新型合作經(jīng)濟(jì)精選(九篇)

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第1篇：新型合作經(jīng)濟(jì)范文

【關(guān)鍵詞】合作經(jīng)濟(jì)組織 新農(nóng)村建設(shè)

一、我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r與存在的問題

（一）覆蓋面小，合作緊密性還不強(qiáng)，功能和作用有限

1.目前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織目前數(shù)量相對(duì)較少、覆蓋面低、規(guī)模不大、入社農(nóng)戶占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的比例小，同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在不同地區(qū)的發(fā)展不平衡，尤其是在一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展不足，比較有規(guī)模和符合我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃需要的跨地區(qū)、全行業(yè)性的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏，與我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要和應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要差距還很大。

2.目前各地的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以松散型為主的多，而成員之間產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)關(guān)系、結(jié)成經(jīng)濟(jì)實(shí)體的真正意義上的專業(yè)合作社少，尚處于合作組建初始階段，重盈利、輕服務(wù)，重分配、輕積累，有的甚至與農(nóng)民還只是買斷關(guān)系的多，進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的成熟階段的少，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面的能力十分有限。三是在合作內(nèi)容上局限于技術(shù)、信息等服務(wù)方面的多，屬于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的合作社以及新一資型合作社還比較地少。

3.各種合作經(jīng)濟(jì)組織基本都屬于孤立的基層組織，區(qū)域性的合作聯(lián)盟較為少見，由于缺乏一個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織的完整體系，嚴(yán)重制約了合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)政府決策的整體影響力。對(duì)農(nóng)民利益保護(hù)不夠，相當(dāng)一批合作經(jīng)濟(jì)組織僅僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)或技術(shù)方面的簡(jiǎn)單合作，并沒有解決把農(nóng)民組織起來進(jìn)入市場(chǎng)的問題；還有一些合作經(jīng)濟(jì)組織只注意保護(hù)核心層的利益，而忽視外圍成員的利益。

（二）規(guī)范性發(fā)展不足，內(nèi)部治理多數(shù)不健全

1.當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本的情況是通過合作經(jīng)濟(jì)組織的形式，已經(jīng)把農(nóng)民“組織起來”，但合作起點(diǎn)低、組織任務(wù)定位不明確、合作的事業(yè)還不發(fā)達(dá)，距離“組織得好”和“發(fā)展得好”還有較大差距，合作經(jīng)濟(jì)組織還缺乏強(qiáng)有力的生存、發(fā)展和服務(wù)能力。

2.目前相當(dāng)多合作經(jīng)濟(jì)組織的組建和發(fā)展在制度上還存在問題，合作基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)權(quán)不清，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)殘缺不全，管理運(yùn)作不規(guī)范，影響組織的發(fā)展壯大。無論在社會(huì)員的管理上，在產(chǎn)權(quán)的劃分上，還是在民主管理上，雖然大部分農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織都擬定了章程，成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，但仍有一部分組織，社務(wù)不夠公開，運(yùn)作和管理隨意性較大。一些合作經(jīng)濟(jì)組織沒有規(guī)范的章程，宗旨模糊，職責(zé)不清，加上機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理制度不完善，民主氛圍不夠，致使內(nèi)部缺乏活力。有的合作經(jīng)濟(jì)組織雖然有章程，但不是按章程辦事，遇事往往聽命于上級(jí)政府部門，活動(dòng)也不受農(nóng)民歡迎。

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織普遍對(duì)農(nóng)民沒有足夠的吸引力和凝聚力

1.農(nóng)村改革以來，由于農(nóng)戶具有了積累的功能，雖然集體土地所有的產(chǎn)權(quán)制度沒有發(fā)生變化，但農(nóng)民逐漸在集體的公地上不斷地積累起私有的財(cái)產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)成為一個(gè)模糊不清、難以界定的東西。相當(dāng)一部分集體經(jīng)濟(jì)組織已逐步退化為主要承擔(dān)政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)的組織，帶有比較濃厚的行政色彩，往往只具備對(duì)社區(qū)內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行管理的職能，而明顯缺乏對(duì)農(nóng)戶提供服務(wù)的功能。一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織逐步改造為企業(yè)化的組織。集體經(jīng)濟(jì)組織總體上存在著服務(wù)功能不強(qiáng)、積累功能弱化、封閉性強(qiáng)、合作屬性較弱以及很難以獨(dú)立市場(chǎng)主體的身份參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等一系列問題。

2.把供銷社等服務(wù)組織改造為農(nóng)民合作組織的目標(biāo)并沒有達(dá)到。供銷合作社創(chuàng)立之初，是農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，其后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立和強(qiáng)化，供銷合作社變成了國(guó)有商業(yè)的組成部分，合作經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)不復(fù)存在。目前，相當(dāng)一部分基層供銷社實(shí)際上已經(jīng)名存實(shí)亡，喪失為農(nóng)民服務(wù)的能力。農(nóng)村信用合作社也存在與供銷社同樣的問題。農(nóng)村信用合作社全體社員對(duì)他們出資組建的信用合作社只有名義上的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，而實(shí)際上的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是模糊的，事實(shí)上是由國(guó)家控制的。

二、健全機(jī)制，規(guī)范管理，大力發(fā)展農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織

（一）當(dāng)前農(nóng)村合作組織亟待建立和完善的幾種機(jī)制

一是合理的利益分配機(jī)制。二是民主管理制度。三是積累機(jī)制。四是有效的監(jiān)督、約束機(jī)制。

（二）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)

要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義，將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村市場(chǎng)的重要舉措來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的緊迫感。要以增加農(nóng)民收入為目的，根據(jù)農(nóng)民需要，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，選擇農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形式和內(nèi)容，把合作經(jīng)濟(jì)組織辦成農(nóng)民自己的組織。為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）加大培訓(xùn)，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

合作組織能不能有效運(yùn)作和發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于合作組織的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員素質(zhì)的高低。所以要加強(qiáng)對(duì)合作組織的理事長(zhǎng)和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員的培訓(xùn)，使他們掌握合作組織的原則、管理辦法、運(yùn)行機(jī)制以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)；使他們懂得正確處理合作組織與農(nóng)戶的關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平。同時(shí)加大宣傳力度，讓更多的農(nóng)民知道參加合作組織的重要性和緊迫性，只有加入規(guī)范的經(jīng)濟(jì)合作組織才能增強(qiáng)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、降低經(jīng)營(yíng)成本，是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保障我國(guó)的糧食安全的重要措施。

（四）進(jìn)一步做好積極引導(dǎo)、熱情服務(wù)工作

第2篇：新型合作經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：合作經(jīng)濟(jì)組織；新農(nóng)村建設(shè)；三農(nóng)；途徑

一、發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

1、是提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得需要

農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立提高了農(nóng)業(yè)組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)民參與市場(chǎng)的能力。由于農(nóng)戶信息不靈，生產(chǎn)難免出現(xiàn)盲目性，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較弱。而分散的農(nóng)戶通過參加合作組織即能形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，又能按照合作組織規(guī)定的“幾個(gè)統(tǒng)一”生產(chǎn)加工，明顯提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，發(fā)揮品牌優(yōu)勝，使一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)進(jìn)行有效地對(duì)接，增強(qiáng)了農(nóng)民參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制最重大的創(chuàng)新

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組是實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)和分結(jié)合的兩個(gè)層次上創(chuàng)新的最好組織形態(tài)。因?yàn)?，一方面能不斷增?qiáng)合作經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷增加更多的服務(wù)功能，更有力地改善生產(chǎn)條件和推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)”的層次上的創(chuàng)新；另一方面又能通過勞動(dòng)者的聯(lián)合，各種生產(chǎn)要素的聯(lián)合，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新“分”的層次。

3、是引導(dǎo)農(nóng)民走上共同富裕道路的最好形式

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織把千家萬戶過于分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來，把農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、資本、土地、市場(chǎng)等各種生產(chǎn)要素組織起來，使農(nóng)民在這種合作中實(shí)現(xiàn)廣泛地分工協(xié)作，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為家庭經(jīng)營(yíng)提供更多的發(fā)展條件和更廣闊的發(fā)展空間。這樣的合作發(fā)展能有效調(diào)節(jié)農(nóng)民間的貧富差距，使農(nóng)民在發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)共同富裕。

4、是構(gòu)筑農(nóng)村和諧社會(huì)的重要組織載體

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織能為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)塑造現(xiàn)代化的農(nóng)民主體。構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)，關(guān)鍵是要培育現(xiàn)代化的農(nóng)民主體。農(nóng)民合作組織以堅(jiān)持互助、平等、民主、團(tuán)結(jié)、誠(chéng)實(shí)守信，熱愛國(guó)家，關(guān)心集體為原則，并通過自己廣大社員的群眾性去傳播、發(fā)揚(yáng)這些合作精神。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織能為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)架起政府與農(nóng)民之間的橋梁。能有效的推進(jìn)基層民主建設(shè)，密切黨群和干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織目前存在的問題與制約因素

1、目前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織目前數(shù)量相對(duì)較少、覆蓋面低、規(guī)模不大、入社農(nóng)戶占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的比例小，同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在不同地區(qū)的發(fā)展不平衡，尤其是在一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展不足，比較有規(guī)模和符合我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃需要的跨地區(qū)、全行業(yè)性的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏，與我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要和應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要差距還很大。

2、大多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)員少、產(chǎn)值小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率低。影響了農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

3、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展還不夠規(guī)范和完善。大多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織屬于松散型組織，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上還有許多不完善的地方。一是章程不規(guī)范。有的流于形式，有的不夠規(guī)范，有的甚至沒有章程；二是內(nèi)部制度不健全。缺乏有效的民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，組織決策的科學(xué)性、民主性不強(qiáng)，成員利益難以得到保障；三是合作經(jīng)濟(jì)組織與會(huì)員之間利益聯(lián)結(jié)不緊密。多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織以提供信息、技術(shù)等中介或科技服務(wù)為主，與成員利益聯(lián)結(jié)不緊密，缺乏合理有效的利益分配機(jī)制。

4、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的外部環(huán)境還不夠?qū)捤?。一是?duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺少具體可操作性的扶持發(fā)展措施辦法。二是部門服務(wù)效率不高。在合作經(jīng)濟(jì)組織需要解決一些具體困難和實(shí)際問題時(shí)，相關(guān)部門服務(wù)難以到位，特別是在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的注冊(cè)、審批、資金、稅收、信貸、管理等方面，缺少行之有效的扶持手段。三是氛圍還不夠濃厚。很多地方對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社法、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的目的意義、作用效果宣傳還不夠，致使很多地方基層干部、群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織概念模糊，在行動(dòng)上不敢放開手腳大力發(fā)展。

5、農(nóng)民合作意識(shí)還不強(qiáng)。由于各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的成員主體是農(nóng)民，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)、合作意識(shí)差，注重眼前利益，缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，缺少長(zhǎng)期互助合作的思想和觀念。同時(shí)，農(nóng)村缺乏大量懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的能人來做合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)辦人和牽頭人，直接影響了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

6、各種合作經(jīng)濟(jì)組織基本都屬于孤立的基層組織，缺乏一個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織的完整體系，嚴(yán)重制約了合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)政府決策的整體影響力。對(duì)農(nóng)民利益保護(hù)不夠，相當(dāng)一批合作經(jīng)濟(jì)組織僅僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)或技術(shù)方面的簡(jiǎn)單合作，并沒有解決把農(nóng)民組織起來進(jìn)入市場(chǎng)的問題。

三、促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的措施

1、各級(jí)各部門都要把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的重要環(huán)節(jié)來抓。各級(jí)黨委、政府都要把發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織擺上重要議事日程，做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有部門組織、有專人推動(dòng)。并要結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和具體的工作措施，不斷加大對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)指導(dǎo)和政策支持。

2、加大培訓(xùn)，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

合作組織能不能有效運(yùn)作和發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于合作組織的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員素質(zhì)的高低。所以要加強(qiáng)對(duì)合作組織的理事長(zhǎng)和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員的培訓(xùn)，使他們掌握合作組織的原則、管理辦法、運(yùn)行機(jī)制以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)；使他們懂得正確處理合作組織與農(nóng)戶的關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平。

