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一、買賣合同
二、供用合同
三、贈與合同
四、借款合同
五、租賃合同
六、融資租賃合同
七、承攬合同
八、建設(shè)工程合同
為充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作為提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要手段作用,促進(jìn)××熱電公司“節(jié)約年”各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn),加強和規(guī)范合同管理,維護公司在市場經(jīng)濟活動中的合法權(quán)益,避免和減少因合同管理不規(guī)范造成的損失,堵塞管理漏洞,提高公司經(jīng)濟效益,公司4月份立項開展了合同管理專項效能監(jiān)察工作?,F(xiàn)將工作開展情況報告如下:
一、工作準(zhǔn)備情況
公司認(rèn)真制定了合同管理專項效能監(jiān)察實施方案,明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和工作步驟,并分階段組織實施。工作目的:通過有效的監(jiān)督,嚴(yán)格的把關(guān),進(jìn)一步規(guī)范合同管理制度,嚴(yán)格各項規(guī)定和程序,杜絕不廉潔行為的發(fā)生。工作方法:通過檢查合同文本,規(guī)范合同管理制度、合同會簽制度、招議標(biāo)程序。步驟:4月1日-6月30日為自查階段;7月1日-9月10日為檢查階段;9月11日-11月10日為整改階段;11月11日-12月31日為總結(jié)提高階段。
二、自查情況:
物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門等在自查階段能認(rèn)真按照實施方案的要求,組織部門人員進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。對相關(guān)制度依據(jù)集團公司、大唐甘肅公司、××公司的制度規(guī)定進(jìn)行梳理對照。各部門結(jié)合公司實際進(jìn)行修訂,對制度執(zhí)行中存在的漏洞和不足及時完善;能認(rèn)真履行××公司合同管理制度物,招議標(biāo)流程管理和建立質(zhì)量可靠、服務(wù)及時的供應(yīng)商隊伍信息庫,并與各供應(yīng)商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監(jiān)察工作辦公室。
三、檢查情況:
在自查工作結(jié)束后,監(jiān)察審計部會同相關(guān)部門對合同管理情況進(jìn)行了檢查。
1、首先進(jìn)行了基礎(chǔ)檢查。對物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎(chǔ)資料進(jìn)行了查閱。檢查合同的有關(guān)文本、會議紀(jì)要、資質(zhì)資料、會簽單以及廉政保證書、打分表等相關(guān)資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過檢查,各類資料都較齊全,符合歸檔要求。
2、對執(zhí)行程序、制度的規(guī)范性進(jìn)行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求,30萬元以上要進(jìn)行招標(biāo)或大唐甘肅公司授權(quán)我公司組織進(jìn)行招標(biāo),30萬元以下可由我公司組織進(jìn)行議標(biāo)。在公司各項目招議標(biāo)工作中,監(jiān)察審計部全過程進(jìn)行了監(jiān)督。通過檢查,職能部門能按要求執(zhí)行各項制度,按程序開展工作。
3、對合同文本進(jìn)行了檢查。檢查合同文本內(nèi)容是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、會議紀(jì)要是否齊全、會簽制度履行情況。通過檢查,各項合同文本較規(guī)范,主要不足是:合同文本格式不統(tǒng)一、合同會議紀(jì)要不齊全、個別合同會簽單上沒有時間。事后,相關(guān)部及時統(tǒng)一了合同文本格式、補全了相關(guān)內(nèi)容。
4、對合同承辦部門制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。我們對物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關(guān)管理制度的建立健全進(jìn)行檢查,檢查管理制度是否完善,相關(guān)工作人員是否存在不廉潔行為。
經(jīng)效能監(jiān)察工作小組對參與合同管理的部門及工作人員工作情況進(jìn)行全過程檢查,各承辦單位均嚴(yán)格執(zhí)行集團公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關(guān)規(guī)定情況,無吃、拿、卡、要和的不廉]潔行為。
經(jīng)檢查統(tǒng)計分析,1-10月份,宏大公司共簽訂合同126份,其中:工程承包合同20份;工程發(fā)包合同29份;租賃合同31份;電熱合同9份;灰渣合同18份;煤炭合同8份;其他合同11份。物業(yè)公司共簽訂34份合同。物資供應(yīng)部共簽訂47份合同,總標(biāo)底2017萬元,節(jié)約資金75萬元;蘭西物資公司共簽訂合同51份,總標(biāo)底1170萬元,節(jié)約資金183萬元。
三、監(jiān)察建議:
各合同承辦單位:
1、組織部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)××公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行辦法中的各項規(guī)定,確保合同管理工作正常有序地開展。
2、統(tǒng)一合同各類相關(guān)資料的格式、內(nèi)容、編號。
3、進(jìn)一步加強對投標(biāo)單位資質(zhì)的審查。
4、加強部門及合同承辦人應(yīng)履行的管理職責(zé)。
5、進(jìn)一步完善招議標(biāo)會議記錄、會簽單制度;合同相關(guān)資料必須統(tǒng)一、齊全、及時歸檔。
6、進(jìn)一步加強合同生效的法人簽字或法人授權(quán)書制度。
四、整改提高情況
在效能監(jiān)察檢查小組的督促下,各合同承辦單位針對提出的意見和存在的問題認(rèn)真進(jìn)行了整改。
1、各合同承辦單位認(rèn)真組織部門人員學(xué)習(xí)××公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》,不斷規(guī)范合同管理。
【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制;房地產(chǎn);合同管理;方法
一、引言
房地產(chǎn)公司合同管理是房地產(chǎn)公司內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。本文就內(nèi)部控制下的房地產(chǎn)公司合同管理方法為主題,分別從房地產(chǎn)公司合同管理常見的問題以及完善房地產(chǎn)公司合同管理方法兩個角度進(jìn)行分析,希望可以對我國房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展起到一定的幫助作用。
二、房地產(chǎn)公司合同管理常見的問題
(一)合同訂立缺乏嚴(yán)格的審核程序,導(dǎo)致合同內(nèi)容出現(xiàn)問題
目前,我國的經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快,房地產(chǎn)行業(yè)更是如火中天地發(fā)展著。房地產(chǎn)公司的每一項業(yè)務(wù)都離不開經(jīng)濟合同,每一份合同都和房地產(chǎn)公司的經(jīng)濟利益有很大的聯(lián)系,而近幾年房地產(chǎn)市場比較火爆,企業(yè)利潤可觀,一部分房地產(chǎn)公司往往忽視合同的管理,覺得合同管理不是公司的重要經(jīng)濟行為。殊不知合同一旦出現(xiàn)了問題,會給企業(yè)帶來無法挽回的損失,對一些小企業(yè)甚至?xí)霈F(xiàn)滅頂?shù)臑?zāi)難,究其原因,主要是合同管理不到位,在合同訂立方面是由于缺乏嚴(yán)格的審核程序,具體工作人員忽視合同中的一些細(xì)節(jié)問題,而導(dǎo)致合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款不合理造成的。
(二)合同執(zhí)行過程中監(jiān)管不到位,導(dǎo)致合同執(zhí)行不力
在合同的執(zhí)行過程中必須要有一些必要的監(jiān)管行為,這樣才可以保證合同的順利執(zhí)行,也可以降低房地產(chǎn)公司的風(fēng)險。在實際工作中,有許多的房地產(chǎn)公司往往會忽視對合同執(zhí)行的監(jiān)管工作或者監(jiān)管不是非常完善和科學(xué)。這樣一來容易造成合同執(zhí)行不力,甚至出現(xiàn)合同違約的現(xiàn)象,給公司造成不必要的損失,所以,企業(yè)應(yīng)當(dāng)明白合同的執(zhí)行并不是一個人或是一個部門的事情,在監(jiān)管的過程中需要許多的部門一同來完成,這樣才可以保證合同及時有效地執(zhí)行,確保公司的經(jīng)濟利益不受損失。
(三)對合同管理缺乏正確的認(rèn)識
由于合同的內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)曾給某些房地產(chǎn)公司造成非常嚴(yán)重的麻煩,許多房地產(chǎn)公司也都予以借鑒,大多都提高了對合同制定的重視程度,但是大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)尤其是一些小型房地產(chǎn)企業(yè),在合同制定并簽訂結(jié)束之后便認(rèn)為結(jié)束了,對合同后期的管理沒有統(tǒng)一的管理流程,僅僅只是將合同交給相關(guān)的人員,對合同未執(zhí)行完畢的一些細(xì)節(jié)沒有后續(xù)跟進(jìn),更沒有對合同進(jìn)行復(fù)審的環(huán)節(jié),這樣除了制定和簽訂的人員之外,其他工作人員對合同的內(nèi)容并不是很了解,很容易導(dǎo)致合同未執(zhí)行完畢的部分出現(xiàn)拖拉、甚至違約現(xiàn)象,給企業(yè)造成不必要的損失。
三、完善房地產(chǎn)公司合同管理的方法
(一)建立起一套完善的適合本公司的合同管理制度
在內(nèi)部控制下的合同管理部分,房地產(chǎn)公司需要根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的引導(dǎo),并結(jié)合企業(yè)自身的特點和戰(zhàn)略目標(biāo),制定一套合理的適合自己的合同管理制度。合同管理制度對合同涉及的各部門職責(zé)要有明確的規(guī)定,對合同制定、簽訂、執(zhí)行及后續(xù)管理各環(huán)節(jié)均要有詳細(xì)明確的規(guī)定,做到合同制定前、制定中、制定后均要有相應(yīng)的監(jiān)督機制,切實維護企業(yè)經(jīng)濟利益不受損失。
(二)設(shè)立規(guī)范的組織機構(gòu)
