農業(yè)發(fā)展存在的問題和措施精選(九篇)

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第1篇：農業(yè)發(fā)展存在的問題和措施范文

關鍵詞：廣西；中藥農業(yè)；發(fā)展；問題；對策

1廣西中藥農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1中藥種植規(guī)模方面

廣西于自2003年正式建成中藥材GAP基地之后，該地區(qū)的大規(guī)模種植區(qū)得到了良好發(fā)展。除了中等規(guī)模的中藥材種植區(qū)以外，占地總面積達3.53萬hm2以上的種植區(qū)數量已經發(fā)展至國內領先水平[1]。

1.2中藥資源總量方面

廣西種植的中藥種類十分豐富。從類別來看，植物中藥的種類是該地區(qū)中藥的主要部分，而動物中藥與礦物中藥的種類相對較少。與我國其他地區(qū)相比，其特色中藥材，如長莖金耳環(huán)、金花茶等為該地區(qū)的中藥農業(yè)帶來了較多的經濟利潤。從本質角度來講，該地區(qū)復雜的地理環(huán)境及氣候特點是中藥農業(yè)得以發(fā)展的基礎。

2廣西中藥農業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1資金問題

與其他類型的農業(yè)生產活動相比，中藥材本身的高昂價格增加了這種農業(yè)生產活動所需的資金投入。與日益增長的中藥農業(yè)發(fā)展需求相比，種植戶、相關職能部門等在這項生產活動中投入的資金數量相對較少。這種問題的存在對廣西中藥農業(yè)的規(guī)?；⒓s化發(fā)展產生了阻礙作用[2]。

2.2種植模式及水平問題

雖然目前廣西壯族自治區(qū)中GAP基地的數量較多，但中藥材種植散戶的數量仍然較大。與基地種植模式相比，這些散戶在種植經驗、種植技術等方面存在著明顯的劣勢。這種模式不僅形成了資源浪費，還從一定程度上影響了該地區(qū)中藥材收購的規(guī)范化。

2.3中藥農業(yè)發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問題

由于從中藥農業(yè)生產中獲得的經濟利潤較為可觀，因此該地區(qū)近年來不斷擴展用于中藥農業(yè)生產的土地資源，部分地區(qū)的擴張行為存在極強的盲目性、隨意性特點。這種缺乏規(guī)劃的擴展行為對當地的自然環(huán)境產生了不良影響。以荒地開墾為例，雖然種植戶能夠從新開墾的土地資源中獲得一定的經濟利潤，但這種開墾操作可能會影響該區(qū)域的生物多樣性。除此之外，過渡種植還會降低土壤質量，進而產生破壞生態(tài)平衡的作用[3]。

3解決廣西中藥農業(yè)發(fā)展問題的對策

為了提升廣西中藥農業(yè)的發(fā)展速度，優(yōu)化中藥農業(yè)發(fā)展質量，需要對以下3種對策的應用加以重視：

3.1技術培訓措施

除了少部分中藥材種植商之外，廣西近半數的種植散戶都面臨著培育技術問題。為了促進中藥農業(yè)的整體發(fā)展，廣西應該通過設立中藥生產咨詢站、專家上門服務等方式，對中藥種植戶開展技術培訓，進而降低中藥材病蟲害問題的發(fā)生概率，提高中藥材的質量[4]。

3.2資源整合措施

就廣西當前的中藥農業(yè)而言，應用資源整合措施具有一定的現(xiàn)實意義。其整合對象主要包含以下2種：（1）中藥種植土地資源。廣西當前以散戶為主的分散型種植模式會造成資源浪費。因此，應該通過土地資源的整合實現(xiàn)廣西中藥農業(yè)的集約化發(fā)展。（2）資金。較少的資金投入是限制廣西中藥農業(yè)發(fā)展的重要因素之一。在這種背景中，各生產商及相關部門應該在充分重視這一問題的基礎上，通過加大資金投入比重的方式，提升廣西中藥農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展水平。

3.3中藥材病蟲害防治規(guī)范措施

從本質角度來講，影響廣西中藥農業(yè)產量、質量的因素主要是各類病蟲害問題。該地區(qū)不規(guī)范的病蟲害防治方式在一定程度上影響了中藥材的種植效果。為此，需要根據中藥材的實際種植種類，制定出病蟲害防治的合理用藥制度及方案，以此降低藥物在中藥材中的殘留，提升廣西中藥材的市場競爭優(yōu)勢。

4結論

廣西中藥農業(yè)的發(fā)展主要面臨資金投入不足、整體種植水平低、種植模式不合理等問題。為了提升廣西中藥農業(yè)的發(fā)展質量，應利用中藥材病蟲害防治規(guī)范、技術培訓以及資源整合等措施，解決各類發(fā)展問題，增加種植戶的中藥材種植收入。

作者:張敏 曾雯雯 單位:廣西玉林農業(yè)學校

參考文獻：

[1]孔德鑫,韋記青,鄒蓉,等.廣西中藥農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與對策初探[J].中藥材,2010,06:843-846.

[2]陳素賢.廣西中藥種植業(yè)SWOT分析及對策研究[D].廣西大學,2013.

[3]劉永賢,梁崎峰,李伏生,劉其葵,鐘俊軍,蔡利民,葉小冬.廣西低碳農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].南方農業(yè)學報,2011,04:453-456.

第2篇：農業(yè)發(fā)展存在的問題和措施范文

【關鍵詞】現(xiàn)代農業(yè)；農業(yè)推廣；障礙因素；解決措施

眾所周知，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度高低主要取決于農業(yè)研究、農業(yè)推廣與農業(yè)教育三方面。其中，農業(yè)推廣作為農業(yè)科技成果轉化的中樞環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中扮演重要角色。一定程度上，農業(yè)推廣成效何如，直接影響現(xiàn)代農業(yè)工作的最終成效。由此，大力推進農業(yè)推廣工作，著力提升農業(yè)推廣水平，不僅是農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的一項重要任務，更是其必不可少的重要推力。

1農業(yè)推廣對農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要意義

在推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程中，農業(yè)推廣工作承擔著教育職能，通過農業(yè)推廣人員運用豐富的農業(yè)科學知識及原理，組織農民參加培訓，使農民能夠增進知識、增長見識，同時改善與提高農業(yè)操作技能，進一步促進我國農業(yè)朝現(xiàn)代化方向發(fā)展。與此同時，農業(yè)推廣有效與否，還直接關系到農業(yè)科技成果的轉化水平，只有卓有成效的農業(yè)推廣，才能促進農業(yè)生產與科學技術有機結合，從而使農業(yè)科技成果影響更多人，發(fā)揮出更大的效益。由此可見，農業(yè)推廣對推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不可或缺且至關重要。

2農業(yè)推廣過程中存在的主要障礙

結合現(xiàn)階段我國農業(yè)推廣現(xiàn)狀及其成效大致可歸納出在農業(yè)推廣過程中存在的主要障礙因素包括以下幾個方面：

2.1資金因素

落實農業(yè)推廣經費，是保障農業(yè)推廣成效的重中之重?，F(xiàn)階段，在農業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展過程中，資金不足是突出問題，且農業(yè)推廣經費多依靠政府全額撥款，資金渠道單一，導致農業(yè)推廣整體投入不足，制約農業(yè)推廣成效。

2.2勞動力因素

隨著市場經濟的不斷發(fā)展，越來越多的農村勞動力被吸引到城市當中，導致我國農村大部空巢村現(xiàn)象極為普遍。勞動力不足是制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主要障礙因素之一，尤其是在農忙季節(jié)，這一矛盾則最為尖銳，也由此導致農業(yè)推廣工作無法切實落實。

2.3文化因素

在文化層面，制約農業(yè)推廣成效的主要因素來源于兩方面：一是部分農業(yè)推廣人員自身文化素質較低，知識學習更新不及時，使用的推廣手段較為落后，導致農業(yè)推廣工作停滯不前；二是留守的農村勞動力文化水平不高，造成其在接收現(xiàn)代農業(yè)科技知識及其成果過程中理解不了，接收效果差[1]。

3解決農業(yè)推廣過程中存在的障礙因素的具體策略及措施

針對上述問題及障礙，可以從以下幾方面入手逐一解決。

3.1完善經費保障

農業(yè)是我國基礎產業(yè)與重要的戰(zhàn)略產業(yè)，同時其也是弱質產業(yè)。在扶持農業(yè)發(fā)展過程中，國家應當加大扶持力度，建立健全農業(yè)推廣經費保障機制，將農業(yè)推廣事業(yè)列為重要的社會性事業(yè)，注重其社會效益的發(fā)揮，在資金保障方面，建立起由國家全額撥款、農業(yè)推廣體系自收自支、國家扶持和自身發(fā)展相結合的農業(yè)推廣專項資金保障機制，為農業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展提供充分的資金保障。

3.2強化培訓，提升文化素質

針對基層農業(yè)推廣人員，應當加強對其培訓，使其通過學習，掌握更加豐富的業(yè)務知識，同時形成科學嚴謹的工作態(tài)度，全力投身于農業(yè)推廣事業(yè)；針對農村勞動力，也需要加強培訓，促使農民盡快轉變傳統(tǒng)觀念，掌握先進、科學的農業(yè)生產知識與技能，進而高效率、高質量地進行農業(yè)生產。

3.3合理利用農村勞動力資源

針對我國農村大部出現(xiàn)的勞動力結構性不足的問題，則需要基層政府及農業(yè)推廣工作者結合當地實際，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及各類農業(yè)合作社等，來吸納農村剩余勞動力，從而解決農村勞動力不足、農業(yè)推廣工作無法落實等問題。

3.4加快轉變農業(yè)推廣方式方法

傳統(tǒng)農業(yè)推廣方式、方法較為單一、滯后，主要通過政府行政命令來推進，推廣效率低下，且農民參與程度不足，導致農業(yè)科技成果轉化水平較低。隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展及其在農業(yè)推廣中的應用實踐證明，在農業(yè)推廣過程中積極利用互聯(lián)網技術，同時采取推廣式農業(yè)推廣方法，有助于提升農民文化素質，激發(fā)其參與農業(yè)推廣工作的積極性與參與性，從而有效解決傳統(tǒng)農業(yè)推廣方式中農民參與度低下、效率不高的問題[2]。綜上所述，為有效提升我國農業(yè)推廣水平及成效，則應當著力消除農業(yè)推廣主要障礙因素，采取切實有效的解決措施，以促進我國農業(yè)推廣事業(yè)實現(xiàn)高質、高效的發(fā)展。

參考文獻

[1]朱翠林,張保軍.淺析影響農業(yè)科技成果轉化的因素及對策[J].農業(yè)與技術,2006,26(02):17-20.

