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關(guān)鍵詞:重慶市;教育培訓(xùn)市場;現(xiàn)狀分析
隨著國家實(shí)力的不斷強(qiáng)大,越老越多的人認(rèn)識到知識的“馬太效應(yīng)”作用,“活到老學(xué)到老”成為膾炙人口的口頭禪。知識就是力量,隨著就業(yè)競爭的加劇,迫使越來越多的個(gè)人以及家庭對教育的重視程度不斷提高,對教育投資的意愿不斷加大。當(dāng)前社會(huì)教育已經(jīng)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充,社會(huì)教育培訓(xùn)市場也在需求當(dāng)中不斷發(fā)展壯大。
一、重慶市當(dāng)前教育培訓(xùn)市場發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,重慶市培訓(xùn)業(yè)規(guī)模正以每年約30%的速度激增,發(fā)展勢頭相當(dāng)迅猛。教育培訓(xùn)市場已然成為最具“錢景”的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。截止目前,重慶市已有各類大大小小教育培訓(xùn)逾千所,帶來了數(shù)萬人的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì),當(dāng)前重慶市教育培訓(xùn)市場潛在規(guī)模達(dá)40億人民幣。一些嗅覺靈敏、追求高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)選擇培訓(xùn)教育作為新的投資方向。
當(dāng)前教育培訓(xùn)這個(gè)市場規(guī)模宏大、反周期性、利潤率高的行業(yè)引來各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的群雄爭霸。在重慶市教育培訓(xùn)市場現(xiàn)狀調(diào)查當(dāng)中不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)前市場份額占有率最高的還屬一些民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),這也是當(dāng)前我國優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏,鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的自然表現(xiàn)。其次當(dāng)屬高校培訓(xùn),這也線路出了高校自身所具備的師資等資源優(yōu)勢。第三則要屬政府和行業(yè)背景機(jī)構(gòu),由于其豐富的壟斷性資源,也是當(dāng)前公共培訓(xùn)市場的主要生力軍。雖然目前重慶市國外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所占份額還不高,但是其所帶來的富有特色且具競爭力的一些國際化培訓(xùn)內(nèi)容,也還是帶來了新一輪培訓(xùn)市場的變革。最后還有各科研機(jī)構(gòu)、媒體以及社會(huì)團(tuán)體舉辦的論壇、講座等培訓(xùn)也占據(jù)了相當(dāng)大的市場份額,其實(shí)力也不容小覷。
從教育培訓(xùn)市場學(xué)員情況來看,各年齡、各層次分布不均,尤其以自我判斷能力、分析能力強(qiáng)勢的年輕學(xué)員為主,這其中又以在校大學(xué)生和剛就業(yè)的社會(huì)青年為主。學(xué)員是培訓(xùn)的主體,是培訓(xùn)產(chǎn)品的需求者,沒有學(xué)員就形成不了市場。在校大學(xué)生和剛就業(yè)的社會(huì)青年所組成的培訓(xùn)市場是當(dāng)前主力,其人數(shù)也最多、市場潛力最大、培訓(xùn)內(nèi)容分布上也最為廣泛。在培訓(xùn)動(dòng)機(jī)上主要有提高應(yīng)試能力、提高工作能力、增加就業(yè)砝碼、尋求新工作機(jī)會(huì)等等。
二、當(dāng)前重慶市當(dāng)前教育培訓(xùn)市場所面臨的挑戰(zhàn)
雖然當(dāng)前重慶市教育培訓(xùn)市場取得了傲人的成績,然而在這樣的光芒之下,我們也不難看出重慶市教育培訓(xùn)市場當(dāng)中的“亂象叢生”,如何應(yīng)對重慶市當(dāng)前教育培訓(xùn)市場面臨的挑戰(zhàn)成為各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)求生存、謀發(fā)展的關(guān)鍵。
2.1 缺乏合格的教育培訓(xùn)者
盡管重慶市教育培訓(xùn)市場發(fā)展勢頭迅猛,但是合格的培訓(xùn)人才卻還是相對缺乏。教育培訓(xùn)對于參與的培訓(xùn)者的要求本身就很高,無論是從個(gè)人素質(zhì)上、還是資歷要求上,抑或是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上,特別是針對培訓(xùn)的授課技巧上要求特別高。這種合格師資的缺乏直接增加了教育培訓(xùn)市場上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成本,制約了當(dāng)前各教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展。當(dāng)前各教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)努力從“知識傳播者”轉(zhuǎn)型成為“知識生產(chǎn)者”,這樣才能推動(dòng)知識更新和教學(xué)創(chuàng)新。
2.2 市場競爭導(dǎo)致秩序混亂
由于當(dāng)前教育培訓(xùn)市場缺乏規(guī)范化管理,在較高利潤回報(bào)驅(qū)動(dòng)下,加之準(zhǔn)入門檻比較低,使得越來越多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入重慶市場,導(dǎo)致市場競爭愈發(fā)激烈??v觀當(dāng)前重慶市教育培訓(xùn)市場,可謂“亂象叢生”。究其原因,首先重慶市內(nèi)教育培訓(xùn)市場產(chǎn)業(yè)化程度還不高,缺乏健全的監(jiān)管機(jī)制,各教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自律意識還不高。越來越多的國外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來搶占重慶市內(nèi)教育培訓(xùn)市場,想“分得一杯羹”。甚至部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以虛假承諾來吸引一些學(xué)生家長,其中不乏電線桿小廣告、街頭鬧市的傳單、宣傳招貼等等都成為各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)競相選擇的招數(shù)。很多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)片面為了追求經(jīng)濟(jì)效益,缺乏必要的自律意識,忽略了社會(huì)效益。教育行業(yè)首要目標(biāo)是“樹人”,而非“求利”,這才是教育行業(yè)的根本。市場監(jiān)管體系不全、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自律空白直接影響到整個(gè)市場以及學(xué)校、學(xué)員的利益,滋生了大量非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu),只看當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益,在教材課件上不標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)方法上不恰當(dāng),教學(xué)應(yīng)用試驗(yàn)設(shè)備跟不上市場主流,導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量很難提升。如此以往,既擾亂了整個(gè)重慶市的教育培訓(xùn)市場秩序,而且直接影響到以后教育培訓(xùn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3 缺乏鮮明的培訓(xùn)目的,存在品牌弱勢
在明顯的失序背景下,重慶市的教育培訓(xùn)行業(yè)也或多或少缺乏品牌的影響力。很多民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在自身課程體系上全是生搬硬套,缺乏必要的辦學(xué)特色。整個(gè)教育培訓(xùn)市場雖然發(fā)展迅猛,但是在培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)上依然未完善,對各培訓(xùn)組織缺乏必要的營銷理念方面的指導(dǎo)。在市場上就表現(xiàn)為各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏品牌意識、長遠(yuǎn)規(guī)劃不明確、競爭手段過于單一、定位不準(zhǔn)只追求短期利益等等諸多問題。
在培訓(xùn)內(nèi)容上,各教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對性還不夠強(qiáng),出現(xiàn)了培訓(xùn)的價(jià)值錯(cuò)位問題。培訓(xùn)不能簡簡單單是上個(gè)課,更需要整套服務(wù),至少具備三個(gè)環(huán)節(jié),即培訓(xùn)對象的需求分析、培訓(xùn)課程的選擇與培訓(xùn)師的講授、培訓(xùn)課程的效果評估與跟蹤,三者相輔相成,缺一不可。但是就目前來看的話,大家往往都把培訓(xùn)當(dāng)成了上課教學(xué),認(rèn)為教學(xué)結(jié)束即代表培訓(xùn)任務(wù)完成,忽視了前期的期的調(diào)查分析、咨詢和后期的培訓(xùn)效果的評估與跟蹤,教師承載了所有的培訓(xùn)價(jià)值,依賴度過高。
在培訓(xùn)結(jié)果的評價(jià)方面,大家過于關(guān)注培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師授課技巧,卻忽略了真正教育培訓(xùn)的主體―學(xué)員的真正收獲,培訓(xùn)結(jié)束后有哪些方面可以幫助學(xué)員提高,有哪些可以提升培訓(xùn)效果等等這些都是提高培訓(xùn)質(zhì)量,幫助學(xué)員學(xué)習(xí)知識的重要途徑,而這些重點(diǎn)往往都在不經(jīng)意當(dāng)中被忽略了。只有在培訓(xùn)觀念上進(jìn)行創(chuàng)新、在培訓(xùn)方法上進(jìn)行改革、在培訓(xùn)內(nèi)容上探索,這樣才能適應(yīng)當(dāng)前時(shí)展需求。
結(jié)語