房地產(chǎn)公司要想管理好經(jīng)濟合同需要建立規(guī)范的組織機構(gòu)。首先,需要對相關(guān)員工進(jìn)行必要的培訓(xùn)工作,要讓他們在思想上對合同管理的工作加以重視;其次,需要建立一個專門的部門對合同進(jìn)行嚴(yán)格管理,合同管理部門的人員必須是能力強、素質(zhì)高、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的員工;最后,需要根據(jù)房地產(chǎn)公司的具體情況來制定合同管理體系,使企業(yè)的合同管理制度更加完善。
(三)加強對合同各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
房地產(chǎn)企業(yè)想要加強對合同的管理,就必須加強合同各階段的審核監(jiān)督工作。
1.加強合同制定前的管理。首先需要對制定合同的規(guī)范非常熟悉,對合同的訂立內(nèi)容充分了解;其次,了解合同對方的各方面情況,確保對方當(dāng)事人具備合同履約能力;另外,對于涉及專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同要組織法律、技術(shù)及相關(guān)人員參與談判。
2.對合同制定中的監(jiān)督,要對合同的細(xì)節(jié)部分加以重視,防止在合同中出現(xiàn)漏洞,給企業(yè)造成不必要的損失。在這個環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照企業(yè)合同簽訂程序進(jìn)行,相關(guān)部門及人員對合同按程序進(jìn)行審核,特別注意合同的主體、內(nèi)容和形式是否合法,合同內(nèi)容是否符合企業(yè)的經(jīng)濟利益,合同各項條款是否簽訂明確等。
3.合同履行過程中的監(jiān)督及控制。一是如果在合同履行過程中發(fā)現(xiàn)條款有誤、對方有欺詐行為,或國家政策變更、市場變化等客觀情況發(fā)生,可能或已經(jīng)對企業(yè)經(jīng)濟利益造成不利影響時,應(yīng)及時按程序上報并和對方協(xié)商變更或解除合同事宜。二是合同履行中有糾紛的,及時安排相關(guān)部門及人員與對方協(xié)商解決,協(xié)商無法解決的按約定選擇仲裁或訴訟。三是加強合同登記的管理和監(jiān)督,定期對合同進(jìn)行統(tǒng)計、登記和歸檔,詳細(xì)登記合同的訂立、履行和變更情況。另外,定期將相關(guān)員工集結(jié)起來,讓他們總結(jié)在此段時間內(nèi)合同各環(huán)節(jié)所遇到的問題和不足,并確定改進(jìn)方案,防止以后出現(xiàn)同樣的問題。
四、結(jié)束語
隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展,企業(yè)管理方面便會出現(xiàn)各種各樣的問題,比較重要的一點就是合同管理問題。本文以內(nèi)部控制下的房地產(chǎn)公司合同管理方法為題,分別從房地產(chǎn)公司合同管理常見的問題以及完善內(nèi)部控制下的房地產(chǎn)公司合同管理方法兩方面進(jìn)行分析,提出了一些對房地產(chǎn)公司來說相對適用的方法,希望可以為一些房地產(chǎn)企業(yè)加強合同管理方面有所幫助,從而達(dá)到提高房地產(chǎn)公司的經(jīng)濟效益以及社會效益的目的。最后,衷心的祝愿房地產(chǎn)行業(yè)能夠順利發(fā)展,再上一個新的臺階。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 合同管理;建筑工程;法律;制度
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 050
[中圖分類號] F284 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)01- 0087- 01
0 引 言
工程項目在建設(shè)和施工的過程中,由于建筑工期較長,投入的資金較大,業(yè)主和承包商之間以及承包商與材料供應(yīng)商之間等由于經(jīng)濟利益不同,在履行合同的過程中不可避免會發(fā)生合同糾紛事件。合同管理貫穿于建筑工程建設(shè)的整個過程,在建筑工程建設(shè)管理中發(fā)揮著重要的作用。總體來說,我國建筑市場的合同管理尚不規(guī)范,合同履行也困難重重。因此,如何保證建筑工程建設(shè)中的合同管理的質(zhì)量,成為目前建筑工程合同管理人員的首要難題。
1 合同管理存在的問題
(1)合同雙方缺失法律意識。建筑工程合同的法律效力缺乏保障,是目前許多建筑商在工程合同管理方面存在的一個較大的問題。合同雙方在進(jìn)行合同簽訂的過程中,合同文字不嚴(yán)謹(jǐn),條款不完善,以及雙方的責(zé)任義務(wù)表述不明確等都會為后來的合同糾紛埋下隱患;一些合同有失公正,甲乙雙方簽訂“不平等條約”,以一方的經(jīng)濟利益為上,對違約的處罰措施模糊,一旦一方不履行義務(wù),另一方也難以申請索賠;也有一些不法分子就同一個工程簽訂兩份及以上的合同謀取私利,一份對內(nèi),一份對外,這種“陰陽合同”也影響了合同管理的合法性。這些都是由于一方的惡性競爭,而簽訂合同的另一方法律意識淡薄造成的,結(jié)果使合同難以進(jìn)行,也加重了建筑工程合同管理的管理難度。
(2)合同管理制度不健全。合同作為一種規(guī)章制度,勞動雙方都必須遵守,嚴(yán)格按照合同辦事。目前由于合同管理制度不嚴(yán)謹(jǐn),不統(tǒng)一,權(quán)責(zé)不分明,一些公司的任何部門任何人都可以代表公司簽合同,由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù),一旦出了問題就會利益大家爭,責(zé)任大家推。合同內(nèi)容中的細(xì)節(jié)問題,也很容易在合同管理的過程中被忽視或者遺漏。合同的管理程序也不明確,合同實施困難,有些合同方更是隨意修改合同,嚴(yán)重影響了我國合同法的相關(guān)規(guī)定。這些現(xiàn)象不但使合同管理流于形式,也會給企業(yè)的發(fā)展帶來隱患。
(3)合同管理人員素質(zhì)不高。建筑工程合同管理涉及建筑工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)知識、合同管理知識、財務(wù)知識、法律知識等,專業(yè)性較強。然而部分公司或企業(yè)會把合同管理歸于行政部門,行政管理人員大多出身文科,對理工相關(guān)知識匱乏,加之一些合同管理人員文化水平不高,缺乏相應(yīng)的法律意識和專業(yè)的業(yè)務(wù)知識,最多能做到將合同分類歸檔,至于其中的相關(guān)條例無法作出正確判斷,也做不到有效的管理工程合同。
2 建筑工程建設(shè)中的合同管理
建筑工程和建設(shè)過程中的合同管理包括對承包商,監(jiān)管方,建設(shè)單位等眾多方面的管理,完善和加強合同管理,是進(jìn)行建筑工程建設(shè)的重要保障。改善工程合同管理現(xiàn)狀,可以從以下幾個方面入手。
(1)增強合同的法律效力。我國的《合同管理條例》明確規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù),簽訂合同的雙方人員都應(yīng)該學(xué)習(xí)和了解相關(guān)條例。如果雙方都能以合同為約束,既能減少因合同糾紛帶來的不便和損失,又能合法地維護自己的權(quán)利。一這就要求合同雙方在簽訂勞動合同時,對合同進(jìn)行嚴(yán)格審查,防止任何人在合同上動手腳,損害自身的合法利益。一旦甲乙雙方正式簽訂了勞動合同,都要按照合同上的相關(guān)條例,履行自己的責(zé)任。同時,合同雙方在維護自己的合法利益的同時,也要履行各自的義務(wù)。
(2)制定科學(xué)的合同管理制度。只有科學(xué)完整的合同管理制度,才能保證建筑工程管理工作的順利開展。工程合同環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、擬定、簽訂、履行到最后的解除或終止等,因此建筑單位要想規(guī)范工程合同管理制度,就應(yīng)該從每一個必要的環(huán)節(jié)入手,做到層層分解,將各體系納入公司的管理細(xì)則,建立可具體操作的管理制度。
(3)提升合同管理人員的整體素質(zhì)。為了使合同管理質(zhì)量得到有效提高,建筑企業(yè)還應(yīng)該引進(jìn)優(yōu)秀的合同管理人才。高水平,高素質(zhì)的工程合同管理人員一定能夠具備諸如法律、造價、分類歸檔等知識技能,為了保證有效管理合同,最好能持證上崗。建筑企業(yè)在引進(jìn)專業(yè)的管理人才的同時,還要加強對合同管理人員的培訓(xùn),在實際工作中加入一些專門的培訓(xùn)課程,打造一支專業(yè)的管理團隊。另外,企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)該做好合同分類存檔,建立合同管理的信息系統(tǒng)。合同管理人員應(yīng)該熟悉每一個合同的條款,能夠?qū)贤男星闆r作出分析,客觀評價,總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),以便能對日后的合同管理提供指導(dǎo)和幫助,提高合同管理的效率。
㈠公司法律事務(wù)管理的總體目標(biāo)
1、建立和完善科學(xué)的法律事務(wù)管理制度,進(jìn)一步提高依法決策、依法經(jīng)營和依法管理水平。
2、建立、健全符合國家法律法規(guī)要求的一整套公司規(guī)章制度及保障其有效執(zhí)行的監(jiān)督體系。
3、建立、健全規(guī)范員工經(jīng)營管理活動和有效控制經(jīng)營管理權(quán)力的責(zé)任追究制度。
4、形成事前防范、事中跟蹤、事后完善的現(xiàn)代公司法律事務(wù)管理方式,最終實現(xiàn)公司決策、經(jīng)營、管理工作的合法化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。
5、建立公司法律風(fēng)險認(rèn)識、評估、管理制度,并將其融入公司經(jīng)營管理及公司法律事務(wù)管理的各項制度中。公司法律風(fēng)險的有效管理須就以下事項制定管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行:
(1)防止違規(guī)方面的管理,主要包括公司(或上市公司)遵守行業(yè)監(jiān)管規(guī)定、遵守證券監(jiān)管規(guī)定和遵守一般監(jiān)管規(guī)定;
(2)合同管理及國內(nèi)和國際商業(yè)活動管理;
(3)知識產(chǎn)權(quán)管理;
(4)索賠及訴訟案件管理;
(5)公司治理和公司董事會秘書管理;
(6)環(huán)保和安全生產(chǎn)管理;
(7)勞動法律關(guān)系管理;
(8)公司投資、資產(chǎn)出售、并購和重組管理等。
㈡公司法律事務(wù)管理的步驟
公司一般要根據(jù)前幾年法律事務(wù)管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn),按照法律事務(wù)管理的總體要求,制訂具體的、循序漸進(jìn)的法律事務(wù)管理規(guī)劃和步驟,一般分為:
1、準(zhǔn)備階段:又稱“基礎(chǔ)建設(shè)階段”和“規(guī)章制度完善階段”,此階段的工作重點:
⑴ 側(cè)重于制訂法律事務(wù)管理規(guī)劃和普法教育規(guī)劃,完善公司法律事務(wù)管理工作的組織保障,建立相應(yīng)的工作制度,形成合理完備科學(xué)的法務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)體系,建立和完善法律事務(wù)管理機構(gòu)自身的各項工作制度,保證公司法務(wù)工作有序、高效的實施。
⑵ 建立健全公司規(guī)章制度體系。形成一部公司內(nèi)部的適時、完備、科學(xué)的規(guī)章制度匯編。
2、提高階段:即“合同管理提高階段”和“規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營管理活動階段”,此階段工作重點:
⑴ 嚴(yán)格按照公司制定的《合同管理規(guī)定》,提升在合同審查會簽時,“問(合同背景)、看(合同條款)、堵(合同漏洞)、核(合同標(biāo)的)”的審核效果;加強對合同履行的監(jiān)督,提高對合同的法律風(fēng)險防控能力和水平。
⑵ 應(yīng)針對生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中的不合理、不規(guī)范、不順暢的頑疾,主動配合各級管理層理順關(guān)系、制定制度、完善機制、明確權(quán)責(zé),確實把法務(wù)工作向縱深輻射;堅持有計劃、有重點地組織實施專項法律事務(wù)管理工作和系列活動,提高公司法律事務(wù)管理的整體水平。
3、總結(jié)階段:即“檢查總結(jié)提高階段”,此階段工作重點是總結(jié)前兩階段的工作成果,按照公司確定的目標(biāo)和任務(wù),逐項進(jìn)行檢查,對不完善、不到位之處,進(jìn)行“補課”,爭取全面實現(xiàn)各項目標(biāo)。
二、公司法律事務(wù)管理具體措施
㈠健全法務(wù)組織建設(shè)
1、加快法律事務(wù)管理工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。
2、建立公司法律事務(wù)管理工作制度和完善法律事務(wù)管理框架。
㈡健全公司規(guī)章制度體系
1、制定規(guī)章制度管理辦法和實施計劃。
2、清理老規(guī)章。
3、進(jìn)行規(guī)章制度匯編,完善公司規(guī)章制度。
4、嚴(yán)格對公司規(guī)章制度的執(zhí)行和監(jiān)督:完善責(zé)任追究制度,做到有章可依,執(zhí)章必嚴(yán),違章必究。
㈢制定并實施普法宣傳教育規(guī)劃
根據(jù)國家普法規(guī)劃要求,結(jié)合公司實際情況和需要,制定出本單位的普法規(guī)劃和年度普法宣傳實施計劃。在全公司范圍內(nèi)有計劃、分層次、講實效、有針對性的深入開展普法教育。
1、結(jié)合公司實際,抓住普法重點,開展普法教育,達(dá)到公司領(lǐng)導(dǎo)、干部、員工:
(1)熟悉國家的基本法律與政治制度;
(2)熟知與自己所主管的業(yè)務(wù)相關(guān)的各項法律法規(guī)和規(guī)章制度,在經(jīng)營管理活動中能自覺遵守和運用相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度;
(3)對自己不熟悉、不確定的法律法規(guī)和法律知識能主動到法律事務(wù)部門咨詢。
(4)堅持對全體員工特別是剛參加工作的新同志進(jìn)行普法教育與規(guī)章制度學(xué)習(xí),使員工能夠基本熟悉與自身本職工作相關(guān)聯(lián)的法律知識和公司的全部規(guī)章制度,作到學(xué)法、知法、守法。
2、采用多種形式實施普法教育。
根據(jù)普法規(guī)劃要求,精心組織、狠抓落實、形式多樣、做出實效,通過法制宣傳工作有效的提升公司干部和員工的法律意識和法律素質(zhì)。
㈣強化合同管理
1、進(jìn)一步健全合同管理制度、提升合同管理水平。
⑴ 合同由法律事務(wù)管理機構(gòu)歸口管理。
⑵ 建立合同管理的配套管理制度。
⑶ 建立與完善合同履行的監(jiān)督制度。
⑷ 建立合同管理效果的考核評比獎懲制度。
2、規(guī)范供應(yīng)商管理。
公司要嚴(yán)格按照《供應(yīng)商管理辦法》的規(guī)定,規(guī)范供應(yīng)商管理,依據(jù)供應(yīng)商管理制度和程序,進(jìn)一步強化對供應(yīng)商選擇、交易過程的法律監(jiān)督,以保證供應(yīng)商管理工作合法、有序的進(jìn)行,并從源頭上遏制腐敗和侵害公司利益的行為發(fā)生。
3、風(fēng)險傾向預(yù)防管理。
針對公司及各下屬公司的各種可能發(fā)生法律糾紛的業(yè)務(wù)經(jīng)營行為,法律事務(wù)管理部門應(yīng)提前介入、全程參與,抓好合同的審核與監(jiān)督,做好事前防范工作,盡力避免糾紛或案件的發(fā)生,做到即使發(fā)生糾紛或案件,也必須在事實和法律方面有利于公司取得或維護其合法權(quán)益。
㈤ 案件管理
1、制定本公司的案件管理規(guī)定。
按照公司制定的《公司案件管理制度》做好案件管理,并堅持案件及時上報制度和案件統(tǒng)計制度,實行案件過錯責(zé)任追究制度,將案件管理納入年度目標(biāo)考核,對隱案不報或嚴(yán)重失職,致使公司權(quán)益受損的直接責(zé)任人嚴(yán)肅處理,絕不姑息,以求將案件管理納入一個規(guī)范化管理軌道。
2、強化案件管理實效。
案件處理能力和相應(yīng)的管理水平會給公司經(jīng)濟利益帶來直接的影響。對公司及下屬公司的各類案件,由公司法律事務(wù)管理部門歸口管理,各相關(guān)部門要通力合作,為法律事務(wù)管理部門對案件的證據(jù)資料收集、分析和應(yīng)訴提供必要的業(yè)務(wù)支持,提升對案件的應(yīng)對、救濟能力。
3、完善案件等法律事務(wù)處理流程
法律事務(wù)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理流程可分為接收程序、調(diào)查程序、處理程序、歸檔程序、總結(jié)反饋程序,具體流程分解如下:
(1)受理法律事務(wù):法律事務(wù)的處理由公司領(lǐng)導(dǎo)交辦或由有關(guān)職能部門、公司按規(guī)定的程序移交。移交必須及時,如應(yīng)訴材料必須在收到書后立即報告和移交。
(2)確定經(jīng)辦責(zé)任人:法律事務(wù)部接受法律事務(wù)后,應(yīng)根據(jù)待處理法律事務(wù)的具體情況立即指定經(jīng)辦責(zé)任人。經(jīng)辦責(zé)任人負(fù)責(zé)對該法律事務(wù)的處理。如果是重大復(fù)雜的案件,則還需按照規(guī)定委托律師事務(wù)所專職律師。
(3)進(jìn)行調(diào)查、收集資料:經(jīng)辦責(zé)任人對法律事務(wù)進(jìn)行分析后,對法律事務(wù)的有關(guān)事實進(jìn)行全面調(diào)查、收集資料。如果有委托律師事務(wù)所專職律師,則由經(jīng)辦人協(xié)助專職律師調(diào)查收集相關(guān)資料。收集的資料應(yīng)該包括下列內(nèi)容:
(a)我方當(dāng)事單位關(guān)于有關(guān)事實的報告和公司領(lǐng)導(dǎo)的批示;
(b)當(dāng)事各方主體情況資料;
(c)有關(guān)事實的證據(jù)材料;
(d)其他與法律事務(wù)處理有關(guān)的資料。
(4)集體討論:經(jīng)辦責(zé)任人及委托的專職律師在進(jìn)行調(diào)查、收集資料后,應(yīng)對有關(guān)事實進(jìn)行詳細(xì)分析,向法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人口頭報告初步處理意貝。法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人在收到該意見后,應(yīng)討論,形成集體討論意見。
(5)反饋意見和補充調(diào)查、收集資料:法律事務(wù)管理機構(gòu)及委托的專職律師經(jīng)集體討論并形成集體意見后,經(jīng)辦責(zé)任人應(yīng)將該意見及時反饋給當(dāng)事單位,并可要求當(dāng)事單位進(jìn)一步說明情況、提供證據(jù),同時應(yīng)依據(jù)法律事務(wù)的具體情況進(jìn)行補充調(diào)查。
(6)進(jìn)行處理:經(jīng)辦責(zé)任人及委托的專職律師在全面掌握有關(guān)事實和法律規(guī)定的同時,著手處理法律事務(wù)。處理過程中,可隨時要求當(dāng)事單位配合。
(7)形成書面意見:經(jīng)辦責(zé)任人及委托的專職律師對法律事務(wù)進(jìn)行處理的同時,應(yīng)就法律事務(wù)的事實和和法律適用形成書面意見,如訴狀、答辯狀、詞、法律意見書、報告等。
(8)簽署書面意見和上報或提交:所有書面文件在正式上報或提交有關(guān)第三方(包括司法機關(guān)、行政機關(guān)和其他部門)以前,必須經(jīng)法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人審閱。
(9)案卷整理和歸檔:法律事務(wù)處理完畢后,經(jīng)辦責(zé)任人應(yīng)全面收集與該案有關(guān)的資料,進(jìn)行整理并歸檔。
(10)總結(jié)反饋:每一件法律事務(wù)處理完畢,必須在一周內(nèi)進(jìn)行總結(jié),提出書面結(jié)案報告,分析發(fā)生原因及責(zé)任追究或分擔(dān),并視情況提出糾正和預(yù)防措施,報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實行。
㈥建立健全監(jiān)督監(jiān)察機制,加大規(guī)章制度執(zhí)行力度
1、建立法制監(jiān)督監(jiān)察機制
依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國刑法》等法律,約束監(jiān)督內(nèi)部,維護公司的合法權(quán)益。
2、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度
根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國勞動法》、《公司職工獎懲條例》精神,制定適合本公司的責(zé)任追究辦法,規(guī)定公司生產(chǎn)經(jīng)營管理活動必須遵守法律法規(guī)和公司規(guī)章制度。從而,從制度上保障法律法規(guī)、規(guī)章制度的有效執(zhí)行。
㈦積極維護公司合法權(quán)益
關(guān)鍵詞: 合同管理,若干問題;相應(yīng)對策
Abstract: this paper the author combining the working practice, this paper mainly discusses the construction contract several problems existing in the management, including contract signing stage, performance stage, contract management system, and the management personnel quality, contract management system and the system of Angle put forward the corresponding countermeasures, so as to strengthen building enterprise contract management level.
