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1.1全面預(yù)算是根據(jù)企業(yè)目標(biāo)所編制的經(jīng)營(yíng)、資本、財(cái)務(wù)等年度收支計(jì)劃,即以貨幣及其他數(shù)量形式反映的有關(guān)企業(yè)未來一段期間內(nèi)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃與相應(yīng)措施的數(shù)量說明。全面預(yù)算通常是以銷售為起點(diǎn)開始預(yù)測(cè),再延伸到對(duì)生產(chǎn)、成本及資金流等其他環(huán)節(jié),并通過預(yù)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表或損益表的編制,反映未來期間內(nèi)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。全面預(yù)算具體包括:特種決策預(yù)算、日常業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算。在特種決策預(yù)算中主要由經(jīng)營(yíng)決策與投資決策預(yù)算為主要類型,通常是一次性的、不經(jīng)常發(fā)生的臨時(shí)編制的預(yù)算。日常業(yè)務(wù)預(yù)算則不同,它與日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)息息相關(guān)的各種業(yè)務(wù)的預(yù)算。主要有:銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、直接人工與直接材料耗用預(yù)算、制造費(fèi)用預(yù)算、銷售和管理費(fèi)用預(yù)算、成本預(yù)算等。財(cái)務(wù)預(yù)算是全面預(yù)算的最后的環(huán)節(jié),它是以價(jià)值的角度對(duì)前兩個(gè)預(yù)算的總括信息的反映,也是編制決算的依據(jù),也常被稱為“總預(yù)算”它具體包括現(xiàn)金預(yù)算、財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表和資產(chǎn)負(fù)債表等內(nèi)容,它在全在預(yù)算中占有舉足輕重的地位。
1.2全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要的行為模式,它具有信息系統(tǒng)化,目標(biāo)戰(zhàn)略化,管理人本化等特點(diǎn)的理念,做到“三位一體”的經(jīng)營(yíng)管理模式,它通過業(yè)務(wù)、資金及信息上的調(diào)整與分配,通過責(zé)任與權(quán)利的劃分,來更有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃。
全面預(yù)算管理是根據(jù)企業(yè)已經(jīng)制定好的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、實(shí)施方案開展落實(shí)工作,首先要具體的實(shí)施規(guī)劃層層分解,傳達(dá)給各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門,運(yùn)用預(yù)算與控制、協(xié)調(diào)與考核等一系列的方法來搭建一整套完整的指標(biāo)管理控制框架結(jié)構(gòu),其主要的目的將企業(yè)各項(xiàng)職能部門。經(jīng)濟(jì)責(zé)任部門與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與規(guī)劃相結(jié)合起來,通過管理與控制來實(shí)現(xiàn)績(jī)效的考核與激勵(lì)的管理系統(tǒng)。這種管理的思想理念也是哲學(xué)思想,是“以分散權(quán)責(zé),集中監(jiān)督”的方式對(duì)資源進(jìn)行合理的配置,加強(qiáng)管理確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.在全面預(yù)算管理基礎(chǔ)上開展財(cái)務(wù)控制優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)意義
2.1財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)保障是以財(cái)務(wù)控制優(yōu)化為前提條件
在當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的理念中,每個(gè)企業(yè)都以財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)開展財(cái)務(wù)上的控制工作。通過財(cái)務(wù)控制工作不僅為企業(yè)間相關(guān)利益起到平衡與協(xié)調(diào)的作用,還能夠最大限度在緩解和避免它們之間由于矛盾引發(fā)的不和諧事態(tài)。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與發(fā)展中,財(cái)務(wù)控制是企業(yè)能免自我約束、自我調(diào)節(jié)與調(diào)控的表現(xiàn)形式。通過財(cái)務(wù)控制實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部間的溝通與協(xié)調(diào)、分散與整合的活動(dòng),為企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起倒保障作用。因此,一個(gè)優(yōu)化的財(cái)務(wù)控制制度在對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上,也提高了經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)企業(yè)的監(jiān)督制約的力度。
2.2財(cái)務(wù)控制的優(yōu)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的必然產(chǎn)物
當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸完善,企業(yè)面臨著競(jìng)爭(zhēng)的壓力越來越大。如何確定自己的競(jìng)爭(zhēng)地位,立于不敗之地,唯一可行的是在經(jīng)營(yíng)過程中不斷地完善與建立財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,結(jié)合自身的情況做出相應(yīng)的措施,使得經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與發(fā)展有章可循,有法可依。但是能夠從思想上轉(zhuǎn)變和意識(shí)到財(cái)務(wù)控制優(yōu)化的重要性的企業(yè)還只是一部分。結(jié)合當(dāng)前的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與財(cái)務(wù)制度體系,我們不難看出,擁有一套健全財(cái)務(wù)控制系統(tǒng),不僅能為企業(yè)的生產(chǎn)管理的提高搭建平臺(tái),而且對(duì)企業(yè)的未來可持續(xù)性發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇,同時(shí)為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與效益起到重要的作用。
2.3財(cái)務(wù)控制的優(yōu)化是信息化發(fā)展的必然結(jié)果
當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)日新月異的科技的變革與應(yīng)用的時(shí)代,由于網(wǎng)絡(luò)的普及與應(yīng)用,使得信息不再變得遙遠(yuǎn),由于財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)有了信息化的運(yùn)用,徹底改變了會(huì)計(jì)環(huán)境,變得更加開放、迅速、復(fù)雜。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)控制制度顯然已無法適應(yīng)新的時(shí)代的變革,再一味地墨守成規(guī),保守經(jīng)營(yíng)即會(huì)隨時(shí)帶給企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)。因此,建立健全適合當(dāng)前信息化發(fā)展科技下的財(cái)務(wù)控制制度成為當(dāng)務(wù)之急。財(cái)務(wù)控制的優(yōu)化不僅利于企業(yè)提高其競(jìng)爭(zhēng)能力,而且對(duì)企業(yè)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理的實(shí)現(xiàn)起著保證作用。
3.全面預(yù)算管理基礎(chǔ)上的財(cái)務(wù)控制優(yōu)化措施
3.1建立健全全面預(yù)算系統(tǒng)
在全面預(yù)算管理基礎(chǔ)上分析財(cái)務(wù)控制的優(yōu)化,首先,就必須做好全面預(yù)算管理的完善準(zhǔn)備工作,要建立與健全全面預(yù)算管理體系,從領(lǐng)導(dǎo)的重視到具體的實(shí)施,完備組織結(jié)構(gòu)及成員,分工明確,通過科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理,來隨時(shí)開展監(jiān)督工作,避免內(nèi)部管理中的重大問題的出現(xiàn)。其次,規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算的操作程序,明確相關(guān)人員的權(quán)責(zé),保證財(cái)務(wù)資料的真實(shí)與完整,為預(yù)算的編制工作提供準(zhǔn)確有效的信息資料,保證編制的預(yù)算項(xiàng)目真實(shí)、合理、有效。
3.2統(tǒng)一思想,提高企業(yè)財(cái)務(wù)控制優(yōu)化的意識(shí)
首先,必須統(tǒng)一思想,積極地開展對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的參與者培訓(xùn)與學(xué)習(xí)活動(dòng),使其充分地意識(shí)到財(cái)務(wù)控制優(yōu)化管理的重要性、必要性。認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)的監(jiān)督與控制是提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值目標(biāo)的最有效手段,財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督是財(cái)務(wù)人員必需依法履行的職權(quán),也是每一個(gè)財(cái)務(wù)人員必須自覺遵守的規(guī)章制度。其次,要充分利用各種教育途徑,加強(qiáng)財(cái)務(wù)上的法律法規(guī)的宣傳和教育,通過加強(qiáng)職業(yè)道德、業(yè)務(wù)與技能的培訓(xùn)來提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.3健全財(cái)務(wù)控制工作中的監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系
首先,財(cái)務(wù)控制優(yōu)化不單單是以一種形式存在,它是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作的動(dòng)態(tài)控制,也是企業(yè)在正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的管理機(jī)制,通過自我的調(diào)節(jié),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的管理目標(biāo)。它始終貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程,對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)隨時(shí)都會(huì)產(chǎn)生重大影響。因此,面對(duì)環(huán)境上的變化,企業(yè)要敏銳地做出反映,企業(yè)應(yīng)及時(shí)做出財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)的調(diào)整,并予以優(yōu)化,監(jiān)督財(cái)務(wù)控制優(yōu)化工作的執(zhí)行情況,使企業(yè)在市場(chǎng)變化中始終處于不敗之地。
其次,企業(yè)都應(yīng)當(dāng)有一套適應(yīng)自身情況的財(cái)務(wù)控制的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),通過完善的評(píng)價(jià)體系的建立,才能開展自我評(píng)價(jià)與自我反省的工作,才能及時(shí)地對(duì)財(cái)務(wù)控制優(yōu)化工作做出準(zhǔn)確的調(diào)整。完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)具備合理性、科學(xué)性、完整性和可操作性。在執(zhí)行過程中分析是否存在偏差,應(yīng)予以及時(shí)的調(diào)整與修正,以保證與財(cái)務(wù)控制優(yōu)化始終處于相互吻合,相互配套的狀態(tài)。
3.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)警機(jī)制建設(shè)
該機(jī)制的建立是優(yōu)化財(cái)務(wù)控制的有效手段之一,它可以有效地預(yù)防與監(jiān)測(cè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在。首先進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的收集與傳遞,數(shù)據(jù)的分析和評(píng)價(jià)以尋求企業(yè)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次,建立預(yù)警組織機(jī)構(gòu),使預(yù)警分析工作經(jīng)?;?、持續(xù)化。再次,提高企業(yè)全體人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),讓員工共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,使責(zé)、權(quán)、利三者相結(jié)合,減少不必要的損失,使企業(yè)處于良性的循環(huán)發(fā)展中。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)財(cái)務(wù)管理,全面預(yù)算管理
一、財(cái)務(wù)管理
財(cái)務(wù)管理體系承擔(dān)著融通、調(diào)度、使用、分配企業(yè)運(yùn)作資金和處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系的職能,起著企業(yè)中樞神經(jīng)的作用,因而對(duì)促使企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而言是不可或缺的。企業(yè)為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,開展治理環(huán)境、改善勞動(dòng)條件、提高產(chǎn)品質(zhì)量、照章納稅繳費(fèi)等,都需要付出財(cái)務(wù)成本,離不開財(cái)務(wù)支持。企業(yè)財(cái)務(wù)要處理各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系必然成為企業(yè)各種利益關(guān)系的焦點(diǎn),其所有的財(cái)務(wù)決策與財(cái)務(wù)行為,都會(huì)直接影響各相關(guān)者的利益。然而,長(zhǎng)期以來,企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)從“公司利潤(rùn)最大化”到“股東權(quán)益最大化”,所關(guān)注的是企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益,考慮的是企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,遵循的是“股東至上”的邏輯,鎖定的是“股東財(cái)富最大化” 的財(cái)務(wù)目標(biāo),并要求企業(yè)的所有財(cái)務(wù)行為都以服從這一財(cái)務(wù)目標(biāo)而開展財(cái)務(wù)活動(dòng)。在尚未完全形成完善的市場(chǎng)和制度環(huán)境的今天,一旦發(fā)生股東與其他利益相關(guān)者之間的利益沖突,企業(yè)為維護(hù)自身的利益,往往會(huì)作出損害了其他相關(guān)者利益的決策。隨著全球化企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的不斷推進(jìn),這種基于“股東至上”的企業(yè)財(cái)務(wù)理論,必將受到“顛覆性”的挑戰(zhàn),企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)、財(cái)務(wù)治理、財(cái)務(wù)政策和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等內(nèi)容,都將發(fā)生“革命性”的變化。
