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表一:美國ABC統(tǒng)計的主要期刊的發(fā)行量 單位:萬份
年份 訂閱量 零售量 總發(fā)行量
1996 29953 6598 36552
1997 30124 6613 36738
1998 30335 6372 367072000 31868 6024 37892
來源Averages calculated by the MPA from ABC statements eachyear
美國期刊零售發(fā)行的組織結構
美國期刊的零售發(fā)行是通過分級進行的。參與期刊零售經(jīng)營的各類實體主要有:出版社、印刷廠、全國發(fā)行商、地區(qū)批發(fā)商、零售商。
目前 美國期刊市場上活躍著800多個出版商共發(fā)行著3500余種雜志。雜志社主要負責期刊的編輯和出版。同時,很多刊社也承擔自己刊物的訂閱工作。在期刊的零售過程中,出版社協(xié)助各級商推動營銷和發(fā)行工作,為他們提供期刊 內(nèi)容 信息,以便組織各種針對性的宣傳促銷活動。
在美國市場上,除了極少數(shù)區(qū)域發(fā)行和都市發(fā)行的期刊直接自辦零售或選擇地區(qū)批發(fā)商外,幾乎所有的期刊都要選擇全國發(fā)行商作為期刊零售發(fā)行的全權。全國發(fā)行商的職能主要有3個:一是市場調(diào)查和營銷推廣,即與各地區(qū)批發(fā)商和零售商合作開展營銷活動;二是信息的搜集和反饋,即報刊銷售和退貨數(shù)據(jù)的匯集,處理與反饋,為出版社提供發(fā)行數(shù)據(jù)信息;三是資金管理,負責與地區(qū)批發(fā)商結算銷售款,及時與出版社結算。全國發(fā)行商在美國期刊零售中扮演著十分重要的角色。
關鍵詞:信任機制家族企業(yè)泛家族文化
一、家族企業(yè)的信任機制
弗蘭西斯·福山認為,所謂信任,是在一個社團之中,成員對彼此常態(tài)、誠實、合作行為的期待,基礎是社團成員共同擁有的規(guī)范,以及個體隸屬于那個社團的角色。人類從本質(zhì)上看是一種社會性群體,而信任是社會黏合的前提。大量的文獻研究己充分顯示,企業(yè)成長受到所處社會的整體信任結構的影響。福山認為,經(jīng)濟活動代表了社會生活中極為關鍵的一環(huán),同時也和許多規(guī)范、規(guī)則、道德義務和其他習慣交織在一起,形成了社會的樣貌。如果缺乏社團意識,人們對于唾手可得的經(jīng)濟機會只能望之興嘆,無法加以利用。蕭(haw,R.B.)指出,組織成員間的信任大大提高了變革成功的可能性。也就是說,信任將提高人們拋棄過去實踐并贊同新的方法的可能性。信任是一種資源,它以共同資產(chǎn)的形式存在,運用得當則可獲得巨大競爭優(yōu)勢。
信譽或信任是市場經(jīng)濟的道德基礎。任何交換都建立在信任的基礎之上。沒有起碼的信任就不可能發(fā)生交換。即使發(fā)生了交換,也會把大量寶貴的資源用于防范風險。沒有信任就會產(chǎn)生機會主義,產(chǎn)生交易成本。
家族企業(yè)以血緣、親緣為組織紐帶,通過家長權威、親情主義等傳統(tǒng)家族倫理的自發(fā)作用,形成的類似家族倫理中的等級結構,借此來規(guī)范和協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各種關系。這就使得家族企業(yè)的信任機制具有以下特點:
第一,家族企業(yè)信任模式的非正式性。家族企業(yè)成員之間的交易屬于人格化、半人格化交易,沒有發(fā)展到現(xiàn)代科層組織的非人格化交易,企業(yè)缺乏正式信任及其實施機制。企業(yè)成員之間的正式契約以及企業(yè)正式規(guī)章制度不存在或不完善,對人際關系的協(xié)調(diào)只能起到輔助作用,家族倫理道德在規(guī)范人們行為中起了主導作用。
第二,家族企業(yè)信任是一種特殊主義信任。在家族企業(yè)中,維持組織生存及其效能的重要因素是信任的有限性或者說是對外人的不信任。如雷丁指出,華人家族企業(yè)的特點之一就是對家族以外的其他人存在極度不信任。這是一種體現(xiàn)特殊主義的信任結構,即提出的著名的“差序結構”:一個差序結構的社會是由無數(shù)私人關系構成的網(wǎng)絡,“是以自己為中心,推出的和自己發(fā)生社會關系的那一群人的一輪輪波紋的差序?!薄耙宰约簽橹行?,像石子一般投入水中,愈推愈遠,愈推愈薄”。
這種信任格局最簡單的就是兩分法,自己為圓心把所有人都劃分為兩類:內(nèi)圈是自己人,外圈是外人。人們對自己人往往絕對信任,對外人則缺乏基本信任。在這種信任模式中,信任資源往往局限在一定范圍內(nèi),一旦突破家族、鄰里范圍,信任資源便嚴重不足,需要付出更大的交易成本。家族企業(yè)與職業(yè)經(jīng)理的相容困難,緣于家族企業(yè)對家族外的外人很難相信。實際上,企業(yè)家族化經(jīng)營是對市場調(diào)節(jié)能力不強等多種市場不完備因素的一種反應。
二、信任與家族企業(yè)的規(guī)模擴張
在家族企業(yè)初創(chuàng)階段,家族成員將家族的情感關系滲透到工作中,內(nèi)部忠誠信任關系和家族倫理約束成為一種節(jié)約交易成本的組織資源。家族倫理有效調(diào)節(jié)內(nèi)部各種關系,簡化了企業(yè)監(jiān)督與激勵機制;非正式信任減少了企業(yè)內(nèi)部信息不對稱,使企業(yè)可以低成本地獲得各種資源;企業(yè)在選擇外部交易對象時,也盡量利用信任程度高的私人關系,大大降低經(jīng)濟活動的不確定性。