Keywords: contract management, several problems; Corresponding countermeasures
中圖分類號:F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號
隨著國家建設(shè)的快速發(fā)展,相關(guān)法律法規(guī)制度逐步建立完善,建筑企業(yè)在實際合同管理中,常遇到一些問題。以下是筆者結(jié)合建筑施工合同管理實踐中暴露出來的常見問題,進(jìn)行著重探討,并提出對策,目的是有針對性地加強建筑施工企業(yè)的合同管理,維護企業(yè)的合法權(quán)益。
建筑企業(yè)合同管理中存在的問題經(jīng)歸納有以下幾點。
1 合同簽訂階段存在的問題
1) 對合同主體的概念不清。合格的主體應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。主要有兩種不清楚:
a.具有上述兩種能力,但不是合同當(dāng)事人,即當(dāng)事人錯位; b.是合同當(dāng)事人,但卻不具有上述兩種能力。
2) 對合同條款表述不準(zhǔn)確。表述不準(zhǔn)確容易發(fā)生歧義和誤解,導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立有效的合同,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思,需用準(zhǔn)確的表述來保證。
3) 合同條款不全面。許多企業(yè)在經(jīng)濟交往中也簽訂合同,但條款不完善,不全面,責(zé)權(quán)利表述不明確。常見遺漏的部分是違約責(zé)任,一旦發(fā)生違約,在合同中沒有寫明如何處理違約的條款,就無法追究責(zé)任。
4) 主從合同不清。主合同是指能夠獨立存在的合同,如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同。
5) 違反法律法規(guī)簽訂的合同?!逗贤ā返?2 條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同,而無效合同是不受法律保護的。
2 合同履約階段存在的問題
1) 合同變更不及時。合同簽訂后,由于實際情況千變?nèi)f化,合同內(nèi)容隨時都可能調(diào)整,由于現(xiàn)場人員素質(zhì)等多方面原因,變更不能及時進(jìn)行,為企業(yè)帶來不必要的損失。
2) 不注重書面資料。在履約過程中及時發(fā)出必要的書函,是合同動態(tài)管理的需要,是履約的一種手段,也是建筑企業(yè)自我保護的一種行為,但這一點往往被忽視。再有就是對書面資料的有效性缺乏正確的認(rèn)識,有些雖有書面的資料,但因某些原因,如無對方簽收記錄成為無效證據(jù)。
3) 過程簽證不及時。施工中經(jīng)常有重復(fù)、更改等情況,但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此并不重視,不能及時簽證,好多應(yīng)得利益無法收回。
4) 對相關(guān)法律法規(guī)不清楚。現(xiàn)場人員只注重施工,不了解法律法規(guī),如: 建筑企業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重,但因沒有及時訴諸法律,當(dāng)時已超過兩年的訴訟期,無法挽回?fù)p失; 發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款,建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工,但卻沒有行使,怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任,結(jié)果客觀上造成了墊資施工,發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大,問題更難解決。
3 合同管理制度不規(guī)范
雖然許多企業(yè)對合同比較重視,但是并未形成一套完整的體系,仍存在一些不足。例如: 建立合同歸口管理制度; 合同調(diào)查存在內(nèi)容不詳實( 如資料的準(zhǔn)確性、真實性和合法性) 、調(diào)查程序簡單復(fù)制及調(diào)查結(jié)論的同質(zhì)化; 對合同變更、履行缺乏有效監(jiān)督; 合同歸口管理部門缺少合同履行資料,以致無法監(jiān)管; 合同示范文本未能有效使用; 缺少有效的合同責(zé)任人制度、考核機制及獎懲措施等等。
4 合同管理粗放
合同管理未實行真正的歸口管理,歸口部門無法掌握合同履約情況,歸口部門、業(yè)務(wù)部門、相關(guān)職能部門及外聘專家之間缺乏有效的溝通機制,合同管理模式為粗放式管理模式。一些企業(yè)也建立了相應(yīng)的合同管理機構(gòu)或相應(yīng)的法律顧問制度,但由于和各業(yè)務(wù)職能部門協(xié)調(diào)或深入監(jiān)控的程度不同,致使合同履行中因為不到位的管理,而使好的制度不能取得好的結(jié)果。例如,公司合同文本的歸檔沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等情況,不利于合同文本的歸檔和查詢; 業(yè)務(wù)部門對合同的訂立、履行和執(zhí)行等過程的責(zé)任劃分不清,甚至認(rèn)為歸口部門應(yīng)負(fù)合同的全部責(zé)任。
5 重靜態(tài)管理、輕動態(tài)管理
在合同的履行、變更或解除、終止過程中,有效的合同履行跟蹤、監(jiān)督、管理和控制機制的缺乏是合同糾紛多發(fā)的主要原因。由于企業(yè)對合同履行的重視程度不夠,存在一些不足之處,如: 合同談判階段的關(guān)注度、經(jīng)費和人員等方面比較重視,而對合同簽訂之后的履行階段,則存在重視不足、管理不到位等情況。
6 對策
由于觀念、制度等方面的原因,建筑企業(yè)合同管理存在一些問題,只要我們能找出問題所在,就能對癥下藥,解決問題,使合同管理正常,從而減少糾紛,減少損失,現(xiàn)就上述分析,談?wù)労贤芾碇写嬖趩栴}的主要對策。
6.1 提高合同管理人員的素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì): 一要選好合同管理的專職人員; 二要建立崗位責(zé)任制,明確責(zé)、權(quán)、利; 三要加強業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn),法律培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重《民法通則》《合同法》《信托法》《擔(dān)保法》《物權(quán)法》《公司法》及《刑法》等基本常識方面。
通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),使得公司相關(guān)人員都能掌握基本法律知識和簽約技巧。例如: 能區(qū)分要約和要約邀請的不同; 能區(qū)別無權(quán)、超越權(quán)和表見的差異; 能認(rèn)識無效合同、可撤銷合同和有效合同的差別; 在合同簽署過程中,合同承辦人會有意識地看擬蓋章的合同全部條款是否與已審查的合同條款相一致,合同對方加蓋的公章是否為有效的公章,加蓋的公章是否清晰可辨,在合同文本上修改過的地方對方當(dāng)事人是否蓋公章予以確認(rèn); 此外,還要加強和提高防詐騙(刑事)、反欺詐(民事) 的識別能力等等。
6.2 建立和健全企業(yè)的合同管理體系
建立健全合同管理體系,要注意: 1) 落實合同管理的機構(gòu)、人員配備和人員培訓(xùn),建立合同歸口審查和分級管理制度,使合同管理逐步規(guī)范化、制度化。2) 明確合同業(yè)務(wù)部門和承辦人、合同審查部門和承辦人、合同批準(zhǔn)機構(gòu)和人員及合同歸檔部門和承辦人的職責(zé)。3) 規(guī)章制度一經(jīng)制定,除了嚴(yán)格遵照執(zhí)行外,還應(yīng)有相應(yīng)的措施以保證該項制度得以更新,以適應(yīng)法律法規(guī)等方面的變化。
在具體操作上,對合同管理實行歸口、分級、劃塊管理模式;合同歸口管理部門為合同一級管理部門,負(fù)責(zé)為業(yè)務(wù)部門提供法律服務(wù),建立健全合同管理制度,監(jiān)督檢查和考核合同管理情況,參與重大合同的論證、談判、起草、審查、簽訂及合同糾紛的處理,統(tǒng)一管理法定代表人授權(quán)委托書和公證事宜,負(fù)責(zé)合同備案文本的管理,考核合同管理人員,組織合同管理知識培訓(xùn)等; 各業(yè)務(wù)部門為合同二級管理部門,負(fù)責(zé)本部門的合同立項、可行性調(diào)查、文本草擬、簽訂、履行、爭議解決和履行過程中的檔案管理等,并向合同歸口管理部門定期匯總、上報合同履行情況; 相關(guān)部門負(fù)責(zé)合同專用章的使用及合同履行完成后的文本歸檔工作。
6.3 切實把好項目調(diào)查、合同審查和履行監(jiān)督環(huán)節(jié)
合同歸口部門要監(jiān)督檢查合同的履行情況,一般采取重點檢查和抽查的方式。
檢查內(nèi)容包括:
1) 看各方是否按合同約定全面履行合同,督促各方嚴(yán)格履約; 2) 履行過程中是否存在合同數(shù)量、工期、設(shè)計等方面的變更情況,如有變更應(yīng)履行變更簽約手續(xù),以合同形式明確變更情況; 3)是否存在違約情況,合同當(dāng)事人任何一方違反合同約定的任何一項義務(wù),都會導(dǎo)致違約情況。對此過程應(yīng)重點監(jiān)控,合同履行過程中,當(dāng)事各方的往來函件、通知等文書都具有法律效力,如果發(fā)生糾紛,也是區(qū)分責(zé)任的重要證據(jù),所以對合同履行的每一環(huán)節(jié)形成的書面材料都應(yīng)注意完整保存。