利益相關(guān)者理論認(rèn)為,企業(yè)是各利益相關(guān)者締結(jié)的一組契約的綜合體。企業(yè)的生存與發(fā)展,不僅需要股東投入的股權(quán)資本,也同樣需要債權(quán)人投入的債務(wù)資本、客戶和供應(yīng)商投入的市場(chǎng)資本、政府投入的公共環(huán)境資本、職工投入的人力資本等。由這些不可或缺的重要資源共同組合,才能造就真正的現(xiàn)代企業(yè)。因此,這些利益相關(guān)者都應(yīng)該參與企業(yè)所有權(quán)的分配,而不應(yīng)當(dāng)僅僅是股東。企業(yè)的利益是各利益相關(guān)者的共同利益,企業(yè)應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待各利益相關(guān)者,依靠與各利益相關(guān)者的長(zhǎng)期合作的發(fā)展模式,取得企業(yè)價(jià)值的最大化而不是股東價(jià)值最大化。這些與“股東至上”邏輯截然不同的觀點(diǎn)就是利益相關(guān)者理論的基本思想。
從企業(yè)財(cái)務(wù)管理角度來看,現(xiàn)代公司財(cái)務(wù)關(guān)系的實(shí)質(zhì)是公司與其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的全部利益相關(guān)者基于共同決策的價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值分配。在內(nèi)嵌于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的財(cái)務(wù)管理模式下,財(cái)務(wù)管理的主體、客體以及目標(biāo)必定呈現(xiàn)出多樣化和多層次性特征。財(cái)務(wù)管理的主體包括了企業(yè)的股東、債權(quán)人、管理層、員工、顧客、政府和社會(huì)公眾等所有與企業(yè)負(fù)有社會(huì)責(zé)任的全部利益關(guān)系人,每個(gè)利益關(guān)系人及其群體組合均可以根據(jù)其具體利益參與談判、進(jìn)行交流、提出建議;財(cái)務(wù)管理的客體則包括了企業(yè)的財(cái)務(wù)收益權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)在不同利益關(guān)系人之間的配置,其實(shí)質(zhì)體現(xiàn)為公司財(cái)權(quán)(剩余控制權(quán))安排;財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是“公司價(jià)值最大化和利益相關(guān)者分配公平化”,這跟傳統(tǒng)的“公司利潤(rùn)最大化”或“股東財(cái)富最大化”治理目標(biāo)有著質(zhì)的區(qū)別。
二、全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理是以企業(yè)利潤(rùn)最大化為目標(biāo),將企業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)都納入預(yù)算管理,即對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部過程實(shí)施預(yù)算控制和管理。實(shí)施企業(yè)全面預(yù)算管理,能有效地建立起管理控制體系,反映現(xiàn)金收支活動(dòng)的現(xiàn)金預(yù)算;反映銷售收入的銷售預(yù)算;反映成本、費(fèi)用支出的生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算(又包括直接材料預(yù)算、直接人工預(yù)算、制造費(fèi)用預(yù)算)、期間費(fèi)用預(yù)算;反映資本支出活動(dòng)的資本預(yù)算等。使整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)沿著預(yù)算管理軌道客觀、科學(xué)、合理地運(yùn)行,為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。
(一)全面預(yù)算管理的特點(diǎn)。全面預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評(píng)估與激勵(lì)組成的可運(yùn)行、可操作的管理控制系統(tǒng)。具有如下的特點(diǎn):一是企業(yè)最高管理層作為戰(zhàn)略籌劃者,根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境與集團(tuán)戰(zhàn)略提出企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo);二是采用自上而下的預(yù)算編制模式,科學(xué)、合理制定運(yùn)算;三是重點(diǎn)審核各部門及二級(jí)單位的業(yè)務(wù)預(yù)算,對(duì)獲準(zhǔn)通過的業(yè)務(wù)預(yù)算進(jìn)行全方位控制與監(jiān)督;四是加強(qiáng)對(duì)各部門及二級(jí)單位預(yù)算執(zhí)行情況的評(píng)估與考核;五是注重信息的溝通共享、及時(shí)反饋和嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整。
(二)全面預(yù)算的編制。全面預(yù)算的編制主要采取以下幾個(gè)步驟:(1)各部門根據(jù)上年度實(shí)際完成數(shù),結(jié)合本部門的需求填報(bào)自己部門的各項(xiàng)預(yù)算數(shù)。(2)全面預(yù)算管理辦公室根據(jù)各部門上報(bào)資料進(jìn)行分析、篩選、匯總。(3)對(duì)于需要修改的預(yù)算數(shù)據(jù)與該部門進(jìn)行充分的溝通協(xié)調(diào)。(4)將最終的預(yù)算結(jié)果上報(bào)預(yù)算委員會(huì)討論,報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。(5)全面預(yù)算管理辦公室將批復(fù)后的當(dāng)年預(yù)算計(jì)劃下達(dá)各部門。
在全面預(yù)算的編制過程中,預(yù)算管理實(shí)行程序化管理,通過自上而下、自下而上的“討價(jià)”過程,將預(yù)算指標(biāo)層層分解,落實(shí)到各部門,將經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算目標(biāo)落到實(shí)處,為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供了可靠的保證。應(yīng)注意:企業(yè)編制年度全面預(yù)算的基本編制依據(jù)、所采用的基本依據(jù);企業(yè)編制年度預(yù)算所選用的會(huì)計(jì)制度與政策;年度預(yù)算報(bào)表的合并范圍說明,未納入及新納入年度預(yù)算報(bào)表編制范圍的子企業(yè)名單、級(jí)次、原因以及對(duì)預(yù)算的影響等情況。對(duì)于金額比較大或比較重要的預(yù)算目標(biāo)必須列出每月的預(yù)算目標(biāo),以利于在今后的預(yù)算執(zhí)行過程中進(jìn)行有力、及時(shí)的調(diào)控;而對(duì)于金額比較小或重要性比較低的預(yù)算目標(biāo)既可以按全年預(yù)算計(jì)劃統(tǒng)一考核。
關(guān)鍵詞:全面預(yù)算;高校;管理水平
中圖分類號(hào):F811.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)01-00-02
無論執(zhí)行哪種預(yù)算管理方式,學(xué)校都應(yīng)設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì),該委員會(huì)由學(xué)校的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)與學(xué)校預(yù)算管理相關(guān)工作的決策權(quán)。高校全面預(yù)算的流程大體可以分為三個(gè)部分,預(yù)算編制階段、預(yù)算控制與執(zhí)行階段、預(yù)算分析與考評(píng)階段。下面我們以這三個(gè)階段為主線進(jìn)行了研究。
一、預(yù)算編制階段
(一)收入預(yù)算編制
按照校內(nèi)收入分配的方式不同,高校的收入分為納入統(tǒng)一分配的預(yù)算收入和單獨(dú)進(jìn)行成本費(fèi)用核算的教學(xué)科研服務(wù)收入。
納入統(tǒng)一分配的預(yù)算收入包括根據(jù)生均定額和在校生人數(shù)測(cè)算的財(cái)政撥款收入,根據(jù)歷年財(cái)政下?lián)軐m?xiàng)經(jīng)費(fèi)情況和國(guó)家??钔顿Y方向預(yù)計(jì)的年度的專款收入指標(biāo),根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和在校生人數(shù)測(cè)算事業(yè)收入,根據(jù)歷年數(shù)據(jù)及下屬企業(yè)的收支計(jì)劃確定高校的附屬單位上繳收入、其他收入等,這是高校收入預(yù)算的基礎(chǔ)工作。這些收入來源確定,預(yù)算編制的重點(diǎn)放在預(yù)算分配即支出預(yù)算的編制上。
學(xué)校的教學(xué)科研服務(wù)收入不是以營(yíng)利為目的,但為社會(huì)提供這種服務(wù)能提高高校的知名度和社會(huì)關(guān)注度,有利于實(shí)現(xiàn)高校的發(fā)展目標(biāo)。這種收入主要用來彌補(bǔ)成本,可以采用“誰取得誰支配”為主要原則,這類收入預(yù)算的編制是收入預(yù)算編制的重點(diǎn)。應(yīng)實(shí)行自下而上的原則由學(xué)院上報(bào)。
(二)支出預(yù)算的編制
在探討收入預(yù)算編制時(shí),我們已經(jīng)知道了納入統(tǒng)一分配的預(yù)算收入的組成,并說明其是支出預(yù)算編制的重點(diǎn)。按支出的管理方式不同,這種經(jīng)費(fèi)可分為兩類,一類是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),一類是可由學(xué)校自主支配的經(jīng)費(fèi)。在編制支出預(yù)算時(shí),學(xué)校應(yīng)首先對(duì)必保的人員和維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的公用經(jīng)費(fèi)(含管理后勤部門的運(yùn)行經(jīng)費(fèi))進(jìn)行分配,其余的經(jīng)費(fèi)分配到院級(jí),由學(xué)院掌握預(yù)算分配、執(zhí)行的權(quán)利。學(xué)院應(yīng)根據(jù)學(xué)院的組織機(jī)構(gòu)、分工的不同,將支出預(yù)算指標(biāo)分配到具體項(xiàng)目責(zé)任人的名下,經(jīng)濟(jì)責(zé)任人對(duì)學(xué)院院長(zhǎng)負(fù)責(zé),院長(zhǎng)對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。這樣以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為基礎(chǔ)的、層層負(fù)責(zé)的高校的預(yù)算管理體系就基本形成了。
教學(xué)科研服務(wù)類收入,在收入編制中已經(jīng)明確了分配原則和方法,這里不再贅述,在支出預(yù)算編制中我們重點(diǎn)分析了用財(cái)政撥款、事業(yè)收入等安排的支出預(yù)算的編制,應(yīng)注意以下問題:
1.調(diào)整預(yù)算的編制時(shí)間,真正發(fā)揮預(yù)算管理的作用。經(jīng)研究我們發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在高校大部分是在年度結(jié)束后才開始進(jìn)行校內(nèi)預(yù)算,當(dāng)經(jīng)過幾上幾下的程序,真正確定的預(yù)算要等到新年度的四五月份,甚至已經(jīng)半年過去了,才有預(yù)算控制指標(biāo)數(shù),由于前半年沒有控制,可能已經(jīng)支出了大部分預(yù)算,到后半年必須要安排的工作可能就沒錢執(zhí)行了。要么由學(xué)校來追加預(yù)算,要么這些工作就不做了,影響了學(xué)院教育教學(xué)和科研目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其實(shí)比較理想的辦法是把學(xué)校的校內(nèi)預(yù)算工作提前到十月份,高?;旧隙际蔷旁麻_學(xué),新生和畢業(yè)生人數(shù)已經(jīng)確定,學(xué)年度工作計(jì)劃也都已完成,經(jīng)過九月份的過渡,教育教學(xué)也都進(jìn)入常態(tài),財(cái)政的專款投資指導(dǎo)方向也出臺(tái)了,這時(shí)正好是進(jìn)行第二年預(yù)算的最好時(shí)間。
2.以實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃為原則,確定科學(xué)合理的預(yù)算分配標(biāo)準(zhǔn)。如何科學(xué)合理的將預(yù)算分配給各個(gè)學(xué)院、如何在保證重點(diǎn)學(xué)科的基礎(chǔ)上使基礎(chǔ)學(xué)科可以平衡發(fā)展,是支出預(yù)算分配的重點(diǎn)。經(jīng)過調(diào)研我們認(rèn)為基本經(jīng)費(fèi)的分配一般應(yīng)以學(xué)生人數(shù)為基礎(chǔ),參考繳費(fèi)情況為基數(shù)并分析不同專業(yè)的特點(diǎn)給予一定的增減系數(shù),輔以根據(jù)考核結(jié)果給予的獎(jiǎng)勵(lì)預(yù)算是比較理想的預(yù)算分配方式。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是應(yīng)根據(jù)學(xué)院發(fā)展階段的特點(diǎn)和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃支持的需要為原則進(jìn)行分配,學(xué)院應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和項(xiàng)目的輕重緩急進(jìn)行排序,按時(shí)申報(bào)、認(rèn)真執(zhí)行。這兩類經(jīng)費(fèi)指標(biāo)均應(yīng)按學(xué)院分塊,由學(xué)院根據(jù)發(fā)展需要進(jìn)行分配是比較科學(xué)合理的預(yù)算分配辦法。
3.完善預(yù)算編制流程,細(xì)化以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為基礎(chǔ)的支出預(yù)算。支出預(yù)算應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行“兩上兩下”的預(yù)算管理程序。九月份學(xué)院根據(jù)細(xì)化后的學(xué)年度計(jì)劃提出支出預(yù)算申請(qǐng),學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)在保證必保的人員和公用經(jīng)費(fèi)分配后,參考?xì)v史數(shù)據(jù)并綜合學(xué)院預(yù)算申報(bào)情況,遵循三重一大的原則執(zhí)行集體決策,科學(xué)合理的設(shè)定各學(xué)院分配的指標(biāo)數(shù)。各學(xué)院根據(jù)學(xué)院發(fā)展的規(guī)劃,隨時(shí)把符合??钌暾?qǐng)條件的大額支出項(xiàng)目納入學(xué)校的??铐?xiàng)目庫,并根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急與學(xué)院發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行排序,各學(xué)院根據(jù)下達(dá)的??钪笜?biāo),按優(yōu)先順序上報(bào)??铑A(yù)算。在這一階段學(xué)院還應(yīng)根據(jù)支出進(jìn)度安排作好月度資金用款計(jì)劃。學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)預(yù)算進(jìn)行初步審查、匯總后形成學(xué)校年度預(yù)算的初稿,上報(bào)學(xué)校黨政聯(lián)席會(huì)議,并最終由學(xué)校教代會(huì)審議后批復(fù)下達(dá)各學(xué)院,這時(shí)歷時(shí)兩個(gè)月的預(yù)算編制工作就算基本告一段落了。
