創(chuàng)新社會治理方式精選(九篇)

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第1篇：創(chuàng)新社會治理方式范文

論文摘要：20世紀中葉以來，臨床心理學家的處方權問題引起了美國學術界的極大關注;成為了一個熱點問題。對于這場處方權運動從戰(zhàn)爭對社會產(chǎn)生的巨大影響、精神藥物學的飛速發(fā)展、現(xiàn)代社會健康服務模式的變化以及衛(wèi)生保健行業(yè)處方權的發(fā)展等4個方面進行了知識社會學意義上的分析。

“職業(yè)心理學中的處方權運動發(fā)生在人們對精神藥物治療心理障礙已有成熟認識的時候，20世紀80年生的職業(yè)和社會事件伴隨并深刻影響了心理學界追求處方權的努力。以美國心理學會為主的學術組織和以Fox; R:E.，Deleon， PH.等為代表的心理學家堅持處方權是臨床心理學職業(yè)發(fā)展的必然要求，從理論論證、教育培訓、立法游說等方面積極促成臨床心理學家擁有處方權。

但同時，以美國精神病學會、美國醫(yī)學會為代表的學術組織和以DeNels沖，G.Y ， Moyer， D.M.等為代表的專家學者對臨床心理學的處方權訴求予以堅決的反對與抨擊。認為賦予臨床心理學處方權將會造成臨床心理學家培訓成本的上升以及內部不必要的矛盾與分裂，導致與精神病學的嚴重對立與沖突等等。

1心理學家處方權訴求的歷程

理解心理學家的處方權首先需要清楚心理學家追求的是何種意義上的“處方權”。澄清這個問題需要簡單回顧一下美國處方權的歷史。1906年，美國國會通過《純凈食品和藥品法》，該法沒有限制消費者自選用藥，即任何藥品沒有處方也可以銷售。1938年美國國會修訂了((純凈食品和藥品法))，并改名為《食品、藥品和化妝品法》。1951年((處方藥修正案》將醫(yī)藥市場上的處方藥和非處方藥作了嚴格區(qū)分，規(guī)定處方藥必須由獲得執(zhí)照、具備處方權的從業(yè)人員開出，而非處方藥品，消費者可以任意選購。

美國聯(lián)邦政府負責各種藥物的法定分類，而各個州政府有權制定各類衛(wèi)生行業(yè)的職業(yè)資質，決定哪些從業(yè)人員具有處方權資格。從公眾利益和健康安全的角度出發(fā)，各個州對處方權的管理通常分為3種模式:非限制性獨立處方權、限制性的獨立處方權和限制性的非獨立處方權。

一般而言，進行對抗療法(allopathic)的醫(yī)師具有非限制性的獨立處方權資格，而其他衛(wèi)生保健從業(yè)人員分為限制性的獨立處方權和限制性的非獨立處方權資格。牙科醫(yī)生、驗光師、足科醫(yī)生等在實踐中具有限制性的獨立處方權資格，即盡管開具處方藥物的種類有限，但并不需要接受醫(yī)師的監(jiān)督或指導。醫(yī)師助手、藥劑師、專業(yè)護理師等只是在部分州具有處方權資格，而且是限制性的非獨立處方權資格，這種處方權受到許多約束，比如藥物的種類、藥物的使用等均有事先規(guī)定，而且需要接受主治醫(yī)師的監(jiān)督和指導。

20世紀70年代中期，美國加利福利亞州已經(jīng)有一些培訓項目，對非醫(yī)學專業(yè)(包括心理學)的人員進行患者評估和開具處方的培訓。

1984年，美國參議員Daniel K.Inouye在夏威夷心理學年會上明確指出在許多行業(yè)不同程度地獲得處方權的情況下，心理學家也非常有必要獲得官方認可的處方權。

1985年美國心理學會成立了一個委員會，專門研究心理學家有限處方權問題。

1989年夏威夷心理學會向夏威夷州參議院提交法案，提議允許經(jīng)過恰當訓練的心理學家具有精神藥物的處方權。盡管該法案遭到否決，但在心理學家追求處方權的進程中具有重要的歷史意義。

1990年，美國心理學會代表理事會以118票贊成、2票反對，通過成立了一個心理學家處方權特別工作小組，主要的目的就是論證和調研針對心理學家精神藥物處方權而開設的課程內容、實踐方式和考核認證。

1995年，美國心理學會通過其所屬的代表委員會接受“心理學家擁有處方權”作為美國心理學會的官方政策，并相繼采取了一些措施:發(fā)展了處方權法律的州立法示范模式;與教育事務部聯(lián)合開發(fā)博士后心理學家獲得處方權的精神藥物學培訓課程;發(fā)展出在讀博士處方權培訓的示范性課程，提供給那些為處方權州立法進行游說的心理學家:代表委員會投票授權美國心理學會職業(yè)心理學院在2000年之前完成對精神藥物學的全國性考核方式的開發(fā)。

1998年年底美國關島立法機關不顧政府的否決，通過了第一個允許臨床心理學家在與醫(yī)生的合作下使用、開具和配發(fā)處方藥的法律。

1999年7月，路易斯安那州心理學會的35位心理學家完成了該州對博士后取得精神藥物學碩士學位的培訓。

2002年新墨西哥州成為美國第一個法律上允許心理學家有資格獲得處方權的州，兩年后即2004年路易斯安那州成為美國第二個法律上許可心理學家有資格獲得處方權的州。一些州已經(jīng)提出或者計劃推行心理學家處方權立法，主要有阿拉斯加州、阿肯色州、加利福尼亞州、佛羅里達州、喬治亞州、夏威夷州、伊利諾斯州、印第安納州、路易斯安那州、馬里蘭州、密蘇里州、蒙大拿州、俄勒岡州、田納西州、德克薩斯州和華盛頓特區(qū)。截止2005年，美國至少有20個州已經(jīng)進行了心理學處方權的立法調查或者立法生效心理學家具有處方權資格。

2心理學處方權訴求的背景解析

2.1戰(zhàn)爭對社會產(chǎn)生的巨大影響

“第二次世界大戰(zhàn)之后，隨著從心理學角度醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的呼聲不斷增強，臨床心理學成為精神病學之外的一個選擇，因為心理學家能夠在基于心理學理論和原則之上提出解決辦法?！?/p>

二戰(zhàn)奪走了無數(shù)人的生命，也給大量幸存者造成了巨大的精神創(chuàng)傷。僅僅依靠精神科醫(yī)生無法滿足社會對心理健康服務的需求，急需心理學家特別是臨床心理學家參與到戰(zhàn)爭后心理救助的活動當中來。美國退伍軍人局將臨床心理學家的角色擴大到了許多基于實踐經(jīng)驗的活動中，包括心理測驗、診斷晤談，并且最終延伸到精神治療。·

另外，一些學者研究指出，僅僅有醫(yī)學基礎的從業(yè)醫(yī)生們缺乏對心理健康的專業(yè)知識背景，并不能提供理想的衛(wèi)生健康服務，不能很好地滿足社會對心理健康服務的質量需求。

2.2精神藥物學的飛速發(fā)展

戰(zhàn)爭給臨床心理學創(chuàng)造了發(fā)展的機遇，同時也直接推動了精神藥物學的興起。與此相對應，推動心理學家處方權訴求運動的另一個因素，是制藥公司不斷增長的對擴大具有處方權資格的專業(yè)范圍的興趣。

2001年，美國藥物銷售量增長最顯著的是精神藥物類。根據(jù)艾美仕咨詢公司的統(tǒng)計，影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)的藥物2002年12月的銷量，比5月的453億美元增長了16%。北美是精神類藥物使用最多的地方，年增長率19%，值得注意的是，在歐洲這個比例下降到1%，而在非洲/亞洲/澳洲和拉丁美洲分別是4.5%和2.4%。從這里我們不難看出，為什么心理學家處方權運動在美國的發(fā)展勢頭與其他國家相比更加強烈。

在心理學家追求處方權的推動力因素上，經(jīng)濟利益是一個重要方面。精神藥物在全球市場占據(jù)越來越多的份額，每年有逾百種精神藥物在研發(fā)中，2001年精神藥物的研究與開發(fā)耗費高達860億美元。出于商業(yè)利益，制藥行業(yè)為那些堅持精神藥物學取向的臨床心理學家“慷慨”解囊，出資贊助他們進行學術討論和各方游說，并為他們提供越來越多的研究和教育基金。

2.3現(xiàn)代社會健康服務模式的變化

現(xiàn)有的衛(wèi)生服務系統(tǒng)中，臨床心理學占據(jù)的市場份額有限，要避免被邊緣化就必須革新，向社會公眾、政府部門、學術界等充分展示臨床心理學能夠為社會提供的貢獻。而臨床心理學實現(xiàn)這一目標就必須在職業(yè)手段和模式上進行變革。處方權資格的訴求是心理學面對這種時代特點和職業(yè)需求之下應運而生的。

從整個心理疾病的治療領域看，心理咨詢和心理治療的傳統(tǒng)作用不可否認。但另一方面，心理學的傳統(tǒng)取向和重要性確實受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)。臨床心理學家的職業(yè)作用呈現(xiàn)弱化趨勢，Olfson， Marcus和P~在1999年進行的一項調查顯示，"1985年來心理健康服務機構88.7%的患者是針對心理治療，到1995年這個數(shù)字下降至78.7%，來訪者時間也從平均50分鐘減少至15分鐘?！?/p>