在談判和簽訂合同時,嚴(yán)格審查合同當(dāng)事人的主體資格、資信情況和履約能力,必要時可向公司要求法律事務(wù)管理部門配合協(xié)助調(diào)查。業(yè)務(wù)承辦人員應(yīng)對涉及的業(yè)務(wù)事實詳細(xì)告知合同審查人員,在對合同背景了解的基礎(chǔ)上認(rèn)真對合同條款加以推敲,確保合同應(yīng)具備的條款齊全、準(zhǔn)確; 確保文字表述確切無誤,避免條款之間的矛盾性; 使用格式合同時應(yīng)注意避免存在免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利等情形出現(xiàn);加強對合同變更的管理;及時適當(dāng)履行發(fā)送正確的函件等通知義務(wù);重視證據(jù)(資料)的保留及保證其有效性;及時行使合同權(quán)利以確保訴訟時效。同時可建立重大項目和合同專項審查管理制度。
6.4 建立靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的合同管理制度
合理的合同管理模式不應(yīng)是靜態(tài)的、也不僅僅是某個部門的事務(wù),而應(yīng)該是動態(tài)、連續(xù)、相關(guān)責(zé)任部門共同的管理過程。
采取靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的管理方式,以減少合同管理中期和后期爭議的發(fā)生及避免措施建立的滯后性,對合同的履行情況進(jìn)行全程跟蹤。在合同糾紛處理完畢后,公司應(yīng)對整個事件過程作出評估和總結(jié),在根據(jù)成因分清責(zé)任基礎(chǔ)上實行責(zé)任追究制。例如: 對合同的履行和資金劃付予以監(jiān)督和管理,通過監(jiān)督可以知道各類合同的履行情況,及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因,以便及時向相關(guān)部門和機構(gòu)反饋,防止或降低違約行為的發(fā)生。合同資金的劃付、匯入及合同清算作為合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,可由業(yè)務(wù)部門、財務(wù)部門、法律事務(wù)管理部門密切配合把好此環(huán)節(jié)。
7 總結(jié)
第一章
總則
第一條
目的
為規(guī)范公司的勞動合同管理工作,依法履行勞動合同,保護公司與員工的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本公司實際情況,制定本制度。
第二條
適用范圍:
集團公司及其子公司
第三條
釋義
本制度中所稱的勞動合同是用人單位和勞動者依法確立勞動關(guān)系,明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動合同書是處理勞動關(guān)系當(dāng)事人之間發(fā)生的勞動爭議的重要法律依據(jù)。依法訂立的勞動合同受國家法律的保護。
本制度中所稱的勞動合同書包括主件及附件二部分。主件為雙方簽訂的《勞動合同書》;附件包括但不限于公司頒布的依法制訂的各項規(guī)章制度、因培訓(xùn)學(xué)習(xí)而簽訂的服務(wù)期協(xié)議及競業(yè)協(xié)議及其它基于崗位不同而簽訂的各類協(xié)議或承諾書、責(zé)任書等。
第四條
勞動合同管理主管部門及職責(zé)
一、集團公司人力資源部:
1、擬訂集團公司《勞動合同管理制度》和《勞動合同書》標(biāo)準(zhǔn)文本;
2、制訂與勞動合同相配套的各項規(guī)章制度;
3、辦理集團公司本部員工和子公司負(fù)責(zé)人的勞動合同訂立(含續(xù)簽)、變更、解除和終止手續(xù);
4、按規(guī)定到勞動行政部門辦理勞動合同鑒證手續(xù);
5、檢查指導(dǎo)子公司勞動合同管理,協(xié)助子公司處理勞動合同爭議;
6、遇重大勞動爭議,向上級領(lǐng)導(dǎo)提出解決問題的建議;
7、保管集團公司本部員工及子公司負(fù)責(zé)人的勞動合同文本及與簽訂(含續(xù)簽)、履行、變更、解除和終止合同有關(guān)的文件。
二、子公司辦公室:
1、辦理本公司員工勞動合同訂立(含續(xù)簽)、變更、解除和終止手續(xù);
2、按規(guī)定到勞動行政部門辦理勞動合同鑒證手續(xù);
3、負(fù)責(zé)本公司勞動合同管理,處理勞動合同爭議;
4、遇重大勞動爭議,及時上報集團公司人力資源部并提出解決問題的建議;
5、保管本公司員工(公司負(fù)責(zé)人除外)勞動合同文本及與簽訂(含續(xù)簽)、履行、變更、解除和終止合同有關(guān)的文件。
第二章
勞動合同管理基本規(guī)范
第五條《勞動合同書》文本管理
一、集團公司及其子公司與員工簽訂勞動合同必須統(tǒng)一使用集團公司正式頒布的《勞動合同書》標(biāo)準(zhǔn)文本。
特殊情況需使用別的勞動合同文本須報請集團公司批準(zhǔn)后方可簽訂。不得擅自擬訂或使用已廢止的勞動合同文本。
二、集團公司及其子公司使用的《勞動合同書》標(biāo)準(zhǔn)文本,由集團公司人力資源部依法擬訂或修訂,經(jīng)集團公司法律顧問審核,報請集團公司總裁辦公會審批并報勞動行政部門備案后正式頒布執(zhí)行。
第六條
勞動合同期限及試用期的確定
一、第一次、第二次(第一次續(xù)簽)勞動合同的期限,原則上經(jīng)營、管理崗位,中高級銷售、服務(wù)顧問和技師,中高級專業(yè)技術(shù)人員為三年,;
其他崗位人員為兩年,第三次(第二次續(xù)簽)勞動合同的期限需報集團公司人力資源部審批。
二、新入職員工試用期原則上根據(jù)合同期限長短確定:勞動合同期限不滿一年的試用期為一個月;
勞動合同期限一年以上不滿三年的試用期為二個月;勞動合同期限三年及以上試用期為三至六個月。
三、子公司依據(jù)上述原則根據(jù)本公司崗位設(shè)置、崗位重要性、人才市場供需等實際情況決定各崗位第一、二次勞動合同期限。
第七條
集團所有員工必須簽訂勞動合同。對不簽訂勞動合同者,不予以聘用。
第八條
勞動合同須經(jīng)員工本人、公司法定代表人簽字,并加蓋公司公章后方能生效。公司法定代表人不親自簽字的,可委托公司負(fù)責(zé)人代簽。未經(jīng)書面授權(quán),私自以公司名義與員工簽訂的勞動合同一律無效;因代簽無效勞動合同給公司造成的經(jīng)濟損失由代簽人負(fù)責(zé)賠償。
第九條?勞動合同以書面形式訂立。合同一式兩份,公司及員工各持一份。不得扣壓或代為保管應(yīng)由員工自行保管的勞動合同。
第十條?勞動合同管理的主管部門應(yīng)做好勞動合同管理的基礎(chǔ)工作,按集團公司《檔案管理制度》要求,管理好《勞動合同書》及其相關(guān)文件:
一、建立本單位的勞動合同匯總表(電子檔)(附件二)。
二、《勞動合同書》的相關(guān)文件包括以下資料:
1、培訓(xùn)協(xié)議;
2、保守商業(yè)秘密協(xié)議;
3、崗位職任書;
4、個人月度績效考核表和工作能力評估表。
5、違約或違紀(jì)記錄;
6、其他專項協(xié)議;
第十一條?集團各用人單位應(yīng)自用工之日起一個月內(nèi)與員工簽訂勞動合同。員工在集團內(nèi)法人單位之間調(diào)動(不含短期支援性借用),需與原單位解除勞動合同,辦理異動審批手續(xù),無經(jīng)濟賠償金,并與新單位重新簽訂勞動合同。
第十二條?訂立勞動合同作業(yè)規(guī)范:
一、訂立勞動合同前需進(jìn)行的準(zhǔn)備工作
1、合同訂立前,雙方應(yīng)就勞動合同期限、工作內(nèi)容和工作地點、工作條件、工作時間和休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項進(jìn)行充分協(xié)商,新簽約人員應(yīng)按本制度第六條規(guī)定協(xié)商試用期限。公司應(yīng)向擬簽約員工告知公司的規(guī)章制度等和與其工作有關(guān)的情況。
2、合同訂立前人力資源主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)對被錄用員工的身份、有效身份證件(身份證、戶口、房產(chǎn)證等)、年齡、住址、健康狀況、學(xué)歷證書、專業(yè)知識和工作技能相關(guān)資格證書、與原單位解約證明等與應(yīng)聘工作有關(guān)的情況及相關(guān)資料進(jìn)行審查,重要崗位應(yīng)要求員工提供戶籍所在地公安機關(guān)的相關(guān)證明材料等。對提供資料不真實者不予簽訂勞動合同。
3、根據(jù)本公司的實際,協(xié)商約定服務(wù)期和保守商業(yè)秘密和競業(yè)限制等其他條款,并約定,違約所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。
①服務(wù)期是指公司對享受本公司提供特殊待遇的員工,如出資招聘、出資培訓(xùn)或提供出國考察、住房補貼等特殊待遇的,約定三至五年的服務(wù)期。員工應(yīng)遵循誠實信用的原則,嚴(yán)格遵守服務(wù)期限約定,否則將承擔(dān)違約責(zé)任。
②保守秘密或競業(yè)限制是指公司對必須保密的技術(shù)信息和經(jīng)營信息,約定保密責(zé)任。
二、合同填寫規(guī)范:
1、簽約雙方應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀合同條款,協(xié)商確定其權(quán)利和義務(wù)。
2、合同中空白之處內(nèi)容的填寫應(yīng)符合雙方協(xié)商一致的原則,達(dá)成一致后再填入相關(guān)內(nèi)容。所填內(nèi)容不得涂改。不得隱瞞或欺騙。
3、《勞動合同書》相關(guān)內(nèi)容的填寫必須字跡清晰,用詞準(zhǔn)確,對不用之處或空格應(yīng)寫無或用粗實線劃去。
第四章
勞動合同的履行與變更
第十三條?勞動合同自合同期限起始日起生效。雙方均應(yīng)按勞動合同的約定,全面履行各自義務(wù)。
第十四條?公司和員工如認(rèn)為有必要,經(jīng)協(xié)商一致可以對原訂勞動合同的部分條款進(jìn)行變更.任何一方不得單方面變更,如協(xié)商不成的,勞動合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。
第十五條?合同履行及變更規(guī)范
一、人力資源主管部門應(yīng)定期對合同履行情況進(jìn)行檢查,建立健全管理臺帳,記錄公司勞動用工狀況及員工履約的基本情況,反映勞動關(guān)系變化,保證實行動態(tài)管理。
