民主法治精選(九篇)
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第1篇：民主法治范文
一、加強領(lǐng)導，建章立制。
我村對民主法治示范村創(chuàng)建工作十分重視，首先成立了民主法治示范村工作領(lǐng)導小組，由村黨總支書記兼村委會主任任組長，兩位副主任任副組長，治保主任、調(diào)解主任、共青團書記為成員，領(lǐng)導小組制定規(guī)劃，研究工作，落實措施，確保此項工作有組織、有步驟地進行。同時，村委會在每年的工作計劃中提出明確的目標和措施，把依法治村、民主管理工作納入重要的議事日程，并由村委會主任主管，一名班子成員負責抓好落實。村委會“兩委”班子充分認識到要實現(xiàn)依法治村的目標，必須讓農(nóng)民樹立法制觀念，依法辦事。因此，我村村委會根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實際，制定了本村村民會議制度、村委會會議制度、民主評議制度、村務公開制度等多項規(guī)章制度，懸掛于村委會墻上，用以鞭策村干部盡職盡責。為了讓村民能夠以制度約束自己的行為，用制度監(jiān)督村干部履行職責，村委會根據(jù)村情民意，制定了自己的村規(guī)民約，其內(nèi)容涉及土地管理、社會治安、村容村貌、計劃生育、婚姻家庭等方面的要求，既符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，又體現(xiàn)了廣大村民的意志。這些村規(guī)民約在依法治村過程中發(fā)揮著既約“官”又約“民”的雙向制約作用。村委會還將部分規(guī)章制度、兩委成員名單、村小組長名單及村規(guī)民約等編印成冊，由村委會出資印刷成單行本，分發(fā)至全村800多戶村民手中，形成“家家爭學村規(guī)，戶戶自
守紀律“的局面，從而增強了村民自我管理、自我教育、自我約束、自我服務的能力，達到村民自治、民主管理的目的。
二、多渠道多形式開展普法教育。
1999年以前我村社會秩序亂，治安差，鄰里糾紛、家庭不和、回漢不融是常有的事。1999年7月，我村率先實現(xiàn)村民自治，民主選舉產(chǎn)生的村委會針對具體情況，決定開辦一所農(nóng)村法律學校。首先以動員群眾集資，村委會補助的形式建成了戶戶相通的有線電視，然后多方籌資購置了一套多功能攝像放像設備。學校成立至今，一直堅持利用有線電視網(wǎng)絡上法制課，采取播放農(nóng)民生產(chǎn)、生活有關(guān)的法律知識，舉辦法制講座，對本村發(fā)生的各種典型違法、違反村規(guī)民約的案例給予“曝光”，當事人、村干部現(xiàn)場說法等形式，使廣大的農(nóng)民朋友在家就能學到法律知識，既方便了群眾，又節(jié)約了物力、財力。
“四五”普法以來，村委會每年充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，通過板報、廣播、有線電視、宣傳欄、群眾會等形成開展普法教育，向村民宣傳《憲法》、《刑法》、《村民委員會組織法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《民法通則》、《森林法》、《土地管理法》、《條例》等與農(nóng)村廣大群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，宣傳黨在農(nóng)村的基本政策，提高法律素質(zhì)，增強民主法制觀念和依法辦事的觀念，形成干部群眾學法、知法、守法、用法的良好局面。在“6•25”土地日和“九•九”老年節(jié)到來之際，村委會以知識競賽、小品、花燈演出等群眾喜聞樂見的形式進行宣傳教育，使群眾在娛樂活動中輕松地接受了法制教育，增強了法制觀念。版權(quán)所有
三、結(jié)合實際，扎實做好民主法治示范村工作。
（一）抓好民主法治示范村的保障工作。
在“兩委”班子的努力和帶動下，《農(nóng)村法制講話》征訂到戶均一冊、《××縣××鎮(zhèn)××村民委員會規(guī)章制度》分發(fā)到全村800多戶村民手中?？h司法局、鎮(zhèn)普法辦幫助××培訓普法依法治理工作骨干3次；在政法經(jīng)費緊張的情況下，鎮(zhèn)普法辦給了1500元專項經(jīng)費用于開展此項工作。
（二）大力推行村務公開、財務公開及村民評議事制度。
自1999年村委會成立以來，××村委會就認真執(zhí)行“四民主、兩公開”制度，涉及村民利益的事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定。實行村務公開、財務公開制度，定期向村民公開大家普遍關(guān)心的村務決策、干部報酬、集體經(jīng)濟承包合同、各類收支情況、農(nóng)民負擔、宅基地安排、社會保障等內(nèi)容，自覺接受群眾和下級組織的監(jiān)督和檢查，切實做到給群眾一個明白。目前，××村委會轄區(qū)內(nèi)的水、電、有線電視等公共設施及使用費都由村民自己選出的代表進行管理。實踐證明，村民議事制度充分尊重了群眾參政、議政，行使當家作主的權(quán)利，強化了村級民主決策、民主管理與民主監(jiān)督，有效地解決了農(nóng)村熱點、難點問題，密切了黨群干群關(guān)系。
四、進一步加強社會治安綜合治理工作，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
1、充分發(fā)揮治保調(diào)解會和治安聯(lián)防隊的作用，確保一方平安。為了加強村委會的治安管理工作，維護村民的合法權(quán)益、人身安全和合法財產(chǎn)不受侵犯，村委會成立伊始，就明確了一名副主任分管治安工作，同時相應成立了治保調(diào)解會和治安聯(lián)防隊，明確分工負責，認真落實具體措施。村委會自開展民主法治示范村以來，本著“屬地管理，分級負責，大事不出村，小事不出組”的原則，及時解決群眾關(guān)心的“熱點”、“難點”問題，及時化解各類糾紛，2003年共調(diào)解7件，成功6件，調(diào)解率達100%，調(diào)解成功率達95%以上。近4年的時間里，××村委會基本杜絕了打架斗毆事件，吸毒人員由1999年的8個減為4個，而這4個現(xiàn)在也戒毒了，全村實現(xiàn)了無一人勞改或勞教的綜治目標。年初，××村委會又與鎮(zhèn)綜治辦簽定了綜治責任書、無毒社區(qū)責任書，依法治村和安全文明社區(qū)責任書，使全村的綜治工作在制度上有了保障和約束。