3、進(jìn)一步做好積極引導(dǎo)、熱情服務(wù)工作

第3篇：新型合作經(jīng)濟(jì)范文

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，使農(nóng)民"小群體"對(duì)接"大龍頭"和"大市場(chǎng)"，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向更高層次邁進(jìn)的根本途徑。近年來，國(guó)家一類陸路口岸##縣積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，走出了一條以壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越發(fā)展的新路。一、發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的成效及做法

截止目前，##縣發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織52個(gè)，吸收會(huì)員4200余人，輻射農(nóng)戶1.6萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的58，涉及四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)10個(gè)項(xiàng)目，其中食用菌協(xié)會(huì)26個(gè)，烤煙、白瓜等經(jīng)濟(jì)作物協(xié)會(huì)8個(gè)，圓蔥、韭菜、果樹等果菜協(xié)會(huì)9個(gè)，豬、牛、羊、蜂等養(yǎng)殖協(xié)會(huì)7個(gè)，水稻協(xié)會(huì)2個(gè)。20__年，來自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織總收入6.78億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的44，各類經(jīng)濟(jì)合作組織為農(nóng)民創(chuàng)收2.1億元，戶均增收7500元，人均增收1980元，有效牽動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

1、強(qiáng)化扶持服務(wù)，培育催生農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。##農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展始于上世紀(jì)90年代初。當(dāng)時(shí)，一些農(nóng)民基于生產(chǎn)、銷售需要，自發(fā)組織起來，成立了一些小型的協(xié)會(huì)，以技術(shù)與協(xié)作為鏈接，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品。由于受交通、信息、技術(shù)及服務(wù)體系等諸多因素影響，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低下，投入產(chǎn)出效益不高，市場(chǎng)銷售不暢，農(nóng)民迫切需要建立和發(fā)展新型的自我服務(wù)組織，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾?；诖?，縣委、縣政府因勢(shì)利導(dǎo)，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)出臺(tái)了《##縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織試點(diǎn)工作方案》、《加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意見》等引導(dǎo)性文件，對(duì)新型合作經(jīng)濟(jì)組織的成員在信貸上予以支持，多次組織典型到各村現(xiàn)身說法，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的迅速建立。綏陽鎮(zhèn)食用菌協(xié)會(huì)成立較早，但以往由于人員少、實(shí)力弱，在引進(jìn)項(xiàng)目、更新技術(shù)上均存在欠缺。為扶持黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府先后籌資1800萬元，建成了全國(guó)最大的黑木耳集散市場(chǎng)，有效推動(dòng)了綏陽鎮(zhèn)黑木耳協(xié)會(huì)的快速發(fā)育。在生產(chǎn)銷售過程中，協(xié)會(huì)以綏陽黑木耳山野菜批發(fā)大市場(chǎng)為舞臺(tái)，向農(nóng)戶提供統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一價(jià)格銷售，既整合了品牌，又降低了成本，成為農(nóng)民走向市場(chǎng)的"娘家人"和"源動(dòng)力"。

2、加強(qiáng)信息引導(dǎo)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織層次。在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)中，注意開展多層次、多角度信息服務(wù)。掛靠科研機(jī)構(gòu)，廣泛開展培訓(xùn)。與省農(nóng)科院等科研部門建立技術(shù)協(xié)作聯(lián)系，在協(xié)會(huì)與院校之間牽線搭橋，為農(nóng)民引進(jìn)新技術(shù)、新品種，定期聘請(qǐng)專家，集中或分散對(duì)合作組織會(huì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)民傳播新的經(jīng)營(yíng)理念。20__年，共舉辦有針對(duì)性培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)成員3.87萬人次，以經(jīng)濟(jì)合作組織為載體引進(jìn)培育新品種38個(gè)、新技術(shù)18項(xiàng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)35個(gè)，加快了科技推廣步伐。健全信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)科技更新。全縣102個(gè)行政村，已安裝"村村通"73個(gè)，其中村級(jí)安裝71個(gè)，鎮(zhèn)經(jīng)管站安裝2個(gè)，安裝總量占總村數(shù)的71.6，占信號(hào)覆蓋村的100；向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織無償投放微機(jī)50臺(tái)，占總村數(shù)的50；開辟"致富之友"農(nóng)業(yè)頻道，整合電視、電話為農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)"兩電合一"，分期、分步驟跟蹤解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題1400余個(gè)。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集中突出問題，縣電視臺(tái)開播專題節(jié)目35期，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及。大肚川鎮(zhèn)果樹協(xié)會(huì)充分利用"村村通"學(xué)習(xí)推廣果樹科學(xué)管理、病蟲害防治等新技術(shù)，使全鎮(zhèn)水果產(chǎn)量由1999年的4300萬斤提升到20__年的6500萬斤，促進(jìn)果農(nóng)人均增收2300元；并與日本果樹協(xié)會(huì)開展交流合作，引進(jìn)新品種試驗(yàn)、示范，引領(lǐng)了果樹科學(xué)栽培的快速發(fā)展。

3、創(chuàng)新培育模式，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織潛能。始終堅(jiān)持"民辦、民管、民受益"原則，因地制宜、不拘一格地培育各種農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，初步形成了"七型"并進(jìn)的發(fā)展格局。一是行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)控型。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我發(fā)展、自我約束、自我完善的組織協(xié)調(diào)功能。由農(nóng)民聯(lián)合發(fā)起，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立協(xié)會(huì)或合作社，構(gòu)建"一家一戶為基礎(chǔ)、千家萬戶成規(guī)模、區(qū)域布局作基地、龍頭企業(yè)拓市場(chǎng)"的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。組建的縣級(jí)食用菌、果菜、烤煙等產(chǎn)銷協(xié)會(huì)通過專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)，將不同經(jīng)營(yíng)主體組合起來，促進(jìn)銷售公司與農(nóng)戶、農(nóng)戶與基地及市場(chǎng)的緊密聯(lián)系，構(gòu)建了外辟多元市場(chǎng)、內(nèi)建特色基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是大戶群體擴(kuò)張型。能人大戶以一帶十同致富是激活農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的源動(dòng)力。扶持種、養(yǎng)、加、運(yùn)、銷和為農(nóng)服務(wù)的農(nóng)村大戶，牽頭組成專業(yè)協(xié)會(huì)，把廣大農(nóng)民的"著力點(diǎn)"和"興奮點(diǎn)"引向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。三岔口鎮(zhèn)東方紅村致富能人金哲明，針對(duì)農(nóng)民在育菌環(huán)節(jié)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)際，投資40萬元開辦液體菌包廠，實(shí)行工廠化集中育菌，以每袋0.9元低價(jià)賣給會(huì)員，20__年共生產(chǎn)51萬袋，全部銷售一空，實(shí)現(xiàn)了"雙贏"。三是村組農(nóng)戶聯(lián)合型。由村集體牽頭，吸收本村及周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民建立協(xié)會(huì)或合作社，勝利果菜、李家趟子烤煙、綏西黑木耳等通過組建協(xié)會(huì)，集聚農(nóng)戶聯(lián)手經(jīng)營(yíng)，既降低了生產(chǎn)成本，又規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量效益逐年提高。三岔口鎮(zhèn)每年水稻產(chǎn)量在2.3萬噸左右，針對(duì)農(nóng)民賣難問題，三岔口村水稻專業(yè)協(xié)會(huì)以會(huì)員入股形式在國(guó)家工商總局注冊(cè)申辦了"小江南"牌A級(jí)稻米綠色標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)、加工、包裝、銷售"四統(tǒng)一"，每斤價(jià)格比原來提高了0.2元，并在俄羅斯打開了市場(chǎng)。四是院?；睾献餍?。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)民聯(lián)合，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)掛、靠、聯(lián)科研機(jī)構(gòu)和大專院校建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范園。三岔口幸福村圓蔥協(xié)會(huì)與東北農(nóng)業(yè) 大學(xué)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)引種、推廣日本卡木依、福星等新品種，東北農(nóng)大定期派駐專家、教授對(duì)蔥農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，圓蔥面積由20__年的260畝迅速擴(kuò)張至今年的4000畝，年產(chǎn)1.6萬噸，全部出口俄羅斯，成為遠(yuǎn)近聞名的外向型特色農(nóng)業(yè)一品村。五是加工企業(yè)帶動(dòng)型。不斷建立和完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部新型利益關(guān)系，改變農(nóng)民單純賣原料的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，吸引農(nóng)民以土地、原料、進(jìn)廠做工等形式參股分紅，由單純的買賣關(guān)系變?yōu)榛锇殛P(guān)系；龍頭企業(yè)采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)、預(yù)付定金、二次結(jié)算等辦法，反哺基地及農(nóng)戶，形成了"利益均擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)"的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)101家，年加工、貯藏、包裝銷售果菜等農(nóng)副產(chǎn)品50萬噸，龍頭企業(yè)集群初步形成，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，成為縣域農(nóng)產(chǎn)品搏擊市場(chǎng)的中堅(jiān)力量。六是流通市場(chǎng)鏈接型。流通決定生產(chǎn)，銷售決定效益，搞活市場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作。推行"市場(chǎng) 農(nóng)戶（企業(yè)）"機(jī)制，積極組織農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)。打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提藍(lán)小賣的生產(chǎn)銷售方式，實(shí)行誰投資、誰所有、誰受益，聚集民間資本2200萬元建成綏陽黑木耳山野菜批發(fā)大市場(chǎng)，年實(shí)現(xiàn)銷售量2萬噸，銷售額8億元，成為全國(guó)最大的黑木耳交易市場(chǎng)。七是科技園區(qū)輻射型。干部率先垂范、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)園區(qū)是引領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要手段。推行"園區(qū) 農(nóng)戶"機(jī)制，徹底打破農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)方式、種養(yǎng)習(xí)慣和種養(yǎng)觀念，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引種、示范、育種、推廣的聚集輻射作用，促使農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效，這幾年，沿道、沿河、沿邊創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園40個(gè)，促進(jìn)了科技成果的配套組裝，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及推廣。

4、規(guī)范運(yùn)行管理，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。由于農(nóng)民科技文化水平相對(duì)較低，對(duì)實(shí)現(xiàn)合作的認(rèn)識(shí)不足，加之相關(guān)法律法規(guī)不健全，有相當(dāng)一部分農(nóng)民缺乏合作的積極主動(dòng)性，致使合作的范圍尚小，許多農(nóng)村合作組織還處于搖擺不定的初始化起步階段。因而在具體的操作上，做到了"兩規(guī)范、一完善"。一是規(guī)范政府行為。堅(jiān)持民營(yíng)團(tuán)體進(jìn)位、行政管理退位的原則，經(jīng)過初期一段直接扶持之后，逐漸轉(zhuǎn)向以指導(dǎo)和引導(dǎo)為主，逐步強(qiáng)化農(nóng)民在合作組織中的主體地位。二是規(guī)范合作組織內(nèi)部管理。層層成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，發(fā)揮農(nóng)民成員主體作用，增加農(nóng)民成員的發(fā)言權(quán)；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，引入有管理經(jīng)驗(yàn)的能人行家參與治理，提高合作組織經(jīng)營(yíng)管理水平，使專業(yè)合作組織全部達(dá)到了"四有"，即有章程，有組織，有機(jī)構(gòu)，有制度。三是完善利益分配機(jī)制。以訂單等契約合作方式保證農(nóng)民利益，逐步使合作組織與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體。大肚川亞麻廠組織農(nóng)戶以土地入股，包產(chǎn)包銷，每年與農(nóng)戶簽訂技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品收購(gòu)合同，有效規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，形成了效益均沾的信用載體。

二、存在的問題

盡管##農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在著一些亟待解決的矛盾和問題。

一是組織合作不夠規(guī)范，聯(lián)接鏈條脆弱。組織與會(huì)員之間的利益關(guān)系不夠緊密，沒有明確的合同約束，有較大的不穩(wěn)定性，基本處于好則合、不好則散，有利則合、遇險(xiǎn)則散的松散狀態(tài)。

