經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)背景精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)背景范文

一、各成員單位密切配合、齊抓共管，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得成效的重要保障

（一）共同參與，制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃。近年來，經(jīng)過與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等各成員單位的逐步協(xié)調(diào)一致，在確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃方面，我們形成了各成員單位共同參與的格局。每年由我們根據(jù)其他專業(yè)審計(jì)和歷年覆蓋情況，提出任中審計(jì)名單，與其他成員單位溝通后，交組織部門，連同離任審計(jì)名單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組確定后,由組織部門統(tǒng)一向我局逐項(xiàng)下達(dá)審計(jì)委托書,納入我局年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌安排。

（二）根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中查出的問題，加強(qiáng)成員單位間的交流和溝通。在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作過程中,我們對查出的問題及時(shí)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位溝通，充分利用各成員單位的優(yōu)勢，組織部門教育管理，紀(jì)檢監(jiān)察部門教育懲戒等。各成員單位把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作融入自身的日常工作之中，加強(qiáng)了相互之間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，做到齊抓共管，加大了案件查處力度，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果及時(shí)利用。

（三）在確定審計(jì)事項(xiàng)時(shí),明確審計(jì)時(shí)限、范圍和重點(diǎn),做到有的放矢。針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部任期時(shí)間較長,需要投入審計(jì)力量多，審計(jì)成本大的特點(diǎn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，我們一般都以被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部在任或離任時(shí)最近三年為限，如有重大問題向以前年度延伸審計(jì)。審計(jì)中關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈和紀(jì)委、組織部門要求審查的問題，這樣做重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確。

（四）認(rèn)真做好審前調(diào)查工作,制定切實(shí)可行的審計(jì)實(shí)施方案。審前調(diào)查時(shí)，都要到組織、紀(jì)檢、財(cái)政等有關(guān)部門了解情況，收集被審計(jì)對象的背景，任職期間職責(zé)權(quán)限、單位情況、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況、個(gè)人廉政及有關(guān)部門檢查監(jiān)督的情況等。對收集的材料進(jìn)行歸納整理，認(rèn)真分析，確定審計(jì)目標(biāo)和實(shí)施步驟，編制審計(jì)實(shí)施方案，并把審計(jì)方案提交審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議，大家進(jìn)行討論交流。這樣就為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的具體實(shí)施打下了基礎(chǔ),明確了審計(jì)方向。

（五）認(rèn)真取證,恰當(dāng)評價(jià)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行界定與評價(jià)，是一件極嚴(yán)肅的事。因此,在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，我們對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策背景證據(jù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的證據(jù)認(rèn)真取證，做到充分扎實(shí)。對未進(jìn)行審計(jì)的事項(xiàng)不評價(jià)，對證據(jù)不充分的事項(xiàng)不評價(jià)，對評價(jià)事項(xiàng)采取寫實(shí)手法，實(shí)事求是、客觀公正地反映。

二、注重成果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對權(quán)力的監(jiān)督制約作用，是提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)地位的有效途徑

我們每年向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送審計(jì)報(bào)告的同時(shí)，都要將所審計(jì)的全部項(xiàng)目基本情況和主要問題歸納匯總制成表格，同時(shí)報(bào)送主要領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。

（一）發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的建議作用。近年來，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，我們都要求各審計(jì)組結(jié)合審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍問題，進(jìn)行綜合分析，從機(jī)制、制度上研究改進(jìn)的建議，撰寫綜合分析報(bào)告，報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府，增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的可用之處，發(fā)揮參謀助手作用。區(qū)委根據(jù)我們提交的綜合分析報(bào)告反映的問題和建議，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的實(shí)施辦法》。

第2篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)背景范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；內(nèi)部審計(jì)

一、引言

伴隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，為了促進(jìn)事業(yè)單位的高質(zhì)量提升發(fā)展的同時(shí)保證我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性健康發(fā)展，審計(jì)機(jī)關(guān)逐漸加強(qiáng)了對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)力度。通過對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，促進(jìn)了事業(yè)單位依法依規(guī)履行社會(huì)責(zé)任，提高了其核心競爭力。對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)工作有所不同，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要嚴(yán)格按照相關(guān)政策進(jìn)行，而且需要大量的人力、物力進(jìn)行配合，這在很大程度上增加了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的復(fù)雜度、難度不可控。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)

(一)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)業(yè)績和廉潔自律進(jìn)行評價(jià)根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定可以看出，對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是針對單位負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)的應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行審計(jì)，除對經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，還涉及到對事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績、廉政、勤政的考察與評估。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的運(yùn)用可以看出，將其作為事業(yè)單位選人、用人的重要依據(jù)。因此，對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)只是前提性的基礎(chǔ)工作，最終目的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)廉潔自律的監(jiān)督、考察與評估。

(二)需要各方面的支持和配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)十分復(fù)雜且難度較大的工作，從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、范圍可以看出，其需要多部門之間的相互協(xié)調(diào)和配合才能保質(zhì)保量的完成。從經(jīng)濟(jì)審計(jì)的組織形式上看，其組織需要由黨政機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，審計(jì)機(jī)關(guān)和被聘請的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)完成基礎(chǔ)工作；審計(jì)組織、實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)控制、結(jié)果形成以及運(yùn)用等工作都需要相關(guān)部門密切合作。

(三)重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在事業(yè)的單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，除對單位的資產(chǎn)、負(fù)債以及損益等財(cái)務(wù)狀況的審計(jì)外還要對收支的真實(shí)、合法性進(jìn)行審計(jì)。與其他類型或其他企業(yè)的審計(jì)所不同，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容歸根結(jié)底是對事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和管理責(zé)任的審計(jì)。通過對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)來客觀、公平公正的對主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、管理責(zé)任以及廉政勤政進(jìn)行考評。

(四)政策性和綜合性強(qiáng)基于事業(yè)單位在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的特殊性，以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、審計(jì)對象以及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)系到了國家方針政策、經(jīng)濟(jì)任務(wù)的貫徹和落實(shí)；關(guān)系到事業(yè)單位選人、用人以及領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)考核。鑒于此，對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要具備較強(qiáng)的政策性。而在審計(jì)過程中，需要掌握國家財(cái)政法律法規(guī)的運(yùn)用，對審計(jì)對象單位以及領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)的全面熟悉掌握，對黨紀(jì)、政績以及相關(guān)條文規(guī)定的深刻認(rèn)知和熟練運(yùn)用。鑒于此，對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有很強(qiáng)的綜合性。

(五)審計(jì)期間較長與其他類型的審計(jì)有所不同，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象是單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，審計(jì)期間有領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期決定。而在事業(yè)單位內(nèi)部，一般領(lǐng)導(dǎo)干部的就職期間短則三五年，長則高達(dá)八年甚至是十年，這使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相對于以年度為單位的其他審計(jì)工作，在審計(jì)期間上更長。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中出現(xiàn)的主要問題

就目前我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開展情況而言，由于其自身的復(fù)雜性和難度都較大，審計(jì)過程中涉及到大量的人力、物力和財(cái)力；而且縣、市、省各級事業(yè)單位在規(guī)模上的差異使其對該項(xiàng)工作的重視程度存在較大的差異。這導(dǎo)致了我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展過程中出現(xiàn)了許多問題，審計(jì)質(zhì)量仍有很大的上升空間。

(一)審計(jì)人員素質(zhì)能力問題首先，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜且期間較長的工作，審計(jì)人員需要付出相當(dāng)大的精力才能保證工作質(zhì)量，這使得一些工作人員因?yàn)橹饔^原因而有意的去違背經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的原則和程序，在工作程序上走近路，對工作問題得過且過，使得審計(jì)質(zhì)量無法得到有效的保證；其次，由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺少明確的法律依據(jù)，以及現(xiàn)行法律依據(jù)中對審計(jì)部門和人員責(zé)任劃分不夠清晰，導(dǎo)致了審計(jì)過程中推諉扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使得審計(jì)效率較低；最后，縣級、市級和省級事業(yè)單位因?yàn)橐?guī)模和管理水平的不同，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重視程度不同，一些規(guī)模小、位置偏遠(yuǎn)地區(qū)的事業(yè)單位在內(nèi)部管理制度上缺少關(guān)于審計(jì)工作的流程和文件，即使是頒布了一些文件，制定了流程也是流于形式主義，并沒有真正的貫徹落實(shí)。

(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作自身的問題經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、管理責(zé)任以及廉政勤政方面的考核，其審計(jì)結(jié)果將為領(lǐng)導(dǎo)干部的考評和任用等工作提供重要的依據(jù)。但是就目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和程序上看，其主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和材料、個(gè)人收入來源等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容更偏向于對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，對于其管理責(zé)任、廉政勤政以及自身能力方面的考核并不深入和全面，其結(jié)果對于領(lǐng)導(dǎo)干部任免職提供依據(jù)的有效性并無法的到充足的保證?，F(xiàn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的局限性和片面性在一定程度上影響了事業(yè)單位以及地方政府對該項(xiàng)工作的重視程度。很多單位和政府認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)結(jié)果并不全面，對于干部考核以及任用的參考性也有限，對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)敷衍了事，流于形式。

(三)相關(guān)法律法規(guī)方面的問題在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本原則中，其中最重要的是依法審計(jì)原則。但是就目前我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)審計(jì)法律法規(guī)建設(shè)看，其主要法律依據(jù)的《中華人民共和國審計(jì)法》中對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)并沒有一個(gè)明確的硬性標(biāo)準(zhǔn)，而在具體實(shí)施過程中，各省市、自治區(qū)對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的執(zhí)法辦法又有所不同，各地區(qū)對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)不明確以及不統(tǒng)一的問題使得審計(jì)工作的法律依據(jù)并不理想。

四、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題的對策

(一)建立一支素質(zhì)過硬的高水平審計(jì)隊(duì)伍首先，提高審計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，打造一支綜合素質(zhì)能力過硬的審計(jì)隊(duì)伍。審計(jì)人員綜合素質(zhì)能力的提升要從專業(yè)能力和綜合素質(zhì)兩方面著手，技術(shù)能力上不僅要掌握和具備專業(yè)的審計(jì)知識和能力，還要熟悉財(cái)務(wù)知識以及內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)控制等相關(guān)知識；綜合素質(zhì)能力上，要加強(qiáng)對審計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德的引導(dǎo)，提高其職業(yè)道德，使其在審計(jì)過程中能夠盡職盡責(zé)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對審計(jì)人員在相關(guān)法律知識上的培養(yǎng)，提高其法律意識和法律素養(yǎng)，使其在開展工作中能夠?qū)ψ陨硭鶕?dān)負(fù)的責(zé)任能夠有清晰的認(rèn)識。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍通常由多個(gè)部分組成，甚至還包括了外部聘請的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)人員。鑒于此，參與審計(jì)的各單位之間要建立日常的交流學(xué)習(xí)機(jī)制，通過相互學(xué)習(xí)、相互了解提高在審計(jì)過程中配合的默契程度。