心理疾病的生物病原學模式日益突出，精神藥物治療心理疾病的比重增長迅速。這種狀況實質上反映了在心理疾病“身心觀”的重大轉變，身心二元論取向從強調非物質的心靈轉向物質的身體。而這背后更關鍵的問題是，處方權問題并不是簡單地只是把生物學取向評估及處理手段引進心理學，而極有可能因為堅持生物醫(yī)學模式，而忽視心理學模式，使得心理學形象發(fā)生改變，否定甚至推翻心理學傳統(tǒng)的理論基礎。

2.4衛(wèi)生保健行業(yè)處方權的發(fā)展

“非常明顯的是，非醫(yī)生的衛(wèi)生健康服務提供者(nonphysician health~provider)的處方權實踐是一個全新的，并且快速擴展的領域。20世紀70年代中后期，心理學家已經(jīng)在全美50個州獲得了自主執(zhí)業(yè)資格。到20世紀80年代中期，臨床心理學職業(yè)以外的其他衛(wèi)生健康行業(yè)如驗光師、藥劑師、專業(yè)護理師等都在一些州不同程度地獲得了不同類型的處方權資格，而此時心理學家還沒有在一個州獲得處方權資格。1999年驗光師正致力于擴大他們眼部激光外科手術的州范圍。他們己經(jīng)被許可在美國50個州開具處方藥，而在40年以前，他們還不得不努力獲取對隱形眼鏡的服務資格。藥劑師在8個州具有處方權，他們致力于擴大法定處方權的州范圍。

在其他衛(wèi)生服務行業(yè)不斷追求處方權的過程中，我們能找到心理學家處方權訴求的先例和示范，但更多的是呈現(xiàn)在心理學執(zhí)業(yè)者們面前的競爭壓力和巨大考驗。心理學家處方權訴求遭到了美國精神病學會、美國醫(yī)學會的強烈反對，這個現(xiàn)象從側面反映出臨床心理學從業(yè)者所面臨的巨大競爭壓力。

心理學與精神病學、護理學等醫(yī)學學科有著相似的目標，即保障人的健康、促進人的幸福。但在為實現(xiàn)這些目標而依托的理論基礎、概念范疇、核心原則和技術程序等方面，心理學與它們存在較大的區(qū)別。精神病學、護理學的歷史傳統(tǒng)、東口識體系、教育模式、職業(yè)實踐等為處方權提供了充分的基礎。而這點心理學與精神病學、護理學有著重大的差異。不可否認，精神藥物學是當代應對心理疾病的一支重要力量，但是安全、有效地掌握藥物的使用需要經(jīng)過嚴格的科學訓練，需要掌握全面的人體生理學、藥理學等多方面醫(yī)學知識，臨床心理學的知識體系尚難以滿足這種要求。

第2篇：創(chuàng)新社會治理方式范文

社會管理強調政府行政管理，社會治理則強調居民自治和社會共治。是由多元主體共同進行的以法律為依據(jù)的綜合治理。對社會體育而言，應該進行如下管理模式的革新。一是居民體育自治模式的建立。長期以來，我們習慣于行政主導的工作模式，忽略群眾的自主、自治能力，有時甚至害怕群眾自發(fā)開展活動，怕給政府帶來麻煩。建立居民體育自治模式就是要充分發(fā)揮居民自主開展體育活動的積極性，為居民的自發(fā)性體育活動保駕護航。同時，通過制度性安排，使居民體育逐步形成自律和互助的活動形態(tài)，達到居民體育自治的理想狀態(tài)。二是要在社區(qū)及以上層面實現(xiàn)政府與社會體育組織共治的新型管理模式。目前急需解決的問題是政府職能轉移，也就是說，政府應該將社會體育管理改為與社會體育組織共治的管理模式。由于社區(qū)體育已經(jīng)出現(xiàn)部分自治管理形式，有一定的共治基礎，因此，可率先在社區(qū)層面推行體育共治模式，由社區(qū)體育組織走到前臺，協(xié)助政府實施社區(qū)體育治理。然后再縣、地、省層面實施共治管理模式。在社會體育組織參與共治的過程中，要解決好政府部門與社會體育組織的關系，發(fā)揮社會體育組織的治理積極性。

2創(chuàng)新社會治理體制主要是轉變社會治理方式，社會體育也需要轉變體育治理方式

2.1堅持系統(tǒng)治理，把社會管理從政府單向管理向政府與社會多元主體共同治理轉變

推進國家治理體系是要把社會管理從政府單向管理向政府與社會多元主體共同治理轉變，因此，如何共同治理將成為今后社會治理的新課題。在由政府與社會多元主體構成的治理體系中，政府部門應該建立與其他主體的合作伙伴關系，分工負責，共同實施社會治理。政府在整個社會治理過程中起主導作用，但不是領導作用，政府作為治理主體之一與其他主體是平等關系，而不是其他主體的主管領導。從社會體育系統(tǒng)治理看，首先要建立多元主體共同治理體系。這里的多元主體是指包括政府主管部門在內的相關利益群體。如社區(qū)體育治理應該由社區(qū)行政與社區(qū)體育服務組織共同進行治理；老年人體育治理就應該由政府主管部門與老年人體育協(xié)會共同進行治理；區(qū)域社會體育應該由地方政府與地區(qū)體育服務組織共同進行治理。其次，系統(tǒng)治理要有明確分工，政府與多元主體各司其責，互相配合，實施共治。政府部門盡可能退到后臺，發(fā)揮調控和協(xié)調作用。比如，不同利益群體間產(chǎn)生矛盾時，政府部門可以進行調解，但要避免政府部門過多干預的情況再現(xiàn)。再次，系統(tǒng)治理過程中，要體現(xiàn)民主協(xié)商的運作機制特征。即在多元主體的共同協(xié)商下確定治理方式，產(chǎn)生分歧時通過民主的方式做出決定。要避免行政決定、其他組織執(zhí)行的傳統(tǒng)管理模式再現(xiàn)。

2.2堅持依法治理，把社會管理從行政管理向法治保障轉變

堅持依法治理，就是要加強法律規(guī)制在社會活動中的作用，用法律來約束人們的社會行為，用法律來監(jiān)督管理者的治理行為。依法治理還要把社會管理從行政管控向服務保障轉變，鼓勵人們依法開展各種社會活動。過去，政府用行政管理手段進行社會管理，管了很多不該管的事，也引起許多不必要的麻煩。因此，社會體育的依法治理就是要改行政管理為法制管理；改一方管一方為法律管雙方；改行政管控為服務保障。由行政管理向法制管理轉變，首先，要求建立健全社會體育法律法規(guī)體系，這是依法治理的基礎。其次，要學會以法律為準繩，以法規(guī)為標準進行社會體育治理，要減少對社會體育活動的行政干預，實施法制化管理。要充分信任人民群眾，在法律的框架內，放手由民眾自主地開展體育健身活動，促進全民健身活動的蓬勃發(fā)展。由一方管一方向法律管雙方轉變，就是要改變政府與民間的管理與被管理關系，把雙方都納入依法治理的體系中去，又都在法制的監(jiān)督之下。雙方既是合作方，又是監(jiān)督方，各自都按照法律的規(guī)定行使自己的權利，又通過互相合作，促進社會體育的發(fā)展。由行政管控向服務保障轉變，是要改變以控制為手段的管理方式，減少對社會體育活動的限制。通過提供服務保障等方式，為社會體育活動保駕護航。過去，社會體育發(fā)展中存在“一管就死，一放就亂”的現(xiàn)象，其原因與簡單管控方式有很大關系，即要么不許亂說亂動，要么放任不管。其根源還與行政思維模式有關，即管理就是控制。因此，由行政管控向服務保障轉變，不僅是轉變方式，更是轉變思維。

2.3堅持綜合治理，治理手段從單一行政手段向多種手段綜合運用轉變

堅持綜合治理，就是要改變過去單一采用行政手段進行社會管理的簡單管理模式，采用“多管齊下”和“多策并舉”的綜合治理手段進行社會管理，以期獲得最佳治理效果。由于行政管理手段多為強制性手段，不適合用于作為生活方式的社會活動管理，而社會治理由于采用綜合治理手段，效果和感覺會更好。從社會體育治理角度看，除了行政手段外，還有法制、道德、規(guī)范、文化、教育等多種管道可以規(guī)范體育行為。這樣，不僅可以在制度上約束人們的行為，也可以在思想上引導人們作出正確的價值判斷，還可以在輿論環(huán)境、文化習俗以及教育培訓等方面齊抓共管，使人們從內心認同社會治理模式，接受外部環(huán)境壓力，達到自覺、自律的社會效果。社會體育治理還應該采用多策并舉的方式進行管理。如調整社會體育政策，并通過優(yōu)惠政策引導社會朝有利的方向發(fā)展。再如制定發(fā)展策略來推動社會體育的進步，像扶持體育創(chuàng)新、支持有組織體育活動等，一定會帶動社會體育的發(fā)展。還有改變行政主導的活動開展方式，放手讓相關體育協(xié)會自主開展活動，政府對符合法律規(guī)定的體育組織活動給予經(jīng)費、資源等方面的支持。再有通過構建、完善公共體育服務體系來推進全民健身活動的開展。總之，要根據(jù)社會發(fā)展的需要，與時俱進，通過有效的方式方法完善社會體育治理。