對違規(guī)情況及時糾正并以書面方式記錄,列入相關(guān)檔案。
二、合同內(nèi)容發(fā)生變更時,應(yīng)以書面形式載明變更的內(nèi)容、日期,由雙方簽字、蓋章后,雙方各執(zhí)一份。
公司持有的應(yīng)隨原合同一起存檔。
第五章
勞動合同續(xù)簽規(guī)范
第十六條?勞動合同期滿,公司同意與員工續(xù)簽勞動合同的,人力資源主管部門應(yīng)在勞動合同期滿前三十天內(nèi)將《勞動合同期滿處置意見征詢單》(附件三)送達(dá)員工,經(jīng)協(xié)商同意辦理續(xù)簽手續(xù)。
第十七條?續(xù)簽勞動合同時應(yīng)在勞動合同到期前三十日按照以下程序進(jìn)行:
一、書面了解員工本人及所在部門意向。
二、員工本人同意續(xù)簽的,人力資源主管部門將結(jié)合員工工作部門意見及日??己饲闆r報呈分管領(lǐng)導(dǎo)和公司負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。
三、經(jīng)公司負(fù)責(zé)人審批同意續(xù)簽的,辦理續(xù)簽勞動合同,雙方蓋章簽字。
四、公司負(fù)責(zé)人審批不再續(xù)簽的,給予書面通知。
五、續(xù)簽的勞動合同,自前份勞動合同期滿次日起生效。
第六章
勞動合同解除與終止
第十八條?協(xié)商解除。公司與員工協(xié)商一致,可以解除勞動合同。
第十九條?《勞動合同書》約定可以解除勞動合同或依《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定可以解除勞動合同的情形出現(xiàn)時,簽約雙方中的其中一方可以提出解除勞動合同。
第二十條?出現(xiàn)勞動合同約定或勞動合同法規(guī)定的勞動合同期滿、勞動合同主體資格喪失或在客觀上已無法履行合同的幾種情形,勞動合同可以終止。
第二十一條?勞動合同解除與終止作業(yè)規(guī)范
一、公司因員工的非過失原因(停工醫(yī)療期滿、無法勝任工作)和客觀情況發(fā)生重大變化而提出解除勞動合同或員工提出解除勞動合同或勞動合同期滿,因員工與公司任何一方?jīng)Q定不續(xù)簽勞動合同的,公司與員工解除或終止勞動合同,并按集團公司《離職管理制度》規(guī)定辦理離職手續(xù)。
二、被解除或終止勞動合同的員工,在按照公司規(guī)定辦理離職手續(xù)后,由勞動合同管理部門出具解除或終止勞動合同證明書《員工離職證明》(見集團公司《離職管理制度》附件四)。
第七章
經(jīng)濟補償與違約責(zé)任
2、建立公司合同管理制度,規(guī)范合同的簽定、審核、管理和履行等環(huán)節(jié)。針對不同類別客戶制定公司的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。
3、完善公司的各項管理制度,在合法性的前提下,使公司權(quán)利最大化。必要時可采取措施進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆梢?guī)避。
4、建立客戶資信等級評估系統(tǒng),進(jìn)行客戶調(diào)研和資信評估,實施等級分類,建立客戶管理檔案,保障交易安全。
5、建立健全公司知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護體系。從公司研發(fā)、銷售、客服、經(jīng)銷商包括客戶等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范保護。
6、開展法律培訓(xùn),針對管理、研發(fā)、銷售等不同人群進(jìn)行相應(yīng)的模塊化法律培訓(xùn),增強大家的法律意識,豐富相關(guān)法律知識和實踐技巧。
7、負(fù)責(zé)公司的應(yīng)訴和訴訟事務(wù)。
8、協(xié)助人力資源部處理公司內(nèi)部的勞務(wù)糾紛。
三、法務(wù)專員崗位的工作原則:
1、以經(jīng)濟法律事務(wù)為主。
2、預(yù)防為主。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;工程管理;合同管理
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、建設(shè)工程合同管理發(fā)展現(xiàn)狀
在社會主義市場經(jīng)濟體制下,建筑活動主要是通過建筑市場實現(xiàn)的,而合同則是維系市場運轉(zhuǎn)的主要因素。建筑市場各主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的,各主體單位必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定依法簽訂合同,強化合同的法律約束作用, 確保建筑活動協(xié)調(diào)有序地運行。目前, 隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立, 我國合同管理工作正逐步走向法制化、正規(guī)化。但我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范。很多承包商簽訂了工程合同,片面地重視工程的進(jìn)度和質(zhì)量管理,對合同管理缺乏全面了解和認(rèn)識,致使工程項目在實施過程中處于被動局面甚至產(chǎn)生嚴(yán)重違約,造成不必要的經(jīng)濟損失。
二、建設(shè)工程合同管理中存在的主要問題
目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,很多承(發(fā))包商雖簽訂了工程合同,但只片面地重視工程的成本、進(jìn)度和質(zhì)量管理,對合同管理缺乏全面的了解和認(rèn)識,沒有深刻分析、理解合同的條款,致使工程項目在實施過程中處于被動局面,造成不必要的經(jīng)濟損失,下面簡述合同管理過程中存在的主要問題。
1.缺乏健全的合同管理機構(gòu)
對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力,發(fā)包單位沒有建設(shè)工程合同管理的力量,遇到建設(shè)工程便委托給監(jiān)理公司。而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設(shè)置并不規(guī)范,合同管理力量薄弱,往往很難勝任建設(shè)單位的委托。承包單位,特別是中、小型企業(yè),對合同管理的本質(zhì)認(rèn)識不足,只重視公關(guān)和商務(wù)標(biāo)管理,輕視合同管理和合同管理分析,甚至沒有專門的機構(gòu)和專職人員從事合同管理工作,遇有工程履行簽約,便臨時抽調(diào)人員予以應(yīng)付,這也是造成合同糾紛的原因所在。
2.建設(shè)市場主體不成熟
建設(shè)市場的主體是工程發(fā)包方和承包方,承包商為了獲得工程,只好委曲求全。個別承包商在實施這樣的工程合同時,為使自己的利益不受損失,就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段,給工程建設(shè)帶來隱患。目前的建設(shè)市場存在著重工程質(zhì)量、輕合同管理的傾向,工程發(fā)包方和承包方缺乏合同意識,合同履約程度低,合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生,致使合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護,工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資都難以保證,從而嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場秩序,也阻礙了建設(shè)企業(yè)管理水平的提高和發(fā)展,影響了國內(nèi)的建設(shè)企業(yè)走出國門,走向國際市場。
3.缺乏專業(yè)的合同管理人才
建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同,領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發(fā)生合同糾紛, 缺少必要的法律支援。
三、建設(shè)工程合同管理改進(jìn)措施
1.完善相關(guān)法律法規(guī),提高“源頭”控制力
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,完善和健全的法律法規(guī)是確保市場正常運行的重要前提。在工程建設(shè)領(lǐng)域,制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規(guī),將工程建設(shè)整個過程全部納入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理,對于規(guī)范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念、保證工程建設(shè)項目的全部活動依法進(jìn)行、促進(jìn)社會和經(jīng)濟的發(fā)展,具有重要的意義。只有規(guī)范健全的法律法規(guī)才能保證工程項目簽訂的合同有所遵循,確保所簽合同的嚴(yán)肅性和有效性。
2.健全企業(yè)合同管理制度
企業(yè)的的合同管理制度,一是指企業(yè)就承包項目合同管理全過程的每個環(huán)節(jié),如圖紙批準(zhǔn)程序、工程變更程序、分包商的賬單審查程序、材料、設(shè)備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗收程序、工程進(jìn)度付款賬單的審查批準(zhǔn)程序等,建立和健全具體可操作的制度,使合同管理有章可循,保障管理流程的順利實施;二是指企業(yè)及承包項目個層次都應(yīng)有自己的合同管理制度,可以供合同管理人員在工作中參照執(zhí)行,將合同管理工作落實到實處。
3.加強合同管理的組織領(lǐng)導(dǎo)
