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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理;氣象指數(shù)保險;技術(shù)難題;改進(jìn)建議
農(nóng)業(yè)保險是管理農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險、生產(chǎn)風(fēng)險的重要保險手段,它對穩(wěn)定農(nóng)民收入、迅速恢復(fù)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給具有重要作用,發(fā)展農(nóng)業(yè)保險事業(yè)是當(dāng)前中國“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容。不過,隨著農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)規(guī)模的發(fā)展,傳統(tǒng)查勘定損型農(nóng)業(yè)保險的技術(shù)弊端逐漸顯露,如定損缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)確依據(jù)、賠付標(biāo)準(zhǔn)難確定,保險糾紛不斷;承保理賠程序煩瑣,從災(zāi)害發(fā)生到理賠結(jié)束時間長,影響受災(zāi)戶及時恢復(fù)生產(chǎn);道德風(fēng)險難以防范,保險公司對養(yǎng)殖險等業(yè)務(wù)主動回避。上述問題長期存在并困擾著農(nóng)業(yè)保險的長遠(yuǎn)發(fā)展。為改變農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營困境,中國專家學(xué)者們自2007年起開始探討農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險。作為一種創(chuàng)新型保險產(chǎn)品,氣象指數(shù)保險具有降低經(jīng)營成本、信息高度透明、保障效率較高等突出的優(yōu)勢,從技術(shù)層面講,該產(chǎn)品只需通過合理的數(shù)據(jù)處理和模型構(gòu)建,即可確定相應(yīng)的保險費率,并根據(jù)實際的氣象數(shù)據(jù)確定相應(yīng)的賠付標(biāo)準(zhǔn),操作上無需進(jìn)行實際的查勘定損,可有效緩解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險的固有難題。自2007年起,中國開始理論關(guān)注和實踐探索農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險,自此之后的歷年中央1號文件均提及農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展問題,其中2016年中央1號文件明確提出要探索重要農(nóng)產(chǎn)品天氣指數(shù)保險試點,農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險的政策空間比較廣闊。與此同時,在較多的農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計與實踐操作中,存在氣象指數(shù)難確定、歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)難獲取、產(chǎn)品研發(fā)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的準(zhǔn)確性難把控等問題?;谏鲜霰尘埃疚膶χ袊鴼庀笾笖?shù)保險產(chǎn)品的研發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行梳理和述評。首先,回顧農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險產(chǎn)品研發(fā)的現(xiàn)狀。其次,分析氣象指數(shù)保險產(chǎn)品研發(fā)的特點。再次,總結(jié)農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)難題。最后,提出農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險產(chǎn)品進(jìn)一步研發(fā)的改進(jìn)建議。
1中國農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險產(chǎn)品研發(fā)的現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險產(chǎn)品研發(fā)的整體概述
在中國,農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險產(chǎn)品的研發(fā)成果自2009年以來逐步增多。截至2016年,代表性的產(chǎn)品研發(fā)成果已接近50項,分布到全國20多個省份,涉及保險標(biāo)的包括玉米、小麥、水稻等主糧作物以及水果、茶葉、煙葉等經(jīng)濟(jì)作物。農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險產(chǎn)品的研發(fā)現(xiàn)狀表現(xiàn)為增長速度快、分布地域廣、保險標(biāo)的多、區(qū)域性風(fēng)險明顯等特點。
1.2農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險產(chǎn)品理論成果的區(qū)域分布
中國農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險產(chǎn)品設(shè)計以玉米、小麥、水稻3大主糧作物為主,設(shè)計它們的研發(fā)數(shù)量占比約為70%,除此之外水果作物的產(chǎn)品研發(fā)占比約為10%,其他經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)品研發(fā)占比約為20%。在主糧作物氣象指數(shù)保險產(chǎn)品的設(shè)計上,小麥和玉米的產(chǎn)品設(shè)計數(shù)量為12項,稻谷的產(chǎn)品設(shè)計數(shù)量為9項。產(chǎn)品設(shè)計覆蓋了安徽、山東、浙江等16個省份,其中關(guān)于小麥和玉米的氣象指數(shù)產(chǎn)品設(shè)計均以干旱指數(shù)為主,同時還有降水、溫度、日照、倒伏、綜合等其他氣象指數(shù)產(chǎn)品。已有關(guān)于稻谷的氣象指數(shù)保險產(chǎn)品,無集中性的某種氣象指數(shù),但涵蓋了高溫、干旱、暴雨等多個氣象災(zāi)害。由此可見,中國針對小麥和玉米氣象災(zāi)害的產(chǎn)品指數(shù)選取形成了較為一致的認(rèn)識。在水果作物氣象指數(shù)保險產(chǎn)品的設(shè)計上,共有6項成果,分布在5個省份,分別是浙江的柑橘和油桃、山東蘋果、陜西蘋果、海南芒果和福建的熱帶水果,且氣象災(zāi)害均為凍害。由此可見,水果作物氣象指數(shù)產(chǎn)品的致災(zāi)因子選取已經(jīng)形成了非常一致的認(rèn)識。在其他經(jīng)濟(jì)作物氣象指數(shù)保險產(chǎn)品的研發(fā)上,還有棉花降水、干旱、低溫指數(shù),茶葉霜凍、綜合指數(shù),煙葉霜凍暴雨指數(shù),羊群雪災(zāi)指數(shù),馬鈴薯干旱指數(shù),日光溫室綜合指數(shù)等共計9項產(chǎn)品,分布在江蘇、甘肅、浙江等7個省份。需要說明的是,本文定義的“綜合”氣象指數(shù)保險是指氣象災(zāi)害因子在2個以上的產(chǎn)品。
1.3農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險產(chǎn)品研發(fā)的環(huán)節(jié)分析
總結(jié)先有的農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險產(chǎn)品的研究成果發(fā)現(xiàn),中國已經(jīng)形成了較為統(tǒng)一的設(shè)計步驟,大致可以歸納為5步,即:數(shù)據(jù)獲取和處理———氣象指數(shù)選取與構(gòu)建———氣象產(chǎn)量分離———氣象指數(shù)與氣象產(chǎn)量關(guān)系的確立———保險費率的厘定。其中,產(chǎn)品研發(fā)的關(guān)鍵是如何較為準(zhǔn)確地構(gòu)建氣象指數(shù)與氣象減產(chǎn)量之間的對應(yīng)關(guān)系。
2農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險產(chǎn)品研發(fā)的特點
2.1產(chǎn)品選取原則以研究基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)獲取的便捷性為主導(dǎo)
中國早期進(jìn)行氣象指數(shù)保險產(chǎn)品研發(fā)的多為氣象部門專家,研發(fā)成果具備便捷的氣象數(shù)據(jù)條件和典型的氣象災(zāi)害特征。之后的研究開始多集中在高校和科研院所,研究成果的便捷性主要體現(xiàn)在地域的便捷性和數(shù)據(jù)獲取的便捷性上。
2.2產(chǎn)品標(biāo)的對象集中在主糧作物
當(dāng)前階段,中國針對小麥、玉米、水稻3大主糧作物的氣象指數(shù)保險產(chǎn)品研發(fā)占比達(dá)到70%,果蔬作物與其他經(jīng)濟(jì)作物各占15%左右。整體來看,中國已經(jīng)形成了較為成熟的幾個地區(qū)的主糧作物產(chǎn)品研發(fā)模式,如安徽小麥、水稻,山東玉米、小麥,浙江水稻等。與此同時,一些創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品研發(fā)也不斷涌現(xiàn),形成了較為明顯的地方特色,如浙江茶葉,海南芒果、橡膠,江蘇陽澄湖大閘蟹等。
2.3產(chǎn)品設(shè)計關(guān)鍵環(huán)節(jié)的方法選取多樣
目前,針對產(chǎn)品設(shè)計關(guān)鍵環(huán)節(jié)的方法選取也呈現(xiàn)出多樣化特性。第一,在氣象產(chǎn)量分離環(huán)節(jié),采用的方法如5年滑動平均法、灰色系統(tǒng)模型逐段滑動平均法、與年份多元多項式回歸模型等。第二,在氣象指數(shù)與氣象產(chǎn)量關(guān)系的確立環(huán)節(jié),采用的方法如直接設(shè)定和驗證二者相關(guān)關(guān)系、采用實驗室模擬構(gòu)建高溫條件下的減產(chǎn)量與高溫指數(shù)間的相關(guān)關(guān)系,如Copula函數(shù)法、空間面板數(shù)據(jù)分析等。
2.4產(chǎn)品研發(fā)選取的氣象災(zāi)害指數(shù)以致災(zāi)單因子為主
分析農(nóng)作物的風(fēng)險受災(zāi)系統(tǒng)可知,農(nóng)作物在不同時段甚至同一時段并非只遭受一種氣象災(zāi)害。但是,限于技術(shù)困難因素,目前中國還少有完善的關(guān)于多因子氣象指數(shù)保險的產(chǎn)品設(shè)計,而是多為氣象災(zāi)害因子分布穩(wěn)定且一定條件下造成的農(nóng)作物損失較為確定的單因子氣象指數(shù)保險產(chǎn)品。
3農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)難題
3.1影響產(chǎn)量的氣象因素多,氣象指數(shù)設(shè)計過程復(fù)雜
總結(jié)中國現(xiàn)有的產(chǎn)品設(shè)計成果,可以發(fā)現(xiàn):第一,就多數(shù)農(nóng)作物而言,造成其產(chǎn)量損失的氣象因素并非單一,如何合理選取氣象指數(shù)是產(chǎn)品設(shè)計的首要難題。第二,氣象指數(shù)的選取都需要對應(yīng)于特定的時間段,但是指數(shù)時間段的選取需要針對不同年份的自然調(diào)整做靈活變化。第三,氣象災(zāi)害具有不確定性,特別是在某個較大區(qū)域,其次區(qū)域的受災(zāi)具有不一致性,指數(shù)設(shè)計覆蓋區(qū)域范圍難以準(zhǔn)確劃定。
3.2需要較為完善的歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)在不同年份的統(tǒng)計口徑需要較一致
總結(jié)中國現(xiàn)有的產(chǎn)品設(shè)計成果,可以發(fā)現(xiàn):第一,現(xiàn)階段,中國農(nóng)作物長時段的歷史產(chǎn)量數(shù)據(jù)相對缺乏,難以達(dá)到結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)要求。第二,盡管數(shù)據(jù)統(tǒng)計技術(shù)在日益進(jìn)步,但農(nóng)作物的年際數(shù)據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一問題。第三,農(nóng)戶對農(nóng)作物的種植經(jīng)驗,對干旱、低溫、洪澇等主要權(quán)重風(fēng)險因子一般都會采取一定的風(fēng)險自救措施,但歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能體現(xiàn)農(nóng)戶風(fēng)險自救行為。
3.3產(chǎn)品研發(fā)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性較難把控,易造成基差風(fēng)險程度的加大
氣象指數(shù)保險產(chǎn)品設(shè)計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有兩個,即氣象產(chǎn)量的分離、氣象指數(shù)與氣象產(chǎn)量關(guān)系確立,這兩個環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性都較難把控。一是,在氣象產(chǎn)量分離環(huán)節(jié),其核心步驟是趨勢產(chǎn)量的擬合,不同的趨勢產(chǎn)量方法得到的氣象產(chǎn)量存在差異,因此趨勢產(chǎn)量擬合的準(zhǔn)確性較難把控。二是,在氣象指數(shù)與氣象產(chǎn)量關(guān)系確立環(huán)節(jié),需要具備嚴(yán)格的假設(shè)前提,如回歸模型變量的選取與檢驗、減產(chǎn)率標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)的確立等,否則基差風(fēng)險便更加難以管控。
4進(jìn)一步研發(fā)的改進(jìn)建議
通過對農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險產(chǎn)品研發(fā)特點與難題的分析總結(jié),本文認(rèn)為,下一步的產(chǎn)品設(shè)計還需要做好如下3方面的技術(shù)工作。
4.1優(yōu)化指數(shù)選取機(jī)制和產(chǎn)品構(gòu)建程序,區(qū)別對待權(quán)重較大的氣象因子
(1)優(yōu)化指數(shù)選取機(jī)制和產(chǎn)品構(gòu)建程序。第一,在指數(shù)的選取上,不僅需要考慮現(xiàn)實的業(yè)務(wù)需求,還要注重選取受人為因素影響小、數(shù)據(jù)質(zhì)量相對理想、指數(shù)設(shè)計相對簡單的氣象因子。對于在生命周期和同一時段受到多個氣象災(zāi)害影響的農(nóng)作物,仍需選擇貢獻(xiàn)突出的主因子氣象指數(shù),但可以增加產(chǎn)品數(shù)量,研發(fā)“一攬子產(chǎn)品”組合的氣象指數(shù)保險產(chǎn)品。第二,對于主因子難以選取的氣象指數(shù)保險產(chǎn)品,可利用主成分分析等方法,采用數(shù)學(xué)降維的處理方法,將具有一定相關(guān)性的多個指標(biāo)重新組合成一個新的綜合指標(biāo)。第三,針對農(nóng)作物在不同年份種植時間、氣象條件、作物周期存在的偏差,需適當(dāng)?shù)財U(kuò)大指數(shù)設(shè)計時段范圍,或合理調(diào)整農(nóng)作物氣象指數(shù)的時段范圍,或分類別研發(fā)小時段氣象指數(shù)保險產(chǎn)品。(2)區(qū)別對待權(quán)重較大的氣象因子。干旱和低溫是影響中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要的兩類氣象災(zāi)害,氣象指數(shù)保險應(yīng)優(yōu)先選擇降雨指數(shù)和溫度指數(shù)。在設(shè)計中,針對這兩類權(quán)重較大因子的農(nóng)戶風(fēng)險自救行為,可適當(dāng)調(diào)整氣象指數(shù)臨界值或權(quán)重,或采取提高保險費率的辦法,也可采用風(fēng)險自救成本代替保險賠付的方法進(jìn)行差異化補(bǔ)償。
4.2提高數(shù)據(jù)獲取能力,有效處理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一數(shù)據(jù)
第一,在數(shù)據(jù)獲取的基礎(chǔ)設(shè)施上,應(yīng)優(yōu)先增加氣象站點的密度,特別是針對氣候條件較為復(fù)雜,適宜開展氣象指數(shù)保險的小氣候地區(qū)和地形復(fù)雜地區(qū)。也可以通過目前已經(jīng)被保險公司引進(jìn)的現(xiàn)代衛(wèi)星遙感技術(shù)以及無人機(jī)技術(shù),來提高數(shù)據(jù)特別是氣象數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確水平。第二,針對標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的年際數(shù)據(jù),可進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,如可選取中間年份作為數(shù)據(jù)基點,采取模糊數(shù)學(xué)理論中頭尾加權(quán)逼近的處理方式設(shè)定權(quán)重指數(shù),進(jìn)行數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理。
4.3準(zhǔn)確分離氣象產(chǎn)量,準(zhǔn)確構(gòu)建指數(shù)與減產(chǎn)量之間的對應(yīng)關(guān)系
第一,氣象產(chǎn)量準(zhǔn)確分離的關(guān)鍵是趨勢產(chǎn)量準(zhǔn)確擬合。在趨勢產(chǎn)量的擬合過程中,需要從多模型中進(jìn)行比較選優(yōu)。并對模型的合理性進(jìn)行檢驗。第二,在較為準(zhǔn)確分離氣象產(chǎn)量和選取氣象指數(shù)的基礎(chǔ)上,要通過合理的方法步驟有效構(gòu)建指數(shù)與減產(chǎn)量之間的對應(yīng)關(guān)系。
5結(jié)語
農(nóng)業(yè)保險是保險行業(yè)中技術(shù)要求最復(fù)雜的險種,限于技術(shù)手段、客觀數(shù)據(jù)、氣象條件復(fù)雜等多方面原因,目前的農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險產(chǎn)品較難實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險的準(zhǔn)確定損。如何解決當(dāng)前產(chǎn)品研發(fā)中的技術(shù)問題,盡可能使氣象指數(shù)保險產(chǎn)品的基差風(fēng)險達(dá)到最低,在此基礎(chǔ)上,通過實踐檢驗、開拓市場,從而推動保險業(yè)務(wù)順利開展。