2.4堅持源頭治理，把治理關口從事后處置向事前和事中延伸轉變

堅持源頭治理，就是要把治理關口從事后處置向事前和事中延伸轉變，因為“亡羊補牢”式的事后處置方式對已經(jīng)造成的損失無能為力，采用前置治理和事中治理可以避免或減少損失。前置治理主要指決策前要廣泛聽取群眾意見，經(jīng)過充分論證和必要聽證，確保決策符合客觀實際，符合群眾需求，符合國情、國力等。事中治理主要指均衡各種利益訴求，及時解決利益沖突與矛盾，增強社會和諧，激發(fā)社會的活力等。源頭治理講究標本兼治、重在治本。從社會體育的前置治理看，就是要把與群眾聯(lián)系的窗口設到老百姓身邊去，方便群眾反映情況，方便政府了解情況，方便各方的溝通和互動。具體講，就是要在社區(qū)層面設置公共體育服務平臺，傾聽百姓的呼聲與需求，有針對性地服務。源頭治理還應該建立智庫機構，為政府提供決策咨詢，以保證決策的科學性。政府部門在決策前，要請科研機構開展決策咨詢研究，提出可行性報告，在有把握的情況下再去召開聽證會，征求民眾的意見。從社會體育的事中治理看，就是要堅持公正、公平、公開的原則，以民眾利益為重，均衡各方利益，促進社會和諧。在社會體育活動中產(chǎn)生的沖突與矛盾，大都為人民內部矛盾，可以通過調解和深化服務得到解決。在調解群眾體育矛盾時，可以通過群眾體育組織進行勸解，也可以通過組織間的談判獲得和解。總之群眾利益矛盾在自治組織的范疇內解決比較有利。堅持源頭治理，還要做好激發(fā)社會體育組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾的機制，以及健全公共安全體系工作，實現(xiàn)社會治理體制的創(chuàng)新。

3創(chuàng)新社會體育治理體制的幾點建議

3.1轉變社會體育管理觀念

從傳統(tǒng)管理到社會治理，意味著治理主體、治理的目標、方法等方面都要發(fā)生轉變。因此，政府主管部門及社會體育服務組織首先要轉變思想觀念。一是要學習“社會治理”理論和方法，明確社會治理的目標、內容、方法及組織運作模式等，為創(chuàng)新社會體育治理奠定基礎。二是要明確政府職能轉變方向，建立多元共治及群眾自治的社會治理理念，積極推行社會體育領域的治理。三是要建立綜合治理的基本觀念，改變單一行政和行政主導的管理方式，實現(xiàn)社會體育綜合治理的新格局。

3.2改革社會體育體制

從社會管理到社會治理，不僅是理念的更新，也是管理體制的創(chuàng)新。從社會體育共治的要求看，社會體育組織全面參與體育治理是社會體育體制改革的第一步。政府部門必須盡快做好職能轉移的安排，在社區(qū)層面實現(xiàn)基本自治，即可以讓群眾自治的部分，交給群眾進行自我管理，如健身團隊、基層體育組織管理等，暫時有困難的，交給社區(qū)體育服務組織進行管理。在縣及以上地區(qū)實現(xiàn)基本共治，即由政府主管部門與相關體育組織共同進行社會體育治理，并在治理過程中，逐步放手讓社會體育組織獨立承擔體育活動的開展與維護，政府部門把精力更多地用于政策與規(guī)劃的制定與體育發(fā)展的宏觀調控方面，通過協(xié)作共治體制的建立與完善，促進社會體育的和諧發(fā)展。

3.3調整社會體育機制

要調整縱向等級管理機制，采用扁平化運作機制，使各個層級都有根據(jù)自身條件自主開展體育活動的權利，充分調動各個層級的積極性，實現(xiàn)群眾體育自治的良好局面。要調整社會體育的信息溝通機制，建立包括自下而上渠道的雙向型體育信息通道及信息處理機制。要調整按規(guī)定辦事的固定程序管理機制，實行目標管理機制。要減少程序約束，改革評價方式。要調整行動激勵機制，比如通過政策引導，鼓勵體育創(chuàng)新等。推行調研活動，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。要完善績效考核、群眾評議和反饋等機制，促進社會體育的良性發(fā)展。3.4培育社會體育服務組織長期單一行政管理模式造成我國社會組織的弱化，對社會體育組織參與社會治理形成一定的困難。要提高社會體育組織的社會治理能力，必須有一個培育過程。首先，可以采用購買服務的方式把公共體育服務項目交給社會體育服務組織，并通過建立績效考核、評價機制與監(jiān)督制度，確保社會體育服務組織為群眾提供優(yōu)質體育服務。其次，可以采用委托管理的方式將若干社會體育治理項目交給社會體育服務組織，政府主管部門通過業(yè)務指導幫助社會體育服務組織提高社會體育治理能力，并逐步放手讓其獨立開展工作。再次，可以發(fā)揮社會體育服務組織的中介作用，即政府通過其傳達政策法規(guī)及其他社會治理信息，群眾通過其轉達對社會體育治理的意見與建議，使其成為政府與群眾聯(lián)系的紐帶。

4結論

4.1創(chuàng)新社會治理體制對社會體育發(fā)展與改革具有重要影響，社會體育管理必須盡快向社會體育治理轉變。社會體育治理須從管理理念、管理模式等方面進行改革創(chuàng)新。

4.2社會體育轉變治理方式要堅持系統(tǒng)治理、堅持依法治理、堅持綜合治理、堅持源頭治理。

第3篇：創(chuàng)新社會治理方式范文

關鍵詞：服務型政府建設；社會管理格局；創(chuàng)新。

Abstract：At present, to accelerate the construction of service-oriented government, innovation and social management pattern has important practical significance. To do this, you must do: firmly establish the concept of governance of a people-centered government and its staff, effective transformation of government functions, build a new pattern of government-led diversification of social management, and improve the network of basic services and improve the implementation of the functional departments of the government service system to strengthen the construction of the civil service of government agencies.

Key words: service-oriented government building; social management pattern; innovation.

中圖分類號：D523.1 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）

從20世紀90年代起，我國城鄉(xiāng)結構、就業(yè)結構、社會階層隨著改革的深入發(fā)生了重大變化，許多“單位人”逐漸變成了“社會人”，原來有的單位管理機制適應范圍也隨之變小，而新的社會管理機制卻尚未健全。處在社會轉型期的我國，影響經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的問題不斷凸現(xiàn)，各種社會矛盾更趨頻繁，對抗性沖突也在增強，處理難度也相應加大，但政府加強社會管理的體制機制還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新變化、新要求，也沒有建立起多層次、全方位、寬領域、廣覆蓋的社會管理新體系。加快服務型政府建設，創(chuàng)新社會管理格局，對于構建和諧有序、公平正義、服務百姓、改善民生的社會管理體系有著重要的現(xiàn)實意義。

一、加快服務型政府建設，創(chuàng)新社會管理格局的現(xiàn)實意義

世界各國的實踐證明，進一步轉變政府的社會管理職能，加強社會管理和創(chuàng)新，對建設服務型政府具有重要的現(xiàn)實意義。

第一，加快服務型政府建設，創(chuàng)新社會管理格局有利于構建和諧社會，促進社會公平正義。當前，我國已經(jīng)進入改革發(fā)展的關鍵期，經(jīng)濟體制、社會結構、利益格局以及人們的思想觀念等都發(fā)生了深刻變化，特別是處于弱勢的廣大社會群體，急需政府提供更多的機會和有效渠道來表達與維護其自身利益。加快服務型政府建設能使政府承擔起解決社會公正、公平問題，建設以民為本、促進社會公平為目的的公共服務型政府，緩解社會矛盾，創(chuàng)新社會管理格局，構建社會主義和諧社會。

第二，加快服務型政府建設，創(chuàng)新社會管理格局有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制。目前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在著一些深層次矛盾和問題，要解決這些矛盾和問題必須加快服務型政府建設，使政府圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制這個目標，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，將其職能由“管理型”轉變?yōu)椤胺招汀保瑸榇龠M社會主義市場經(jīng)濟、優(yōu)化投資環(huán)境提供更多更好的優(yōu)質服務。

第三，加快服務型政府建設，創(chuàng)新社會管理格局有利于改善民生，推進社會建設。加快服務型政府建設轉變政府職能，能夠使政府將更多的精力集在解決事關老百姓切身利益的基本民生問題，著重解決好勞動就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、食品安全、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、社會治安和司法保障等關系群眾切身利益的問題，不斷提高公共產(chǎn)品供給和公共服務能力。

二、加快服務型政府建設，創(chuàng)新社會管理格局的對策建議

創(chuàng)新社會管理格局要按照中央關于加強和創(chuàng)新社會管理的要求，結合本地實際，站在轉型發(fā)展與現(xiàn)代化建設的高度，高度重視社會與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，解決好當前社會領域存在的突出問題，創(chuàng)新體制機制，完善政策，以改革創(chuàng)新為動力，以社會和公眾需求為導向，建立中國特色的公共服務和社會管理模式。為此，必須做到：政府及其工作人員牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，切實轉變政府職能，構建以政府為主導的多元化社會管理新格局，完善基層服務網(wǎng)絡，健全并落實政府職能部門服務制度，加強政府機關公務員隊伍建設。