隨著市場經(jīng)濟體制建立、市場競爭的加劇都導致家族企業(yè)對技術、規(guī)模等的強烈需求,在這種情況下,家族信任機制對家族企業(yè)的影響是致命的。
1.隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,家族信任逐漸失效
隨著家族企業(yè)的成長,家族成員的劣根性逐漸萌生,忠誠度遞減,彼此維系的親情日益脆弱。家族主義溫柔的面紗終究敵不過金錢與利益,一些小事也可能成為利益沖突的導火線。父子反目、兄弟分家、夫妻離異的情況屢見不鮮。例如,溫州目前不少家族企業(yè)分化瓦解,企業(yè)內(nèi)耗嚴重,“一代創(chuàng)業(yè),二代守業(yè),三代衰亡”的現(xiàn)象難以避免。
2.特殊主義信任阻礙了經(jīng)理階層管理專家進入企業(yè),妨礙了企業(yè)人才結構合理化
社會學大師馬克斯·韋伯認為在中國,“幾乎一切超出個體經(jīng)濟范圍的有組織的經(jīng)濟實體,都建立在現(xiàn)實的或模仿的宗族化的基礎上?!薄霸谥袊磺行湃?,一切商業(yè)關系的基石明顯地建立在親戚關系或親戚式的純粹個人關系上面。而新教倫理與禁欲教派的偉大業(yè)績,就是掙斷了宗族紐帶,將商業(yè)信任建立在每一個人的倫理品質(zhì)的基礎上?!表f伯指出,中國人只信賴與自己有私人關系的他人,而不信任外人。其信任行為屬于特殊信任,這與基督教文明中人們普遍的信任構成了鮮明的對比。中國的家族企業(yè),其信任具有有限性或者說是對外人的不信任。這是一種體現(xiàn)特殊主義的信任結構。在家族企業(yè)擴張過程中,需要管理協(xié)調(diào)的層次日益增多,家族成員往往無法勝任專業(yè)化管理,企業(yè)迫切需要專業(yè)管理階層管理企業(yè)。但由于創(chuàng)業(yè)家族對“外姓人”的低信任度,嚴重阻礙了社會人才,特別是高層職業(yè)經(jīng)理人進入企業(yè)。隨著時間推移,三緣包括親緣、地緣、血緣關系成了困擾家族企業(yè)發(fā)展最大的問題。即使在一些比較大型的企業(yè)集團,董事長自己抓營銷,也不愿把營銷決策的權利交給專家團。
3.家族信任機制能促進“人合”卻無法促進“資合”
中國家族企業(yè)以血緣、親情為基礎,所發(fā)生的關系是一對一的特殊關系。這種以特殊關系建立企業(yè)的方式,阻礙了資本最大限度、最大優(yōu)勢的組合,從而在規(guī)模上限制了企業(yè)的發(fā)展。以溫州為例,溫州經(jīng)過20多年的發(fā)展,已積累了幾百億元的巨額資本,但這些資本卻難以按照現(xiàn)代企業(yè)制度的方式大量地集合,而是演變?yōu)闆_擊全國市場的炒樓、炒煤的商業(yè)游資,其問題的癥結就在這里。
三、信任關系的發(fā)展與家族企業(yè)變革
錢德勒在《看得見的手》中論述了1840年~1940年這一百年里,美國企業(yè)如何由家族管理演變成現(xiàn)代管理的。他發(fā)現(xiàn),在19世紀40年代,美國企業(yè)仍然是采取家族經(jīng)營的小規(guī)模企業(yè),這個時期是正式信任嚴重缺乏的時期,業(yè)主寧可挑選有血緣關系的親屬或熟悉人充當人。因此,美國社會并非一直就是高信任度的社會。根據(jù)祖克爾對同一時期美國的信任模式變化的研究,發(fā)現(xiàn)這時由于外來移民大量涌入、人口流動、信任的缺失,加劇了企業(yè)組織的不穩(wěn)定,社會對正式信任資本的需求十分強烈。隨著專業(yè)資格制度的推廣、規(guī)章和立法的加強、理性化的科層組織的發(fā)展,建立在法制基礎上的正式信任機制得到越來越廣泛的應用。隨著正式信任制度的推廣,美國家族企業(yè)演變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)理式企業(yè)。
中國家族企業(yè)的信任演化,據(jù)筆者的研究,有二條方向:第一,家族企業(yè)的家族信任擴展;第二,家族信任體系中,正式信任制度的逐步進入。
1.家族信任擴展
值得指出的是,家族企業(yè)的信任機制是富有彈性的。依照著名的“差序結構”,“家”并沒有嚴格的團體界限,“家里的”可以包羅任何要拉入自己的圈子、表示親熱的人物。何夢筆和陳吉元共同主持的項目研究也發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)的血緣、親緣和地緣關系,與適應市場需要而建立的各種帶有很強的商業(yè)性質(zhì)的利益關系,能夠耦合成一個有機的整體,這個文化基因就是泛家族主義。
泛家族主義對家族主義文化的改造在于:對于家族成員的認定不再只是局限具有血親關系的狹義的家族圈子內(nèi),而是擴展到以“五緣文化”為基礎來認定,即所謂的親緣、地緣、神緣、業(yè)緣、物緣。換言之,指以宗族親戚、鄰里鄉(xiāng)黨、、同行同學和物質(zhì)媒介等為五根紐帶結合成的社會人際關系。一些規(guī)模較大的創(chuàng)業(yè)家族嚴格限制家庭和家族成員在企業(yè)中擔任管理職務,在更廣泛的范圍內(nèi)用人,導致公司股權結構、治理結構的突破,打破了家族的壟斷。然而,但這一突破是有限度的,它并不能解決家族企業(yè)發(fā)展面臨的所有問題。
企業(yè)對外部資源尤其是外部人力資源歸根到底難以形成真正的信任,企業(yè)對外部人力資源的使用往往是建立在個人關系、個人友誼的基礎之上,沒有制度的保證。一旦這種個人關系出現(xiàn)裂痕,對外部人力資源的使用可能便告終止,從而導致家族企業(yè)出現(xiàn)不穩(wěn)定。