建立企業(yè)內(nèi)部以合同管理為核心的組織機構(gòu),加強合同管理人才的培養(yǎng),使合同管理專業(yè)化。企業(yè)要制定專門的合同履約管理辦法,對證據(jù)的收繳、人員的固定都要研究,建立合約管理層,即法律顧問下的管理層,負(fù)責(zé)合約履行,成立人才庫。在組織機構(gòu)中設(shè)立合同管理工程師、合同管理員,并具體定義合同管理人員的地位、職能,確立合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面,將合同管理融入施工項目管理全過程中。此外,需明確合同管理的工作流程,制定必要的合同管理工作制度,加強合同履約過程中的過程簽證。合同簽訂后,合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,并做好交底記錄。
4.重視合同管理人才的培養(yǎng)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù),也是迫切需要。但是合同管理是高智力型的工作,它具有全局性、專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強的極復(fù)雜的管理工作,對合同管理人員的素質(zhì)要求很高,因此企業(yè)應(yīng)重視培養(yǎng)合同管理人才。具體方式可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員,把優(yōu)秀人才放在這個崗位上以及經(jīng)常采用各種培養(yǎng)方式提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng),同時再結(jié)合崗位考核制度,來提高他們的責(zé)任心,這樣必然能提高整個企業(yè)的合同管理水平。
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合同是潛水承包商與業(yè)主履行義務(wù)、享受權(quán)利的主要依據(jù),它確定了工程項目的價格、工作內(nèi)容、工期以及質(zhì)量目標(biāo)、健康安全環(huán)保要求等。在工程施工中,承包商的一切工作都是為了全面、正確地履行合同,所以合同管理是工程項目管理的核心,是其他工作的指南,也是實施對工程項目總控制的保證。沒有有效的合同管理,就不可能有有效的工程項目管理,也不可能實現(xiàn)工程項目預(yù)期的目標(biāo);同時,合同也是項目完工后計收工程款項的依據(jù)。因此,在潛水工程項目的管理中合同管理的地位已越來越重要,這種重要地位也決定了其具有十分重要的意義。
第一,加強合同管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的必要措施。一方面,市場經(jīng)濟本身就是法制經(jīng)濟,而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,具有法律的權(quán)威和強制性,違反合同的行為要受到法律的制裁;另一方面,在市場經(jīng)濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要盡全力地去追求經(jīng)濟利益的最大化,而合同是其在追求利益最大化的過程中要時時遵守的法律依據(jù),必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經(jīng)濟效益的最佳途徑。同時,市場經(jīng)濟激烈的競爭性和工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化,也促使企業(yè)認(rèn)識到,在工程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業(yè)良好形象和聲譽的重要基礎(chǔ),是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
第二,加強合同管理是保證企業(yè)正常營運,實現(xiàn)和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的現(xiàn)實需要。水下工程施工企業(yè)的合同管理是提高企業(yè)經(jīng)濟效益、維持企業(yè)生存發(fā)展的重要手段。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先,企業(yè)只有加強經(jīng)濟合同管理,才能組織生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)要維持正常的經(jīng)營活動,必須通過訂立合同的方式獲取一定的工程服務(wù)項目;也只有通過履行和管理合同完成工程項目,并繼而取得收入和營業(yè)利潤。企業(yè)只有對經(jīng)濟合同進(jìn)行嚴(yán)格管理,才能使工程項目的各個環(huán)節(jié)得到密切的銜接和配合,高質(zhì)量、低成本的圓滿完成各項工作任務(wù),從而實現(xiàn)利潤增值。相反,如果施工組織不注重經(jīng)濟合同管理工作,一旦有違反合同、錯簽合同或者不當(dāng)履行合同的現(xiàn)象發(fā)生,必然要給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失,增加企業(yè)不必要的開支和費用,從而加重企業(yè)負(fù)擔(dān),影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,甚者可能導(dǎo)致危及企業(yè)生存。
第三,加強合同管理是預(yù)防和解決經(jīng)濟糾紛的有力武器。我國的經(jīng)濟合同糾紛一直大量存在,甚至呈上升趨勢。由于經(jīng)濟合同糾紛,不僅給國家和企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失,而且也嚴(yán)重地影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,破壞了社會主義的市場經(jīng)濟秩序。這些經(jīng)濟糾紛相當(dāng)大一部分是因企業(yè)合同管理不善造成的。潛水施工主體若對其所簽合同缺乏必要的管理,才沒有及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的隱患,其結(jié)果往往是為糾紛所累,不僅造成很多資源、成本在糾紛解決中耗費,也嚴(yán)重影響了同業(yè)主之間的長期合作關(guān)系。所以,加強合同管理對于保證合同質(zhì)量、預(yù)防經(jīng)濟合同糾紛、保證企業(yè)的合法權(quán)益,維護社會主義經(jīng)濟秩序,就具有了十分重要的現(xiàn)實意義。
第四,科學(xué)的合同管理能夠防止經(jīng)濟犯罪、純潔社會環(huán)境。經(jīng)濟關(guān)系法律化、合同化的推行,對于維護企業(yè)的合法權(quán)益、推動我國經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但同時利用經(jīng)濟合同違法犯罪的現(xiàn)象也屢有發(fā)生、禁而不止,給國家、社會和企業(yè)自身造成了巨大的經(jīng)濟損失,敗壞了社會風(fēng)氣,污染了社會環(huán)境。當(dāng)前,利用經(jīng)濟合同進(jìn)行違法犯罪的情況主要有簽訂假合同進(jìn)行詐騙、采用簽訂合同的形式挪用公款、控制合同的簽訂行賄受賄等等。建立和健全企業(yè)合同管理制度,依法簽訂和履行合同并對經(jīng)濟合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查和監(jiān)督,就可以堵塞漏洞,不給不法分子以可乘之機,防止經(jīng)濟犯罪的發(fā)生,純潔社會環(huán)境。
二、合同管理的基本原則
同其它行業(yè)一樣,潛水工程合同的管理也需要遵循一些普遍指導(dǎo)意義的原則。概括起來,這些原則主要有合法管理原則、全面管理原則、分類管理原則和流程管理原則。
(一)合法管理原則
經(jīng)濟合同管理的各項工作應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,使得公司的權(quán)益能夠依法受到保護。合法原則是經(jīng)濟活動的基本準(zhǔn)則,也是合同的基本準(zhǔn)則。在經(jīng)濟活動中貫徹合法原則,才能使名項交易活動納入法制軌道,保障社會經(jīng)濟的正常秩序。具體說來必須符合《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法規(guī)的要求,并參照有關(guān)政策。尤其不得訂立非法合同。合同的簽訂履行爭議的處理等管理行為一般應(yīng)有明確的法律依據(jù)。法律無明確規(guī)定或?qū)俜煽瞻椎模贤瑧?yīng)遵循一般的公平公正誠信等原則。法律明確禁止的,應(yīng)通過一定的技術(shù)處理手段,使合同管理合法或至少不違法。技術(shù)上無法規(guī)避的法律禁止性規(guī)定的,合同管理不得為之。
(二)全面管理原則
完整的合同管理應(yīng)當(dāng)包括有序的多個環(huán)節(jié),各個環(huán)節(jié)都需要恰當(dāng)?shù)暮贤芾?,任何一個環(huán)節(jié)的疏漏和偏差都會影響整個管理工作的績效。全面管理原則的實施可以分為四個方面:第一,締結(jié)合同的前期準(zhǔn)備階段,包括了解對方資信情況、確定合同內(nèi)容等是整個合同管理的基礎(chǔ);第二,合同的審核簽訂階段,包括確定合同條款、按照規(guī)定流程審核等,是合同管理的核心環(huán)節(jié);第三,依約履行階段,包括己方依約履行和關(guān)注對方履約等,是實現(xiàn)合同管理目標(biāo)的有力保障;第四,爭議處理階段,這一環(huán)節(jié)雖然不是合同管理必經(jīng)環(huán)節(jié),但關(guān)系當(dāng)事人利益,也應(yīng)妥善管理。
(三)分類管理原則