第一，牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念。各級政府及其工作人員必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，強化服務和責任意識，由“權力本位”轉向“責任本位”，從偏重行政控制轉向科學化的公共治理，注重解決好民生問題，努力提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平，切實保障人民群眾權益，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。首先，在社會與政府的關系上，要確立有限政府的新觀念。市場經(jīng)濟條件下政府的權威不是權力的張揚，而是權力制約基礎之上的社會認可，是一種有限權威。其次，要適應市場經(jīng)濟環(huán)境，實踐有效政府理念。政府必須適應市場經(jīng)濟環(huán)境，以社會和市場需求為導向，有針對性地提供高質量的公共服務，在最短的時間內以最高效率提供最優(yōu)質的服務。第三，要堅持以人為本，樹立“服務政府”的管理理念。政府在社會管理中必須堅持以民為本、以人為本，樹立重服務、輕管理，重事后監(jiān)督、輕過程干預的服務型政府管理理念，建設一個公開、透明廉潔、陽光的公共服務型政府。[[1]閻新平.創(chuàng)新社會管理建設現(xiàn)代服務型政府.[N]長治日報, 2011-11-7][1]

第二，切實轉變政府職能。面對新階段新形勢下出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)新問題，以及社會需求對社會管理提出了新要求，轉變政府職能已成為加強和創(chuàng)新社會管理的迫切需要與必然要求。創(chuàng)新社會管理格局，轉變政府職能，在管理理念上要實現(xiàn)從重經(jīng)濟建設輕社會管理向更加重視社會管理和經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展轉變，在管理主體上要實現(xiàn)從重政府作用輕多方參與向政府主導型的社會共同治理轉變，在管理方式上要實現(xiàn)從重管制控制輕協(xié)商協(xié)調向更加重視溝通協(xié)商轉變，在管理環(huán)節(jié)上要實現(xiàn)從重事后處置輕源頭治理向更加重視源頭治理轉變，在管理手段上要實現(xiàn)從重行政手段輕法律道德向多種綜合手段運用轉變，進一步強化政府社會管理職能，改革城鄉(xiāng)社會管理體制，加強社會管理方式創(chuàng)新，提高依法實施社會管理水平，完善社會管理領導工作機制，全面推進公共服務型政府建設。[[2]容.創(chuàng)新社會管理體制建設公共服務型政府.溫商網(wǎng),2011-07-05][2]

第三、構建以政府為主導的多元化社會管理新格局。當前，要按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的管理格局，學習借鑒西方發(fā)達國家在“新公共管理”中引入的各種制度、機制，形成以各級政府為主導，私營部門和第三部門等社會組織協(xié)同配合，廣大公眾積極參與的多種方式并存的中國特色管理格局，從而實現(xiàn)體制機制和制度創(chuàng)新。要圍繞深化社會管理體制改革的總體思路，重點推進以下十個方面的改革與發(fā)展：強化政府社會管理和公共服務職能，大力發(fā)展社會組織，加快事業(yè)單位改革，改革戶籍制度，推進和諧社區(qū)建設和管理，暢通利益訴求表達渠道，培育社會主義核心價值觀，加強應急管理工作，培養(yǎng)和使用好社會工作人才，嚴格依法實施社會管理。[[3]龔維斌.建立以政府為主導的多元化社會管理新格局.中國廣播網(wǎng),2010-04-09][3]

第四，完善基層服務網(wǎng)絡。加快服務型政府建設，創(chuàng)新社會管理格局必須把社會管理創(chuàng)新的重心放在基層，加強基層基礎建設，完善基層服務網(wǎng)絡。城鄉(xiāng)社區(qū)、村委會是社會構成的基本單元，是城鄉(xiāng)居民依法行使民利，參與公共事務，實現(xiàn)自我管理和自我服務的重要平臺。各基層組織要利用好這個平臺，以構建和諧社區(qū)、平安社區(qū)為切入點，建立新型社區(qū)管理和服務體系，建立橫向到邊、縱向到底的管理新格局。還要引導和推進社區(qū)居委會和農(nóng)村村委會開展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心的群眾自治，充分發(fā)揮社區(qū)協(xié)調利益、化解矛盾、排憂解難、和諧服務的作用，將社區(qū)建設成管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際和諧的現(xiàn)代化新型社區(qū)，給廣大人民群眾提供全方位優(yōu)質周到的服務。

第4篇：創(chuàng)新社會治理方式范文

志愿者組織的“金名片”

G20產(chǎn)生的杭州新名片中，“武林大媽”是一張珍貴的社會名片。

今年3月，杭州下城區(qū)武林街道借鑒北京“西城大媽”“朝陽群眾”的做法，推出了“武林大媽”，負責平安宣傳、文明勸導、情報信息上報、隱患排查、矛盾調解、治安維護工作。在志愿者蔚然成風的杭州，“武林大媽”一下子吸引了不少粉絲，全市50萬大媽服務了G20，參與了社會的治理。

據(jù)悉，G20期間，“武林大媽”們?yōu)槁啡颂峁┞糜巫稍?、免費續(xù)水等便民服務，這些細小而隨處可見的服務，讓杭州變得更加暖人。

其實，早在G20前，“武林大媽”們就溫暖了周圍的人，為促進基層社會善治貢獻力量。杭州武林街道有一位老奶奶，喜歡撿垃圾，在家里和公共區(qū)域推滿了各種廢品，鄰居多次投訴未果，“武林大媽”羅睿綺知道后，與她反復溝通，老人最終同意搬走垃圾?！拔淞执髬尅眰兊墓ぷ鳎尳值郎鐓^(qū)日常的糾紛消于無形。

記者在實地訪談中發(fā)現(xiàn)，杭州鮑大媽聊天室作為志愿者組織的典型，截至2016年10月，已經(jīng)服務社區(qū)居民33562人次，而這僅僅是室內服務的人次。

成立于2005年的鮑大媽聊天室，是社區(qū)志愿者服務的項目，剛開始的功能是與社區(qū)居民聊天，說心事，解決問題。隨著志愿者的不斷加入，鮑大媽聊天室的功能也不斷擴大，最終發(fā)展成為具有專項咨詢服務、特色服務、和諧幸福大講堂、聊天小分隊、入樓道主題座談會、社區(qū)文化屋、美化社區(qū)小衛(wèi)士等多項功能的志愿者組織。

成立于2008年的杭州下城區(qū)文暉街道的和事佬協(xié)會，同樣是民間志愿者組織，處理社區(qū)樓道里的各種麻煩糾紛，管理社區(qū)街道大大小小的“閑事”，其成員是扎根于社區(qū)的調解員。

在浙江，這樣服務于居民的志愿者組織，不勝枚舉。志愿者組織其實已經(jīng)成為提供公共產(chǎn)品、化解基層矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要力量。

“志愿服務是因為人際關系稠密化而引發(fā)的自主行為。志愿者及其志愿服務已經(jīng)構成了社會治理的一項內容。因而，我們需要在社會治理變革的意義上來認識志愿者及其志愿服務?！敝袊嗣翊髮W公共管理學院教授、教育部長江學者張康之這樣說道。

集約式發(fā)揮社群功能

“盡管現(xiàn)代社會分化為公共領域、私人領域和日常生活領域，但是，在它們之間，存在著寬闊的中間地帶，有大量的社會構成要素以及行動方式?！睆埧抵劦溃霸谏鐣只?，各個領域又有融合的需要，而志愿者的出現(xiàn)，為我們提供了消除所有這些沖突的路徑?！?/p>

正因為社會發(fā)展的復雜性和廣闊性，使得政府、市場和社會之間的功能和作用都在不斷調整和深化。政府作為單一的治理主體無法處理社會細微的事件，社會力量的參與就顯得尤為重要。事實上，志愿者組織在一定程度上補充了政府處理社會的公共事務的力量，化解社會矛盾，維護了基層穩(wěn)定。

專家指出，民間志愿者組織往往規(guī)模小、力量相對分散，而這恰成為其優(yōu)勢，因為這意味著民間志愿者組織能夠深入社會的最底層，以潤物細無聲的方式，化解社會矛盾，增加地方公共產(chǎn)品的供給，創(chuàng)新社會治理的形式。

“鮑大媽聊天室剛成立的時候，有好幾位居民向聊天室反映，社區(qū)一部分地方?jīng)]安路燈，大家出入很不方便；還有幾幢樓的居民給主持人鮑倩打來電話反映：晚上，社區(qū)幾扇鐵門老是被來往的自行車撞得‘咣咣’響，住在鐵門邊的居民被刺耳的噪音騷擾?！滨U大媽聊天室的負責人鮑倩向記者講述作為志愿者在社區(qū)服務的經(jīng)歷。據(jù)她介紹，這些事情反映到聊天室后，聊天室的負責人就會把情況反饋給社區(qū)負責人，社區(qū)負責人根據(jù)事情的輕重緩急會采取相應的措施。