當(dāng)前重慶市的教育培訓(xùn)市場發(fā)展勢頭迅猛,但是我們也要看得到教育培訓(xùn)是把“雙刃劍”,只有主管部門及時(shí)迅速完善市場經(jīng)濟(jì)下教育培訓(xùn)市場的管理體制,建立健全各項(xiàng)管理法規(guī),才能使當(dāng)前教育培訓(xùn)健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 王思睿. 培訓(xùn)市場:次序混亂 潛力巨大[J]. 財(cái)會(huì)通訊. 2009(22)
關(guān)鍵詞:西部農(nóng)村;教師;繼續(xù)教育;創(chuàng)新;模式
一、西部農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的意義
要提高西部地區(qū)的教育水平,就是要提升當(dāng)?shù)貛熧Y的力量。而西部農(nóng)村教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)教師師資水平提升的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。從西部地區(qū)受教育人群角度來說,西部農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)能為他們提供一個(gè)更強(qiáng)有力的師資保障;從教師的自身角度來說,繼續(xù)教育培訓(xùn)的開展是提高教師自身素質(zhì)的一個(gè)重要措施。農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師作為西部地區(qū)學(xué)校的主導(dǎo)力量,他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系著農(nóng)村學(xué)校的生存與發(fā)展,但由于農(nóng)村地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)落后、師資缺乏,圖書、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施設(shè)備不足,知識信息閉塞,觀念理念落后,工學(xué)矛盾突出等問題,這些問題如不能及時(shí)得到解決,必將影響和阻礙繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的有效開展,成為制約西部農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸。
二、西部農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀
第一,經(jīng)費(fèi)短缺,制約了繼續(xù)教育的培訓(xùn)實(shí)施。在中國,中小學(xué)教師的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)是以政府的財(cái)政撥款為主,自我多方面的籌款為輔。由于西部地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)水平落后,財(cái)政收入薄弱,有的縣市甚至連教師的基本工資都難以保障,更別提相關(guān)的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的撥付了;[1]不少農(nóng)村學(xué)校因?yàn)榻?jīng)費(fèi)短缺,導(dǎo)致辦學(xué)困難,教師的基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)備得不到保障,尤其是有些村校這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重。教師要外出參加培訓(xùn),只能自掏腰包,但是很多教師自身的收入并不高,如此一來很多人就只好放棄繼續(xù)教育培訓(xùn)。[2]第二,機(jī)會(huì)稀缺,影響了繼續(xù)教育的全面普及。繼續(xù)教育對于教師來說無疑是一個(gè)專業(yè)成長的良好平臺,但中國西部地區(qū)的教師數(shù)量并不少,每年通過公招、西部計(jì)劃、三支一扶、特崗等各種渠道進(jìn)入到西部從事教師工作的人不在少數(shù)??墒抢^續(xù)教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)對于教師隊(duì)伍的數(shù)量來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。以“國培”計(jì)劃為例,基本上一個(gè)縣能夠分到的名額就是兩三個(gè),一般均分配到縣級重點(diǎn)學(xué)校,能夠分到農(nóng)村學(xué)校的名額更是少之又少。[3]第三,遠(yuǎn)程培訓(xùn)的制約,難以達(dá)到相應(yīng)效果。很多農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)條件和計(jì)算機(jī)硬件條件都比較缺乏,加之有的教師不會(huì)使用計(jì)算機(jī),不能面對面地互動(dòng),使得遠(yuǎn)程教育難以落到實(shí)處。[4]
三、西部農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)新模式的嘗試
第一,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展,教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展針對農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作時(shí),可以結(jié)合在線點(diǎn)播與學(xué)校有效結(jié)合,搭建起在線的教育平臺,整合國內(nèi)的在線教育資源為教師進(jìn)修培訓(xùn)服務(wù),豐富其教育資源的內(nèi)容。教師可以通過各種PC或者手機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過搭建在線教育平臺,幫助教師異地進(jìn)行進(jìn)修和學(xué)習(xí),還可以通過習(xí)題的設(shè)置和監(jiān)控,規(guī)范教師在異地進(jìn)修的行為,提高教師參與在線教育資源進(jìn)修的效率。由于在線點(diǎn)播的培訓(xùn)進(jìn)修不受時(shí)間、空間、位置的限制,教師可以充分利用個(gè)人的時(shí)間針對性地開展學(xué)習(xí)活動(dòng),有利于充分發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性,不斷地提高農(nóng)村地區(qū)教學(xué)師資水平。第二,在現(xiàn)實(shí)的繼續(xù)教育培訓(xùn)中,很多教師因?yàn)閭€(gè)人或其他的原因無法按時(shí)地參與培訓(xùn)進(jìn)修,錯(cuò)過了直接學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),這時(shí)便可以通過課堂視頻直播,在家或者學(xué)校重新進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)。視頻直播拉近了教師與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的距離,教師只需要利用電腦和互聯(lián)網(wǎng)就可以搭建學(xué)習(xí)的課堂,有利于幫助更多偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村教師實(shí)時(shí)地參與到專家、學(xué)者組織的趣味課堂,聽取他們對重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)的精辟分析,同時(shí)也可以幫助教師與專家學(xué)者的互動(dòng)了解,解疑答惑。第三,遠(yuǎn)程教育在一定程度上解決了西部農(nóng)村地區(qū)教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)問題,但是,對于硬件條件的缺乏,政府部門應(yīng)加大投入,建立相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),滿足教師的培訓(xùn)需求;同時(shí),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要組織相關(guān)的計(jì)算機(jī)培訓(xùn),保證每位教師都能利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。第四,教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)該經(jīng)常組織相關(guān)的授課人員走進(jìn)一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校,進(jìn)行實(shí)地的調(diào)研和考察工作,深入課堂聽課評課,了解一些農(nóng)村地區(qū)教師的教育教學(xué)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,跟蹤進(jìn)行指導(dǎo)。捕捉普遍存在的共性問題,納入教師培訓(xùn)的內(nèi)容;收集一些鮮活的教育教學(xué)案例,成為教師培訓(xùn)的理論支撐,讓參加培訓(xùn)的教師學(xué)有所獲,學(xué)以致用。
四、結(jié)束語
綜上所述,探究西部農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的新模式,對于提升西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的師資水平有著不可估量的作用。作為教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)該積極地聯(lián)系上級主管部門,爭取到資金和幫助,解決教師的后顧之憂,搭建現(xiàn)代化的在線教育平臺,讓每位西部地區(qū)農(nóng)村教師可以結(jié)合自身的時(shí)間和需求,進(jìn)行多樣化的學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì);同時(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還可以適時(shí)外聘專家學(xué)者親自授課引領(lǐng)指導(dǎo),層層輻射,推動(dòng)西部農(nóng)村地區(qū)教師繼續(xù)教育的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]李瑾瑜等.中小學(xué)教師培訓(xùn)模式改革的創(chuàng)新與實(shí)踐——送培進(jìn)疆新課程中小學(xué)骨干教師國家級培訓(xùn)總結(jié)與思考[J].中小學(xué)教師培訓(xùn),2008(01).
[2]曲中林.關(guān)于集成性—回應(yīng)式教師培訓(xùn)的構(gòu)建[J].廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2007(04)
[3]沈有祿.我國中小學(xué)教師繼續(xù)教育模式的問題與對策[J].集美大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2006(02).