(二)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的性，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量要需要進(jìn)一步豐富經(jīng)濟(jì)審計(jì)的范圍，保證審計(jì)結(jié)果能夠更加全面的反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、管理責(zé)任以及廉政勤政情況。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)自身工作來說，工作開始前需要制定詳細(xì)的審計(jì)計(jì)劃，對審計(jì)范圍、審計(jì)方式、審計(jì)流程以及參與審計(jì)的各部門、單位的工作職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，杜絕審計(jì)過程中出現(xiàn)因職責(zé)不清而導(dǎo)致的推諉扯皮；在審計(jì)過程中，各部門和單位要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，提供審計(jì)數(shù)據(jù)和資料等信息的流動(dòng)性和共享性；對于出現(xiàn)的一些難點(diǎn)、要點(diǎn)，要共商共策，通過協(xié)調(diào)配合解決工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)和要點(diǎn)。事業(yè)單位內(nèi)部要建立相應(yīng)的制度，以配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，為審計(jì)工作質(zhì)量提升鋪磚墊石，例如可以建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任質(zhì)量控制體系，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查積累單位日常相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

(三)建立健全審計(jì)法律法規(guī)來規(guī)范審計(jì)行為首先，對事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須以國家的法律法規(guī)作為依據(jù)，這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用的到切實(shí)發(fā)揮的基本前提，缺少了法律法規(guī)支撐的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，其結(jié)果的公平、公正以及對領(lǐng)導(dǎo)干部的約束、監(jiān)督、考核，為人事任用提供依據(jù)的作用都無法得到保證。鑒于目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律的現(xiàn)狀，應(yīng)盡快制定和出臺事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專項(xiàng)法律法規(guī)，以保證審計(jì)工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；其次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的人事任用，其嚴(yán)肅性和重要性不言而喻。為了加強(qiáng)對審計(jì)過程中工作人員的監(jiān)督和約束，應(yīng)考慮引入第三方部門負(fù)責(zé)對審計(jì)人員工作進(jìn)行監(jiān)督；同時(shí)在黨政機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要規(guī)范審計(jì)工作流程，明確審計(jì)人員工作職責(zé)；在專項(xiàng)法律法規(guī)未未出臺前，要在現(xiàn)行法律法規(guī)要求下，堅(jiān)持公平公正、實(shí)事求是的原則，客觀公正的開展工作。為了保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的作用能夠切實(shí)的到發(fā)揮，除對審計(jì)過程進(jìn)行必要的監(jiān)督外，還要對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)審，建立審計(jì)工作反饋監(jiān)督機(jī)制，將審計(jì)工作暴露在陽光下開展，保證審計(jì)結(jié)果的嚴(yán)謹(jǐn)性。

第3篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)背景范文

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)措施

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的財(cái)務(wù)收支、重大經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)部控制執(zhí)行、個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任等情況進(jìn)行全面審查和評價(jià)。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般項(xiàng)目的審計(jì)。如何認(rèn)識審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的措施加以防范，是我們必須關(guān)注的問題。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于審計(jì)人員本身的失誤或其他客觀原因，未能全面了解責(zé)任者所在單位的情況而造成的估計(jì)和判斷，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論不實(shí)，對被審責(zé)任人任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出不恰當(dāng)評價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

在審計(jì)實(shí)踐中，我們常見的風(fēng)險(xiǎn)有以下方面：

（一）審計(jì)準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)

主要是指審計(jì)人員在審計(jì)前未按規(guī)定的審計(jì)程序開展工作而使被審計(jì)對象以不按法定程序進(jìn)行操作為由提出異議或申請行政訴訟的可能性。主要表現(xiàn)在：

1.沒有堅(jiān)持“先審計(jì)后離任”原則，我們目前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通常都是在責(zé)任者調(diào)離原單位且到新單位上任以后，審計(jì)工作才介入，為審計(jì)核實(shí)、定性、評價(jià)帶來困難。

2.忽略審計(jì)通知書的時(shí)間界限，不是在實(shí)施審計(jì)前三日把審計(jì)通知書送達(dá)被審計(jì)單位并抄送責(zé)任者，而是電話口頭通知，甚至在進(jìn)駐審計(jì)日才把通知書送給被審單位。

3.審前不作調(diào)查，對責(zé)任者和所在單位的情況心中無數(shù)，編制的審計(jì)方案通常都是一個(gè)模式下來的，流于形式，抓不住重點(diǎn)，責(zé)任不明確，措施不到位。

（二）審計(jì)實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)

審計(jì)實(shí)施階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，主要是指審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)施過程中因?qū)I(yè)技能、政策水平、綜合素質(zhì)等主觀和客觀原因的影響，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果產(chǎn)生偏差的可能性。主要表現(xiàn)在：

1.取證風(fēng)險(xiǎn)。如果審計(jì)人員所取得的審計(jì)證據(jù)不完備就不能滿足客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性，就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果偏離事實(shí)，而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

2.檢查風(fēng)險(xiǎn)。指審計(jì)人員由于在實(shí)質(zhì)性檢查的現(xiàn)場作業(yè)中所造成的失誤使審計(jì)結(jié)果偏離事實(shí)的可能性。

（三）出具報(bào)告階段的風(fēng)險(xiǎn)

出具報(bào)告階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，主要是指審計(jì)人員由于出具的審計(jì)報(bào)告對審計(jì)事項(xiàng)把握不全面，對責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)不準(zhǔn)確，未能按照規(guī)定征求被審計(jì)對象的意見，給審計(jì)主體帶來不良影響和損失的可能性。主要表現(xiàn)在：（1）沒有按審計(jì)規(guī)范征求被審單位和責(zé)任人對審計(jì)報(bào)告的意見，或口頭上征求意見而不要求書面意見。（2）對被審計(jì)單位和責(zé)任人提出的異議不去核實(shí)也不作解釋。

（四）相關(guān)的法律法規(guī)不健全

由于缺乏具體的操作規(guī)范，審計(jì)評價(jià)指標(biāo)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果不能很好地體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部的差異性，使審計(jì)的客觀性和公正性受到了質(zhì)疑。主要表現(xiàn)在：我國目前已形成以《審計(jì)法》為核心的審計(jì)法規(guī)體系，但是法律法規(guī)自產(chǎn)生之日起就具有滯后性，滯后于社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，法律法規(guī)約束的范圍之外存在許多合理不合法問題。

（五）審計(jì)人員的綜合素質(zhì)不高

此風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：（1）現(xiàn)在的審計(jì)人員一般都不具有復(fù)合專業(yè)背景，專業(yè)知識基礎(chǔ)單薄，不能適應(yīng)出現(xiàn)的新情況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及面廣，要求審計(jì)人員不僅要具備查賬能力，還要熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)管理知識以及相關(guān)的政策法規(guī)，具備綜合判斷分析能力等，但是目前大部分審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠全面，嚴(yán)重制約和影響審計(jì)工作的質(zhì)量。審計(jì)人員目前仍采取傳統(tǒng)的審計(jì)方法，只注重實(shí)質(zhì)性測試，對賬、證、表檢查后出具審計(jì)報(bào)告。未能采用以內(nèi)控制度測評為主的現(xiàn)代審計(jì)方法，不能確定審計(jì)重點(diǎn)、突出審計(jì)重點(diǎn)，難以保證審計(jì)質(zhì)量，從而加大了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（2）我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象一般是干部個(gè)人，一旦追究責(zé)任，多方的說情者，軟磨、硬泡等方式方法往往讓原本就很薄弱的審計(jì)人員的職業(yè)道德經(jīng)受更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）嚴(yán)格履行相關(guān)審計(jì)程序

審計(jì)程序是為保證審計(jì)質(zhì)量而制定的必須經(jīng)過的法定工作順序，程序的違背和遺漏將嚴(yán)重影響審計(jì)的效果，增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既要嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)法》規(guī)定的審計(jì)程序，又要做到依法審計(jì)、依法處理處罰。作為一項(xiàng)特殊的審計(jì)事項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須嚴(yán)格履行以下法定程序：

第一，審計(jì)準(zhǔn)備階段。這一階段包括審計(jì)立項(xiàng)、編制審計(jì)方案、下達(dá)審計(jì)通知書等審計(jì)程序，審計(jì)立項(xiàng)必須有受托依據(jù)，由干部主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)委托建議；審計(jì)方案的編制必須詳細(xì)、認(rèn)真，做好事前調(diào)查，深入了解被審計(jì)單位的基本情況，下達(dá)審計(jì)通知書必須嚴(yán)格遵守《國家審計(jì)基本準(zhǔn)則》和“兩個(gè)暫行規(guī)定”的日期要求。

第二，審計(jì)實(shí)施階段。應(yīng)切實(shí)貫徹“雙向承諾制度”，即審計(jì)雙方要對相應(yīng)的事項(xiàng)作出書面承諾，被審計(jì)單位對所提供各種資料的完整性和準(zhǔn)確性做出承諾，審計(jì)機(jī)關(guān)則作出實(shí)事求是、客觀公正的承諾，在審計(jì)取證過程中，應(yīng)注意審計(jì)方法的科學(xué)性以及審計(jì)證據(jù)的充分性和適當(dāng)性。

第三，審計(jì)終結(jié)階段。在形成審計(jì)意見和出具審計(jì)報(bào)告前，需要征求被審計(jì)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，允許提出異議，并把好審計(jì)工作底稿和審計(jì)結(jié)論的復(fù)合關(guān)。

（二）建立、健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)法規(guī)、制度

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)新的審計(jì)監(jiān)督形式，相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全、完善，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，必須建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)法規(guī)、制度，制定操作性強(qiáng)的審計(jì)具體實(shí)施辦法，使其在審計(jì)內(nèi)容、操作程序、方法體系、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用以及部門協(xié)調(diào)等方面有法可依、有章可循，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐的規(guī)范性。

第4篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)背景范文

對市縣長進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。同時(shí)，市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容多、涉及的范圍廣，審計(jì)單位的數(shù)量很多，內(nèi)容也很豐富，審計(jì)實(shí)施和審計(jì)取證也存在一個(gè)如何體現(xiàn)充分性、必要性和針對性的問題。為了實(shí)現(xiàn)適中的審計(jì)目標(biāo)，就要使審計(jì)的重點(diǎn)更突出，審計(jì)的范圍更恰當(dāng)，要注意準(zhǔn)確定位，把握好以下幾點(diǎn)：

一是職責(zé)定位。市縣長工作職責(zé)范圍很寬，要注意區(qū)分市縣長和部門的職責(zé)，市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是要緊緊圍繞市縣長的職責(zé)來認(rèn)定其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有些與市縣長職責(zé)關(guān)聯(lián)不大的部門的問題，可以不必列入市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。確定被審計(jì)單位和延伸審計(jì)單位時(shí)，要把重點(diǎn)放在與市縣長工作直接相關(guān)的部門。重點(diǎn)關(guān)注其財(cái)政性資金的流向、使用、管理等內(nèi)容，對單位本身一些財(cái)務(wù)核算上的問題一般可以不予涉及，發(fā)現(xiàn)問題可以告知當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)，以集中審計(jì)目標(biāo)。