如今，鮑大媽聊天室成為了社區(qū)和居民之間的紐帶，社區(qū)居民的很多想法和意見，都能通過聊天室得到傳達。

在鮑大媽聊天室參與志愿者服務的小陳看來，聊天室這類的志愿者組織發(fā)揮了服務居民、化解矛盾、傳遞信息、團結社區(qū)、凈化風氣的功能。

據(jù)悉，鮑大媽聊天室創(chuàng)立初期是一人“作戰(zhàn)”，后來吸引了志同道合的人一起加入，目前專職志愿者有19人，還在臨安和城西成立了分部。這些志愿者來自社會各個領域，有醫(yī)生、律師、教師、公務員、居委會退休人員等等，在志愿者組織里分工合作，群策群力。

“將志愿者群體組織起來，組織化管理和運作，能將分散的社會資源集中化，集約式發(fā)揮社會群體的力量?！蹦暇┺r(nóng)業(yè)大學公共管理學院教師、行政管理博士后范虹玨認為，志愿者組織作為公民社會中的重要部分，它們的存在和活動體現(xiàn)著一定量的社會資本，對促進社會經(jīng)濟發(fā)展具有多方面的積極作用。

“志愿者組織的活動既可促進經(jīng)濟發(fā)展，又可以發(fā)展民間交流和自主管理的方法和技能，培養(yǎng)社會成員之間的平等互惠精神，促進相互信任和理解?！狈逗绔k說道。

清華大學公共管理學院教授王名認為：“作為積極影響社會的重要的組織制度創(chuàng)新形式，志愿者組織具有動員社會資源、提供公益服務、政策倡導與影響的主要社會功能。正因如此，志愿者組織是社會治理體系的重要組成部分。”

發(fā)展的“瓶頸”

“其實，我一直在找接班人。我已經(jīng)到這個年紀了，雖然身體還好，但仍然逃不過自然規(guī)律，想找個同樣熱心的人，全身心投入到志愿者服務當中?！滨U大媽聊天室83歲的鮑大媽為找接班人，已經(jīng)苦惱了好多年。

鮑大媽式的“煩惱”其實是民間志愿者組織所面臨的共同問題。在我國，志愿者組織分為兩類：一類是官方的志愿者組織，例如志愿者協(xié)會、紅十字協(xié)會等；另一類是自發(fā)的，沒有官方背景的志愿者組織。

然而，與官方的志愿者組織相比，民間的志愿者組織面臨更大的困難和挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)在資源獲取上。

范虹玨認為，志愿者組織最關心的是生存。為了生存，組織需要資源，而志愿者組織自身通常不能生產(chǎn)這些資源，那么就必須從它所依賴的環(huán)境中尋找。其中，最為典型的是組織合法性問題。

記者了解到，當前，民間志愿者組織的成立和運行，要符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，而該條例要求，申請登記民辦非企業(yè)單位，需要經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意后，才能到同級的登記管理機關申請登記。

由此可見，民間志愿者組織在取得合法性之前必須找到相應的掛靠單位，即“婆家”?！斑@樣的雙重管理不僅在程序上增加了審查的重復性，影響了行政效率，而且增加了民間組織設立的難度，特別是限制了自下而上民間組織的發(fā)展。”清華大學NGO研究所副所長鄧國勝說道。

據(jù)悉，在2014年之前，杭州滴水公益是具有近千名義工的民間組織，作為志愿者組織，企業(yè)無法通過正規(guī)渠道對他們進行贊助，因為其無法為企業(yè)提供相關的發(fā)票。由于沒有發(fā)票，民間組織也難以與官方合作。

記者在調查中了解到，滴水公益的負責人曾經(jīng)想找掛靠單位，但面臨兩個問題：第一是這樣的主管單位很難找，第二是這些單位也害怕出了問題需要擔責任。由此，掛靠事項無疾而終。

民間組織發(fā)展的另一塊短板是資金問題。如今聞名全國的小小鳥打工互助熱線組織，其發(fā)展初期的辦公場所是一間郊區(qū)的平房，用的是舊貨市場淘來的二手辦公桌椅，盡管如此，這樣的辦公場所也只維持了79天，因為第二個月組織者就沒錢付房租了。

此外，記者也了解到，曾經(jīng)在地方或全國小有影響的許多志愿者組織、公益組織，因組織合法性、資源或人才問題，要么解散，要么暫停服務。

“在多重管理的體制安排下，民間的志愿者組織發(fā)展面臨著資金短缺、社會人才匱乏、社會合作與認同少的窘境?！闭憬ど檀髮W副教授張丙宣說道，除了官方的志愿者組織參加社會治理外，來自民間的志愿者組織，也應納入到社會治理的體系中，推進社會的善治。

打開制度閥門，釋放社會能量

黨的十八屆五中全會提出，加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。加強和創(chuàng)新社會治理，創(chuàng)新社會治理體制中，志愿者組織是重要的組成部分。

專家指出，創(chuàng)新社會治理體制，需要完善志愿者組織培育的制度建設，為志愿者組織提供發(fā)展的資源，以志愿者組織為依托，釋放社會能量。

中南財經(jīng)政法大學法學院副教授伍治良認為，“建構科學完備的志愿者組織法律體系，是現(xiàn)代社會組織體制的本質要求。我國志愿者組織立法應遵循組織培育與規(guī)制并重、立法傳統(tǒng)繼承與適度創(chuàng)新及法律制度體系和諧等原則?！?/p>

中國社會科學研究院政治研究所的李慶智進一步指出：“改進社會治理方式更重要的是將體制外的社會組織制度化、規(guī)范化、法治化，以此為基礎將其納入到體制中來，在法治約束和保障公民權利的基礎上建立起公共權力與公民之間制度化、 規(guī)范化與法治化的良性互動關系?！?/p>

改變，已經(jīng)在一步步發(fā)生。

2013年9月，杭州市民政局下屬的民間組織管理局正式開放沒有主管單位的民辦非企業(yè)單位進行注冊。在地方試點后，2016年，民政部公布了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》修訂草案征求意見稿。

“征求意見稿對社會服務機構的登記管理體制采取了分類處理的辦法，對原有雙重管理體制進行了完善。對科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會服務機構實行直接登記，但對于設立其他類型的社會服務機構，仍采取原有的雙重管理體制?！编噰鴦俳淌谥赋?，“這種分類管理的策略，既順應了歷史潮流與發(fā)展趨勢，又符合實事求是的原則。”

同樣，民政部在公布的《社會團體登記管理條例》（修訂草案征求意見稿）中，也降低了服務類的社會團體的準入門檻，在社區(qū)內活動的城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會團體，可以直接進行登記，由所在地縣級人民政府的登記管理機關負責登記管理。

第5篇：創(chuàng)新社會治理方式范文

一、工作目標

以系列重要講話精神為指導，積極推進社會組織參與社會治理，實施社會組織進駐基層工程，加強社會組織培育扶持，推進開展政府購買服務，讓社會組織在惠及百姓民生、維護社會穩(wěn)定、建設和諧家園等方面發(fā)揮更加重要的作用。

二、思路舉措

（一）建立社會組織智庫，推動基層治理專家把脈會診

設立社會組織首席專家制，通過認定一批參與社會治理方面的專家、行家，建立社會組織專家?guī)?，充分發(fā)揮社會組織參與社會治理的主體作用。

1、評選一批社會組織首席專家。成立由政府相關部門領導或管理人員，社會工作師、教師，優(yōu)秀社區(qū)干部、社會組織專業(yè)人士等構成的社會組織專家?guī)?，專家?guī)斐蓡T由各業(yè)務主管單位、全縣性社會組織、有關企事業(yè)單位等推薦，縣委政法委、民政局等單位進行審核，并名單。

2、加強對首席專家的動態(tài)認定管理。嚴格社會組織專家考評，并根據(jù)個人表現(xiàn)、工作需要等，對專家?guī)烊藛T進行適時調整。

（二）引導社會組織進駐基層，推動社會服務專業(yè)化

通過引導社會組織進駐基層一線，深入社區(qū)家庭，參與社會服務，承接服務項目，推進政府和社會協(xié)同治理，預防和降低社會風險，防止發(fā)生極端事件。

1、安排場所入駐。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級社會管理服務中心及各類便民服務中心，動員有關社會組織入駐，通過建立心理咨詢室或社會工作室（站）等服務平臺，配備心理輔導人員或專業(yè)社會工作者，及時有效參與社會心理服務、矛盾糾紛調解、弱勢群體救助等工作。

2、開發(fā)服務項目。推動政府有關部門，開發(fā)適合社會組織參與的社會服務項目，并及時納入政府購買服務指導性目錄，通過政府購買服務等形式，引導社會組織和社會工作者、心理咨詢師等積極參與、主動承接、發(fā)揮作用。積極鼓勵和支持社會工作者扎根社區(qū)，聯(lián)合愛心企業(yè)、社區(qū)工作者、群眾組織、志愿組織及其它社會力量主動開發(fā)項目，精準對接群眾需求、精細運作服務項目，不斷提升社區(qū)、社會組織和社會工作人才“三社”聯(lián)動工作水平。

3、開展宣傳培訓。推進社區(qū)心理知識普及，組織相關專業(yè)人才對重點人群開展心理健康宣傳教育和心理疏導；對綜治中心工作人員、社區(qū)工作者、人民調解員等進行心理學、社會工作等方面的專業(yè)知識培訓，切實提高其溝通交流、心理疏導、危機干預、化解矛盾的能力。