分類管理原則的要義在于不同種類的合同,具有不同的特點,應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待,采取不同的管理方式與程序。關(guān)于合同的分類有不同標(biāo)準(zhǔn),依簽約的對象分,可分為內(nèi)部合同與外部合同,內(nèi)部合同例比和存在關(guān)聯(lián)、隸屬關(guān)系的單位簽訂的合同;依重要程度可分為一般合同與重大合同;依標(biāo)的大小可以將其分為小額合同與大額合同;依是否涉外,分為涉外合同與普通合同。分類的目的在于管理,對于內(nèi)部合同、一般合同、小額合同、普通合同一般管理難度較小,方式與程序相對簡單;對于外部合同、重大合同、大額合同、涉外合同管理難度較大,方式與程序往往復(fù)雜一些。
(四)流程管理原則
流程管理原則就是按照合同管理的職責(zé),對合同管理工作流程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計,完善合同管理的權(quán)限指引,對合同授權(quán)、合同簽訂、合同審查、合同履行、資料歸檔等整個過程都進(jìn)行流程規(guī)劃。合同管理不是對付應(yīng)急事件的處理,而是一項慣常性工作,應(yīng)當(dāng)按照確定的規(guī)則和程序進(jìn)行。合同管理應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門人員,確定合理的程序,明確分工與職責(zé),實現(xiàn)協(xié)作與制衡的有機結(jié)合。合同的流程管理是實現(xiàn)分工協(xié)作的基礎(chǔ),是管理細(xì)化及專業(yè)化的必要前提。流程管理可以充分調(diào)協(xié)不同的部門專業(yè)領(lǐng)域的知識資源,更可能實現(xiàn)管好合同的目的。流程管理明確相關(guān)部門與人員的職責(zé),在協(xié)作管理的同時,有效的實現(xiàn)監(jiān)督和制衡。
三、合同管理的具體工作
在明確了潛水合同管理的重要意義和基本原則之后,在具體的工作中有效實施具體的管理工作主要應(yīng)大處著眼、小處著手,也就是說總體上要分階段/流程實施全面管理,同時還要確立和完善相應(yīng)的制度建設(shè)和組織建設(shè)等方面的工作。
(一)合同的分階段管理
合同目標(biāo)管理的過程是一個動態(tài)過程,是指工程項目合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo),運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。
1、合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行,所以要采取謹(jǐn)慎、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度,作好簽訂前的準(zhǔn)備工作。具體內(nèi)容包括:市場預(yù)測、資信調(diào)查和決策,以及訂立合同前行為的管理。
2、合同訂立時的管理。合同訂立階段,意味著當(dāng)事人雙方經(jīng)過工程招標(biāo)投標(biāo)活動,充分醞釀、協(xié)商一致,從而建立起建設(shè)工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為,雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、嚴(yán)肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、有效。
3、合同履行中的管理。合同依法訂立后,當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真做好履行過程中的組織和管理工作,嚴(yán)格按照合同條款享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。首先是本企業(yè)要嚴(yán)格信守合同,認(rèn)真履行合同規(guī)定
的義務(wù);其次是如發(fā)生對方履行義務(wù)不完全時,要在法定的或約定的時間內(nèi)向?qū)Ψ教岢觥H绻盏綄Ψ疥P(guān)于履行方面異議的函電,應(yīng)在法定或約定的期限內(nèi)回復(fù)。與此同時,對無異議但又不履行的要確定不履行的原因,并取得有關(guān)證明,以便明確責(zé)任。
4、合同發(fā)生糾紛時的管理。在合同履行中,當(dāng)事人之間有可能發(fā)生糾紛,當(dāng)爭議糾紛出現(xiàn)時,有關(guān)雙方首先應(yīng)從整體、全局利益出發(fā),做好有關(guān)的合同管理工作,以利于糾紛的解決,合同資料是重要的、有效的法定證據(jù)。
(二)制訂完備的合同管理制度,建立合同管理檔案。
合同管理要求進(jìn)一步深入研究合同管理活動不同階段的具體特點、要求、控制手段、工作側(cè)重點等問題,結(jié)合合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平,建立科學(xué)的合同管理制度和制訂相關(guān)具體措施,突出合同管理的關(guān)鍵點。合同管理制度主要有:合同備案審批制度、合同專用章使用登記制度、合同示范文本使用制度、合同檢查監(jiān)督制度、合同獎懲和責(zé)任追究制度、合同糾紛處理制度等。合同訂立的的基礎(chǔ)資料以及合同履行過程中的所有資料,都應(yīng)由專人負(fù)責(zé),并隨時收集和保存、整理編號裝訂,及時歸檔。使合同管理工作有法可依,有章可循、有據(jù)可查,從而形成以制度促管理、以管理促發(fā)展的良性循環(huán)局面。
對企業(yè)合同管理全過程的每個環(huán)節(jié),建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循,合同管理活動基本上達(dá)到了制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化,保證了合同管理的綜合質(zhì)量,也使合同管理新模式有了制度和措施支撐。同時,企業(yè)還應(yīng)對合同管理制度進(jìn)行執(zhí)行效果評價工作,通過對合同管理有關(guān)制度的評價,按照合同管理實際操作情況進(jìn)行調(diào)整,以達(dá)到制度執(zhí)行有效。
1、合同歸口管理制度
合同歸口管理制度是指對企業(yè)合同實行由企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)全面、統(tǒng)一管理的制度。其內(nèi)容包括:確定合同管理機構(gòu)及其職責(zé);規(guī)定合同管理的原則和基本內(nèi)容;規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求;規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求;對合同管理人員與合同承辦人員的考核、獎懲等。
2、合同分類專項管理制度
企業(yè)法律機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)合同的種類和特點,在合同歸口管理制度的基礎(chǔ)上,制定各類合同的分類專項管理制度,包括:專項管理機構(gòu)和管理人員及其職責(zé);管理原則、程序和要求;對管理人員的考核、獎懲等內(nèi)容。
3、合同授權(quán)委托制度
企業(yè)對外簽訂合同,應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者法定代表人授權(quán)的人進(jìn)行。未經(jīng)授權(quán),任何人不得以企業(yè)的名義對外簽訂合同。法定代表人授權(quán)人簽訂合同,必須采用書面形式,由法定代表人簽發(fā)授權(quán)委托書,規(guī)定明確的授權(quán)范圍、權(quán)限和有效期限。
4、合同的審查制度
合同的專業(yè)性、法律性很強,內(nèi)容比較復(fù)雜,特別是一些重大合同,能否正確地簽訂、履行,對企業(yè)關(guān)系極大。因此,必須經(jīng)過嚴(yán)密的審查,方能對外簽訂。合同的審查制度,就是規(guī)定企業(yè)各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)和審查時限,保證合同正確簽訂、履行制度。
5、合同的公證制度
在訂立一些重大合同時,可依法辦理公證,以使合同內(nèi)容趨于完備,并使合同更具合法性和證據(jù)力,為合同順利、正確、全面地履行打好基礎(chǔ)。為此,企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的管理制度,加強對合同公證工作的管理。
6、合同專用章管理制度
合同專用章是企業(yè)簽訂合同時專門使用的印章。合同專用章使用管理制度的主要內(nèi)容包括:企業(yè)簽訂一切合同都必須使用合同專用章;合同專用章由專人統(tǒng)一保管、使用;合同專用章應(yīng)當(dāng)由合同歸口管理部門編號、備案;合同專用章刻制的申請、審批手續(xù);對濫用合同專用章或者對合同專用章管理不善的責(zé)任人的處理等。
7、合同臺賬及統(tǒng)計報表制度
合同臺賬及統(tǒng)計報表制度,即建立合同管理臺賬及有關(guān)統(tǒng)計報表。對合同雙方當(dāng)事人、合同編號、標(biāo)的物類別、標(biāo)的物名稱、標(biāo)的物規(guī)格和數(shù)量、交付期限、執(zhí)行記錄、欠交數(shù)量等情況逐一進(jìn)行登記,以便隨時掌握合同訂立及履行情況。合同臺賬主要包括:合同簽訂、履行情況臺賬;合同變更、解除臺賬和違約合同登記臺賬等。合同統(tǒng)計報表主要有:合同簽訂情況進(jìn)度表和合同執(zhí)行情況進(jìn)度表。
8、合同歸檔制度
企業(yè)必須制定嚴(yán)格的歸檔制度,妥善保管合同。合同依法簽訂后,合同承辦人員應(yīng)當(dāng)將合同正本交單位合同管理人員保管,合同副本留承辦人備用,必要時抄送、抄報有關(guān)部門。合同管理人員對已經(jīng)生效的合同要進(jìn)行編號登記,逐個建立檔案,與合同有關(guān)的文書也要附在合同卷內(nèi)歸檔;對履行完畢的合同,按會計檔案保管期限進(jìn)行保管。
(三)明確合同管理組織體系