第3篇：農業(yè)發(fā)展存在的問題和措施范文

［關鍵詞］農業(yè)；科技金融；現(xiàn)代化；城鄉(xiāng)發(fā)展；貸款

農業(yè)一直為國民經濟的基礎支撐，只有開展高水準的農業(yè)建設，才能推動現(xiàn)代化的發(fā)展進程。農業(yè)發(fā)展不單單是依靠傳統(tǒng)勞動力操作的方式就能實現(xiàn)的，也需要充分利用各種科學技術強化使農業(yè)生產的先進性，為國民經濟穩(wěn)定發(fā)展提供更多的力量，也能農村得到更高層面的建設，逐漸提升農民的幸福度。但是吉林省在開展農科金融發(fā)展中存在多項問題，如未能有效關注農科呈現(xiàn)的特殊性、農科金融供求不夠匹配以及投入資本市場遇到障礙等問題。吉林省需根據發(fā)展問題制定針對性的發(fā)展措施，促使農業(yè)得到更優(yōu)質的科技以及金融支持，增加吉林省開展現(xiàn)代農業(yè)建設的力量。

1吉林省農業(yè)以及農科金融發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1農業(yè)現(xiàn)狀

吉林省一直是國內進行糧食生產的重要省份，在農業(yè)生產上體現(xiàn)自然條件的優(yōu)勢，每年均會生產眾多糧食。但是，農業(yè)要想實現(xiàn)更高層面的發(fā)展，不能僅是依靠傳統(tǒng)勞動力操作實現(xiàn)的，需要獲得科學技術的支撐。但是，由于吉林省在開展農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中遇到多種問題，如農科金融供求不夠匹配，未能構建高水準的金融發(fā)展體系，導致現(xiàn)代的農業(yè)生產比較緩慢，也就制約農民通過農業(yè)生產獲得的收益。農業(yè)科技要想實施優(yōu)質的發(fā)展，需要解決最困難的發(fā)展問題是農科發(fā)展體現(xiàn)的不確定性，容易產生諸多發(fā)展風險，制約農科發(fā)展的進程。吉林省主要是以玉米生產為主，依據農業(yè)研究數據顯示，每年會有66%左右的工業(yè)耕地用來進行玉米的種植，同時，每年約有71%左右的農民在耕地上種植玉米。通過對2012年至2017年吉林省每年糧食生產的數據進行分析，發(fā)現(xiàn)該省份糧食產量體現(xiàn)逐步增長的現(xiàn)象。

1.2農科金融的現(xiàn)狀

吉林省一直是國內進行糧食生產的重要省份，并在最近幾年獲得更優(yōu)質的發(fā)展。農業(yè)在得到不斷發(fā)展的同時，也增加在科技創(chuàng)新等方面的投入，致使糧食產量實現(xiàn)逐年的增長。農業(yè)科技為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的動力，只有開展高水準的科技研究，才能讓農業(yè)實施更高層面的發(fā)展。科技發(fā)展需要獲得金融體系的支撐，努力實施金融體制的創(chuàng)新以及改革，以此推動農業(yè)得到更高層面的發(fā)展。

1.3農科金融需求

吉林省各大金融機構不斷增加在農業(yè)發(fā)展上的貸款，表現(xiàn)為逐漸增大給農業(yè)發(fā)展企業(yè)以及農戶的金融貸款額度。從之前117億元的貸款投放額增加到2017年的800億元，為農業(yè)發(fā)展提供更多的資金支持。尤其是農村信用社，該金融機構更加深入農村，也考察各個鄉(xiāng)村企業(yè)，在吉林省金融的體系中占據較大比重?？萍家雽崿F(xiàn)更高層面的發(fā)展，就需要獲得金融以及各項資金的支持，需對這些發(fā)展現(xiàn)象進行正確的看待。通過對吉林省十多年的農科金融發(fā)展數據進行分析發(fā)現(xiàn)，雖然金融機構為農戶提供一些貸款方便，但是農戶主要是以存款為主，貸款數額比較少。農民貸款難是吉林省發(fā)展農業(yè)科技的主要問題，也是國內農業(yè)發(fā)展的普遍問題。針對全省的農業(yè)企業(yè)來講，很難實現(xiàn)農業(yè)科技的普及，也不能得到高水準的技術支撐，缺少在金融支持上的保障。為此說，吉林省在農科發(fā)展上存在諸多問題，不能建立高水準的金融支持制度，也不能滿足農戶對資金的需求。

2吉林省實施農科金融存在的多項發(fā)展問題

2.1未能有效關注農科呈現(xiàn)的特殊性

農業(yè)科技為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的動力，只有開展高水準的科技研究，才能讓農業(yè)實施更高層面的發(fā)展。為此，吉林省實施農科金融發(fā)展時，需要關注對農業(yè)科技的支持力度，運用多種手段努力提升農業(yè)生產的科學技術水準，為省內農業(yè)發(fā)展提供更多的基礎力量，促使農業(yè)實現(xiàn)更高層面的技術發(fā)展。科技發(fā)展需要獲得金融體系的支撐，只有努力實施金融體制的創(chuàng)新以及改革，才能推動農業(yè)得到更高層面的發(fā)展。通過對《通過統(tǒng)計年鑒》各項資料進行分析得知，吉林省在實施農科金融創(chuàng)新發(fā)展時，存在多項發(fā)展問題，首先體現(xiàn)在未能有效關注農科呈現(xiàn)的特殊性。

2.2農科金融供求不夠匹配

吉林省在進行農業(yè)生產過程中經常會出現(xiàn)農科和當前金融體系發(fā)展存在不匹配的問題，這樣就嚴重制約農業(yè)科技創(chuàng)新成果在農業(yè)生產中的應用效果，也不能為吉林省的農業(yè)生產出更多的推動力量。本文主要從以下幾個方面進行分析，第一，農業(yè)科技金融發(fā)展過程中所出現(xiàn)的需求比較廣。在進行資金運用的過程中，農戶主要是通過定期或者是活期存款等方式進行資金的籌集，這樣的資金運用方式占整體的83%左右?？梢钥闯黾质≡谶M行農村金融供給的過程中，整體的體系存在單一的問題，農戶不能將自己的資金更好地運用到科技研發(fā)中，這樣就會影響農民對農業(yè)創(chuàng)新所提供的支持力量。同時，農業(yè)科技貸款的整體的利率比較高。第二，農科金融發(fā)展過程中所呈現(xiàn)的供給主體比較少。這表現(xiàn)為最近幾年對農科進行金融供給的主體正在呈現(xiàn)數量逐漸減少的問題，并且農科金融所呈現(xiàn)的活動性比較低。這樣就不能滿足企業(yè)在科技貸款中所呈現(xiàn)的額度需求，嚴重影響吉林省在科技發(fā)展中的力量。同時，通過此次研究發(fā)現(xiàn)，吉林省農科金融的覆蓋率較少，便利服務能力較差，不能給農戶提供良好的金融支持。很多農戶認為跟金融機構進行貸款申請是比較困難的，或者是金融資金不能滿足其進行農科研發(fā)的資金使用需求。這些問題就導致吉林省在發(fā)展農科研發(fā)時存在農科金融供求不夠匹配的問題，不能為農戶以及農業(yè)企業(yè)提供充足的金融支撐，影響整體農科金融發(fā)展的能力以及運行效果。

2.3投入資本市場遇到障礙

當前，吉林省在進行農村金融投資的過程中存在投入資本市場遇到障礙的發(fā)展問題，必須要對這一問題進行深層次的思考。首先，農科企業(yè)在創(chuàng)新能力上存在缺乏的現(xiàn)象。農科企業(yè)要想在市場發(fā)展中獲得更多的力量，就必須要提升自身自主進行科技創(chuàng)造的能力，只有提升自身的核心技術才能滿足當前市場對農科企業(yè)進行技術研發(fā)所提出的需求。但是由于這些企業(yè)在核心技術上存在能力比較差的問題，這樣就導致企業(yè)很難入住資本市場。其次，農科企業(yè)在成長過程中存在綜合能力弱的問題。要想在市場發(fā)展中獲得長遠的進步，企業(yè)必須要保證自身的創(chuàng)新技術能力，也需要具備比較高的贏利能力。但是當前受到農業(yè)發(fā)展所呈現(xiàn)的影響，農科企業(yè)在技術研發(fā)上存在受到限制的問題，這樣就導致企業(yè)在參與市場運行中所呈現(xiàn)的贏利能力比較差。最后，農科企業(yè)在參與市場運行過程中內部治理存在混亂的問題。農科企業(yè)多以家族企業(yè)為主，在公司治理結構以及人員管理上存在諸多欠缺，這樣就不能讓各項部門實現(xiàn)職能的科學劃分，也很難實現(xiàn)生產經營目標。