2、積極排解農(nóng)村熱點、難點問題。土地、贍養(yǎng)老人和兩勞人員安置幫教的問題，是當今農(nóng)村社會中事關(guān)農(nóng)民切身利益的熱點、難點問題。村委會以群眾滿意不滿意為標準，以穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為目的，狠抓以下幾項工作。一是加強對農(nóng)村土地的管理。村干部分工不分家，由村民小組長和土地管理員具體負責巡查亂占亂建情況。二是妥善處理贍養(yǎng)老人問題。小河一戶老人因兒子贍養(yǎng)自己的問題而上訪了3年，始終未果。2001年，村委會的干部們翻山越嶺到老人家中，向其3個兒子宣傳了相關(guān)的法律法規(guī)知識，動之以情，曉之有理，終于雙方達成協(xié)議，3個兒子愿意每年支付老兩口一些錢和米以供度日。三是積極做好安置幫教工作，使兩勞人員重新找到溫暖的家園。去年5月，因吸毒搶劫被判入獄的某青年刑滿釋放回村，急需解決結(jié)婚蓋房的問題，但他們都聽信一些人的傳言說村委會李正周書記向其收取建房押金。該青年就跑到村委會來找李書記“算帳”。村干部們一方面做了大量的思想工作，另一方面商議免收其押金，讓其安心建房，好好過日子。四是積極開展“四無村(組)”活動，自撤村建委以來，真正做到無刑事案件發(fā)生，無上訪人員，無新增吸毒人員，無一起安全事故發(fā)生。為把民主法治示范活動推向深入，目前聘請了鎮(zhèn)法律服務所所長李紅珍為村級顧問，負責村委會重大法律事務。
五、積極發(fā)展經(jīng)濟，為依法治村提供物質(zhì)保障。
近幾年，村委會干部強化了表率、發(fā)展、服務、責任等意識，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，招商引資，帶頭引導農(nóng)民發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟，開拓了增收致富的新路子。如引進××縣雨孜霧營銷人戶發(fā)展蔬菜種植，租用閑置土地發(fā)展農(nóng)家樂旅游等。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村黨員發(fā)展家庭經(jīng)濟，增強致富能力的路子寬了，辦法多了，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收打下了堅實的基礎。村委會的示范行動，實現(xiàn)了“動一戶帶一片，富一戶帶一村”的聯(lián)動效應；促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。村民的年人均收入逐年上升，由2001年人均收入1850元增長到2002年的1970元，2003年人均收入達到了2050元。為民主法治示范村創(chuàng)建打下了牢固的物質(zhì)基礎。
自開展民主法治示范村工作以來，我村取得明顯成效，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，干群關(guān)系得到了改善，社會治安進一步好轉(zhuǎn)，廣大村民法律意識和法制觀念得到了提高，學法、知法、守法、用法的氛圍已經(jīng)形成。我村先后被評為玉溪市第三屆（2002-2003年）文明村，××縣第二屆（2002-2003年）文明村。2002年被××鎮(zhèn)黨委評為“創(chuàng)安”先進集體。
目前，在開展民主法治示范村工作中還存在一些問題:
1、由于村里經(jīng)濟困難，投入民主法治示范村工作的經(jīng)費較少。
2、部分群眾對民主法治示范村工作認識不到位。
3、部分群眾的法律水平比較低，法制觀念比較淡薄。
第2篇：民主法治范文
和諧社會的綱領(lǐng)，以“民主法治、公平正義”為首，最為清楚地表明執(zhí)政黨抓住了當前社會種種矛盾與沖突的根源，也找到了解決問題的入手處。對和諧社會綱領(lǐng)進行分析可以發(fā)現(xiàn)，民主程序與法治政府，乃是和諧社會的制度基礎，也是和諧社會的前提條件。
民主意味著，民眾擁有平等的權(quán)利，政府給不同群體平等地提供與政府溝通的渠道，讓各個群體都可以參與政府的立法和決策過程，表達自己的訴求。它也要求，政府應當通過民主的程序，為不同群體之間的博弈提供平臺，由此制定出為整個社會所認可的公平、公正的規(guī)則體系。
法治意味著，清晰地界定政府活動的范圍，政府的一切權(quán)力均須具有法律依據(jù)。法治另一層重要的含義是，民眾與政府在法律上處于平等地位，一旦個人和企業(yè)的權(quán)利與利益受到政府部門及其官員的侵犯，他們可以到公正的法院主張自己的權(quán)利，獲得及時而有效的法律支持。
公平正義是民主法治的必然結(jié)果。民主程序能夠使民眾覺得政府所制定的法律、規(guī)則、政策是公平的，公正的司法體系則能夠給權(quán)利和利益遭到侵犯的民眾找回屬于自己的正義。相反，民主的欠缺與法治的不完善，必然會損害公平正義，而造成社會不和諧。
近年來，城市拆遷和農(nóng)村征地頻繁發(fā)生矛盾與沖突，大量拆遷戶與失地農(nóng)民走上上訪路。原因在于，拆遷與征地補償標準沒有經(jīng)過民主程序來確定，而是由行政部門單方面確定。考試大網(wǎng)站整理而行政部門出于種種原因，過多地考慮開發(fā)成果與開發(fā)商利益，而忽略了拆遷戶與農(nóng)民的權(quán)利與利益。地方政府又直接參與拆遷和征地，一旦拆遷戶、農(nóng)民與拆遷部門發(fā)生糾紛，法院受到地方政府壓力不予受理，拆遷戶與農(nóng)民就是有天大的冤屈，也投告無門?？梢栽O想，如果拆遷與征地規(guī)則本身是通過民主程序制定的，而規(guī)則的執(zhí)行也比較公正，則社會沖突就會少得多，即使出現(xiàn)，也會在正規(guī)的司法渠道內(nèi)得到解決。
從制度層面上說，人與人之間的“誠信友愛”，取決于民主法治、公平正義。只有法律平等地保護每個人，權(quán)益遭受侵害者能夠及時得到法律的救助，人們才可以放心地信賴他人。相反，一個人如果看到部分人享有特權(quán)而自己的權(quán)利卻殘缺不全，他人的幸福是建立在自己的損失之上的，他就可能心生怨恨。目前，在不同群體之間，比如，企業(yè)家與工人之間，官員與普通民眾之間、城市人口與進城農(nóng)民之間，存在著實際權(quán)利不平等，政治參與的機會差距太大等問題。居于強勢者自恃特權(quán)而過于蠻橫，處于弱勢者因認為遭到不公平對待而心有怨氣。諸如此類問題，只有從根本上加以解決，才怎能有人與人之間、各個群體之間的和諧與寬容。
社會秩序“充滿活力”而又“安定有序”的前提是，政府知道自己的權(quán)力和職能的界限，給社會和市場留出充分的發(fā)育空間。而法治政府，恰恰就是權(quán)力有限的政府。
第3篇：民主法治范文
為總結(jié)回顧我市“民主法治示范村（居）”創(chuàng)建活動開展以來的情況，推廣“民主法治示范村（居）”創(chuàng)建活動的先進經(jīng)驗，在年底前落實民主法治示范村（居）的要求，促進基層依法治理工作的順利開展，市依法治市辦公室決定今天在這里召開全市“民主法治示范村（居）”創(chuàng)建活動現(xiàn)場會議。參加今天會議的有市委常委、市依法治市辦公室主任xxx同志，市依法治市辦副主任及相關(guān)市直單位領(lǐng)導，各鎮(zhèn)、街道分管依法治理工作領(lǐng)導及具體經(jīng)辦人員，xx鎮(zhèn)各村書記、村長、治保主任。
今天會議有五個議程：第一個議程是剛才大家參觀xx鎮(zhèn)xx村“民主法治示范村”創(chuàng)建活動情況，第二個議程是xx鎮(zhèn)xx村代表介紹本村創(chuàng)建“民主法治示范村”情況，第三個議程是xx鎮(zhèn)領(lǐng)導發(fā)言，第四個議程是市依法治市辦公室對下一階段工作進行部署，第五個議程是市委常委、市依法治市辦公室主任xxx同志作重要講話。版權(quán)所有