二是責(zé)任定位。市縣長的責(zé)任很多包括政治責(zé)任、人事責(zé)任、外事責(zé)任、安全責(zé)任等各方面的責(zé)任，認(rèn)定其責(zé)任時(shí)一定要定位在經(jīng)濟(jì)責(zé)任上。經(jīng)濟(jì)責(zé)任及評價(jià)在時(shí)間定位上主要圍繞市縣長的任職期間開展審計(jì)。

三是尋找審計(jì)的切入點(diǎn)。市縣長是否按章辦事依法行政是認(rèn)定和評價(jià)市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基點(diǎn)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的地方財(cái)政預(yù)算不報(bào)同級人大批準(zhǔn)，這是典型的不依法行政的問題。同時(shí)，審計(jì)僅僅是對市縣長監(jiān)督的手段之一，審計(jì)的方法和手段受到多方制約，要以當(dāng)?shù)刎?cái)政財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)進(jìn)行審計(jì)。

四是把握審計(jì)的落腳點(diǎn)。市縣長領(lǐng)導(dǎo)、決策經(jīng)濟(jì)工作的能力和個(gè)人廉政情況是市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。按照黨的十六大提出的：“加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對人財(cái)物管理和使用的監(jiān)督”的要求，開展市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要把落腳點(diǎn)放在各項(xiàng)重大決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)是否符合程序，財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否符合國家政策法規(guī)、個(gè)人是否廉潔自律上。重點(diǎn)關(guān)注市縣長對國土資金、財(cái)政退庫、挖革改資金、土地出讓金、糧食風(fēng)險(xiǎn)金、城建、交通、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金審批情況，以及這些資金的使用方向、使用效益，來評價(jià)和界定縣市長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

二、突出審計(jì)的重點(diǎn)

一是突出共性問題。這些年市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)普遍存在的違規(guī)退庫、稅收征管、土地出讓金、政府負(fù)債、違規(guī)確定經(jīng)濟(jì)政策等共性問題，就是市縣長審計(jì)的重點(diǎn)問題。對“兩?！奔瓷绫ＹY金和環(huán)保資金進(jìn)行審計(jì)，也是當(dāng)前熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，它直接與公共財(cái)政支出、結(jié)構(gòu)、效益相關(guān)。

二是突出重點(diǎn)單位。從這幾年市縣長審計(jì)情況看，80%違規(guī)違紀(jì)問題集中在8個(gè)必審單位，在這8個(gè)單位中，問題又集中在財(cái)政、稅務(wù)和土管部門。因此，突出重點(diǎn)，就是要緊緊抓住那些掌管資金比較大的單位不放，審深、審細(xì)、審實(shí)。根據(jù)不同的特點(diǎn)，確定不同的重點(diǎn)，有專項(xiàng)資金、基金的，以專項(xiàng)資金、基金的管理使用為重點(diǎn)；對執(zhí)收執(zhí)罰部門，以罰沒收入收支兩條線為重點(diǎn)；有重點(diǎn)項(xiàng)目的，以重點(diǎn)項(xiàng)目的決策程序、合同及執(zhí)行情況為重點(diǎn)；下屬單位多的，對下屬單位作必要的延伸審計(jì)或抽審。開展延伸審計(jì)也要堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則，圍繞界定市縣長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任這個(gè)主線來確定延伸的重點(diǎn)內(nèi)容和單位。對一些與審計(jì)重點(diǎn)關(guān)聯(lián)不大的問題或是當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門可以重點(diǎn)關(guān)注的問題，盡量不要牽涉審計(jì)過大的時(shí)間和精力，要集中力量，確保重點(diǎn)。

三是突出重點(diǎn)內(nèi)容。在審計(jì)內(nèi)容上，以政府財(cái)政資金作為抓手。重點(diǎn)對預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算退庫的合法性；罰沒收入、行政性收費(fèi)是否納入一般預(yù)算；有無超越權(quán)限擅自減免稅費(fèi)；政府負(fù)債規(guī)模構(gòu)成及償還能力；重大經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)政財(cái)務(wù)政策的內(nèi)容、決策程序及合法性；政府性基金或重大專項(xiàng)資金使用效益進(jìn)行審計(jì)。

三、綜合運(yùn)用多種審計(jì)方法

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)合。對財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)中查明的問題，分析問題產(chǎn)生的背景、原因，分清是個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題還是財(cái)政財(cái)務(wù)收支的違紀(jì)問題，分清是工作中不熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)還是明知故犯而出現(xiàn)的問題，分清是歷史延續(xù)下來的問題還是任期內(nèi)新出現(xiàn)的問題，把財(cái)政性資金的收支管用運(yùn)營情況與經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況有機(jī)結(jié)合起來這實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的人格化，將落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的連接點(diǎn)。

2.適當(dāng)開展延伸審計(jì)。對一些行政執(zhí)法的部門，要適當(dāng)延伸；對重大事項(xiàng)追溯以前年度并延伸審計(jì)相關(guān)單位；對上審計(jì)報(bào)告的問題，要有延伸的旁證材料。延伸審計(jì)要以界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主線，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，將管理的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題的部門和資金作為突破口，抓住因重大決策失誤導(dǎo)致效益低下和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的線索，查深查透，必要時(shí)要延伸審計(jì)

二、三級預(yù)算單位和其他單位。

3.有選擇地采取抽樣審計(jì)。市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容多、被審計(jì)單位多，特別是稅收征管、土地出讓、建設(shè)項(xiàng)目等數(shù)量較大，對一些項(xiàng)目和指標(biāo)根據(jù)審計(jì)的目的、重點(diǎn)，有選擇地采取抽樣審計(jì)，能有效提高審計(jì)效率。對投資項(xiàng)目，可以隨機(jī)抽審幾個(gè)；對征用土地、對農(nóng)戶的補(bǔ)助等，也可以抽審幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽審幾個(gè)村，每個(gè)村再抽取一部分農(nóng)戶，這樣的抽審就比較客觀集中。

4.開展審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查是廣義的調(diào)查，審計(jì)人員除了自己組織實(shí)施審計(jì)調(diào)查，也可制定一些調(diào)查表格發(fā)給被審計(jì)單位進(jìn)行自查。審計(jì)人員對自查表格進(jìn)行歸納分析，是能夠獲取有用的審計(jì)證據(jù)的。2004年在市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中我們專門安排了政府負(fù)債和土地出讓金兩項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，調(diào)查的目的是通過點(diǎn)上的情況為省委省政府提出建議和意見。如土地出讓金的管理和使用審計(jì)調(diào)查在摸清情況，擺明問題，分析原因的同時(shí)，還征求被審計(jì)單位和有關(guān)部門的意見，究竟如何管理和使用這項(xiàng)資金比較好，在此基礎(chǔ)上提出了一些具體的意見和建議。

5.運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，既可以做到全面審計(jì)，又能方便快捷地獲取有關(guān)信息，減少傳統(tǒng)手工審計(jì)下的工作量，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，提高審計(jì)工作效率。臺州審計(jì)組在審計(jì)過程中采取計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，建立了相關(guān)的審計(jì)平臺，取得了比較好的成效。臺州審計(jì)組分成兩個(gè)審計(jì)小組，通過星型結(jié)構(gòu)小型局域辦公協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)將在審計(jì)實(shí)施過程中有關(guān)的審計(jì)事項(xiàng)簽證單、審計(jì)工作底稿、各種審計(jì)取證表格等資料錄入到計(jì)算機(jī)中，通過共享文件夾便于審計(jì)小組之間、審計(jì)人員之間共享審計(jì)資源，及時(shí)了解審計(jì)有關(guān)情況，大大提高了審計(jì)工作效率。

6.實(shí)地審計(jì)和送達(dá)審計(jì)相結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，對于只進(jìn)行財(cái)務(wù)收支賬面審計(jì)，核實(shí)一般審計(jì)問題，不需要談話和大量盤點(diǎn)資產(chǎn)內(nèi)容的部分部門和單位，可以實(shí)行送達(dá)審計(jì)的方式。采取實(shí)地審計(jì)和送達(dá)審計(jì)相結(jié)合，能夠縮短審計(jì)時(shí)間，節(jié)約審計(jì)人力資源。如余姚、定海審計(jì)組根據(jù)重點(diǎn)與一般相結(jié)合的工作思路，對“必審”單位采取就地審計(jì)，對延伸單位則采用送達(dá)審計(jì)的方式，擴(kuò)大了審計(jì)覆蓋面，為保證審計(jì)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

7.鼓勵(lì)被審計(jì)單位自查自糾。這些年市縣長審計(jì)，堅(jiān)持邊查邊改原則，鼓勵(lì)自覺糾正違規(guī)違紀(jì)行為。省廳對被審計(jì)單位自查自糾的問題基本上從寬從輕處理，對審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前各地自行糾正的，審計(jì)一般不再處理；對審計(jì)過程中能自覺立即糾正的，處理時(shí)從寬掌握；對歷史沉淀較長、短期解決有難度的，及時(shí)制定整改措施、計(jì)劃等，處理時(shí)從有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定角度給予支持。由于鼓勵(lì)被審計(jì)單位自查自糾，各市縣自行糾正違規(guī)行為態(tài)度積極。從糾正問題的角度看，審計(jì)的目的已經(jīng)達(dá)到了。

8.引入績效審計(jì)的思路。目前在市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中完全開展績效審計(jì)尚有一定的難度，可先引入績效審計(jì)的思路，將政府績效審計(jì)作為市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行有效的嘗試和突破。市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在政府績效上進(jìn)行探索，不僅深化了審計(jì)內(nèi)容，拓寬了審計(jì)范圍，從深層次揭示了市縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)狀況，也為全面、準(zhǔn)確評價(jià)市、縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作業(yè)績奠定了基礎(chǔ)。市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)直接涉及市縣財(cái)政財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績，直接涉及市縣長政績。通過對國有土地出讓金、重大投資項(xiàng)目、更新改造資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、財(cái)政重大投入、上級下?lián)艿母黜?xiàng)專項(xiàng)資金等財(cái)政性資金使用效率、完成任務(wù)和目標(biāo)的效益、資源使用和配置的合理性、有效性進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注資金的使用效果、分配的結(jié)構(gòu)、重大投資項(xiàng)目的效益等方面內(nèi)容，重點(diǎn)查明財(cái)政資金管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失等問題，評價(jià)當(dāng)?shù)卣再Y金使用方向是否合規(guī)、資金使用是否達(dá)到預(yù)期效果、是否兼顧了社會(huì)效益和人民群眾的利益。在對財(cái)政性指標(biāo)分析中，通過任職前后對比，動(dòng)態(tài)分析各項(xiàng)指標(biāo)增長比例，評估現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，全面地、歷史地、辨證地揭示市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政性資金收支結(jié)構(gòu)和政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的施政成本，為認(rèn)定和評價(jià)市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任提供依據(jù)。