二是運(yùn)行機(jī)制不健全，缺乏有序管理。大部分合作組織沒有嚴(yán)密的運(yùn)行章程，董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度不夠健全，成員素質(zhì)不高，只是憑經(jīng)驗(yàn)、憑干勁辦事，自我完善、自我發(fā)展、自我服務(wù)的能力不強(qiáng)，影響了整體功能的發(fā)揮。

三是組織化程度不高，服務(wù)水平不高。多數(shù)合作組織沒有興辦實(shí)體，服務(wù)基本停留在信息、技術(shù)咨詢等層面，提供加工、儲(chǔ)運(yùn)等配套服務(wù)能力較弱，吸引力、凝聚力不強(qiáng)，尚不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展的要求。

三、對(duì)策與建議

著眼以工業(yè)化思路抓農(nóng)業(yè)和解決農(nóng)產(chǎn)品"賣難"，堅(jiān)持"抓中介、活流通、強(qiáng)服務(wù)、保增收"，持續(xù)培育壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，形成"組有專業(yè)大戶、村有專業(yè)隊(duì)伍、鎮(zhèn)有合作公司、縣有合作集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)有專業(yè)協(xié)會(huì)"的綜合服務(wù)體系，支持和推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。

1、扶持引導(dǎo)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。充分釋放政策導(dǎo)向效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。一是強(qiáng)化宣傳。發(fā)揮電視、"村村通"網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，多層次、廣視角向農(nóng)民推介農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義及內(nèi)涵，提高農(nóng)戶參與發(fā)展的積極性，擴(kuò)大合作組織影響力。通過樹典型、搞對(duì)比，讓農(nóng)民消除"與己無關(guān)"思想，切實(shí)體會(huì)到參與合作組織發(fā)展的實(shí)惠。二是優(yōu)化政策。進(jìn)一步制定傾斜政策，組織民政、工商、土地、財(cái)政、金融等部門在領(lǐng)照辦證、場(chǎng)地征用、融通資金等方面給予扶持。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門，在信息、項(xiàng)目、技術(shù)等方面大開綠燈，創(chuàng)造條件。三是規(guī)范引導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方向，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護(hù)其合法權(quán)益，既不能鉆法律空子，又要促其健康發(fā)展。四是加強(qiáng)管理。定期對(duì)實(shí)力強(qiáng)、前景好的合作組織管理者進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化誠(chéng)信、合同教育，遵守市場(chǎng)規(guī)則，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織有序發(fā)展。

2、理順關(guān)系，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。協(xié)調(diào)理順好實(shí)體內(nèi)部關(guān)系，做到"三個(gè)規(guī)范"。一是規(guī)范組織。因地制宜，逐步引導(dǎo)合作組織由小變大、由松散變緊密。針對(duì)登記管理混亂問題，依據(jù)相關(guān)法律，劃清權(quán)屬，監(jiān)督合作組織及時(shí)注冊(cè)，以免出現(xiàn)"黑組織"或非法組織，建立規(guī)范完善的合作組織體系。二是規(guī)范運(yùn)行。在起步階段，由政府參與發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)，協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，則逐步退出，由會(huì)員按章程民主推選負(fù)責(zé)人，實(shí)行民主管理。三是規(guī)范章程。指導(dǎo)合作組織完善各項(xiàng)制度，健全社員大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)視會(huì)等內(nèi)部組織，形成民主決策、合作服務(wù)和收益分配機(jī)制。

第4篇：新型合作經(jīng)濟(jì)范文

一、從經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)看，津臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作具有巨大潛力

根據(jù)引力模型的有關(guān)理論，國(guó)家(經(jīng)濟(jì)體)之間的貿(mào)易流量與兩國(guó)(經(jīng)濟(jì)體)之間的經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比，與兩國(guó)(經(jīng)濟(jì)體)之間的距離成反比，其中，經(jīng)濟(jì)總量用GDP來表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平用人均GDP來表示。 這里將大陸有關(guān)省市(自治區(qū))與臺(tái)灣的實(shí)際貿(mào)易額除以根據(jù)貿(mào)易引力模型模擬得出的預(yù)測(cè)貿(mào)易額，把大陸有關(guān)省市(自治區(qū))與臺(tái)灣之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的緊密程度分為三種類型(見表1)：①潛力成熟型地區(qū)，包括廣東、福建、江蘇、上海和浙江等，其的比值均大于1.10，表明這些地區(qū)與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系潛力已得到較為充分利用。②潛力成長(zhǎng)型地區(qū)，包括山東、天津、四川、北京、湖北、湖南等，其的比值介于1.00－1.10之間，表明這些地區(qū)與臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系狀況較為適中。其潛力還有待于充分發(fā)揮。③潛力待開發(fā)型地區(qū)，包括重慶、海南、河北、遼寧、廣西、江西、云南、安徽、黑龍江、河南、陜西和新疆等，其的比值均小于1.00，表明這些地區(qū)與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系尚不夠密切。

可以得出結(jié)論，津臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的潛力非常巨大。具體來看：

(一)人均GDP

改革開放以來，天津的人均GDP從1978年的1133元上升至2007年的46122元，三十年間增長(zhǎng)了40倍。特別是隨著中央政府將濱海新區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略以來，天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛上快車道，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升期，這為充分發(fā)揮津臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流與合作的潛力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)要素稟賦

從天津本身具備的資源稟賦看，其基礎(chǔ)要素優(yōu)勢(shì)主要是土地要素。天津的土地面積11919.7平方公里，約相當(dāng)于臺(tái)灣土地面積的1／3，特別是天津?yàn)I海新區(qū)，有1214平方公里的荒地、鹽堿地和灘涂，不適宜耕種但可作生態(tài)和建設(shè)用地，且地理位置優(yōu)越，交通聯(lián)系便捷，該優(yōu)勢(shì)在目前國(guó)內(nèi)外大中城市特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的區(qū)域是不多見的。而天津的土地要素優(yōu)勢(shì)正是臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的短缺要素，這就必然為津臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作提供廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，天津?yàn)I海新區(qū)作為大陸綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)正在積極探索新形勢(shì)下發(fā)揮土地對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)引導(dǎo)和調(diào)控的新路子。而且，天津的高級(jí)要素與臺(tái)灣的差距也在不斷縮小。以科研為例，天津市2007年共完成市級(jí)科技成果1886項(xiàng)，其中屬于國(guó)際領(lǐng)先水平的48項(xiàng)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的331項(xiàng)。在科技成果中，基礎(chǔ)理論成果242項(xiàng)，應(yīng)用技術(shù)成果1583項(xiàng)，軟科學(xué)成果6l項(xiàng)。全市18個(gè)科技項(xiàng)目獲得2007年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)1項(xiàng)，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)17項(xiàng)。這說明天津的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷壯大，為津臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作以及產(chǎn)業(yè)融合提供了有力支撐。

(三)距離

從天津的交通條件看，由于其位于環(huán)渤海的中心，又是中國(guó)北方最大的港口城市，交通條件極其優(yōu)越，天津港是中國(guó)北方最大的國(guó)際貿(mào)易港口，貨物吞吐量位居世界十強(qiáng)，也是中國(guó)沿海港口碼頭功能最齊全的港口之一，已基本形成以港口為中心的海陸空相結(jié)合的立體交通網(wǎng)絡(luò)。對(duì)內(nèi)擁有200萬平方公里的遼闊腹地，對(duì)外與180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400多個(gè)港口通航。2008年12月15日，天津港貨運(yùn)直航臺(tái)灣，需時(shí)僅兩天。天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)是中國(guó)北方最大的貨物空運(yùn)中心，從2008年12月15日開始，由天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)直飛臺(tái)灣，僅需3小時(shí)。天津與臺(tái)灣“距離”的縮短會(huì)進(jìn)一步放大天津與臺(tái)灣的“引力效應(yīng)”、不斷促進(jìn)天津與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)合作潛力得以充分有效的發(fā)揮。

(四)文化淵源與合作環(huán)境

當(dāng)前，天津的市場(chǎng)化改革正在深入推進(jìn)，在制度安排上，以天津?yàn)I海新區(qū)為綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)正在積極探索建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡(jiǎn)、高效、廉潔的行政管理體制；通過辟建東疆保稅港，正在積極探索由保稅區(qū)、保稅港向自由貿(mào)易區(qū)過渡的有效途徑；以創(chuàng)新金融環(huán)境為重點(diǎn)，正在努力開展以“進(jìn)一步聚集國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、拓寬直接融資渠道”為內(nèi)容的金融改革；為應(yīng)對(duì)危機(jī)，天津市出臺(tái)了30條措施促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大支持企業(yè)力度等戰(zhàn)略舉措。這一切必將為發(fā)展津臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更加有利的條件。另外，天津市為保護(hù)臺(tái)商投資的積極性，進(jìn)一步改善和優(yōu)化投資軟環(huán)境，還出臺(tái)了加強(qiáng)對(duì)臺(tái)商知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)的保護(hù)措施，惠及臺(tái)商和一般臺(tái)灣民眾以及臺(tái)灣學(xué)生平等就讀和就業(yè)等具有可操作性的政策措施。

(五)產(chǎn)業(yè)合作的互補(bǔ)性

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，臺(tái)灣的半導(dǎo)體、光電產(chǎn)業(yè)(TFT--LCD)、電子零組件產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造(以工具機(jī)最知名)、石化產(chǎn)業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)等方面均優(yōu)于大陸，而且，不少產(chǎn)業(yè)在全球領(lǐng)域也占有重要一席。就天津來說，雖然以濱海新區(qū)為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已形成了電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、綠色食品、生物制藥、新材料新能源七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，航空航天、金融物流、服務(wù)外包等新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，但是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上仍存在諸多瓶頸，而這正是兩地產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)，而且合作前景十分廣闊。

二、金融危機(jī)下津臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的新機(jī)遇

(一)大陸經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展及兩岸開啟合作新起點(diǎn)帶來的歷史機(jī)遇

盡管兩岸都面臨全球金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，但尋求加快發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，存在共同訴求。特別是大陸經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放三十多年風(fēng)雨磨礪表現(xiàn)出來的旺盛活力和持續(xù)快速發(fā)展的巨大潛能，以及中央政府陸續(xù)出臺(tái)的一系列應(yīng)對(duì)舉措(“國(guó)十條”、金融“九條”、辦和國(guó)臺(tái)辦共同研擬的支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的“五條”等)必將為兩地企業(yè)的合作與發(fā)展創(chuàng)造難得的歷史機(jī)遇。

(二)環(huán)渤海區(qū)域崛起帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇

金融危機(jī)后，中國(guó)的區(qū)域發(fā)展格局正在發(fā)生重大變化，區(qū)域之間互動(dòng)合作的深度、廣度正逐漸得到加強(qiáng)。特別是環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，天津?yàn)I海新區(qū)已成為繼廣東深圳、上海浦東之后大陸的第三個(gè)即將快

速升起的區(qū)域龍頭，并將形成京津唐經(jīng)濟(jì)區(qū)與大渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)起飛，并呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢(shì)。

(三)天津經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展給兩岸產(chǎn)業(yè)合作帶來的新機(jī)遇

從天津的投資環(huán)境看，天津?yàn)I海新區(qū)已成為大陸最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)區(qū)。根據(jù)臺(tái)灣電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會(huì)每年針對(duì)大陸臺(tái)商進(jìn)行的“中國(guó)大陸地區(qū)投資環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查”，天津及天津?yàn)I海新區(qū)的“城市綜合實(shí)力”排名一路攀升，2008年天津?yàn)I海新區(qū)名列第三。特別值得關(guān)注的是，加強(qiáng)津臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作已成為天津重要的發(fā)展戰(zhàn)略。截至2008年10月，天津累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)灣投資企業(yè)2014家，投資總額82億美元，合同臺(tái)資額56億美元。臺(tái)灣鴻海集團(tuán)、中芯國(guó)際、遠(yuǎn)東集團(tuán)、康師傅控股、光寶電子、大成集團(tuán)、勤美達(dá)等一批行業(yè)代表性企業(yè)在天津布局并取得良好的發(fā)展。同時(shí)，天津市為臺(tái)商進(jìn)一步發(fā)展提供了新的商機(jī)。2008年12月5日天津市出臺(tái)了十項(xiàng)促進(jìn)津臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作的政策措施，涉及電子、化工、航空、商貿(mào)物流、新能源和環(huán)保、文化旅游、房地產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)園區(qū)等10個(gè)領(lǐng)域，將吸引投資總額預(yù)計(jì)達(dá)182億美元。