下面開始今天會議的第二個議程，請xx鎮(zhèn)xx村代表介紹本村創(chuàng)建“民主法治示范村”情況；
下面開始今天會議的第三個議程，請xx鎮(zhèn)領(lǐng)導發(fā)言；
下面開始今天會議的第四個議程請市依法治市辦公室常務副主任xxx同志發(fā)言；
下面開始今天會議的最后一個議程，請市領(lǐng)導作重要講話
同志們，這次會議的議程就到這里，剛才同志們現(xiàn)場參觀了xx和xx兩個村，并聽取了他們開展“民主法治示范村（居）”創(chuàng)建活動情況的介紹，會上也對我市“民主法治示范村（居）”創(chuàng)建活動開展一年來的情況進行總結(jié)回顧，部署了下一階段的工作。最后，市領(lǐng)導xxx同志強調(diào)了三點意見：一是統(tǒng)一思想，進一步提高對“民主法治示范村（居）”創(chuàng)建活動的認識，二是要突出重點，整體推進，狠抓“民主法治示范村（居）”創(chuàng)建工作的落實，三是要加強領(lǐng)導，精心組織，確保“民主法治示范村（居）”創(chuàng)建活動的有效實施。希望大家按照這次會議的部署，特別是市領(lǐng)導xxx的要求，結(jié)合本地實際，認真學習先進經(jīng)驗和做法，創(chuàng)造性地開展工作，扎實推進“民主法治示范村（居）”創(chuàng)建活動，確保圓滿完成各項工作任務。
第4篇：民主法治范文
一、以創(chuàng)建“民主法治示范村”為載體加強民主法治建設
（一）開展民主選舉，形成整體合力。村委會換屆選舉工作是農(nóng)村基層民主政治建設的一項重要內(nèi)容，是實現(xiàn)村民自治的前提和保證。選出群眾信任和擁護的村委會班子是能否貫徹落實各項制度，做好村級事務的關(guān)鍵。在2002年8月進行的新一屆村委會“海選”（直選）中，為了選出村民真正滿意的班子，杜絕99年“海選”時的漏洞和缺陷，首先，組織村民學習了《浙江省村委會換屆選舉和村民自治工作手冊》，在村支部領(lǐng)導下成立了三個班子：領(lǐng)導班子——選舉委員會由上一屆村民代表推選產(chǎn)生；工作班子——由黨員、村民代表組成；監(jiān)督班子——由街道聯(lián)村干部和村民小組長組成。第二，出臺了更加細致規(guī)范的選舉辦法：①設立若干個固定票箱（消除村民對村干部操控選舉的嫌疑）另設一個流動票箱（針對老弱病殘人員）；②正式選舉時，一人一票（辦理過委托手續(xù)的除外）、不能帶票（杜絕七親八鄰中一人代選現(xiàn)象）、不識字的村民只能由本人在場下委托他人；③當場填票當場投票，嚴禁選票帶離現(xiàn)場；④委托投票必須帶齊三證：委托人選舉證、委托人身份證、委托證明書。第三，嚴格把關(guān)堅決執(zhí)行選舉辦法，杜絕各種帶票、票等不公正或違規(guī)現(xiàn)象。最終新一屆村委會選舉工作得到了村民積極參與，參選率達到94%。選出的新一屆班子得到了村民的肯定和信任，70%的選民投了他們的票，這為民主法治工作的開展，村民依法治村提供了強有力的組織保障。
（二）堅持民主決策，穩(wěn)定凝聚人心。民主決策是提高支部黨員凝聚力、村民群眾的向心力、村班子的號召力的有效途徑。只有發(fā)揚民主、廣納良策，讓村民參與其中，才能制定出上下一致?lián)碜o的政策，才能保證各項政策的順利執(zhí)行。從2000年開始村委會逐步建立起村民提議，三委會議、村民代表表決的民主決策機制。三委會即村支委會、村委會、社委會。2004年春節(jié)前，部分老年村民通過老年協(xié)會提出一個建議：由于老年活動室在舊村拆遷中被拆除，村里原打算在村綜合樓建成后，再劃出幾間歸老年協(xié)會作為老年活動室，但規(guī)劃又一直未能批下來，要求村里能否想想辦法，盡快落實老年活動場所。經(jīng)三委會認真商量后，提出一個方案：村委會向中心區(qū)買二間街面房給村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室空出的房子作為臨時老年活動室，同時著手辦理有關(guān)手續(xù)，把新村內(nèi)二間物業(yè)管理用房擴建為二樓共六間作為老年人與村民活動室，在一個月內(nèi)把老年人提出的建議解決了，得到了村民代表的支持。現(xiàn)在新的老年活動室已裝修完成，并已投入使用。2000年有不少村民代表、黨員對輔屬工程按照國家定額價格結(jié)算認為對村集體不利，下半年提出了意見，為此，三委會會同村聘請的工程技術(shù)人員，擬出了一份調(diào)整后的詳細價格明細表，在村民代表會上得到了表決通過，從這后所有輔屬工程招標按這一價格執(zhí)行，到現(xiàn)在村民對此都比較滿意。
對關(guān)系到村民切身利益的政策出臺，不單單是村三委會議、代表表決，而是請全體村民一起來議，一起來定。我們村順利完成的四大塊工作（舊村拆遷、貨幣安置、養(yǎng)老保險、股份制改革）全部用這一方式來實現(xiàn)民主決策。首先把政策討論稿分發(fā)到每戶，再分組召開戶主座談會，全村265戶至少每戶有一人參加座談會，可以提出不同看法和建議，村三委會根據(jù)反映意見及時修訂政策。如養(yǎng)老保障政策，村民認為：村委會為了提高參保率，在補助問題上損害了一部分村民利益，認為參保不能用時間早遲來限制村民補助。再如股份制改革政策，討論中村民提出來不能把原社員代表過渡為股民代表，剝奪他們參加股東代表的機會。由于村委會在出臺各類政策及辦理各類事務之前，有了一套民主決策程序，在政策制訂中得到了村民支持，也為民主管理打下了基礎。
（三）落實民主芾?，澡幙催娧炘擏度裰鞴芾砉ぷ魘恰八南蠲裰鰲鋇暮誦墓ぷ鰨揮忻裰鞴芾淼穆涫擔磺忻裰饜甕檣琛J紫仁墻ㄕ鋁⒅莆鵲肌4邐嵩?9年底、2000年初，把《村規(guī)民約》修改為《村民自治章程》，減少了強制性、增強了自治性。村黨支部為支持村委會工作有效開展，也相應出臺了《村黨支部轉(zhuǎn)變領(lǐng)導工作作風、推進村級民主化管理》文件，同時三委會相繼修訂了各自的工作辦法。其次是狠抓管理落實。俗話說：村看村、戶看戶、社員看干部。在工作中，黨員干部以身作則是關(guān)鍵。在舊村拆遷中，我們村黨員干部都能做到第一個丈量，第一個簽訂協(xié)議，第一戶進行搬遷，從而推動了整個村拆遷工作順利完成。公平、公正處理村政事務，做到不偏心、不私心，才能讓村民口服心服，樹立干部威信。有二件事為村委會順利開展工作打下了基礎。一是2000年底有村民反映支部書記的堂姐夫在搭建違章建筑，支部書記得知后，二話沒說就帶領(lǐng)村委會人員到現(xiàn)場叫其自行拆除，致使村內(nèi)的違章建筑現(xiàn)象得到有效遏制。二是2002年前漕自然村拆遷中，有村民向村里反映，村主任的小舅子把19平方米倉庫算作了住宅房子，認為這樣不合理（由于中心區(qū)拆遷人員在丈量中看到是廚房，再加上房產(chǎn)證中未注明是倉庫就把它算為住宅了），村主任到中心區(qū)查看資料證實后，當即把情況向中心區(qū)拆遷辦反映，及時糾正了錯誤。