只能處于糧食未加工狀態(tài),無(wú)法對(duì)其進(jìn)行深度加工,農(nóng)產(chǎn)品的深加工幾乎是處于空白狀態(tài),小規(guī)模作坊式加工如今仍然廣泛存在,可是農(nóng)民卻收獲很低的利潤(rùn),如果我們對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行包裝、加工,產(chǎn)品的增值空間會(huì)很大,但如今這種增值狀態(tài)我們卻無(wú)法達(dá)到。
3.市場(chǎng)體制僵硬
如今的山區(qū)還一直是一家一戶的作坊式加工,因?yàn)樯絽^(qū)地形地貌的限制,與城市的道路不通,對(duì)于外界信息的獲得更加困難,再加上農(nóng)民的知識(shí)不夠高,無(wú)法在市場(chǎng)中占得有利地位,一直以來(lái)都處于賣方市場(chǎng),只能依靠賣家的主導(dǎo),而農(nóng)民們?cè)谶@樣的局面中則處于不利地位。
三、山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的解決方法
對(duì)于如今落后的山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀,發(fā)展特色山區(qū)農(nóng)業(yè)顯得尤為重要,發(fā)展特色山區(qū)農(nóng)業(yè),是山區(qū)從貧窮轉(zhuǎn)向富裕的必經(jīng)過程,是全面建設(shè)小康社會(huì)的必要過程。
發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),用于農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效安全水平、可持續(xù)發(fā)展水平和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加為目標(biāo),牢固樹立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理念,把著重點(diǎn)放在提高農(nóng)民利潤(rùn)上。
1.政府支持,政策支持
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加大對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持力度,可以通過積極引進(jìn)外面的農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),也可通過加大教育科研、技術(shù)推廣的投入來(lái)達(dá)到目的。此外,政府應(yīng)該提供政策服務(wù),可以通過修訂完善政策措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。交通方面,政府應(yīng)加強(qiáng)山區(qū)公路的建設(shè),從而解決通行和運(yùn)輸難的問題;水利方面,政府應(yīng)完善農(nóng)田水利的基本建設(shè),可以多挖井、開溝渠,改善農(nóng)民的灌溉條件,從而提高土地的糧食產(chǎn)量,提高山區(qū)農(nóng)業(yè)效益。此外,政府要注重農(nóng)業(yè)機(jī)械的及時(shí)更新和替換,開發(fā)當(dāng)?shù)厣絽^(qū)的能源建設(shè),優(yōu)化農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu);政府更要注意山區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)方面,可以通過開發(fā)荒山、保護(hù)天然樹林、退耕還林等方式來(lái)進(jìn)行家園的保護(hù)和綠化。
2.突破束縛,改革創(chuàng)新
要想徹底改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低的局面,根本方法就是解放思想,改變思維方式,掙脫農(nóng)業(yè)發(fā)展舊思想觀念的束縛。簡(jiǎn)而言之,即創(chuàng)新。創(chuàng)新可以創(chuàng)造高收入、提高利潤(rùn)效率。而想要達(dá)到此目標(biāo),首先應(yīng)做的就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,即把農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由依靠資源投入轉(zhuǎn)變到依靠提高可持續(xù)發(fā)展能力和資源利用率上來(lái),由主要依靠勞動(dòng)力的投入、資金轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理提高勞動(dòng)者素質(zhì)和上來(lái),由單純的數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益并重上來(lái)。
同時(shí),山區(qū)農(nóng)民們可以走組織創(chuàng)新土地和規(guī)?;?jīng)營(yíng)之路,從小規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)向土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,由單一主體參與競(jìng)爭(zhēng)向聯(lián)合起來(lái)創(chuàng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。在有償、依法的前提下,積極引導(dǎo)和集中土地流轉(zhuǎn),不斷完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式,促進(jìn)土地從小規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)向土地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。
此外,我們可以引進(jìn)優(yōu)秀人才來(lái)西部山區(qū)創(chuàng)業(yè),還可以開展勞動(dòng)力培訓(xùn),同時(shí)引導(dǎo)有能力的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)大學(xué)生回鄉(xiāng)實(shí)行科技農(nóng)業(yè)也是一項(xiàng)措施。