2.正式信任制度的建設
歷史上,正式信任制度的建設對古典家族企業(yè)演變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)理式企業(yè)起了至關重要的作用——在現(xiàn)代市場經(jīng)濟下,人與人之間大規(guī)模的分工合作,離開了正式信任的支持,是不可能擴展到家族、血緣范圍以外的。對于家族企業(yè)來說,最困難的事莫過于家族企業(yè)將信任完全擴展到家族成員以外,以突破家族制管理模式。
正式信任制度的建設包括企業(yè)須在以下幾個關鍵要素上進行重大改革:(1)在經(jīng)營理念上,改變?nèi)稳宋ㄓH,以解決家族親情與企業(yè)經(jīng)營的矛盾;(2)在產(chǎn)權問題上,實行所有權和經(jīng)營權兩權分離;(3)在決策問題上,要建立科學、民主的決策制度。
家族企業(yè)制度變遷是企業(yè)主導型的,但是政府可以發(fā)揮集體企業(yè)家的作用。政府決定企業(yè)制度變遷的方向和速度。政府應當從整體戰(zhàn)略角度培育社會資本,推動非正式信任向正式信任轉(zhuǎn)化,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。第一,形成通暢的信息傳導機制,使公民、企業(yè)、政府的守信狀況為公眾及時了解,建立經(jīng)理人信息披露制度,通過市場競爭對經(jīng)理人的無形約束,加大經(jīng)理人的敗德成本,最終減少民營企業(yè)擴張中的組織費用;第二,建立完善的司法體系與執(zhí)法體系,有效解決契約中出現(xiàn)的各種糾紛,弱化關系運作等非正式信任;第三,要建立完備的產(chǎn)權制度,設立統(tǒng)一的法律,有效保護包括私有財產(chǎn)權在內(nèi)的各種財產(chǎn)權;第四,完善專業(yè)資格認證制度,大力發(fā)展社會中介組織。
參考文獻:
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【摘要】教職業(yè)認同狀況是個體從事教師職業(yè)的重要前提和基礎。文章主要闡述了教師職業(yè)認同問卷編制的理論基礎,并根據(jù)課題研究的需要提出了問卷編制的理論框架及初步構想,為設計五年制朝鮮族師范生教師職業(yè)認同問卷打下了堅實的基礎。
【關鍵詞】五年制朝鮮族師范生;教師職業(yè)認同問卷;理論構想
【基金項目】吉林省教育科學“十二?五”規(guī)劃重點課題《五年制朝鮮族師范生教師職業(yè)認同研究》(立項批準號:ZD15222)的階段性研究成果。
當前關于教師職業(yè)發(fā)展的研究多集中于在崗教師,而對教師隊伍的后備隊――師范生的研究相對較少,尤其是對朝鮮族師范生的研究尚屬空白。目前,五年制朝鮮族師范教育承擔著延邊朝鮮族自治州小學及幼兒教師培養(yǎng)的重要任務。因此,研究五年制朝鮮族師范生的教師職業(yè)認同狀況,不僅對認識其職業(yè)認同現(xiàn)狀和水平有一定的了解和把握,而且能為促進朝鮮族教師教育的發(fā)展提供一定的借鑒和參考。
一、教師職業(yè)認同問卷編制的理論基礎
(一)社會角色學習理論
社會角色學習理論認為個體角色學習的過程實際上是一種社會化的過程,它要遵循角色學習的社會心理機制和角色學習的過程。師范生作為教師職業(yè)的預備角色,首先要明確教師職業(yè)角色的責任和義務,明確教師角色是社會對擔任一定教師職位的人的期望。事實上,師范生教師職業(yè)認同形成的過程,就是對教師角色學習的過程。師范院校通過相應的專業(yè)課程設置,對師范生進行專業(yè)知識和專業(yè)能力的培養(yǎng)和訓練,使師范生在職前師范教育階段盡量去完成教師角色的學習過程,以便今后能順利進入教師工作崗位。角色理論涉及眾多相關的內(nèi)容,諸如角色認知、角色規(guī)范、角色職責等。由此可見,師范生的教師職業(yè)認同就是對教師角色的學習過程,包括職業(yè)認知、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)職責等一系列的學習過程。
(二)霍蘭德職業(yè)適應理論
該理論是由美國著名的心理學家霍蘭德先生于1959年提出的?;籼m德認為:“大多數(shù)人的人格可以分為現(xiàn)實人、智慧人、藝術人、社會人、事業(yè)人和常規(guī)人六種類型,相應的職業(yè)也分為實際型、調(diào)研型、藝術型、社會型、企業(yè)型和常規(guī)型六種類型?!备鞣N人格類型與職業(yè)類型有著很緊密的聯(lián)系,它們之間存在一定的匹配關系。因此,從職業(yè)角度來分析,相應的職業(yè)興趣匹配相應的職業(yè)類型,才能取得事半功倍的效果。該理論十分重視人格類型、職業(yè)興趣和職業(yè)類型的匹配以及相互適應契合,強調(diào)其相互適應后所產(chǎn)生的積極效應。
(三)班杜拉的觀察學習理論
該理論是由美國心理學家班杜拉于1971年提出來的。該理論認為,個體行為的形成,在很大程度上來自其對他人行為的觀察和模仿,青年主要的學習方式便是模仿,他們通過對榜樣的仿效,習得了新的行為。該理論重視觀察和模仿在個體行為形成過程中的重要性,強調(diào)個體某種新的行為的形成離不開觀察者觀察學習的內(nèi)在過程。由此可見,師范生教師職業(yè)認同的形成也同樣離不開一定的觀察和模仿。這就需要考慮到一線幼兒園及小學教師的行為會對師范生職業(yè)認同的形成產(chǎn)生一定的影響,而這種影響主要是通過教育見習及教育實習的途徑來實現(xiàn)的。