四、借鑒有關(guān)成果和資料

1.市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)核心是財(cái)政收支審計(jì)，在市縣長審計(jì)中要注意運(yùn)用以往財(cái)政同級審和上審下的審計(jì)資料，使市縣長審計(jì)與財(cái)政審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來。同時(shí)還要注意運(yùn)用專項(xiàng)審計(jì)資料。目前，我省共設(shè)立了13個(gè)專項(xiàng)資金，省里先后都組織過審計(jì)，這些審計(jì)結(jié)果對市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)很有價(jià)值。另外，通過審閱被審計(jì)單位的內(nèi)部審計(jì)和自查資料，在市縣長審計(jì)中也要注意運(yùn)用。根據(jù)資源共享的原則，對當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)審計(jì)等部門出具的審計(jì)報(bào)告，則通過核實(shí)確認(rèn)予以采用；對其他部門提供的資料，引用時(shí)要讓他們作出真實(shí)性承諾。

2.從查閱市縣政府常務(wù)會(huì)議、市縣長辦公會(huì)議等有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議決定和領(lǐng)導(dǎo)干部簽批有關(guān)報(bào)告、文件、抄告單入手，從查閱以往年度領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告、省市有關(guān)部門對市縣業(yè)務(wù)工作的考核結(jié)果等入手，了解領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本市縣的經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等有關(guān)事項(xiàng)，從中選擇確定具體的重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，并圍繞該內(nèi)容審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查有關(guān)單位。通過查對市政府及其相關(guān)部門出臺的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政財(cái)務(wù)管理政策進(jìn)行梳理，并與國家現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策相對照，檢查和發(fā)現(xiàn)市縣政府是否存在違規(guī)制定財(cái)稅政策等問題。

五、客觀評價(jià)和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

客觀評價(jià)與防范風(fēng)險(xiǎn)是同一問題的兩個(gè)方面，客觀評價(jià)是前提，防范風(fēng)險(xiǎn)是目的。只有堅(jiān)持客觀評價(jià)，才能防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；要防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持客觀評價(jià)。

一是堅(jiān)持科學(xué)評價(jià)。按照科學(xué)的發(fā)展觀對市縣長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評價(jià)，這在當(dāng)前尤為重要。不管是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、財(cái)政收入增長速度還是城市基礎(chǔ)建設(shè)等方面，都要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、環(huán)境和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀去分析和評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

二是堅(jiān)持全面評價(jià)。在總體評價(jià)上，要做到一分為二，既要肯定成績，又要指明存在的主要問題。在審計(jì)報(bào)告基本情況部分，要從整體上評價(jià)市縣長領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方面取得的業(yè)績。對市縣長的正面評價(jià)，可以放在制度、指標(biāo)分析中，讓審計(jì)對象能接受。

第5篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)背景范文

審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展對審計(jì)基本概念的影響

論我國高等學(xué)校教育成本的補(bǔ)償與分擔(dān)

機(jī)構(gòu)投資者持股、內(nèi)部控制與審計(jì)質(zhì)量

海洋資源環(huán)境審計(jì):一個(gè)概念框架

環(huán)境治理領(lǐng)域機(jī)會(huì)主義行為的識別與治理

公共受托責(zé)任、政府審計(jì)與中央部門預(yù)算調(diào)整問責(zé)

公共政策審計(jì)基本邏輯:理論框架和例證分析

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對地方政府治理的促進(jìn)效果研究

法家思想影響下的國家審計(jì)及路徑選擇

政府審計(jì)對于上市中央企業(yè)的治理效應(yīng)研究

大數(shù)據(jù)背景下的審計(jì)監(jiān)督體系平臺構(gòu)建研究

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則模式、會(huì)計(jì)專業(yè)能力與盈余管理行為

上市公司并購重組相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題研究

從公司治理看國家治理:政府審計(jì)獨(dú)立性視角

基于“一帶一路”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審計(jì)問題研究

國家審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量評價(jià)研究

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)若干重大問題

管理層盈利預(yù)測、信息披露質(zhì)量與審計(jì)驗(yàn)證

美國政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)的特點(diǎn)、成效及對我國的啟示

Benford定律在財(cái)務(wù)審計(jì)中的實(shí)證研究

探討影響審計(jì)質(zhì)量的因素及提高對策

軍隊(duì)審計(jì)的國際比較與經(jīng)驗(yàn)借鑒

內(nèi)部控制視角下貨幣政策與債務(wù)融資成本關(guān)系研究

我國上市企業(yè)更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所的動(dòng)機(jī)及特征分析

國家審計(jì)促進(jìn)提高金融監(jiān)管績效與防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)研究

審計(jì)委員會(huì)信息權(quán)與內(nèi)部控制缺陷研究

董事會(huì)特征、股權(quán)結(jié)構(gòu)與營運(yùn)資本管理效率

國家審計(jì)促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化:基于系統(tǒng)論的理論框架和案例分析

審計(jì)整改問責(zé)機(jī)制構(gòu)建:路徑與實(shí)施安排

基于改進(jìn)熵值法的我國各省份工業(yè)財(cái)務(wù)環(huán)境績效評估研究

政府購買公共服務(wù)、合同治理與審計(jì)監(jiān)督

基于國家治理視角下的國家審計(jì)制度創(chuàng)新探討

國家審計(jì)推動(dòng)完善國家治理的路徑分析

政府審計(jì)反腐敗效果研究——來自地方審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)

審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選擇和審計(jì)成果應(yīng)用:以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為例

公共物品、信息公開與政府審計(jì)報(bào)告改革

中國概念股誠信危機(jī)與跨境審計(jì)監(jiān)管合作機(jī)制設(shè)計(jì)策略

基于國家治理的我國國家審計(jì)與專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式的協(xié)調(diào)

美國政策績效審計(jì)特征與借鑒——以聯(lián)邦礦工塵肺福利項(xiàng)目審計(jì)為例

公共經(jīng)濟(jì)組織績效審計(jì)評價(jià)模式研究——基于公共受托責(zé)任的理論框架

我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究:現(xiàn)狀與展望——基于圖書、期刊等文獻(xiàn)視角

薪酬委員會(huì)組成對董事薪酬適當(dāng)性之影響:電子產(chǎn)業(yè)之實(shí)證結(jié)果

跟蹤審計(jì)效果的制度性抑制因素研究:理論框架和實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)

國有控股、薪酬激勵(lì)與公司業(yè)績——來自中國股票市場的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)

公共支出、支出效率與經(jīng)濟(jì)增長——基于252個(gè)城市面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化對資本市場的影響研究——基于分析師盈利預(yù)測的視角

公共權(quán)力控制模式和國家治理現(xiàn)代化:系統(tǒng)論視角的理論框架和例證分析

第6篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)背景范文

1、電力企業(yè)適應(yīng)形勢的基本保障

信息化非常發(fā)達(dá)的今天，各行業(yè)各企業(yè)都利用大型計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件系統(tǒng)進(jìn)行信息化改造，對各種風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)在線管控。但是有很多電力企業(yè)，尤其是縣級企業(yè)信息化應(yīng)用程度較低，員工的競爭意識、責(zé)任心和執(zhí)行力也較弱，這就與許多公司主業(yè)的“集團(tuán)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的管理要求拉開大的差距。因此，電力企業(yè)要想貫徹國家電力體制改革的要求，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)公司的改革目標(biāo)，就要求內(nèi)部審計(jì)人員從風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)角度去發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，提出控制建議，供領(lǐng)導(dǎo)層決策。

2、電力企業(yè)內(nèi)審工作的必要性

目前國內(nèi)電力企業(yè)，尤其是縣級企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展極不平衡，主要表現(xiàn)在：內(nèi)審人員配備不足或?qū)I(yè)技能搭配不合理，導(dǎo)致大項(xiàng)目力不從心或無法開展；審計(jì)任務(wù)繁重，新審計(jì)知識更新慢，專業(yè)知識逐漸僅存審計(jì)經(jīng)驗(yàn)；內(nèi)審工作的獨(dú)立性程度和披露問題的真實(shí)性程度有待商榷。所以，開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是電力企業(yè)內(nèi)審工作自我發(fā)展的需要。

二、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)在電力企業(yè)中的應(yīng)用

1、識別實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)存在的風(fēng)險(xiǎn)

在電力企業(yè)改革的大背景下，電力企業(yè)首先需要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的目標(biāo)，但目前這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)存在著多重風(fēng)險(xiǎn)：①產(chǎn)權(quán)能不能徹底明確的問題。它的不確定導(dǎo)致了電力企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)模糊，存在執(zhí)行國家法律的決策風(fēng)險(xiǎn)。②在市場競爭激烈的氛圍下，電力企業(yè)的法人治理、員工管理、成本控制、制度建立和執(zhí)行等均不同程度存在內(nèi)外檢查風(fēng)險(xiǎn)。③多數(shù)企業(yè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。這些不穩(wěn)定因素造成決策者的壓力和社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

2、提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量

1加強(qiáng)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的綜合風(fēng)險(xiǎn)評估傳統(tǒng)審計(jì)由于風(fēng)險(xiǎn)評估不到位，未能有效發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人舞弊的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，造成審計(jì)失效。而風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)程序中，審計(jì)重心被前移，并且將戰(zhàn)略分析引進(jìn)審計(jì)，使風(fēng)險(xiǎn)分析走向結(jié)構(gòu)化。而且風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)評估，評估程序和測試程序的緊湊和嚴(yán)密性能大大加強(qiáng)審計(jì)人員對企業(yè)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估。

2通過評價(jià)電力企業(yè)內(nèi)控情況，確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的控制風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的靈魂是深入了解客戶并發(fā)現(xiàn)潛在的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，工作中關(guān)鍵的任務(wù)是了解客戶和風(fēng)險(xiǎn)評估，評價(jià)電力行業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，初步評估控制風(fēng)險(xiǎn)水平。評估內(nèi)容主要有控制環(huán)境、控制制度和控制程序。具體來說就是：組織結(jié)構(gòu)的合理性、規(guī)章制度的合法性、各類制度修訂和完善的及時(shí)性、崗位職責(zé)描述的詳盡和相應(yīng)責(zé)任的明確程度等。評審程序重點(diǎn)審查領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)發(fā)電企業(yè)內(nèi)部控制制度制定的合理性，執(zhí)行的有效性，并督促被審單位完善制度，提高管理水平。同時(shí)通過對內(nèi)部控制度的調(diào)查、分析、描述和評價(jià)，找出內(nèi)部控制制度的弱點(diǎn)，以確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的控制風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)一步確定風(fēng)險(xiǎn)的測試范圍、內(nèi)容及重點(diǎn)以提高審計(jì)效率，降低風(fēng)險(xiǎn)。

3解決電力企業(yè)中“先離職后審計(jì)”的難題當(dāng)前，電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)多為“先離任后審計(jì)”。“先離任后審計(jì)”容易導(dǎo)致審計(jì)中涉及到責(zé)任的任職領(lǐng)導(dǎo)存在“相互推諉、相互扯皮”等問題。這不僅導(dǎo)致工作無法開展，降低審計(jì)人員積極性。而現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)要求審計(jì)人員運(yùn)用“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的手段，對財(cái)務(wù)報(bào)表和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)做出合理的專業(yè)預(yù)期判斷，將風(fēng)險(xiǎn)重心進(jìn)行前移。這樣可以有效避免責(zé)任主體隨著時(shí)間推移相互推諉甚至逃避經(jīng)濟(jì)責(zé)任的問題，一定程度上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的事前控制。