關(guān)鍵詞:培訓(xùn)市場;市場現(xiàn)狀;教育;問題;分析
一、行業(yè)現(xiàn)狀
(一)市場規(guī)模大,發(fā)展?jié)摿薮?/p>
隨著國家二胎政策的全面放開以及人民生活水平的迅速提高,預(yù)計(jì)到2020年學(xué)前適齡人口將超過1.2億人,另外家長對于兒童教育方面的重視程度也在逐步提高,這都為兒童教育市場提供了巨大的發(fā)展?jié)摿Α?0、90后成為家長,他們對于兒童教育的投入比例也更大,加上私人幼兒園費(fèi)用的提高,預(yù)計(jì)2020年整體兒童教育市場規(guī)模將達(dá)到8000億元。種種跡象都表明,兒童教育培訓(xùn)市場具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)政府財(cái)政支持
從國家頒布的政策來看,據(jù)財(cái)政部披露的2018年中央財(cái)政預(yù)算顯示,2018年教育支出預(yù)算1,711.22億元,比2017年執(zhí)行數(shù)增加105.01億元,增幅為6.5%。由此可以看出,國家整體政策對于兒童教育市場的利好態(tài)度。
(三)線上教育的普及
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,2018年在線教育的市場規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到2350億元,預(yù)計(jì)2019年將達(dá)到2727億元,增長率達(dá)16%。線上教育因其便捷性及靈活性等優(yōu)點(diǎn)受到廣大家長的歡迎。但因?yàn)榧夹g(shù)手段及監(jiān)管手段尚未成熟,線上教育市場遠(yuǎn)未飽和,具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、存在的問題
(一)監(jiān)管薄弱,發(fā)展無序。
隨著培訓(xùn)市場的不斷擴(kuò)大和缺乏監(jiān)管,造成市場內(nèi)質(zhì)量參差不齊。“大市場,小作坊”的現(xiàn)象異常突出。相關(guān)教育管理部門只是在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立審批方面把關(guān),而對其成立之后缺乏有效的干預(yù)與管理。所以沒有廣泛的行業(yè)規(guī)定,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自律機(jī)制也無從說起。各個(gè)機(jī)構(gòu)各行其是,出現(xiàn)各種各樣的標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威。但他們并沒有做到所謂的“標(biāo)準(zhǔn)”。沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃,也沒有創(chuàng)建品牌的意識,只是一味的追求利益。
(二)教學(xué)質(zhì)量良莠不齊,授課質(zhì)量無法保證。
教育培訓(xùn)市場最重要的還是師資的力量。但許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并沒有聘用專用教師,而是聘請兼職教師或在校的大學(xué)生,一些所謂的外教也是沒有任何人任教資格。新聞報(bào)道中有不少這樣的外教,有的甚至傷害到孩子的身心健康。所以教學(xué)質(zhì)量無法保證,可想而知授課質(zhì)量也不會(huì)很好。然而,培訓(xùn)市場內(nèi)對于師資也沒有準(zhǔn)確的規(guī)定,導(dǎo)致一些機(jī)構(gòu)鉆空子。這是影響培訓(xùn)市場發(fā)展的巨大阻礙。
(三)不正規(guī)機(jī)構(gòu)普遍存在
教育培訓(xùn)市場普遍存在的一個(gè)問題就是教育機(jī)構(gòu)不正式、良莠不齊。根據(jù)調(diào)查,私人培訓(xùn)班在小區(qū)和學(xué)校周邊普遍存在,主要包括作業(yè)輔導(dǎo)、美術(shù)培訓(xùn)、語數(shù)外科目輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)。根據(jù)這些機(jī)構(gòu)的師資配備來看,這些機(jī)構(gòu)聘請的多是退休教師或者未畢業(yè)的大學(xué)生。從機(jī)構(gòu)選址來看,這些機(jī)構(gòu)是租用住房,存在著一定的安全隱患。這樣的師資和環(huán)境可能會(huì)對兒童的學(xué)習(xí)和成長產(chǎn)生不利的影響。
(四)培訓(xùn)方式單一,培訓(xùn)內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重
現(xiàn)在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多采取的仍是“老師講,學(xué)生聽”的模式,仍然是以分?jǐn)?shù)提高作為培訓(xùn)的根本目標(biāo)。而青少年在承受了學(xué)校的學(xué)業(yè)壓力之后,在培訓(xùn)班仍然要面對繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)。在當(dāng)今社會(huì),需要的不再是只會(huì)學(xué)習(xí)的書呆子,大量事實(shí)顯示,高分低能的學(xué)生在進(jìn)入社會(huì)后的發(fā)展并不順利。所以機(jī)構(gòu)仍以分?jǐn)?shù)提高作為培訓(xùn)目標(biāo)是不可取的,不利于青少年日后的發(fā)展。
三、原因分析
(一)政治因素
目前兒童教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大,由于受眾群體大,培訓(xùn)項(xiàng)目更加精細(xì)化,整個(gè)培訓(xùn)市場異常復(fù)雜。其次,監(jiān)管問題也是一個(gè)亟待解決的問題。雖然在頒布了《民促法》和各級法律規(guī)定之后,教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨于規(guī)范,但是大多數(shù)都是針對機(jī)構(gòu)開辦、經(jīng)營等方面的規(guī)定,對于違反辦學(xué)的機(jī)構(gòu)的查處卻沒有明確的執(zhí)行主體。這就使得該市場出現(xiàn)監(jiān)管不善的尷尬局面。
(二)自身因素
教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身也存在一定的原因。機(jī)構(gòu)內(nèi)教師面對著來自學(xué)生家長的巨大壓力,家長往往會(huì)將學(xué)生的學(xué)習(xí)和成績情況全部歸因于老師。但是機(jī)構(gòu)教師不同于公辦學(xué)校的教師,福利待遇等方面低于公辦學(xué)校的教師,卻承受著巨大的教學(xué)任務(wù)和指標(biāo)壓力,這在一定程度上限制了兒童教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。另外在機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理方面,機(jī)構(gòu)自身也缺少自我監(jiān)督的覺悟,大多數(shù)的審查和檢查都流于形式的例行檢查。
四、對策
(一)規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
8月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》,這是推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、構(gòu)建長效管理機(jī)制的一個(gè)重要文件?!兑庖姟钒凑找婪ㄒ?guī)范、分類管理、綜合施策、協(xié)同治理的原則,針對當(dāng)前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的有安全隱患、證照不全、超前培訓(xùn)、超標(biāo)培訓(xùn)等突出問題,提出了明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、依法審批登記、規(guī)范培訓(xùn)行為、強(qiáng)化監(jiān)督管理四項(xiàng)具體措施。
(二)做好教師人力資源開發(fā)和管理工作。
人才是機(jī)構(gòu)得以發(fā)展的根本動(dòng)力。一個(gè)機(jī)構(gòu)想要得到長遠(yuǎn)的發(fā)展,就必須注意到人才儲備的重要性。通過強(qiáng)化教師常規(guī)管理水平、規(guī)范教師專業(yè)發(fā)展管理以及合理安排教師待遇等措施,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的人才管理。
(三)健全服務(wù)體系,提高顧客滿意度
隨著兒童培訓(xùn)市場的競爭加劇,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范全面的教學(xué)和服務(wù)體系可以有效提高機(jī)構(gòu)的競爭能力。不斷提升教育質(zhì)量和服務(wù)水平,不僅可以維持原有生源,還可以不斷吸引新生源,幫助機(jī)構(gòu)快速擴(kuò)展。提高服務(wù)水平不僅可以通過提高管理水平、規(guī)范培訓(xùn)水平等措施,還可以對課前、課中、課后實(shí)行相應(yīng)的評價(jià)機(jī)制,對于評價(jià)結(jié)果及時(shí)作出相應(yīng)的改進(jìn),從而提高顧客的滿意程度。
關(guān)鍵詞:培訓(xùn)機(jī)構(gòu);網(wǎng)絡(luò)教育;網(wǎng)絡(luò)資源
1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的含義及現(xiàn)狀
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的含義
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指以學(xué)歷教育或成人繼續(xù)教育為目的的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要有場地的要求及師資的要求,需要教育主管部門給于認(rèn)證并且取得社會(huì)力量辦學(xué)資格方可營業(yè),其培訓(xùn)課程價(jià)格需要核算并報(bào)教育部門批準(zhǔn),增加課程或改變收費(fèi)需要向教育部門申請并獲得批準(zhǔn)后才可改變。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀
目前我國的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多處于穩(wěn)步快速上升發(fā)展階段,各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍,層出不窮,發(fā)展可謂是良莠不齊。但也不乏相當(dāng)優(yōu)秀的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),他們辦學(xué)時(shí)間長,辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富,師資力量雄厚,有著各自獨(dú)特的教育理念及辦學(xué)方法,成為了我國培訓(xùn)教育界的領(lǐng)頭人。
2.網(wǎng)絡(luò)教育的含義及其優(yōu)劣勢
2.1網(wǎng)絡(luò)教育的含義
所謂網(wǎng)絡(luò)教育指的是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,以現(xiàn)代教育思想和學(xué)習(xí)理論為指導(dǎo),充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的各種教育功能和豐富的網(wǎng)絡(luò)教育資源優(yōu)勢,向受教育者和學(xué)習(xí)者提供一種網(wǎng)絡(luò)教和學(xué)的過程,傳遞各種內(nèi)容,開展以學(xué)習(xí)者為中心的教育活動(dòng)。
2.2網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢
資源充分利用