二、五年制朝鮮族師范生教師職業(yè)認同成套問卷的框架構想
根據(jù)以上理論基礎,借鑒薄艷玲(2009)有關師范生教師職業(yè)認同的相關研究,將五年制朝鮮族師范生教師職業(yè)認同定義為師范生對教師職業(yè)的認知、情感、意志、期望、價值觀及職業(yè)行為傾向的綜合。這是從靜態(tài)上考察師范生教師職業(yè)認同現(xiàn)狀水平。而動態(tài)的教師職業(yè)認同則強調(diào)師范生在專業(yè)學習階段思想上對教師職業(yè)的認可、內(nèi)化教師職業(yè)社會期望,行為上對教師角色同化的過程。因此,結合本研究的出發(fā)點及目的,構建如下框架:
三、五年制朝鮮族師范生教師職業(yè)認同問卷的初步構想
(一)師范生教師職業(yè)認同問卷
1.師范生教師職業(yè)認知維度
“職業(yè)認知是指勞動者獲取、儲存和使用職業(yè)知識的個性心理準備狀態(tài)和進行職業(yè)價值判斷的認知過程?!痹诒締柧碇?,職業(yè)認知維度包括對教師職業(yè)責任和義務的正確認知,對教師職業(yè)社會地位的認知,對自身素質(zhì)是否適合從事教師職業(yè)的認知以及對自身角色是否與教師職業(yè)密切相關的認知四個指標。
2.師范生教師職業(yè)情感維度
所謂教師職業(yè)情感是指“師范生、教師對‘教師’這一職業(yè)是否滿足自己的需要而產(chǎn)生的態(tài)度體驗”。在本問卷中,職業(yè)情感維度包括對師范生角色產(chǎn)生的自豪感,對當前師范生學習生活感到快樂的滿意感,對將來成為一名教師的快樂感以及對教師職業(yè)本身的深厚情感四個指標。
3.師范生教師職業(yè)意志維度
師范生教師職業(yè)意志是指師范生愿意從事教師職業(yè),具備為教育事業(yè)獻身的精神和在艱苦環(huán)境中執(zhí)著于教育事業(yè)的勇氣。在本問卷中,職業(yè)意志維度包括畢業(yè)是否愿意成為教師,目前是否為成為一名教師而克服困難努力學習,今后即使有轉(zhuǎn)行的機會也要堅持從事教師職業(yè)以及在教師崗位上從事教育教學的意志四個指標。
4.師范生教師職業(yè)期望維度
教師職業(yè)期望是指師范生對教師這一職業(yè)的期望和要求。師范生教師職業(yè)期望是影響其職業(yè)選擇中的關鍵因素,是其職業(yè)價值觀的集中反映。在本問卷中,職業(yè)期望維度包括對將來教師角色的期望,對職業(yè)薪酬的期望,對將來有能力從事教師職業(yè)的期望以及對將來教師職業(yè)生活的期望四個指標。
5.師范生教師職業(yè)價值觀維度
職業(yè)價值觀是個體一般價值觀在職業(yè)生活中的體現(xiàn),人們依據(jù)自身的需要對待職業(yè)、職業(yè)行為綜合看法。在本問卷中,職業(yè)價值觀維度包括對目前師范生活意義的看法,對教師職業(yè)價值的看法,對教師在社會各類職業(yè)中地位的看法以及對教師在社會發(fā)展中作用的看法四個指標。
6.師范生教師職業(yè)行為傾向維度
師范生教師職業(yè)行為傾向指在教育教學實踐中能夠采取積極主動的態(tài)度與中學教師、大學教授進行交流,提升自己對教師職業(yè)的適應,做到不僅從思想上認同教師職業(yè)而且在行動上同化教師的社會期望。在本問卷中,職業(yè)行為傾向維度包括師范生為教師角色努力學習的行為傾向,師范生努力練習教師基本功的行為傾向,師范生努力學習專業(yè)知識和技能的行為傾向和師范生熱衷提高自身專業(yè)素質(zhì)的行為傾向四個指標。
(二)五年制朝鮮族師范生教師職業(yè)認同影響因素問卷
1.個體因素
個體因素包含個性特征和入學動機兩個指標。個體特征主要指師范生在先天遺傳素質(zhì)的作用下,在后天環(huán)境的教育下所形成的較為穩(wěn)定的性格特質(zhì)。按照霍蘭德的職業(yè)匹配理論,人格特質(zhì)與興趣是影響個體選擇職業(yè)的重要因素。入學動機主要指師范生在選擇專業(yè)前的入學動力及原因。能夠自愿選擇師范專業(yè)的學生,在自我效能感上會有更好的表現(xiàn)。
2.家庭因素
家庭因素包含經(jīng)濟支持和心理支持兩個指標。在本問卷中,經(jīng)濟支持主要指家庭經(jīng)濟收入程度及家庭在社會群體中的經(jīng)濟地位。這是師范生能夠順利完成學業(yè)、提升教師職業(yè)技能及教師職業(yè)認同感的基本保證。心理支持主要指家庭成員(主要是父親和母親)對師范生在心理上的支持。心理上的支持能夠激發(fā)師范生的學習行為,并有助于師范生教師職業(yè)認同的形成。
3.學校因素
學校因素包含課程設置和教育實習兩個指標。在本問卷中,師范院校的課程設置和教學是師范生理論知識和教學技能的重要來源,對師范生教師職業(yè)認同的培育起著關鍵性的作用。教育實習,即師范生的見習、實習階段不僅是師范生通過教育教學實踐將專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為專業(yè)能力的過程,也是由師范生角色向教師角色轉(zhuǎn)化的必要階段,并通過觀察和模仿,進一步習得教師職業(yè)的規(guī)范和行為。
另外,在問卷編制的過程中,要充分考慮到五年制朝鮮族師范生的實際狀況,在語言的設計上要注意簡潔易懂,項目涵蓋全面等問題,以保證問卷的信度和效度。
【參考文獻】
[1]薄艷玲.高師生教師職業(yè)認同研究[D].桂林:廣西師范大學,2008.