再次,強(qiáng)化科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。可以通過一些專門院校和科研機(jī)構(gòu),培育農(nóng)產(chǎn)品的良種,或研究開發(fā)加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮和綜合利用技術(shù)與設(shè)備。同時(shí)可以加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)攻關(guān),從而建立一批標(biāo)準(zhǔn)化、高效益的區(qū)域性科技示范園區(qū)或基地。
3.擴(kuò)大市場(chǎng),延長(zhǎng)產(chǎn)物鏈,打造品牌
修建道路,提供信息服務(wù),加強(qiáng)公共服務(wù),擴(kuò)大信息來(lái)源,引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn),以防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲目性。在農(nóng)業(yè)管理體制上嘗試一定的創(chuàng)新,市場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)先化,靈活有序的市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后管理服務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)、組織和職能調(diào)整,創(chuàng)建服務(wù)于產(chǎn)加銷一體化的管理體制。農(nóng)產(chǎn)品流通體制方面也可以實(shí)現(xiàn)一定的創(chuàng)新,如可以通過加快糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的流通來(lái)強(qiáng)化市場(chǎng)化進(jìn)程,深化國(guó)有流通企業(yè)改革,解除地區(qū)間、行業(yè)間的行政壁壘和市場(chǎng)封鎖,建立“綠色通道”通過加快建立競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開放的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,完善農(nóng)產(chǎn)品流通調(diào)控制度,改進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)手段,建立規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,確保重要農(nóng)產(chǎn)品的安全儲(chǔ)備和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的有效調(diào)控。
此外,延長(zhǎng)產(chǎn)物鏈,對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行二度,三度,四度的加工,尋找產(chǎn)品的附加價(jià)值,要調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)赜心芰Φ娜藙?chuàng)辦深加工工廠企業(yè),對(duì)外部的信息做到及時(shí)掌握,真正意義上做到“賣方市場(chǎng)”。
打造品牌,在信息化非常發(fā)達(dá)的當(dāng)代社會(huì),品牌的影響力非常之大。只有突出了品牌,才能使更多的人了解特色農(nóng)業(yè),并且去購(gòu)買,真正實(shí)現(xiàn)一方水土養(yǎng)一方人。
四、總結(jié)
總之,要想使山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的更好,實(shí)現(xiàn)特色山區(qū)農(nóng)業(yè)是最好的方式。而要想實(shí)現(xiàn)特色的山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵就是實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,即用現(xiàn)代化設(shè)備裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科技和產(chǎn)業(yè)體系提升山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平,用現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,用現(xiàn)代化的理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外,也可以通過培養(yǎng)新型農(nóng)民方面來(lái)從根本上解決山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,因?yàn)槿耸寝r(nóng)業(yè)的創(chuàng)造、引領(lǐng)和受益者。新時(shí)期、新方式、新農(nóng)業(yè)。走功能多元化、經(jīng)營(yíng)集約化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路,即生態(tài)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,從根本上發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè),提高山區(qū)人民生活水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:觀光農(nóng)業(yè);山地觀光農(nóng)業(yè);發(fā)展模式
中圖分類號(hào):F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展研究