(三)現(xiàn)金流量預(yù)算的編制
一般的高校并不單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)金流量預(yù)算,隨著高校擴(kuò)招之后大量的資金需求,部分高校提前貸款形成大量閑置資金,增加了高校的資金成本。部分高??偸敲媾R資金不足,提高了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我們認(rèn)為年初進(jìn)行現(xiàn)金流量預(yù)算,月末根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整是有效控制高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、降低資金成本和提高財(cái)務(wù)管理水平的有效手段。
在編制現(xiàn)金流量預(yù)算時(shí)不能簡(jiǎn)單的把收入支出預(yù)算進(jìn)行匯總后就形成了高校的現(xiàn)金流量預(yù)算,在編制現(xiàn)金流量預(yù)算時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1.前面在收入、支出預(yù)算的編制過程中已經(jīng)為現(xiàn)金流量預(yù)算打下了良好的基礎(chǔ),又由于高校是以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的,因此匯總月度收支可以看出高校在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的資金供求的基本狀況。但由于目前高校財(cái)政撥款是以零余額賬戶的方式進(jìn)行的,因此預(yù)算管理委員會(huì)將月度收入和支出計(jì)劃匯總后扣除涉及零余額賬戶收支的現(xiàn)金流量;
2.除了保證高校日常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)收支外,假設(shè)高校沒有投資計(jì)劃并應(yīng)收應(yīng)付現(xiàn)金流量平衡的前提下,初步的現(xiàn)金流量表就形成了。最后要匯總加入基建月度資金需求數(shù),除財(cái)政撥款外,自籌基建的經(jīng)費(fèi)多通過貸款方式解決,有了現(xiàn)金流量表我們就對(duì)預(yù)算年度的資金供需狀況有了一個(gè)基本了解,加上當(dāng)年需償還貸款本息等因素,就達(dá)到更好的安排貸款的規(guī)模和時(shí)間,有效降低資金成本、控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的了。
二、預(yù)算控制與執(zhí)行階段
預(yù)算管理首要的任務(wù)是預(yù)算編制,但再好的預(yù)算如果得不到過程中的控制和執(zhí)行都無法發(fā)揮其提高財(cái)務(wù)管理水平的作用。
1.充分利用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)控制手段,在年初預(yù)算批復(fù)后,用財(cái)務(wù)系統(tǒng)的預(yù)算管理控制功能,實(shí)現(xiàn)對(duì)無預(yù)算的項(xiàng)目一律不能執(zhí)行。
2.預(yù)算是剛性的,一旦下達(dá)就具有嚴(yán)肅性,要求各部門嚴(yán)格按照預(yù)算的時(shí)間和內(nèi)容執(zhí)行。但預(yù)算并不是不允許調(diào)整的,當(dāng)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行過程中的實(shí)際情況和不可抗力等因素造成預(yù)算無法按計(jì)劃執(zhí)行時(shí),經(jīng)濟(jì)責(zé)任人應(yīng)及時(shí)按照規(guī)定程序申報(bào)調(diào)整預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)算,可以作為績(jī)效考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)。
3.現(xiàn)金流量預(yù)算,應(yīng)執(zhí)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)預(yù)算,每月末預(yù)計(jì)后三個(gè)月現(xiàn)金流量的變動(dòng)情況,并對(duì)現(xiàn)金流量預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。在保證滿足資金需求的前提下,對(duì)暫時(shí)的閑置資金根據(jù)情況安排短期定期、幾天通知等存款方式,或適當(dāng)延緩貸款,以節(jié)約資金成本、彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足。
三、預(yù)算分析與考評(píng)階段
對(duì)于高校來說全面預(yù)算管理的過程是將學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)分解、實(shí)施、控制和實(shí)現(xiàn)的過程。這一過程應(yīng)以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為基礎(chǔ),做好預(yù)算分析執(zhí)行情況的分析和結(jié)果考核,并用考評(píng)的結(jié)果指導(dǎo)第二年預(yù)算的下達(dá),實(shí)現(xiàn)預(yù)算閉環(huán)管理,才能真正發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。
在綜合考評(píng)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1.進(jìn)行綜合考評(píng)的部門不是財(cái)務(wù),而是預(yù)算管理委員會(huì),該委員會(huì)由學(xué)校黨政聯(lián)席會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)。高校的全部收支必須由財(cái)務(wù)統(tǒng)收統(tǒng)支。
2.為什么從分配預(yù)算到考評(píng),我們一直在強(qiáng)調(diào)以學(xué)院作為考核對(duì)象呢?學(xué)院可以獨(dú)立核算其收入、支出,并通過學(xué)生招生、就業(yè)、老師科研成果等指標(biāo)可以獨(dú)立的考評(píng)其實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,學(xué)院更容易在管理過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。
3.不通過職能部門對(duì)預(yù)算進(jìn)行二次分配,讓每個(gè)學(xué)院都了解預(yù)算分配的原則和標(biāo)準(zhǔn),可以更好的保證預(yù)算分配的公開、透明,激發(fā)學(xué)院參與全面預(yù)算管理的積極性。
4.績(jī)效考評(píng)的結(jié)果必須與下一年度的預(yù)算掛鉤,學(xué)院應(yīng)分析績(jī)效考評(píng)的結(jié)果,并層層分解落實(shí)到最終的責(zé)任人,為以后年度的預(yù)算分配提供依據(jù),這樣才能真正實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的作用。
綜上所述,建立以校院兩級(jí)預(yù)算管理模式為框架、以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為基礎(chǔ)的全面預(yù)算管理體制,運(yùn)用現(xiàn)代化的控制分析手段,結(jié)合完善的績(jī)效考評(píng)作保證,是高校提高財(cái)務(wù)管理水平的一個(gè)重要途徑。
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[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)預(yù)算管理;電力工程企業(yè);應(yīng)用
[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2014)44-0043-02
全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一種新型的管理系統(tǒng),在企業(yè)的整合與治理工作中發(fā)揮著非常重要的作用,我國(guó)電力企業(yè)在發(fā)展過程中,受到傳統(tǒng)管理方式的影響比較大,這使得其在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中具有比較明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代特征,在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,采取有效的措施,提升電力工程企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平非常的必要,本文結(jié)合全面預(yù)算管理的特點(diǎn)及電力工程企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)全面預(yù)算管理在電力工程企業(yè)中的應(yīng)用進(jìn)行簡(jiǎn)單分析研究。
1 全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理的簡(jiǎn)單介紹
在探討全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理在電力工程企業(yè)中的應(yīng)用之前,先對(duì)全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹,其主要指的是:相關(guān)企業(yè)在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)之后,對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中所制定的長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)予以量化與細(xì)化,并對(duì)其進(jìn)行層層的分解,將其下達(dá)于企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位中,通過一系列的預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)與考核手段,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、分配等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施預(yù)測(cè)決策及相關(guān)的目標(biāo)控制,通過人文化、戰(zhàn)略化、系統(tǒng)化的現(xiàn)代企業(yè)管理模式,對(duì)企業(yè)中的信息、資金、業(yè)務(wù)等進(jìn)行整合,并通過合理的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、授權(quán)、分權(quán)等實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的有效貫徹、作業(yè)的高度協(xié)同、資源的合理配置、持續(xù)改善經(jīng)營(yíng)等,以便于電力工程企業(yè)價(jià)值穩(wěn)步增長(zhǎng)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
2 電力工程企業(yè)全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中存在的主要問題
財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作在企業(yè)的發(fā)展過程中占有非常重要地位,電力工程企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中已經(jīng)形成了具有自身發(fā)展特點(diǎn)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制,這對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益的提升都起到了積極的促進(jìn)作用,但是在實(shí)際的電力工程企業(yè)全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中,還存在一些有待解決的問題,下面就對(duì)其中存在的主要問題予以分析總結(jié)。
2.1 缺乏全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的正確認(rèn)識(shí)
戰(zhàn)略性是電力工程企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中的一個(gè)重要特點(diǎn),但是很多電力工程企業(yè)在思想上沒有對(duì)全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作形成一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),在實(shí)際的管理工作中,只關(guān)注企業(yè)的短期活動(dòng),而不重視企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo),導(dǎo)致在實(shí)施企業(yè)預(yù)算管理工作的過程中,沒有充分考慮企業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)境,忽略了企業(yè)的整體利益,只重視企業(yè)的局部利益,這直接會(huì)導(dǎo)致企業(yè)短期內(nèi)的采取預(yù)算目標(biāo)難以滿足企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)要求,導(dǎo)致企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益受損。另外,電力工程企業(yè)預(yù)算管理在工作中較為缺乏客觀性,企業(yè)實(shí)際編制年度預(yù)算時(shí),主要的依據(jù)是年度財(cái)務(wù)計(jì)劃,結(jié)合上一年度的實(shí)際指標(biāo)完成情況來進(jìn)行制訂的,這種粗放型的管理方式,很難適應(yīng)目前的市場(chǎng)發(fā)展需求。
2.2 預(yù)算編制及修訂中存在的問題
全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理在我國(guó)電力工程企業(yè)中的應(yīng)用與發(fā)展起步較晚,目前還處于應(yīng)用初期,很多企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中,主要采用的是固定預(yù)算、定期預(yù)算及增量預(yù)算的編制方法,在基年的基礎(chǔ)上,綜合預(yù)算年度的變量因素,來對(duì)實(shí)際的預(yù)算進(jìn)行權(quán)衡,這種預(yù)算的編制方法過于單一,在新的預(yù)算編制過程中,受到歷史預(yù)算及執(zhí)行結(jié)果的影響比較大,過于機(jī)械呆板,可比性非常的差,并且容易導(dǎo)致預(yù)算管理工作中存在的某些問題長(zhǎng)期得不到糾正。在全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理的預(yù)算編制過程中,由于電力工程企業(yè)中的各個(gè)部門之間的協(xié)同配合度有待提升,導(dǎo)致相關(guān)財(cái)務(wù)部門的工作人員,難以及時(shí)地了解其他各個(gè)部門的實(shí)際情況,這就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門在信息數(shù)據(jù)的匯總與分析的過程中,不能保證其真實(shí)性與準(zhǔn)確性,所制定出的財(cái)務(wù)預(yù)算的真實(shí)價(jià)值往往也不高,加強(qiáng)各個(gè)部門之間的交流溝通就顯得尤為必要。