3提升吉林省開展農科金融發(fā)展效果的對策

3.1積極關注關注農科呈現(xiàn)的特殊性

針對當前吉林省在進行農科金融發(fā)展中所存在的問題，必須要提醒制定針對性的對策，引導農科企業(yè)開展更高層面的發(fā)展。針對當前吉林省未能關注農科創(chuàng)新的特殊性的問題，首先要做的工作就是要積極關注農科所呈現(xiàn)的特殊性，逐漸提升科技成果轉化為資金發(fā)展的能力。這需要開展以下兩個方面的工作：第一個層面的工作是加大在農業(yè)科技研究上進行資金轉化的投入力度。針對吉林省在進行農科發(fā)展過程中所存在的各項問題，必須要從政府層面進行科技力量的投入，努力強化科技成果轉化為資金發(fā)展的效率，這樣才可以讓農業(yè)科技實現(xiàn)更高層面的開展。第二個層面是積極讓農業(yè)科技實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。吉林省可以通過示范基地的方式推動農業(yè)科技和當前農村經濟實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，促使農科成果實現(xiàn)轉化率的逐漸提升。此外在進行項目經費管理過程中，必須要嚴格經費的使用原則，實現(xiàn)?？顚Ｓ玫馁Y金利用，推動農業(yè)科技實現(xiàn)更高層面的發(fā)展。

3.2科學改變農科貸款方式

吉林省要想實現(xiàn)農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，可以實現(xiàn)農科金融的高度建設，就需要科學改變農科貸款方式。首先，吉林省必須要積極轉變借款的理念。在傳統(tǒng)抵押理念影響下，吉林省很難為農科企業(yè)提供更優(yōu)質的貸款工作。必須要積極轉變貸款理念，更加重視在技術層面上的關注。這是因為技術是當前農科企業(yè)實現(xiàn)核心競爭力逐漸發(fā)展的基礎，只有具有較強的技術發(fā)展能力，才可以讓企業(yè)在市場運行中獲得更高層面的發(fā)展，所以在對農科企業(yè)進行貸款的時候，金融行業(yè)必須要關注企業(yè)所呈現(xiàn)的技術創(chuàng)新能力，依照農科企業(yè)所呈現(xiàn)的技術發(fā)展?jié)摿ζ溥M行貸款額度的確定。其次，吉林省的需要開展農科金融市場間接融資工作。農業(yè)科技要想實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，不僅要開展直接融資，也需要通過間接融資的方式來提升農科企業(yè)進行科技創(chuàng)新的能力。所以吉林省可以開展私募基金或者是產權交易的間接融資市場，讓農科企業(yè)獲得更高層面的融資能力。

3.3強化融資功能，更好融入資本市場的運作

吉林省在進行農業(yè)推廣過程中必須要重視在資本層面上的發(fā)展，逐漸提升農科企業(yè)的融資功能。吉林省需要開展以下幾個層面的工作：第一，政府必須要加大對農業(yè)科技發(fā)展的扶持力度?？梢酝ㄟ^建立專門政策的金融機構對農業(yè)科技企業(yè)進行政策幫扶，增加在農科層面上的資金投入。同時，政府可以通過貸款貼息或者是稅收減免的方式，為農科企業(yè)實施技術創(chuàng)新提供更多的資金保障。第二，農科企業(yè)必須要強化自身所呈現(xiàn)的競爭能力。企業(yè)要想在當前農業(yè)市場運行中獲得更高層面的發(fā)展，就必須要主動提升自身的核心競爭實力，增加對各種類型風險進行抵抗和解決的能力。企業(yè)在進行行業(yè)發(fā)展過程中也需要重視對優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和引進，通過組建高素質的人才隊伍，可以幫助農科企業(yè)實現(xiàn)管理以及技術發(fā)展的提升。

4結論

第4篇：農業(yè)發(fā)展存在的問題和措施范文

隨著經濟的發(fā)展，我國北方農業(yè)發(fā)展也有了跨越性的進步。在新時期，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)水利向生態(tài)水利的轉變、由普通農業(yè)向綠色農業(yè)的跨越。國家下大力度對我國農業(yè)生產的環(huán)境與條件進行了不斷改善，使國家當下提倡的理念與農業(yè)發(fā)展相吻合。生態(tài)水利與綠色農業(yè)都是近些年來提出的新理念，在我國北方多數地區(qū)得到了大力的提倡與實施。而生態(tài)水利工程與綠色農業(yè)并不是毫無干系的，相反他們是相互促進的。生態(tài)水利工程是促進綠色農業(yè)發(fā)展的重要因素，而綠色農業(yè)發(fā)展了也會帶動生態(tài)水利工程的實施。在本論文中，主要以我國北方地區(qū)為考察對象，重點探究我國北方地區(qū)的生態(tài)水利工程與綠色農業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：

我國北方；生態(tài)水利工程；綠色農業(yè)

1概述

生態(tài)水利工程的重點在于“生態(tài)”，它是指無論在工程的選址、工程的設計或者工程的其他方面，在考慮經濟性的同時，也要將環(huán)境友好性放在首位。即遵循經濟性與環(huán)境友好性并重的原則。綠色農業(yè)是我國現(xiàn)階段一種新型的農業(yè)發(fā)展模式，這種發(fā)展模式遵循了可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經濟的理念，綠色農業(yè)不僅僅是提倡生產無公害、健康的綠色食品，而且也是以保護生態(tài)環(huán)境為前提條件的，因此我們應該大力提倡。而生態(tài)水利工程與綠色農業(yè)之間是有緊密聯(lián)系的。生態(tài)水利工程是為綠色農業(yè)的發(fā)展提供服務的。在綠色農業(yè)發(fā)展的道路上，生態(tài)水利工程起到了功不可沒的作用。在我國北方地區(qū)，已經采取措施將兩者相互結合，并且也已經取得了良好的成效。但是生態(tài)水利工程與綠色農業(yè)畢竟都是近些年來新提出的理念，在二者的結合上還存在著一些問題，接下來我們將具體提出其中的問題，并根據問題給出相應的對策。

2在生態(tài)水利工程服務于綠色農業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1對耕地的侵占范圍較大

在我國北方地區(qū)，人均耕地占有量本身就比較少，而且隨著經濟的發(fā)展，城市也得到了快速的發(fā)展，城市范圍在擴大，許多農村耕地也被城市建設所占據。在剩下的并不算多的耕地中，還有一部分被征用于水利工程建設。所以說，在我國北方，對耕地的侵占范圍比較大。盡管我國土地管理部門已經在采取措施對這一問題進行管理，例如出臺了耕地的占補平衡方案。這一方案的出臺雖然能起到一些作用，但是并不能治本。不能滿足區(qū)域生態(tài)功能動態(tài)的平衡。

2.2對于發(fā)展北方生態(tài)水利工程的資金投入不足

近些年來，發(fā)展北方生態(tài)水利工程，以此支持綠色農業(yè)的發(fā)展已經是重中之重，國家不僅頒布了許多項政策來對此進行支持，而且我國的財政部門也投入了大量的資金以此支持生態(tài)水利工程的建設問題。但是北方農田水利的建設需要巨額的資金，國家投入的那些資金遠遠不夠，依舊不能滿足其建設問題。除此之外，一些水庫及井站也因為資金問題而不能完全發(fā)揮其應有的作用，例如需要它們發(fā)揮作用的時候，它們由于資金方面的缺乏而不能及時到位，或者因為資金不足，無法去修理那些年久失修的設備，以此造成設備運轉不靈活而損失經濟效益。

2.3在生態(tài)效益與經濟效益的協(xié)調方面做的不完善

在我國北方既提出了要建設生態(tài)水利工程，也提出了要發(fā)展綠色農業(yè)，并且這兩者之間的關系非常密切，生態(tài)水利工程對綠色農業(yè)的發(fā)展起到了促進、幫助的作用。我國之所以大力提倡這些，并不只是為了發(fā)展經濟，促進國家經濟的發(fā)展，更重要的是為了保護環(huán)境，同時獲得生態(tài)效益。從“生態(tài)”、“綠色”這些字眼中我們不難看出，國家在提倡生態(tài)水利工程以及綠色農業(yè)的初衷。但是在我國北方目前的發(fā)展情況來看，已經有些偏離目標。許多地區(qū)過度的追求經濟效益而對生態(tài)效益置之不理，沒有協(xié)調好生態(tài)效益與經濟效益之間的關系。正確的做法應該是協(xié)調好生態(tài)效益與經濟效益之間的關系，使二者相互促進，而并不是只發(fā)展一個方面，將另一方面置之不管。

3發(fā)展北方生態(tài)水利工程以促進綠色農業(yè)發(fā)展的對策

3.1出臺相關政策，保護耕地，減少對耕地的侵占

隨著生態(tài)水利工程規(guī)模的不斷擴大，對耕地的征用量也在不斷加大。雖然國家近些年來已經意識到了這個問題的嚴重性，并且也已經出臺了耕地的占補平衡方案，但是實踐也證明了這個方案并不能滿足區(qū)域生態(tài)功能動態(tài)的平衡。因此，國家還應該出臺一些強制的政策以及措施，保護耕地。對于強占耕地的舉動給予一定的處罰，使大家都意識到保護耕地的重要性。