觀光農(nóng)業(yè)是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物,大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)既符合當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,也符合旅游日益大眾化、休閑化的趨勢(shì)。在我國(guó),觀光農(nóng)業(yè)最早開始于臺(tái)灣地區(qū),目前較為發(fā)達(dá)的地域?yàn)槟戏降貐^(qū),特別是城市周邊地區(qū),觀光農(nóng)業(yè)主要表現(xiàn)形式為以果園、菜園和茶園為主的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園,這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過多種營(yíng)銷渠道,利用自身農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),成功的將都市白領(lǐng)渴望自然的欲望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需求,通過自采、自摘以及文化普及等多種形式,成功將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
2 山地觀光農(nóng)業(yè)景觀資源特征
山地觀光農(nóng)業(yè)是觀光農(nóng)業(yè)的一種,它區(qū)別于傳統(tǒng)的平原型觀光農(nóng)業(yè)。平原型觀光農(nóng)業(yè)由于地勢(shì)平坦,水文和氣候適宜,因此可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模種植,比如各地興建的普羅旺斯園,植物園以及各類以瓜果蔬菜為主體的博覽會(huì),這些農(nóng)業(yè)通過觀光旅游實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)收入增值。但是,山地觀光農(nóng)業(yè)則不同,這里山地地勢(shì)水文情況復(fù)雜,工程成本比較高,如果沒有事前合理規(guī)劃和預(yù)案,很容易造成虧損和倒閉,加上一般山地觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)距離比較遠(yuǎn),距離費(fèi)用較大,因此旅游目的地需求受到限制。但是,如果做好以下4點(diǎn)工作,山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展前景還是非常好的。
2.1 地形和植被因素
我國(guó)山地面積廣闊,但是山地觀光農(nóng)業(yè)的景觀建設(shè)重點(diǎn)是在平原和山脈的結(jié)合部,這里地勢(shì)雖然復(fù)雜,但是空間感強(qiáng),同時(shí),結(jié)合部由于受到地形雨作用,植被覆蓋率高,土壤較為肥沃,適合一些山地農(nóng)作物規(guī)?;N植,而且由于山地層次感強(qiáng),周圍綠樹植被覆蓋高,因此可以形成非常良好的綠樹空間和欣賞體驗(yàn),這也正是觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。部分地區(qū)受到地區(qū)特質(zhì)影響,土壤的酸堿度不同,因此,這些地區(qū)要因地制宜,種植本地特有物種,比如南方丘陵地區(qū)酸性土壤中種植茶樹并吸引都市白領(lǐng)采摘就是一種很好的發(fā)展方式。
2.2 水文條件因素
山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域是平原與山脈的結(jié)合部,地勢(shì)由高到低,跨度較大,加上山地地區(qū)多地形雨,一旦出現(xiàn)大量降水,很容易由于雨量過量集中,地下水位上升,造成山體不穩(wěn),山體滑坡現(xiàn)象。山體滑坡等自然災(zāi)害是農(nóng)業(yè)的最大威脅,嚴(yán)重的還會(huì)使農(nóng)業(yè)顆粒無(wú)收。但是,山地的這種水文條件也會(huì)形成山環(huán)水繞,青煙裊裊的古樸韻味,因此,山地觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)該遵循以下原則:山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中要選好農(nóng)業(yè)發(fā)展地址,盡量選擇山脊的延伸部位;如果處于山谷中,就要充分發(fā)揮周圍山脈走勢(shì)和地形溝壑,通過合理的設(shè)計(jì)達(dá)到水的自然流動(dòng),達(dá)到自然美的目的。
2.3 生態(tài)條件因素
山地觀光農(nóng)業(yè)要特別注意生態(tài)條件因素。
2.3.1 生態(tài)條件因素是山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要前提
山地觀光農(nóng)業(yè),雖然表面來(lái)看是通過農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)觀光旅游,與生態(tài)毫無(wú)關(guān)系,但是觀光旅游作為一種休閑旅游,旅游者注重的體驗(yàn)不單單包括通過自己勞作獲得果實(shí)的喜悅,還應(yīng)該有欣賞周圍生態(tài)美的旅游體驗(yàn),只有這樣才能稱之為山地觀光。
2.3.2 山地觀光農(nóng)業(yè)一般處于山脈與平原的結(jié)合部
這里生態(tài)脆弱,極易遭到破壞。生態(tài)是一個(gè)系統(tǒng),包括:水文、地形等多種因素,一旦某個(gè)因素發(fā)生改變,就勢(shì)必影響其他因素。
因此,山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中要特別注意保護(hù)環(huán)境,使其具有可持續(xù)發(fā)展的能力。
2.4 旅游目的地因素旅游目的地因素
直接制約著山地觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展
2.4.1 旅游目的地距離遠(yuǎn)近決定著其影響力
山地觀光農(nóng)業(yè)一般的影響力要受到旅游目的地距離遠(yuǎn)近影響。理論上說,現(xiàn)代都市發(fā)展,人們生活水平的提高,很多都市人都渴望大自然,向往大自然,但是,一個(gè)地區(qū)的山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展必然受到距離的遠(yuǎn)近制約。遠(yuǎn)距離的旅游目的地雖然有需要但是距離經(jīng)濟(jì)成本較高,因此實(shí)現(xiàn)旅游欲望轉(zhuǎn)為旅游需求比較困難。
2.4.2 旅游目的地客源市場(chǎng)大小制約著山地觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)模
山地觀光農(nóng)業(yè)位置比較偏僻,距離大城市較遠(yuǎn),因此旅游目的地客源市場(chǎng)較小,這就嚴(yán)重制約了觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模。