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1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主體,并且農(nóng)業(yè)形式多樣化
湖北省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,呈現(xiàn)出一個比較明的特點,那就是在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的中堅力量。但是湖北省在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中并非單純的以種植業(yè)為主,在湖北省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中,種植業(yè)、牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出相輔相成、共同發(fā)展的局面。這是一種良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,這種多樣化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在市場經(jīng)濟(jì)中具有良好的適應(yīng)能力。湖北省的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為基礎(chǔ),并且在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中又呈現(xiàn)出多樣化的特點,不僅有種植業(yè)還有養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)。這種多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種良性的發(fā)展?fàn)顟B(tài),并且能夠適應(yīng)社會對農(nóng)產(chǎn)品的需要。
1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)
湖北省憑借自身的優(yōu)勢,積極開展了以農(nóng)業(yè)為特色的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動,各產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值數(shù)額較大。但是這些產(chǎn)業(yè)在各個區(qū)域中并不是均衡發(fā)展的,呈現(xiàn)了一種不平衡的狀態(tài)。這種不平衡的現(xiàn)象不僅表現(xiàn)在產(chǎn)值的差異上,還表現(xiàn)為區(qū)域間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的相互合作上。區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡也加深了區(qū)域之間在農(nóng)業(yè)上的差異,由于經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不一,各地對農(nóng)產(chǎn)品種類和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的需求也不盡一樣。這導(dǎo)致了湖北省在不同的區(qū)域種植的作物種類和種植的數(shù)量上也有很大的差異,這種量和種類的差異也進(jìn)一步使湖北省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡表現(xiàn)的更加明顯。
1.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場的關(guān)聯(lián)更加緊密
湖北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在宏觀上表現(xiàn)為有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加,有的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在減少,有些產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿活力,而有的產(chǎn)業(yè)則漸漸不被看好。比如棉花產(chǎn)業(yè)在近十年呈現(xiàn)出下降的趨勢,而水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)則保持著上揚(yáng)的活力。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因,是由于市場的變化導(dǎo)致了湖北省在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的調(diào)整,這種調(diào)整直接導(dǎo)致了各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在近年來產(chǎn)值的變化。很顯然,經(jīng)濟(jì)的增長促生了消費者對較為高端的服務(wù)業(yè)的需求,這種市場的導(dǎo)向使湖北省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上發(fā)生了重大的改變。其改變了原有的憑經(jīng)驗憑個人喜好進(jìn)行生產(chǎn)活動的情形。這些改變,都是在市場發(fā)揮作用的情況下發(fā)生的。因此,有理由認(rèn)為湖北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場的關(guān)聯(lián)更加緊密了。
1.4特色農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好
在眾多的產(chǎn)業(yè)中,除極少數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在下降外,水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值都在走上坡路。其色農(nóng)業(yè)作為新出現(xiàn)的一種產(chǎn)業(yè),其發(fā)展則表現(xiàn)出了很強(qiáng)的生命力。與此同時,發(fā)展態(tài)勢較好的的服務(wù)業(yè)也同樣在產(chǎn)值和發(fā)展的程度上都有了很大的提高。這種提高不僅表現(xiàn)在發(fā)展的規(guī)模上,而且還表現(xiàn)在發(fā)展的程度上。相比較之前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),新增加了特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)方面的服務(wù)業(yè)之后,湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有活力。這種良好的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,也極大的促進(jìn)了湖北省的就業(yè),進(jìn)一步使湖北省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理并且促進(jìn)了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)占據(jù)重要地位
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是目前湖北省重要的經(jīng)濟(jì)來源,也是目前湖北省內(nèi)產(chǎn)業(yè)種類較多,且發(fā)展速度較快的經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步發(fā)展,并且在未來的很長一段時間里,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要地位不會改變。但是湖北省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)會朝著科技化和集約化的方向發(fā)展,并且科技和科學(xué)的管理將能夠在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮重大的推動作用。如果說湖北省的農(nóng)業(yè)以往是靠擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模來實現(xiàn)的話,那么在以后很長的一段時間里,湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將能夠擺脫以擴(kuò)大規(guī)模來實現(xiàn)增長的現(xiàn)狀。未來的時間里,湖北省的農(nóng)業(yè)將能夠在科技的應(yīng)用上有很大的發(fā)展空間。并且在有科技支持的情況下,還會加入科學(xué)的管理方法,這將推動湖北省在經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高效率的特點。
2.2特色農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)將能夠有長遠(yuǎn)的發(fā)展前景
湖北省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出一種適應(yīng)市場、面向市場的特點。這種現(xiàn)狀將會引導(dǎo)省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整,并且進(jìn)一步促進(jìn)湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中趨于合理,并且在特色農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的推動下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級將更加快速。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在升級之后,特色農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要性將表現(xiàn)的更加明顯。并且由于經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)增長,湖北省的消費能力將能夠在今后的很長一段時間里保持上揚(yáng)的姿態(tài)。這種良好的消費狀態(tài)必然能夠帶動湖北省在特色農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此,就湖北省而言,省內(nèi)特色農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)是有長遠(yuǎn)發(fā)展?jié)撡|(zhì)的。
2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合
就目前而言,湖北省在第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上相對較弱。但是總體來說,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)也在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展下得到資源的補(bǔ)充。因此,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大量的農(nóng)作物產(chǎn)出必然會帶來農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的興盛。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,將能夠帶動周邊的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,將能夠為湖北省工業(yè)產(chǎn)值作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。而工業(yè)的發(fā)展,也將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)技術(shù)化和科學(xué)化趨勢
湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于一個轉(zhuǎn)型的階段,這種趨勢將科技的力量帶上了一個非常重要的位置??茖W(xué)的管理和新進(jìn)技術(shù)將會在省內(nèi)得到資金上的支持,并且將能夠有較大的進(jìn)步。在這個階段,湖北省的農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展都將表現(xiàn)出一種用科學(xué)的方式管理,用新進(jìn)的技術(shù)生產(chǎn)的趨勢。因此,科學(xué)化和技術(shù)化將會是湖北省未來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。這個方向不僅會促進(jìn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并且科技的力量將會使湖北省在產(chǎn)業(yè)在整合上表現(xiàn)的更加內(nèi)涵,并且在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上,湖北省將能夠通過提高效率的方式來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3結(jié)語
農(nóng)業(yè)是最古老的、弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè),也是新經(jīng)濟(jì)中大有發(fā)展前途和高效益的產(chǎn)業(yè)。但是,農(nóng)業(yè)受自然條件影響較大,生產(chǎn)周期較長,生產(chǎn)季節(jié)與勞動時間差別較大,具有明顯的季節(jié)性、地域性和市場滯后性。
在一些已經(jīng)進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)達(dá)國家,農(nóng)業(yè)逐步實現(xiàn)了以現(xiàn)代工業(yè),現(xiàn)代科技和現(xiàn)代管理來裝備和經(jīng)營,這種趨勢尤其在大都市城市周邊區(qū)域或受都市經(jīng)濟(jì)影響巨大的城郊農(nóng)業(yè)更加明顯。與世界上一些發(fā)達(dá)國家相比,我國農(nóng)業(yè)仍未完全擺脫生產(chǎn)經(jīng)營單元過于細(xì)碎,農(nóng)產(chǎn)品商品率較低,農(nóng)村半自給自足的自然經(jīng)濟(jì)格局。
與工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等相比,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)最大的不足是產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營組織即農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶,經(jīng)營規(guī)模太小,具有一定規(guī)模的農(nóng)場或公司(尤其是民營企業(yè))太少。
發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織大多數(shù)也是以家庭農(nóng)場或農(nóng)戶為基本形式,而且采取的就是企業(yè)化經(jīng)營方式;生產(chǎn)規(guī)模相對較小的農(nóng)場或農(nóng)戶,則依靠多種多樣的合作組織,如產(chǎn)銷班、專業(yè)公司、農(nóng)業(yè)協(xié)會等形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市場為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益為中心,通過農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營,將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密地結(jié)合在一起,組成一個能實現(xiàn)不同群體最大利益的共同體。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將產(chǎn)、加、銷聯(lián)結(jié)成一個整體,進(jìn)而發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng),提高了農(nóng)業(yè)在市場競爭中的地位,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由弱變強(qiáng)。
由于龍頭企業(yè)與中小企業(yè)和農(nóng)戶之間聯(lián)成一體,因而后者不再以勢單力薄形象出現(xiàn)在市場,而是以平等貿(mào)易伙伴身份參與市場競爭,分享市場交易成果。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也有利于推動市場的公平競爭。
在我國一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),尤其是都市區(qū)域及一些相對發(fā)達(dá)地區(qū),由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育日臻完善,商品交易活躍,口岸情況較好,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)有了現(xiàn)實可能。
實踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的成功運作,或是一個成功的農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,清晰的、正確的思路尤為重要。
首先,要做正確的事(盡可能使所做的80%的事是正確的),然后才是正確做事(努力把80%的事做好)。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展值得我們學(xué)習(xí)。
荷蘭首都阿姆斯特丹是著名的國際大都市,也是花都之一。農(nóng)業(yè)以出口為主,郊區(qū)主要發(fā)展花卉及蔬菜。它與其他幾個城市共興建現(xiàn)代化溫室0.8萬公頃,其中花卉0.53萬公頃,蔬菜0.27萬公頃。年生產(chǎn)鮮切花70億支,盆花5億盆,占國際花卉市場總貿(mào)易量60%左右。全國農(nóng)業(yè)出口總值達(dá)到年500億美元以上(農(nóng)業(yè)人口占全國人口6%),居世界第二,僅次于美國。
荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,至少給予我們以下啟示:
①農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要做出特色,要做專、做大、做強(qiáng)。荷蘭以菜籃子為主體,發(fā)達(dá)的蔬菜、花卉、肉牛、奶牛及奶制品生產(chǎn),在世界同行業(yè)舉足輕重。
②農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要開放市場,面向世界。荷蘭是一個工業(yè)國,有世界港口之冠的鹿特丹。發(fā)達(dá)的工業(yè)和開放的市場促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
③不斷提高農(nóng)業(yè)企業(yè)化、專業(yè)化、自動化的程度。荷蘭本來沒有發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢,如日照缺乏,耕地稀少,要填海造田,從而被迫走上農(nóng)業(yè)工廠化、高投入、高產(chǎn)出的道路。大力發(fā)展設(shè)施精品農(nóng)業(yè),使園藝業(yè)聞名世界。
可見,我們在進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,重要的是找到本地區(qū)的特色,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,把特色產(chǎn)業(yè)做成強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè),提高市場競爭力和市場份額,從而獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。
二、發(fā)展戰(zhàn)略
一般地,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求:
1.定位要準(zhǔn),落點要實。不同的地區(qū),農(nóng)業(yè)所處的環(huán)境不同,天時、地利等優(yōu)勢也不同,應(yīng)做到定位準(zhǔn),落點實。
2.突出特色。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)是開放型的農(nóng)業(yè),而且農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量供大于求,因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅要突出特色,而且要強(qiáng)化特色,加強(qiáng)品質(zhì)調(diào)控和售后服務(wù)。
3.既要從長遠(yuǎn)考慮,也要有風(fēng)險投資。農(nóng)業(yè)規(guī)劃的戰(zhàn)略定位要著重于未來,不能只顧眼前利益。同時,規(guī)劃也要有風(fēng)險投資意識。過去,農(nóng)業(yè)一直缺乏風(fēng)險投資,常常是引進(jìn)、試驗、中試、推廣,把許多市場機(jī)會都錯過了。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式
不同的地區(qū),農(nóng)業(yè)資源條件和特色也不同,因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展類型或模式就不同。
在大城市城鄉(xiāng)結(jié)合部,如北京的城區(qū)綠地和二、三、四環(huán)區(qū)域的農(nóng)區(qū)、中關(guān)村園區(qū)等,其土地等農(nóng)業(yè)資源十分稀缺,區(qū)域工商業(yè)發(fā)達(dá)。農(nóng)業(yè)一般以精致園藝場、成片林地、觀光和休閑農(nóng)業(yè)等形式被保留下來。主要提供新鮮農(nóng)產(chǎn)品,提供城市開闊綠地,滿足城市居民的休閑活動,改善城市生態(tài)環(huán)境,起到城市綠化的作用,是城市功能不可缺少的重要部分。
在大城市的中遠(yuǎn)郊,如北京的順義區(qū)等,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化程度很高,主要經(jīng)營禽、畜、魚、奶以及溫室蔬菜、瓜果等,大型牧場、溫室設(shè)施、各類園藝場等集中在這一區(qū)域,同時也包括稻、麥、水產(chǎn)、加工等。工商業(yè)有相當(dāng)基礎(chǔ),一般以供應(yīng)城市新鮮類食品為其主要任務(wù),同時又應(yīng)發(fā)揮城市生態(tài)屏障的作用。它是城市農(nóng)產(chǎn)品、資本、技術(shù)的主要集散地。這些區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),構(gòu)成農(nóng)業(yè)的要素異?;钴S,如現(xiàn)代生物技術(shù)、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備等得到充分應(yīng)用,農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模大。
在城市圈(帶)區(qū)域(城市之間的過渡地帶),如北京、天津和河北邊緣集鎮(zhèn)結(jié)合地區(qū)極具代表性。這些區(qū)域距中心城區(qū)距離相對較遠(yuǎn),接受城市輻射相對較弱,農(nóng)業(yè)資源相對豐富,環(huán)境負(fù)載較輕。都市農(nóng)業(yè)則體現(xiàn)城市生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)基地,不同城市間農(nóng)產(chǎn)品交換與資本、技術(shù)擴(kuò)散走廊的作用。
但是,不管在什么地區(qū),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),都要以市場為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益為中心,通過農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營,將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密地結(jié)合在一起。
目前,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的模式大致有四種思路:
1.市場和科技導(dǎo)向模式。這種模式的開發(fā)程序是:農(nóng)產(chǎn)品加工和品牌培育良種和商品示范基地輸出技術(shù),帶動農(nóng)戶和中小企業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張。其基本做法是一個投資商興辦農(nóng)產(chǎn)品加工或營銷企業(yè),建立一定的市場品牌和知名度,然后,在一定的區(qū)域內(nèi)建立良種和示范基地,并與農(nóng)戶和中小企業(yè)簽定合同,提供各種條件、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù),扶持和引導(dǎo)他們發(fā)展原料生產(chǎn),實現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張,逐步形成適應(yīng)市場需求的生產(chǎn)規(guī)模。
這類開發(fā)模式有以下特點:①商品基地的生產(chǎn)規(guī)模大體與龍頭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模相一致,無論初級產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量以及產(chǎn)品價格都易于控制,規(guī)模比較穩(wěn)定。②中小企業(yè)和農(nóng)戶分散經(jīng)營,與龍頭企業(yè)之間沒有資產(chǎn)聯(lián)系,但龍頭企業(yè)憑借自身優(yōu)勢和各種良好的服務(wù)、優(yōu)惠條件,通過契約與初級產(chǎn)品生產(chǎn)者(商)之間結(jié)合得比較緊密。在利益分配上還談不上均沾,但是農(nóng)戶的利益仍然有一定保障。③這種模式一般要求龍頭企業(yè)有較強(qiáng)的資本、技術(shù)、市場作后盾,產(chǎn)品技術(shù)層次較高,服務(wù)比較到位,市場資訊發(fā)達(dá),并具有現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營意識。采用這種產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式的目前成功幾率較高。農(nóng)戶和生產(chǎn)商更愿意選擇龍頭企業(yè)作為自己的依托。如北京的大北農(nóng)等。
2.商品基地改造重組模式。這種模式的開發(fā)程序是:商品基地建設(shè),形成規(guī)模和特色改造重組形成加工和銷售龍頭企業(yè)形成地方支柱型產(chǎn)業(yè)。其基本做法是在某一地區(qū),根據(jù)當(dāng)?shù)氐母鞣N資源優(yōu)勢先發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的商品生產(chǎn)基地,并且逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和提高產(chǎn)品質(zhì)量,使之形成該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。形成較大商品生產(chǎn)基地后,再投資興建批發(fā)市場以及加工或市場營銷的龍頭企業(yè)。
這種模式完全是一種以本地特色產(chǎn)品來帶動產(chǎn)業(yè)的形成,某種程度上還比較被動,具有較大的盲目性。
這種開發(fā)模式有以下特點:①商品基地不是十分穩(wěn)定,盡管分散的農(nóng)戶經(jīng)營已經(jīng)置于組織化(常常是政府控制)之中,但是,基地生產(chǎn)者涉及千家萬戶,他們與龍頭企業(yè)之間沒有資產(chǎn)聯(lián)結(jié),而只有利益約定。因此,任何一種市場價格的波動和自然災(zāi)害的影響均會引起生產(chǎn)規(guī)模的變化和原料品種的變化;②龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間是一種買賣關(guān)系、生產(chǎn)商、供應(yīng)商、銷售商之間利益分割,采用買斷形式。因此,這種模式對直接從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶和中小企業(yè),在利益上往往難以平等相待。這種開發(fā)模式比較典型的例子如北京平谷縣的桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)、山東魯南地區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)等。
3.產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸模式。這種模式的開發(fā)程序是:對現(xiàn)有地方性企業(yè)和基地進(jìn)行治理資本、技術(shù)、市場資源的再輸入進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的雙向延伸實現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張,提高市場占有率。其基本做法是:投資商首先對現(xiàn)有企業(yè)和基地作出基本分析,確認(rèn)其是否存在產(chǎn)業(yè)開發(fā)的價值,在此基礎(chǔ)上對企業(yè)進(jìn)行治理,然后向加工產(chǎn)業(yè)和商品基地同時擴(kuò)展和延伸,使產(chǎn)業(yè)鏈拉長,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。
這種模式的特點為:①不是一種簡單重復(fù)或累加式的發(fā)展,而是對現(xiàn)有資源與資本的重新組合,剔除不良部分,投入優(yōu)質(zhì)部分,完全是一種對現(xiàn)有企業(yè)和基地的治理和改造。②發(fā)起企業(yè)要有強(qiáng)大資本實力以及技術(shù)和市場。③農(nóng)戶、生產(chǎn)商與龍頭企業(yè)是一種利益共同體,并實現(xiàn)了真正意義上的社會化大生產(chǎn),以支柱產(chǎn)業(yè)來帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè),形成相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)群。
這種模式的例子如北京三元食品有限公司和上海牛奶(集團(tuán))有限公司等。
4.中央市場帶動模式。這是一種在政府扶植下,通過眾多生產(chǎn)商(農(nóng)戶)、經(jīng)銷商、加工企業(yè)對市場的共同開發(fā)而形成以中央市場為中心的利益團(tuán)體的開發(fā)模式。其程序為通過政府的財政低息貸款建立市場,然后把全部資本拆細(xì)折股轉(zhuǎn)讓給眾多生產(chǎn)商(農(nóng)戶)。土地資本一般作公共財產(chǎn)具有公益性,像農(nóng)副產(chǎn)品交易市場這類用地一般不作股本金投入,而采用低租金形式。市場具有合伙人企業(yè)性質(zhì),并建立一個由三方代表組成的管理委員會來負(fù)責(zé)對市場的日常管理。至此,政府完全退出管理,以后只行使稅務(wù)、衛(wèi)生檢疫等國家行政職能。
這種模式的特點為:①政府對產(chǎn)業(yè)化的推動是通過對眾多小企業(yè)的有限幫助來實現(xiàn)的,一旦形成氣候即刻退出,從而避免了政府的直接操作。②通過市場的共同開發(fā)、建設(shè)與運作,各方以市場為載體,結(jié)成了一個利益共同體,實現(xiàn)了平均利潤,做到了利益分沾、風(fēng)險共擔(dān)。③由于市場由眾多小股東組成,代表十分廣泛。
l、明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)和意義
政府要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,首先要對農(nóng)業(yè)發(fā)展有正確的定位。長期以來,我國政府曾經(jīng)在經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展良好時,忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對農(nóng)業(yè)投資下降,如20世紀(jì)80年代,國家對農(nóng)業(yè)投資由1978年的53.34億元減少到1988年的47.19億元(《宏觀經(jīng)濟(jì)計劃與管理》譚作平主編,中山大學(xué)出版社出版,第130頁),而當(dāng)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)重要時,卻又往往就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),孤立地對待農(nóng)業(yè)問題,未能把它與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來。這兩種傾向都是由于未能從整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中給農(nóng)業(yè)以正確的定位,因而不可能把促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落到實處。
眾所周知,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì),某一國家、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,反映著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),第三產(chǎn)業(yè)比重就越大。尤其值得注意的是,在農(nóng)業(yè)社會,農(nóng)業(yè)是單一產(chǎn)業(yè),而到了工業(yè)社會,第二產(chǎn)業(yè)——工業(yè)發(fā)展起來,它就成了社會經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo),現(xiàn)代社會發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)是第三產(chǎn)業(yè),2l世紀(jì)人類進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代,知識產(chǎn)業(yè)必將占據(jù)主導(dǎo)地位。就是說,隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)形成一個復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),各產(chǎn)業(yè)之間相互結(jié)合、滲透,是一個有機(jī)的整體。在這種歷史條件下,要解決任何層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須在整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行。所以,要解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,必須在以二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的條件下去拓展思路,孤立地去發(fā)展農(nóng)業(yè)是行不通的。
在自然經(jīng)濟(jì)條件下,即社會基本上只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是分散和落后的,當(dāng)時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還算不上現(xiàn)代意義的“產(chǎn)業(yè)”,現(xiàn)代意義的產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的同義語,人們稱工業(yè)革命為“產(chǎn)業(yè)革命”,稱大工廠的工人為“產(chǎn)業(yè)工人”(見《辭?!房s印本,上海辭書出版社1980年版第1786頁)。由于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展,形成了復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),而后起的產(chǎn)業(yè)相對來說生產(chǎn)經(jīng)營水平更先進(jìn),經(jīng)濟(jì)效益也更高?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)由于第二、三產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位,因而作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)必然要改變其存在意義和發(fā)展方式,與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合在一起去發(fā)展,要在其他產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)下去發(fā)展,其生產(chǎn)和經(jīng)營方式、水平必然要向先進(jìn)的二三產(chǎn)業(yè)靠攏、提升。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起,正是體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平的提升,使我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)半自然經(jīng)濟(jì)狀況轉(zhuǎn)向與二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。