三、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)

在電力企業(yè)應(yīng)用的建議當(dāng)前，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)在電力企業(yè)中的應(yīng)用還處于初始階段，盡管當(dāng)前眾多企業(yè)應(yīng)用信息化程度都較高，但是這些企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)下都會(huì)面臨多重的復(fù)雜多變的不確定因素的影響。因此，電力企業(yè)需要針對現(xiàn)狀做出戰(zhàn)略性的調(diào)整，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的審計(jì)。為了確保風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)能夠在電力企業(yè)得到有效利用，可以從以下兩個(gè)方面努力：

（1）轉(zhuǎn)變思想觀念，大力推動(dòng)內(nèi)審發(fā)展。電力企業(yè)要想在內(nèi)審工作上有所作為，有所突破，就應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)審機(jī)制實(shí)實(shí)在在地貫徹到企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中去。以新理念為契機(jī)，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，利用先進(jìn)的審計(jì)模式來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)。

（2）完善內(nèi)審機(jī)構(gòu)，保障內(nèi)審的獨(dú)立性。電力企業(yè)的內(nèi)審工作發(fā)展極不平衡。主要有：上級與下級的不平衡，區(qū)與區(qū)的不平衡。內(nèi)審工作主要是指對本單位進(jìn)行的審計(jì)工作。所以，若不保持內(nèi)審的獨(dú)立性，而希望通過與切身利益有關(guān)的內(nèi)審人員去披露自身企業(yè)管理中存在的問題，存在極大的困難。因此電力企業(yè)要提高內(nèi)審工作，首先必須確保內(nèi)審的獨(dú)立性，相關(guān)部門也應(yīng)該頒布制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以指導(dǎo)電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作。

四、結(jié)語

第7篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)背景范文

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部審計(jì)；現(xiàn)狀；對策

內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)自我完善、自我約束的產(chǎn)物，是隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理的自身需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。20世紀(jì)90年代以后，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的加快，以及經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，我國內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部管理的一個(gè)重要組成部分也得到了空前的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我國共有6萬多個(gè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，18萬名內(nèi)部審計(jì)專（兼）職從業(yè)人員。全國的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)每年完成審計(jì)項(xiàng)目50萬個(gè)左右，通過查處違紀(jì)違規(guī)、損失浪費(fèi)等問題，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益約1 000億元，為國民經(jīng)濟(jì)快速健康有序發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。雖然如此，但從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和目前我國內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀看，內(nèi)部審計(jì)還存在一些問題和不足，還需要進(jìn)一步探討、研究和完善。

一、我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀及存在的突出問題

（一）內(nèi)部審計(jì)性質(zhì)的認(rèn)定較為模糊

縱觀國內(nèi)外內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部審計(jì)是隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，基于內(nèi)部加強(qiáng)管理和控制的需要產(chǎn)生和發(fā)展起來的。近代以來，隨著股份制這種集中和積聚資本的有效形式被廣泛采用，跨國公司的不斷崛起，不僅使管理層次的分解比以前更加迅速，而且使得企業(yè)之間的競爭日趨激烈。許多企業(yè)為了開拓和占領(lǐng)市場，增強(qiáng)競爭實(shí)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，都要求建立有效的內(nèi)部審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)和加強(qiáng)經(jīng)營管理。由此可見，內(nèi)部審計(jì)是市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)基于加強(qiáng)經(jīng)營管理的內(nèi)在需要，也是內(nèi)部審計(jì)賴以存在的客觀基礎(chǔ)。然而，我國現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生卻是一個(gè)行政命令的產(chǎn)物，片面強(qiáng)調(diào)外向及作為國家審計(jì)基礎(chǔ)（政府審計(jì)的延伸）而存在的內(nèi)部審計(jì)模式。這種審計(jì)模式實(shí)際上導(dǎo)致了人們對內(nèi)部審計(jì)在性質(zhì)認(rèn)定上的模糊，從而不利于甚至阻礙著內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)務(wù)的發(fā)展。當(dāng)時(shí)，不少企業(yè)很不理解甚至有抵觸情緒，至今在有些企業(yè)內(nèi)部審計(jì)仍難以融入其整體經(jīng)營管理之中，其結(jié)果導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作很難正常開展，更談不上履行其監(jiān)督評價(jià)職能及開展保證咨詢活動(dòng)，因而不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的內(nèi)向的作用。

（二）內(nèi)部審計(jì)工作范圍過于狹窄

內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng)，其目的在于為組織增加價(jià)值并提高組織的運(yùn)作效率。從內(nèi)部審計(jì)的定義不難看出內(nèi)部審計(jì)的兩種職能，即“監(jiān)督職能”和“服務(wù)職能”。然而，由于我國內(nèi)部審計(jì)設(shè)立的特殊背景，一開始就被錯(cuò)誤地視為國家審計(jì)職能的延伸，內(nèi)部審計(jì)工作的重心便局限于財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合規(guī)性審計(jì)。長期以來內(nèi)部審計(jì)是以“警察”的身份出現(xiàn)，突出了“監(jiān)督”職能，忽視了“服務(wù)”職能，內(nèi)部審計(jì)不關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）內(nèi)部審計(jì)的作用難以有效發(fā)揮

內(nèi)部審計(jì)近幾年來，雖然在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上逐步向更廣的范圍和深層次發(fā)展，但認(rèn)識水平、思想觀念的束縛以及管理體制等諸多因素，影響和阻礙著內(nèi)審作用的有效發(fā)揮。

1.內(nèi)部審計(jì)成立二十多年來，投入大量精力搞的財(cái)務(wù)收支審計(jì)未能解決會(huì)計(jì)信息失真的問題，而且花樣翻新。究其原因，有會(huì)計(jì)人員知識水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)的因素，有企業(yè)因小團(tuán)體利益漠視法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的因素，也有監(jiān)督不力、查處不嚴(yán)的因素。從監(jiān)督的角度看，一是由于內(nèi)審人員獨(dú)立性、權(quán)威性不夠，礙于情面，特別是一些審計(jì)人員還處于被領(lǐng)導(dǎo)的地位，因此，查處問題不深不透，只看表象，點(diǎn)到為止，不去深究。二是一些單位存在家丑不可外揚(yáng)的觀念，總覺得出現(xiàn)問題不是光彩的事，審計(jì)信息不公開，礙于情面不愿處罰，起不到查一儆百的作用，相反一定程度上還助長了違紀(jì)違規(guī)行為，審計(jì)的威懾作用沒有有效發(fā)揮。

2.中國企業(yè)特別是國有企業(yè)的管理體制在兼顧中國目前特定的社會(huì)環(huán)境的同時(shí)，逐步向國際先進(jìn)的管理體制靠攏?？v向看，我國企業(yè)的管理體制有了質(zhì)的飛躍；但橫向看，我國與國際先進(jìn)的管理特別是真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有一定差距。這些差距的原因之一是與現(xiàn)代企業(yè)制度相配套的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用未落到實(shí)處。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為選拔任用干部的依據(jù)以及對干部的監(jiān)督作用不能有效發(fā)揮，這樣不但挫傷了審計(jì)人員的積極性，同時(shí)在職工群眾中也有了消極影響，認(rèn)為審計(jì)是走過場。長此以往，審計(jì)的無“為”既影響了審計(jì)的地位，不利于審計(jì)的發(fā)展，同時(shí)對在職干部也形不成有效約束，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

3.改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，作為國民經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的國有企業(yè)為國家建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，特別是近幾年，通過政府劃撥、兼并、收購、重組等方式，大型集團(tuán)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，企業(yè)實(shí)力、國際競爭力不斷增強(qiáng)。隨著國際間以及國內(nèi)企業(yè)競爭的加劇，企業(yè)必須做大做強(qiáng)，因此，各企業(yè)從占有資源、擴(kuò)大規(guī)模、提升能力、拓展上下游產(chǎn)品、節(jié)約能源、減少污染、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要出發(fā)，在持續(xù)不斷地投資、建設(shè)。一個(gè)大型企業(yè)年建設(shè)投資在幾億甚至幾十億，這些投資除國家投資或貼息貸款（由政府審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)）外，絕大部分投資靠企業(yè)自籌或銀行貸款，如此大的投資，從目前看，作為企業(yè)重要監(jiān)督部門――審計(jì)部門的監(jiān)督職能未能有效發(fā)揮。

4.隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程不斷加快，企業(yè)來自國內(nèi)外的競爭也越來越激烈，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。面對日趨激烈的競爭，各國內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域有了新的拓展，內(nèi)部審計(jì)由控制導(dǎo)向?qū)徲?jì)向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；從微觀的查錯(cuò)防弊向宏觀的管理審計(jì)、效益審計(jì)轉(zhuǎn)變；從經(jīng)營審計(jì)向戰(zhàn)略審計(jì)轉(zhuǎn)變；由防護(hù)性的監(jiān)督、保證職能向預(yù)測、咨詢的價(jià)值增值和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。這些先進(jìn)的理念在我國理論界討論較多，但在實(shí)務(wù)界有些企業(yè)，特別是基層企業(yè)未曾涉及或涉及甚淺，內(nèi)部審計(jì)還處在查處錯(cuò)誤階段，對錯(cuò)誤事項(xiàng)停留在調(diào)賬、糾正錯(cuò)誤上，尚不能多角度、深層次分析問題，更談不上站在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度分析問題，提出建設(shè)性的建議，相比國際先進(jìn)的審計(jì)理念和實(shí)務(wù)，我國內(nèi)部審計(jì)的作用還有待開發(fā)。

5.審計(jì)人員對計(jì)算機(jī)知識缺乏，不適應(yīng)電算化、信息化的快速發(fā)展。計(jì)算機(jī)的普及和應(yīng)用給審計(jì)提出了新的課題，即對信息系統(tǒng)審計(jì)和利用計(jì)算機(jī)實(shí)施輔助審計(jì)。信息系統(tǒng)審計(jì)包括信息系統(tǒng)內(nèi)部控制評估、信息系統(tǒng)建設(shè)效益評估、信息系統(tǒng)合規(guī)性檢查等多種形式，需要審計(jì)人員既熟悉掌握硬件知識，又要對軟件有足夠的了解，就目前為止，多數(shù)審計(jì)人員不具備這樣的知識，無法有效地評估信息系統(tǒng)的安全性和效益性。計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件由于開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)不一，功能不完整，全面推廣計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)還有一定難度，審計(jì)人員的知識和審計(jì)手段滯后于信息化的發(fā)展。