2.3 全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理及執(zhí)行中存在的問題
在實(shí)際財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中,要保證所有工作順利開展,強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理力度是非常必要的,通常需要設(shè)置專門的預(yù)算管理委員會(huì),以便于對(duì)全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的編制、控制、協(xié)調(diào)及指導(dǎo)工作實(shí)施有效的管理,目前很多的電力工程企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中,沒有設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu),這使得在實(shí)際的工作中,難以保證財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力,對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的控制主要是集中于事后控制,這種控制模式往往使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作難以發(fā)揮良好的作用。另一方面,在財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行過程中,受到各種不確定性因素的影響比較大,這使得其在實(shí)際執(zhí)行過程中難以取得較好的執(zhí)行效果。
2.4 缺乏有效的激勵(lì)與約束制度
企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)之一就是通過實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理,來提升員工的能動(dòng)性、主動(dòng)性與積極性,以便相關(guān)的預(yù)算任務(wù)能夠順利完成,從而有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與發(fā)展目標(biāo),但是在實(shí)際的電力工程企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中,對(duì)于電力工程企業(yè)自身及相關(guān)工作人員的激勵(lì)力度是比較小的,對(duì)導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因進(jìn)行分析,與我國(guó)電力市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度較低有直接的關(guān)系,由于電力行業(yè)的特殊性,使得電力工程企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)于其他行業(yè)比較低,導(dǎo)致在其財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中,沒有與約束機(jī)制及激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行良好的結(jié)合。
3 提升電力工程企業(yè)全面財(cái)務(wù)管理水平的相關(guān)措施
3.1 在思想上對(duì)全面預(yù)算管理工作予以足夠的重視
將全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)用于電力工程企業(yè)的預(yù)算管理工作中,對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升具有非常重要的作用,而這一活動(dòng)的開展,需要電力工程企業(yè)中所有部門、所有工作人員的共同參與,這就需要積極組織所有工作人員參與到預(yù)算編制與控制工作中,在思想上對(duì)全面預(yù)算管理工作予以足夠的重視,在全體工作人員的共同努力下,才能保證全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的提升。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一種以財(cái)務(wù)管理為中心的企業(yè)管理方法,不能僅僅將其看作是一種財(cái)務(wù)管理方法,這將很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的全面預(yù)算管理,由于受到傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的影響,一些電力工程企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要作用,企業(yè)運(yùn)行過程中,各個(gè)方面都涉及預(yù)算管理,不僅需要企業(yè)中的最高領(lǐng)導(dǎo)直接介入預(yù)算管理的授權(quán)、運(yùn)算審批等具體的環(huán)節(jié)中,還需要其整個(gè)落實(shí)過程都有權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)階層來加以推動(dòng),所以在實(shí)際工作中,想要有效、持續(xù)地開展企業(yè)全面預(yù)算管理工作,必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上強(qiáng)化引導(dǎo),電力工程企業(yè)的管理層要從自身做起,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理理念,在企業(yè)中積極開展全面預(yù)算管理。
3.2 應(yīng)用有效的全面財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法
積極改善傳統(tǒng)的單一的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法,積極應(yīng)用滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算、彈性預(yù)算等預(yù)算編制方法,積極提升預(yù)算管理工作的科學(xué)合理性,對(duì)于業(yè)務(wù)比較穩(wěn)定、對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及市場(chǎng)的變化反應(yīng)比較滯后、靈活性不強(qiáng)的企業(yè),適宜應(yīng)用固定預(yù)算方法,而滾動(dòng)預(yù)算能夠很好地克服固定預(yù)算的缺點(diǎn),不僅能夠有效地保持預(yù)算的連續(xù)性及完整性,還能夠依據(jù)實(shí)際需求不斷地進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整與修訂,以便于預(yù)算能夠與實(shí)際情況保持良好的適應(yīng)性,更有利于全面預(yù)算的控制與指導(dǎo)作用得到有效的發(fā)揮。在難以對(duì)預(yù)期業(yè)務(wù)量進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的情況下,應(yīng)該綜合考慮成本形態(tài)、業(yè)務(wù)量、成本與利潤(rùn)之間的依存關(guān)系等,依據(jù)業(yè)務(wù)期內(nèi)可能發(fā)生的業(yè)務(wù)編制開展彈性預(yù)算,為了保證財(cái)務(wù)預(yù)算與實(shí)際工作相符,應(yīng)該在不影響運(yùn)行質(zhì)量的前提下,對(duì)各項(xiàng)可控費(fèi)用進(jìn)行有力的壓縮,保證各項(xiàng)資金的合理使用,對(duì)于企業(yè)管理費(fèi)用等一些可控費(fèi)用預(yù)算的編制,應(yīng)該采用零基預(yù)算的編制方法。
3.3 強(qiáng)化全面財(cái)務(wù)預(yù)算的管理與控制
積極采用各種現(xiàn)代化管理手段,建立起預(yù)算執(zhí)行信息及時(shí)化反饋制度,將內(nèi)部會(huì)計(jì)報(bào)告制度作為預(yù)算控制確定保障基礎(chǔ),企業(yè)必須設(shè)置專門的預(yù)算管理委員會(huì),并制定出完善的預(yù)算執(zhí)行信息反饋制度,對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行層次性的分解,并對(duì)其落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核,預(yù)算管理控制委員會(huì)中的工作人員在實(shí)際工作中各司其職,保證全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行,并要積極協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的利益沖突與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并要積極做好預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析工作,一旦發(fā)現(xiàn)問題,要積極采取有效的措施進(jìn)行調(diào)整。
3.4 建立財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的考核制度
在實(shí)際的全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中,為了能充分地調(diào)動(dòng)員工的積極性,電力工程企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立起完善的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)各個(gè)部門的業(yè)績(jī)進(jìn)行量化考核,并制定出完善的考核制度,保證其能夠在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行,通過對(duì)實(shí)際業(yè)績(jī)與預(yù)算之間的偏差進(jìn)行分析,可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題,并能夠及時(shí)采取有效的措施予以解決。
3.5 積極加強(qiáng)全面預(yù)算管理的信息化建設(shè)
在電力工程企業(yè)開展全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的過程中,積極應(yīng)用各種信息化的手段,對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率的提升具有積極的作用,同時(shí)能夠有效地提升企業(yè)的管理水平,能夠?yàn)闆Q策者的相關(guān)決策提供有力依據(jù)。應(yīng)用一體化的信息處理手段,能夠有效地提升預(yù)算管理工作的準(zhǔn)確性、合理性與科學(xué)性,使得其數(shù)據(jù)收集及趨勢(shì)分析工作更加可靠,能夠促使全面預(yù)算管理工作提升到一個(gè)新的高度。在實(shí)際的工作中,還需要積極開展預(yù)算差異分析,預(yù)算執(zhí)行過程中實(shí)施的差異分析,從而能夠依據(jù)相關(guān)條件及周圍環(huán)境的變化來促進(jìn)調(diào)控預(yù)算合理、順利的執(zhí)行。而預(yù)算工作完成之后的差異分析能夠?qū)︻A(yù)算的完成情況進(jìn)行有效的總結(jié),對(duì)于預(yù)算期間的工作好壞具有很好的評(píng)價(jià)作用,這對(duì)于電力工程企業(yè)各項(xiàng)工作的開展具有積極的作用。
4 結(jié) 論
全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是一種新型的現(xiàn)代化預(yù)算管理模式,在企業(yè)的預(yù)算管理工作中發(fā)揮著非常重要的作用,本文對(duì)電力工程企業(yè)全面財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析,并提出了相關(guān)的提升全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的相關(guān)措施,對(duì)于電力工程企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理 預(yù)算管理 途徑
財(cái)務(wù)預(yù)算管理在國(guó)外企業(yè)應(yīng)用的比較廣泛,例如美國(guó)90%以上的企業(yè)都采用預(yù)算管理方式,而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理無論是理論還是具體實(shí)踐方面都存在一定的滯后性,不利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升。因此我國(guó)企業(yè)需要不斷加強(qiáng)預(yù)算管理理論的學(xué)習(xí),在企業(yè)管理實(shí)踐中要不斷提探索實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的途徑,以推進(jìn)我國(guó)企業(yè)的現(xiàn)代化管理體制的建設(shè)。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)涵
(1)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的定義。預(yù)算管理即指預(yù)算控制,是預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析與考核的過程,是在企業(yè)管理中與企業(yè)的存續(xù)相關(guān)的投資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的未來情況進(jìn)行預(yù)期并控制的管理行為及其制度安排。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算建立在預(yù)測(cè)和決策基礎(chǔ)上,是一種系統(tǒng)的管理。
(2)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用。第一,財(cái)務(wù)預(yù)算是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要工具,現(xiàn)代企業(yè)管理中財(cái)務(wù)管理占據(jù)中心地位,而財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容是對(duì)資金的管理。而財(cái)務(wù)預(yù)算具有為企業(yè)資金及其流轉(zhuǎn)提供評(píng)估和預(yù)測(cè),能夠保障企業(yè)的償債能力、變現(xiàn)能力、收益質(zhì)量和財(cái)務(wù)彈性。因此財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理實(shí)施的必要工具。第二,財(cái)務(wù)預(yù)算管理具有導(dǎo)向作用?,F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo),而科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算能夠全面體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略思想和經(jīng)營(yíng)管理重心,能夠反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的決策,能夠提供明確的成本、利潤(rùn)和資金等方面信息,對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到導(dǎo)向作用。第三,財(cái)務(wù)預(yù)算管理具有激勵(lì)作用。預(yù)算管理是企業(yè)建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展機(jī)制的有效措施。企業(yè)通過預(yù)算管理,可以細(xì)化企業(yè)各級(jí)部門的職責(zé),并將預(yù)算指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)相結(jié)合,激發(fā)員工的工作熱情,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第四,預(yù)算管理具有提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的作用。全面預(yù)算管理能夠滿足各預(yù)算表的平衡關(guān)系,能夠有效降低預(yù)算的隨意性,能夠協(xié)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)管理各環(huán)節(jié)的工作,提高會(huì)計(jì)工作的效率,保障會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性、真實(shí)性和可靠性。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題