在計劃經(jīng)濟(jì)體制時期,我們對一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,只能著眼于從宏觀上、從外部聯(lián)系上去認(rèn)識。比如只看到計劃方式的工農(nóng)輕重順序;只講農(nóng)業(yè)的“基礎(chǔ)”作用,而不愿講它是二、三產(chǎn)業(yè)的附屬,要為二三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的作用;不承認(rèn)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)是工業(yè)的農(nóng)業(yè)、城市的農(nóng)業(yè)……。因而導(dǎo)致不懂得和不可能從微觀方面,從一、二、三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在結(jié)合上去發(fā)展農(nóng)業(yè),不善于通過三大產(chǎn)業(yè)之間的交叉經(jīng)營去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。應(yīng)當(dāng)看到,發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率很高,正是一、二、三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外有機(jī)結(jié)合的結(jié)果。如美國農(nóng)業(yè)人口只占2%,一個農(nóng)業(yè)人口可供養(yǎng)100~120人。能有如此高的效率是二三產(chǎn)業(yè)為其提供機(jī)械、技術(shù)以及資金、供銷、儲存、加工、運輸、市場信息、經(jīng)營咨詢等一系列服務(wù)的結(jié)果,是一、二、三產(chǎn)業(yè)微觀結(jié)合的結(jié)果。我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正是一種一、二、三產(chǎn)業(yè)微觀上的內(nèi)在結(jié)合,因而能提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平,能發(fā)揮復(fù)雜的、系統(tǒng)的優(yōu)勢。這正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有強(qiáng)大魅力之所在。
因此,作為政府,當(dāng)前要使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展,首要的仍是要克服那種傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)觀念的影響,加深對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證性、系統(tǒng)性認(rèn)識,要克服那種為農(nóng)業(yè)而農(nóng)業(yè)的思維習(xí)慣,不能孤立地,違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律去抓農(nóng)業(yè)。要克服在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上安于現(xiàn)狀,任其自由發(fā)展的傾向,或是把發(fā)展工業(yè)與抓農(nóng)業(yè)對立起來割裂開來,不積極主動地以第二、三產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)營機(jī)制去武裝農(nóng)業(yè),不善于提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)營水平、管理水平。總之,必須從戰(zhàn)略上、從國民經(jīng)濟(jì)整體上去給農(nóng)業(yè)以正確定位,使農(nóng)業(yè)發(fā)展與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展從微觀上有機(jī)地、內(nèi)在地結(jié)合起來,真正認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義和實質(zhì)。這是政府抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。
2、在實踐的過程中注重自身并引導(dǎo)相關(guān)方面進(jìn)行改革與創(chuàng)新
從深化農(nóng)村改革來看,政府必然在實踐的過程中注重自身并引導(dǎo)相關(guān)方面進(jìn)行改革與創(chuàng)新。主要是以下三方面:一是體制改革與創(chuàng)新,實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必然會突破計劃經(jīng)濟(jì)體制下導(dǎo)致部門分割、條塊分割、地區(qū)分割的制約及所有制的界限,按照市場合理配置資源與要素,這是體制上的重大突破與創(chuàng)新;二是組織形式的改革與創(chuàng)新。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必然將生產(chǎn)、加工、銷售實現(xiàn)一體化經(jīng)營,這種一體化經(jīng)營的組織形式呈多樣化,從大類來分有垂直一體化經(jīng)營組織形式與橫向一體化經(jīng)營組織形式。從表象上有“公司+農(nóng)戶”,“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”,“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶和專業(yè)市場+農(nóng)戶”,“社會化服務(wù)組織及科研院校+農(nóng)戶”等多種組織形式;三是機(jī)制的改革與創(chuàng)新。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心。機(jī)制創(chuàng)新,就是要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,將生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的市場主體之間,通過合同制、合作制或股份合作制等經(jīng)濟(jì)關(guān)系,形成有機(jī)連結(jié),互相促進(jìn)的新機(jī)制,從而逐步建立利益共同體。只有機(jī)制創(chuàng)新,才能不僅使龍頭企業(yè)得利,也能使所帶動的農(nóng)戶得到實惠。
另外,政府在實踐的過程中還必須注意,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該是自由選擇下平等合作的結(jié)果。所謂自由選擇是指雙向的,既不是強(qiáng)加給農(nóng)民的,也不是強(qiáng)加給企業(yè)的。平等合作,是指參與者均有退出的權(quán)利。作為政府,不宜抑強(qiáng)扶劣。要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造公平競爭的條件,以確保優(yōu)勝劣汰。
轉(zhuǎn)貼于 3、 把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為系統(tǒng)工程來抓
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟(jì)條件下的—種一體化、系統(tǒng)化的經(jīng)營,如果用傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想去指導(dǎo),是不可能有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐的,它必須要用大農(nóng)業(yè)、大經(jīng)濟(jì)、大系統(tǒng)的觀念去指導(dǎo)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵有生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化的要求。這幾“化”又是互相有機(jī)地聯(lián)系著的,缺少了任何一個方面,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都不能運行,任何一方面搞得不好,都會影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。如社會服務(wù),要做到產(chǎn)前(供)、產(chǎn)中(產(chǎn))、產(chǎn)后(銷)一體化,整個經(jīng)營要做到貿(mào)易、加工業(yè)、種養(yǎng)(農(nóng))業(yè)一條龍,還應(yīng)形成科技、教育、生產(chǎn)相結(jié)合。這些都說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身是一個相當(dāng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)。其中每個部分,比如專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理等則是其中一個子系統(tǒng)。而在一體化經(jīng)營的子系統(tǒng)中,供、產(chǎn)、銷,貿(mào)、工、農(nóng)等又是它的子系統(tǒng)。再者,作為一個地區(qū)要形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,要有許多實體性環(huán)節(jié),包括資源的依托、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成、龍頭企業(yè)的發(fā)展、商品基地的建立、農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的培養(yǎng)等,這里每個環(huán)節(jié)也是一個子系統(tǒng)。因此,整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐就是一個多因素、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)工程。
一些地區(qū)往往由于市場意識淡薄,系統(tǒng)觀念不強(qiáng),造成一些環(huán)節(jié)脫節(jié),因而形不成系統(tǒng)效應(yīng),甚至造成經(jīng)濟(jì)損失。一些地區(qū)受為生產(chǎn)而生產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念束縛,以為只要生產(chǎn)出產(chǎn)品,經(jīng)濟(jì)就會發(fā)展,因而只顧抓這樣那樣的基地建設(shè),結(jié)果產(chǎn)品出來了,銷不出去,這些“商品基地”也就跨了,有些則只是號召農(nóng)民發(fā)展某種項目,但科技服務(wù)嚴(yán)重滯后,結(jié)果病蟲害一旦發(fā)生,將血本無歸。有些地區(qū)只顧發(fā)展加工廠、甚至搞不少“皮包公司”,原材料無著落,技術(shù)跟不上去,成本很高,工廠成了政府的包袱。有的忽視市場信息,不懂得市場預(yù)測,盲目隨從,造成大量農(nóng)產(chǎn)品的積壓浪費,損失慘重。因此,必須用系統(tǒng)觀去認(rèn)識和處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。
作為地方政府要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,最根本的是要抓好利益關(guān)系的協(xié)調(diào),基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境的優(yōu)化,總體發(fā)展規(guī)劃的明確。具體來說,一是對本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源依托、地理條件、歷史背景要有充分了解,從而把握本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特點、方向,做出正確的定位,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃;二是制定和運用好政策,去協(xié)調(diào)利益關(guān)系,深化體制改革,重點扶持關(guān)鍵環(huán)節(jié);三是抓好市場法規(guī)建設(shè)和運行,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在與整個國內(nèi)外市場銜接中,有序地運行,平等地競爭;四是大力抓好農(nóng)業(yè)信息設(shè)施建設(shè),做好市場預(yù)測。政府農(nóng)業(yè)部門應(yīng)開展信息服務(wù)工作,鼓勵民間信息行業(yè)、農(nóng)業(yè)咨詢行業(yè)的發(fā)展;五是抓好農(nóng)業(yè)投資的軟硬設(shè)施、環(huán)境的配套建設(shè);六是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗、典型的宣傳、推廣和總結(jié)工作。
從方法論角度講,地方政府必須善于把握系統(tǒng)論與重點論的結(jié)合。既要全面地從整體上、宏觀上去認(rèn)識、規(guī)劃、處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方方面面的發(fā)展問題,又要善于從當(dāng)前實際出發(fā),看準(zhǔn)當(dāng)前本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于什么發(fā)展階段,抓準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和能牽一發(fā)動全身的切人口,突擊去抓,以帶動整體的發(fā)展。由于各地發(fā)展特點、發(fā)展階段的不同,必須明確當(dāng)前當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”所在,通過解決一個又一個不同時期的“瓶頸”,去促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。
4、 促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立起協(xié)調(diào)的利益機(jī)制
利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,一切企業(yè)包括農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)活動都是以利益最大化為目的,只有存在共同的利益并使總體和個體的利益最大化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不同產(chǎn)業(yè)組織之間的連結(jié)才有可能。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個實體必須形成一種利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密的利益共同體。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成,可以是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”,可以是“專業(yè)市場(或?qū)I(yè)協(xié)會)+基地+農(nóng)戶+科研”等等。市場經(jīng)濟(jì)要求這個“+”必須是以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶,然而由于各地區(qū)搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比。政府必然要發(fā)揮作用,而我國受幾十年傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)觀念影響,一些地方政府在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中,由于市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng),所以很容易利用行政手段、而忽視經(jīng)濟(jì)紐帶作用。這樣建立起來的“一體化”、“一條龍”必然是形式主義的,失去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵既然是一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系問題,因而必然涉及產(chǎn)權(quán)問題,所有制結(jié)構(gòu)問題,政府必須推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各個實體環(huán)節(jié)的產(chǎn)權(quán)改革,通過改革去明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立協(xié)調(diào)的利益機(jī)制。各地實踐證明,參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個實體之間的利益關(guān)系既有外部的關(guān)系。也有內(nèi)部的關(guān)系。外部關(guān)系一般可用契約、合同等辦法規(guī)范,內(nèi)部關(guān)系一般應(yīng)用股份制的辦法結(jié)合。比如廣東溫氏集團(tuán)公司和7000多戶養(yǎng)雞農(nóng)戶的關(guān)系是以合同形式確定的。據(jù)1986~1994年的統(tǒng)計,農(nóng)戶獲利6277.5萬元,公司獲利6888萬元,約各占一半,從而形成一種互利的緊密關(guān)系。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)與溫氏集團(tuán)的緊密結(jié)合就是用技術(shù)參股辦法,該集團(tuán)總公司與分公司關(guān)系也是用參股、控股等辦法實現(xiàn)的。還有不少企業(yè)實行職工持股辦法,這些都較好地協(xié)調(diào)了內(nèi)部的利益關(guān)系。因此,正確協(xié)調(diào)處理參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體內(nèi)外部利益關(guān)系,涉及到產(chǎn)權(quán)改革、所有制實現(xiàn)形式改革等較深層次的問題,只有把這些問題解決好,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能健康地發(fā)展。