3 山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
3.1 改造型山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
改造型山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是指在原有山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上通過技術(shù)改造和再規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化升級(jí)。從實(shí)際情況來(lái)看,我國(guó)山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式比較單一:常見的有的有?!铩~模式、茶—梯田模式。這些模式單一注重了發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì),注重物種之間的聯(lián)系,在初期獲得了不錯(cuò)的生態(tài)和環(huán)境效益。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和游客數(shù)量的提高,這種農(nóng)業(yè)模式面臨著環(huán)境承載力過大而引發(fā)的水土流失問題以及當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序被破壞的而引起的社會(huì)問題。這些問題都需要統(tǒng)籌綜合山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展因素,通過改造實(shí)現(xiàn)山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,環(huán)境效益的統(tǒng)一。
3.2 新建型山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
新建型山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式適合一些未發(fā)展山地觀光農(nóng)業(yè)的地區(qū),特別適合一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的山地地區(qū),這些地區(qū)旅游資源豐富,只要適當(dāng)規(guī)劃就可以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的目的。而且,山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展還具有污染程度比較小,可持續(xù)性好等特點(diǎn),因此未來(lái)的山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展要特別注意探索經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)發(fā)展山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。
3 結(jié)語(yǔ)
未來(lái)山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式重點(diǎn)為山地經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)如何通過山地觀光農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高,以及舊有農(nóng)業(yè)園如何處理人與生態(tài)的關(guān)系。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)發(fā)展;農(nóng)業(yè)設(shè)施;策略
1 農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展意義
設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展是建立在農(nóng)業(yè)設(shè)施的基礎(chǔ)之上的,設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠?qū)ν恋厣a(chǎn)效率大大提高,且能夠?qū)⑼恋禺a(chǎn)出率有效提高,將資源的利用率以及勞動(dòng)生產(chǎn)率予以提高,從而增加了農(nóng)業(yè)的效益、素質(zhì)以及競(jìng)爭(zhēng)力,這是新時(shí)代對(duì)于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求,是農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢(shì),是立足市場(chǎng),應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的選擇,保障農(nóng)產(chǎn)品供給以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)民創(chuàng)收的重要手段,是對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力增強(qiáng)的有效途徑。
1.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展以及建設(shè)的轉(zhuǎn)變需要建立在設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)之上
設(shè)施農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)也是重要標(biāo)志,主要優(yōu)勢(shì)集中在其生產(chǎn)具有較高的集約化,其技術(shù)含量較高,且產(chǎn)品質(zhì)量高、種植效益明顯優(yōu)于傳統(tǒng)種植效益,具有高產(chǎn)高效以及節(jié)能節(jié)水、高產(chǎn)高效的特點(diǎn),在勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高以及資源利用率的充分性和土地出產(chǎn)率的保證上起著推動(dòng)作用,另外能夠有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。
1.2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)民增收的有效途徑