拆遷辦方國勇主任一句話充分說明了我村民主管理的真正落實：“汪董村順利拆遷有二個關(guān)鍵因素，一是干部帶頭積極工作、以身作則，二是違章建筑沒有，而且臨時建筑比較少?！钡谌墙⑵鸶扇盒畔贤ㄇ?。①建網(wǎng)絡，以黨員、村民小組長為骨干，以村民代表、各類自治組織成員為基礎的信息反饋網(wǎng)絡，通過平時個別反映和開會集體匯報相結(jié)合，村委會能及時了解村民的動態(tài)；②落實談話制度。規(guī)定村支部書記必須一年內(nèi)與支部黨員談話一次以上、村民代表一屆內(nèi)談話2次以上，村主任必須與村民代表一年談話一次以上。這樣既了解了黨員和村民代表的思想動態(tài)和村民的情況，又能增進感情，減少矛盾。如原村支部書記李金法，對村里很有意見，多次與村委會發(fā)生矛盾，后通過多次交流溝通后，與村里的關(guān)系大為好轉(zhuǎn)，特別是陳家自然村的拆遷工作中，區(qū)府要求二個月內(nèi)拆除，時間緊，同時也是我村第一次舊村拆遷。他不但第一個主動拆遷，還做好了二個兒子工作。在原村支部書記配合和影響下，陳家自然村在不到二個月內(nèi)順利拆遷完成；③多奔田頭，多坐橋頭，多接“拳頭”（這里指激烈的意見），貼近村民。有些村民在村辦公室單獨談話或座談中比較拘束，不怎么提意見和建議，但在橋頭、街頭這些地方會把不敢發(fā)的牢騷發(fā)出來，所以作為村干部要多到這些地方聽取意見和牢騷。就拿“房屋困難戶”一事來說吧，公示后村民意見很大，反映強烈，村干部及時到這些場合聽取意見，了解到部分村民認為“房屋困難戶”是村里決定的，認為不公平、也不合理，村干部有私心，肯定得了什么好處，還有一部分村民要去上訪。為此，村干部耐心地進行了針對性的解釋：首先，“房屋困難戶”是嚴格按照區(qū)政府有關(guān)政策規(guī)定界定的，不是哪一個干部能隨便改變或決定的。其次，公示也正是為了防止不公平、不合理的現(xiàn)象出現(xiàn)，并不是最終決定，村民有意見可以按正常方式向中心區(qū)有關(guān)部門反映。同時，及時召開了支部大會、村民代表會議解釋說明，隨后村主任帶三名村民代表向中心區(qū)有關(guān)部門反映了村民的看法和意見，并向村民作了詳細的結(jié)實，得到了廣大村民的理解和支持，致使一起群訪事件化解在萌芽狀態(tài)。
（四）加強民主監(jiān)督，增強工作實效。加強民主監(jiān)督是還民于知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效途徑，也是保證村干部依法辦事和清政廉潔的必要措施。村委會為了更好地還權(quán)于民、取信于民，加強了村級事務的村民監(jiān)督。一是成立村級理財監(jiān)督小組，并從廣度和深度上對公開的內(nèi)容進行細化；村里每月的費用支出先由監(jiān)督小組審核，每季度財務予以公開，并對“其他欄”一項，明細到每一筆使用原因及經(jīng)手人。二是在工程上按規(guī)定進行民主決策后再公開招標，并讓村監(jiān)委成員與村三委會一起全程參與工程的招投標，因此減少了村民對此項工作的不信任，從而使這項村民關(guān)心的熱點問題變成了現(xiàn)在村委會工作的亮點。以前村民認為做工程是村干部為了撈好處，投資建廠房村民不相信、也不放心，人民來信也上告不斷，現(xiàn)在村里每年投入三、四百萬元，村民不但放心了，并積極支持村里投入，認為不投，哪里有福利的提高、股金的發(fā)放，只要村干部做得公開、公正、合理，投資越多越好。三是加強上墻張榜公布，特別是涉及與村民切身利益相關(guān)的事項，如各類經(jīng)濟的補助、貨幣安置、股份制改革等的人員界定及通過的各項政策及時張榜公布，并把政策分發(fā)到每一戶村民家庭，接受村民的監(jiān)督。四是每年的工作計劃、支部總結(jié)分發(fā)到村民代表手里，向村民匯報支部的工作成績。
隨著民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等制度的不斷完善，村民們越來越體會到“村委會沒有權(quán)，村里事務都是村民說了算”，參與村級事務的熱情也越來越高，對村里工作也越來越關(guān)心。
二、加強法制宣傳，營造良好的民主與法治氛圍
村民素質(zhì)的提高是開展依法治村的基礎，只有村民的素質(zhì)提高了，民主意識加強了，村民才會自覺參與民主管理。2000年下半年村委會提出以多種途徑、多種形式來推動村民素質(zhì)提高。首先，加大投入，改善硬件設施，建立起宣傳陣地，投資近五十萬元，建立起了村法制學校、一條宣傳街、一塊黑板報、二個二十平方米宣傳閱報欄、五十余塊宣傳牌。第二，配備一名專職村委會干部抓好法制宣傳工作，定期出黑板報和宣傳圖片，不定期分發(fā)法制宣傳資料。第三，有目的、有針對性地開展法制教育培訓。對黨員、村干部主要是讓他們了解和掌握農(nóng)村有關(guān)政策，學習《農(nóng)村基層民主法制建設講話》讀本；對村民代表主要是加強如何運用權(quán)利和履行義務的教育，去年新一屆村民代表選出后，馬上邀請區(qū)司法局宣教科老師給村民代表上法制課；對村民主要是進行實用性和實效性的法制教育。如這幾年我村拆房、分屋，劃分產(chǎn)權(quán)比較多，就邀請區(qū)司法局法制老師給村民上怎樣分家劃產(chǎn)，怎樣規(guī)范辦理相關(guān)手續(xù)的課程；再如去年上半年《人口與計劃生育法》出臺前，由于村民對這部法律不理解、誤解很多（認為生一個小孩要押金五仟，生二個小孩卻不用押金，就是在鼓勵生二胎等），就及時邀請了區(qū)計生局領(lǐng)導對村民進行上課解讀政策。通過三年多的各類法制教育和培訓，全村村民接受教育和培訓達1000多人次，培訓面達80％。
三、取得的效果
村民委通過“四個民主”的真正落實，全村社會面貌有了明顯好轉(zhuǎn)。
（一）增強了干部群眾的法制意識。通過創(chuàng)建“民主法治示范村”活動，促進了群眾觀念的轉(zhuǎn)變，增強了群眾的民主法治意識，提高了村干部民主決策、民主管理的自覺性。通過村級法制學校和其他形式的法制宣傳教育，增強了干部群眾依法辦事的觀念，提高了群眾依法維護自身合法權(quán)益的能力和水平。一組對比數(shù)字就能說明情況，1999年一年村民寫人民來信到上級上訪，涉及財務、工程等方方面面的事達六次。而現(xiàn)在特別是從2001年開始到完成四大工作期間，只有一封人民來信，無人員上訪、更無群訪現(xiàn)象。
（二）健全了村級管理的各項制度。通過制定完善《村民自治章程》、《工程設施招投標規(guī)定》等一系列制度，把村民的權(quán)利義務、村務活動的程序、規(guī)劃建設、社會治安、村風民俗、婚姻家庭等方面的要求規(guī)定得清清楚楚，明明白白，使村務活動有法可依，有章可循，增強了財務決策、村務管理的民主性、科學性。
（三）保障了村級集體經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。實施招投標制度，在重大工程建設項目和集體資產(chǎn)承包經(jīng)營時進行公開招投標，不僅減少了重大工程中的支出，提高了透明度，而且較大幅度地提高了集體資產(chǎn)承包、租賃基數(shù)，增加了村集體經(jīng)濟的收人，最大限度地實現(xiàn)了集體資產(chǎn)的增值、保值。2003年租賃費達到180萬元，比2002年增加了28%，村集體可用資金達到231萬元，村經(jīng)濟合作社股東每人年分紅1200元。