[2]薄艷玲.師范生教師職業(yè)認同影響因素實證研究[J].湖南第一師范學報,2009,9(03):51-54.
在多年的思想政治工作實踐過程中,淄博柴油機總公司(以下簡稱淄柴總公司)黨委堅持以人為本管理理念,注重將思想政治工作與企業(yè)發(fā)展、職工需求緊密聯(lián)系起來,將深奧、概念的思想政治轉(zhuǎn)變成職工看得見、摸得著、能參與、能獲益的各種行之有效的活動,提升了職工思想政治水平,促進了企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)了政治與效益的雙贏。
親情式管理凝心聚力。淄柴總公司長期堅持以人為本,積極開展“親情式”管理,以此增進職工與企業(yè)的感情,形成積極向上的凝聚力和感召力。
淄柴總公司黨委及下屬黨委、黨支部根據(jù)黨員和職工需求建立了較為完善的走訪、幫扶、黨員責任承包等工作機制,經(jīng)常走訪家庭和與職工談心,解決職工工作和生活中的實際問題;組織多種形式的培訓和技能比武活動,加強年輕職工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。夏天,公司為職工發(fā)放降溫飲料和藥品,并安排醫(yī)務人員到生產(chǎn)現(xiàn)場進行消暑降溫工作指導,各黨支部根據(jù)職工需求,安裝了風扇、飲水機等設施,同時做好冰糕、綠豆湯、咸菜、的及時供應;冬天為職工安裝微波爐、熬制稀飯、發(fā)放棉衣、棉鞋等。有的支部訂閱報刊雜志,豐富職工業(yè)余文化生活;有的支部成立困難家庭幫扶小組,送錢送物的同時定期上門服務,有的支部逢年過節(jié)都組織職工聚餐或發(fā)放過節(jié)禮品,有的支部定期到單身宿舍走訪、成立民主管理小組、春節(jié)給外地職工包車,得到了職工的一致好評。據(jù)統(tǒng)計,六年來,各黨支部組織為公司職工捐款12人次,捐款金額共計19.35萬元。
職工參與同舟共濟。淄柴總公司在公司管理過程中廣開言路,以多種形式提高職工參與公司管理的積極性。
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論文關鍵詞:非基本生活消費,ELES模型,貢獻率,自適應預期模型
問題的提出[①]
消費是經(jīng)濟發(fā)展的動力,是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一。2008年按支出法計算,河南省國民生產(chǎn)總值18473.14億元,居全國第五位,最終消費支出為7759.33億元項目管理論文,占國民生產(chǎn)總值的42.0%(最終消費率),低于全國最終消費率平均水平6.6個百分點,居全國第25位。2007年河南省政府消費支出2011.27億元,占國民生產(chǎn)總值的13.4%(政府消費率),居民消費支出4820.00億元,占國民生產(chǎn)總值的32.1%(居民消費
圖1 河南省消費不足的邏輯推理
率),按照著名發(fā)展經(jīng)濟學家H.錢納里等實證研究,政府消費率一般維持在11.9%—15.0%之間,河南省政府消費率符合H.錢納里的標準結構(箭頭 1),但是居民消費率卻遠低于標準結構中的居民消費率大于60%的水平論文服務。在居民消費支出中,河南省城鎮(zhèn)居民消費支出為8837.46元項目管理論文,占城鎮(zhèn)居民收入的66.793%,低于全國平均水平4.5個百分點,居全國倒數(shù)第5位。據(jù)初步統(tǒng)計2009年河南省城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為34.2%,依據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的恩格爾系數(shù)標準,河南省城鎮(zhèn)居民生活水平自1996年已進入小康層次,消費方式已經(jīng)開始由生存型向享受發(fā)展型轉(zhuǎn)變,基生活消費已經(jīng)基本穩(wěn)定且彈性較低(箭頭2),所以非基本生活消費低是才是問題的根源(如圖1)。
一、基于非基本生活消費模型分析
1、非基本生活消費的概念及界定
生活消費按滿足人們需要的順序,可分為基本生活消費和非基本生活消費,基本生活消費是維持勞動力再生產(chǎn)所必須的、最低限度的消費。非基本生活消費則是基本生活消費的對稱,是超出維持勞動力再生產(chǎn)所必需的消費。一般而言項目管理論文,人們只有在滿足了基本生活消費的條件下,才有可能發(fā)展非基本生活消費。本文參考了《消費經(jīng)濟學大辭典》的合理詞義解釋部分,并對非基本生活消費做了一定的延伸和補充論文服務。非基本生活消費是指在滿足人們維持和延續(xù)其生命的基本生活消費的前提下,用于滿足自身發(fā)展和發(fā)揮其體力、智力以及為使生活舒適的物質(zhì)消費、精神消費和勞務消費的總稱。生活消費支出、基本消費支出、非基本生活消費支出分別用CE(consumption expenditures)、BLC(basic living consumption)、NBLC(non-basic living consumption)表示。
2、擴展線性支出系統(tǒng)(ELES)下非基本生活消費的模型構建
假定某一時期人們對各種商品(服務)的需求量取決于人們的收入,而且人們對各種商品的需求分為基本需求和超過基本需求之外的需求兩部分,居民在基本需求得到滿足之后才將剩余收入按照某種邊際消費傾向安排各種非基本消費支出。非基本生活消費的ELES模型需求函數(shù)[②]:
參數(shù)是邊際消費傾向,滿足:0
對模型的進行變形:
令V=;a=;b=
對方程式進行回歸可得a*和b*,進一步可求出:
3、非基本生活消費的計量分析
模型采用1993—2008按收入水平分組的河南省城鎮(zhèn)居民消費支出的截面數(shù)據(jù),為了修正和避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)異方差,本文采用了加權最小二乘估計(WLS)法對方程參數(shù)進行回歸估計項目管理論文,權重W=resid^(-2)。顯著水平選取為0.05。t(d)是β*i的t觀測值,R2為方程的可決系數(shù)論文服務。
通過EVIEWS軟件進行WLS回歸結果如下[③]:
2008年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=598.6320 R2=1.000000 D-W=2.276046 F=358360.2
2007年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=31.44564 R2=0.999890 D-W=2.310967 F=988.8286