二、完善與發(fā)展我國內(nèi)部審計(jì)的對策

（一）明確內(nèi)部審計(jì)的性質(zhì)與定位

內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)經(jīng)營管理中處于極其重要而又特殊的地位。企業(yè)所設(shè)定的目標(biāo)是一個(gè)企業(yè)的各個(gè)組成部分努力的方向，而內(nèi)部審計(jì)及內(nèi)部控制組成要素則是為實(shí)現(xiàn)或達(dá)成該目標(biāo)所必須的條件。要確保內(nèi)部控制制度被切實(shí)地執(zhí)行并收到良好的效果，并能夠隨時(shí)適應(yīng)外部環(huán)境的變化，就必須加強(qiáng)對內(nèi)部控制的有效監(jiān)督和客觀評價(jià)。內(nèi)部審計(jì)既是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，也是監(jiān)督與評價(jià)內(nèi)部控制其他部分的主要力量，因而其在強(qiáng)化內(nèi)部控制方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮不可替代的積極作用。不僅如此，在現(xiàn)代經(jīng)營管理中，隨著外部環(huán)境變化、各種風(fēng)險(xiǎn)增多、公司治理加快及內(nèi)部組織重整，內(nèi)部審計(jì)還應(yīng)在改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理和完善治理結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮審查、評價(jià)及促進(jìn)作用，由此也賦予了內(nèi)部審計(jì)人員更多、更重的職責(zé)和使命。這正如美國著名的內(nèi)部控制專家邁克爾?海默教授所指出的：“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)將自己視為一種資源。在幫助管理當(dāng)局更有效地達(dá)到預(yù)期控制目標(biāo)的過程中發(fā)揮作用，內(nèi)部審計(jì)師的使命將從簡單的‘我們實(shí)施審計(jì)’向‘我們幫助創(chuàng)建一些程序，以期達(dá)到組織成功所需要的內(nèi)部控制水平’的方向發(fā)展”。國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）在其制定并修訂的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（2001年）中認(rèn)定：“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng)，其目的在于為組織增加價(jià)值并提高組織的運(yùn)作效率。它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，來對風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理程序進(jìn)行評估和改善，從而幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)”。這是目前較為權(quán)威的關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的界定，也是未來內(nèi)部審計(jì)職業(yè)發(fā)展的方向。因此，內(nèi)部審計(jì)的定位，不僅是審計(jì)的監(jiān)督、保證作用，更拓展到審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理、控制以及使其價(jià)值增值的服務(wù)作用。

（二）合理設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)

西方企業(yè)通常根據(jù)管理體制和業(yè)務(wù)內(nèi)容，確定其內(nèi)部審計(jì)的組織體系及其與領(lǐng)導(dǎo)層的隸屬關(guān)系。一般來說，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)直接隸屬于本單位的最高管理當(dāng)局，或直屬于董事會(huì)，或直屬于監(jiān)事會(huì)，或從屬于總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，或從屬于副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)。有的企業(yè)還在董事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)則在“主計(jì)長”的領(lǐng)導(dǎo)下工作，并向?qū)徲?jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)，遇有重大事項(xiàng)和問題，可直接向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告。審計(jì)委員會(huì)一般由外部董事組成，該委員會(huì)的組成須經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)并成為其常設(shè)性機(jī)構(gòu)，它從屬于董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)并能直接向其報(bào)告工作，在組織中居于較高地位，不受管理層和業(yè)務(wù)部門的干涉，能夠獨(dú)立地履行其職責(zé)。由于審計(jì)委員會(huì)與內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的關(guān)系密切，因而其對支持和保證內(nèi)部審計(jì)工作起到重要的作用。顯然，置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)于最高管理層領(lǐng)導(dǎo)下，自然增強(qiáng)了其獨(dú)立性，提高了其組織地位。目前，我國民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展迅速。民營企業(yè)實(shí)行在公司高層直接領(lǐng)導(dǎo)下審計(jì)人員的吃、住、行有足額的經(jīng)費(fèi)作保障，審計(jì)結(jié)果不與被審計(jì)單位溝通，直接向公司高層匯報(bào)的審計(jì)“特派員”、“巡視員”制度。這種做法雖然不盡完善，但給予了審計(jì)較高的獨(dú)立性和權(quán)威性，也極大地發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)的作用，不失為一種值得借鑒的做法。

（三）拓展內(nèi)部審計(jì)的作業(yè)領(lǐng)域

以審計(jì)目標(biāo)為標(biāo)志，內(nèi)部審計(jì)可劃分為真實(shí)性審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)及效益性審計(jì)等審計(jì)形態(tài)或財(cái)務(wù)審計(jì)與管理審計(jì)等類型。在實(shí)際工作中，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)開展哪些工作，究竟以哪種審計(jì)為重點(diǎn)，一般取決于特定企業(yè)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容、預(yù)期審計(jì)目標(biāo)及客觀具體條件。在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與管理經(jīng)營權(quán)相分離以及多層次管理分權(quán)制所形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系下，基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來的審計(jì)活動(dòng)，其總目標(biāo)即評價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，往往在不同的歷史時(shí)期或社會(huì)區(qū)域被賦予不同的內(nèi)涵和外延，也就是表現(xiàn)為與特定經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督需要相適應(yīng)的具體審計(jì)目標(biāo)。從目前的實(shí)際情況看，我國的一些企業(yè)還存在一定的差錯(cuò)與弊端、數(shù)據(jù)資料虛假、會(huì)計(jì)信息失真，因而內(nèi)部審計(jì)還應(yīng)該加強(qiáng)真實(shí)性審計(jì)。但隨著企業(yè)間競爭的加劇，來自國內(nèi)外以及企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，筆者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)在有效開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)重點(diǎn)向內(nèi)部控制審計(jì)、管理審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、合同審計(jì)、工程審計(jì)、質(zhì)量控制審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)、戰(zhàn)略管理審計(jì)、管理舞弊審計(jì)、環(huán)境審計(jì)等等發(fā)展，最大限度地發(fā)揮審計(jì)的作用，更好地服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。

（四）改進(jìn)審計(jì)方法與方式

1.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)圍繞企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)開展工作，且理當(dāng)成為企業(yè)運(yùn)行的“監(jiān)控器”。企業(yè)借助內(nèi)部審計(jì)來完善經(jīng)營管理的“預(yù)警系統(tǒng)”，建立健全內(nèi)部監(jiān)督“保證體系”。為此，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)突破單純的事后審計(jì)，轉(zhuǎn)移到事前、事中審計(jì)上來，從而對企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督和評價(jià)。

2.內(nèi)部審計(jì)的目的是保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，賦予了審計(jì)的監(jiān)督保證職能。從監(jiān)督職能看，筆者認(rèn)為審計(jì)目的不是查處人，而是教育人、服務(wù)人，是保護(hù)干部的有效手段。借鑒國家審計(jì)通報(bào)的做法，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行年度審計(jì)通報(bào)制度，作為職代會(huì)的一項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)實(shí)行內(nèi)部審計(jì)結(jié)果與各單位考核掛鉤的辦法。透明是最好的反腐劑，公開是最有力的監(jiān)督武器。這種警示作用對發(fā)揮內(nèi)審作用，保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性以及領(lǐng)導(dǎo)干部的政治安全性應(yīng)是一種有效的做法。

3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是選拔任用干部的有效監(jiān)督形式，因此，應(yīng)改變目前“先任后審”的局面。在用人制度上實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與人事制度的銜接，按照中央“兩辦”和“五部委”文件精神，實(shí)行“先審后任、先審后升”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和人事任免制度，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正成為考核干部履行責(zé)任的手段，增強(qiáng)干部在崗在職的責(zé)任性和約束性。

4.實(shí)行審計(jì)通報(bào)制度是一把雙刃劍，既是對被審計(jì)單位的有效約束，同時(shí)也對審計(jì)人員提出了更高的要求，審計(jì)不能停留在膚淺的現(xiàn)象上，而應(yīng)從管理的角度深層次、多角度地分析問題。審計(jì)不在數(shù)量多，關(guān)鍵是要出精品，最大限度地為組織提供有效的價(jià)值服務(wù)。

（五）加強(qiáng)審計(jì)人員計(jì)算機(jī)知識培訓(xùn)，適應(yīng)信息化發(fā)展的需要

信息系統(tǒng)審計(jì)，是信息化發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果。信息化環(huán)境下的審計(jì)，電子數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)、系統(tǒng)內(nèi)部控制必須做到“三位一體”。在審計(jì)過程中，這三項(xiàng)不能少，否則就不能全面履行審計(jì)職責(zé)，這就給審計(jì)提出了更高的要求。因此，在專業(yè)人才上應(yīng)盡快引進(jìn)或培養(yǎng)具有計(jì)算機(jī)專業(yè)背景，且對信息系統(tǒng)審計(jì)經(jīng)過深入的專業(yè)學(xué)習(xí)和鉆研的人才。同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)有審計(jì)人員信息系統(tǒng)知識的普及和培訓(xùn)，使審計(jì)不斷適應(yīng)信息化發(fā)展的需要。

第8篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)背景范文

1998年以來，全國高校實(shí)施擴(kuò)招政策，高校的師生人數(shù)、教學(xué)科研條件、基建投資等不斷創(chuàng)出歷史紀(jì)錄。目前我國高校多數(shù)是國有高校，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式和思維方式在部分高校不同程度的存在。財(cái)務(wù)紀(jì)律松弛、違規(guī)違紀(jì)甚至等現(xiàn)象有增加趨勢，給高校正常的教學(xué)科研及人才培養(yǎng)等帶來消極的影響，給國家?guī)韲?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。社會(huì)各界對此予以高度關(guān)注，也引起黨和國家的重視，紛紛要求有關(guān)職能部門嚴(yán)厲查處，并建立長效機(jī)制。

總體思路是，加強(qiáng)國家審計(jì)機(jī)關(guān)對高校內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。省級審計(jì)機(jī)關(guān)與教育行政主管部門，通過多種途徑（報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、等）聽取社會(huì)各方面意見，特別是深入各個(gè)高校實(shí)地全面考查、調(diào)研。由省級國家審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合審計(jì)規(guī)劃制定本行政區(qū)域內(nèi)高校審計(jì)計(jì)劃，組織高校內(nèi)部審計(jì)部門、會(huì)計(jì)師事務(wù)所形成三種審計(jì)共同參與的“審計(jì)主體”，依法審計(jì)。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，形成審計(jì)意見，定期向社會(huì)公布審計(jì)報(bào)告。

一、目前高校審計(jì)的現(xiàn)狀

（一）審計(jì)力量不足

當(dāng)前高校普遍存在內(nèi)審機(jī)構(gòu)不健全、人員缺少現(xiàn)象。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，一部分高校將紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)合署辦公，由1至2名工作人員負(fù)責(zé)審計(jì)工作；有的高校雖設(shè)有專門內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但只象征性地配置了兩三個(gè)人，更缺少專業(yè)審計(jì)人員，在職的審計(jì)人員從財(cái)務(wù)部門“輪崗”或“轉(zhuǎn)業(yè)”到審計(jì)部門；少數(shù)高校既沒有設(shè)置專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，也沒有配備從事審計(jì)工作的專職內(nèi)審人員，根本就沒有開展這項(xiàng)工作。