(四)大陸新農(nóng)村建設(shè)給兩地農(nóng)業(yè)合作帶來的機(jī)遇

新農(nóng)村建設(shè)，既是中國(guó)大陸一個(gè)宏偉的建設(shè)目標(biāo)，更是一個(gè)潛在的、龐大的投資市場(chǎng)和一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展機(jī)遇。從臺(tái)灣方面看，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)早在20世紀(jì)80年代就已步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)行列，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中積累了資本、技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，但與此同時(shí)，臺(tái)灣土地、勞動(dòng)力、自然生態(tài)環(huán)境等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素變得越來越稀缺，因此，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)與島內(nèi)部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向外尋求發(fā)展空間，借以延長(zhǎng)其生存周期的問題。天津的農(nóng)業(yè)發(fā)展正好處于由粗放型生產(chǎn)模式向集約型模式的轉(zhuǎn)化過程中，而且，農(nóng)業(yè)發(fā)展特色突出，既有沿海都市農(nóng)業(yè)特色，又有山地(薊縣)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，這些無疑為兩地農(nóng)業(yè)合作帶來新的發(fā)展良機(jī)。

(五)兩岸資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)型與完善帶來的合作機(jī)遇

當(dāng)前，大陸資本市場(chǎng)正處于不斷拓展與完善的過程之中，一方面，不斷開拓新的市場(chǎng)空間和領(lǐng)域，如產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展；另一方面，不斷規(guī)范和完善證券市場(chǎng)，使資本市場(chǎng)納入健康發(fā)展的軌道。應(yīng)該說這個(gè)資本市場(chǎng)蘊(yùn)藏著無限商機(jī)，隨著濱海新區(qū)綜合配套改革的深入推進(jìn)，天津金融創(chuàng)新基地建設(shè)正在快速發(fā)展，特別是隨著京津兩市金融合作的不斷加強(qiáng)，中國(guó)北方金融中心必將以新的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前。這同時(shí)也給臺(tái)津兩地的金融合作帶來重大機(jī)遇。

(六)新形勢(shì)下科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新機(jī)遇

世界性金融危機(jī)給世人的重要啟示之一，就是科技創(chuàng)新是“轉(zhuǎn)危為機(jī)”的根本途徑。在當(dāng)前如何應(yīng)對(duì)危機(jī)的戰(zhàn)略抉擇中，各國(guó)都試圖通過強(qiáng)化自主創(chuàng)新、科技引領(lǐng)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)渡過難關(guān)。

從臺(tái)灣方面看，當(dāng)前，臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷新的轉(zhuǎn)型。以IT產(chǎn)業(yè)為例，自上世紀(jì)90年代中期開始臺(tái)灣IT產(chǎn)業(yè)大量外移，一是呈現(xiàn)出典型的集群效應(yīng)和上下游垂直分工特色；二是投資重心逐步由“珠三角”向“長(zhǎng)三角”延伸，以京津?yàn)橹行牡沫h(huán)渤海地區(qū)將成為臺(tái)灣IT產(chǎn)業(yè)新的投資熱點(diǎn)；三是IT產(chǎn)業(yè)正在逐漸擺脫單一的生產(chǎn)功能，開始注重在大陸設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)營(yíng)運(yùn)總部、營(yíng)銷中心等新的營(yíng)運(yùn)功能；四是臺(tái)商赴大陸投資的產(chǎn)業(yè)層次越來越高，島內(nèi)最核心產(chǎn)業(yè)如半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)及液晶顯示器產(chǎn)業(yè)也開始加快赴大陸投資步伐。

由于所處的京津冀地區(qū)集中了大量科技人才，目前，濱海新區(qū)正在把提高自主創(chuàng)新能力作為加快開發(fā)開放的核心戰(zhàn)略，聯(lián)動(dòng)建設(shè)開發(fā)區(qū)、空港物流加工區(qū)、海洋高新區(qū)三個(gè)科技創(chuàng)新園，形成“一區(qū)三園”的科技發(fā)展布局。正在建設(shè)民航科技產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園、中科院工業(yè)生物技術(shù)研發(fā)中心等12個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，人工細(xì)胞工程、電動(dòng)車輛等20個(gè)省部級(jí)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心，鋼管、化工等10個(gè)行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心以及56個(gè)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。以上這些必將為臺(tái)津企業(yè)間加強(qiáng)科技合作帶來重大新機(jī)遇。

三、金融危機(jī)下津臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作面臨的最大挑戰(zhàn)是合作模式的創(chuàng)新

(一)必須突破對(duì)臺(tái)灣與天津經(jīng)貿(mào)合作傳統(tǒng)模式的認(rèn)識(shí)

新形勢(shì)下，臺(tái)灣與天津的經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，在新的歷史條件下，兩地合作的目的是通過兩岸優(yōu)勢(shì)資源的合理配置，不僅可以充分利用各自現(xiàn)有的生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，而且還可以創(chuàng)造出新的比較優(yōu)勢(shì)，即動(dòng)態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)出在世界范圍內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，從而帶動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作大發(fā)展大繁榮，并為兩岸的政治統(tǒng)一奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而且，經(jīng)過改革開放三十多年的不斷發(fā)展與積累，天津的土地、科技等資源、勞動(dòng)力數(shù)量等優(yōu)勢(shì)仍然是兩岸發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的重要條件，但同時(shí)天津的市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、綜合配套能力也都已成為臺(tái)灣與天津發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的更大動(dòng)力。

(二)充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)與是天津與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)合作的共同訴求

臺(tái)灣自上世紀(jì)末，就提出產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，逐步向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。由于當(dāng)時(shí)兩岸之間客觀上存在一定的垂直差異，再加上政治干擾，兩岸之間的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型一直沒有較好地進(jìn)行銜接。金融危機(jī)之下，臺(tái)商不僅需要依靠大陸廣闊的市場(chǎng)，更需要通過自主研發(fā)、自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌，從大陸走向世界，從生產(chǎn)制造向品牌營(yíng)銷的方向擴(kuò)展，以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。同時(shí)，從天津的發(fā)展?fàn)顩r看，一方面天津有能力為臺(tái)商進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)提供必要的條件和能量支持，另一方面，天津在為臺(tái)商進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)提供條件和支持的同時(shí)，實(shí)際也在為天津企業(yè)的自主研發(fā)、自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌，從“加工車間”發(fā)展到“世界工廠”提供動(dòng)力。金融危機(jī)下的天津，在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期同樣面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。因此，通過與臺(tái)灣不斷發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作，不斷創(chuàng)新合作模式，可以實(shí)現(xiàn)共同研發(fā)、共謀創(chuàng)新、共創(chuàng)品牌，最終實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣與天津經(jīng)濟(jì)雙贏的新局面。

四、金融危機(jī)下，加強(qiáng)津臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的應(yīng)對(duì)之策

(一)觀念上的準(zhǔn)備

確立積極有效的合作理念。積極就是要盡快建立一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的津臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的總體框架，為更好地發(fā)展與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)交流與合作提供統(tǒng)一規(guī)劃與引導(dǎo)。有效就是要爭(zhēng)取以最小合作成本換取最大的經(jīng)濟(jì)收益，這就要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及時(shí)調(diào)整與完善相關(guān)的政策法規(guī)，并注重保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

(二)理論上的準(zhǔn)備

要不斷深入學(xué)習(xí)和熟練掌握有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論、慣例以及兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作所形成的一些特殊習(xí)慣，以保證津臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流與合作不因規(guī)則而導(dǎo)致高成本。

(三)人才上的準(zhǔn)備

在天津與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)交流與合作的過程中，要實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，將與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)交流與合作的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為天津的知識(shí)存量。實(shí)現(xiàn)津臺(tái)兩地的產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過加大教育投資、技能培訓(xùn)等形式提高天津的勞動(dòng)力素質(zhì)，用知識(shí)和技術(shù)加大對(duì)人力資本的投入，不斷優(yōu)化優(yōu)勢(shì)要素的結(jié)構(gòu)，從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和產(chǎn)品價(jià)值鏈的提升做好準(zhǔn)備。

(四)條件上的準(zhǔn)備

進(jìn)一步即可天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭亢腿司?，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，盡快縮小與臺(tái)灣之間的經(jīng)濟(jì)差距，增強(qiáng)天津與臺(tái)灣之間的“引力效應(yīng)”，為促進(jìn)天津與臺(tái)灣更緊密經(jīng)貿(mào)合作提供充分必要條件。

(五)服務(wù)上的準(zhǔn)備

真正樹立為臺(tái)商做好服務(wù)的理念，深化服務(wù)內(nèi)涵、拓展服務(wù)內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)方式，推動(dòng)兩地經(jīng)貿(mào)交流與合作向縱深發(fā)展。即通過服務(wù)，吸引臺(tái)灣高科技人才到天津發(fā)展，使天津成為兩岸高科技人才的重要聚集地。

第5篇：新型合作經(jīng)濟(jì)范文

摘 要：本文在分析河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)行現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上指出了其實(shí)際執(zhí)行過程中存在的問題和困境，并對(duì)其存在困境提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)合；執(zhí)行困境；對(duì)策

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”，是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)實(shí)施的一項(xiàng)保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧的一項(xiàng)重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是在原有的農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)上，為解決占全國(guó)大多數(shù)的農(nóng)村人口的醫(yī)療保障問題而建立的醫(yī)療制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年7月開始試點(diǎn)，截至2012年6月底，參合人口達(dá)到8.12億人，參合率達(dá)到95%以上。

一、新農(nóng)合的實(shí)施困境

（一）政策的原則性規(guī)定與實(shí)際執(zhí)行的不平衡。

新農(nóng)合的政策規(guī)定與實(shí)際執(zhí)行過程存在一定的偏差。第一，以河南為例，2012年河南省新農(nóng)合的參合率達(dá)到了97.65%，但是參合人員中有相當(dāng)一部分屬于城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療的保障范圍。第二，根據(jù)《河南省新農(nóng)合政策法規(guī)（2010）》規(guī)定，獨(dú)生子女家庭人員憑《獨(dú)生子女父母光榮證》及其他相關(guān)證件，可以獲得一定的補(bǔ)償，但是實(shí)際情況是很多的獨(dú)生子女家庭根本無法拿到《獨(dú)生子女父母光榮證》，而且即使是持有有《獨(dú)生子女光榮證》的父母，在進(jìn)行登記報(bào)銷時(shí)，相關(guān)單位也是相互推諉，而且由于補(bǔ)償金額較小、程序繁瑣，以致很多獨(dú)生子女父母無法享受政策帶來的補(bǔ)償。

（二）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力弱，難以滿足農(nóng)民就醫(yī)需求

1、義務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低。在一些貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，高水平醫(yī)務(wù)人員缺乏，有很多是?？漆t(yī)院畢業(yè)生。新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院的夜間值班醫(yī)生，很多都是實(shí)習(xí)醫(yī)生，在遇到突發(fā)、嚴(yán)重的疾病患者時(shí)，往往束手無策，耽誤醫(yī)治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)療器械老化，藥品不全，一些醫(yī)生看病多憑經(jīng)驗(yàn)和感覺。在村衛(wèi)生室，醫(yī)生業(yè)務(wù)水平偏低，往往只能治療感冒發(fā)燒這樣的小病，而且在治療過程中為了個(gè)人利益，存在延緩治療時(shí)間的現(xiàn)象，以售賣更多的藥品。