各種教育資源通過網(wǎng)絡(luò)跨越了最原始的書本,使學(xué)校的教育成為可以走出教室向更廣泛的地區(qū)發(fā)散的開放式教育。學(xué)??梢猿浞职l(fā)揮自己的學(xué)科優(yōu)勢和教育資源優(yōu)勢,把最優(yōu)秀的教師、最好的教學(xué)成果通過網(wǎng)絡(luò)傳播到全國各地。
學(xué)習(xí)自主化
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于遠(yuǎn)程教育,其顯著特征是:任何人、任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、從任何章節(jié)開始、學(xué)習(xí)任何課程。在學(xué)習(xí)模式上最直接體現(xiàn)了主動(dòng)學(xué)習(xí)的特點(diǎn),充分滿足了現(xiàn)代教育和終身教育的需求。
教學(xué)管理方便快捷
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)管理平臺具有自動(dòng)管理和遠(yuǎn)程互動(dòng)處理功能,被應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)管理中。遠(yuǎn)程學(xué)生的咨詢、報(bào)名、交費(fèi)、選課、查詢、學(xué)籍管理、作業(yè)與考試管理等,都可以通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程交互的方式完成。
2.3網(wǎng)絡(luò)教育的劣勢
有學(xué)者認(rèn)為,當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)教育尚未體現(xiàn)現(xiàn)代教育理論的精髓,從教育心理學(xué)的角度看,網(wǎng)絡(luò)教育并不能體現(xiàn)許多與現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)相適應(yīng)的教學(xué)思想, 如:強(qiáng)調(diào)教材的基本性與結(jié)構(gòu)性、強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)等;并且這些教學(xué)思想體現(xiàn)了深層次的現(xiàn)代教育理論, 如:人本主義理論、建構(gòu)主義理論、元認(rèn)知理論以及行為主義理論等等。
網(wǎng)絡(luò)教育只注重知識的傳遞,它不能很好的發(fā)展學(xué)生創(chuàng)造力、培養(yǎng)學(xué)生良好個(gè)性以及促進(jìn)學(xué)生全面協(xié)調(diào)的發(fā)展;它也不能使學(xué)生獲得認(rèn)知方面的進(jìn)步, 更不能使學(xué)生獲得情感方面的進(jìn)步。
網(wǎng)絡(luò)教育交互性不強(qiáng),由于老師與學(xué)生不是面對面溝通,學(xué)生的問題老師很難及時(shí)發(fā)現(xiàn),通常出現(xiàn)老師強(qiáng)調(diào)很多遍的東西是學(xué)生已經(jīng)懂了的,而老師未能及時(shí)強(qiáng)調(diào)的恰恰是學(xué)生一知半解的東西。
3.網(wǎng)絡(luò)教育在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)活動(dòng)中的應(yīng)用(以北京啟航培訓(xùn)學(xué)校為例)
3.1培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對官方網(wǎng)站的應(yīng)用
官方網(wǎng)站的含義
“官方網(wǎng)站”一詞是網(wǎng)絡(luò)上對主辦者所持有網(wǎng)站約定俗成的一種稱謂,它表示該網(wǎng)站專屬主辦者意志的體現(xiàn),帶有專用的權(quán)威的意思。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對官方網(wǎng)站的應(yīng)用現(xiàn)狀
打開北京啟航的官方網(wǎng)頁后,想要的到的信息一覽無余,咨詢電話、學(xué)校介紹、名師介紹、最新咨詢、所涉及圖書介紹、網(wǎng)校視頻試看、資料下載應(yīng)有盡有,還有24小時(shí)專職人員隨時(shí)在網(wǎng)上等候?qū)W員的咨詢,及時(shí)的各種教育信息,例如剛剛結(jié)束了2014年的考研,網(wǎng)站上就出現(xiàn)了“2014復(fù)試輔導(dǎo)班”。此外,網(wǎng)頁中還有該校的招商加盟介紹,可謂應(yīng)有盡有,細(xì)致入微。
3.2培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對搜索引擎的應(yīng)用
3.2.1搜索引擎的含義
搜索引擎是指根據(jù)一定的策略、運(yùn)用特定的計(jì)算機(jī)程序從互聯(lián)網(wǎng)上搜集信息,在對信息進(jìn)行組織和處理后,為用戶提供檢索服務(wù),將用戶檢索相關(guān)的信息展示給用戶的系統(tǒng)。
3.2.2培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)搜索引擎的應(yīng)用現(xiàn)狀
打開“百度”、“有道”、“谷歌”、“必應(yīng)”、“360”多款搜索引擎,在搜索欄中輸入“啟航”二字,得到的搜索結(jié)果是:啟航官方網(wǎng)站分別列在搜索頁的第一頁的第1、第6、第1、第4、第3條搜索結(jié)果里面(此結(jié)果是筆者即時(shí)搜索時(shí)的結(jié)果,可能時(shí)時(shí)會(huì)有變動(dòng),僅作參考)。并且在備選搜索項(xiàng)中,全部都是與啟航有關(guān)的最新時(shí)事信息??梢?,啟航已覆蓋了各大主要的搜索引擎,并在首頁中加入了足夠的信息量及關(guān)鍵字。
3.3培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的應(yīng)用
3.3.1網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的含義
網(wǎng)絡(luò)社區(qū)是指包括BBS/論壇、貼吧、公告欄、群組討論、在線聊天、交友、個(gè)人空間、無線增值服務(wù)等形式在內(nèi)的網(wǎng)上交流空間,同一主題的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)集中了具有共同興趣的訪問者。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)就是社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、信息化,簡而言之就是一個(gè)以成熟社區(qū)為內(nèi)容的大型規(guī)模性局域網(wǎng),涉及到金融經(jīng)貿(mào)、大型會(huì)展、高檔辦公、企業(yè)管理、文體娛樂等綜合信息服務(wù)功能需求,同時(shí)與所在地的信息平臺在電子商務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行全面合作。“信息化”和“智能化”是提高物業(yè)管理水平和提供安全舒適的居住環(huán)境的技術(shù)手段。
3.3.2培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的應(yīng)用現(xiàn)狀
從最開始的BBS論壇,到后面的騰訊qq空間、新浪微博、騰訊微博,再到最后的微信朋友圈,都能輕易搜索到啟航認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。除此之外,在啟航上過課的同學(xué)應(yīng)該都知道,每位任課老師也基本上都有自己的空間或博客,以供同學(xué)私下與老師交流,咨詢課上未能及時(shí)聽懂的內(nèi)容。此外,老師們還經(jīng)常整理一些資料放在微博上供同學(xué)下載,這樣就解決了網(wǎng)絡(luò)教育交互性不強(qiáng)的的缺陷,老師學(xué)生互相溝通??梢?,
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)較好的一樣了網(wǎng)絡(luò)社區(qū)這一資源。
3.4.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對“手機(jī)媒體”的應(yīng)用
3.4.1手機(jī)媒體的含義
如今,手機(jī)幾乎已經(jīng)成為人手必備的家用電器,也成為當(dāng)今學(xué)生溝通外界的必需品。手機(jī)媒體,是以手機(jī)為視聽終端、手機(jī)上網(wǎng)為平臺的個(gè)性化信息傳播載體,它是以分眾為傳播目標(biāo),以定向?yàn)閭鞑バЧ?,以互?dòng)為傳播應(yīng)用的大眾傳播媒介。被公認(rèn)為繼報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)之后的“第五媒體”。
手機(jī)媒體的基本特征是數(shù)字化,最大的優(yōu)勢是攜帶和使用方便。手機(jī)媒體作為網(wǎng)絡(luò)媒體的延伸,具有網(wǎng)絡(luò)媒體互動(dòng)性強(qiáng)、信息獲取快、傳播快、更新快、跨地域傳播等特性。手機(jī)媒體還具有高度的移動(dòng)性與便攜性,信息傳播的即時(shí)性、互動(dòng)性,受眾資源極其豐富,多媒體傳播,私密性、整合性、同步和異步傳播有機(jī)統(tǒng)一,傳播者和受眾高度融合等優(yōu)勢。在從無線短信服務(wù)到彩信服務(wù)的發(fā)展過程中,技術(shù)的前進(jìn)和突破,以及無線網(wǎng)絡(luò)的平臺支持,讓手機(jī)真正具備了媒體的特征。
3.4.2培訓(xùn)學(xué)校對“手機(jī)媒體”的應(yīng)用現(xiàn)狀
在學(xué)員確認(rèn)報(bào)名啟航學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候,學(xué)員們需要在報(bào)名登記表上留下自己的電話號碼,此后,學(xué)校通過手機(jī)短信、飛信等平臺向?qū)W員發(fā)送上課時(shí)間、地點(diǎn)、任課老師等通知,讓學(xué)員在第一時(shí)間就能準(zhǔn)確的接收到上課信息,除此之外,各種資料的領(lǐng)取也在手機(jī)中有了準(zhǔn)確的信息,電子版的各種資料在手機(jī)上能隨時(shí)查看,方便快捷,且有助于學(xué)生對各個(gè)時(shí)間的充分利用。可見,啟航在對手機(jī)媒體的應(yīng)用上也下足了功夫。這樣一來,學(xué)員的信息成為了學(xué)校的資源,學(xué)校的資源又滿足了學(xué)員,形成了一種雙贏的模式。
4.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)過程中對網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用的不足
4.1沒有優(yōu)先發(fā)展意識。
很多培訓(xùn)學(xué)校只會(huì)應(yīng)用現(xiàn)有的或已成熟的網(wǎng)絡(luò)資源,對于發(fā)展不成熟或未涉及過的領(lǐng)域不敢率先嘗試?,F(xiàn)在的培訓(xùn)學(xué)校大有見風(fēng)使舵之勢,只有少之又少的學(xué)校敢于優(yōu)先嘗試一些新的網(wǎng)絡(luò)教育資源,待成功之后,其他同行便跟風(fēng)而來,這不利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
4.2對于即時(shí)網(wǎng)絡(luò)教育媒體應(yīng)用甚少。
學(xué)員很難真的一睹老師真面,只能在已經(jīng)錄好的視頻中看到老師,雖然課后能夠得到交流,但畢竟不是那么即時(shí)。
5.總結(jié):本文通過對北京啟航學(xué)校在教育過程中對網(wǎng)絡(luò)教育這一資源渠道的應(yīng)用分析,可以看出,該校在教學(xué)及教育過程中,對各種網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行了集中整合、合理利用。由于網(wǎng)絡(luò)教育的應(yīng)用,使得該校在教學(xué)過程中老師學(xué)生溝通良好,課上課后知識領(lǐng)悟得當(dāng),學(xué)校也一度贏得很多學(xué)員的青睞,成為很多學(xué)生校外補(bǔ)習(xí)的不二選擇。相比之下,在正規(guī)學(xué)校中,我們接受到的往往是最傳統(tǒng)的教育方法,普通高校以及中小學(xué)很難將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)更多的應(yīng)用到教育當(dāng)中,這是當(dāng)前這些學(xué)校值得思考的一個(gè)問題。