（四）更加密切了黨群、干群關(guān)系。通過健全監(jiān)督機制，加強了村干部的廉政意識和照章辦事的自覺性。群眾對村里的意見少了，與干部的矛盾少了，對村務的猜疑少了，關(guān)心村集體榮譽的人多了，參與村里事務的熱情高了。今年的股東代表推選就體現(xiàn)這一特點。全村現(xiàn)有股東655名，由于經(jīng)濟合作社股份制改革，村委會召開全體股東大會，下發(fā)選舉票推選股東代表，很多村民踴躍爭當。由于村里的股東代表推選必須有二十一名股東的簽名，一些村民還挨家挨戶走訪，發(fā)表競選演說，通過激烈競爭，推選出了29名股東代表，并進行了選票公示。
四、下一步工作思路
（一）指導思想。繼續(xù)深入貫徹十六大和十六屆三中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，全面落實總書記“七·一”講話精神，始終牢記“群眾利益無小事”，逐漸改變村委會思想觀念和工作方法，努力適應城市化發(fā)展要求。
第5篇：民主法治范文
從辯證角度看，我國社會主義建設事業(yè)正處在難得的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)的時期。人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的一些各類群體性事件，已成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。盡快提高化解社會矛盾的能力，妥善調(diào)處不同利益主體間的利益糾紛，成為政法機關(guān)日益迫切的一項任務。社會管理、經(jīng)濟管理等領(lǐng)域的新情況新問題不斷出現(xiàn)，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素的客觀存在，都提醒我們，政法機關(guān)防范、打擊違法犯罪、維護社會治安的任務長期而艱巨。與此同時，隨著人民群眾民主法治意識的不斷提高，通過司法程序維護自身合法權(quán)益的需求日益增強，對政法機關(guān)公正執(zhí)法的能力和水平也提出了新的更高要求。
隨著我國綜合國力明顯增強，國際地位明顯提高，人民生活明顯改善，社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展，我國社會各階層的利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。在我國經(jīng)濟充滿生機活力的同時，市場經(jīng)濟利益法則也影響著人們的人生觀、價值觀。在這種情況下，政法隊伍難免受到影響。政法干警思想上的任何偏差和動搖，都可能使執(zhí)法目標和方向發(fā)生錯誤，手中的執(zhí)法權(quán)力都可能被錯用和扭曲，給黨和人民的事業(yè)造成損失。
總體來說，改革開放以來，經(jīng)過堅持不懈地狠抓隊伍建設，政法隊伍的總體素質(zhì)不斷提高，政法干警為維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。但是，也應當看到，政法隊伍中還不同程度地存在執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明、不作為，甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。這些問題的存在，往往與一些干警執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差有直接關(guān)系。應對新挑戰(zhàn)、適應新要求，需要用科學、先進、正確的法治理念武裝干警頭腦。
多年來，同國外法律制度和思想的接觸，一方面使我們有效地借鑒吸收了其有益的部分，促進了我國立法和執(zhí)法水平的提高。但另一方面，西方各種法治思想給我們的法治觀念帶來的消極影響也不可忽視。在執(zhí)法實踐中，有的簡單套用西方的一些“法律術(shù)語”，造成執(zhí)法思想和執(zhí)法活動的混亂；有的片面崇尚西方的法律思想和法律制度，不從我國國情出發(fā)，主張全盤照搬照用，甚至對一些建立在資本主義本質(zhì)基礎上的基本法律制度和思想，如“三權(quán)分立”、“政治中立”等，也喪失了起碼的政治鑒別力。還有一些別有用心的人，企圖打著依法治國的幌子否定黨對政法工作的領(lǐng)導，打著司法改革的旗號否定社會主義制度，利用個案炒作詆毀政法機關(guān)和政法隊伍形象，企圖在政法意識形態(tài)領(lǐng)域制造混亂和影響，以實現(xiàn)其政治圖謀。
第6篇：民主法治范文
有一個名村選舉時，原村委主任險勝一個名氣不大的年輕人。這樣的結(jié)果，惹得與這個名村齊名的老領(lǐng)導心里不爽。從這個事例中，我有四點思考：一是名村也不是固若金湯，鐵板一塊；二是名村更需要尊重民意，民意思變，民意不摻水，不能由少數(shù)人甚至一個人說了算；三是名村保名重要，保節(jié)更重要；四是現(xiàn)任村干部不能靠老領(lǐng)導的光環(huán)折射、投影，而必須憑自己的建樹出鏡。這也讓我想起了2001年在大寨村采訪時，郭鳳蓮向我透露的心事：她最發(fā)愁的是大寨村接班人的問題。想想也是，出于私心，不用發(fā)愁；出于公心，也真發(fā)愁。畢竟是名村嘛創(chuàng)業(yè)難守業(yè)更難，樹旗難扛旗更難。
2011年12月10日，星期六，我在單位加班，接到一個農(nóng)民的電話。說村里正在搞換屆選舉，他家有人在外地打工，不能及時趕回，要他代為投票，問如何代為投票不被村民選舉委員會看作違法。對這位法律意識強的農(nóng)民，我肅然起敬j我給他找出《村民委員會組織法》原文：“登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會應當公布委托人和受委托人的名單?！彼f：“明天就要投票，書面委托肯定寄不回來。”我忽然想起我們剛剛出版的雜志(2011年第12期)上刊發(fā)的《11位選民缺席催生‘短信提名’方式》的文章，告訴他可以和村民選舉委員會協(xié)商一下，讓委托人用短信的方式投票。為了打消他的疑慮，我給他解釋，《村民委員會組織法》上說“可以書面委托”“代為投票”，但并沒有明文規(guī)定不能采用“短信”的方式投票，現(xiàn)在，通訊手段先進，用這種辦法，可以充分表達委托人的主觀意愿，還可以立存此照。況且，湖北省十堰市茅箭區(qū)營子村已有探索，效果也好。
農(nóng)村換屆選舉，是基層民主政治生活中一件很重要的大事，各級黨委、政府部門高度重視，農(nóng)民們更重視。誰不想選出可心的帶頭人啊!所以，他們不再跟風揚土，而會充分地表情達意，慎重地投出自己神圣的那一票。
第7篇：民主法治范文