城鎮(zhèn)化的發(fā)展、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),使得越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)用地被占用,耕地越來(lái)越少,因此如何才能在有限的耕地資源中創(chuàng)造最大的農(nóng)業(yè)效益是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。農(nóng)民關(guān)注的問題便是如何在自己的土地上創(chuàng)造更多的收益,那么設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)、以及精品化農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。而城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)以及都市農(nóng)業(yè)不但要擔(dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用,同時(shí)也要為城市綠化做貢獻(xiàn),不但成為市民的菜籃子,同時(shí)也要成為觀光旅游點(diǎn),為城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ),為農(nóng)民增收。因此設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展就奠定了優(yōu)質(zhì)高效、高產(chǎn)高質(zhì)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。此外,設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠有效利用生物潛能以及自然環(huán)境,在對(duì)質(zhì)量予以保證的前提下大幅度的提高產(chǎn)量保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定。因此,設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠有效提高農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,且提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。是保證養(yǎng)殖業(yè)以及種植業(yè)效益的途徑,能夠有效提高農(nóng)民的實(shí)際收入。
1.3 有效保證產(chǎn)品供給以及食物安全
設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展還能夠影響農(nóng)業(yè)病蟲害,有效降低農(nóng)業(yè)病蟲害威脅以及不利影響,從而減少使用農(nóng)藥的次數(shù),建立無(wú)公害農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的設(shè)施化建設(shè)過程其實(shí)就是農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程,在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中能夠使用多種先進(jìn)手段,在培育、施肥以及耕作上采用集約化、程式化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,精準(zhǔn)用肥、減少污染。設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠?qū)Νh(huán)境進(jìn)行有效的調(diào)控,有效增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及產(chǎn)量,有效保證其供應(yīng)的連續(xù)性以及產(chǎn)品的鮮活性。設(shè)施農(nóng)業(yè)不但對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率有所促進(jìn),同時(shí)能夠不斷的改善食物的安全性,是對(duì)民生的改善,是對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展的促進(jìn)。
2 發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)存在的主要問題
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中,土地要素是最重要的。承包到戶的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制導(dǎo)致原本緊張的耕地被再次細(xì)分,以至于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、交易成本高、分布不集中,缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì),而且種植的蔬菜品種多而雜。經(jīng)營(yíng)0.33hm2以下耕地的農(nóng)戶占農(nóng)戶總量的大多數(shù),而經(jīng)營(yíng)較大規(guī)模耕地的農(nóng)戶卻很少。多數(shù)大棚是由“原子化”的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng),在良種選用、技術(shù)升級(jí)、加工運(yùn)輸方面交易費(fèi)用較高,阻礙了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前,農(nóng)業(yè)發(fā)展的人力資本相對(duì)匱乏,農(nóng)民教育水平相對(duì)較低。
3 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)保證
3.1 對(duì)農(nóng)業(yè)的政策體系進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新,設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展特征為多元化、多層次、多渠道體質(zhì),主要以政府扶持為導(dǎo)向,同時(shí)社會(huì)投入以及自我累積為輔助的發(fā)展投入體質(zhì)。