3.2加大對北方生態(tài)水利工程的資金投入

在上述中我們已經提到了，我國的財政部門也投入了大量的資金以此支持生態(tài)水利工程的建設問題。但是北方農田水利的建設需要巨額的資金，國家投入的那些資金遠遠不夠，依舊不能滿足其建設問題。針對這個問題，有兩個解決方法，第一就是盡量在能力范圍內再加大資金的投入。第二就是動用社會力量，使企業(yè)或者個人對其進行資金的贊助。這樣不僅可以減輕國家財政壓力，而且也會使我國北方生態(tài)水利工程建設的越來越好。

3.3協(xié)調好經濟效益與生態(tài)效益之間的關系

針對我國北方部分地區(qū)過度的追求經濟效益而對生態(tài)效益置之不理的現(xiàn)象，我國相關部門應該采取措施，制定法律法規(guī)或者政策來做到經濟效益與生態(tài)效益之間的平衡。除了這些強制性的手段外，還應該設置專門的監(jiān)督部門。對于做的不好的地方及時給予批評指正，嚴重者還可以給予罰款等處罰。只有將法律法規(guī)完善起來，監(jiān)督部門、執(zhí)法部門等相關部門都各司其職，才能真正的做到使生態(tài)水利工程的建設促進綠色農業(yè)的發(fā)展。

作者：劉國安 單位：齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)水務局

參考文獻

[1]楊建林.淺析生態(tài)水利工程設計存在的問題及措施[J].河南水利與南水北調，2013.

第5篇：農業(yè)發(fā)展存在的問題和措施范文

 

以下本文通過對現(xiàn)階段的農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題，做進一步探討與分析，并提出相應的解決措施，以供參考。農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展，對國民經濟健康發(fā)展、社會安定及社會效益的實現(xiàn)具有十分重要的意義。

 

由于環(huán)境因素、人口因素、資源因素及制度因素的影響，我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨很多難題，文章分析了我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題，并針對這些問題提出了應對措施。

 

1農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展問題

 

1.1勞動力素質不高

 

在農業(yè)發(fā)展的過程中，勞動者的素質對農業(yè)經濟的發(fā)展，起著非常重要的作用，當前我國大部分農業(yè)勞動力的素質普遍不高，加之，高素質的勞動力大多向城鎮(zhèn)轉移，這在一定程度上也阻礙了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。而要想實現(xiàn)農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展必須要保證勞動人員有較高的素質，因此提高勞動者的素質這項任務究勢在必行。?

 

1.2農業(yè)信息化程度低

 

當代信息化高速發(fā)展，信息就是生產力。然而農業(yè)經濟信息化的發(fā)展仍相對滯后，具體體現(xiàn)在：政府的引導及資金的投入，還有人才的培養(yǎng)、農民自身素質的提高等等方面。

 

1.3農業(yè)經濟結構不合理

 

我國的農業(yè)結構，從整體來看存在著不合理和趨同的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在經濟作物所占的比重過多，很大程度上并不是市場決定農民們種植什么。由于農民對市場經濟需求變化把握不準確，突顯出跟風問題，致使農業(yè)產業(yè)結構不均衡。農業(yè)經濟要因地制宜的發(fā)展當地優(yōu)勢，?生產特色、優(yōu)質的新產品，從而提高農產品的市場競爭力。

 

2農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展對策與措施?

 

2.1提高勞動者素質，重視農業(yè)人才的儲備

 

人才的培養(yǎng)，是發(fā)展特色農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化的關鍵。要善于發(fā)現(xiàn)農村實用人才，并發(fā)揮典型引領的作用，積極培育農業(yè)技術骨干，引進生產型、經營型人才，解決農業(yè)科技人才總量不足、整體素質偏低、年齡結構不合理等問題。

 

2.2提高和完善信息化

 

我國的農業(yè)信息化經過十幾年的發(fā)展，也只是應用推廣階段。政府要提升統(tǒng)籌規(guī)劃意識與執(zhí)行計劃能力，建立一個跨地域、跨部門的農業(yè)信息系統(tǒng)，形成權威的網絡信息平臺;加強信息人才服務隊伍的培養(yǎng)，擁有足夠的專業(yè)人才，才能保證農業(yè)科技信息得到有效利用;以往我們不僅以“知識就是生產力”，而且我們現(xiàn)在還要以“信息也是生產力”。在傳播農業(yè)生產技術、農產品生理需求以及防病治蟲預警服務，信息技術將無疑會在日后發(fā)揮出非常重要的作用。

 

2.3 加強農民培訓，推廣生態(tài)農業(yè)發(fā)展的實用技術

 

農民是開展生態(tài)農業(yè)建設的主體，只有農民的整體素質提高了，生態(tài)農業(yè)建設這一利國利民的工程才可有效實施起來，才會達到事半功倍的效果。結合農村、農業(yè)生產、農技推廣等工作，依托產業(yè)發(fā)展，廣泛開展多種形式的農村實用技術培訓和職業(yè)培訓，引導農民相信科學，自覺接受新知識、新技術、新方法，倡導科學的生產、生活方式，增強全民可持續(xù)發(fā)展意識，推進生態(tài)農業(yè)建設順利進行。

 

2.4 發(fā)揮地區(qū)特色，依據市場需求指導農民選擇農作物

 

對農民的作物選擇要進行一定的引導，協(xié)調人口與資源的關系。政府要從人民的利益出發(fā)，對農民的作物選擇可以做出一定的引導，鼓勵人們從市場的需求出發(fā)，來選擇農作物。充分發(fā)揮各個地區(qū)的特色，種植當地的特色產品，銷向其他省份，乃至世界各地，以此方法體現(xiàn)出每個地區(qū)的特色。

 

此外，人口與農業(yè)資源是影響農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，隨著科技對農業(yè)貢獻量的加大，我國的農業(yè)生產活動不再以破壞自然環(huán)境為代價，保障了人口與農業(yè)資源的協(xié)調關系，農業(yè)活動是以保護與合理利用自然資源的前提下進行的，要有一定的限度，在采取新的措施之前，要做好充分的市場調查，保證新的措施不會存在太大的風險，小范圍測試后，才可在大范圍進行推廣。

 

2.5實行多種優(yōu)惠措施，提高農民的積極性

 

對農村要采取更多的優(yōu)惠措施，并積極采取措施，以縮小城鄉(xiāng)差距，鼓勵農民種地，加快農村經濟的發(fā)展速度，形成良性循環(huán)，促進農村經濟和農業(yè)經濟的和諧發(fā)展。充分合理利用農業(yè)資源，保護生態(tài)環(huán)境，減少污染。

 

加大治理水土流失、草原退化的力度。在農業(yè)發(fā)展的過程中，多借鑒先進國家的治理方法與措施，依靠科技來促進農業(yè)經濟的增長，并實現(xiàn)對自然資源的有效開發(fā)，加大了土地的生產效率，農業(yè)經濟的發(fā)展是一個生態(tài)、循環(huán)的發(fā)展過程。組織農民去國外學習，并積極引進可適合在我國開展的農業(yè)措施。

 

同時，在農村建設農產品的深加工級副產品回收再加工產業(yè)鏈，提高農產品的價值，減少資源浪費，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并且可以從本質上提高農民的收入，形成良性循環(huán)。?

 

3結語

 

總之，要充分重視農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題，并找出更完善的辦法與措施。在發(fā)展農業(yè)經濟過程中，我們要遵循可持續(xù)發(fā)展觀念，通過重視農業(yè)人才的培養(yǎng)，以及加強農民培訓，不斷提高與完善信息化，并積極倡導發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化等措施，切實使農村經濟的綜合生產能力與可持續(xù)發(fā)展能力得到提高。

第6篇：農業(yè)發(fā)展存在的問題和措施范文

    關鍵詞:節(jié)水 農業(yè) 水資源 管理 

    1、節(jié)水農業(yè)的發(fā)展緊迫性

    我國水資源整體上短缺。我國年平均降水總量約6.188萬億立方米,年水資源總量約2.7萬億立方米,居世界第六位,但人均占有量僅2250立方米,只有世界平均水平的1/4,按畝均算只有1300立方米,只有世界平均水平的一半。目前,全國已有600多座城市缺水,每年城鎮(zhèn)缺水200億立方米以上,而農業(yè)用水每年虧缺300億立方米,農村有2000萬人口飲水困難。水資源短缺是制約我國經濟發(fā)展的首要資源環(huán)境問題之一。隨著國民經濟快速增長,水資源“瓶頸”問題日益顯現(xiàn),如何解決這個問題,成為社會普遍關注的問題。

    據預測,在2030前后我國人口將達到16億高峰,需要糧食增長到6.4~7.2億噸才能滿足需求,按照現(xiàn)有水平預測,為了滿足這種糧食需求,灌溉面積需要發(fā)展到9.0億畝,此時,用水量將從現(xiàn)狀的4000億m3增長到6650億m3。從目前我國水資源供需狀況來看,如此大量的農業(yè)水資源供給是不可能實現(xiàn)的。出路只有一條,提高水資源利用率和利用效率,節(jié)水農業(yè)的發(fā)展是必由之路。