（一）賄選問題?！洞迕裎瘑T會組織法》第12條規(guī)定，年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出生、、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。這是法律對于村民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的明確說明，是對憲法中的選舉權(quán)和被選舉權(quán)的一種補充。選舉權(quán)是一項基本民利，每個村民都要積極使用和維護自己的選舉權(quán)利，這是民主的需要，也是村民自我權(quán)利的一種維護。但是，實際中總是有許多例外，賄選便是其中之一。村委會選舉出現(xiàn)每一票都明碼標價，這是對選民主的莫大諷刺。選舉權(quán)是基本人權(quán)，是憲法賦予的神圣權(quán)利，不容褻瀆。選民為了一點蠅頭小利，而甘愿放棄自己的神圣權(quán)利，這是相當不理智的，這是助長歪風邪氣，這是違法犯罪。
（二）委托投票不規(guī)范?！哆x舉辦法》第十六條規(guī)定：“選票由選民本人填寫。選民是文盲或者因殘疾不能填寫選票的或者選民在選舉期間外出的，由本人申請，經(jīng)村民選舉委員會同意，可以委托除候選人以外的選民代為填寫選票和投票。選票不得違背委托人的意愿。每一選民接受的委托不得超過三人?！备鶕?jù)此規(guī)定，選舉當中有的選民因為上述原因不能直接參加投票的，但又不愿意放棄自己的選舉權(quán)利時，就應當采取委托投票的辦法?！哆x舉辦法》做了如此細化的規(guī)定，但是在實踐操作當中存在許多問題。法律規(guī)定形同虛設，從來都不要委托，直接由每戶的選民代為填寫其他不在家的選民選票，這實際上是變成了以戶為單位的選舉了，這是選舉問題當中例舉的無效選舉，是違背了選舉普遍原則和真實原則的。這就是法律和現(xiàn)實的差距。
（三）選舉動員工作消極怠慢。在正式選舉前，村委會選舉委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員應該為選舉做好宣傳工作，要為選舉造勢，也要讓村民知道什么時候選舉、怎樣選舉。而且要讓村民了解到選舉村委會是與自己利益息息相關(guān)的，要讓村民謹慎選舉，要讓村民明白選舉權(quán)利的重要性，要讓村民知道哪些選舉手段是違法的，要充分調(diào)動村民的選舉積極性。對于在外工作的選民和在外學習的選民，要通知他們的家人，告知他們委托投票的相關(guān)事宜，要合法操作委托投票，否則該票無效。在現(xiàn)實選舉當中，除了在選舉前貼一張選民花名冊和選舉日期之外，再沒有看到其他宣傳內(nèi)容，于是導致了許多人都只知道三年選舉一次，但不知道選舉的意義。更有甚者，直到工作人員端著流動投票箱來到家門口才知道今天是選舉日子。
（四）村民選舉委員會的產(chǎn)生程序混亂?！洞逦瘯M織法》第十三條規(guī)定：村委會的選舉由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會是一個完全獨立的工作機構(gòu)，它的主要職責是依照法律的規(guī)定，全面負責本村與選舉有關(guān)的各項工作?！哆x舉辦法》第七條規(guī)定：“村成立村民選舉委員會，村民選舉委員會成員經(jīng)過村民會議或者各村村民小組推選產(chǎn)生，由五至九人組成。村民選舉委員會成員推選一人主持村民選舉委員會工作?！?/p>
法律明文規(guī)定村民選舉委員會要由推選產(chǎn)生，但在實際中，由于各種各樣的原因，并不是推選產(chǎn)生，而是直接由上屆村委會成員直接接任。這其中有簡化程序和減小困難的含義，但其實是違法的，是違背選舉公平的。村民選舉委員會是選舉村民委員會的前提，是基石，在這里選舉就產(chǎn)生這么嚴重的問題，可想而知其中的選舉會存在多少法律問題。
二、選舉法律問題解決途徑
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成普法宣傳隊，宣傳選舉法律知識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全有能力也有義務宣傳選舉法律知識，其一豐富村民法律知識，其二為村委會選舉做鋪墊，那個更好實現(xiàn)民主選舉。宣傳隊的成員可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員，也可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有法律知識的人，最好是兩者結(jié)合，其中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員為主導。宣傳的方式可以多樣化。其一可以到村里放與選舉有關(guān)的普法電影，邀請村民前來觀看。其二可以在村小學召開村民會議，對所有村民進行選舉法律知識補充。其三是向村里提供選舉法律知識的書籍，供大家借閱。
（二）確立嚴格的負責機制。村委會選舉過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都會派人前來指導和監(jiān)督選舉工作，現(xiàn)在則是要求嚴格制定法律，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員對于指導和監(jiān)督工作的法律責任。嚴格要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的責任，可以更好地督促其起到指導和監(jiān)督作用，從而避免其消極怠工升甚至是對選舉違法推波助瀾。選舉程序問題層出不窮，其中就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的“睜一只眼閉一只眼”的不作為的狀態(tài)導致的，甚至其還可能有受賄的可能。工作人員要深入了解選舉的程序問題，一旦發(fā)現(xiàn)具有違法問題，要立即糾正或者停止選舉，并通知上級政府。工作人員發(fā)現(xiàn)問題不制止、不上報，并刻意隱瞞，就要受到懲罰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派員下來，其人員必然是熟悉選舉法律，因此對于村委會選舉是有重大意義的，要充分發(fā)揮其積極作用，消除其消極作用，更好的實現(xiàn)民主選舉。
（三）縣級人大常委會成立專門的調(diào)查委員會。成立調(diào)查委員會受理村民選舉爭議，并作出處理。同時委員會成員可以下鄉(xiāng)去實踐調(diào)查，進行暗訪活動?？梢哉{(diào)查關(guān)于村民對選舉的看法和選舉中出現(xiàn)的問題，這也是一種重要的監(jiān)督機制。對于了解到選舉中出現(xiàn)的問題，可以和相關(guān)機關(guān)配合，改宣布選舉無效的就宣布無效。調(diào)查委員會還可以明察暗訪結(jié)合。在正式選舉當天，不通知下級政府而直接去某個選舉會場監(jiān)督選舉過程。這樣可以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員一種壓力，同時也可以防止其刻意隱瞞，可以真實地直接地了解到選舉實情。這是實事求是的作風體現(xiàn)。