2006年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=59.77045 R2=1.000000D-W=1.776125 F=3572.506
2005年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的回歸估計參數(shù)
tβ=2019.675R2=1.000000 D-W=1.427389 F=4079087.
2004年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的回歸估計參數(shù)
tβ=239.4272R2=1.000000D-W=1.674908 F=57325.39
2003年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的回歸估計參數(shù)
tβ=128.6925R2=0.999795D-W=1.609279 F=16561.75
2002年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=180.7875R2=0.999991D-W=1.718861 F=32684.13
2001年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=175.2843R2=0.999999D-W=1.181300 F=30724.59
2000年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=30.37496R2=0.999990D-W=1.323353 F=922.6385
1999年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=445.2760 R2=1.000000 D-W=2.680368 F=198270.7
1998年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=133.6603R2=0.999997D-W=1.623019 F=17865.07
1997年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=341.95878R2=0.999954D-W=1.505179 F=1760.539
1996年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=99.82376R2=0.999999 D-W=1.794003 F=9964.783
1995年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=1196.196R2=1.000000D-W=1.504203 F=1430885.
1994年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=3144.5403R2=0.999990D-W=2.396234 F=20891.89
1993年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=42.16312R2=0.999993D-W=2.142866 F=1777.729
1992年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=202.8902R2=0.999990 D-W=1.223436 F=41164.42
匯總回歸方程估計結果,通過Excel軟件處理結果如下:
表1 1993-2008年河南省城鎮(zhèn)居民基本消費和非基本消費支出情況單位:元
類別
年份
CE
a*
b*(β*i)
BLCi(BLC)
NBLC
2008
8837.46
1475.782
0.562177
3370.727
5466.733
2007
7826.72
1268.192
0.593939
3123.156
4703.564
2006
6685.18
1603.482
0.511453
3282.145
3403.035
2005
6038.02
1209.152
0.541007
2634.358
3403.662
2004
5294.19
1197.215
0.522404
2506.753
2787.437
2003
4941.60
955.1838
0.562634
2183.946
2757.654
2002
4504.68
1417.536
0.480717
2729.795
1774.885
2001
4110.17
676.3441
0.651922
1943.082
2167.088
2000
3830.71
814.1469
0.633153
2219.309
1611.401
1999
3497.53
745.6160
0.607170
1898.063
1599.467
1998
3415.65
882.5848
0.605248
2235.796
1179.854
1997
3378.02
590.5870
0.681768
1855.838
1522.182
1996
3009.35
596.1219
0.635379
1634.908
1374.442
1995
2673.95
622.2854
0.615177
1617.069
1056.881
1994
2155.15
359.2111
0.684511
1138.585
1016.565
1993
1609.26
393.4778
0.608181
1004.234
605.0264
1992
1342.58
260.5322
0.674353
800.0448
542.5352
數(shù)據(jù)來源:1994-2009年河南省統(tǒng)計年鑒
二、基本生活消費與非基本生活消費圖示分析
1、量的圖示分析
河南省城鎮(zhèn)居民人均消費支出在1992年僅為1342.58元,在2008年達到8837.46元,基本生活消費自1992年的人均800.0448元變化到2008年的人均3370.727元,非基本生活消費也從1992年人均542.5352
圖2城鎮(zhèn)居民消費支出、基本生活消費與非基本生活消費比較
元增加至2008年的人均5466.733元。如圖2所示,我們不難發(fā)現(xiàn),基本生活消費的變化趨勢比較緩慢,而非基本生活消費的上升趨勢較明顯。其中,2001年非基本生活消費在首次超過基本生活消費,雖然在2002年有所下降項目管理論文,但是在2003年非基本生活消費又超過基本生活消費,并逐漸擴大差距,截至2008年非基本生活消費已超出基本生活消費2096.006元。