由于我國(guó)的企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理還處于推廣階段,部分企業(yè)在預(yù)算管理實(shí)踐工作中存在諸多的問題。例如,企業(yè)編制預(yù)算脫離企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),管理人員重視企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn),沒有關(guān)注企業(yè)員工個(gè)人利益,造成人力資源流失。部分企業(yè)因?yàn)轭A(yù)算的編制存在寬余,導(dǎo)致員工為個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)提供虛假信息,造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失也不利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。還有部分企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行的過程中缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施,造成預(yù)算超支,不利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高。
三、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效途徑
財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要的意義,針對(duì)目前我國(guó)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算過程中存在的問題,下文簡(jiǎn)要介紹幾種提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施。
(1)樹立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者要高度重視預(yù)算管理的作用,提高企業(yè)人員對(duì)實(shí)施預(yù)算管理的重要性、意義的認(rèn)識(shí),積極營(yíng)造適于預(yù)算管理開展的企業(yè)氛圍。全面預(yù)算管理包含企業(yè)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和部門,而企業(yè)員工是預(yù)算管理的直接參與者,因此企業(yè)員工要具有現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念,才能有效保障企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的順利實(shí)施。財(cái)務(wù)部門通過協(xié)調(diào)、控制、配合各部門進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、審查、匯總、上報(bào)、反饋、分析等工作,才能保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面財(cái)務(wù)預(yù)算。
(2)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與控制。預(yù)算的執(zhí)行與控制是企業(yè)預(yù)算管理的重要內(nèi)容,要想有效實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算要達(dá)到以下幾點(diǎn)要求。第一,預(yù)算相關(guān)的部門要遵照財(cái)務(wù)預(yù)算管理的原則,嚴(yán)格依照各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算制度與程序執(zhí)行預(yù)算,嚴(yán)格掌控預(yù)算的審批簽字的權(quán)限,實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過程的監(jiān)管以及落實(shí)預(yù)算數(shù)據(jù)段的分析與考核工作。第二,保證財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)的可靠性、真實(shí)性和實(shí)用性。編制財(cái)務(wù)預(yù)算遵循“統(tǒng)籌兼顧、量入為出”的原則。實(shí)施預(yù)算的各級(jí)部門要對(duì)預(yù)算期內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出全面的預(yù)算,保障測(cè)算的精準(zhǔn)度,杜絕夸大數(shù)據(jù)、虛報(bào)數(shù)據(jù)的情況發(fā)生,以保障預(yù)算管理的可控性。第三,明確企業(yè)的基本支出與項(xiàng)目支出,實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金分配的公正、公平、透明,以及已經(jīng)審批決定的預(yù)算不可隨意調(diào)整和更改,保障預(yù)算的嚴(yán)肅性與有效性。第四,加強(qiáng)預(yù)算信息的反饋,各級(jí)部門針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)做出反饋,保障企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。
(3)完善先現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算考核體系。財(cái)務(wù)預(yù)算的有效執(zhí)行需要相關(guān)的考核與監(jiān)督,因此企業(yè)要不斷完善預(yù)算考核體系,制定適應(yīng)企業(yè)發(fā)展實(shí)際需要的考核指標(biāo)以及考核獎(jiǎng)懲制度??己艘獔?jiān)持“預(yù)算為基礎(chǔ)、從嚴(yán)從細(xì)、量化到入”的原則。在制定考核獎(jiǎng)懲制度時(shí),要綜合實(shí)績(jī)與預(yù)算的差異方向及大小的因素來決定獎(jiǎng)勵(lì)方案的系數(shù),保障企業(yè)管理人員編制科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)算方案。
(4)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)信息化平臺(tái)?,F(xiàn)代企業(yè)信息化平臺(tái)是財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理實(shí)施的基礎(chǔ),信息的高度集成,能夠?yàn)轭A(yù)算管理提供可靠的依據(jù),有利于現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流、資金流、信息流的高度統(tǒng)一,能夠規(guī)范業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、預(yù)算流程,有利于完善預(yù)算編制內(nèi)容,優(yōu)化預(yù)算編制結(jié)構(gòu),最終建立起預(yù)算管理信息平臺(tái)。發(fā)揮全面預(yù)算管理具有全員參與,覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì),提高企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平,推動(dòng)企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。
四、總結(jié)
現(xiàn)代財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的背景下,企業(yè)要樹立實(shí)施預(yù)算管理的財(cái)務(wù)理念,提高對(duì)全面預(yù)算管理的思想認(rèn)識(shí),探索提高全面預(yù)算管理的方法與措施,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力,才能促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);財(cái)務(wù)預(yù)算管理及控制;問題;措施
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈化和企業(yè)管理機(jī)制的改革,國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)把預(yù)算管理與控制作為管理重點(diǎn)。由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,使國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理并沒有真正的實(shí)現(xiàn),近年來,全面預(yù)算管理被重視起來,但在實(shí)施方面還存在一些問題。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理及控制
企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理及控制是企業(yè)管理中一個(gè)重要的組成部分,對(duì)于企業(yè)管理存在著重要的作用。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,對(duì)企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理及控制工作已經(jīng)進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間,而我國(guó)是在近些年才開始進(jìn)行相關(guān)的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與控制工作。由于我國(guó)過去傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,所以即使企業(yè)開展了財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,也帶有濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)氣息。直到近幾年,企業(yè)財(cái)務(wù)管理和控制才逐漸地被廣大的企業(yè)所認(rèn)可和接受。但是由于我國(guó)企業(yè)意識(shí)到進(jìn)行全面的預(yù)算管理及控制的時(shí)間較晚,所以現(xiàn)在大都處于起步的階段,并且許多企業(yè)的預(yù)算管理及控制都存在著一定的問題和漏洞。
二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理及控制中存在的問題
(一)對(duì)全面預(yù)算管理的意識(shí)不足
由于國(guó)有企業(yè)改制不久,企業(yè)還沒有完全從過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中走出來,所以許多企業(yè)都還在沿用傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式。有些企業(yè)將預(yù)算與計(jì)劃相混淆,只有年度綜合計(jì)劃,沒有根據(jù)計(jì)劃量化到月份或季度的預(yù)算,不足以作為管理與考核的依據(jù)。許多企業(yè)的管理者管理意識(shí)落后,不能與時(shí)俱進(jìn)的采用新型管理模式,并且對(duì)企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理不重視。由于管理人員的意識(shí)不足,造成了企業(yè)不重視或不能進(jìn)行預(yù)算管理和控制工作。
(二)預(yù)算范圍不夠全面,預(yù)算方式較為單一
許多企業(yè)都意識(shí)到了開展財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性,但是對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算及控制的詳細(xì)操作還不是特別熟悉。對(duì)預(yù)算的范圍掌握不準(zhǔn),造成了預(yù)算不全面的現(xiàn)象。大多數(shù)企業(yè)的預(yù)算都限制在生產(chǎn)、銷售、成本領(lǐng)域,將預(yù)算當(dāng)做控制成本的工具,而忽視了對(duì)現(xiàn)金流量、資產(chǎn)負(fù)債、資本支出的重視。并且許多企業(yè)的預(yù)算方法過于簡(jiǎn)單,通常僅僅采用固定預(yù)算方法,對(duì)于流動(dòng)預(yù)算等使用較少,預(yù)算的方式較為單一,預(yù)算缺少應(yīng)變能力,脫離實(shí)際。
(三)控制力度不夠
企業(yè)預(yù)算的控制工作,對(duì)預(yù)算的順利實(shí)施起到了關(guān)鍵的作用。如果不能做好預(yù)算的控制工作,就不能很好的執(zhí)行預(yù)算。許多企業(yè)在制定了預(yù)算計(jì)劃之后,并沒有較好的控制機(jī)制,也不能夠借助有效的財(cái)務(wù)信息化手段進(jìn)行預(yù)算控制,導(dǎo)致了制定的預(yù)算計(jì)劃不能得到很好地執(zhí)行。還有的企業(yè)甚至只是憑借管理者以往的經(jīng)驗(yàn)來對(duì)預(yù)算進(jìn)行控制,完全不調(diào)查市場(chǎng)的實(shí)際情況。
三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理及控制的措施
(一)加強(qiáng)進(jìn)行預(yù)算管理及控制意識(shí)
企業(yè)負(fù)責(zé)人要轉(zhuǎn)變思想,積極的提高自身素質(zhì),更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),同時(shí)要積極的加強(qiáng)自身能力的培養(yǎng),提高自己的決策水平。企業(yè)在加大宣傳力度的同時(shí),要積極的開展對(duì)相關(guān)的管理人員的培訓(xùn)工作,通過培訓(xùn)工作讓相關(guān)的管理人員切實(shí)的意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理及控制的重要性,以及企業(yè)積極開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理與控制的重要意義。在企業(yè)中充分的進(jìn)行宣傳、宣講工作,讓企業(yè)相關(guān)員工都充分的認(rèn)識(shí)到進(jìn)行預(yù)算管理的重要性,提高全員預(yù)算管理的參與性,從而積極的配合預(yù)算管理工作的開展。
(二)建立一個(gè)完善的預(yù)算管理與控制機(jī)制
財(cái)務(wù)預(yù)算在制定好了之后,還需要良好的管理機(jī)制的控制。而全面的預(yù)算管理與控制就需要建立起一個(gè)完善的預(yù)算管理與控制機(jī)制。將所有與預(yù)算相關(guān)的活動(dòng)都納入到這個(gè)管理機(jī)制當(dāng)中,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的制定與執(zhí)行的全過程監(jiān)督,借助財(cái)務(wù)信息化管理手段積極的對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行控制。
(三)制定嚴(yán)格的預(yù)算管理及控制政策
企業(yè)想要對(duì)預(yù)算進(jìn)行較好的控制與管理,就要制定切實(shí)可行的控制與管理政策。因?yàn)楣庥蓄A(yù)算報(bào)告是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要良好的執(zhí)行政策的支持,才能更好的執(zhí)行相關(guān)的預(yù)算。企業(yè)要按照逐級(jí)監(jiān)督的原則,有針對(duì)性的提出財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)與控制目標(biāo),并且提出具體的運(yùn)行方案,交由財(cái)務(wù)部門匯總、審核后由企業(yè)管理層審定。財(cái)務(wù)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋,并且讓方案制定部門進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。最終制定合適的管理與控制目標(biāo)。