    目前,我國的耕地灌溉率已經高達40%,農田灌溉用水總量3600~3800億m3,占全國總用水量的65%。據中國工程院預測,在不增加灌溉用水的條件下,2030年全國缺水高達1300~2600億m3,其中農業(yè)缺水500~700億m3。如果我們把農業(yè)灌溉水的利用率由目前的0.45提高到發(fā)達國家的0.7,則僅節(jié)水灌溉一項即可節(jié)水900~950億m3!不僅可以解決7億噸左右食物生產的用水,還可以富裕出400~500億m3的水用于國民經濟的其它重要領域。,因此,農業(yè)節(jié)水已經成為國家安全的重要組成部分,具有緊迫性。

    2、我國節(jié)水農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    近年來,我國十分重視節(jié)水農業(yè)的發(fā)展。取得了農業(yè)用水幾乎零增長的條件下滿足農業(yè)發(fā)展需求的驕人業(yè)績。根據水利統(tǒng)計公報,2004年全國有效灌溉面積達到56252千公頃;萬畝以上灌區(qū)達到5800處,有效灌溉面積25506千公頃;30萬畝以上大型灌區(qū)280處,有效灌溉面積13771千公頃。2004年大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完成干支渠骨干渠道襯砌防滲1300公里,改造、加固、配套建筑物7800余座,新增年節(jié)水能力11億立方米。我國節(jié)水技術大綱已經,其中農業(yè)節(jié)水技術成為重要組成部分。未來,農業(yè)用水量零增長成為重要的目標。

    3、我國節(jié)水農業(yè)發(fā)展存在的問題

    盡管我國節(jié)水農業(yè)發(fā)展取得了一定成就,但也存在一定的問題,主要表現(xiàn)在:

    3.1節(jié)水農業(yè)技術不普及

    目前,我國水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存,而水資源的粗放低效利用,又加劇了水資源短缺程度。目前,農業(yè)灌溉用水約占全社會用水量的70%,但由于輸水方式、灌溉方式、農田水利基礎設施、耕作制度、栽培方式等方面的問題,我國農業(yè)用水的利用率很低,渠道灌溉區(qū)只有30%~40%,機井灌溉區(qū)也只有60%,和一些發(fā)達國家(達80%)相比有很大差距。同時,我國目前農業(yè)用水利用效率也很低,每單位凈耗水的糧食生產效率不足1kg/m3,和一些發(fā)達國家單位凈耗水2-3kg/m3的水平相比差距很大。目前黃河流域農業(yè)用水占總用水量的92%,大約有4/5的面積是大水漫灌,節(jié)水灌溉面積僅2276萬畝,占總灌溉面積的20%。我國西部地區(qū)普遍缺水,其中西北干旱少雨,西南土層瘠薄,農業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。但現(xiàn)狀是農業(yè)用水浪費嚴重。

    3.2理論認識上存在偏差

    目前,在我國節(jié)水農業(yè)發(fā)展問題上認識還存在一些偏差,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,節(jié)水農業(yè)看技術含量,認為高新節(jié)水技術才識節(jié)水,研究、推廣得到足夠的重視,而那些技術實用性強,效率比較高的“土”技術沒有得到足夠的重視;第二,注重工程節(jié)水,忽視農藝節(jié)水,主要表現(xiàn)在將節(jié)水農業(yè)等同于農業(yè)工程節(jié)水,把節(jié)約水在輸送和灌溉過程中的浪費作為主要技術內容,節(jié)水農業(yè)技術應該包括農藝、工程和管理技術,是一項復雜的系統(tǒng)工程,是綜合利用各種農業(yè)節(jié)水措施的技術集成;第三,節(jié)水灌溉農業(yè)和旱作節(jié)水農業(yè)分離,目前由于管理的原因,在節(jié)水灌溉農業(yè)和旱作農業(yè)方面存在分工,水利部門基本注重灌區(qū),農業(yè)關注旱區(qū),兩者有不相往來的趨勢,旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡,制約了節(jié)水農業(yè)的發(fā)展。

    3.3節(jié)水農業(yè)創(chuàng)新水平不高

    但從整體上看,我國節(jié)水農業(yè)技術引進的多,自主開發(fā)的少,產業(yè)化程度低,整體配套性差,如噴微灌設備、節(jié)水作業(yè)農機具、難以滿足顯示需求。我國擁有自主知識產權的節(jié)水高新技術還很少,推廣國外產品,成為一些技術推廣部門的經營的主項目,提高農業(yè)節(jié)水創(chuàng)新水平,滿足我國農業(yè)節(jié)水的需求,是擺在我國節(jié)水面前的重大課題。

    3.4農業(yè)節(jié)水系列標準的不完善

    農業(yè)節(jié)水系列標準是衡量節(jié)水農業(yè)的尺子,具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節(jié)水農業(yè)技術措施,但如何進行衡量和度量還缺乏統(tǒng)一的標準和指標體系,很多。如投資與效益的比例,多大才是節(jié)水效益優(yōu)的,效益的衡量的時空范圍多大,都沒有明確界定,這樣,對于衡量節(jié)水農業(yè)是導致眾說紛紜。對于一個節(jié)水工程而言,局部是節(jié)水效益高的,但從整體上來考察則是不節(jié)水無效益的。

    3.5注重單項技術,缺乏深入的節(jié)水技術綜合集成

    目前在我國節(jié)水農業(yè)發(fā)展過程中,往往只注意單項的工程技術如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣,缺乏將這些技術和農業(yè)措施緊密結合的綜合集成技術,導致單一技術的推廣出現(xiàn)困難,甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程節(jié)水技術與非工程節(jié)水技術相結合,形成高度集成的綜合節(jié)水技術體系是當前節(jié)水農業(yè)技術發(fā)展的方向,也是許多國家研究的熱點

    3.6農業(yè)節(jié)水投資力度不足

    長期以來,我國節(jié)水農業(yè)資金不足,制約了節(jié)水農業(yè)的發(fā)展。1996年,經國務院批準,“九五”期間在全國建設300個節(jié)水增產重點縣。全國在此方面已投入節(jié)水灌溉資金250億元。在旱作農業(yè)示范區(qū)建設方面,目前國家每年為此投入的資金,大約為2000萬元左右。全國農田水利基本建設共投入資金約580億元,對213個大型灌區(qū)和23個重點中型灌區(qū)進行了續(xù)建配套節(jié)水改造,開展了150個節(jié)水示范項目、50個牧區(qū)節(jié)水灌溉試點和99個山區(qū)雨水集蓄利用項目建設。但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大,投資不足,依然制約節(jié)水農業(yè)的發(fā)展。

    4、我國節(jié)水農業(yè)發(fā)展幾點方向

    4.1進一步確立節(jié)水農業(yè)的重點

    確立節(jié)水農業(yè)的重點,是我國節(jié)水農業(yè)“有所為,有所不為”的具體體現(xiàn),是確立投資重點的方向性問題。目前,我國節(jié)水農業(yè)的重點是在灌區(qū)的節(jié)水工程上,應該進行戰(zhàn)略性地調整,確立我國節(jié)水農業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農業(yè)并重的節(jié)水方針,節(jié)水的重點是田間。

    從糧食產量而言,灌區(qū)的產量高于旱區(qū),從水資源利用量而言,灌區(qū)的水資源利用量很大,他直接取自江河或者地下,對地下水和下游產生一定的影響,注重灌區(qū)節(jié)水是非常重要的,但不能因此而忽視旱區(qū)節(jié)水。從總體而言,旱區(qū)生活比較貧困,其群眾的生活比較困難,但旱區(qū)的糧食潛力很大,只要充分挖掘其降水潛力,對于維護我國糧食安全是十分重要的,旱區(qū)節(jié)水對于增加農民收入,改善其生活條件是十分有意義的。

    無論是旱區(qū)還是灌區(qū),節(jié)水重點應該放在田間,通過農藝等多種措施,減少無效蒸發(fā),提高水資源利用率和利用效率。

    4.2建立完善的用水計量體系

    計量體系,是節(jié)約用水的基礎性工作。目前,我國許多灌區(qū)缺乏完善的計量體系,致使灌區(qū)不能按量收費,制約了水資源高效利用。產生計量設施不完善的主要原因是在灌區(qū)建設過程中我國的投資配套政策決定的。在灌區(qū)建設時,我國基本上采取了國家頭骨干工程,地方建配套工程的配套政策,導致國家投資到位,地方配套工程沒有落實的“半拉子”工程,工程無法實現(xiàn)其設計效益。因此,將灌區(qū)計量設施體系進行完善,是目前的重要性工作,必須進行完善,才能為水資源計量收費奠定基礎。國家對“配套的”投資政策進行反思和評估,科學地評定起合理性,促進國家有限資金的高效利用。

    4.3建立長效的節(jié)水農業(yè)機制

    通過機制的建立,促進節(jié)水農業(yè)的長效的發(fā)展,是目前我國節(jié)水農業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。長期以來,我國的節(jié)水農業(yè)靠政府推動,一些地方出現(xiàn)了非常尷尬的局面,一些節(jié)水工程成了“參觀工程”,成了擺設,國家政府推廣的時候,用一用,之后有的就廢棄了,即浪費了資金,也在農民中造成惡劣的影響。應該建立長效的節(jié)水農業(yè)發(fā)展機制,充分調動農民的積極性,讓其在節(jié)水農業(yè)中獲得實實在在的利益,在市場條件下變成自覺的行動。為此,政府應該采取多種措施,主要包括,建立科學的農業(yè)水價體制,讓百姓在充分享受WTO規(guī)則的“綠箱政策”的同時,考慮農民的承受能力,指定有利于節(jié)水的水價政策;其次,充分認識節(jié)水農業(yè)的公益性,對節(jié)水農業(yè)的發(fā)展進行適當的補貼,鼓勵其發(fā)展節(jié)水農業(yè);第三,建立科學的獎勵懲罰制度,規(guī)范其行為;第四,通過建立農業(yè)水權體系,維護農民的利益,并且在農業(yè)水權轉移過程中得到好處。