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,精心組織,分級實(shí)施,分類指導(dǎo),教考分離,注重實(shí)效,全面提高安全監(jiān)管人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全素質(zhì),促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為建設(shè)“山海秀麗、富裕和諧”新提供安全保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
2012年,全市安監(jiān)系統(tǒng)(包括安監(jiān)中隊(duì))執(zhí)法人員的持證率達(dá)100%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)普遍進(jìn)行輪訓(xùn);村(居)安全員培訓(xùn)率80%以上;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)4000人以上,安全管理人員培訓(xùn)6000人以上,特種作業(yè)人員培訓(xùn)6000人以上,其它從業(yè)人員培訓(xùn)35萬人以上。
三、重點(diǎn)工作
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,進(jìn)一步加強(qiáng)各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員教育培訓(xùn)工作。
1、積極組織參加省局舉辦的市、縣(市、區(qū))政府分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。
2、會(huì)同市委組織部舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,爭取覆蓋面達(dá)到100%。
3、繼續(xù)做好市、縣兩級安監(jiān)局及安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作,統(tǒng)一由市安監(jiān)局分期分批報(bào)省安監(jiān)局組織培訓(xùn)考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理人員,由市安監(jiān)局組織培訓(xùn)考核。
4、各縣(市、區(qū))安監(jiān)局分期分批組織對轄區(qū)內(nèi)村(居、社區(qū))安全員進(jìn)行培訓(xùn)考核。
(二)深化全員培訓(xùn),進(jìn)一步提高各類人員安全生產(chǎn)意識。
5、重點(diǎn)抓好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的資格培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作,確保持證上崗率100%。加大特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)力度,嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保持證上崗率100%。
6、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)“三級”安全教育培訓(xùn)制度和班組長培訓(xùn),加強(qiáng)對“三級”安全教育培訓(xùn)工作的目標(biāo)管理考核,逐步分級培樹“三級”安全教育示范企業(yè)。繼續(xù)深化全員安全培訓(xùn),年度完成各類從業(yè)人員培訓(xùn)36.6萬。
7、繼續(xù)組織對近三年來全市事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),確保做到舉一反三,警鐘長鳴。
8、積極推進(jìn)“民工安全學(xué)?!苯ㄔO(shè),對不具備培訓(xùn)能力的企業(yè),要大力開展“送教上門”活動(dòng),確保職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)。要繼續(xù)開展安全知識進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)活動(dòng),不斷提高全員安全意識。
(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核管理和培訓(xùn)保障體系。
9、按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、歸口管理、優(yōu)勝劣汰”的原則。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定,指導(dǎo)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)三、四級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)造條件,整合資源,完成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的過渡工作,確保安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的正常有序開展。進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè),指導(dǎo)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
10、按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國家總局令第44號)和《省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,建立健全安全培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu),落實(shí)考核責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)教考分離制度,建立計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員計(jì)算機(jī)考試。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息化,充分利用省局安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺,努力實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)考核、發(fā)證、查詢、統(tǒng)計(jì)等信息化管理。
11、要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作及各類人員持證上崗情況納入行政執(zhí)法的重要內(nèi)容,依法加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作的監(jiān)管,對存在的問題要督促糾正,對違法的要依法查處,從嚴(yán)查處假冒證件。對未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位或未按規(guī)定參加培訓(xùn)的人員,嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。
12、指導(dǎo)督促安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐步完善質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格操作程序,建立培訓(xùn)臺帳,健全培訓(xùn)檔案。嚴(yán)格按照教學(xué)大綱的要求,統(tǒng)一使用教材,保證教學(xué)課時(shí)。同時(shí),要不斷創(chuàng)新教學(xué)方法,堅(jiān)持理論知識與案例分析相結(jié)合,注重課堂教育,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),保證培訓(xùn)質(zhì)量。提高師資素質(zhì),建立教師講課評價(jià)機(jī)制,形成良好教風(fēng),進(jìn)一步提高授課質(zhì)量,增強(qiáng)培訓(xùn)效果。
關(guān)鍵詞:民辦外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 現(xiàn)狀 問題 解決策略
寧波民辦外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各具特色,在外語教學(xué)領(lǐng)域中發(fā)揮著重大作用,同時(shí)也或多或少存在一些不容忽視的問題。一方面,潛在受訓(xùn)對象對此類機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀不了解導(dǎo)致其盲目選擇外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。另一方面,政府相關(guān)管理部門對此類機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀所存在的問題不了解,使得相關(guān)決策無法得到有效的實(shí)施。本文分別從培訓(xùn)內(nèi)容,招生狀況,師資力量,開課內(nèi)容及培訓(xùn)效果的量化這4個(gè)方面分析寧波市民辦外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。基于采訪資料總結(jié)民辦外語培訓(xùn)市場目前所面臨的問題,并提出相應(yīng)解決策略,以期寧波市外語培訓(xùn)步入可持續(xù)發(fā)展道路,從而更好地為地方教育服務(wù)。
一、寧波市民辦外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
培訓(xùn)內(nèi)容
目前寧波市民辦外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多以英語培訓(xùn)為主,小語種培訓(xùn)為輔(據(jù)調(diào)查,9家外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中僅有2家開設(shè)小語種培訓(xùn))。
首先,就英語培訓(xùn)而言,本文對所調(diào)查的各機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),整理結(jié)果見表格1:
培訓(xùn)
內(nèi)容
雅思、托福、SAT、大學(xué)預(yù)科
商務(wù)英語
初高中課程、高中預(yù)科、SSAT
閱讀寫作課 新概念英語、四六級英語、口譯/翻譯課程
聽力
開設(shè)機(jī)構(gòu)
所占百
分比
77.8%
66.7%
55.6%
44.5%
44.5%
33.4%
表格 1
除以上培訓(xùn)內(nèi)容,有極少數(shù)機(jī)構(gòu)開設(shè)劍橋英語、旅游英語、面試英語、酒店英語、詞匯語法課程(因開設(shè)這些課程的機(jī)構(gòu)數(shù)量較少,不便統(tǒng)計(jì),只在此提及)。
從上表中可以看出開設(shè)雅思、托福、SAT和大學(xué)預(yù)科這4門課程的機(jī)構(gòu)數(shù)量最多,商務(wù)英語次之。從側(cè)面反映出雅思、托福、SAT和大學(xué)預(yù)科最受培訓(xùn)對象青睞,其次是商務(wù)英語。聽力培訓(xùn)在所有主要培訓(xùn)內(nèi)容中比重最小,受重視程度最小。據(jù)筆者所知,中國英語學(xué)習(xí)者與其他國家英語學(xué)習(xí)者相比,發(fā)音水平遠(yuǎn)在他們之上,而聽力水平則恰恰相反。由此可見,聽力方面培訓(xùn)同樣重要,外語培訓(xùn)不應(yīng)顧此失彼。
其次,就小語種培訓(xùn)而言,培訓(xùn)語種包括法語、德語、西語、意大利語、葡萄牙語、阿拉伯語、日語和韓語,培訓(xùn)內(nèi)容以口語培訓(xùn)和旅游導(dǎo)向培訓(xùn)為主。