（三）加大社會組織培育扶持力度，推動社會組織能力提升

1、開展公益創(chuàng)投活動。扎實推進“福彩慈善?助力社區(qū)”公益創(chuàng)投活動，以百姓知曉、百姓參與、百姓監(jiān)督為目標，在前期動員、項目征集、項目評審、項目實施等多個階段和環(huán)節(jié)尋求創(chuàng)新突破，全力打造一批特色品牌和標桿項目。

2、實施政府扶持項目。深入基層，廣泛征集群眾服務需求，年內實施民政理論研究、養(yǎng)老托老服務、困境兒童關愛、助力精準救助、矛盾糾紛調處等6個左右政府扶持項目。通過財政支持，推動一批成長型社會組織向專業(yè)化方向發(fā)展，培育壯大專業(yè)人才隊伍，提升服務能力。

（四）開展社會組織公益采購，推動政府購買服務與職能轉移

1、幫扶困境兒童。對困境兒童進行分類幫扶，為孤兒、重病重殘兒童、貧困家庭兒童提供生活、教育、醫(yī)療等方面的保障；為服刑或刑釋解教人員、吸毒人員、精神病人等特殊群體子女提供監(jiān)護支持、精神關愛、法律援助等；為心理缺陷兒童、不良行為或嚴重不良行為青少年、有違法犯罪傾向青少年等對象進行心理疏導、行為干預、法制教育等，促進他們更好地回歸和融入社會。

3、參與防災減災。支持和引導社會組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全方位參與常態(tài)減災、應急救援、過渡安置、恢復重建等工作。積極參與各類突發(fā)公共事件應急預案的制定和綜合防災減災規(guī)劃的編制，并提出意見和建議；防災減災救災課題研究和防災減災救災科技推廣應用；綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建，防災減災知識宣傳，自救互救技能培訓，災害風險評估和必要的中小型應急救援和生活安置演練等活動。

三、保障措施

（一）加強組織領導，完善責任體系。將加強和創(chuàng)新社會組織建設管理工作擺上重要議事日程，放到全面深化社會體制改革、創(chuàng)新社會治理大局中謀劃推進，作為平安法治建設的重要內容狠抓落實。推動各級黨委政府和各有關部門進一步細化目標、明確責任。切實加大力量投入，確保有人辦事、有錢辦事。

第6篇：創(chuàng)新社會治理方式范文

【關鍵詞】社會管理；法制保障；創(chuàng)新

一、什么是社會管理

社會管理，從狹義上說，它作為政府的一項職能，與政治管理、經(jīng)濟管理相對，即政府對社會公共事務中排除掉政治統(tǒng)治事務和經(jīng)濟管理事務的那部分事務的管理和治理，其所涉及的范圍包括社會政策所作用的領域。廣義上，社會管理就是政府和社會組織對社會生活、社會結構、社會制度、社會事業(yè)和社會觀念等各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調、服務、監(jiān)督和控制的過程。

社會管理是以維系社會秩序為核心，通過政府主導、多方參與、規(guī)范社會行為、協(xié)調社會關系、促進社會認同、秉持社會公正、解決社會問題、化解社會矛盾、維護社會治安、應對社會風險，為人類社會生存和發(fā)展創(chuàng)造既有秩序又有活力的基礎運行條件和社會環(huán)境、促進社會和諧的活動。

我國的法律中對社會管理概念確實存在不足，進而指出，“社會管理立法是社會管理的依據(jù)與實現(xiàn)社會管理法治化的前提。加之社會管理法治化是我國社會管理創(chuàng)新的必然選擇，它呼吁要認真對待作為法律概念的社會管理。”

二、我國現(xiàn)存的“社會管理”的不足

社會管理是一個老問題，但是創(chuàng)新社會管理是一個新問題，因為在當前這個社會飛速發(fā)展的時期，舊的理念和方法已經(jīng)無法完善應對層出不窮的新情況。自我國改革開放直到進入新世紀以來，經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，帶來社會變革，給我國的發(fā)展進步帶來巨大活力。

面對社會領域復雜的矛盾和新的問題，現(xiàn)存的社會管理模式沿襲計劃經(jīng)濟下的行政管理模式，在理念思路、體制機制、方法手段等諸多方面存在難以完全適應，缺乏自下而上的權利管理。

三、我國關于創(chuàng)新社會管理的實踐和路徑

選擇是基于現(xiàn)實的需要和社會經(jīng)濟階段性的要求，需要根據(jù)政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展形式，來加強和創(chuàng)新社會管理，科學總結和認識并遵循社會自身運行規(guī)律，運用新的社會管理理念、技術、方法和機制等，構建新的社會管理模式，形成良好的社會秩序，產(chǎn)生理想的政治、經(jīng)濟和社會效益。

四、社會管理創(chuàng)新和法治的關系

法律具有明確性、穩(wěn)定性，立法程序更嚴格，且立法主要是對過去經(jīng)驗的固化與對現(xiàn)實問題的回應，而不是主要針對未來可能出現(xiàn)的問題，因此法律在一定意義上還具有保守性、守舊性。創(chuàng)新顯然是對既有規(guī)則和方法的突破與變革。

在法治社會的應用角度看：社會管理不應脫離法治的軌道，社會管理創(chuàng)新不是要去法治化，社會管理法治化也不是要擯棄、扼殺社會管理的創(chuàng)新。

然而，比照上述要求，檢討我國各地各級機關在轟轟烈烈開展的創(chuàng)新社會管理實踐中的具體做法。生活實例里往往存在著脫離法治軌道和損害法律權威的情況發(fā)生，有學者將這些做法概括為三個不好的傾向，也就是“行為方式的模仿性、內容選擇的隨意性和主題內涵的擴張性”。

五、當前如何在創(chuàng)新社會管理中實現(xiàn)法治保障

（一）創(chuàng)新社會管理要堅持法治的“三公原則”――公平、公正、公開

相關法律體系的進一步完善的任務相當繁重。而且，法律實施的任務更加緊迫。社會管理千絲萬縷，而處在當下轉型期的現(xiàn)實社會管理工作更是紛繁復雜。特別是社會大眾的法治觀念、權利意識、平等意識大大增強，對社會管理立法以及社會管理執(zhí)法與司法的要求更高，必須適應這一新形勢。

（二）創(chuàng)新社會管理要以建設“法治政府”為著力點

依法治國的重點和難點在依法治權、依法治官。且我國行政權有一權獨大的歷史傳統(tǒng)。因此，我國的法治建設重點在行政法治，難點也在行政法治。如何按照法治要求，形成權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政體制事關政治改革成敗。具體到社會管理領域。改變由政府壟斷社會管理權利的局面，建立起以黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理制度成為社會管理創(chuàng)新的重點內容。

（三）創(chuàng)新社會管理要大力加強行政程序法治建設

程序與實體相對應，互為表里，不可或缺。程序對于實體而言，不只具有工具意義，其本身具有獨立價值。

我國的程序法在整體上比較落后，行政程序法尤其如此。迄今沒有全國性的統(tǒng)一行政程序法。按照十要求，社會管理創(chuàng)新就是要通過法治保障形成“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的制度體系，在實體的職能權限方面劃定了政府“管理什么，不管什么”問題后，首要的就是政府怎么管理這個程序問題，即是要拓展人民的有序參與渠道，順應公民主體意識。其次，結合法治政府建設的目標，以社會管理創(chuàng)新為契機與動力，加快社會管理程序建設，盡早完成國家層面的《行政程序法》立法工作。

（四）社會管理創(chuàng)新要堅持以民生建設為突破口

我國自改革開放以來，實施以市場化為主導的經(jīng)濟社會變革，利益分配格局嚴重分化，短短的時間內就進入了“矛盾的多發(fā)期”形成的以失地農(nóng)民、進城民工、下崗職工等為代表的社會底層弱勢群體。社會貧富差距加大。而媒體不斷爆出的“拼爹”事件從另一端反映了我國社會階層的結構化、碎片化現(xiàn)象嚴重。利益分配失衡導致民生問題突出，這已成為當前社會矛盾易發(fā)多發(fā)性背后的深層次原因。

社會服務的主題是民生保障。要實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”社會建設目標，實現(xiàn)基本公共服務的均等化，完善社會保險制度、社會福利制度與社會救助體系，加強對弱勢群體的保護，暢通完善個人權益保護機制、個人訴求表達機制、社會矛盾化解機制，聽民聲，順民意，排民憂，解民難，消民怨，無不需要加強和創(chuàng)新社會管理，而每一項改革均涉及復雜的利益和交織的矛盾，會遇到很多困難和阻力。但這些改革和創(chuàng)新又具有最廣泛的民意基礎，能凝聚最寬泛的改革共識，能獲得最深厚的改革推動力，是創(chuàng)新社會管理體制的最佳突破口。

參考文獻：

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[2]張有亮.趙龍.創(chuàng)新社會管理：參與式社會管理新論.長白學刊 .2011. （4）