第7篇：農業(yè)發(fā)展存在的問題和措施范文

關鍵詞：農田水利工程；建后管護；問題；措施

在我國當前的水利工程建設中，工程問題與管理問題是影響其健康發(fā)展兩個主要方面。工程問題大致包含水利建設中的工程質量問題，管理問題則主要指水利工程投入使用后長期運行管理與監(jiān)管維護方面的問題。從我國水利建設現(xiàn)狀來看，后者問題相對嚴重，由于落后的管理體制、資金落實等問題，管護問題較為普遍，因此研究水利工程建后管護問題具有極大的現(xiàn)實意義。

1小型農田水利工程建后管護存在的問題

當前水利建設缺乏相關法律法規(guī)保障，且管理體制發(fā)展較為落后，因此水利工程的建后管護存在嚴重問題，特別是管理體制落后導致的職權劃分與落實等問題。

1.1農田水利工程管護意識淡薄

農田水利建設的重要性并未在廣大農村地區(qū)得到深入普及，這導致政府大力建設的水利工程不能在施工完成后得到完備的維護與管理，因此難以充分發(fā)揮水利工程在農業(yè)發(fā)展中的作用。管護意識淡薄體現(xiàn)在農田水利管護宣傳的嚴重缺失，基于社會發(fā)展的階段性我國大部分農業(yè)工作者缺乏先進的現(xiàn)代化發(fā)展理念和維護意識。與此同時水利管理機制本身也存在較大問題，廣大農業(yè)工作者缺乏先進的農業(yè)發(fā)展理念的引導，其對公共基礎設施缺乏基本的保護意識，因此導致小型農田的相關水利設施缺乏有效維護。

1.2農田水利工程管理體制不健全

從農村基礎設施長期建設管理方面看，落后的管理體制是造成小型農田水利建后維護問題的關鍵原因。管理體制落后、管理機制僵化以及缺乏專業(yè)的管理理念與人才隊伍建設是其重要表現(xiàn)。我國農村管理機制的理論發(fā)展與建設起步較晚，設備落后、管理人員能力差、養(yǎng)護經費無著落或不足，加之我國幅員遼闊各省市、自治區(qū)的發(fā)展差距較大，并未形成統(tǒng)一有效的水利工程監(jiān)管與維護機制。另外從管理體制建設方面來看，缺乏足夠規(guī)模的管護資金，且基層政府管理體制建設存在較多問題、人才管理隊伍建設不能一蹴而就等實際問題也許得到充分考慮。

1.3農田水利工程用水缺乏計量

從水利工程的運行情況來看，缺乏科學的農業(yè)用水計量也是造成當前農業(yè)建設中小型農田水利管護問題的重要原因。我國現(xiàn)代化農業(yè)建設跨步較大，用水粗放且缺乏有效計量是當前小型水利工程管護工作中的顯著問題。一方面大部分的農業(yè)水利灌溉區(qū)缺乏計量設施，存在按照灌溉區(qū)面積計費、缺乏科學用水意識，另一方面，一些原定工程建設中具有計量設施的水利系統(tǒng)空置計量設備，并未能按照規(guī)定的收費收取方式運行。這些都嚴重損害農業(yè)工作者與管理維護人員的水利意識培養(yǎng)，造成水資源的巨大浪費與管理機制的長期漏洞。

1.4管護技術服務體系有待完善

從水利工程的長期管護機制來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、農村或片區(qū)用水合作組織等作為農業(yè)水利系統(tǒng)的基礎組成部分，其管理維護的技術服務體系方面的缺陷也是導致當前農業(yè)水利建后管護問題的重要原因。甚至部分基層水利服務機構，因無法維持基本的人員開支與管理資金運轉而出租或變賣水利資產，在缺乏足夠資金支持、職權落實不清晰、專業(yè)人才培養(yǎng)缺失等因素的限制下，完善先進的管護服務體系已成為農業(yè)水利建設發(fā)展的當務之急。

2小型農田水利工程建后管護問題的解決措施

我國農業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代化農村建設已進入嶄新階段，在這一飛速發(fā)展的新時期，全面了解農業(yè)水利發(fā)展現(xiàn)狀，并基于當前存在的主要問題制定科學可行、積極有效的解決措施是解決農業(yè)水利問題的迫切舉措?；谇拔膶ζ渲饕绊懸蛩氐纳钊敕治觯旅鎸⑨槍r業(yè)水利建設現(xiàn)狀提出具體的解決方法。

2.1提升農田水利工程管護意識

首先，提高水利管理部門與廣大受益群眾的農田水利管護意識是落實實際工作的重要思想前提。只有全面提升基層水利管理人員的管理意識，才能保證先進管理理念與管理機制的有效落實。農田水利工程管護意識淡薄首先體現(xiàn)在政府管理部門在工程施工階段高度重視，而對工程的長期維護與運行監(jiān)測缺乏先進的管理意識，甚至完全缺乏維護意識而任由水利運行放松監(jiān)管。最后往往導致前期投入巨大的水利建設運行損耗過大，帶來巨大的農業(yè)發(fā)展損失。另外，廣大受益群眾作為水利工程建設的目標群體，其在享受基礎水利工程建設所帶來的經濟發(fā)展效益的同時必須承擔相應的維護與監(jiān)管職責。在水利設施運行出現(xiàn)問題的時候，首先基層技術人員可以通過定期的設備檢查與維護來及時解決技術問題，另外農民群體也可以對設備問題進行及時有效的反映，進而實現(xiàn)長期的設備運行監(jiān)督，充分發(fā)揮水利建設的利民效用。

2.2建立健全農田水利工程管理體制

水利工程是管護基層農業(yè)發(fā)展的重要工程，從工程的長期運行來考慮，健全工程管理體制是徹底解決農業(yè)水利問題的根本方法。進行水管體制改革，建立適應我國國情、水情與農村經濟社會發(fā)展要求的小型水利工程管理體制和良性運行機制。首先從權責劃分與責任落實方面看，在前期獲得巨大基金投入的農田水利建設由于政府、農村集體與受益農戶三者的責任與職權劃分存在長期漏洞，最后導致水利設施的無人監(jiān)管與定期維護問題。從實際現(xiàn)狀來考慮，小型農田水利的管護缺乏完善的管理條例與政策法規(guī)的保障，且我國各地區(qū)發(fā)展具有顯著的地域特征，因此如何因地制宜地落實農業(yè)發(fā)展政策、發(fā)揮水利工程在農業(yè)建設中的保障作用是需要全面科學地考慮。要發(fā)揮水利政策的引導作用，首先要明確當地農業(yè)建設的實際困難，加強基層水利設備的長期監(jiān)測與定期維護。專業(yè)的人才隊伍建設是建設先進管理機制的關鍵，基層專業(yè)人才培養(yǎng)需不斷加大。同時還需針對管理機制的漏洞，發(fā)展先進的管理理念、規(guī)范管理體系，并且加大管理技術的交流學習，注重靈活變通。

2.3因地制宜實施用水計量

我國各省市、自治區(qū)在農業(yè)水利工程建設方面存在顯著的區(qū)域差別，按南北方的氣候特征來看，南方雨量充足而北方干旱地區(qū)較多。北方干旱地區(qū)應完善“計水到戶、供水到戶、定價到戶”的終端水價制度，基層供水單位引導農民的水利灌溉合作。而水量充足的南方地區(qū)適合兩部制水價，可以將農業(yè)灌溉水費設為農業(yè)財政補貼范圍，只收取計量水費部分。另外計量收費制度需得到不斷完善，既要考慮水利建設的工程投入成本，又要考慮運輸過程中的水資源損失。計量收費的超額收費實施需要全面考慮定額標準的科學制定，以節(jié)約水資源為基本宗旨，還要充分考慮到農戶的經濟負擔問題。

2.4完善基層水利技術服務體系

長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站存在明顯的編制少、資金投入少、運營支出較大且專業(yè)人才培養(yǎng)落后等顯著問題。在政府精簡管理部門與管理改革的作用下，小型農田水利的管理體系建設受到不可避免的影響。深入改革基層水利管理體制，建立社會化、專業(yè)化的多種工程管護模式；建立穩(wěn)定可靠、使用高效的工程管護經費保障機制；建立獎懲分明、科學考核的工程管理監(jiān)督機制；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的運行資金支撐、加大專業(yè)設備與人才配給是完善農業(yè)水利技術服務體系的重要舉措。只有不斷提升基層水利管理單位的工作效率與服務職能，不斷深化基層水利管理體系建設，才能保障小型農田水利建設對農業(yè)發(fā)展的基礎性作用。同時，作為水利管理的職責承擔者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機構還應加大其在基礎公共設施建設方面的領頭作用，例如防洪抗災、水土保護等方面，并且為對水利灌溉有技術需求的農民提供及時的農業(yè)技術指導和水利維護的宣傳與推廣。

3結語

水利工程是我國新農村建設工作的重要組成部分，對于廣大農民而言，完善小型農田水利建設是提高農業(yè)收入、改善生活水平的重要舉措。本文從新形勢下我國小型農田水利建后管護現(xiàn)狀出發(fā)，深入研究了存在的主要問題，并在此基礎上提出針對性的解決方案。在提升農田水利管護意識的基礎上，逐步完善管理體系建設、用水計量制度和基層水利技術服務體系，才能實現(xiàn)農業(yè)水利工程的長遠發(fā)展。

作者:樊洪 單位:道真仡佬族苗族自治縣水務局

參考文獻:

[1]韋明凱.小型農田水利工程運行與維護管理探究[J].技術與市場，2015（，10）：125.