據(jù)調(diào)查資料顯示,每個(gè)機(jī)構(gòu)每月至少一次會(huì)開設(shè)除主修課程以外的課外趣味活動(dòng)或輔修課,如英語講座,國內(nèi)外夏令營(尤以國外夏令營為主),戶外郊游,節(jié)日聚會(huì)等。另有少數(shù)機(jī)構(gòu)會(huì)開設(shè)英語俱樂部,如旅游俱樂部,新聞一小時(shí),電影俱樂部,商務(wù)社交俱樂部等。由此可見,各機(jī)構(gòu)都嘗試采取寓教于樂的教學(xué)模式,不僅充實(shí)和豐富學(xué)員課外生活,而且有利于學(xué)員對所學(xué)知識靈活運(yùn)用。
招生狀況
根據(jù)招生狀況相關(guān)資料及數(shù)據(jù)顯示,各機(jī)構(gòu)近三年招生人數(shù)從兩千到兩萬不等。比如,H機(jī)構(gòu)近三年總招生人數(shù)為2000到3000,Y機(jī)構(gòu)近三年總招生人數(shù)則達(dá)到2萬到3萬。不難看出不同辦學(xué)層次的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生人數(shù)差異較大,但據(jù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示近三年招生人數(shù)總體呈上升趨勢。
據(jù)資料統(tǒng)計(jì)分析,不同機(jī)構(gòu)對招生群體側(cè)重不同。44.5%的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)側(cè)重成人教育,主要群體為上班族。如M機(jī)構(gòu)的學(xué)員中上班族占90%,S機(jī)構(gòu)占80%,W機(jī)構(gòu)占60%至70%。而45%的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)側(cè)重在校學(xué)生外語培訓(xùn),主要群體根據(jù)不同階段分為大、中、小學(xué)生。如H機(jī)構(gòu)初中生人數(shù)占總學(xué)員人數(shù)30%,高中生人數(shù)占60%,大學(xué)生人數(shù)占10%。
師資力量:
據(jù)統(tǒng)計(jì),平均每個(gè)機(jī)構(gòu)授課教師總數(shù)為27個(gè)。通過對師資力量組成和教師教齡分布數(shù)據(jù)做如下整理,得出結(jié)論:全職中教所占比例最大,全職外教和兼職中教所占比例相近,約為全職中教所占比例的一半,客座教師所占比例最小。從側(cè)面反映出目前民辦外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師中堅(jiān)力量為全職中教,其次為全職外教和兼職中教。
從調(diào)查所得資料分析,所有機(jī)構(gòu)對授課老師教學(xué)水平的硬性要求是通過專業(yè)八級,90%以上的機(jī)構(gòu)要求授課教師達(dá)到專業(yè)本科以上,僅1個(gè)機(jī)構(gòu)要求授課教師具備教師資格證??梢姴煌瑱C(jī)構(gòu)對老師的資歷水平有不同的要求,但是總體上是較嚴(yán)格的。
開課情況及培訓(xùn)效果的量化
開課班級類型主要包括VIP即1對1,1對4-6,1對12-16和25人以上這五種班級類型。VIP和1對4-6開課班級的開班時(shí)間靈活自由,主要根據(jù)學(xué)員空閑時(shí)間安排。1對12-16和25人以上班級開課時(shí)間則相對固定。大部分機(jī)構(gòu)開班時(shí)間為下午、晚上和周末全天,少數(shù)機(jī)構(gòu)采用全日制滾動(dòng)開班制度(開課時(shí)間為9:00-12:00、13:00-17:00、18:00-20:00)。網(wǎng)絡(luò)課程是近幾年新出現(xiàn)的一種授課形式。據(jù)調(diào)查大多數(shù)機(jī)構(gòu)沒有采取這種授課方式且并不看好其發(fā)展,只有少數(shù)機(jī)構(gòu)正在推行且將繼續(xù)推廣網(wǎng)絡(luò)課程。
就培訓(xùn)效果的量化,不同機(jī)構(gòu)采取的方法各不相同。多采取考試的方式來檢測培訓(xùn)效果,少部分采取電話回訪,演講答辯和通過平常交流來檢測。
二、民辦外語培訓(xùn)市場面臨的問題
缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐嘤?xùn)市場準(zhǔn)入規(guī)范
隨著外語培訓(xùn)需求量增大,各類資本爭相進(jìn)入外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場,科學(xué)統(tǒng)一的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入規(guī)范的缺乏是導(dǎo)致目前寧波市民辦外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場魚龍混雜的主要原因。在采訪中了解到存在機(jī)構(gòu)無證經(jīng)營或以傳媒公司、廣告公司名義名義注冊,卻以教育培訓(xùn)為宣傳開班授課。
政府監(jiān)管不嚴(yán),相關(guān)制度不完善
外語教育市場缺乏行業(yè)發(fā)展規(guī)范,政府監(jiān)管不嚴(yán),相關(guān)制度不夠完善,不可避免地導(dǎo)致市場管理混亂。據(jù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人反映,有些未注冊卻在營業(yè)的機(jī)構(gòu)被舉報(bào)后仍然大張旗鼓繼續(xù)開門營業(yè)。而根據(jù)《寧波市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批與管理規(guī)定》,此類機(jī)構(gòu)所在地教育行政部門應(yīng)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正,補(bǔ)辦審批手續(xù)。
根據(jù)《寧波市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批與管理規(guī)定》中的申請條件,教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請外籍人員作為教師或管理人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),必須取得《外國文教專家聘請資格證》,相關(guān)人員必須取得《外國專家證》。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前仍存在部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職外教并未取得規(guī)定的相關(guān)證書。
師資水平良莠不齊,教學(xué)質(zhì)量令人堪憂
對絕大部分外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營者來說,利潤是他們的首要考慮因素,眼光短淺加上急功近利的心態(tài)導(dǎo)致他們對教學(xué)質(zhì)量的輕視。據(jù)筆者調(diào)查,絕大部分機(jī)構(gòu)并不是每個(gè)在職教師都達(dá)到了作為培訓(xùn)老師的要求。存在一部分中教沒有《教師資格證》,外教沒有《外國文教專家聘請資格證》,小語種教師沒有相關(guān)的專業(yè)認(rèn)可。沒有經(jīng)過正規(guī)教學(xué)訓(xùn)練,缺乏相關(guān)教學(xué)經(jīng)驗(yàn),其教學(xué)質(zhì)量可想而知。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂
首先,盡管不同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身定位不同,面對的學(xué)員群體不同,但筆者發(fā)現(xiàn)在即使是同一辦學(xué)層次的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類似的培訓(xùn)課程中,收費(fèi)也各不相同,而不同層次的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類似的課程收費(fèi)差價(jià)更是達(dá)到八千左右。其次,課程收費(fèi)情況不透明也是導(dǎo)致收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂的一個(gè)原因。存在一部分機(jī)構(gòu)并沒有在價(jià)格單或官網(wǎng)上公開透明其價(jià)格,據(jù)知情人反映不公開其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的理由之一是可以視情況隨時(shí)更改價(jià)格。
三、解決策略
提高外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻
教育部門應(yīng)加強(qiáng)辦學(xué)申請審查,包括對申請人的資金狀況、師資力量、教學(xué)硬件等的審查,保證其具有開辦正規(guī)外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金及實(shí)力。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對無證營業(yè)機(jī)構(gòu)的打擊處罰力度,規(guī)范外語培訓(xùn)市場。此外,在審批階段應(yīng)對同類型機(jī)構(gòu)的申請進(jìn)行適當(dāng)限制,避免資源浪費(fèi),有效地控制市場惡性競爭。
加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度
目前對于外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管一般僅限于申請營業(yè)執(zhí)照時(shí)的審核,缺少后期有效的運(yùn)營監(jiān)管。有必要成立包括教育部門、學(xué)員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的中間組織,對機(jī)構(gòu)后期運(yùn)營進(jìn)行長期監(jiān)管。在運(yùn)營期間,定期或不定期地對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員考察采訪,以了解培訓(xùn)效果和運(yùn)營情況。對存在的問題采取及時(shí)有效的補(bǔ)救措施,若出現(xiàn)侵犯學(xué)員利益情況則應(yīng)嚴(yán)厲打擊。同時(shí),此中間組織可對不同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查評比,將教學(xué)質(zhì)量不過關(guān)的機(jī)構(gòu)淘汰出市場,保證外語培訓(xùn)市場的良性競爭和保障消費(fèi)者的權(quán)益。
注重教學(xué)質(zhì)量與師資力量
教師是外語培訓(xùn)學(xué)校的重點(diǎn),直接影響教學(xué)質(zhì)量,并影響學(xué)員的數(shù)量。只有具備優(yōu)秀的教師隊(duì)伍,才能提高外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量。[1] 一方面相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量的檢測,保證教學(xué)質(zhì)量;另一方面培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自律,嚴(yán)格執(zhí)行政府相關(guān)部門制定的相關(guān)規(guī)定與條例,并注重提升自身的師資力量和教學(xué)質(zhì)量。
建立合理的價(jià)格體系
首先,政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)辦學(xué)水平和所提供的服務(wù)制定合理的市場指導(dǎo)價(jià)格,建立價(jià)格體系,防止價(jià)格的非理性上升或下跌, 避免無序價(jià)格競爭。[2]其次,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)公開透明其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),注重誠信,增強(qiáng)服務(wù)意識。