5、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化堅持可持續(xù)發(fā)展的方向
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐是在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)已成為第一生產(chǎn)力的歷史時期進(jìn)行的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,必須與“科技興農(nóng)”、“三高”農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合,必須以吸納科技力量為根本,不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程必須依靠科技進(jìn)步,其實質(zhì)是必須使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一、相一致。近二十多年來,隨著科技進(jìn)步,工業(yè)社會帶來了種種問題,使人們認(rèn)識到,人的行為除了對當(dāng)代人類社會有益的同時。要重視對人類后代的利益,重視人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,即可持續(xù)發(fā)展的問題。而要解決可持續(xù)發(fā)展問題,根本出路在于科技進(jìn)步,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題也是如此。因此農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題必須要成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐的戰(zhàn)略目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;產(chǎn)業(yè)布局
1 引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距日益突出,解決這些矛盾的根本策略是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最重要的部分是農(nóng)村,最關(guān)鍵的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。
2012年3月,湖南省常德市西湖西洞庭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)通過審批,正式掛牌。作為示范、展示的窗口,西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng),兼顧一體化發(fā)展。由于西湖管理區(qū)的發(fā)展水平較低,結(jié)構(gòu)也更加復(fù)雜,在建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)過程中,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下,研究如何規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),不斷推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小城鄉(xiāng)差距是十分必要的。
2 西湖管理區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 管理區(qū)概況
西湖管理區(qū)位于湖南省常德市境內(nèi),總面積7029km2,人口共505萬人。西南與漢壽、北與鼎城接壤,東同南縣隔河相望?,F(xiàn)有25個行政村、1個漁場和2個居民社區(qū)。區(qū)域內(nèi)耕地約為42km2,可利用水面面積約600hm2,人均耕地僅0084hm2。產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主,包括糧食、蔬菜、棉花、水果等種植業(yè)和水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖業(yè),主要農(nóng)產(chǎn)品有辣椒、萵筍等蔬菜,棉花和叉尾鮰、鱔魚等水產(chǎn)品;全區(qū)有10余家小規(guī)模蔬菜加工企業(yè),有各類合作社13個。
2.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素
2.2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不協(xié)調(diào)
長期的城鄉(xiāng)二元分割體制,影響著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃協(xié)調(diào)、資源配置、統(tǒng)籌謀劃及協(xié)調(diào)發(fā)展,致使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃自成體系,相互脫節(jié),主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接不夠,以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展政策措施落實也不到位??傮w上看,目前西湖管理區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尚處于起步階段,一定程度上影響了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程。
2.2.2 產(chǎn)業(yè)化水平低
西湖管理區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正朝規(guī)模化的方向發(fā)展,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體仍是一家一戶分散經(jīng)營的模式,規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化程度低;另外農(nóng)產(chǎn)品加工率低,農(nóng)業(yè)加工業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例不高,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式還未從根本上得到改變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠,缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識仍然存在;整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素能力較弱,改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)能力更為有限。
2.2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理,組織程度偏低
一是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長效機(jī)制尚未形成。當(dāng)強(qiáng)調(diào)重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時,一些地方則加大扶持力度,財政投入增加,等強(qiáng)調(diào)抓其他工作時,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度則逐步削弱。二是財政支農(nóng)資金投入力度依然不大。財政支農(nóng)資金規(guī)模雖逐年加大,但所占比例依然偏低。三是農(nóng)村金融改革滯后,農(nóng)業(yè)中小企業(yè)、合作組織“貸款難”問題尚未從根本上得到緩解。
2.2.4 土地流轉(zhuǎn)緩慢、規(guī)模偏小
耕地人均占有少,目前仍主要是以戶為主分散經(jīng)營,且在一定程度上還承擔(dān)著農(nóng)民的最低生活保障功能。這種分散經(jīng)營體制,影響了土地等生產(chǎn)要素的順暢流動及優(yōu)化配置,制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。龍頭企業(yè)急需的土地,往往得不到及時有效地保障和解決。
2.2.5 城鄉(xiāng)市場流通體系對接不夠
雖已形成了區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場,但不能充分發(fā)揮引導(dǎo)產(chǎn)銷、搞活流通的作用,農(nóng)民不能全面了解市場價格、行情,沒有完善的市場銷售渠道和網(wǎng)絡(luò),不能與市場形成有機(jī)的對接,從而生產(chǎn)很難適應(yīng)需求的變化,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量都難以達(dá)到市場需求。
3 基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的第一任務(wù),就是需要全面分析、評價產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源與條件,選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向和支柱產(chǎn)業(yè)部門。即根據(jù)區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特征,選擇出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)組成及主次定位。城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇要結(jié)合其帶動能力和產(chǎn)業(yè)鏈深度。
考慮到當(dāng)前數(shù)據(jù)和原始資料的局限性,本文采用專家評價法,這樣可以通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民代表、農(nóng)業(yè)類專家學(xué)者和當(dāng)?shù)卣畬<业拇蚍?,來找?zhǔn)農(nóng)民個體微觀利益和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略的結(jié)合點,確保分析結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、可實施性。在定性和定量分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)產(chǎn)業(yè)的一些基本條件,篩選出以下指標(biāo)層。
區(qū)域比較優(yōu)勢是指該地區(qū)的某一產(chǎn)業(yè)在整個區(qū)域之間同行業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)能、效益和專業(yè)化程度等因素的對比優(yōu)勢程度,比較優(yōu)勢較為突出的產(chǎn)業(yè)能夠反映該地區(qū)的功能定位和特色優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)帶動能力,產(chǎn)業(yè)之間是相互影響關(guān)聯(lián)的,該指標(biāo)反映產(chǎn)業(yè)對該地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度和影響力度,如果越大,則表明該產(chǎn)業(yè)的影響較大,其他產(chǎn)業(yè)對其需求較大。
產(chǎn)業(yè)增長潛力是指產(chǎn)業(yè)的市場需求能力、競爭力,包括產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度、技術(shù)進(jìn)步速度和勞動生產(chǎn)率的提高程度等,選擇產(chǎn)業(yè)增長潛力較高的產(chǎn)業(yè),能夠保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的持久性、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的前瞻性。
產(chǎn)業(yè)鏈條深度,產(chǎn)業(yè)鏈包括企業(yè)鏈、供需鏈、空間鏈和價值鏈四個方面,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸能夠聯(lián)動一、二、三產(chǎn)業(yè),是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)成為一個綜合體,深度廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、為農(nóng)業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入農(nóng)村,加速農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
政策扶植力度,國家、地方政策的扶持傾向性和投資力度將對產(chǎn)業(yè)的選擇起到至關(guān)重要的作用,所以,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇時,政策的導(dǎo)向性也決定了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展方向,具備一定的“風(fēng)向標(biāo)”作用。此外,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略指導(dǎo)思想落實到產(chǎn)業(yè)上也需通過政策扶植來體現(xiàn),該指標(biāo)為反映統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要指標(biāo)。
根據(jù)西湖管理區(qū)的狀況,選擇出糧食、蔬菜、棉花、瓜果、食用菌、漁業(yè)和畜禽業(yè)7個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),通過專家評價法模式,邀請部分相關(guān)學(xué)者、政府部門專家及農(nóng)民合作社代表對各個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評價打分。然后依據(jù)得分?jǐn)?shù)高低進(jìn)行排名,得出結(jié)果如表2。
根據(jù)上述對7個基本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的評價,選擇將綠色蔬菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水稻種植作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)作物瓜果類種植、畜禽養(yǎng)殖作為配套產(chǎn)業(yè),同時加強(qiáng)物流加工、農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游等二、三產(chǎn)業(yè)的建設(shè),形成綠色蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水稻“三位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。主要調(diào)整內(nèi)容為以下幾個方面。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)主線。規(guī)劃期間將在實現(xiàn)保障性產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)本增效的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展能凸顯當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的特色蔬菜和健康水產(chǎn),同時加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大規(guī)模,集中連片,發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)營,建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)多功能化產(chǎn)品,實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢化。
調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。依托現(xiàn)有養(yǎng)殖基礎(chǔ),挖掘適合當(dāng)?shù)氐钠放起B(yǎng)殖產(chǎn)品,科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),走特色養(yǎng)殖致富道路;標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)良種繁育基地和規(guī)模養(yǎng)殖基地,提高資源利用率,增效創(chuàng)收。
調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品功能體系。調(diào)整重點轉(zhuǎn)向以強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)為主的功能性調(diào)整,主要是提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品社會地位和分配效應(yīng),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和外部效應(yīng),促進(jìn)各級產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)分配。
調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。實施“突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的戰(zhàn)略,重點突破科學(xué)種養(yǎng)、品牌培育、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈完善等制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生產(chǎn)業(yè),切實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系布局要結(jié)合科學(xué)評價、因地制宜,統(tǒng)籌兼顧、突出重點、明確格局,突出規(guī)?;⒓s化的原則,生態(tài)良好、可持續(xù)發(fā)展等原則,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更應(yīng)注重城鄉(xiāng)功能定位,將勞動密集型的農(nóng)場品加工業(yè)向工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)等人口密集區(qū)集中,農(nóng)業(yè)地區(qū)實行適度規(guī)模化布局,便于農(nóng)業(yè)發(fā)展類型轉(zhuǎn)變。