第8篇：農業(yè)發(fā)展存在的問題和措施范文

關鍵詞：連云港；農業(yè)；政策性金融；創(chuàng)新

一、引言

將江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展作為國家戰(zhàn)略推進，把該地區(qū)建設成東部主要經濟增長點，振興蘇北并帶動長三角整體復興，對拉動中西部崛起有關鍵作用。在整個江蘇沿海農村金融服務體系中，農業(yè)政策性金融占據著至關重要的地位。但同時，伴隨沿海開發(fā)進程的深入推進，農業(yè)政策性金融問題不斷出現(xiàn)，這將為農業(yè)政策性金融工作帶來新的挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新農業(yè)政策性金融，從而推進江蘇沿海地區(qū)跨越式發(fā)展，成為當前值得深入研究的重大課題。連云港作為江蘇沿海地區(qū)開發(fā)的重要城市之一，其政策性金融問題尤為突出。通過采用理論與實際相結合的方法對連云港地區(qū)的農業(yè)政策性金融進行了分析研究，提出了適合連云港地區(qū)發(fā)展的農業(yè)政策性金融創(chuàng)新性建議，即連云港地區(qū)可以通過創(chuàng)新農發(fā)行的資金來源渠道、業(yè)務范圍及金融產品、風險防控能力，創(chuàng)新農業(yè)政策性金融機構，政策性保險、擔保及補貼等。

二、農業(yè)政策性金融綜述

農業(yè)政策性金融是為了滿足農業(yè)這一特殊領域發(fā)展，在國家強有力的支持下，按照國家政策，為其提供專門的融資業(yè)務，從而加快農業(yè)和農村經濟健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在保護農產品價格和改善農業(yè)生產條件兩方面，為農業(yè)提供了資金需要，推動了農業(yè)現(xiàn)代化的進程。作為一項特殊的金融活動，農業(yè)政策性融資在金融體系中發(fā)揮著不可替代的作用，是一個國家的經濟和社會發(fā)展的關鍵。它的主要特征表現(xiàn)如下：一是目標不是有利可圖的，二是范圍界定性，三是方向政策性，四是穩(wěn)定的資金來源，五是資金運用的優(yōu)惠性。

三、連云港開發(fā)中農業(yè)政策性金融局限性

農業(yè)在連云港地區(qū)的經濟發(fā)展中至關重要。然而在連云港開發(fā)過程中，農業(yè)政策性金融卻存在著諸多矛盾和困境。農發(fā)行作為目前唯一的農業(yè)政策性金融主體，其在促進連云港地區(qū)的農業(yè)政策性金融發(fā)展方面存在諸多局限性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，法律依據不完善。長期以來，關于政策性金融機構的性質和定位問題，現(xiàn)行的金融法律無法解決。缺少一套對其經營范圍、運行機制和違規(guī)處罰等方面的專門法律制度，從而制約著農業(yè)政策性金融的健康發(fā)展。第二，資金來源比較少。農業(yè)發(fā)展銀行資金來源主要是：業(yè)務范圍內開戶企事業(yè)單位的存款、財政支農資金、中央銀行再貸款等。在實際操作過程中，其資金主要來源于中央銀行再貸款，從而形成了對中央銀行貸款的高度依賴。第三，創(chuàng)新產品缺乏。由于農發(fā)行不以營利為目的，從而使得農發(fā)行的政策在制定和執(zhí)行環(huán)節(jié)上都與其他金融機構不同。在實際工作中，農業(yè)發(fā)展銀行設立的分行缺乏行業(yè)創(chuàng)新。這個問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，貸款和抵押貸款業(yè)務的抵押品種類和貸款模式單一。另一方面，提供相對單一的業(yè)務，從而缺乏市場競爭力。第四，風險管理不健全。首先，對于不同類型的企業(yè)，農業(yè)發(fā)展銀行缺少與之相配套的風險管理模式，從而制約了其業(yè)務多元化發(fā)展。其次，操作程序失誤，員工違規(guī)，外部事件等操作風險，阻礙了農業(yè)政策性金融的發(fā)展步伐。第五，缺乏與基層農民的有效溝通。近幾年，農業(yè)發(fā)展銀行繼續(xù)增加信用貸款，使得信用貸款資金逐年增加，目的是推動農業(yè)經濟發(fā)展。然而，由于缺乏與農戶直接有效的溝通，無法完全掌握農業(yè)項目的信息，部分支持農業(yè)的資金也沒有得到有效的利用，降低了農業(yè)信貸資金的使用價值。從長遠來看，農業(yè)發(fā)展銀行在農業(yè)經濟發(fā)展中的服務作用將大大降低。

四、連云港開發(fā)中的農業(yè)政策性金融創(chuàng)新

根據上述分析，我們可以看出，連云港開發(fā)中農業(yè)政策性金融的發(fā)展存在一定的局限性。但是不可否認，農業(yè)政策性金融對于推進農業(yè)現(xiàn)代化進程，發(fā)揮了其他金融機構難以替代的重要作用。因此，解決農業(yè)政策金融問題迫在眉睫。進行農業(yè)政策金融創(chuàng)新已成為解決這一問題的突破口。

（一）農業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新

農業(yè)發(fā)展銀行作為農業(yè)政策性金融主體，其在連云港開發(fā)中起到至關重要的作用。對于農業(yè)發(fā)展銀行各方面的創(chuàng)新，將有利于推動連云港地區(qū)的農業(yè)政策性金融又好又快地發(fā)展，推動該地區(qū)農業(yè)飛速發(fā)展。其具體創(chuàng)新措施如下。第一，完善相關法律法規(guī)。農業(yè)發(fā)展銀行改革以支持社會主義新農村建設為根本目標，為“三農”提供金融服務，引導資金回流農村，促進農村經濟發(fā)展。為此，制定一套實現(xiàn)政策性金融和商業(yè)性金融協(xié)調發(fā)展的金融法律法規(guī)，彌補農發(fā)行法律方面的欠缺，尤為重要。第二，豐富資金來源渠道。為了改變連云港地區(qū)農發(fā)行的資金來源渠道單一的狀況，應積極借鑒國外的先進經驗，可以通過以下幾方面來改善。一是增加農發(fā)行有國家政府擔保的金融債券。有國家政府擔保的金融債券，風險低，收益相對偏高，可以吸引部分“風險回避者”進行投資。二是推進農發(fā)行與郵政儲蓄銀行、社保機構等的合作，為農發(fā)行提供穩(wěn)定的資金來源，降低農業(yè)發(fā)展銀行融資成本。三是擴大存款范圍，放寬農發(fā)行吸收客戶存款的條件限制，廣泛吸收社會各階層資金。從而使得農發(fā)行擁有良好的資金基礎，為連云港地區(qū)農業(yè)提供資金保障，促進該地區(qū)農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。第三，擴大業(yè)務范圍。連云港積極響應國家號召建設新農村?；谄浠A業(yè)務，進一步開創(chuàng)各種新業(yè)務并拓展業(yè)務范圍。農業(yè)經營的范圍應擴大到農產品流通，農村扶貧，農業(yè)貸款擔保，農民保險等農業(yè)生產的各個方面。此外，農業(yè)發(fā)展銀行還應多關注農村的科教文衛(wèi)，農村中小企業(yè)生產經營等方面的金融需求。只要和農業(yè)相關的項目，農業(yè)發(fā)展銀行可以為他們提供融資服務。第四，加強風險管理。隨著農業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務范圍的擴大，其面臨的的風險也不斷增加，有必要完善信用風險防范機制，嚴格把控風險，有效的規(guī)避風險，從而將風險降到最低，保障農業(yè)發(fā)展銀行財產安全，從而推動連云港地區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展。第五，深入基層。三農作為農業(yè)發(fā)展銀行主要服務對象，應深入農民群眾，普及農發(fā)行對三農的金融服務信息，使三農充分地享受農發(fā)行帶來的金融服務，明確三農的需求，使得農發(fā)行提供更符合他們的金融服務，充分發(fā)揮農業(yè)發(fā)展銀行的價值，使得農發(fā)行成為做好支持新農村建設的銀行。

（二）機構創(chuàng)新

農發(fā)行作為農業(yè)政策性金融主體，其負責的業(yè)務較多，尚未根據不同的業(yè)務性質建立各司其職的其他農業(yè)政策性金融機構。連云港地區(qū)應根據本地區(qū)的具體情況，在借鑒國外先進機構創(chuàng)新經驗的基礎上，建立適合本地區(qū)農業(yè)政策性金融發(fā)展的機構。連云港地區(qū)通過借鑒國外的經驗，可以建立農民家計局、商品信貸公司。這兩個農業(yè)信貸機構可以由政府或社會募集資金建立，但需由政府統(tǒng)一管理。根據連云港地區(qū)的區(qū)域特征，為了使政府更少的干預其具體業(yè)務，可以建立農業(yè)和農業(yè)合作社銀行。此機構確保政府對農業(yè)政策性金融機構適度的干預和控制，有利于促進農業(yè)和農村經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調發(fā)展。