參考文獻(xiàn)
[1]寧娟琴,肖劍. 西安外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究[M].價(jià)值工程2011,30(35)
一、組織機(jī)構(gòu)管理
教師繼續(xù)教育信息員隊(duì)伍由各區(qū)縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,信息平臺由“市師訓(xùn)中心”進(jìn)行管理和維護(hù);信息員實(shí)行責(zé)任人負(fù)責(zé)制,一個(gè)區(qū)縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)責(zé)任人一名(一般由各區(qū)縣的繼續(xù)教育工作人員兼任)、成員若干名(具體數(shù)量由區(qū)縣決定)。
二、信息員的任職條件
信息員需有較高的思想覺悟和較強(qiáng)的責(zé)任心,有較敏銳的觀察能力和較強(qiáng)的寫作能力。
三、信息員的職責(zé)
(一)撰寫報(bào)道本區(qū)有關(guān)教師培訓(xùn)的動(dòng)態(tài)新聞;
(二)收集并上傳本區(qū)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的信息;
(三)收集或匯集并上傳本區(qū)教師繼續(xù)教育的研究性文章;
(四)上傳信息需按平臺欄目進(jìn)行分類填寫,要求準(zhǔn)確、完整。
四、信息報(bào)道的內(nèi)容
信息報(bào)道涉及各區(qū)縣教師培訓(xùn)的時(shí)事與動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與問題研究等內(nèi)容,文體不限。
五、信息工作制度
(一)年例會(huì)制度
教師繼續(xù)教育信息員實(shí)行年例會(huì)制度,每年三月由“市師訓(xùn)中心”組織召開一次年例會(huì),主要任務(wù)是進(jìn)行上一年度信息工作總結(jié)、交流和表彰,以及本年度信息工作的部署等。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)制度
按照國家就業(yè)再就業(yè)工作的部署安排,為幫助更多下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),勞動(dòng)保障部在總結(jié)第一、二期“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,于近期啟動(dòng)了主題為“提高你的再就業(yè)能力”的再就業(yè)培訓(xùn)新計(jì)劃。在2004-2005年,對800萬以上下崗失業(yè)人員開展技能培訓(xùn),培訓(xùn)合格率達(dá)到90%,培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到60%;對其中的60萬人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)合格率達(dá)到80%,創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到50%.
新計(jì)劃要求,各級勞動(dòng)保障部門要根據(jù)勞動(dòng)力市場需求和勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)需要,充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量開展培訓(xùn),以提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化能力為目標(biāo),以強(qiáng)化技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主線,以落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為保障,盡快取得培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的實(shí)效,幫助更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。主要內(nèi)容是:
一是整合社會(huì)資源,逐步完善社會(huì)化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定”原則,依托培訓(xùn)質(zhì)量較高、促進(jìn)就業(yè)效果顯著的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),定點(diǎn)開展再就業(yè)培訓(xùn)。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。對各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及其他社會(huì)組織開展的培訓(xùn)活動(dòng),要提供政策、技術(shù)和經(jīng)費(fèi)支持。
二是根據(jù)勞動(dòng)力市場需求和培訓(xùn)對象特點(diǎn),切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性。向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期通報(bào)勞動(dòng)力市場需求信息,引導(dǎo)其合理確定培訓(xùn)專業(yè),開發(fā)實(shí)用培訓(xùn)項(xiàng)目。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位的信息聯(lián)絡(luò)渠道,為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)定單,為用人單位提供培訓(xùn)菜單。對青年失業(yè)人員,可鼓勵(lì)其參加中高級職業(yè)資格培訓(xùn)和新職業(yè)的培訓(xùn);對大齡就業(yè)困難群體,可與實(shí)施再就業(yè)援助同步,組織其參加崗位適應(yīng)性培訓(xùn);對婦女培訓(xùn)對象,可結(jié)合發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)崗位,鼓勵(lì)他們參加實(shí)用技能培訓(xùn)。
三是進(jìn)一步落實(shí)和使用好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),提高經(jīng)費(fèi)的使用效果。從各級財(cái)政促進(jìn)再就業(yè)資金中逐級落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),協(xié)調(diào)有關(guān)部門根據(jù)培訓(xùn)成本制定合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的實(shí)際效果,確定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的依據(jù)。各地可結(jié)合實(shí)際,積極探索和創(chuàng)新培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼模式。有條件的城市,可采取個(gè)人墊付或政府發(fā)放培訓(xùn)券等方式,由勞動(dòng)保障部門提供市場職業(yè)供求信息,公布政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的職業(yè)(工種)目錄,由下崗失業(yè)人員自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu),培訓(xùn)結(jié)束后持相關(guān)資料兌現(xiàn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
論文關(guān)鍵詞:農(nóng)民工,培訓(xùn),三農(nóng)
一、農(nóng)民工培訓(xùn)的現(xiàn)狀
當(dāng)前加快推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為新時(shí)期全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的必然要求,成為增加農(nóng)民收入最直接、最有效的途徑。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、促進(jìn)區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn),實(shí)施農(nóng)民終身教育,從根本上提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì),逐步將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來,才能大幅度提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)農(nóng)民增加收入,加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐。
二、農(nóng)民工培訓(xùn)存在的主要問題
近些年來,為了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,各地都采取了一些鼓勵(lì)、支持政策,農(nóng)民就業(yè)的環(huán)境有所改進(jìn),但由于目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移尚處于自發(fā)、分散、組織化程度低的初級階段,主要突出變現(xiàn)為:
1、對農(nóng)民培訓(xùn)工作的認(rèn)識不足,重視不夠
當(dāng)前,各級政府把主要精力放在了抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,對農(nóng)民培訓(xùn)工作的重視不夠,對農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足。
2、培訓(xùn)資金投入不足
雖然近年來各級政府對農(nóng)業(yè)投入力度不斷加大,但培訓(xùn)資金卻只占整個(gè)教育投入很少的一部分,特別是受財(cái)政實(shí)力的影響,致使很多培訓(xùn)工作難以開展,影響了農(nóng)民培訓(xùn)工作的整體效果。根據(jù)中央農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于《2003―2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》的政策措施,農(nóng)民工的培訓(xùn)資金要有政府、用人單位和農(nóng)民工共同分擔(dān),而目前培訓(xùn)的資金一部分是農(nóng)民工自己承擔(dān),政府及用人單位投入嚴(yán)重滯后。根據(jù)調(diào)查,農(nóng)民參加培訓(xùn)的培訓(xùn)費(fèi)、考證費(fèi)、生活費(fèi)等少則數(shù)百元,多則上千元,往往使不少農(nóng)民在培訓(xùn)門檻外望而卻步。
3、管理體制不健全
目前,農(nóng)業(yè)、畜牧、林果、農(nóng)機(jī)、教育等部門均涉及農(nóng)民培訓(xùn)工作,但都不承擔(dān)主要職責(zé),工作無法形成合力。加之部門分散、職責(zé)不清、培訓(xùn)場所限制,導(dǎo)致培訓(xùn)資源沒有形成整體優(yōu)勢。
4、農(nóng)民思想觀念落后,科技意識不強(qiáng)
由于“小農(nóng)”意識根深蒂固,目前仍有一小部分農(nóng)民仍然沒有擺脫傳統(tǒng)觀念束縛,接受新事物、新技術(shù)的意識不強(qiáng),自給自足、小富即安的思想嚴(yán)重。參加教育培訓(xùn)的意識淡薄,缺乏主動(dòng)性和積極性。
5、培訓(xùn)缺乏長效機(jī)制
農(nóng)民培訓(xùn)在各級政府的主導(dǎo)下,大多冠以某某工程、某某項(xiàng)目來推進(jìn),而工程化、項(xiàng)目化的短期行為難以滿足農(nóng)民培訓(xùn)長期性的要求。體現(xiàn)在項(xiàng)目的實(shí)施本身具有時(shí)間局限性,強(qiáng)調(diào)在3年或5年內(nèi)完成多少人數(shù)的培訓(xùn),結(jié)果由于缺少科學(xué)合理的評價(jià)措施,往往只注重?cái)?shù)字的統(tǒng)計(jì)而忽略了培訓(xùn)的實(shí)際效果。另外,以此種方式開展農(nóng)民培訓(xùn)很容易隨著人事的更替而變動(dòng),導(dǎo)致培訓(xùn)缺乏持續(xù)性。