3.2.1 產(chǎn)業(yè)布局影響因素分析
(1)空間位置因素。根據(jù)杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論,農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)空間配置會影響其產(chǎn)業(yè)效益及發(fā)展?jié)摿?。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也會受到地區(qū)的交通運輸條件以及其市場供求關(guān)系的影響,因此,地理位置的不同,布局的產(chǎn)業(yè)也會有所不同。
結(jié)合空間位置因素影響分析和杜能農(nóng)業(yè)區(qū)位論,將這個規(guī)劃區(qū)域以城鎮(zhèn)地帶為中心,按照距離中心遠(yuǎn)近劃分為三個圈,把生產(chǎn)易腐的蔬菜產(chǎn)業(yè)布局在第一圈,即靠近城鎮(zhèn)中心的地帶;第二圈布局相對較儲存時間不長,且運輸成本較高的水果產(chǎn)業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè);第三圈可以布局糧食產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè);由于畜禽產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小、專業(yè)化程度高,將其布置第一圈和第二圈內(nèi)。
(2)自然條件因素。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動對象直接來自于大自然,各種自然資源的分布地區(qū),也就是相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布地區(qū)。同時,各種農(nóng)作物,不同種類產(chǎn)業(yè)的生存環(huán)境也不同,對自然條件的要求也各不相同。
地形地貌條件直接影響到地區(qū)資源的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時也決定了產(chǎn)業(yè)用地布局。西湖管理區(qū)地勢平坦,四周稍高,中部略低,適宜規(guī)模化經(jīng)營,發(fā)展蔬菜、糧食等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),更細(xì)化下去,例如地勢低洼的地方更適宜發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè),而并不適宜發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)等;土壤性質(zhì)的不同決定了發(fā)展與土壤性質(zhì)適宜性高的產(chǎn)業(yè),適宜性高既有利于保持土壤質(zhì)量,又能提高效益,西湖管理區(qū)地處洞庭湖平原西部,土壤是典型的河流沖積土,土壤肥沃,適合蔬菜等高效作物的生產(chǎn)。由于自然狀況數(shù)據(jù)的有限性,所以分析只能以定性分析為主。
(3)社會經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)因素主要包括有市場的需求、交通運輸條件、勞動力條件以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局的原有基礎(chǔ)等。首先,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局需要考慮歷史繼承性,歷史形成的長期穩(wěn)定的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對再進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局具有重大的影響力,所以,在再進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的時候,需要在充分利用好原有的基礎(chǔ)設(shè)施的前提下進(jìn)行;其次,產(chǎn)業(yè)布局時還需要考慮各產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的市場需求情況和所需勞動力的情況。
社會因素主要指國家、地方的政策、法律和宏觀調(diào)控因素。產(chǎn)業(yè)布局時可參照西湖管理區(qū)相關(guān)政策法規(guī),這樣有利于產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的政策協(xié)調(diào)性與可行性。
3.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃
根據(jù)對空間、自然、社會經(jīng)濟(jì)等因素的綜合分析,按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo),將三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)合理的布局,并與城鎮(zhèn)中心組成“一帶六區(qū)”的形勢(只考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè))。
一帶——以園區(qū)東西主干道為主軸輻射帶。東西向形成“一主兩次”的三個核心服務(wù)節(jié)點,即以西湖鎮(zhèn)為主的服務(wù)節(jié)點和東洲鄉(xiāng)、西洲鄉(xiāng)為輔的次級服務(wù)節(jié)點;整體上,形成東向益陽、西向常德、南向漢壽、北向鼎城的立體式輻射。(該部分為城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容)
六區(qū)——按照產(chǎn)業(yè)分區(qū),科學(xué)規(guī)劃設(shè)計的六大功能區(qū)。即綠色蔬菜生產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、有機(jī)水稻區(qū)、高效經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)、特色水果種植區(qū)、綜合畜牧區(qū)。
根據(jù)布局規(guī)劃,設(shè)計出西湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體布局圖。
4 對策與建議
4.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展層次,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向必須明確現(xiàn)代化、機(jī)械化、信息化、生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展這五個方向。必須在充分重視技術(shù)引進(jìn)和示范應(yīng)用的同時,加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè),堅持產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合,優(yōu)先參與國內(nèi)外高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新,利用各種國際合作機(jī)會吸引國外建設(shè)資金,引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果、經(jīng)營管理方法和經(jīng)驗,形成穩(wěn)定的技術(shù)源和技術(shù)力量,提高園區(qū)項目技術(shù)含量。在技術(shù)擴(kuò)散方面,應(yīng)重點抓好技術(shù)宣傳和后續(xù)服務(wù),最終整體增強(qiáng)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力。
4.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)效率,培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體
培育西湖管理區(qū)自己的龍頭企業(yè),從資金投入、技術(shù)改造、稅收減免和貸款貼息等方面扶持龍頭企業(yè)發(fā)展;通過訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶入股、以及“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種方式,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,增強(qiáng)其輻射帶動功能及市場競爭力,有效帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加大農(nóng)民培訓(xùn)工程,提高勞動力的素質(zhì)和生產(chǎn)能力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
4.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場機(jī)制,建立健全城鄉(xiāng)一體化市場
首先,創(chuàng)建市場化的經(jīng)營要素市場,特別是人才、資金、土地、科技等要素市場。尤其是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,建立起適宜西湖特點,各方自愿,有利于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制;其次,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,必須實現(xiàn)與市場的有效對接,組織營銷企業(yè)、中介服務(wù)組織、銷售隊伍到國內(nèi)各大農(nóng)產(chǎn)品市場聯(lián)系客戶,在未開辟的市場上尋求更多的領(lǐng)地。在農(nóng)產(chǎn)品流通體制方面,構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條,實現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費者三者之間的共贏;最后,建立高科技農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測機(jī)制,對消費需求和消費者行為等變化趨勢做出正確的分析和判斷,并聯(lián)合多個特色園區(qū),實現(xiàn)多個園區(qū)間的信息、營銷理念、銷售渠道、人力資源等的共享,構(gòu)建強(qiáng)大的營銷網(wǎng)絡(luò),迅速提高單個園區(qū)的綜合實力和影響力,促進(jìn)多個園區(qū)共同健康發(fā)展。此外,還可以通過西湖特色品牌的建設(shè),通過宣傳手段提高知名度,加大市場競爭力和影響力,保證產(chǎn)品市場占用率。
4.4 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境,營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍
全面貫徹落實以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),及多予少取放活方針,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策扶持。進(jìn)一步修訂完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃,充實項目庫,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)差距,促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
5 結(jié)語
由于沒有廣泛運用的實踐模式,湖南省常德市西湖西洞庭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè),無疑是對于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要實踐。通過科學(xué)的規(guī)劃布局,將西湖管理區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū),形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的局面,逐步縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,大力發(fā)展區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)行業(yè),把農(nóng)業(yè)融入二、三產(chǎn)業(yè),以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展,引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
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1我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的涵義、關(guān)鍵
就現(xiàn)階段來看,我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容包括涵義的完善以及關(guān)鍵問題的解決。國家采取了一系列簡政放權(quán)的有力措施,來調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長,并根據(jù)市場消費者的變化,逐步發(fā)展建立起能動態(tài)完善,適應(yīng)市場需求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體制框架,出臺了很多積極有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在化解了影響發(fā)展矛盾的同時不斷地改革和優(yōu)化,有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)的問題
2.1生產(chǎn)力發(fā)展不均衡
改革開放以來,我國形成了以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,使各產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力大幅度提高。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,由于我國惠農(nóng)政策的大力實施,農(nóng)業(yè)綜合實力得到了空前的發(fā)展,最直觀的感受是,農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣,貨源充足,極大地改善了人們的生活水平,甚至部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)供大于求的局面,這充分說明了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力達(dá)到了一定發(fā)展水平。但是也應(yīng)該看到農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡的事實,特別是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的落后狀況,尤其邊遠(yuǎn)地區(qū),這是由我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)力發(fā)展不均衡所引起的。
2.2 供求關(guān)系矛盾
隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升,人們的消費觀念和方式發(fā)生了很大變化,農(nóng)產(chǎn)品市場從當(dāng)初的賣方市場轉(zhuǎn)變成了買方市場,消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求不再局限于解決溫飽,由于對生活質(zhì)量要求提高,很多人都把消費目光投向高質(zhì)量,特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。另外,隨著世界的互聯(lián)互通,人們的消費選擇也更多了,消費從國內(nèi)延伸到了國外,導(dǎo)致我國的普通農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益縮減,消費者消費成本增加,這種供求關(guān)系的矛盾不利于我國經(jīng)濟(jì)的增長。
2.3信息化水平不高
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定的情況下,生產(chǎn)能力已經(jīng)具備,產(chǎn)品差別逐步縮小,這就使得信息成為發(fā)展的關(guān)鍵,誰獲取信息能力強(qiáng),獲取信息速度快,誰就得到了發(fā)展的先機(jī)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,大數(shù)據(jù)平臺的建立,消費方式徹底顛覆了傳統(tǒng)觀念。特別在產(chǎn)品的市場營銷上的運用,我國目前農(nóng)產(chǎn)品的主流營銷手段落后,僅僅局限于某一個農(nóng)貿(mào)市場,或者一個地區(qū)的市場,信息化整合程度低,已經(jīng)嚴(yán)重制約著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.4發(fā)展障礙
我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的管理體制、機(jī)構(gòu),還不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的簡便、高效要求。特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展管理中,市場經(jīng)濟(jì)特點不鮮明,人為影響較大。在市場的管理中經(jīng)常出現(xiàn)混亂場面,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,對我??農(nóng)產(chǎn)品“走出去”十分不利。
3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施
3.1轉(zhuǎn)變政府職能,均衡生產(chǎn)力發(fā)展
要搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè),首先必須從體制與機(jī)制上為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供政策保障,農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,必須以市場為導(dǎo)向,建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體系。一是規(guī)范相關(guān)職能部門的權(quán)利,發(fā)揮應(yīng)有的作用,從權(quán)力型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型,為我國農(nóng)產(chǎn)品流通提供便捷的服務(wù);二是破除地區(qū)的經(jīng)濟(jì)保護(hù)壁壘,調(diào)整生產(chǎn)力發(fā)展的不均衡局面,暢通農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的交流,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享,經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展;三是保護(hù)好產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益,特別是農(nóng)民的合理、合法利益,嚴(yán)厲打擊侵占農(nóng)業(yè)發(fā)展資源的違法行為,為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
3.2增加投入,建立行業(yè)發(fā)展基金
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中,要加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入,在人力、物力方面都要保障發(fā)展的需要,特別是人力方面,產(chǎn)業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭,人才是影響結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體因素,需要培養(yǎng)、投入專業(yè)對口,綜合素質(zhì)高的人力資源,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能力;另一方面,資金的投入也是不可缺少的,在政府財政給予一定支持的同時,應(yīng)注重建立適合地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融體系,并督促落實到位,引導(dǎo)社會資本支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立行業(yè)發(fā)展基金。
3.3加快信息化建設(shè)
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)初步形成,規(guī)?;钠髽I(yè)數(shù)量逐漸增多,但是信息流通、資源共享的體系還沒有建立,在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的今天,完全可以借助信息化平臺,實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)資源利用的最優(yōu)化,只有加快信息化的建設(shè),整合利用互聯(lián)網(wǎng)平臺解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的信息化發(fā)展欠缺問題。
一、審時度勢果斷調(diào)整
兵團(tuán)農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主體。過去,食用油加工在兵團(tuán)一直是以滿足自我生活需求為主,兼顧市場經(jīng)營。這種作坊式企業(yè)既不能滿足兵團(tuán)職工日益增長的生活需求,又不具備市場競爭的能力。
對此,農(nóng)五師黨委及時對轄區(qū)各食用油生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整合,組建了新疆博樂新賽油脂有限公司,既實現(xiàn)了專業(yè)化生產(chǎn),又提高了產(chǎn)品附加值,有效延長了產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過幾年的運行,該公司充分顯示出經(jīng)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整后的強(qiáng)大生命力。
二、產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略
新疆博樂新賽油脂有限公司確定了“立足本地資源、面向全國市場、保持企業(yè)特色”的產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。
在農(nóng)五師黨委和各團(tuán)場的大力支持下,公司取得了很好的經(jīng)營業(yè)績。公司每年從各團(tuán)場獲得加工所需的棉籽、油葵等原料,同時各團(tuán)場又從公司取得種植、養(yǎng)殖所需的棉粕、葵粕和棉籽殼等,公司通過生產(chǎn)加工,實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的保值增值,同時,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也大力推進(jìn)了團(tuán)場專業(yè)化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提高了農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。
隨著番茄、紅花籽、葡萄等紅色產(chǎn)業(yè)的迅速崛起,為公司的發(fā)展開辟了新的天地。企業(yè)及時制定了新的發(fā)展戰(zhàn)略,積極開拓精品油市場,化零為整,重點開發(fā)紅花籽油、葡萄籽油、番茄籽油等深加工產(chǎn)品,實現(xiàn)了紅色產(chǎn)業(yè)鏈的延長和紅色產(chǎn)業(yè)的增值。同時,公司紅色產(chǎn)業(yè)的延伸又在很大程度上為新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸起到了拉動作用,更為職工增收、企業(yè)增效提供了新的思路。
需要指出的是,農(nóng)五師黨委堅持樹立科學(xué)發(fā)展觀,拓寬發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展理念,有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。堅持以人為本的理念,注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化的帶動作用;堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念,注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在推進(jìn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的促進(jìn)作用;堅持用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的生力軍作用;堅持運用商業(yè)化理念,注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、發(fā)展農(nóng)業(yè)精品名牌中的推動作用;堅持科技進(jìn)步理念,注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步中的先導(dǎo)作用;堅持改革創(chuàng)新理念,注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制中的創(chuàng)新作用;堅持可持續(xù)發(fā)展理念,注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)中的示范作用。
同時,在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,其帶動和影響作用也不斷顯現(xiàn)。一是可以提高農(nóng)業(yè)規(guī)?;潭?。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,農(nóng)戶生產(chǎn)成為龍頭企業(yè)的“第一車間”,龍頭企業(yè)通過利益機(jī)制對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn),可形成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營;二是可以提高農(nóng)業(yè)比較效益。生產(chǎn)、加工、銷售的一體化,可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工,實現(xiàn)多次轉(zhuǎn)化增值,從而提高農(nóng)業(yè)比較效益;三是可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化。龍頭企業(yè)在收購農(nóng)產(chǎn)品時時間較為集中、需求量大,而且對特定的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要求較高。這就要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須實行規(guī)模化種養(yǎng),從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化布局、專業(yè)化方向發(fā)展。
三、需要注意的問題
第一,要進(jìn)一步從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大意義,牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù),抓住新機(jī)遇,迎接新挑戰(zhàn),堅定不移地加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
第二,必須進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),拓寬發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展理念。
第三,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)要借鑒企業(yè)經(jīng)營的理念,按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié),克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的隨意性,保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。
第四,要建立長期的、牢固的、具有發(fā)展前景的、符合公司發(fā)展特點的產(chǎn)業(yè)化基地。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;困境;出路
近些年來,井岡山市較好地依托農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)經(jīng)營改革的推動作用,加快了井岡山的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村增綠的成效較為顯著。但與全國農(nóng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)相比,井岡山農(nóng)業(yè)依然面臨著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平偏低和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力弱的突出問題。
1井岡山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要困境
1.1懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體培育難
傳統(tǒng)的、不計成本的自給自足型小農(nóng)產(chǎn)業(yè)對勞動經(jīng)營者素質(zhì)要求不高,但以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基本特征的農(nóng)產(chǎn)品商品化生產(chǎn)與經(jīng)營對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提出了很高的要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同時承受技術(shù)、自然氣候和價格三重風(fēng)險的影響,光農(nóng)產(chǎn)品價格風(fēng)險來說,其變動如同“股價”,幅度巨大,在沒有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與扶持政策的情況下,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營猶如“炒股”一般“九虧一賺”!近些年來,受非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求旺盛的影響,井岡山農(nóng)村青壯年勞動力基本上流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)(外出或在本市瓷業(yè)產(chǎn)業(yè)務(wù)工),農(nóng)業(yè)勞動者以“3861部隊”(婦女、老人和兒童)為主,勞動者素質(zhì)低下,他們既不懂技術(shù)也不善經(jīng)營,要他們在農(nóng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)幾乎是不可能的。
1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策連續(xù)性不夠
對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼是針對農(nóng)業(yè)比較效益相對低下而采取的扶持政策,歐美發(fā)達(dá)國家普遍實行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。而我國的惠農(nóng)政策主要體現(xiàn)在對已規(guī)劃好的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的有限扶持上,其主要作用是激發(fā)各類形態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體把人力、物力和財力投入到規(guī)劃的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目上,以提高農(nóng)業(yè)項目的成功率,增加農(nóng)業(yè)有效供給,改善農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全,最終實現(xiàn)提升人們生活品質(zhì)的目的。實踐證明,被扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)往往是具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性和艱巨性的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,其投入產(chǎn)出周期相對較長,所需投入資金也比較多。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也素有“三分種七分管”之說。但這些年來,井岡山的農(nóng)業(yè)扶持政策連續(xù)性不夠,農(nóng)民的積極性又未有效喚醒,導(dǎo)致很有希望的特色化農(nóng)業(yè)項目“胎死腹中”。例如,井岡山前些年發(fā)展的油茶產(chǎn)業(yè)沒有很好堅持下來甚是可惜。油茶產(chǎn)業(yè)的“虎頭蛇尾”主要有2個原因:一是農(nóng)民得了“近視眼”,沒看到“就在不遠(yuǎn)處”的效益和前景,繼續(xù)投入積極性沒有激發(fā)出來;二是政府得了“遠(yuǎn)視眼”,高估了“眼皮底下”農(nóng)民群眾的積極性,過早地中止了油茶產(chǎn)業(yè)養(yǎng)護(hù)的扶持政策。
1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跟蹤服務(wù)不能有效組織
從現(xiàn)實情況看,井岡山農(nóng)業(yè)技術(shù)資源無序分散在5~6家涉農(nóng)部門單位,人浮于事,部門單位間難以形成聯(lián)動,沒能有序地組織起來形成一套行之有效的服務(wù)于“三農(nóng)”工作機(jī)制。結(jié)果,農(nóng)民有問題不知道找誰,只好自己“摸石頭過河”,在自以為“熟悉”的農(nóng)業(yè)上摔跤也就在所難免,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目失敗率居高不下。
2破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的可能出路
2.1建立井岡山農(nóng)業(yè)“智庫”或農(nóng)業(yè)(本土和市外)專家“點將臺”制度,切實提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的針對性和有效性
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展三大要素可以概括為:“一靠科技、二靠政策、三靠投入”,農(nóng)業(yè)科技是第一位的推動因素。做好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的關(guān)鍵是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人才的“高效利用”。根據(jù)井岡山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,收集本土和市外有關(guān)技術(shù)人員和專家信息,建立井岡山農(nóng)業(yè)“智庫”或農(nóng)業(yè)專家“點將臺”制度,需要解決的農(nóng)業(yè)技術(shù)問題立馬“點將出征”。
2.2注重扶持政策的連續(xù)性和科學(xué)性
已確定的適合于井岡山發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大特色項目(如“兩茶一竹”)的扶持政策要堅持5~10年,要竭力做到“幫忙幫到底,不成不撤離”,激發(fā)廣大農(nóng)民和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的昂揚(yáng)斗志和必勝信念,避免因產(chǎn)業(yè)失敗造成國家和納稅人財力的巨大浪費和政府公信力的喪失。同時,要認(rèn)真研究和分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的行為特點,科學(xué)合理地制定農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和扶持政策,讓惠農(nóng)財政資金確實起到“四兩撥千斤”的作用,切實提高產(chǎn)業(yè)項目成功率。