（四）貫徹落實委托選舉。村民選舉委員會要落實委托選舉，對于有不能直接參加選舉的要每家每戶通知到，要讓他們按照法律規(guī)定進行委托，否則視為棄權(quán)或者該票無效。對不能直接參加選舉的人要進行普法宣傳，要讓他意識到選舉權(quán)利的重要性以及自己選票對村委會選舉的重要性，讓其從內(nèi)心里認同選舉，積極委托選舉。對于接受委托的選民，要認真囑托其不要違背委托人的意愿，要按照委托人的委托填寫選票。
三、結(jié)語
村民民主選舉是中國民主的基石，要切實貫徹落實《村民委員會組織法》和《選舉法》的相關(guān)規(guī)定，要維護和正確實施民主，這是建設法制國家的需要。
村民民主選舉事關(guān)村民的切身利益和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，所以要求每個選民都要慎重使用自己的選舉權(quán)利，要選舉能夠辦實事肯辦事的當家人。
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第8篇：民主法治范文
[論文摘要]法律價值是一定的社會主體需要與包括法律在內(nèi)的法律現(xiàn)象的關(guān)系的一個范疇。這就是，法律的存在、屬性、功能以及內(nèi)在機制和一定人們對法律要求或需要的關(guān)系，這種關(guān)系正是通過人們的法律實踐顯示出來的。“在法律史的各個經(jīng)典時期，無論在古代和近代世界里，對價值準則的論證、批判或合乎邏輯的適用，都曾是法學家們的主要活動”。法律的主導價值則是指當法律所追求的多個價值目標出現(xiàn)矛盾時的最終價值目標選擇。調(diào)整對象的差異固然可以直接界定部門法的調(diào)整范圍，但主導價值的不同則會決定不同立法的最終目的，從而使法律部門的劃分成為必要。商法與民法主導價值的差異是商法比較民法而獨立存在的理論基石。因此將對商法與民法主導價值進行比較。
一、商法的主導價值
效益，在經(jīng)濟學上原指以最少的資源消耗取得較大的效果。這也是效益的初級的或直觀的衡量標準。效益的高級的或深層的衡量標準是根據(jù)預期目的對資源的配置和利用的最終結(jié)果作出社會評價，社會資源的配置使越來越多的人改善環(huán)境而同時沒有人因此而環(huán)境變壞，那就意味著效益提高了。法的效益價值是指法能夠使社會或人們以較少或較小的投入獲得較多或較大的產(chǎn)出，以滿足人們對效益的需要的意義。其在于利用權(quán)利和義務的分配方式，來規(guī)范資源的有效配置，及利用法律的有機作用促使效率結(jié)果的出現(xiàn)。
商法是調(diào)整商事關(guān)系的法律規(guī)范的總和。而作為商法調(diào)整對象的商事關(guān)系是商事主體基于營利動機而建立的。營利乃是一切商事活動的本質(zhì)之所在，是商人據(jù)以從事經(jīng)營活動的終極目標。從這個意義上說，商法就是為了商人的利潤最大化而存在的行為規(guī)則。因此，商法中的一些重要制度之構(gòu)造，如商事登記制度、商是帳薄制度，商事名稱制度等等，以及商行為中的一些重要規(guī)則之確立，如買賣、、倉儲、證券、票據(jù)、保險、海商等等，都是為了確保商人的營利目標的實現(xiàn)。規(guī)范重點為商人的營利活動是商法的基本特征。這一基本特征本質(zhì)上是對商人獲利觀和商業(yè)動力機制的法律肯定，體現(xiàn)著商法在增殖社會財富、發(fā)展社會生產(chǎn)力中的基本社會功能和價值追求。這也決定了效益在整個商法價值體系中的主導價值地位，是商法配置社會資源的首要價值標準。商法的效益價值可以表述為商法調(diào)整商事主體行為使市場資源配置達至效用可能性曲線或稱帕累托最優(yōu)態(tài)即經(jīng)濟實現(xiàn)“一般均衡”，任何重新改變資源配置的安排，都不可在無損于任何人的前提下使任何一個人的處境較前更好。商法還可以降低交易費用。
科斯于1937年在《企業(yè)的性質(zhì)》一文中首創(chuàng)交易費用學說，以闡釋企業(yè)存在及擴張的意義。后來，交易費用這個概念成為新制度經(jīng)濟學的理論基礎和經(jīng)濟分析法律學派的基本范疇。交易費用是指生產(chǎn)以外的所有費用，包括信息費用(發(fā)現(xiàn)交易對象、產(chǎn)品質(zhì)量、交易價格、市場行情等的費用)，測量、界定和保護產(chǎn)權(quán)的費用(即提供交易條件或交易前提的費用)，時間費用(包括討價還價、訂立合同的費用)，執(zhí)行合約的費用，監(jiān)督違約行為并對之實施制裁、以維護交易秩序的費用，以及風險的費用。費用是社會財富或資源的一種無謂浪費。由于節(jié)約交易費用有利于提高市場交易的效率，而商法是保護正當營利活動的法律，因此，節(jié)約交易費用成為商法存在的經(jīng)濟根源，商法可以從降低交易費用入手實現(xiàn)效益價值。依科斯關(guān)于企業(yè)理論的一般觀點，用企業(yè)內(nèi)部的行政協(xié)調(diào)去代替市場上通過契約完成的交易，說明企業(yè)(公司)與市場是兩個相互替代的手段。這是因為，由于組織生產(chǎn)不外乎通過市場交易和建立企業(yè)兩種基本方式進行，與市場通過契約完成交易不同，企業(yè)是依靠權(quán)威(董事會和經(jīng)理機關(guān))在企業(yè)內(nèi)部完成交易，把交易由市場移到企業(yè)內(nèi)部，以節(jié)約交易費用。簡而言之，企業(yè)存在的根據(jù)就在于它能夠減少交易費用。公司法所確立的公司法人格制度之所以能發(fā)展完善到今天的地步，與其具有極大的經(jīng)濟功能密切相關(guān)，對此我們可以通過現(xiàn)代經(jīng)濟學家關(guān)于企業(yè)制度的起源和發(fā)展的學說來證實。應該說公司的獨立人格和股東的有限責任作為公司法人格制度的核心內(nèi)容，是公司法人格制度的經(jīng)濟價值之根源所在。這種將股東的責任限制于其投資范圍之內(nèi)，使股東與公司債務隔離的原則，被視為是成立公司之主要利益。所以，當歷史發(fā)展到將法人成員的有限責任與法人制度完美地結(jié)合到一起的股份公司和有限公司為主要公司形式時，就使公司制度成為社會經(jīng)濟發(fā)展的強有力的杠桿，使其在資本迅速集中、資本有效控制、投資風險減少、利潤最大化等諸多方面發(fā)揮了其他法律主體所不能比擬的作用。真正實現(xiàn)了法人制度社會經(jīng)濟價值目標。由于節(jié)約交易費用有利于提高市場交易的效率，而商法是保護正當營利活動的法律，因此，節(jié)約交易費用成為商法存在的經(jīng)濟根源，商法可以從降低交易費用入手實現(xiàn)效益價值。
二、民法的主導價值
什么是公平?對此，英國著名法學家哈特認為:“同樣情況同樣對待和‘不同情況不同對待是公平觀念的核心要素?！睂嶋H上，公平本為道德規(guī)范，主要是作為一種社會理念而存在于人們的觀念和意識中，其判別主要是從社會正義的角度，以人們公認的價值觀和公認的經(jīng)濟利益上的公正、等價、合理為標準來加以確定的。公平主要強調(diào)的是權(quán)利和義務、利益和負擔在相互關(guān)聯(lián)的社會主體之間合理分配或分擔。這種分配或分擔的結(jié)果能夠為當事人和社會所接受。