[3]鄭長忠.社會管理創(chuàng)新背景下的共青團發(fā)展――黨的青年群眾工作的新命題.中國青年研究.2012（1）

第7篇：創(chuàng)新社會治理方式范文

一、抓宣傳，提高衛(wèi)生意識

各級婦女組織充分利用“三八”節(jié)、母親節(jié)、植樹節(jié)等，開展綠化祖國、美化環(huán)境、潔凈家庭等宣傳活動，各鎮(zhèn)婦聯(lián)結合實際，組織巾幗督查組、巾幗勸導隊,上街下鄉(xiāng)，在集市發(fā)放傳畫，宣傳資料，深入村組勸導一些意識薄弱的村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，以身作則保持家庭院落干凈整潔，言傳身教幫助更多人養(yǎng)成衛(wèi)生習慣。主動參與公眾衛(wèi)生清掃。全縣各級婦聯(lián)組織，各級巾幗文明崗單位，共發(fā)放宣傳資料10000余份，成立了15支巾幗志愿服務隊，各鎮(zhèn)充分利用巾幗文藝演出隊宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進家庭活動。如：鄢家鎮(zhèn)利用嫂子歌舞團編排小品，歌舞宣傳“進家庭”活動，動員廣大婦女積極主動作為；調元、慧覺、御營等鎮(zhèn)的老年巾幗文藝隊，萬安鎮(zhèn)的姐妹舞蹈隊以群眾喜聞樂見的方式，宣傳“進家庭”活動，她們在自編自演的文藝節(jié)目中不僅自己獲得了快樂，也滋潤著許多人的心靈家園。。

二、制定措施，狠抓落實

一是各級婦聯(lián)組織結合本鎮(zhèn)、本單位實際，制定了活動方案，成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進家庭工作領導小組，層層簽訂了目標責任書，圍繞黨委、政府專項治理工作建立了評比表彰和長效獎懲機制，如：萬安、蟠龍、白馬關、調元等鎮(zhèn)都開展了幸福家庭、星級文明戶的評選活動。二是在婦聯(lián)系統(tǒng)深入開展“黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，全縣各級婦女干部和婦女群眾積極行動，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，主動參與家庭環(huán)境衛(wèi)生和鎮(zhèn)村組的公共衛(wèi)生整治。為使活動順利推進并取得實效，為中國幸福家園建設營造良好的環(huán)境，縣婦聯(lián)組織了部分巾幗志愿者深入到新農(nóng)村示范點的農(nóng)戶家中進行整治家庭衛(wèi)生現(xiàn)場指導。縣婦聯(lián)領導還親自對就如何收拾居室和周邊環(huán)境進行現(xiàn)場示范指導，教育引導農(nóng)戶自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，不斷提升自己的文明素質。同時要求各鎮(zhèn)選擇1-2個示范點，組織一批訓練有素的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）婦聯(lián)干部，利用社會工作專業(yè)方法開展美化居住環(huán)境，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣的各種公眾參與活動，并在部分鎮(zhèn)村開展群眾現(xiàn)場培訓活動，由鎮(zhèn)、村婦女干部和群眾擔任培訓活動主講，以“進家庭”活動做得好的群眾家庭現(xiàn)場指導周邊婦女如何打掃居室衛(wèi)生，如何清理“三堆”“六亂”，由群眾影響群眾，群眾帶動群眾，群眾監(jiān)督群眾，使活動深入人心，使民眾真正從心里接受“進家庭”活動，改變衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，從而取得工作實效。三是以我縣開展創(chuàng)建 “五十百千環(huán)境優(yōu)美示范縣城”為契機，號召和引導全縣婦女特別是城市婦女、巾幗志愿者、環(huán)境治理女督導員、文明勸導員等從自己做起，從小家做起，為改變、美化縣城容貌做貢獻?？h婦聯(lián)還對本單位在縣城的重點治理責任區(qū)域進行定期清掃和檢查督促，對區(qū)域內的商販、住戶和過往行人等進行愛護環(huán)境人人有責的宣傳。

三、抓培訓，提升公民素質

按照“強化組織、爭創(chuàng)先進、提升素質、服務婦女”的基本要求，我會把觸覺延伸到社區(qū)、家庭，以社區(qū)為服務平臺，深入基層開展個人衛(wèi)生、庭院、居室環(huán)境改善；公共場所社交禮儀等公民素質提升培訓，切實把工作推動和活躍在基層，不斷推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展?？h婦聯(lián)干部在主席馮永芳同志的帶領下，深入到萬安鎮(zhèn)朝圣、富樂等社區(qū)，結合中國幸福家園建設、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、公共社交禮儀以及如何經(jīng)營好家庭等，運用參與互動的授課方式，對社區(qū)居民進行了耐心細致、形象生動、風趣幽默的講解。她希望廣大社區(qū)居民積極參與“五好文明家庭”、“廉潔家庭”、“平安家庭”、“綠色家庭”創(chuàng)建活動。通過培訓，進一步激發(fā)了社區(qū)廣大婦女自我管理、自我服務、自我發(fā)展的熱情和爭創(chuàng)“潔美家庭示范戶”的積極性和主動性，居民的參與意識得到進一步提升，增強了該社區(qū)婦女“共創(chuàng)文明小區(qū)、共享美好生活”的責任感和緊迫感。

四、加強交流學習 促活動深入開展

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進家庭活動開展過程中，為了讓我縣的進家庭活動開展有特色、有亮點、深入持久的開展下去，我會特別注重了與各方的交流學習，一是縣內各鎮(zhèn)、單位之間加強了進家庭活動開展情況相互交流學習。二是與綿竹市婦聯(lián)等其他縣市區(qū)之間加強了交流活動，綿竹市與我縣婦聯(lián)主席領導等深入到我縣進家庭示范點進行了現(xiàn)場參觀，并就我縣如何發(fā)揮基層婦女組織積極作用，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展和引導廣大婦女主動參與外部環(huán)境改善、家庭衛(wèi)生整治所采取的各項措施以及取得的成效和工作方式的創(chuàng)新等與等一起進行了相互交流和探討。三是今年8月，省婦聯(lián)宣傳部部長周曉俊帶領四川日報、精神文明報、中國商報、四川新聞網(wǎng)、四川廣播電臺的記者在市婦聯(lián)主席尹艷、副主席殷代惠的陪同下，到我縣就探索創(chuàng)新社會管理，大力服務社會建設進行了調研。我縣就在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進家庭、建設生態(tài)__等工作中如何創(chuàng)新社會管理，找準切入點，發(fā)揮婦聯(lián)的組織優(yōu)勢，為全域建設中國幸福家園服好務等情況作了介紹，調研組一行還分別參觀、采訪了白馬關倒灣古鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進家庭、萬安鎮(zhèn)芒江村生態(tài)垃圾分類處理、御營鎮(zhèn)響石村婦代會

第8篇：創(chuàng)新社會治理方式范文

國家與社會社會治理模式轉變創(chuàng)新

社會治理是對十中提出的“加強和創(chuàng)新社會管理”觀念的延續(xù)與發(fā)展，這在一定程度上體現(xiàn)出了社會管理與社會治理的歷史關系。因此在目前的研究中，社會管理與社會治理的關系是密不可分的，從改革開放以來，社會管理在含義、參與主體與實現(xiàn)方式上都有著較大的變化。特別是在十六屆四中全會中提出要“加強社會建設與管理，推進社會管理體制的創(chuàng)新”以來，對于社會管理的研究就開始出現(xiàn)了百花齊放的局面。從整個研究的歷程來看，主要發(fā)展經(jīng)歷為從單純的學習西方理論到有選擇性地、批判性的借鑒與吸收，再到本土化的改造。

一、國家與社會視角下的社會治理模式

社會治理模式主要是“國家就各種社會管理主體在社會建設和管理中的地位作用、相互關系及運行方式而做出的富有約束力的制度安排”。由于歷史階段的不同，社會治理模式也會存在著一些差異，這其中除了受歷史發(fā)展的客觀規(guī)律影響，也與國家內部的權力分配有著較大的管理。不難發(fā)現(xiàn)，以國家與社會的關系為劃分依據(jù)，社會治理模式可以分為國家控制社會模式、社會參與國家模式、國家與社會合作模式、社會自治模式。

1、國家控制社會的模式

這種模式主要是國家依靠自身的能力，將整個社會吸納入自己的行政管理體系之中，其主要特點表現(xiàn)為政府統(tǒng)管一切事物，社會被國家完全的掌控，其實質就是國家以強權統(tǒng)治的形式來實現(xiàn)對社會的管理，國家權力高于一切權力，人民沒有掌握任何的公共權力。這樣就會培養(yǎng)出一個典型的全能型政府，政府成為治理社會的唯一主體，權力的運行表現(xiàn)為至上而下的模式。這樣必然會壓抑社會力量的生長，或者直接的內化與整個國家的行政體制內。使得國家權利的獲取背離了公共選擇的原理。

2、社會參與國家的模式

該模式主要是指隨著公民參與意識的逐步增強，以及社會自組織的力量有所提升，部分的社會力量參與到社會治理以及國家的管理之中，但是其中的主體仍然是政府，仍然起著主導作用。公民參與的理論一類是以盧梭等人為代表早期理論基礎；一類是以馬克思為代表的人民參與理論。其中在馬克思的人民參與理論中，主要表現(xiàn)為兩個方面，一是工人階級以及廣大人民群眾實現(xiàn)人民民主的必要途徑就是直接參與國家與社會事務的管理。二是普通的公民對政治事務的參與才是廣泛意義上的社會參與。同時我國的憲法也對公民參與作了相關的規(guī)定，這位公民參與社會事務的治理提供了一定的法律依據(jù)。