2、門診費(fèi)用報(bào)銷難。農(nóng)民在縣級(jí)及以上定點(diǎn)醫(yī)院的門診費(fèi)用除了實(shí)現(xiàn)大病統(tǒng)籌加門診家庭賬戶的地區(qū)外，往往不能報(bào)銷。根據(jù)規(guī)定，2011年河南省鄉(xiāng)村衛(wèi)生室的門診費(fèi)用的報(bào)銷年度個(gè)人封頂線為60元，超過部分需自行支付，而此報(bào)銷金額顯然過低。

（三）留守老人和兒童就醫(yī)難

河南是一個(gè)勞務(wù)輸出大省，每年的勞務(wù)輸出量都占據(jù)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的相當(dāng)一部分。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)對(duì)全省4200個(gè)農(nóng)戶勞動(dòng)力就業(yè)情況進(jìn)行的調(diào)查，2008年，全省農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)占期末從業(yè)勞動(dòng)力的比重為22.6%，2009年、2010年、2011年分別為30.5%、31.4%和32.0%，呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，出現(xiàn)了大量的留守老人和留守兒童，而這一部分人在生病就醫(yī)是面臨著諸多的困難，如由于先交費(fèi)看病后報(bào)銷的政策規(guī)定，留守老人和兒童可能沒有足夠的金錢進(jìn)行交費(fèi)。

（四）藥品價(jià)格設(shè)置不合理

在新農(nóng)合制度的實(shí)施過程中，一方面，政府主管部門的職能缺失，無法準(zhǔn)確全面的管理政府核定的藥品藥價(jià)。另一方面，由于藥品流通的復(fù)雜性、多環(huán)節(jié)性，藥品市場(chǎng)秩序不規(guī)范，藥品銷售與醫(yī)院及相關(guān)的醫(yī)生之間存在一定的利益關(guān)系，所以醫(yī)生在開出的藥方中會(huì)偏向于使用某個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的藥品。而且，由于我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的不完善，導(dǎo)致生產(chǎn)成本偏高。諸多原因使得藥品價(jià)格的設(shè)置不合理，參合農(nóng)民的住院用藥費(fèi)用也隨之偏高。

二、改善新農(nóng)合執(zhí)行困境的對(duì)策建議

（一）構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

1.要繼續(xù)加大對(duì)縣級(jí)醫(yī)院的財(cái)政扶持力度。一般來說，農(nóng)民發(fā)生重大疾病都會(huì)首先去縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)行就診，縣級(jí)醫(yī)院是農(nóng)民享受新農(nóng)合權(quán)益最重要的直接對(duì)象之一，但是縣級(jí)醫(yī)院的實(shí)際醫(yī)療能力卻不能滿足農(nóng)民的需求。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)醫(yī)院的財(cái)政扶持至關(guān)重要，各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合資金要設(shè)專人、專戶，各層級(jí)之間直接劃撥，減少劃撥環(huán)節(jié)，避免人員貪污、挪用；建立獨(dú)立、完善的管理機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定管理人員，提高工作能力，更好的服務(wù)新農(nóng)合的運(yùn)行。

2.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè)，夯實(shí)新農(nóng)合實(shí)施的基礎(chǔ)。首先，重點(diǎn)加大對(duì)薄弱衛(wèi)生院的建設(shè)，改善衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施和職工住房，為醫(yī)務(wù)人員提供進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平和管理能力。其次，完善村衛(wèi)生室的管理。截止2011年，河南省已建設(shè)完成的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室52722所，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。所以完善村衛(wèi)生室管理能夠更使其更有效的發(fā)揮為農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的功能。而且鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇有待提高，每月60元的補(bǔ)助與其承擔(dān)的工作任務(wù)相去甚遠(yuǎn)，所以建議將其待遇提高至每月300元左右。

3.構(gòu)建衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)病情的跨級(jí)共享。因?yàn)檗r(nóng)民本身對(duì)生病不是很重視，存在“大病拖，小病扛”的現(xiàn)象，加之其對(duì)于病理缺乏認(rèn)識(shí)，所以在就醫(yī)時(shí)存在重復(fù)診斷的現(xiàn)象。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)病情共享，避免重復(fù)診斷，提高治療效率。對(duì)各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)服務(wù)素質(zhì)，定期進(jìn)行各級(jí)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)情況互訪，完善相互監(jiān)督機(jī)制。

（二）構(gòu)建多元化醫(yī)療保障體系

我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不均衡，單一的醫(yī)療保障模式并不能同時(shí)滿足不同群體的需求。因此，建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，不僅需要新農(nóng)合制度的支撐，還需要將新農(nóng)合與農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)相結(jié)合，建立多元化的醫(yī)療保障制度。針對(duì)河南省人口多、老齡化嚴(yán)重的情況將農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)納入農(nóng)村保障體系，幫助農(nóng)民分散轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。加快形成有政府和農(nóng)民共同參與的農(nóng)村醫(yī)療保障體系，以適應(yīng)農(nóng)村的不同發(fā)展情況對(duì)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的需求。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村，加快推廣新農(nóng)合制度，建立與其收入和支出能力相適應(yīng)的醫(yī)療保障制度；經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民具備一定的醫(yī)療支付能力，但是大病致貧現(xiàn)象仍然存在，所以應(yīng)該以此作為新農(nóng)合制度實(shí)施的重點(diǎn)，一方面擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋范圍，惠及更多農(nóng)民，一方面適度結(jié)合醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在建立完備的基本醫(yī)療保障制度的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建新型合作醫(yī)療的各項(xiàng)相關(guān)制度和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足不同層次需求。

（四）核定藥價(jià)，完善藥品管理

確保新農(nóng)合持續(xù)、穩(wěn)定、健康運(yùn)行和發(fā)展的關(guān)鍵是要強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)。第一，保證在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)附近有至少有一家定點(diǎn)零售藥店，促進(jìn)醫(yī)、藥市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，確保參合農(nóng)民能夠以較低廉的消費(fèi)獲得較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第二，擴(kuò)大定點(diǎn)藥店的范圍，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)。參合農(nóng)民可以通過自行選擇在不同的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店就醫(yī)購(gòu)藥，強(qiáng)化定點(diǎn)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)。一方面，參合農(nóng)民自主選擇醫(yī)生，可以促進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)院內(nèi)部員工之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而能夠有效的降低就醫(yī)成本、減輕負(fù)擔(dān)；另一方面，參合農(nóng)民通過在不同的定點(diǎn)藥店購(gòu)買藥品，可以以更低的價(jià)格購(gòu)買并獲得更好的服務(wù)。第三，拓寬藥品目錄，擴(kuò)大可報(bào)銷范圍，用藥范圍的擴(kuò)大，使部分參合農(nóng)民承受了過高的藥品藥價(jià)，進(jìn)而導(dǎo)致大病致貧，所以嚴(yán)格規(guī)范用藥，是加強(qiáng)費(fèi)用控制的基礎(chǔ)。（作者單位：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院）

參考文獻(xiàn)

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第6篇：新型合作經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型期；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；發(fā)展

1新形勢(shì)――農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn)

1.1工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。工業(yè)來反哺農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的根本標(biāo)志。從總體的發(fā)展而言，我國(guó)的工業(yè)已經(jīng)具備了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，應(yīng)調(diào)控農(nóng)業(yè)和工業(yè)，使工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成反哺農(nóng)業(yè)的局面。在未來的發(fā)展中，我國(guó)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展A段。

1.2城鄉(xiāng)一體化。改革開放以來，我國(guó)的城市發(fā)展極為迅速，但城市的發(fā)展并不能代表一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平才能決定國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)水平，而我國(guó)的城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著一定差異。因此，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)間的差距。目前我國(guó)城市化水平完全能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)開始走向一體化，這將促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，進(jìn)而提升整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的變化

2.1工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)反哺的轉(zhuǎn)型中有了很大的變化，也壯大了農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，這也是需要長(zhǎng)期思考和研究的問題。為了更好地實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，需打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法要采取去粗取精的態(tài)度。要將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的研究進(jìn)行全局把握，涉及的方面也是多種多樣的。

2.2城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。近年來城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程在不斷加快，導(dǎo)致城市二元結(jié)構(gòu)逐漸解除?，F(xiàn)階段城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定差距，這會(huì)影響整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，而城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。對(duì)此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要有清醒的認(rèn)識(shí)，使各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)會(huì)在一體化的推動(dòng)下更好發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理還要研究城鄉(xiāng)生產(chǎn)流動(dòng)問題。

2.3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略性驅(qū)動(dòng)

（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最為顯著的特點(diǎn)就是生態(tài)化，也就是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，主要是從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，同時(shí)也能維護(hù)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要更加重視這方面的研究。

（2）僅就現(xiàn)階段的發(fā)展來看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距，造成我國(guó)的農(nóng)業(yè)在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，扭轉(zhuǎn)這一局面的有效方法就是更為深入地研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。

3采取有效措施應(yīng)對(duì)變化

3.1利用差異化學(xué)科。差異化科學(xué)除了能夠滿足工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，還能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)一體化結(jié)構(gòu)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)。差異化科學(xué)的關(guān)注點(diǎn)在于對(duì)農(nóng)業(yè)全局性的把握。除此之外，重點(diǎn)還在于研究城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，更為深遠(yuǎn)的意義還在于研究環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)及提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上。這樣來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要實(shí)施差異化科學(xué)發(fā)展。

3.2加大人才的培養(yǎng)力度。有人說二十一世紀(jì)是人才社會(huì)，人才是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，這也就是說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要想獲得快速發(fā)展，人才是不可或缺的組成部分?？筛鶕?jù)差異化科學(xué)來選擇人才，要重點(diǎn)研究和選取有針對(duì)性的人才進(jìn)行培養(yǎng)工程設(shè)計(jì)人員。要更加重視人才的教育工作，及時(shí)更新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的教材和相關(guān)書籍，使其學(xué)到的知識(shí)都是當(dāng)下最先進(jìn)的。書籍也要根據(jù)轉(zhuǎn)型進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，保證與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的研究?jī)?nèi)容息息相關(guān)，將所有新的知識(shí)和技術(shù)都融入到具體的人才培養(yǎng)和管理中，這樣所培養(yǎng)出的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員才更具有專業(yè)性。此外，國(guó)家應(yīng)加大宣傳規(guī)劃的力度，并制定一些政策法規(guī)來扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才，還要進(jìn)一步加大人才的扶持力度，從而培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才。

3.3實(shí)現(xiàn)多學(xué)科的融會(huì)貫通。從總體來講，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理具有的綜合性很強(qiáng)，不僅涵蓋了經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)，與之相關(guān)的學(xué)科也有所涉獵，如：數(shù)學(xué)、社會(huì)學(xué)和金融學(xué)等，這些學(xué)科間的內(nèi)部聯(lián)系是極為緊密的，這也增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的難度系數(shù)。面對(duì)新的發(fā)展階段所產(chǎn)生新的變化，必然會(huì)產(chǎn)生新的問題，應(yīng)加大研究的力度，采取有效措施進(jìn)行解決，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的人員根據(jù)正確的科學(xué)研究路徑，不斷確定研究的重點(diǎn)和核心，值得強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是要將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐才能真正使理論發(fā)揮其價(jià)值，但這是一個(gè)系統(tǒng)化工程，絕不是一蹴而就的事，應(yīng)做好充足的準(zhǔn)備。

第7篇：新型合作經(jīng)濟(jì)范文

1.1農(nóng)村合作銀行利率

農(nóng)村合作銀行的利率對(duì)于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)會(huì)產(chǎn)生一定的阻礙作用。利率主要是指資金價(jià)格在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所展現(xiàn)出的實(shí)時(shí)狀態(tài)，將其放在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境中，利率的決定主要是由供求雙方來共同完成。表現(xiàn)在農(nóng)村合作銀行利率對(duì)于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的阻礙作用，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，利率定價(jià)機(jī)制缺失。農(nóng)村合作銀行的利率定價(jià)以及調(diào)整的權(quán)利掌控在聯(lián)社手中，通常會(huì)依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況對(duì)利率做出一定的統(tǒng)一調(diào)整，對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管。但利率定價(jià)機(jī)制并不合理，主要是受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡狀態(tài)的影響所導(dǎo)致。其二，利率普遍偏高。為全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成本已明顯增加，我國(guó)也相繼出臺(tái)相應(yīng)的政策，從農(nóng)村建設(shè)的基本需求出發(fā)減少農(nóng)民還貸壓力。其三，利率定價(jià)方式簡(jiǎn)單，只是根據(jù)貸款對(duì)象來確定利率的浮動(dòng)情況，靈活性不足[1]。