2.3以市級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)為抓手,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技和經(jīng)營主體“雙創(chuàng)新“工作,切實轉(zhuǎn)變井岡山農(nóng)業(yè)增長方式
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;風(fēng)景式茶園;設(shè)計理念;應(yīng)用探討
從茶園的經(jīng)營內(nèi)涵及經(jīng)營業(yè)態(tài)上看,其實際上是整個茶葉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要傳承載體,而茶園中所具有的文化理念和價值內(nèi)涵,不僅是整個茶文化體系成熟發(fā)展的重要表現(xiàn),同時更重要的是在整個茶園經(jīng)營過程中,通過融入必要的文化元素和時代價值理念,從而實現(xiàn)整個茶園經(jīng)營建設(shè)的最大價值。
1當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實施背景分析
農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的第一產(chǎn)業(yè),也是影響社會穩(wěn)定發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動開展過程中,完善的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營元素,成熟的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營思維直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的成熟度與完善度。而在當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中,需要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營思維,從而實現(xiàn)整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的最大效能。農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵行業(yè),而隨著當(dāng)前我國整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系不斷成熟,如今在整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,應(yīng)用好整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素,發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的最大化價值,能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效果的改革提升。不僅如此,現(xiàn)階段在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,良好的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)直接關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟度和完善度,從而影響整個社會產(chǎn)業(yè)體系的完善度。對于當(dāng)前整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說,科學(xué)化、市場化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化是其重要的發(fā)展方向。而想要破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大價值,就需要從市場元素的豐富詮釋入手。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展國家,在幾千年的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史上,其更關(guān)注的是種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展,而整個農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中,想要實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理想目標(biāo),就需要從創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)制,融入市場化元素入手,尤其是要將當(dāng)前社會大眾所關(guān)注的內(nèi)容元素融入其中,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對于農(nóng)業(yè)發(fā)展來說,茶園是其發(fā)展過程中的重要載體和基礎(chǔ),而茶園在經(jīng)營過程中,其不僅是茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、制作,同時更重要的是傳承茶文化體系,融入茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項要素。結(jié)合整個茶葉產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展?fàn)顩r,可以看到其當(dāng)前正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵階段,在整個茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中,其備受市場關(guān)注,當(dāng)然從茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的具體實際看,其實際上與市場要求之間存在較大差距。因此,對于整個茶園經(jīng)營活動開展來說,需要將社會關(guān)注點融入其中。當(dāng)前,人們對茶園的關(guān)注點,不僅是茶葉這一健康、生態(tài)、綠色要素,同時也是茶文化理念內(nèi)涵的有效融入和詮釋。而風(fēng)景式茶園設(shè)計活動在開展過程中,要通過創(chuàng)新設(shè)計理念,完善設(shè)計元素,從而實現(xiàn)整個茶園經(jīng)營活動的最大效能。
2風(fēng)景式茶園設(shè)計活動開展的具體要求認(rèn)知
對于風(fēng)景式茶園設(shè)計活動開展來說,其實際上是一項整體性活動,無論是整個茶園中所具有價值元素,都需要傳承與創(chuàng)新。對于風(fēng)景式茶園設(shè)計活動來說,其想要實現(xiàn)最佳設(shè)計效果,其前提在于尋找到風(fēng)景式茶園設(shè)計活動開展的基礎(chǔ)定位,恰當(dāng)準(zhǔn)確的定位是實現(xiàn)最佳設(shè)計效果的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。更是茶園設(shè)計理念優(yōu)化創(chuàng)新的前提和根本。與普通、大眾茶園所完全不同的是,風(fēng)景式茶園在經(jīng)營過程中,其將生態(tài)、休閑元素融入其中,無論是茶園的經(jīng)營層級,還是整個茶園的經(jīng)營要求,其需要結(jié)合設(shè)計活動開展的價值要求,從而實現(xiàn)整個風(fēng)景式茶園設(shè)計活動開展的最大價值。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型活動開展來說,其通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)機(jī)制,完善產(chǎn)業(yè)元素理念,從而實現(xiàn)整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的最佳效果。而對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展來說,提升產(chǎn)業(yè)價值,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念至關(guān)重要。從當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實施要求看,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,優(yōu)化發(fā)展思維不僅是整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要表現(xiàn),同時更重要的是提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵,優(yōu)化發(fā)展層級的必然選擇。風(fēng)景式茶園設(shè)計活動的開展,實際上是優(yōu)化設(shè)計理念,將時展所需要的元素內(nèi)容融入其中的重要要求,風(fēng)景茶園在建設(shè)過程中,更重要的是將風(fēng)景元素融入其中,尤其是通過創(chuàng)新茶園經(jīng)營理念,完善茶園經(jīng)營過程中所具有的業(yè)態(tài)元素,從而實現(xiàn)整個茶園經(jīng)營發(fā)展的最大價值和效用。在開展風(fēng)景式茶園設(shè)計活動時,要注重創(chuàng)作設(shè)計理念,尤其是從動態(tài)化視角來認(rèn)知整個茶園設(shè)計活動開展形式。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)理念及風(fēng)景式茶園內(nèi)涵
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間相比,有著重要差別,無論是整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營理念,還是其具體的經(jīng)營思維,實際上都是整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要要求。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的體系化狀況看,完善的產(chǎn)業(yè)理念不僅關(guān)系到整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟度,同時也影響了整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值化的推動和實施,對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動開展來說,風(fēng)景式茶園無疑是整個產(chǎn)業(yè)體系中,極具特殊性的元素理念內(nèi)涵?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)理念實施過程中,其指的是整個產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建過程中,從整體視角出發(fā)實施產(chǎn)業(yè)整合。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)理念創(chuàng)新與應(yīng)用過程中,要注重創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維。實際上,對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說,產(chǎn)業(yè)化、鏈條化、生態(tài)化、內(nèi)涵化是發(fā)展的重要方向。而隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展體系不斷成熟,如今在開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中,需要完善融入時展的具體元素,通過豐富價值理念,從而實現(xiàn)整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的最佳效果。而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,茶園作為重要的載體,建設(shè)風(fēng)景式茶園,不僅是一種理念上的創(chuàng)新與完善,同時更重要的是從完善、生態(tài)化的心態(tài)、理念來開展茶園運營活動。風(fēng)景式茶園在經(jīng)營過程中,更要注重將生態(tài)理念融入到整個茶園經(jīng)營過程中。對于茶園經(jīng)營建設(shè)來說,其作為整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的基礎(chǔ),無論是整個茶園的經(jīng)營內(nèi)涵,還是整個風(fēng)景式茶園經(jīng)營活動中所具有的價值元素,實際上都值得我們?nèi)嫣骄俊,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵階段,無論是該產(chǎn)業(yè)體系中所具有的價值理念,還是時代元素,都需要結(jié)合具體要求進(jìn)行創(chuàng)新完善,從而實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的最佳效果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,不僅是發(fā)展層級的提升,更重要的是發(fā)展內(nèi)涵的優(yōu)化,結(jié)合整個時展背景來看,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系,不僅關(guān)系到產(chǎn)業(yè)理念的優(yōu)化,更重要的是在這一過程中,其能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最佳效果。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展來說,實現(xiàn)整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的最大化價值,從而滿足茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的最佳效果。
4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下的風(fēng)景式茶園設(shè)計思路
茶文化體系是我國整個傳統(tǒng)文化體系的核心,該文化體系在長期發(fā)展過程中,物質(zhì)元素是基礎(chǔ),精神理念則是整個茶文化體系傳承創(chuàng)新的核心與關(guān)鍵。隨著當(dāng)前多元文化發(fā)展體系不斷成熟,如今茶文化元素與旅游等多樣元素內(nèi)容相結(jié)合,從而發(fā)展成為具有綜合內(nèi)涵的價值元素。對于風(fēng)景式茶園來說,也是如此,其整個茶園不僅是一種優(yōu)美的自然環(huán)境,更重要的是其中融入了時展的多層次需要,尤其是其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展這一大的時代背景相吻合,適應(yīng)這一時代的體系化要求,更能為整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析,可以看到在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下,市場需求是整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)導(dǎo)向,其目的在于提升整個農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)管理,創(chuàng)新服務(wù)形式就是整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要方向。通過實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,從而解決當(dāng)前整個農(nóng)業(yè)體系經(jīng)營過程中存在的問題和不足,尤其是對于我國來說,作為農(nóng)業(yè)大國,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中,需要探究農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑和方式,從而在促進(jìn)和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)最佳經(jīng)營效果。對于風(fēng)景式茶園設(shè)計活動開展來說,規(guī)劃設(shè)計活動的體系化開展,其不僅僅是茶園自身經(jīng)營理念的詮釋和發(fā)揮,更重要的是在充分利用茶園自身資源基礎(chǔ)上,通過融入市場發(fā)展的具體需要,以及結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀需要,從而實現(xiàn)整個風(fēng)景式茶園經(jīng)營效果的最佳呈現(xiàn)。風(fēng)景式茶園在經(jīng)營時,要注重內(nèi)涵上的完善,尤其是要注重選擇合適的風(fēng)景元素,在這一過程中,要從茶園所在地基本狀況出發(fā),不能盲目照抄。同時,在整個設(shè)計過程中,更要注重完善價值元素,特別是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下,風(fēng)景式茶園在進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化時,要注重從時代特點出發(fā),從而實現(xiàn)整個茶園經(jīng)營建設(shè)的最佳效果。風(fēng)景式茶園經(jīng)營過程中,其不僅需要注重融入風(fēng)景元素,更重要的是融入文化元素和內(nèi)涵,特別是通過將傳統(tǒng)茶文化元素理念融入其中,其不僅能夠有效提升茶園的經(jīng)營要素和發(fā)展層級,更重要的是其能夠為傳統(tǒng)茶文化傳承發(fā)展尋找到新的基礎(chǔ)。
5結(jié)語
結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這一發(fā)展背景,可以看到傳統(tǒng)的茶園經(jīng)營設(shè)計理念與實際需要之間存在極大差距,而想要實現(xiàn)整個茶園最大價值的利用,就需要從根本上對茶園的時代價值和消費者自身的消費理念形成全面認(rèn)知,其必然能實現(xiàn)整個茶園經(jīng)營發(fā)展的最優(yōu)化效果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,不僅為茶園經(jīng)營設(shè)計提供了思路,更重要的是其為風(fēng)景式茶園設(shè)計活動開展奠定了相應(yīng)基礎(chǔ)。
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