3、國家與社會合作的模式

該模式的核心觀點就是國家與社會之間的關系式互補與合作的。該理論的主要代表人物包括米格代爾、、奧斯特羅姆等。這一模式中，基層社會由國家來控制，社會運行必要的政策與資金支持由國家來提供。社會按照相關的觀點來行使自己的權利，國家與社會之間是相互獨立，且能保持合作關系的。與社會參與國家的模式相比，該模式給予了社會更大的操作空間，大多數(shù)的公民可以參與其中，參與的方式也會顯得更加的主動與多樣化。

4、社會自治模式

一般也將其稱之為“社會主導、政府協(xié)助”模式，在這一模式中，社會自治要高于政府治理，社會由自發(fā)秩序主導，社會也將成為公共服務提供的主體，而政府只是做一些宏觀方面的指導。當然，該模式的發(fā)展歷程也并不順利，經(jīng)歷了一次又一次被否定的過程，直至20世紀70年代末以后，伴隨著公共管理運動的興起于模式，這種模式開始廣為人們所接受。

二、社會治理模式創(chuàng)新的途徑選擇

經(jīng)過不斷的市場化改革，我國的社會結構開始發(fā)生巨大的變化，社會關系也日益的復雜化。中國經(jīng)過不斷的重構，開始形成國家、社會、市場三者之間相互配合的社會治理結構，三者的聯(lián)合使得治理的權力不斷增強，這種模式的選擇也是當前社會發(fā)展的一個必然選擇。當然要解決這個問題，首先還是要對國家與社會的關系做一個較為清晰的了解。目前主要存在的觀點有“國家權力弱化”，主要是指國家對于社會的實際控制能力正在減少；另一種是“國家權力強化”正在強化的觀點，即國家對于社會的實際控制能力正在不斷的延續(xù)。還有研究者也認為，國家與社會是一種相互“粘連”的關系，在基層管理上，國家仍有一定的控制能力，但是這種控制能力是受到多方面的因素影響的。另外還有學者認為。在國家與社會的關系中，在保持社會的自主性與獨立性的同時，還要保證國家在整體層面上的協(xié)調功能。在我國從十六屆四中全會以來，社會管理創(chuàng)新開始成為正式的議題，直到十報告提出要構建具有中國特色社會主義的社會管理體系，不斷推進社會體制的改革。再到十八屆三中全會“創(chuàng)新社會治理體制”的提出，社會治理的概念正式登上舞臺，黨的執(zhí)政理念也開始逐步發(fā)生轉換。

我國目前還處于社會主義初級階段，市場經(jīng)濟體制發(fā)育并不健全，社會自治理念與機制也剛剛處于起步階段，各方面的社會力量還十分薄弱。但是隨著國家與社會合作機制的不斷開展與頻繁的互動，社會自治模式將成為解決社會自理難題的一個有效的條途徑，也是社會治理轉型中的必然選擇。

三、結束語

在社會治理模式的改革與創(chuàng)新中，我們一方面要實現(xiàn)政府有全能型政府向服務型政府的轉變，另一方面，還要注意給社會放權與分權，鼓勵社會各方面的力量參與管理，不斷激發(fā)社會活力，不斷形成“國家與社會都行動”的社會治理體制，實現(xiàn)社會治理主體的多元化。

參考文獻：

[1]張梅.公共圖書館發(fā)展應該適應社會治理模式轉變[J].圖書館論壇，2011，03，（1）.

[2]夏金鳳，王洪凱.論社會治理模式視角下的社會自治演變[J].常熟理工學院學報，2012，（11）：57-60.

第9篇：創(chuàng)新社會治理方式范文

關鍵詞：社會管理 和諧社會 管理理念 思想認識

社會管理隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展在科學發(fā)展觀下的今天顯得越來越重要。對社會管理的創(chuàng)新改革工作是構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的重要前提，也是維護廣大人民利益的必然要求。所以這項創(chuàng)新改革已經(jīng)是全黨和全社會需要不斷進行完善，也是一項長期的工作任務，尤其對于是政府的重要組成部分的公安機關。那么，新形勢下又當如何實施對社會管理工作的加強和創(chuàng)新呢？

1.當前社會治安管理創(chuàng)新存在的問題

為了作好社會管理創(chuàng)新工作，公安機關要認識到當前社會治安管理創(chuàng)新過程中還是存在著一些問題。

首先，社會管理機制在管理創(chuàng)新工作中還不適應。有效的管理格局還沒有真正形成，社會管理過程中的主體責任不夠明晰，在各個部門與各個部門之間因為缺少科學有效和便捷的溝通渠道和相互之間的協(xié)調合作，所以就無法形成一種有效的管理格局，無法實現(xiàn)多管齊下，共同協(xié)作。其次，社會管理理念在管理創(chuàng)新工作中還不適應。特別是在對于一些實際的管理工作當中，往往由于缺乏對工作更多的學習和實際調研而導致解決方法少、創(chuàng)新能力不足的情況。此外，還有一些在創(chuàng)新社會管理工作時對管理強調的多，而對服務提供的少、對待新情況新問題運用習慣性思路解決的多，而通過運用創(chuàng)新性的新辦法解決問題的少。最后，社會管理手段在管理創(chuàng)新工作中還不適應。在社會轉型期和經(jīng)濟發(fā)展全球化的今天，社會管理工作也在不斷地面臨新的挑戰(zhàn)。

2.推進社會管理創(chuàng)新 促進和諧社會發(fā)展

為了更好地推進社會管理創(chuàng)新的工作的實行以促進和諧社會的發(fā)展，筆者通過“四加強”進行簡單的討論。

2.1加強管理服務工作的思想認識問題

要實現(xiàn)對公安管理服務工作的思想認識的加強和改進還需要對社會管理創(chuàng)新的再認識進行不斷地深化。首先，社會管理工作要做好，必須能夠清楚地認識到目前存在著哪些突出的問題需要盡快地進行解決的。比如，互聯(lián)網(wǎng)作為一個信息平臺，也給不良信息和輿論提供了合適的土壤，作為社會管理內容之一的互聯(lián)網(wǎng)問題應該怎樣去解決；對于社會上存在著一些不穩(wěn)定群體，他們的存在很有可能就是犯罪違法事件的潛在群體，針對這樣的群體公安機關又該怎樣對他們實行有效地安撫，既幫助了他們又幫助了別人。所以在現(xiàn)實生活中還存在很多諸如這樣的突出的社會問題，只有通過深入的調查和深刻的認識才能真正地解決這些問題。其次，社會管理創(chuàng)新的真正目的是實現(xiàn)公共治理的大格局，要做好創(chuàng)新社會管理工作必須先認識到它的基本價值。所以說在創(chuàng)新理論和方法進行運用之時要以法治作為基本的底線進行創(chuàng)新后實施，以此提高社會管理的服務質量和工作效率。

2.2加強管理服務的工作法寶問題

要加強和實現(xiàn)對公安管理服務的工作法寶問題的改進工作還需要對創(chuàng)新群眾工作能夠常抓不懈。評價社會管理工作的好壞以群眾工作做的是否到位為標準一點也不為過。社會管理工作歸根結底還是群眾工作，要想做好社會管理工作還需要先把群眾工作做好，這是基本的前提。

首先，社會管理工作的第一步先要改進群眾工作。作為是執(zhí)法者又是群眾工作者的公安機關來說，他們與群眾打交道的機會多，所以在實際工作中要充分利用好這一優(yōu)勢資源。不管是決策前還決策中，不論是明查還是暗訪都離不開群眾。以群眾立場看問題想問題解決問題，以群眾路線指導工作指導實踐。其次，公安工作開展離不開群眾工作。新形勢下需要有創(chuàng)新性的群眾工作新方法，但并不意味著要徹底摒棄原來所有的理念和手段。對于過去行之有效的群眾管理方式和方法依然要遵行，在此基礎上還要進行群眾工作手段的理念的再創(chuàng)新工作。

2.3加強管理服務工作的機制保障問題

為了更好的解決和改進社會管理創(chuàng)新工作的機制保障問題，應當考慮對社會管理過程中的制度機制創(chuàng)新。只有具備良好的運行機制才能更有效的做好社會管理服務工作。

首先，社會管理工作的重點是要做群眾的服務工作，所以公安在工作職能上突出其服務性。公安機關要構建和諧的氛圍需要以服務管理模式為重點。將對人民群眾的服務始終貫穿于管理的過程當中，把每一件案件、每一個環(huán)節(jié)都當作是為人民群眾的工作實踐，真正做到在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，真正達到實現(xiàn)和諧。其次，公安機關要實現(xiàn)社會管理工作主要還是對工作執(zhí)法方面的管理。尤其是結合對管理制度和管理行為的完善來實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化的建設。

2.4加強管理服務工作的素質保障

隊伍建設是根本也是保證，抓好工作落實的關鍵在人。要以堅定的理想信念指引人，以高尚的職業(yè)道德約束人，以先進的公安文化激勵人。為此要從抓教育、抓考核、抓養(yǎng)成三個方面從發(fā)揮民警的工作潛力入手，不斷提高公安機關社會管理和服務的工作水平。

3.結語

總而言之，推進社會管理創(chuàng)新、促進和諧社會發(fā)展工作是國家長治久安的治本之策也是科學發(fā)展觀的重要任務。作為公安機關要做好在這個社會管理創(chuàng)新工作中的勇敢擔當，通過工作中現(xiàn)實問題的把握不斷地進行理念再創(chuàng)新以此不斷提高公安機關管理服務的工作質量和效率。

參考文獻：