（三）形式創(chuàng)新

根據相關國外農業(yè)政策性金融的發(fā)展經驗可知，農業(yè)政策性金融有信貸、保險、擔保等多種形式。但目前連云港地區(qū)的農業(yè)政策性金融體系卻局限在農業(yè)政策性信貸上，農業(yè)政策性保險、擔保及補貼并沒有得到與農業(yè)地位相對應的發(fā)展，發(fā)展速度相對緩慢。1.農業(yè)政策性保險創(chuàng)新針對連云港地區(qū)的農業(yè)政策性保險的供給與需求不足的情況，從政府與保險公司兩個主體角度來探討農業(yè)政策性保險的創(chuàng)新性措施。在農業(yè)政策保險供給不足的情況下，保險公司可以通過增加有效供給來促進農業(yè)政策保險的發(fā)展。同時，政府應積極幫助保險公司解決高成本的保險業(yè)務難題。加大對農業(yè)政策保險需求不足的支持力度。一方面，政府可以適當提高農民的收入，從而增加農民對農業(yè)政策保險的需求。另一方面，政府可以充當農民和保險公司之間的中介，幫助農民提供擔保。2.農業(yè)政策性擔保創(chuàng)新在推進連云港地區(qū)的農業(yè)政策性金融發(fā)展過程中，農業(yè)政策性擔保具有一定積極作用。具體措施如下：擴大擔保資本規(guī)模，提高擔保能力，對農業(yè)政策性擔保服務對象的風險不確定因素進行分析，從而采取有力措施來減少風險。同時，連云港地區(qū)要加強對農業(yè)擔保服務對象的基礎條件培養(yǎng)，各縣政府要加大對農業(yè)政策性擔保的支持力度，增加擔保風險資金，風險補償機制等。3.農業(yè)政策性補貼創(chuàng)新對于農業(yè)政策性補貼可以從以下幾方面進行創(chuàng)新。一方面，制定切實可行的農業(yè)補貼方面的法律法規(guī)，為連云港地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展提供了有效的法律保障，同時也推動了連云港地區(qū)農業(yè)政策性金融發(fā)展。另一方面，增加直接補貼。在財政資金不充足的情況下，加大對連云港地區(qū)重點領域的補貼力度，對推廣農產品良種采取直接補貼方式，加大環(huán)境及農具的有關補貼等，促使農業(yè)可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。同時，加大對主要產區(qū)、種植大戶補貼，提高對種糧農戶直補水平的力度，擴大補貼規(guī)模和范圍，推動連云港地區(qū)農業(yè)飛速發(fā)展。

第9篇：農業(yè)發(fā)展存在的問題和措施范文

措施。

關鍵詞：戰(zhàn)略管理會計；農業(yè)發(fā)展銀行；應用

一、戰(zhàn)略管理會計的內涵

戰(zhàn)略管理會計，是基于戰(zhàn)略管理的視角為企業(yè)的發(fā)展獲取持續(xù)的競爭優(yōu)勢，滿足不同利益相關者的不同利益需求，為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的會計。在激烈的市場條件下，金融市場不斷深化改革。在銀行業(yè)中，我國農業(yè)發(fā)展銀行經營環(huán)境受到巨大的挑戰(zhàn)，面對內部的優(yōu)勢與劣勢，結合外部的機會和挑戰(zhàn)，引入戰(zhàn)略管理會計是為科學管理提供戰(zhàn)略決策信息服務。與管理會計相比較，戰(zhàn)略管理會計注重農業(yè)發(fā)展銀行在市場競爭中的長遠發(fā)展能力、抵御風險的能力，注重農業(yè)發(fā)展銀行在經營中的穩(wěn)定狀態(tài)與創(chuàng)新能力，通過持續(xù)的指導，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展的總體性目標。戰(zhàn)略管理會計，是銀行高層管理者為保證銀行的穩(wěn)定與發(fā)展，通過對銀行內部條件和外部環(huán)境的綜合研究，對銀行的所有經營業(yè)務進行長遠性和根本性的謀劃與指導。

二、戰(zhàn)略管理會計在農業(yè)發(fā)展銀行應用現(xiàn)狀分析

當前，中國的經濟進入"新常態(tài)"，金融體制改革進入"深水區(qū)"，銀行經營格局總體發(fā)生很大變化，行業(yè)間的競爭，經營格局的變化迫使農業(yè)發(fā)展銀行不斷提高管理水平，增強其自身競爭力。市場競爭的不斷發(fā)展讓農業(yè)發(fā)展銀行認識到了提高戰(zhàn)略管理會計的重要性。目前，農業(yè)發(fā)展銀行尚未全面系統(tǒng)地推行戰(zhàn)略管理會計，主要是理論上的探索，并未對其進行深層次的應用，可以說我國農業(yè)發(fā)展銀行對于戰(zhàn)略管理會計系統(tǒng)的應用處于初始

階段。

銀行競爭經營格局的明顯變化使得農業(yè)發(fā)展銀行必須加速探索出一套適應自身發(fā)展的經濟模式。因此，在新時期農業(yè)發(fā)展銀行的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力對于經營績效的影響尤為明顯，合理運用自身資源，建立新的戰(zhàn)略管理會計系統(tǒng)，適應經濟轉型，靈活運用新技術，將獲得更大的市場份額和競爭力。

三、戰(zhàn)略管理會計在農業(yè)發(fā)展銀行運用中存在的主要問題

（一）戰(zhàn)略管理會計在農業(yè)發(fā)展銀行的應用困難

20世紀80年代，全球進入戰(zhàn)略制勝的時代。戰(zhàn)略管理會計，以一種全新的視野和理論方法，受到銀行業(yè)的青睞。作為傳統(tǒng)管理會計的變革與發(fā)展，戰(zhàn)略管理會計于20世紀90年代被引入中國，受到專家推崇，我國銀行業(yè)開始學習和應用。由于戰(zhàn)略管理會計是一門新興的學科，其理論的前沿性尚缺乏系統(tǒng)的指導思想與規(guī)范制度，再加上改革開放進程中的特色政策，使得我國銀行業(yè)長期以來對其應用空間有限，導致戰(zhàn)略管理會計對銀行業(yè)的整體應用價值得不到彰顯?？陀^上限制了戰(zhàn)略管理會計在農業(yè)發(fā)展銀行的應用推廣。

（二）成本管理方法存在缺陷

目前我國農業(yè)發(fā)展銀行成本管理方法存在一定的局限性，傳統(tǒng)的成本管理方法已經不能適應銀行的發(fā)展要求。農業(yè)發(fā)展銀行從事的業(yè)務種類多而且程序復雜，其所提供的金融服務屬于一種無形的產品。因此在識別現(xiàn)有資源、分析資源變動原因，應用作業(yè)成本法進行成本管理與核算，規(guī)劃成本作業(yè)等方面，存在實際的困難。人為的判斷和對數據進行簡單的收集和處理，具有主觀性，不能高效準確地獲得真實的相關數據信息。因此選取合適的成本動因就成為了分配間接費用工作中的重點和難點，因為對占總成本比重較大的間接費用的分攤不合理，極有可能很大程度影響成本核算，無法反映銀行各部門的運營效率。為避免造成人力和物力的浪費，所以選取數據要合理，過多或過少的數據都會對準確性造成重要影響，合理的數據有利于做出正確分析，有利于制定策略和相應的管理。

（三）績效評價體系不完善

農業(yè)發(fā)展銀行現(xiàn)行的績效考評制度與標準，在信息技術向大數據技術轉變的過程中，已經不能滿足銀行的戰(zhàn)略發(fā)展，在一定程度上影響了精細化管理的實施效果。作為績效考核的指標，平衡計分卡在農業(yè)發(fā)展銀行的具體操作過程中，主要起到判斷銀行員工的作用，而對銀行整體業(yè)績的衡量缺乏戰(zhàn)略考核。這使得平衡計分卡的使用價值局限于普通員工層面，與銀行發(fā)展的使命、價值觀和愿景相分離?？己嗽u價指標系統(tǒng)中，指標類別與指標選擇存在針對具體職位具體分析而設置說明書的情況，這使得指標設置數量過多、指標設置標準虛高、指標設置重點缺位，而對于銀行整體戰(zhàn)略性財務指標的實現(xiàn)沒有起到支持價值。評價考核指標的采用，對銀行短期利益的取得雖然效果顯著，卻缺乏長遠性?，F(xiàn)有的評價體系短缺于考慮消費者的利益、短缺于考慮員工職業(yè)生涯發(fā)展的利益，缺乏對員工的長遠激勵機制，缺乏對消費者的可持續(xù)利益機制。

四、改進措施

（一）建設農業(yè)發(fā)展銀行的大數據平臺

大數據時代，信息技術已轉型升級為數據技術。農業(yè)發(fā)展銀行銀行需要基于戰(zhàn)略管理會計的眼光高度重視自身數據平臺的建設，以DT時代的思維積極參與大數據建設。順應信息技術到數據技術的變革，借助數據技術提升農業(yè)發(fā)展銀行的競爭優(yōu)勢。

（二）強化戰(zhàn)略管理會計理論研究

進一步加強對戰(zhàn)略管理會計理論的研究，尤其是在當前金融市場全面放開的競爭格局下，戰(zhàn)略管理會計理論的價值應在農業(yè)發(fā)展銀行的核心競爭力中得到有力的發(fā)揮?？梢钥紤]對農業(yè)發(fā)展銀行高層管理者進行培訓，以推動高層管理者對戰(zhàn)略管理會計的戰(zhàn)略重視。應用戰(zhàn)略管理會計對農業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)績進行評估，結合各個部門自身的特點，明確戰(zhàn)略管理會計在各個部門的要求，在實際工作中，應用戰(zhàn)略管理會計并做出評價和總結。