(四)進(jìn)行管理與控制的評(píng)估與考核
光有管理和控制是不夠的,企業(yè)還需要對(duì)管理和評(píng)估產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估與考核。企業(yè)要建立一套科學(xué)高效的評(píng)估體系,以便能夠有效地對(duì)企業(yè)預(yù)算管理和控制結(jié)果進(jìn)行有效地監(jiān)督與反饋,將最終資料反饋到管理層,并由管理層進(jìn)行分析,根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定下一步的具體目標(biāo)。企業(yè)還要對(duì)預(yù)算管理與控制部門的工作進(jìn)行績(jī)效考核,使其業(yè)績(jī)與相關(guān)員工的薪酬相掛鉤,從而提高員工工作的積極性以及責(zé)任心。從加強(qiáng)評(píng)估和考核來促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理與控制工作。
四、總結(jié)
企業(yè)實(shí)施全面的財(cái)務(wù)預(yù)算與管理是當(dāng)前社會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要要求,也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身更快更好發(fā)展的基本要求。加強(qiáng)預(yù)算管理及控制,不僅僅能夠提高企業(yè)的整體實(shí)力,也是積極防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施,對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)有著重要的意義。所以國(guó)有企業(yè)一定要充分的認(rèn)識(shí)到自身在財(cái)務(wù)預(yù)算管理上的缺點(diǎn)與不足,積極地改進(jìn)自身的缺陷,利用有效地財(cái)務(wù)預(yù)算與控制工作,來提升企業(yè)的綜合實(shí)力,促進(jìn)企業(yè)更快更好地發(fā)展。
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國(guó)有林場(chǎng)在深化改革過程中面臨許多問題,財(cái)務(wù)工作也面臨著巨大挑戰(zhàn)。文章從國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理中全面預(yù)算管理的角度出發(fā),分析了國(guó)有林場(chǎng)在全面財(cái)務(wù)預(yù)算方面所面臨的問題,并提出了相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞:林業(yè);國(guó)有林場(chǎng);財(cái)務(wù)管理;全面預(yù)算管理;發(fā)展對(duì)策
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的大力發(fā)展,人們對(duì)資源、環(huán)境和生態(tài)平衡的保護(hù)意識(shí)越來越強(qiáng),為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,國(guó)家在林業(yè)方面投入大量的人力、物力,促進(jìn)了國(guó)有林業(yè)的發(fā)展。然而林業(yè)的發(fā)展需要采取一定的措施進(jìn)行規(guī)劃管理,比如說財(cái)務(wù)預(yù)算管理、項(xiàng)目管理等。很多林場(chǎng)采用了一定的措施來管理財(cái)務(wù)預(yù)算問題,但是,他們所采取的方式與當(dāng)前先進(jìn)的管理方法手段相比明顯落后很多,從而很大程度上影響我國(guó)林場(chǎng)的發(fā)展。鑒于此,有必要就當(dāng)前林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算中出現(xiàn)的問題,及時(shí)采取合理的解決措施,指導(dǎo)國(guó)有林業(yè)健康發(fā)展,從而強(qiáng)化林業(yè)財(cái)務(wù)管理。
一、國(guó)有林場(chǎng)全面預(yù)算管理概述
全面預(yù)算是很多企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中會(huì)采用的一種管理方式,我國(guó)就林業(yè)財(cái)務(wù)管理也采用相同的方法,有條理、有規(guī)劃地對(duì)林業(yè)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行管理。國(guó)有林業(yè)全面預(yù)算管理是國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行投資的重要通道,它是基于現(xiàn)代科學(xué)而發(fā)展起來的一種合理的管理手段??赏ㄟ^獲得的數(shù)據(jù),反映林場(chǎng)預(yù)期時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)效果和財(cái)政狀況,是國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中的重要部分。在林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中,涉及很多內(nèi)容,具體包括如下幾方面:國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)狀況及盈利預(yù)算;國(guó)有林場(chǎng)資金管理和分配;國(guó)有林場(chǎng)債務(wù)情況以及資金流出情況預(yù)算。國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理基于財(cái)務(wù)狀況預(yù)算和經(jīng)營(yíng)成果,在科學(xué)、有效管理的指導(dǎo)下,就國(guó)有林場(chǎng)不同階段的財(cái)務(wù)狀況、資金流出、盈利情況、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行預(yù)算與管理。在預(yù)算與管理過程中,不難發(fā)現(xiàn),國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的規(guī)劃性,從而有“國(guó)有林場(chǎng)總預(yù)算”的美稱。一般來說,每年都會(huì)對(duì)國(guó)有林業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算,同時(shí)會(huì)按照月份或者節(jié)氣對(duì)林場(chǎng)的財(cái)務(wù)狀況、資本、成果等進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估。
二、強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理的重要性
通過采取財(cái)務(wù)全面預(yù)算來管理國(guó)有林場(chǎng),可以很好地將各組織部門團(tuán)結(jié)起來,共同就國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題,提出有效的解決措施,以國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)管理為己任,各部門責(zé)任到人,促進(jìn)國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)管理的細(xì)化和量化。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)各企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,為此國(guó)有林業(yè)要想取得好的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)成果,在林業(yè)財(cái)務(wù)管理時(shí),需要拋開舊的、落后的管理觀念,及時(shí)獲取新知識(shí)、新觀念來加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理;也需要從國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展前景和當(dāng)下的財(cái)務(wù)狀況著手,發(fā)揮好國(guó)有林場(chǎng)的管理能力,做好林場(chǎng)管理規(guī)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算,協(xié)調(diào)國(guó)有林場(chǎng)管理和規(guī)劃的統(tǒng)一。通過有計(jì)劃、有目標(biāo)的林業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理,促進(jìn)各部門工作人員的工作積極性,明確并做好自己的分內(nèi)事,同時(shí)人員之間團(tuán)結(jié)合作,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中各人員之間共同努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一目標(biāo),保證國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)和部門間的一致性和協(xié)調(diào)性,從而保證國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的可行性。
三、當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)全面預(yù)算管理存在的問題
1.對(duì)全面預(yù)算管理重視程度不足
國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理其重中之重是財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理部分,為此,林業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算應(yīng)當(dāng)受到林場(chǎng)管理人員和工作部門的重視,然而,事實(shí)卻與之相反。雖然為得到上級(jí)的審核,在組建國(guó)有林場(chǎng)時(shí),林場(chǎng)相關(guān)人員會(huì)制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理方法,但是這些都只是為了應(yīng)付上級(jí)的審核,得到上級(jí)的許可,而與林業(yè)財(cái)務(wù)管理預(yù)算不相符。
2.全面預(yù)算管理組織建設(shè)不足
目前,我國(guó)很多國(guó)有林場(chǎng)都已實(shí)行林業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理方針來解決財(cái)務(wù)管理問題,但卻并不成體系,都只是對(duì)林場(chǎng)的資金流動(dòng)情況、利潤(rùn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)預(yù)算。這種不成體系的預(yù)算使得國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理成為一個(gè)空白??v然一些國(guó)有林場(chǎng)開始意識(shí)到實(shí)施林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性,組建了林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門,比如業(yè)務(wù)部門、人力資源部門、財(cái)務(wù)部門等,對(duì)各部門進(jìn)行職責(zé)分配,但總體上說這種管理不成章法、相當(dāng)混亂。同時(shí)很多國(guó)有林場(chǎng)就預(yù)算管理組織建設(shè)不足,導(dǎo)致在林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中問題頻出;再加上國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系不健全,這使得管理過程中相關(guān)管理人員行為比較散漫、辦事拖拖拉拉,從而影響了國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的正常運(yùn)行。
3.全面預(yù)算落實(shí)執(zhí)行不到位
國(guó)有林場(chǎng)雖然有了財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理制度,但是并不能按規(guī)章制度對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)算管理,從而難以發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化極快,財(cái)務(wù)預(yù)算如果不能緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,對(duì)各個(gè)階段的預(yù)算管理制度做一協(xié)調(diào),就會(huì)使其遠(yuǎn)離時(shí)展,終將被淘汰。此前就林業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理執(zhí)行不到位的例子很多,比如許多國(guó)有林場(chǎng)的預(yù)算都僅僅是成本費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)成果的預(yù)算,對(duì)于預(yù)算會(huì)遇到的問題或預(yù)算結(jié)果是否合理不予考慮,遇到的問題也沒有相應(yīng)的解決方案予以解決。
四、強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理的措施
1.明確全面預(yù)算管理目標(biāo)
國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理是一個(gè)巨大工程,此間有很多工作要做,不僅耗時(shí)又費(fèi)力,還需要大量的工作人員參與,因此要想做好這個(gè)工程就需要清楚了解全面預(yù)算管理的目標(biāo)。明確預(yù)算管理目標(biāo)后,以國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展為根本,就不同環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施相應(yīng)的預(yù)算管理來開展工作。國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展關(guān)乎我國(guó)生態(tài)環(huán)境和資源配置的和諧發(fā)展,同時(shí)也關(guān)乎林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此在進(jìn)行林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí),有必要考慮生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在明確全面預(yù)算管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上,選擇合適的業(yè)務(wù)管理方式、財(cái)務(wù)預(yù)算方式、財(cái)務(wù)預(yù)算正確管理方式,從而很好地將國(guó)有林場(chǎng)與財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理目標(biāo)結(jié)合起來,促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展,避免國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中存在的問題再次出現(xiàn)。
2.完善預(yù)算管理組織建構(gòu)