對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,金融保險(xiǎn)的應(yīng)用時(shí)良好的平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ),通過農(nóng)業(yè)運(yùn)用上保險(xiǎn)金融的投入,通過對(duì)遞延擔(dān)保限制的放寬,建立起風(fēng)險(xiǎn)基金,以此解決農(nóng)業(yè)建設(shè)的金融問題。通過保險(xiǎn)政策補(bǔ)貼,用以吸引資金流向,保證農(nóng)業(yè)資金的保障,保險(xiǎn)是保證農(nóng)業(yè)不受風(fēng)險(xiǎn)沖擊、影響的重要保障,能夠使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性、穩(wěn)定性。
3.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)方式、結(jié)構(gòu),保證經(jīng)濟(jì)效益
3.2.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要的發(fā)展方向?yàn)椋咝厥乙约肮?jié)能溫室的引進(jìn),優(yōu)良品種的培育,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)工程,通過引進(jìn)國(guó)際優(yōu)良品種,尤其是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的品種,應(yīng)當(dāng)加大其性狀培育;擴(kuò)大蔬菜種植中設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模,提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)力。在保溫設(shè)施中,對(duì)厚墻體以及保溫新能良好的半地下結(jié)構(gòu)進(jìn)行推廣,另外在灌溉技術(shù)上實(shí)行新型的節(jié)水滴灌等方式;建立起優(yōu)質(zhì)蔬菜品牌,加快無(wú)公害農(nóng)業(yè)建設(shè)。
3.2.2 調(diào)整品種結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)良種引進(jìn)、示范、推廣新突破種子是農(nóng)業(yè)進(jìn)步中最具科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。一個(gè)優(yōu)種,可以形成一個(gè)產(chǎn)業(yè),打開一片市場(chǎng),加快設(shè)施農(nóng)業(yè)品種的更新?lián)Q代,是搶市場(chǎng)、推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)新發(fā)展的關(guān)鍵。
3.2.3 種植方式的調(diào)整,結(jié)合現(xiàn)代的設(shè)施農(nóng)業(yè)以及良種良法方式,并比較其發(fā)展速度,可以發(fā)現(xiàn),目前的耕作制度以及種植方式在創(chuàng)新上嚴(yán)重不足,且發(fā)展速度無(wú)法適應(yīng)越來(lái)越高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民不具有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)思想以及理念,在技術(shù)掌握上也都沿襲了傳統(tǒng)的方法,播種時(shí)間集中,且上市時(shí)間集中,因此農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中的供需關(guān)系就會(huì)嚴(yán)重失衡,因此產(chǎn)生矛盾。而設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展中,充分利用了多種類農(nóng)產(chǎn)品特征,重視靈活的種植方式以及雜交培育技術(shù),并通過多種技術(shù)優(yōu)化組合,配套應(yīng)用,以適應(yīng)不斷增加的市場(chǎng)需要,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)同一種品種,可以通過覆蓋地膜以及露地栽培和大棚溫室種植的方式在相同地區(qū)進(jìn)行分批次播種的方式,可以在不同的時(shí)間進(jìn)行收獲,分批量上市能夠調(diào)整市場(chǎng)供需要求,緩解供需矛盾,從而加大經(jīng)濟(jì)效益。另外,一些老的棚室在種植上能夠推行一年多茬,并配合各種蔬菜植被對(duì)棚室土壤結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。而對(duì)于新建的棚室可以相對(duì)的減少種植量,上茬種植番茄,下茬則種菜花或者是大頭菜。通過對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的宣傳培訓(xùn),提高農(nóng)民對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)識(shí),加大設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展投入,為其推廣和規(guī)?;a(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.3 特色農(nóng)業(yè)建設(shè)推動(dòng)特色設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展
觀光型農(nóng)業(yè)的發(fā)展是目前新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向之一,是目前發(fā)展中具有獨(dú)特風(fēng)格的發(fā)展方向,諸如農(nóng)家樂、漁家樂等旅游形式活動(dòng)的開展都會(huì)吸引游客的眼球,使得旅游觀光型農(nóng)業(yè)成為新的交叉產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。另外依托自然資源優(yōu)勢(shì),一些地區(qū)可以在農(nóng)業(yè)示范園上加大旅游投入,在此基礎(chǔ)上,宣傳優(yōu)質(zhì)、特殊、聞名、新鮮的蔬菜、食用菌以及花卉和水產(chǎn)等。
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