1.2農(nóng)村合作銀行產(chǎn)權(quán)

農(nóng)村合作銀行對(duì)象的構(gòu)成主要包括三類，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民?；诖耍枰獜霓r(nóng)村合作銀行產(chǎn)權(quán)方面做出具體的改革，明確產(chǎn)權(quán)屬性與產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，更好地推進(jìn)農(nóng)村合作銀行的可持續(xù)發(fā)展。但在實(shí)際中可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村合作銀行的產(chǎn)權(quán)并不明確，產(chǎn)權(quán)的主體缺位現(xiàn)象嚴(yán)峻，如果這些問題在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面無法得到全面、有效的解決，勢(shì)必對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。同樣，多股東組成的合作制不利于農(nóng)村合作銀行產(chǎn)權(quán)的明確，這一點(diǎn)在效率方面已有所闡明[2]。

1.3農(nóng)村合作銀行管理體制

農(nóng)村合作銀行管理體制是保證農(nóng)村合作銀行可以持續(xù)為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)的核心要素。而現(xiàn)階段表現(xiàn)在農(nóng)村合作銀行管理體制方面的問題，主要從三個(gè)角度來具體分析。一是民主管理方面的問題。我國(guó)農(nóng)村合作銀行的股份構(gòu)成中是由三大組織構(gòu)成，但由于不同組織權(quán)力分布不均勻，從而導(dǎo)致缺乏必要的民主管理方法，農(nóng)村合作銀行主任具有絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)。二是外部干預(yù)現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村合作銀行在整個(gè)農(nóng)村金融的購(gòu)成體系中占據(jù)絕大份額，這就導(dǎo)致政府層面為保證農(nóng)村金融的健康發(fā)展，通常會(huì)對(duì)其運(yùn)行狀況進(jìn)行干預(yù)，不利于農(nóng)村合作銀行自身的健康發(fā)展。三是管理主體存在錯(cuò)位。農(nóng)村合作銀行的管理體制由于缺乏必要的人才支持，導(dǎo)致管理與經(jīng)營(yíng)人員多數(shù)身兼數(shù)職，存在諸多管理層面的弊端，會(huì)遇到各種各樣的問題。

2基于農(nóng)村合作銀行改革下新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本舉措

為滿足新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本要求，對(duì)農(nóng)村合作銀行提出較高要求，需要其在改革中解決自身問題，為農(nóng)村金融環(huán)境與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

2.1建立完善農(nóng)村合作銀行利率定價(jià)機(jī)制

農(nóng)村合作銀行利率定價(jià)機(jī)制不健全嚴(yán)重影響農(nóng)村合作銀行對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用，基于此，需要建立完善農(nóng)村合作銀行利率定價(jià)機(jī)制，以利率市場(chǎng)化為前提條件，根據(jù)貨幣市場(chǎng)利率與本地區(qū)實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)需求作為衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行利率的科學(xué)定價(jià)。同時(shí)，定價(jià)機(jī)制的全面構(gòu)成還需要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，包括農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平與承受能力等，進(jìn)而全面驗(yàn)證利率定價(jià)機(jī)制的合理性。從以上的優(yōu)化策略來看，從微觀層面解決了利率定價(jià)機(jī)制方面的問題。但微觀內(nèi)容還需要宏觀的政策因素進(jìn)行具體限制，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)農(nóng)村金融的發(fā)展情況做出調(diào)整，出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策，適當(dāng)降低營(yíng)業(yè)稅稅率，提高農(nóng)村合作銀行支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性，為農(nóng)村提供多元化的服務(wù)內(nèi)容，以此充分發(fā)揮農(nóng)村合作銀行的職能，為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]。

2.2合理選擇農(nóng)村合作銀行產(chǎn)權(quán)制度

合理選擇農(nóng)村合作銀行產(chǎn)權(quán)制度是農(nóng)村合作銀行改革的根本，也是推動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要舉措之一。在產(chǎn)權(quán)制度的完善層面，要求從兩個(gè)方面出發(fā)：一方面，農(nóng)村合作銀行產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的選擇；另一方面，需要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同階段具體選擇。對(duì)于農(nóng)村的合作制而言，不能將其全盤否決，還需要結(jié)合具體情況而定。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，合作制的建設(shè)能夠?yàn)椤叭r(nóng)”的發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。要探索全新的產(chǎn)權(quán)制度，保證產(chǎn)權(quán)制度可以實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。目前，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，農(nóng)村不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在較大差異，特別是在東西部農(nóng)村，其發(fā)展差距尤為明顯。從這一角度出發(fā)，在選擇產(chǎn)權(quán)制度的過程中應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[4]。

2.3全面優(yōu)化農(nóng)村合作銀行管理體制

全面優(yōu)化農(nóng)村合作銀行管理體制，是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障因素。一方面，政府應(yīng)充分展現(xiàn)出自身的主體地位，加強(qiáng)政策層面的支持，全面地展現(xiàn)出其自身的協(xié)調(diào)能力，減少資金外流現(xiàn)象的產(chǎn)生。也要避免政府的過度干預(yù)，應(yīng)該為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的發(fā)展空間；另一方面，應(yīng)該對(duì)政府管理只能進(jìn)行重新定位，明確管理主體，提供持續(xù)性的業(yè)務(wù)服務(wù)。

3結(jié)語

農(nóng)村合作銀行發(fā)展現(xiàn)狀不容客觀，面臨著全面改革。為滿足新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，需要全面改革農(nóng)村合作銀行，本文將其作為研究的關(guān)鍵點(diǎn)，從利率、產(chǎn)權(quán)制度以及管理體制等多方面入手，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作者:劉建紅 單位:山東省壽光市上口鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管統(tǒng)計(jì)站

參考文獻(xiàn)

[1]高峰.農(nóng)村合作銀行改革推進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)探討[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2014(6):54-55.

[2]張小珍.農(nóng)村合作銀行改革推進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)探討[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2015(9):120-121.

第8篇：新型合作經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：俄羅斯；圣彼得堡國(guó)立經(jīng)濟(jì)大學(xué)；高等教育；創(chuàng)新合作；企業(yè)家培養(yǎng)

一、俄中高校密切合作，

培養(yǎng)復(fù)合型高水平專業(yè)人才

《世界教育信息》：俄羅斯駐華大使安德烈?杰尼索夫先生曾在發(fā)言中指出，俄羅斯與中國(guó)的伙伴關(guān)系是20國(guó)集F合作行動(dòng)的關(guān)鍵，俄羅斯和中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的重要作用，將為合理的全球經(jīng)濟(jì)治理框架的建立創(chuàng)造重要條件。在深化俄中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的背景下，在您看來，教育領(lǐng)域的合作在兩國(guó)關(guān)系中發(fā)揮怎樣的作用？

馬克西姆采夫：近年來，俄中兩國(guó)在政治合作、討論和解決最緊迫國(guó)際問題方面取得巨大進(jìn)展。俄中兩國(guó)作為兩個(gè)大國(guó)，提供了在大國(guó)之間、核大國(guó)之間、鄰國(guó)之間、東西方之間、南北之間、政治制度與文化傳統(tǒng)不同的國(guó)家之間構(gòu)建和諧關(guān)系的例證。歐亞板塊沒有中國(guó)和俄羅斯是不可想象的，兩國(guó)的歷史都發(fā)源于歐亞文明。毫無疑問，悠久的歷史和共同的價(jià)值遺產(chǎn)像數(shù)以萬計(jì)的“隱形線”將歐亞大陸各國(guó)人民緊密地聯(lián)系在一起。作為世界政治舞臺(tái)上的重要參與者，俄中兩國(guó)在維護(hù)國(guó)際和地區(qū)安全，以及邊界領(lǐng)土和平、繁榮與穩(wěn)定方面作出了重大貢獻(xiàn)。

目前，兩國(guó)在教育、科技方面的合作是雙邊關(guān)系最重要的發(fā)展方向之一，這符合俄中深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的要求。俄羅斯和中國(guó)的教育合作歷史悠久、經(jīng)驗(yàn)豐富，如今，兩國(guó)文化聯(lián)系日益密切，其中就包括高等教育領(lǐng)域的交流。

俄中許多高校已經(jīng)在教育領(lǐng)域開展了全面合作，除了常規(guī)的學(xué)術(shù)交流和學(xué)生交換之外，還開展聯(lián)合科研，創(chuàng)建雙學(xué)位培養(yǎng)模式。這種創(chuàng)新合作能夠擴(kuò)充雙方的知識(shí)庫(kù)，擴(kuò)大科學(xué)研究范圍，豐富教學(xué)項(xiàng)目，提高教育質(zhì)量。同時(shí)，外國(guó)專家學(xué)者、教師、學(xué)生的交流互訪也大大拓展了文化視野?；ヅ闪魧W(xué)生能促進(jìn)國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，在國(guó)外的留學(xué)經(jīng)歷能改變一個(gè)人的自我認(rèn)知，使其從跨文化角度重新審視自己的祖國(guó)，提高其跨文化交際能力，這同樣有助于俄中兩國(guó)人民友好互動(dòng)。

圣彼得堡國(guó)立經(jīng)濟(jì)大學(xué)一直對(duì)俄中高校合作保持密切關(guān)注，早在20世紀(jì)90年代就制定了高校合作方面的戰(zhàn)略方針，并按計(jì)劃逐步實(shí)現(xiàn)。我校是俄羅斯最早開設(shè)中文課程的非語言類大學(xué)之一，多年來一直積極推動(dòng)俄中高校之間學(xué)生交換、教師互訪，建立了研究亞太地區(qū)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的“科研教育中心”，與來自中國(guó)的同事一起從事科研。2015年6月，俄羅斯第一個(gè)“中國(guó)館”在我校成立，這是我校與中國(guó)多年合作的一項(xiàng)重要成果。中國(guó)宣傳部部長(zhǎng)劉奇葆、中國(guó)駐俄大使李輝以及其他各界嘉賓出席了開幕式。對(duì)于我們來說，這是我校與中國(guó)伙伴院校高度互信和濃厚友誼的象征，我們很高興地見證了學(xué)校同仁為凝聚俄中兩國(guó)人民而不懈努力，并取得了豐碩成果。

《世界教育信息》：在“一帶一路”倡議下，俄羅斯與中國(guó)之間將進(jìn)行更深入、更廣泛的經(jīng)濟(jì)合作，同時(shí)對(duì)具有不同語言和文化知識(shí)的人才提出更高的要求。您對(duì)培養(yǎng)服務(wù)于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化交流的合格人才有什么建議和期望？

馬克西姆采夫：在我看來，在俄中關(guān)系快速發(fā)展的今天，首先要考慮到復(fù)合型高水平專業(yè)人才的培養(yǎng)，他們要深知不斷加深俄中合作、推進(jìn)兩國(guó)平等戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系具有重大意義；不僅要掌握扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，還要具備專業(yè)素養(yǎng)；不僅要熟知對(duì)方國(guó)家的語言，而且應(yīng)該了解對(duì)方國(guó)家的文化歷史、民族特性、經(jīng)濟(jì)狀況；要能夠順應(yīng)俄中現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。我們要致力于培養(yǎng)專業(yè)領(lǐng)域的研究者、領(lǐng)軍人物，注重塑造個(gè)性，發(fā)展自我，用創(chuàng)新思維推進(jìn)智力資本化。

同時(shí)，教育交流的定位不僅在于高技術(shù)及創(chuàng)新，還在于俄中一致的價(jià)值體系。教育要獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)狀況之外，要能夠支持國(guó)家的精神發(fā)展。因此，教育過程中必不可少的與其說是將理論知識(shí)與學(xué)生既有價(jià)值觀相結(jié)合，不如說是直接塑造價(jià)值觀。