6、培訓(xùn)存在走過場現(xiàn)象
農(nóng)民工培訓(xùn)是利國利民的實(shí)事,政府很多部門基于各自職責(zé)正在不遺余力的開展著農(nóng)民培訓(xùn)工作。由于在條線眾多、標(biāo)準(zhǔn)不一、相互摻雜的情況下,管理部門很難規(guī)避個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為。在短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)急功近利,實(shí)施培訓(xùn)時(shí)內(nèi)容不講針對性、師資不重能力型、培訓(xùn)對象隨意拉等這種“走過場”現(xiàn)象正日益影響著農(nóng)民培訓(xùn)的健康發(fā)展。
三、農(nóng)民工的建議和對策
農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)長期投入,見效慢的基礎(chǔ)性工作。搞好農(nóng)民工培訓(xùn)要遵循教育客觀規(guī)律。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,堅(jiān)持以農(nóng)民需求為導(dǎo)向,以幫助農(nóng)民增加收入,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)為目的,有計(jì)劃、有組織地開展培訓(xùn)工作。
1、明確培訓(xùn)重點(diǎn)三農(nóng),實(shí)施分類培訓(xùn)
根據(jù)農(nóng)民工的不同需求,進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)的形式和摘要面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,重點(diǎn)圍繞區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)以及農(nóng)村女手工編織業(yè)等傳統(tǒng)手工藝開展培訓(xùn)。
2、以市場需求為導(dǎo)向,增強(qiáng)培訓(xùn)針對性
建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接的機(jī)制,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)崗位需求,及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)課程和內(nèi)容論文開題報(bào)告。重點(diǎn)加強(qiáng)建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)、市場容量大的行業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工情況,組織開展靈活多樣的訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求,開展實(shí)用技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè);結(jié)合勞務(wù)輸出開展專項(xiàng)培訓(xùn),培育和扶持具有本地特色的勞務(wù)品牌,促進(jìn)有組織的勞務(wù)輸出。
3、創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制
組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度,完善政府購買培訓(xùn)成果的機(jī)制,保證承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的院校、具備條件的企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平等參與招投標(biāo),提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索推行培訓(xùn)券(卡)等有利于農(nóng)民工靈活選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)地點(diǎn)的辦法。充分發(fā)揮社會(huì)各方面參與培訓(xùn)的積極性,建立促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的多元投入機(jī)制。落實(shí)好中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策,力爭使符合條件的農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育;逐步實(shí)施農(nóng)村新成長勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。
4、制定農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼基木標(biāo)準(zhǔn)
進(jìn)一步完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,按照農(nóng)民工所學(xué)技能的難易程度。時(shí)間長短和培訓(xùn)成本,以通用型工種為主,科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)實(shí)際情況定期予以調(diào)整,以使農(nóng)民工能夠掌握一門實(shí)用技能。要按照同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同的原則,確定具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先對未享受過政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),避免多部門重復(fù)培訓(xùn)。
5、規(guī)范農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理
組織有關(guān)部門制定農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)規(guī)范,明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在資金、師資、設(shè)備、場地等方面的必備條件。按照公開、公平、公正的原則,根據(jù)規(guī)定的條件和程序,通過招投標(biāo)方式,面向全社會(huì)選擇農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu),確定其承擔(dān)的培訓(xùn)項(xiàng)目和工種,并向社會(huì)公開。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制,對不合格的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行清理整頓。承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)的院校、具備條件的企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮優(yōu)勢,起到農(nóng)民工培訓(xùn)主陣地的作用,其他農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提高培訓(xùn)能力和辦學(xué)水平。
6、提高各級黨政機(jī)關(guān)對加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識
有組織、有針對性地實(shí)行對農(nóng)民轉(zhuǎn)移前的職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工崗位工作能力和實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移的重要途徑,是增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)競爭力的重要手段。應(yīng)把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的重中之重。全社會(huì)應(yīng)形成合力,正視農(nóng)民工培訓(xùn)的復(fù)雜性和艱巨性,千方百計(jì)地探索解決之策。
7、政府應(yīng)加大資金投入,將農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入政府公共服務(wù)范疇
政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)的需要,打破城鄉(xiāng)分割,取消對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的種種限制性規(guī)定,把農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)列入財(cái)政預(yù)算,撥付專項(xiàng)資金開支。作為農(nóng)民技能培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),安排農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)經(jīng)費(fèi);用于農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)該逐步增加,城市教育附加安排用于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的比例不低于20%,主要用于農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校等學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備的更新和辦學(xué)條件的改善。
8、建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)中心
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)成立農(nóng)民職業(yè)介紹所,對農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、勞務(wù)輸出、信息、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等全方位的服務(wù),職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)四位于一體,形成完整的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系,真正做到民工出得去,能就業(yè)、留得住,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的可持續(xù)發(fā)展。
四、總結(jié)語
農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn),還將有更多待轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力涌向城市,而且還將不斷出現(xiàn)這樣那樣的新問題,這就需要我們不斷地努力探索推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新路子、新方法。用科學(xué)的理念和務(wù)實(shí)的作風(fēng)去指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,只有這樣才能培養(yǎng)出與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新農(nóng)民。
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