（二）審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊

部分高校黨政領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)工作重要程度認(rèn)識不同，有的高校在配置審計(jì)工作人員時(shí)，沒有進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，把一些沒有審計(jì)專業(yè)知識、審計(jì)工作能力的人安排在審計(jì)崗位；有的高校甚至把審計(jì)部門作為安置閑人的地方，隨便安置1至2個(gè)工作人員應(yīng)付上級部門或文件要求。

（三）審計(jì)監(jiān)督不到位，工作滯后

由于機(jī)構(gòu)不健全及缺乏專業(yè)人員等原因，當(dāng)前高校內(nèi)審工作主要內(nèi)容往往限于預(yù)算、決算項(xiàng)目的常規(guī)性、強(qiáng)制性審計(jì)工作。但實(shí)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這種審計(jì)無法對日益發(fā)展壯大的高校進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督，致使高?？焖侔l(fā)展過程中存在的問題無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)。即使發(fā)現(xiàn)問題，可能再也無法弄清楚或予以糾正，此時(shí)的審計(jì)監(jiān)督作用自然打了不小的折扣。特別是目前各高校幾乎都在搞的以“辦公樓、教學(xué)樓、圖書館、美術(shù)館、研究所”為主體的新校區(qū)建設(shè)，金額巨大，更是幾億幾十億的資金在運(yùn)作。如某省屬高校學(xué)生宿舍在2005年4月建設(shè)中施工單位和當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生沖突。根據(jù)協(xié)議，沖突給施工單位造成的損失由學(xué)校負(fù)責(zé)，但是施工單位沒有及時(shí)將當(dāng)時(shí)的情況報(bào)學(xué)校，而學(xué)校有關(guān)方面也沒有及時(shí)處理，使工程在2006年竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)才發(fā)現(xiàn)施工單位有多報(bào)誤報(bào)現(xiàn)象，但是由于時(shí)間太長，現(xiàn)場早已不復(fù)存在，事實(shí)已無法再搞清楚了。又如，由于市場材料價(jià)格瞬息萬變，如果不對簽證的材料價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)事中審計(jì)監(jiān)督，事后也無法再進(jìn)行核實(shí)，只能聽?wèi){施工單位的擺布。還有，因?yàn)楣こ糖捌趯徲?jì)監(jiān)督缺失，造成工程概預(yù)算失真，導(dǎo)致投資失控，發(fā)生工程預(yù)付款超支而無法追回的事件，都給學(xué)校造成無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）審計(jì)手段落后、工作效率低下

當(dāng)前很多高校還是使用過去傳統(tǒng)的審計(jì)方法，靠審計(jì)人員手工計(jì)算核對數(shù)據(jù)的對錯(cuò)。這種傳統(tǒng)的審計(jì)方法不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大，而且時(shí)間長，效率低，易出錯(cuò)，已經(jīng)不能適應(yīng)高校快速發(fā)展的形勢需要。

二、高校審計(jì)發(fā)展的思路創(chuàng)新

（一）強(qiáng)化審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和參與

1.督促高校黨政主要負(fù)責(zé)人充分重視審計(jì)工作。國家審計(jì)部門依照審計(jì)法律法規(guī)加強(qiáng)對高校內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大審計(jì)工作部署。國家教育行政主管部門把高校審計(jì)工作納入高校黨政負(fù)責(zé)人考核重要內(nèi)容，制定詳細(xì)的考核辦法，實(shí)行審計(jì)工作的問責(zé)制、一票否決制。

2.廣泛征集審計(jì)線索。省級審計(jì)機(jī)關(guān)、高校審計(jì)部門應(yīng)在高校內(nèi)外廣泛宣傳審計(jì)工作，擴(kuò)大高校審計(jì)線索來源途徑。例如：設(shè)置財(cái)務(wù)預(yù)決算、學(xué)生收費(fèi)、教職工工資福利、基建項(xiàng)目等違規(guī)、違法受理電話或電子郵箱，讓包括師生在內(nèi)的社會(huì)力量參與高校審計(jì)。

（二）改革現(xiàn)行審計(jì)主體

改變目前高校審計(jì)部門人員孤軍奮戰(zhàn)的狀況，引入“內(nèi)部審計(jì)外部化”的機(jī)制，發(fā)揮國家審計(jì)機(jī)關(guān)的強(qiáng)制性、權(quán)威性職能，形成以高校內(nèi)部審計(jì)部門、注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)機(jī)構(gòu)、國家審計(jì)機(jī)關(guān)三種力量組合的“審計(jì)主體”。充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)部門對高校實(shí)際情況了解全面、真實(shí)的優(yōu)勢。充分發(fā)揮注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)獨(dú)立性較強(qiáng)、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富、人員素質(zhì)整體較高的優(yōu)勢。充分發(fā)揮國家審計(jì)強(qiáng)制性職能，破除部門利益阻礙。國家審計(jì)機(jī)關(guān)能從宏觀角度、從長遠(yuǎn)利益和根本利益出發(fā)制定審計(jì)規(guī)劃、計(jì)劃，對審計(jì)出來的問題，作出的審計(jì)決定有法定執(zhí)行權(quán)。注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)、高校內(nèi)部審計(jì)、國家審計(jì)三者共同作為一個(gè)審計(jì)主體開展審計(jì)工作，能改變應(yīng)審而未審、審計(jì)過程中審計(jì)重點(diǎn)發(fā)生的變化，審計(jì)決定難于落實(shí)的局面。

國家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國家審計(jì)規(guī)劃或計(jì)劃、高校審計(jì)工作要求，采取向社會(huì)公開招標(biāo)方式選擇資信高、專業(yè)素質(zhì)高的大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，建立高校內(nèi)部審計(jì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)據(jù)庫。異地交叉審計(jì)、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。將注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)工作業(yè)績記錄數(shù)據(jù)庫、根據(jù)審計(jì)工作需要與業(yè)績決定續(xù)聘與否。

提高高校內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)。引進(jìn)政治思想合格、專業(yè)素質(zhì)較高、工作作風(fēng)優(yōu)良的人才，充實(shí)到高校審計(jì)隊(duì)伍。加快改變高校內(nèi)部審計(jì)人員以“學(xué)校一家人，審計(jì)老好人”的思想。力爭杜絕“干完財(cái)務(wù)干審計(jì)”的用人機(jī)制，從財(cái)務(wù)工作部門退休或輪崗或其他原因，不能再到審計(jì)部門工作，避免財(cái)務(wù)人員發(fā)生問題較長時(shí)間不能發(fā)現(xiàn)。一個(gè)人做財(cái)務(wù)工作幾年甚至十幾年，又在高校審計(jì)部門幾年，財(cái)務(wù)檔案就面臨存與銷的事實(shí)。應(yīng)不斷從大學(xué)畢業(yè)生、社會(huì)優(yōu)秀人才中選拔、調(diào)配適合的審計(jì)人才。同時(shí)，對高校審計(jì)人員要強(qiáng)化業(yè)務(wù)的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)水平始終保持能勝任審計(jì)工作。

（三）創(chuàng)新審計(jì)工作思路

國家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國家審計(jì)規(guī)劃或計(jì)劃高校審計(jì)部門、社會(huì)各方面反映的信息等制定審計(jì)計(jì)劃，召集注冊會(huì)計(jì)師進(jìn)入高校審計(jì)現(xiàn)場，由注冊會(huì)計(jì)師完成審計(jì)業(yè)務(wù)中的詢證、計(jì)算、實(shí)際盤點(diǎn)等具體審計(jì)工作，高校內(nèi)部審計(jì)人員負(fù)責(zé)復(fù)核確認(rèn)，審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)終審并出具審計(jì)意見，公布審計(jì)報(bào)告。高校內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)報(bào)告的監(jiān)督、執(zhí)行和反饋等后續(xù)審計(jì)。

（四）增加審計(jì)經(jīng)費(fèi)，提高審計(jì)工作物質(zhì)基礎(chǔ)條件

建立審計(jì)經(jīng)費(fèi)的保障和正常增長機(jī)制。在學(xué)校年度預(yù)算統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作時(shí)，充分考慮對其審計(jì)工作的經(jīng)費(fèi)安排。審計(jì)工作不同于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，在相當(dāng)一部分實(shí)際工作過程之中，要實(shí)際調(diào)查審計(jì)對象的大量信息，為此審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障十分必要。有的高校為躲避、弱化審計(jì)，在安排審計(jì)經(jīng)費(fèi)時(shí)少之又少，全年審計(jì)部門經(jīng)費(fèi)只有幾千元。不如本校一部分職能部門經(jīng)費(fèi)的“一次招待費(fèi)”之多，嚴(yán)重制約審計(jì)工作的全面、扎實(shí)、有效的開展，審計(jì)質(zhì)量難于保證，更難于提高。為此，要保障審計(jì)經(jīng)費(fèi)隨審計(jì)業(yè)務(wù)增多而增加，使審計(jì)工作有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“電算化”十分普及的背景下，審計(jì)工作要具有現(xiàn)代化的審計(jì)工具，購置有效的審計(jì)軟件、開發(fā)與高校實(shí)際情況相應(yīng)的審計(jì)軟件，實(shí)現(xiàn)審計(jì)“數(shù)據(jù)處理信息化”。特別是高校近十年來大幅度擴(kuò)招，高校的日常業(yè)務(wù)、基建工程、科研工作等急劇膨脹，有現(xiàn)代化、信息化審計(jì)工具才能順利開展工作，只有這樣才能保證并提高審計(jì)質(zhì)量、效率、效益，提升審計(jì)帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（五）強(qiáng)化高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

高校審計(jì)中除基建審計(jì)等專項(xiàng)審計(jì)之外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是重要組成部分，以下幾方面作為審計(jì)重點(diǎn)，能控制經(jīng)費(fèi)、預(yù)防腐敗、發(fā)現(xiàn)問題、健全制度。

1.對財(cái)務(wù)部門行政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。其主要內(nèi)容：是否根據(jù)《預(yù)算法》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》合理編制學(xué)校預(yù)算并對執(zhí)行過程進(jìn)行有效控制與管理，努力增收節(jié)支，提高資金使用效益；是否按國家有關(guān)規(guī)定組織各項(xiàng)收入，并及時(shí)足額入賬；是否加強(qiáng)對各項(xiàng)支出的管理和超預(yù)算支出的控制，有無違紀(jì)違規(guī)和損失浪費(fèi)等問題；是否正確計(jì)算各類結(jié)余，并按規(guī)定進(jìn)行分配；資金管理是否符合規(guī)定，有無亂設(shè)、出借、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，現(xiàn)金和支票管理是否規(guī)范，融資活動(dòng)是否按有關(guān)規(guī)定辦理，有無賬外賬和“小金庫”；是否配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理工作；是否按《會(huì)計(jì)法》對有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)規(guī)范地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，年度決算、財(cái)務(wù)報(bào)告及會(huì)計(jì)資料是否完整、真實(shí)、合法。有無賬外賬、“小金庫”等。