在培養(yǎng)能為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)文化交流貢獻(xiàn)力量的高水平專業(yè)人才時(shí)，必須以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為基準(zhǔn)，定位勞動(dòng)市場(chǎng)的需求，才能完整、全面地培養(yǎng)新型專業(yè)人才。同時(shí)，我們大學(xué)的畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)成為專家，致力于推動(dòng)擁有共同目標(biāo)及價(jià)值觀的兩國(guó)之間互動(dòng)合作。

二、合作伙伴關(guān)系多元發(fā)展，

實(shí)現(xiàn)高校國(guó)際化戰(zhàn)略任務(wù)

《世界教育信息》：隨著高等教育全球化的發(fā)展，全球教育合作越來越多，在眾多合作領(lǐng)域，圣彼得堡國(guó)立經(jīng)濟(jì)大學(xué)有何側(cè)重，貴校選擇合作伙伴的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

馬克西姆采夫：國(guó)際活動(dòng)的多樣性一直是且仍將是大學(xué)的主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。我校優(yōu)先考慮國(guó)際合作，這樣能夠建立最有效的關(guān)系來完成我們的戰(zhàn)略任務(wù)。發(fā)展國(guó)際關(guān)系的優(yōu)先考量標(biāo)準(zhǔn)及合作項(xiàng)目的選擇標(biāo)準(zhǔn)是合作方案和服務(wù)的質(zhì)量。在與外國(guó)伙伴院校的合作中，我們不斷擴(kuò)充新知識(shí)、新專長(zhǎng)，為促進(jìn)俄羅斯和其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高學(xué)生的專業(yè)能力。

與商業(yè)環(huán)境保持密切互動(dòng)也很重要，這能確?，F(xiàn)代大學(xué)的國(guó)際化。其中，至關(guān)重要的是，要促進(jìn)俄羅斯大學(xué)和外國(guó)伙伴大學(xué)在最廣泛的問題上開展合作：為俄羅斯和外國(guó)學(xué)生組織實(shí)踐活動(dòng)，合作院校共同參與教育計(jì)劃的制定和實(shí)施、具體課程設(shè)計(jì)以及科研工作。

同樣重要的是網(wǎng)絡(luò)合作。區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中的成員，包括中國(guó)-俄羅斯經(jīng)濟(jì)類大學(xué)聯(lián)盟（ASREU），使大學(xué)有機(jī)會(huì)鞏固專家團(tuán)隊(duì)的地位，以解決國(guó)際層面的一系列科學(xué)、教育的問題及任務(wù)，保證科學(xué)研究的現(xiàn)實(shí)性、國(guó)外出版物的質(zhì)量，參與世界頂尖科研會(huì)議。

《世界教育信息》：根據(jù)貴校官方網(wǎng)站的資料，學(xué)校與23所中國(guó)大學(xué)開展合作。請(qǐng)問貴校與中國(guó)大學(xué)合作的形式是怎樣的？ 目前是否有潛在的中國(guó)合作伙伴？與中國(guó)大學(xué)合作的優(yōu)先事項(xiàng)是什么？

馬克西姆采夫：其實(shí)，我校網(wǎng)站未能完整地反映出我們與中國(guó)大學(xué)的合作情況。我們與中國(guó)朋友的合作是十分動(dòng)態(tài)的，而網(wǎng)站的涵蓋范圍總是有限。實(shí)際上，我們正積極與中國(guó)的多所大學(xué)和科研院所合作，其中包括中國(guó)人民大學(xué)、清華大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等，以及中國(guó)旅游研究院、中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)、中國(guó)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)等。除此之外，我們還負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)-俄羅斯經(jīng)濟(jì)類大學(xué)聯(lián)盟，該聯(lián)盟包含了17所中國(guó)大學(xué)和16所俄羅斯大學(xué)。

早在俄中關(guān)系剛剛恢復(fù)之時(shí)，我校就開始與中國(guó)學(xué)校合作，友好關(guān)系已持續(xù)多年。20世紀(jì)90年代初我們開始進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，現(xiàn)在我們與中國(guó)的合作已經(jīng)發(fā)展到共同組織國(guó)際活動(dòng)。比如，2016年我們與中國(guó)人民大學(xué)一起舉辦了第七屆俄中高級(jí)經(jīng)濟(jì)論壇，而中國(guó)人民大學(xué)發(fā)起成立的“俄中新聞教育高校聯(lián)盟”，我校是聯(lián)盟成員之一。我們有一家青年媒體――“中國(guó)商橋”，主要是由一些青年學(xué)者來分析俄羅斯和中國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)商貿(mào)聯(lián)系。

《世界教育信息》：由中國(guó)人民大學(xué)和圣彼得堡國(guó)立經(jīng)濟(jì)大學(xué)聯(lián)合主辦的中俄高級(jí)經(jīng)濟(jì)論壇是兩校合作的標(biāo)志性項(xiàng)目。請(qǐng)您介紹一下該論壇舉辦的相關(guān)情況。

馬克西姆采夫：舉辦該論壇的10余年來，兩校做了非常多的努力，也取得了豐碩的成果。這是一個(gè)民主的、開放的、前沿的機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)俄中經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，就會(huì)及時(shí)指出并尋求解決方案。

令我感到非常榮幸和驕傲的是我們擁有一支強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)，聚集了俄中兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作方面的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，主要來自圣彼得堡國(guó)立經(jīng)濟(jì)大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)。值得一提的是，最近兩年的合作集中在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的研究，在中國(guó)人民大學(xué)有“一帶一路”經(jīng)濟(jì)研究院，在圣彼得堡國(guó)立經(jīng)濟(jì)大學(xué)也有專門研究該領(lǐng)域的專家，此次論壇我們集中了雙方和哈薩克斯坦的專家學(xué)者，因此，這個(gè)團(tuán)隊(duì)能夠更加協(xié)同創(chuàng)新，共同做好“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶這個(gè)重要的課題研究。雙方通過出版書籍、刊物以及發(fā)表報(bào)告來公開研究成果?，F(xiàn)在，我校的中國(guó)館中收藏了這個(gè)團(tuán)隊(duì)里學(xué)術(shù)專家的著作，這對(duì)兩國(guó)的專家和學(xué)生無論在理論還是實(shí)踐方面都有非常重要的意義。在中國(guó)人民大學(xué)成立了俄羅斯研究中心，我們非常高興能看到這個(gè)中心的成立，也希望未來我校的中國(guó)館能夠與人民大學(xué)的俄羅斯研究中心有更多的合作。

這個(gè)論壇發(fā)展越來越壯大，當(dāng)前已經(jīng)不止有俄羅斯圣彼得堡國(guó)立經(jīng)濟(jì)大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)的專家學(xué)者參與其中，還包括來自莫斯科國(guó)立大學(xué)、圣彼得堡國(guó)立大學(xué)以及很多頂尖的中國(guó)大學(xué)的專家學(xué)者。這個(gè)論壇就相當(dāng)于一個(gè)橋梁，構(gòu)建起俄中專家學(xué)者之間的溝通渠道。此外，我們還邀請(qǐng)了政府和企業(yè)代表，所以無論是政治、經(jīng)濟(jì)還是學(xué)術(shù)方面，這個(gè)論壇都是一個(gè)非常好的交流平臺(tái)。

《世界教育信息》：您剛剛提到貴校成立了中國(guó)館，中國(guó)人民大學(xué)也成立了俄羅斯研究中心，請(qǐng)您評(píng)價(jià)一下這些綜合性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)雙方教育、文化等方面的深入交流中的作用。

馬克西姆采夫：這些機(jī)構(gòu)如同一扇窗口，能夠加強(qiáng)雙方對(duì)彼此的了解，從而深化交流。在這個(gè)開放的平臺(tái)上，兩國(guó)學(xué)界、企業(yè)界的人士都可以通過中國(guó)館和俄羅斯研究中心了解更多信息，意義惠及雙方。

三、培養(yǎng)企業(yè)家創(chuàng)新思維，

樹立正確的道德價(jià)值觀

《世界教育信息》：圣彼得堡國(guó)立經(jīng)濟(jì)大學(xué)商學(xué)院從1993年開設(shè)EMBA課程。在您看來，貴校商學(xué)院與其他商學(xué)院相比有什么特點(diǎn)？

馬克西姆采夫：圣彼得堡國(guó)立經(jīng)濟(jì)大學(xué)商學(xué)院已經(jīng)成立25周年，同時(shí)也是俄羅斯商業(yè)教育協(xié)會(huì)（РАБО）、圣彼得堡工業(yè)家企業(yè)家聯(lián)盟、圣彼得堡工商局和圣彼得堡企業(yè)家聯(lián)盟的成員。Eduniversal（法國(guó)巴黎）全球最佳商學(xué)院排名中，圣彼得堡國(guó)立經(jīng)濟(jì)大學(xué)商學(xué)院與全俄15所商學(xué)院和3所圣彼得堡商學(xué)院一同榮登全球1000所最佳商學(xué)院名單。

商學(xué)院的主要職責(zé)是制定和實(shí)施職業(yè)教育計(jì)劃，為管理、經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域的管理人員和專家提供職業(yè)再培訓(xùn)和其他高級(jí)培訓(xùn)，使之符合公司和組織的需求。

這些課程需要特殊設(shè)置，所以創(chuàng)建之初，商學(xué)院就遵循某些原則，其中包括：努力確保學(xué)生獲得最高質(zhì)量的教育服務(wù)；教學(xué)應(yīng)最大限度地適應(yīng)成人的行為習(xí)慣，貫徹“行動(dòng)學(xué)習(xí)法”的教學(xué)方法；經(jīng)驗(yàn)交流及其系統(tǒng)化應(yīng)當(dāng)作為學(xué)習(xí)過程的一個(gè)必不可少的組成部分；創(chuàng)造一種氛圍，可以讓學(xué)生在培訓(xùn)期間建立業(yè)務(wù)聯(lián)系。

圣彼得堡國(guó)立經(jīng)濟(jì)大學(xué)商學(xué)院開設(shè)有10余個(gè)再培訓(xùn)課程和4個(gè)MBA課程，這就是被譽(yù)為“管理精英”的國(guó)際MBA項(xiàng)目，1993年在商學(xué)院開設(shè)并投向教育服務(wù)市場(chǎng)。這是俄羅斯最早開設(shè)的MBA項(xiàng)目之一。過去幾年，來自各行各業(yè)的約700名高管已經(jīng)成為MBA項(xiàng)目的畢業(yè)生。

MBA項(xiàng)目的“企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略”面向俄羅斯高級(jí)管理人員，為“總統(tǒng)計(jì)劃”培訓(xùn)學(xué)生。該項(xiàng)目的一個(gè)特點(diǎn)是，在“總統(tǒng)計(jì)劃”培訓(xùn)期間獲得知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展學(xué)生在制定復(fù)雜管理決策和穩(wěn)定發(fā)展業(yè)務(wù)方面的能力。

自2012年以來，圣彼得堡國(guó)立經(jīng)濟(jì)大學(xué)商學(xué)院已經(jīng)為我們的合作伙伴――俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）以企業(yè)形式實(shí)施MBA計(jì)劃，包括兩個(gè)項(xiàng)目：一個(gè)是“俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司MBA：弧面環(huán)境下管理石油天然氣公司”，是為該公司高級(jí)管理人員、行政管理人員和子公司的高級(jí)管理人員開設(shè)的項(xiàng)目；另一個(gè)是特色MBA項(xiàng)目――“公司社會(huì)領(lǐng)域的穩(wěn)定發(fā)展與管理MBA”，該項(xiàng)目在俄羅斯是獨(dú)一無二的。