2、增量投向與拉動分析
河南省城鎮(zhèn)居民人均消費支出增量(CE)明顯呈倒“U”型,從1993年的人均266.68元降低至1998年的37.63元,隨后逐步上升,其中,近兩年的人居民消費支出增量明顯,2007年為人均1141.54元,2008年為人均1010.74元?;旧钕M增量(BLC)的波動不明顯,在九十年代前期逐步降低,隨后又逐步上升到1993年的水平項目管理論文,維持在人均200元左右,增量投向比和貢獻率總體呈下降趨勢,說明基本生活費已趨于穩(wěn)定。與基本生活消費增量不同,非基本生活消費(NBLC)波動比較明顯,總體呈逐步增加趨勢,說明非基本生活消費受外界影響較大,也是拉動增量增長的主力論文服務。增量投向比與貢獻率也能很好的說明這一點,非基本生活消費增量投向比從1993年的0.23433上升至2008年0.75506,期間雖然起伏較大,但是趨勢比較明顯,貢獻率也從1993年的4.7的百分點擴大至2008年9.8個百分點。分析的結果(表2)表明非基本生活消費的拉動潛力比基本生活消費大。
表2 河南省城鎮(zhèn)居民消費增量投向與貢獻率比單位:元、%
年份項目
CE
BLC
NBLC
增量投向比
貢獻率
BLC/CE
NBLC/CE
CR1
CR2
1993
266.68
204.1892
62.4912
0.765671
0.23433
0.152087
0.046545606
1994
545.89
134.351
411.5386
0.246114
0.753886
0.083486
0.255731578
1995
518.8
478.484
40.316
0.92229
0.07771
0.222019
0.018706819
1996
335.4
17.839
317.561
0.053187
0.946813
0.006671
0.118761009
1997
368.67
220.93
147.74
0.599262
0.400738
0.073415
0.049093658
1998
37.63
379.958
-342.328
10.09721
-9.09721
0.112479
-0.10133984
1999
81.88
-337.733
419.613
-4.12473
5.124731
-0.09888
0.122850116
2000
333.18
321.246
11.934
0.964182
0.035818
0.091849
0.003412122
2001
279.46
-276.227
555.687
-0.98843
1.988431
-0.07211
0.145061098
2002
394.51
786.713
-392.203
1.994152
-0.99415
0.191406
-0.09542257
2003
436.92
-545.849
982.769
-1.24931
2.249311
-0.12117
0.218166218
2004
352.59
322.807
29.783
0.915531
0.084469
0.065324
0.006026995
2005
743.83
127.605
616.225
0.171551
0.828449
0.024103
0.116396465
2006
647.16
647.787
-0.627
1.000969
-0.00097
0.107285
-0.00010384
2007
1141.54
-158.989
1300.529
-0.13928
1.139276
-0.02378
0.194539115
2008
1010.74
247.571
763.169
0.24494
0.75506
0.031632
0.097508152
注:CR1、CR2代表基本生活消費、非基本生活消費對城鎮(zhèn)居民生活消費的貢獻率。CR1=g*BLC/CE項目管理論文,CR2= g*NBLC/CE,其中g=(CEt-CEt-1)/ CEt-1
三、預期收入與非基本生活消費的模型分析
1、預期收入與非基本生活消費的模型構建
建立預期收入與非基本生活消費模型需要對預期收入的形成機制做出某種假定,本文主要采用自適應預期模型,假定消費主體對收入的預期是通過一種簡單的學習過程而形成的,其機理是,消費主體會根據(jù)自己過去在作預期收入時所犯的錯誤的程度,來修正他們以后每一時期的預期收入,用數(shù)學式表示就是:
Yt*=Yt-1*+λ(Yt—Yt-1*),其中Y*為預期收入,λ為適應系數(shù),0≤ λ≤1項目管理論文,模型的推導過程為:
NBLCt=??+??Yt*+??t………………………………(1)
將變形后的收入自適應過程代入(1)式:NBLCt=??+??[λYt*+(1—λ) Yt-1*]………………………(2)
將(1)—(2)×(1-λ),整理得:NBLCt=λ??+λ??Yt+(1—λ) NBLCt-1+[??t—(1—λ) ??t-1] ………………(3)
令a=λ??,b0=λ??,b1=(1—λ),ut=[??t—(1—λ) ??t-1] ………………………………(4)
模型可以變形為:NBLCt=a+ b0Yt+ b1 NBLCt-1+ut t………………………………(5)
對(4)式一階自回歸模型進行回歸,可以得到a、 b0、 b1的估計值,代入(4)式可求出模型估計值。
2、預期收入與非基本生活消費的實證分析
1)通過eviews軟件分析得出以下回歸結果[④]:
表3 自適應預期模型回歸結果
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
-405.7075
128.1870
-3.164967
0.0075
Y
0.607486
0.090002
6.749687
0.0000
NBLC(-1)
-0.538431
0.253073
-2.127573
0.0531
R-squared
0.978529
Mean dependent var
2276.867
Adjusted R-squared
0.975226
S.D. dependent var
1383.685
S.E. of regression
217.7894
Akaike info criterion
13.77229
Sum squared resid
616618.6
Schwarz criterion
13.91715
Log likelihood
-107.1784
F-statistic
296.2347
Durbin-Watson stat
1.973887
Prob(F-statistic)
0.000000
2)模型檢驗
德賓h檢驗:
通過excel軟件計算,Var(b1*)= 0.221790948,回歸結果中D-W=1.973887
= 0.059412