2.對設(shè)備管理部門行政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。其重點(diǎn)在于：學(xué)校各類資產(chǎn)狀況是否安全完整，經(jīng)營性資產(chǎn)是否實(shí)現(xiàn)保值增值；公用經(jīng)費(fèi)和專用經(jīng)費(fèi)的使用是否符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、學(xué)校財(cái)務(wù)制度和預(yù)算規(guī)定，設(shè)備費(fèi)分配方案是否合理，設(shè)備的使用效益如何；各項(xiàng)收入和支出是否納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理，有無賬外賬和“小金庫”；是否按規(guī)定對大宗物資設(shè)備采購和設(shè)備安裝等項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，設(shè)備工程項(xiàng)目結(jié)（決）算是否依法審計(jì)；本部門經(jīng)辦的經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議是否合法、有效，執(zhí)行情況如何等等。

3.對基建規(guī)劃處行政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。其重點(diǎn)在于：基建項(xiàng)目是否納入計(jì)劃管理，基建投資是否報(bào)經(jīng)主管部門審批，有無計(jì)劃外工程項(xiàng)目，有無自行改變原批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目或擴(kuò)大建設(shè)面積，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問題；基建工程和大宗物資設(shè)備采購是否按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，手續(xù)是否完備，經(jīng)辦的經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議是否合法有效，執(zhí)行情況如何；是否按照規(guī)定進(jìn)行施工管理，工程質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，有無嚴(yán)重超預(yù)算和延誤工期或竣工后長期不能交付使用等問題；公用經(jīng)費(fèi)和基建經(jīng)費(fèi)使用是否符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用效益如何，有無損失浪費(fèi)問題?；üこ探Y(jié)（決）算是否依法審計(jì)；各項(xiàng)收入和支出是否納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理，有無賬外賬和“小金庫”。

4.對校辦產(chǎn)業(yè)行政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。其重點(diǎn)在于：是否按照《公司法》和國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)及上級主管部門和學(xué)校的規(guī)定對校辦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理；校辦產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益及盈虧狀況如何，利潤分配是否符合規(guī)定，是否及時(shí)足額納稅；是否按協(xié)議或合同及時(shí)、足額向?qū)W校上交有關(guān)費(fèi)用和利潤，收入分配是否合規(guī)合理；國有資產(chǎn)是否安全完整、保值增值，有無無償占用學(xué)校有形和無形資產(chǎn)的現(xiàn)象；各項(xiàng)合同、協(xié)議等是否合法合規(guī)，執(zhí)行情況如何，有無損害學(xué)校權(quán)益的問題；有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部控制是否健全，運(yùn)行是否有效。

5.對其他部門或機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。其主要內(nèi)容：經(jīng)費(fèi)使用是否真實(shí)、合法，有無重大違紀(jì)違規(guī)和損失浪費(fèi)問題；創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部控制制度是否健全有效，創(chuàng)收活動(dòng)是否符合國家和學(xué)校的財(cái)經(jīng)政策，創(chuàng)收收入是否按規(guī)定上繳，大額開支及經(jīng)濟(jì)分配原則是否經(jīng)過集體討論；各項(xiàng)收入是否納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理，有無亂收費(fèi)，使用不合法收據(jù)，拖欠、截留、隱瞞收入以及設(shè)賬外賬和“小金庫”等問題；預(yù)算執(zhí)行情況如何，各類資產(chǎn)的管理是否安全、完整，有無丟失、挪用、損壞、擅自處理等問題，購置和外單位捐贈(zèng)的財(cái)物是否按規(guī)定由學(xué)校統(tǒng)一驗(yàn)收入賬；本部門收支與分配是否定期向本部門教職工公布。

（六）實(shí)行審計(jì)報(bào)告送交和公開制度

將審計(jì)報(bào)告送交高校主要負(fù)責(zé)人和高校教育行政主管部門，在高校內(nèi)部公開，增加審計(jì)工作的透明度，自覺接受廣大師生的監(jiān)督。通過公開審計(jì)報(bào)告，不僅可以加大審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和震懾力，同時(shí)對加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)、治理商業(yè)賄賂、規(guī)范高?；ǖ确矫嬉灿兄e極的作用。

第9篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)背景范文

關(guān)鍵詞：審計(jì)機(jī)關(guān) 績效評價(jià) 指標(biāo) 分析

對于我國而言，由于以國家為主體的績效審計(jì)還沒有得到成熟且全面的發(fā)展，再加上國家審計(jì)機(jī)關(guān)所提供的審計(jì)服務(wù)具有突出的特殊性，因此導(dǎo)致審計(jì)局一類國家審計(jì)機(jī)關(guān)對于自身績效的評價(jià)難度大大提升。而績效水平作為衡量國家審計(jì)機(jī)關(guān)生存、發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵所在，值得引起相關(guān)工作人員的特別關(guān)注與重視，展開有關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)的績效評價(jià)工作，對于促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)全面、可持續(xù)性發(fā)展而言是至關(guān)重要的。本文即對其展開詳細(xì)分析與參數(shù)。

一、審計(jì)機(jī)關(guān)績效評價(jià)工作要點(diǎn)分析

首先，從審計(jì)機(jī)關(guān)績效評價(jià)工作目的的角度上來說，具有特殊性目標(biāo)。由于不同信息使用主體對于審計(jì)信息的獲取存在不同的需求，因此導(dǎo)致了審計(jì)機(jī)關(guān)績效評價(jià)目的與其他部門績效評價(jià)目的之間存在明顯的差異性。具體而言，可將其概括為以下幾個(gè)方面：審計(jì)機(jī)關(guān)績效評價(jià)可作為國家審計(jì)機(jī)關(guān)成績考核的基本標(biāo)準(zhǔn)與參照；審計(jì)機(jī)關(guān)績效評價(jià)能夠有助于國家審計(jì)機(jī)關(guān)自身的持續(xù)、全面發(fā)展；審計(jì)機(jī)關(guān)績效評價(jià)能夠?yàn)閲抑卫砘顒?dòng)的有效開展奠定基礎(chǔ)；審計(jì)機(jī)關(guān)績效評價(jià)對于提高審計(jì)機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力而言有重要價(jià)值。

其次，從審計(jì)機(jī)關(guān)績效評價(jià)工作內(nèi)容的角度上來說，其主要是指：評價(jià)主體通過對評價(jià)指標(biāo)以及相關(guān)評價(jià)方法的綜合應(yīng)用，建立在一定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，對國家審計(jì)機(jī)關(guān)職能履行、戰(zhàn)略目標(biāo)程度實(shí)現(xiàn)情況所開展的客觀性、全面性評價(jià)。主要包括經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、以及公平性這四個(gè)方面的評價(jià)內(nèi)容。

最后，從審計(jì)機(jī)關(guān)績效評價(jià)工作方法的角度上來說，現(xiàn)階段審計(jì)機(jī)關(guān)廣泛使用的績效評價(jià)方法主要包括以下幾種類型：基于調(diào)查打分的評價(jià)方法；基于層次分析的評價(jià)方法；基于模糊綜合的評價(jià)方法；基于綜合指數(shù)的評價(jià)方法。

二、審計(jì)機(jī)關(guān)績效評價(jià)指標(biāo)分析

首先，從財(cái)務(wù)層面的角度上來說，由于審計(jì)機(jī)關(guān)的管理目標(biāo)并不僅僅體現(xiàn)在盈利方面，通過審計(jì)行為所創(chuàng)造的收益也并非由審計(jì)機(jī)關(guān)直接獲取，而表現(xiàn)為其他相關(guān)的方式。同時(shí)，由于審計(jì)機(jī)關(guān)具有突出的預(yù)算屬性，因此實(shí)施預(yù)算管理也有著重要的價(jià)值?，F(xiàn)階段，國家審計(jì)機(jī)關(guān)所產(chǎn)生的收益來源主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：被審計(jì)對象上繳國庫的具體金額；罰沒所得金額；為被審計(jì)單位所挽回?fù)p失的折現(xiàn)金額；制度建議折合金額。除對其收益進(jìn)行考量以外，還需要充分考量審計(jì)機(jī)關(guān)在常規(guī)運(yùn)行狀態(tài)下對應(yīng)的成本開支考核情況。因此，為了體現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)績效指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、以及時(shí)效性，要求將以下指標(biāo)作為重點(diǎn)考核內(nèi)容：預(yù)算執(zhí)行率指標(biāo)；投入產(chǎn)出率指標(biāo)；人均貢獻(xiàn)值指標(biāo)；項(xiàng)目貢獻(xiàn)值指標(biāo)。

其次，從顧客層面的角度上來說，由于審計(jì)機(jī)關(guān)所提供審計(jì)服務(wù)的面向?qū)ο蟊容^特殊，其所對應(yīng)的顧客應(yīng)當(dāng)覆蓋所有的利益相關(guān)主體。同時(shí)，顧客層面對于信息價(jià)值的關(guān)注度極高，而這種信息價(jià)值的體現(xiàn)則是通過審計(jì)建議的方式，無形之中呈現(xiàn)的。從這一角度上來說，在有關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)績效評價(jià)指標(biāo)的制定過程當(dāng)中，需要綜合對相關(guān)利益者意見的考量，要求將以下指標(biāo)作為考核的重點(diǎn)內(nèi)容：審計(jì)建議采納率指標(biāo)；案件移交率指標(biāo)；意見回復(fù)率指標(biāo)；審計(jì)報(bào)告公開率指標(biāo)；政策采用率指標(biāo)。

最后，從流程層面的角度上來說，為了最大限度的保障審計(jì)工作開展的積極與有效，需要以對內(nèi)部組織以及業(yè)務(wù)流程的完善作為根基。同時(shí)，需要認(rèn)識到的是：傳統(tǒng)意義上的財(cái)務(wù)審計(jì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面發(fā)展的背景下，其應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步的向著廣領(lǐng)域、多層面方向發(fā)展。因此，對于審計(jì)機(jī)關(guān)而言，在績效評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建中，流程層面的重點(diǎn)指標(biāo)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：內(nèi)部控制制度改進(jìn)率指標(biāo)；平均審計(jì)項(xiàng)目耗時(shí)率指標(biāo)；審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行率指標(biāo)；財(cái)務(wù)年報(bào)審計(jì)外審計(jì)項(xiàng)目率指標(biāo)。

三、結(jié)束語

對于我國而言，在改革開放的發(fā)展進(jìn)程下，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益水平持續(xù)提升，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。然而，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、經(jīng)濟(jì)政治體制等多個(gè)方面存在的問題仍然比較嚴(yán)峻。相關(guān)人員指出：當(dāng)前所面臨的最主要問題即在于，如何實(shí)現(xiàn)對國家治理能力的全面提升。在此過程當(dāng)中，國家審計(jì)作為國家治理的重要載體，要求充分發(fā)揮其所對應(yīng)的作用力、以及影響力。總而言之，本文主要針對審計(jì)機(jī)關(guān)績效評價(jià)工作開展過程當(dāng)中，所涉及到的相關(guān)問題做出了簡要分析與說明，希望能夠引起各方特別關(guān)注與重視。

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