完善后的國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要由財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)、財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息部門、財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作部門三部分組成。其中國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理委員會(huì)作為核心部分,負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的控制、預(yù)算規(guī)劃的制定、預(yù)算統(tǒng)計(jì)分析等內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理信息部門,負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理中的預(yù)算結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)算結(jié)果考核、預(yù)算管理實(shí)行、各部門預(yù)算統(tǒng)計(jì)和與其它部門間的溝通。財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作部門,在管理委員會(huì)的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)國(guó)有林場(chǎng)預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。
3.細(xì)化預(yù)算管理工作職責(zé),落實(shí)到人
前面所述在建立了國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理后,有必要在預(yù)算管理實(shí)施過程中結(jié)合各部門工作特征以及各部門工作人員在工作時(shí)所體現(xiàn)的不同,細(xì)化國(guó)有林場(chǎng)全面預(yù)算管理工作職責(zé),各部門責(zé)任到人。這有利于調(diào)動(dòng)人們的積極性團(tuán)結(jié)相互交流解決問題,給各部門人員明確國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。除此之外,各部門在實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí),不僅要做到人員責(zé)任到人,也要時(shí)刻關(guān)注工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)并細(xì)化,形成高效、合理的預(yù)算管理方式,從而確保國(guó)有林場(chǎng)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí),更好地發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。
4.創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算方法,提高工作人員素養(yǎng)
創(chuàng)新是時(shí)代進(jìn)步的標(biāo)志,是推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提,也是為了滿足人們對(duì)物質(zhì)文化的需求而創(chuàng)造新的、人們需要的物品的一種方式。同樣地,隨著國(guó)家對(duì)林業(yè)發(fā)展的重視和對(duì)生態(tài)環(huán)境要求的提高,國(guó)有林場(chǎng)通過創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算方法,也使得林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系逐步健全、合理。財(cái)務(wù)預(yù)算作為整個(gè)林業(yè)預(yù)算管理的關(guān)鍵,不僅起著表率作用,也為林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理提供新的預(yù)算方法供參考。為此國(guó)有林場(chǎng)在引進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算方法時(shí),要聯(lián)系實(shí)際、結(jié)合預(yù)算管理目標(biāo)、結(jié)合現(xiàn)存問題來創(chuàng)造新的、適用的預(yù)算方法。與此同時(shí),應(yīng)當(dāng)以提高工作人員的素養(yǎng)為重任,通過聘用新型人才或是對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)來提高工作人員素養(yǎng),從而促進(jìn)國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理工作進(jìn)行。
五、小結(jié)
我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段,因此強(qiáng)化我國(guó)林業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理則是當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算的重點(diǎn)。本文通過概述國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性以及預(yù)算管理中存在的問題與不足,提出強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理的措施,從而促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]林雅秋.加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理的思考[J].林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),2005(11).
[2]石偉生.加強(qiáng)林業(yè)事業(yè)單位預(yù)算管理探討[J].林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),2005(09).
企業(yè)預(yù)算管理作為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略要求的前提條件,主要是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策,以安排和規(guī)劃好企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)的財(cái)務(wù)工作,進(jìn)一步落實(shí)財(cái)務(wù)管理措施。但就當(dāng)前我國(guó)大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理情況來看,還存在很多問題,本文就分析現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題展開分析,就企業(yè)創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法進(jìn)行研究。
二、現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題
1、預(yù)算管理的組織制度不健全
眾所周知,財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),其不僅與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有著緊密關(guān)系,更是推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵措施。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化,面對(duì)全新的形勢(shì),很多企業(yè)都開始重視起財(cái)務(wù)預(yù)算管理。但因預(yù)算管理人員的意識(shí)較低、業(yè)務(wù)素質(zhì)水平較低,所以對(duì)預(yù)算管理還缺乏深刻的認(rèn)識(shí),再加上缺乏獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu),很多企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理還是由財(cái)務(wù)部門兼任。這樣一來,使得企業(yè)的日常預(yù)算管理難以得到公正權(quán)威的協(xié)調(diào),最終使得預(yù)算管理的執(zhí)行力下降,最終喪失作用。其次,企業(yè)財(cái)務(wù)部門缺少健全的預(yù)算管理的組織制度,財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)較低,從而也對(duì)預(yù)算管理產(chǎn)生了一定的影響。
2、以偏概全的財(cái)務(wù)預(yù)算情況嚴(yán)重
財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的關(guān)鍵內(nèi)容,具有引導(dǎo)企業(yè)的作用。而在實(shí)際的預(yù)算管理工作實(shí)施中,應(yīng)根據(jù)實(shí)際企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與工作計(jì)劃來進(jìn)行賬務(wù)收支處理,并統(tǒng)籌安排企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。但很多企業(yè)沒能注意到預(yù)算管理所起到的作用,沒能對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排,太過以偏概全。并且在編制預(yù)算的過程中,只做表面功夫,很多預(yù)算編制都經(jīng)不起推敲,這也在一定程度上阻礙了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。而很多企業(yè)并沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性,缺乏預(yù)算管理效用的深刻認(rèn)識(shí),沒能認(rèn)識(shí)到其與企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制以及經(jīng)濟(jì)效益之間的聯(lián)系,也正是因?yàn)檫@樣,企業(yè)的財(cái)務(wù)情況一直表現(xiàn)出不好的狀態(tài)。
3、預(yù)算管理與考評(píng)體系脫節(jié)
眾所周知,財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)部門根據(jù)企業(yè)的年度收支預(yù)算來制定的,這也使很多人單純的認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算就是一種財(cái)務(wù)行為,應(yīng)由企業(yè)的財(cái)務(wù)部門來承擔(dān)。但事實(shí)上,在現(xiàn)代企業(yè)管理中,全面預(yù)算已經(jīng)成為一種獨(dú)立的體系,其涉及到企業(yè)的生產(chǎn)、采購、研發(fā)、人工、成本、資金等預(yù)算,其管理主體應(yīng)該是企業(yè)的高層。同時(shí),大部分企業(yè)的預(yù)算管理與其考評(píng)體系是脫節(jié)的,嚴(yán)格上來講,企業(yè)的績(jī)效考核是由人力資源部門來擔(dān)任的,而如果在預(yù)算管理中繼續(xù)對(duì)個(gè)人考評(píng)進(jìn)行管理就顯得有些浪費(fèi)。因此,預(yù)算管理考評(píng)應(yīng)與其他部門進(jìn)行協(xié)調(diào),加強(qiáng)組織與團(tuán)隊(duì)精神,而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,預(yù)算管理如果進(jìn)行個(gè)人考評(píng),可能增大企業(yè)部門與協(xié)調(diào)企業(yè)之間的矛盾。
三、創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體方法
1、加強(qiáng)重視,樹立全面預(yù)算管理理念
在企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中,全面預(yù)算能夠細(xì)化企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,它是對(duì)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一系列量化的計(jì)劃安排,有利于戰(zhàn)略規(guī)劃與年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的監(jiān)控執(zhí)行。通過全面預(yù)算的編制,明確了工作努力的方向,促使其行為符合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)及預(yù)算的要求。通過編制企業(yè)全面預(yù)算,使企業(yè)管理層能認(rèn)真考慮完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)所需的方法與途徑,并對(duì)市場(chǎng)可能出現(xiàn)的變化做好準(zhǔn)備。及時(shí)解決企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題,以減少企業(yè)可能發(fā)生財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率。而尤其對(duì)于一些中小型企業(yè)來說,首先就是要提高相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)以及綜合素質(zhì),有必要時(shí)也可擴(kuò)充財(cái)控人員隊(duì)伍。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)樹立起財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí),深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員人才素質(zhì)培養(yǎng)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要作用,不斷為職工創(chuàng)造提升專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的平臺(tái),促使財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員積極的投入到自我素質(zhì)的提高上去。比如,企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是長(zhǎng)期性的工作,因此可能存在職工的計(jì)算機(jī)能力有限,對(duì)于新的財(cái)務(wù)預(yù)算管理軟件不熟悉等問題,這就要求企業(yè)應(yīng)積極開展相關(guān)能力提升的培訓(xùn)活動(dòng),派遣相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員前往學(xué)習(xí)。
2、創(chuàng)新預(yù)算管理體系
由上文可知,預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)就是對(duì)企業(yè)的目標(biāo)與資源配置,以預(yù)算的方式加以量化,并對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全方位的行為管理。因此,建立完善的預(yù)算管理體制,在企業(yè)的治理背景下,進(jìn)一步突出預(yù)算編制的參與性,確保預(yù)算量化的科學(xué)性和規(guī)范性。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金管理的優(yōu)化,實(shí)施資金預(yù)算滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制,以拓展全面預(yù)算下的企業(yè)資金精細(xì)化管理,并實(shí)施資金的集中管理,以優(yōu)化資金預(yù)算。此外,我們還必須深化成本費(fèi)用的預(yù)算,以加強(qiáng)預(yù)算管理部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核,并進(jìn)一步完善企業(yè)的財(cái)會(huì)信息化,做到強(qiáng)化全面預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)控,全面促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的創(chuàng)新發(fā)展。
3、強(qiáng)化預(yù)算管理,創(chuàng)新管理手段