我認(rèn)為，我們商學(xué)院能夠?qū)嵤┻@些項(xiàng)目是因?yàn)槟軌蛲ㄟ^積極教學(xué)法將理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過“精英班”和“圓桌會(huì)議”研究最知名實(shí)干家的經(jīng)驗(yàn)成果，不僅包括公司的內(nèi)部專家，更有國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界、商業(yè)界的代表，因此，我們能做到為未來管理者的培養(yǎng)提供最佳方案。另一個(gè)成功的元素?zé)o疑是我們龐大的教師團(tuán)隊(duì)，主要由我校最優(yōu)秀的教師以及圣彼得堡其他著名大學(xué)的教師組成，共有50多名教授和80多名副教授。我們尤其注意吸收經(jīng)濟(jì)和商業(yè)界實(shí)體部門的專家。

《世界教育信息》：在您看來，成功的企業(yè)家應(yīng)該擁有什么樣的品質(zhì)？在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才方面，您對(duì)中國(guó)大學(xué)的建議是什么？

馬克西姆采夫：當(dāng)然，高質(zhì)量培訓(xùn)和豐富的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)是決定企業(yè)家在市場(chǎng)上成功的部分因素。然而，如今，市場(chǎng)高昂的創(chuàng)新積極性、激烈的競(jìng)爭(zhēng)需要現(xiàn)代企業(yè)家不斷激發(fā)自我創(chuàng)新潛力。創(chuàng)新能力和溝通技巧最為重要，不斷創(chuàng)新是新型競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。在這方面，一個(gè)成功的企業(yè)家能夠成為自己專業(yè)領(lǐng)域的研究者和領(lǐng)軍人物，是能夠自我發(fā)展的創(chuàng)新者，能夠通過創(chuàng)新思維將智力資本化。只有當(dāng)一個(gè)企業(yè)家能不斷地產(chǎn)生新想法，解決非標(biāo)嗜撾瘢尋找新手段新方法來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和想法，才能稱之為成功的企業(yè)家。

在這方面，我建議中國(guó)同事注意，目前，建立一個(gè)培養(yǎng)未來企業(yè)家的現(xiàn)代化系統(tǒng)能夠解決兩項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，因而變得越來越重要。第一個(gè)任務(wù)是激勵(lì)潛在企業(yè)家培養(yǎng)創(chuàng)新思維、開展創(chuàng)新活動(dòng)。第二個(gè)任務(wù)的目標(biāo)則是創(chuàng)造機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)和發(fā)展未來企業(yè)家的創(chuàng)造潛力。

因此，開發(fā)新型教育活動(dòng)變得尤其重要，即開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，增加個(gè)人創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)會(huì)，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造潛力，并指導(dǎo)學(xué)生將自己的想法付諸實(shí)踐。有必要實(shí)施“強(qiáng)化教育模式”，為創(chuàng)新企業(yè)家提供培訓(xùn)。重要的是塑造未來企業(yè)家在實(shí)踐活動(dòng)中使用新知識(shí)的能力，將其轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新。創(chuàng)造性教育的特點(diǎn)是，其目的是不斷尋求新事物，積累智力資本，發(fā)展創(chuàng)造潛力并運(yùn)用于實(shí)踐。

第9篇：新型合作經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境保護(hù)；環(huán)保審批；環(huán)境監(jiān)察；環(huán)境監(jiān)測(cè)；齊抓共管；環(huán)境

中圖分類號(hào)： X324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，環(huán)境問題愈來愈受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，公眾的環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)，環(huán)境問題已成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素之一。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，作為基層環(huán)境保護(hù)部門如何做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，是擺在我們面前的一個(gè)緊要課題，只有不斷探索環(huán)保工作的新路子，才能適應(yīng)當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)保形式。

幫助引導(dǎo)企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)

企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄是構(gòu)成環(huán)境污染的一個(gè)重要原因，要制止偷排、漏排這樣的環(huán)境違法行為，首先使企業(yè)主真正意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，意識(shí)到環(huán)境保護(hù)與自身利益息息相關(guān)，才能有效防止企業(yè)的環(huán)境違法行為。

引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，可以通過以下幾種方式來實(shí)現(xiàn)：一是編制法規(guī)宣傳冊(cè)。將與企業(yè)密切相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)編印成冊(cè)，發(fā)送到各個(gè)企業(yè)，使企業(yè)明確認(rèn)識(shí)到自己的法律責(zé)任。二是舉辦知識(shí)競(jìng)賽。舉辦環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，以競(jìng)賽的方式提高企業(yè)學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)的自覺性和積極性。三是打造信息溝通平臺(tái)。充分利用網(wǎng)絡(luò)，建立論壇或QQ群等，并以此為平臺(tái)加強(qiáng)與企業(yè)溝通。四是利用案例教育警示。挖掘整理國(guó)內(nèi)外治污正反典型案例，正面教育，傳授經(jīng)驗(yàn)，反面警示，以儆效尤。

加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍自身能力建設(shè)

對(duì)于基層環(huán)保部門來說，隊(duì)伍不夠龐大，任務(wù)卻很繁重，必須通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)來頂住重重壓力做好環(huán)保工作。

一是要強(qiáng)化政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)政治理論更要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，通過多種形式組織環(huán)保工作人員學(xué)習(xí)各項(xiàng)環(huán)境法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，逐步提高環(huán)保隊(duì)伍日常業(yè)務(wù)能力和處理突發(fā)環(huán)境事件的能力。二是要強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部和科室崗位目標(biāo)責(zé)任制，將干部的考核、選拔與日常工作表現(xiàn)及工作成績(jī)緊密結(jié)合。三是要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。以制度來規(guī)范環(huán)保工作人員的行為。四是要強(qiáng)化工作效能建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況制定各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的辦事流程，靠嚴(yán)格的辦事流程來推動(dòng)環(huán)保業(yè)務(wù)工作效率的提高。

截源截流把好環(huán)保審批驗(yàn)收關(guān)

環(huán)保審批和驗(yàn)收關(guān)系著一個(gè)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，關(guān)系到人民群眾的切身利益。我們常說開源節(jié)流，可對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作而言，則要更多地講究截源截流，只有在源頭上把好審批驗(yàn)收關(guān)，才不至于在今后的工作中不停地充當(dāng)救火隊(duì)的角色。

把好項(xiàng)目環(huán)保審批驗(yàn)收關(guān)重點(diǎn)要嚴(yán)把七個(gè)關(guān)口：一是嚴(yán)把分類關(guān)。嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄確定項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)，不降低評(píng)價(jià)等級(jí)；二是嚴(yán)把分級(jí)關(guān)。嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定把關(guān)，對(duì)不屬本級(jí)審批的項(xiàng)目，按要求呈報(bào)，決不越權(quán)審批；三是嚴(yán)把政策關(guān)。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不予審批；四是嚴(yán)把選址關(guān)。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都要親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，查看是否符合防護(hù)距離、功能區(qū)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等，對(duì)不符合規(guī)定要求的，一律不予審批；五是嚴(yán)把工藝關(guān)。對(duì)污染重、能耗高、水耗大的粗放型經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和環(huán)保投資無保證、治污工藝不成熟的項(xiàng)目一律不予審批或呈報(bào)，積極引導(dǎo)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)新工藝；六是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)和總量關(guān)。對(duì)不符合總量控制標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予審批；七是嚴(yán)把監(jiān)督驗(yàn)收關(guān)。注重新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目全過程環(huán)境監(jiān)理和竣工驗(yàn)收，堅(jiān)持投產(chǎn)時(shí)治污設(shè)施不健全不驗(yàn)收、不符合環(huán)評(píng)要求的不驗(yàn)收、污染物排放不達(dá)標(biāo)不驗(yàn)收、存在環(huán)境污染隱患的不驗(yàn)收的原則，確保新上項(xiàng)目能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察的監(jiān)管作用

審批驗(yàn)收把的只是源頭關(guān)，企業(yè)投產(chǎn)之后守法情況的監(jiān)管才是環(huán)保工作的重頭戲，這就要靠環(huán)境監(jiān)察部門的執(zhí)法監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)。只有充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察部門的執(zhí)法效能，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)環(huán)境違法行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，才能有效的維護(hù)環(huán)保部門的威信，做好新形勢(shì)下的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

要充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察的監(jiān)管作用除了加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流培訓(xùn)、加大人力物力投入以壯大監(jiān)察隊(duì)伍力量外，最重要的是要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)察工作效能。一是責(zé)任分工要?jiǎng)?chuàng)新，在細(xì)化分解工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)人員特點(diǎn)合理分配工作崗位，同時(shí)建立完善崗位責(zé)任制度，做到人人有任務(wù)、人人負(fù)責(zé)人、事事有人管、事事有人干。二是執(zhí)法方法要?jiǎng)?chuàng)新，將白天巡查和晚上抽查相結(jié)合、日常檢查與突擊檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、工作日檢查與節(jié)假日檢查相結(jié)合、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)檢查與日常監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合。三是執(zhí)法形式要?jiǎng)?chuàng)新，將單一的執(zhí)法模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾问蕉鄻拥膱?zhí)法模式，如本級(jí)和上級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查、轄區(qū)之間交叉檢查、與環(huán)保內(nèi)部相關(guān)職能部門聯(lián)合檢查、與外部相關(guān)部門橫向聯(lián)合檢查等。四是處罰手段要?jiǎng)?chuàng)新，把單一的行政處罰手段轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合制裁手段，在用好用足現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)的基礎(chǔ)上采取掛牌督辦、限批、限貸、一票否決、媒體曝光、向公眾道歉等多元制裁手段，同時(shí)對(duì)惡劣的環(huán)境違法行為依法移交公安機(jī)關(guān)。五是監(jiān)管機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，探索建立環(huán)境監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)環(huán)境污染預(yù)防為主、防治結(jié)合，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，強(qiáng)化整改監(jiān)督建立整改后督察機(jī)制，防止違法排污現(xiàn)象反復(fù)，鞏固執(zhí)法成果。

充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和污染糾紛仲裁的技術(shù)基礎(chǔ)和法定依據(jù)，必須充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)支撐作用才能做到合理規(guī)劃、正確決策、公正仲裁、有據(jù)執(zhí)法。

充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐作用需要從以下幾個(gè)方面入手：一是加大資金投入，完善監(jiān)測(cè)設(shè)備。積極開展監(jiān)測(cè)能力達(dá)標(biāo)建設(shè)，在積極爭(zhēng)取財(cái)政部門資金支持的同時(shí)，充分利用各種獎(jiǎng)勵(lì)和援助資金，加大資金投入，在綜合評(píng)估經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性和先進(jìn)性的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際需要，有組織有計(jì)劃的配備更新監(jiān)測(cè)設(shè)備，以滿足日益升級(jí)的監(jiān)測(cè)工作要求。二是注重監(jiān)測(cè)隊(duì)伍培養(yǎng)。要積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，保持監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，為監(jiān)測(cè)人員提供良好的工作成長(zhǎng)環(huán)境，并通過定期開展多種形式的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)能力。三是完善監(jiān)測(cè)制度。要進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)流程，控制環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，切實(shí)落實(shí)和完善責(zé)任措施，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)考核和獎(jiǎng)罰機(jī)制，將內(nèi)部的質(zhì)量控制同外部的監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，來確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)都符合規(guī)范，使環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)保工作中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。

加強(qiáng)與其他相關(guān)部門之間的通力合作

生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅是環(huán)保部門的事，許多環(huán)境違法問題產(chǎn)生的原因是多方面的，僅靠環(huán)保部門的監(jiān)管難以奏效，其他相關(guān)職能部門也要依法履行環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他相關(guān)部門之間的通力合作，建立協(xié)作監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將統(tǒng)一監(jiān)管與各司其職有機(jī)結(jié)合，環(huán)保部門在該機(jī)制中的角色定位應(yīng)當(dāng)是呼吁者、協(xié)調(diào)者、推動(dòng)者，否則就會(huì)走入“權(quán)力有限、責(zé)任無限”的怪圈。應(yīng)加強(qiáng)與工商、金融、國(guó)土、電力、規(guī)劃建設(shè)等部門的外部聯(lián)系和溝通，從源頭控制抓起，各部門形成合力共同履行職責(zé)，構(gòu)建齊抓共管的環(huán)保大格局。通過綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、司法等多種手段共同解決環(huán)境執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題, 徹底改變環(huán)保部門勢(shì)單力薄、權(quán)利有限的現(xiàn)象。