在民事活動中，以利益均衡作為價值判斷標準來調(diào)整民事主體之間的物質(zhì)利益關(guān)系、確定其民事權(quán)利和民事責任分派的要求，謂之公平。公平偏重于社會正義方面，不僅可適用于嚴格意義上的交換關(guān)系合同關(guān)系，而且.可適用于非嚴格意義上的交換關(guān)系損害賠償關(guān)系。由于就調(diào)整對象而言，民法調(diào)整的是平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，其所關(guān)注的是民事主體之間的法律地位的本等和利益的平衡，其立足點不在于主體的額外價值獲得，因而，公平是其首要原則。公平原則既體現(xiàn)了民法的任務、性質(zhì)和特征，也反映了民法所追求的目標。對此，我國著名民法學者徐國棟教授深刻地指出:“公平是民法的精神，盡管民法的各種規(guī)定千頭萬緒，復雜萬端，如果要對其作一言以蔽之的說明，必定用得著‘公平’二字。舍卻公平，民法將不成其為民法?！奔垂绞敲穹ň竦募畜w現(xiàn)。甚至可以毫不夸張地說，公平是民法的活的靈魂。因此，公平是民法的主導價值。
公平價值在民法中的具體體現(xiàn)是:民事主體有同等機會參與民事活動，行使和實現(xiàn)自己的合法民事權(quán)益:民事主體享有的權(quán)利與承擔的義務具有對應性，不得顯示公平:民事主體在承擔民事責任時，責任與過錯程度相適應。不少國家對公平原則還設有明文規(guī)定。
例如，《法國民法典》第1135條規(guī)定:“契約不僅依其明示發(fā)生義務，并按照契約的性質(zhì)，發(fā)生公平原則、習慣或法律所賦予的義務。”《德國民法典》第315條規(guī)定:“由契約當事人一方確定給付者，在有疑義時，應依公平的方法確定之。依公平的方法確定給付者，其確定只于適合公平時始得對他方當事人發(fā)生拘束力?！蔽覈逗贤ā返?條規(guī)定:當事人應當遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務。考慮到現(xiàn)實生活中存在依一方預先制定的格式合同條款簽約的情形，因此《合同法》第39條規(guī)定:采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間權(quán)利和義務。
三、結(jié)語
效益是商法的主導價值，商法自然應為繁榮市場、提高效率作出周密設計;公平是民法的主導價值，民法為維護正義、公序良俗作了很多安排。而這種差異的根源，正如我國臺灣學者張國鍵先生所言:“商韋法與民法(尤其債篇)，雖同為規(guī)定關(guān)于國民經(jīng)濟生活之法律，有其共同之理，論其性質(zhì)，兩者頗不相同。蓋商韋法所規(guī)定者，乃在于維護個人或團體之營利:民法所規(guī)定者，則偏重于保護一般公眾之利益?！?/p>
參考文獻
第9篇：民主法治范文
自我剖析材料
×市消防大隊×版權(quán)所有，全國公務員共同的天地!
按照支隊執(zhí)法為民教育的總體要求，對照支隊提出的十五個方面的查擺要求，在領(lǐng)導和同志門的幫助下，我對自身存在的問題進行了認真的查擺分析，并制定了整改措施，具體情況如下：
一、存在的問題
⒈執(zhí)法為民思想觀念不夠牢固。
平時覺得自己又不是消防監(jiān)督執(zhí)法干部，與執(zhí)法為民沒有什么大的關(guān)系，只把自己中隊這些工作干好就可以了。通過執(zhí)法為民教育學習，我發(fā)現(xiàn)這種思想是錯誤的，中隊執(zhí)勤工作雖然不是直接執(zhí)法，但也是和執(zhí)法有關(guān)。因為滅火救援執(zhí)勤工作如果處置不利，也會被群眾上告，涉及到法律責任與賠償問題。五大連池市青山鎮(zhèn)民房火災撲救不利被群眾上告一事，就是眼前一個活生生的教訓，值得我們每一名官兵深思。
⒉事業(yè)心、責任心還需要進一步加強。領(lǐng)導開會經(jīng)常提到這個問題，通過執(zhí)法為民學習和深刻的查擺分析，才發(fā)現(xiàn)自己的不足，事業(yè)心、責任感是有，只是有時工作不細心，忽略了某個環(huán)節(jié)或細節(jié)，或者方法不對頭，欠缺經(jīng)驗，某些事情處理的不好。這些問題的解決，只有一個辦法，那就是進一步加強事業(yè)心、責任心，工作謙虛謹慎，克服心浮氣燥的心理，凡是勤于思考，把工作考慮周全。
⒊本職工作還有許多不足之處。
負責隊管、后勤工作，管理水平不高，隊伍中有些問題不能進行徹底解決，特別是個別士官的問題，不能很好的解決，隊容隊貌、紀律作風、崗哨、內(nèi)務衛(wèi)生方面還需要繼續(xù)加強，在后勤工作方面，有些工作有時拖拉，衛(wèi)生管理不到位，以至支隊來隊檢查摸到了很多灰。有些方面工作不細，還需要進一步加強。
⒋崗位練兵方面還有很大差距。
上次支隊崗位練兵摸底考核，我有項不及格（掛鉤梯騎、坐兩種方式）。通過后來的訓練，有明顯的加強，能達到良好水平了，但是在重點單位滅火預案熟悉方面還沒有開展，特勤器材操作講解方面還沒有進行。同時，我在訓練方面參加較少，不能隨時帶隊訓練和參加訓練，以后這方面還需要進一步加強。
⒌執(zhí)勤戰(zhàn)備工作還需要進一步加強。
通過“”民房火災撲救被群眾上訪一事，從中看出了我們在執(zhí)勤滅火方面存在的一些不足和差距，從接警、出警、撲救、用語等方面都不是很理想，執(zhí)勤也是執(zhí)法，如果執(zhí)勤出問題，必會涉及到一些執(zhí)法問題，給大隊、支隊帶來不良影響。平時的執(zhí)班、執(zhí)勤、器材車輛檢查、行車安全、火場安全等問題都要進行反省和加強。
二、整改措施和下一步工作打算。
⒈樹立牢固的執(zhí)法為民思想觀念。
首先牢記全心全意為人民服務的宗旨，執(zhí)法為民是執(zhí)政為民在消防工作中的具體體現(xiàn)。消防執(zhí)法必須立足于全心全意為人民服務，以作為我們一切工作的出發(fā)點和立足點。對中隊干部來說，必須樹立執(zhí)勤就是執(zhí)法的思想觀念。同時要加強思想理論學習，不斷提高自己的業(yè)務水平和工作能力。
⒉增強事業(yè)心、責任心。
通過學習和查擺以及領(lǐng)導的教育，我領(lǐng)會了“事業(yè)心、責任心”的真正含義，事業(yè)心、責任心不僅體現(xiàn)在大事上，更體現(xiàn)在小事上，細小工作方面，常言說：“不做小事，難做大事?！痹诮窈蟮墓ぷ髦?，要進一步增強事業(yè)心、責任心，遇事多動腦，多想問題，謙虛謹慎戒驕戒躁。努力把各方面工作搞好。
⒊愛崗敬業(yè)，進一步搞好本職工作。
我主要負責中隊的隊伍管理和后勤工作，在隊伍管理方面要充分做好自己的表率作用，做到心勤、眼勤、手勤、腿勤，抓住工作重點，加大管理力度。在后勤方面，增強責任心，把工作做實、做細，搞好伙食調(diào)劑，搞好衛(wèi)生及物品和伙食帳目管理。版權(quán)所有，全國公務員共同的天地!
⒋努力搞好崗位練兵工作。
對我個人來講，崗位練兵活動開展不均衡，下一步工作中，要全面開展訓練，著重把差的科目搞上去。該背該熟記的東西盡快下手。同時，搞好帶頭作用，為戰(zhàn)士做好表率。