首先,企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動(dòng)行為規(guī)劃,是保證財(cái)務(wù)預(yù)算有效和真實(shí)的前提,是避免預(yù)算超支、預(yù)算外發(fā)生的重要手段。因此,我們需要繼續(xù)完善企業(yè)預(yù)算內(nèi)部控制工作,一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的問題,比如某一供應(yīng)商單件運(yùn)費(fèi)高于預(yù)算水平或某一資本性支出年初沒有預(yù)算等行為必須及時(shí)進(jìn)行處理,實(shí)行越級(jí)審批,以確保企業(yè)預(yù)算資金的合理使用。其次,通過加強(qiáng)信息溝通,使預(yù)算管理人員能夠進(jìn)一步掌握企業(yè)全局,深入了解和認(rèn)識(shí)預(yù)算工作的重要性,為企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃、任務(wù)目標(biāo)提供有效、全面的信息,進(jìn)而增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的預(yù)算管理效果。一方面,要通過企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督、信息溝通以及有效監(jiān)督等方面來加強(qiáng)預(yù)算管理;另一方面,將持續(xù)改善納入預(yù)算管理工作并在實(shí)際預(yù)算執(zhí)行中加以體現(xiàn)、從企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及控制環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的有效運(yùn)行。如將上一年度日常需要控制的成本費(fèi)用要素、生產(chǎn)效率、人員效率等需要進(jìn)一步的改善點(diǎn)納入預(yù)算,在預(yù)算年度的中將其做為改善目標(biāo),成立項(xiàng)目組,然后在實(shí)際執(zhí)行過程中逐步改善,持續(xù)改善,使其達(dá)到算水平。
摘要:在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的客觀環(huán)境下,企業(yè)要想獲得更好的生存、發(fā)展條件,就必須及時(shí)的做好自身的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。本文就企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題展開簡(jiǎn)單的探討。
關(guān)鍵詞:企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 預(yù)算 對(duì)策
財(cái)務(wù)預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制,以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。作為現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的有效管理手段之一,財(cái)務(wù)預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中具有十分重要的作用。據(jù)有關(guān)資料,在美國(guó)90%以上的企業(yè)都要求實(shí)施預(yù)算管理,歐洲一些國(guó)家甚至要求100%的企業(yè)都做預(yù)算。近年來,隨著現(xiàn)代企業(yè)制度在我國(guó)逐漸推行和完善,財(cái)務(wù)預(yù)算管理在我國(guó)許多企業(yè)開始實(shí)施,在企業(yè)內(nèi)部管理中起到了不可忽視的關(guān)鍵性作用。
一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用
財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)對(duì)未來整體經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的總體財(cái)務(wù)安排,其作用包括以下幾個(gè)方面:其一,財(cái)務(wù)預(yù)算具有控制的作用。企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要圍繞預(yù)算目標(biāo)展開,在企業(yè)預(yù)算管理的全過程中,控制始終貫穿于其中。預(yù)算目標(biāo)一經(jīng)確定,即成為企業(yè)、部門以及員工的行動(dòng)目標(biāo),執(zhí)行過程必須以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行嚴(yán)格的控制。其二,財(cái)務(wù)預(yù)算能有效激勵(lì)員工,調(diào)動(dòng)員工積極性。由于預(yù)算目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)掛鉤,經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)也在預(yù)算體系中體現(xiàn)出來,而且預(yù)算目標(biāo)是可以經(jīng)過一定的努力可達(dá)到的,這會(huì)激勵(lì)每個(gè)部門、每個(gè)員工為實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)而努力工作,具有很大的激勵(lì)作用。其三,為企業(yè)合理回避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供有力保障。財(cái)務(wù)預(yù)算的核心是企業(yè)的現(xiàn)金預(yù)算,準(zhǔn)確的現(xiàn)金流量預(yù)算,可以為企業(yè)提供預(yù)警信號(hào),使經(jīng)營(yíng)者能夠及早采取措施。其四,推動(dòng)企業(yè)的管理制度化。財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的制定為控制績(jī)效評(píng)估及信息反饋提供標(biāo)準(zhǔn),從而推動(dòng)企業(yè)的管理制度化。
二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題
(一)對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)知不夠
部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理只是片面的理解,認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算只是制定一個(gè)計(jì)劃,并沒有從整個(gè)公司的運(yùn)營(yíng)來考慮,未能建立層次分明的預(yù)算組織體系,預(yù)算的組織機(jī)構(gòu)還不健全,職責(zé)還不明確,預(yù)算的編制和調(diào)整工作都由財(cái)務(wù)部門來完成,各職能部門并未真正參與到預(yù)算的編制、控制等體系中來。沒有建立有效的考核激勵(lì)機(jī)制,目前在已實(shí)行預(yù)算管理的企業(yè)中,較普遍地存在著在預(yù)算實(shí)施期內(nèi),未對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)結(jié)果和財(cái)務(wù)預(yù)算的差異進(jìn)行分析,內(nèi)部績(jī)效考核與預(yù)算目標(biāo)相脫節(jié)。
(二)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制缺乏客觀性和科學(xué)性
預(yù)算指標(biāo)一般要根據(jù)一系列現(xiàn)有的實(shí)際數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)經(jīng)過客觀的計(jì)算后才能確定。然而現(xiàn)實(shí)工作中有不少企業(yè)在確定預(yù)算數(shù)據(jù)時(shí),只是采用簡(jiǎn)單的方法來主觀估計(jì)預(yù)算數(shù),缺乏必要的預(yù)測(cè)環(huán)節(jié),或隨意地運(yùn)用增量預(yù)算或減量預(yù)算的方法確定預(yù)算數(shù),這樣編制出來的預(yù)算必然缺乏客觀性和科學(xué)性。這就導(dǎo)致許多企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí),經(jīng)常出現(xiàn)兩種情況:一是財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)偏高,企業(yè)無法在當(dāng)前的市場(chǎng)情況下完成既定指標(biāo),造成財(cái)務(wù)預(yù)算的可行性降低;二是財(cái)務(wù)預(yù)算過于寬松,各部門可以輕松地完成財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo),這也使得財(cái)務(wù)預(yù)算難以起到應(yīng)有的約束和激勵(lì)作用。
(三)財(cái)務(wù)預(yù)算與企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略相脫節(jié)
企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算的目的就是為了防范風(fēng)險(xiǎn),更好地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)??墒乾F(xiàn)實(shí)中許多企業(yè)編制的財(cái)務(wù)預(yù)算各期的銜接性差,預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng),導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的短期化,造成企業(yè)只重視眼前利益而使長(zhǎng)期利益受損。
三、企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策
(一)更新企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念
近幾年,我國(guó)的企業(yè)發(fā)展迅速,其發(fā)展歷程證明了企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的力度,其決定因素就在于企業(yè)的管理層是否正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的意義。當(dāng)前大部分的企業(yè)都對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在認(rèn)識(shí)上的偏差,導(dǎo)致企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度上與執(zhí)行力度就有所欠缺。因此,要在企業(yè)實(shí)施全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理,首先就必須提高企業(yè)決策者、管理層及財(cái)務(wù)執(zhí)行者對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的理解,并從企業(yè)未來發(fā)展的高度及管理上的創(chuàng)新上來重新對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行認(rèn)識(shí),以此來重新調(diào)整并實(shí)施企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制。
(二)建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制
隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,預(yù)算管理在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此,必須要明確企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的導(dǎo)向作用,不斷提高對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度。加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理不僅僅是其發(fā)展的需要,也是內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的必須,這更是國(guó)家發(fā)展企業(yè)的要求。所以必須將財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作作為年度工作開始的重點(diǎn),只有這樣才能夠讓接下來的工作有條不紊地進(jìn)行。首先,由于財(cái)務(wù)預(yù)算管理涉及企業(yè)工作的各個(gè)方面,需要綜合考慮各方面因素,必須制定專門的管理制度,安排專人負(fù)責(zé)預(yù)算編制,以期企業(yè)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算能夠真實(shí)全面的反映在接下來一年的工作的重心。其次,強(qiáng)化企業(yè)管理者對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理職責(zé),因?yàn)槠涞穆毼灰蛩乜梢詻Q定企業(yè)如何更好地考慮財(cái)務(wù)預(yù)算管理和企業(yè)長(zhǎng)期目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)必須要實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理及嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度
隨著時(shí)代的發(fā)展,企業(yè)也必須推行財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理,通過這樣的方式來對(duì)目前企業(yè)各預(yù)算執(zhí)行部門缺乏管理、監(jiān)督和約束的現(xiàn)狀進(jìn)行改善,同時(shí)還可以將各部門自己預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合,將各部門的責(zé)任和績(jī)效進(jìn)行結(jié)合,從而達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的。企業(yè)的每一個(gè)部門在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中,都必須盡可能地想到工作中有可能會(huì)遇到的問題,在遇到問題時(shí)可以冷靜地處理,要堅(jiān)決的杜絕在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中出現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)使用不規(guī)范、挪用財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)等情況的出現(xiàn)。為了改善企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行控制約束力度不夠的情況,當(dāng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算確定下來后,就不允許進(jìn)行隨意的追加、追減。在支出時(shí)要堅(jiān)持“一支筆”的審批制度,嚴(yán)格的按照財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制支出,對(duì)于各項(xiàng)支出款項(xiàng)則必須經(jīng)過審定。對(duì)于超出預(yù)算或者無預(yù)算的開支,企業(yè)財(cái)務(wù)部門有權(quán)利進(jìn)行拒絕,從而達(dá)到強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度。
四、總結(jié)
總而言之,現(xiàn)代企業(yè)為了求得生存、盈利和發(fā)展,就要明確財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性,確保預(yù)算管理落到實(shí)處,這樣財(cái)務(wù)預(yù)算才能真正起到提高企業(yè)管理水平和實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]劉爭(zhēng)艷.財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的重要性分析[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2011,(14).
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