因此接受原假設??=0,說明該回歸模型不存在一階自相關。
統(tǒng)計推斷檢驗:
由表3數(shù)據(jù)可得可決系數(shù)R2=0.978529修正的可決系數(shù)為0.975226,說明所建模型整體上對樣本數(shù)據(jù)擬合較好論文服務。由回歸的結果可以看出t(b0*)=6.749687項目管理論文,t(b1*)=-2.127573,prob(b0*)=0.00000
3)預期收入與非基本生活消費的方程
NBLC=-263.7151+0.39487Y*
從式中我們知道,預期收入對非基本消費有顯著影響,當預期可支配收入每增加1元,就有0.39487元用于非基本生活消費。
四、政策建議
河南省城鎮(zhèn)居民消費水平已達到富裕層次,通過基本消費與非基本消費支出的趨勢描述以及各自的增量投向與拉動分析,可知基本生活消費支出已經(jīng)趨于穩(wěn)定,非基本生活消費是擴大消費居民消費的關鍵,從回歸的結果看,預期收入對非基本生活消費有顯著影響,所以增加和穩(wěn)定城鎮(zhèn)居民預期收入是提高城鎮(zhèn)居民消費的著力點。
參考文獻
[1]黃心田,易法海.湖北省城鎮(zhèn)居民食物消費結構趨勢分析[J] 統(tǒng)計與決策,1999(02)
[2]黃雅麗,吳彤.利用擴展線性支出系統(tǒng)對廣東省城鎮(zhèn)居民消費結構進行分析[J].消費經(jīng)濟,1999(04)
論文關鍵詞:新公共管理理論,績效管理,財政預算,事業(yè)單位
一.前言
1959年《財政法組織法》(LOLF)確立了法國財政預算的基本框架。期間,該法令雖多次被修訂,但仍然無法適應時代的要求。2001年8月,原法國總統(tǒng)希拉克頒布了新《財政法組織法》,明確提出建立以結果和績效為導向的財政預算,并規(guī)定從2006年1月1日起開始執(zhí)行新方法編制的預算案。該法案被認為是法國公共財政的一次重大改革,它給法國財政預算管理的各個方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統(tǒng)的官僚模式走向新公共管理模式,公共服務領域從此也開始面臨一連串的重大改革。
二.改革的背景
1.新公共管理思潮的影響
自20世紀80年代中期以來,由于技術變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰(zhàn),許多國家的行政管理發(fā)生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級深嚴的傳統(tǒng)公共行政制度在支配整整一個世紀的漫長年代后,正轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼摹⒇熑蔚?、服務的、企業(yè)化的、以市場經(jīng)濟為基礎的形式。
新公共管理理論源于歐美國家,最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制:政府再造的五項戰(zhàn)略》中提出了“再造政府”的理論,并強調(diào)“再造政府就是用企業(yè)化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認為,在傳統(tǒng)模式下,政府在提供公共產(chǎn)品時力不從心,窘態(tài)百出工商管理論文,因此該模式應當被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下,生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和提供更高品質(zhì)的公共服務;同時,政府應當擁有一定的公共企業(yè)精神,并學習或運用企業(yè)管理的基本理念及做法,運用私人企業(yè)管理技術以及用結果指標來評估績效,讓政府更具活力及競爭力。
在戴維·奧斯等學者的推動下,新公共理論的影響日益擴大。以美國為首的西方國家,特別是西方經(jīng)合組織(OECD)的會員國,相續(xù)進行了改革,提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚,但是也出臺了相關的法令,加快了行政改革的步伐。主要內(nèi)容有:改革地方行政管理體制,取消對各地方政府的監(jiān)管,擴大地方政府權力,擴大地方民主,增強地方民選機構的權利等等。
2.改善法國政府財政赤字的迫切需要
從法國國內(nèi)看,法國的公共債務問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年,法國公共債務與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)遠遠超過了歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的60%的上限,達到了66.8%。同時,西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機構、改善公共財政管理,而法國卻相對滯后,這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來,法國經(jīng)濟一直處于低迷狀態(tài),失業(yè)率上升、國內(nèi)投資與需求大幅度減少,這造成了法國財政收入銳減。與此同時,為實施經(jīng)濟刺激計劃,法國政府又大規(guī)模投入資金。這導致法國公共債務規(guī)模明顯擴大。
三.改革的主要內(nèi)容。
與1959年以來形成的預算體制相比,新《財政法組織法》的變革之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面: 1.強化預算的績效的管理。在過去,各部門預算支出項目是分割孤立的,完全由議會根據(jù)部門需要進行撥付。在這樣的機制下,預算項目很難體現(xiàn)各種計劃的性質(zhì)也很難明確各級行政管理者的責任。新《財政法組織法》運用績效機制來推動財政預算,重新建立了財政預算機制。新機制使得各級管理者的責任明確、國家政策連貫而緊密。該機制把財政預算分為“任務”(mission)、“項目”(programme)、“行動”(action)。“任務”是財政預算的最高級工商管理論文,體現(xiàn)了國家的主要公共政策以及相應的財政預算安排。同時,若干個“項目”組成了某個“任務”。“行動”又把項目的各項計劃具體化。
新《財政法組織法》規(guī)定,各級、部門必須建立下一年度的行政計劃與工作安排;同時,每項具體計劃的效果必須通過相關部門的績效考核,并把結果反映到年度績效考核報告中。
2. 項目的行政負責人責任更為明確、擁有更多的自主權。新《財政法組織法》的另一最大的亮點在于,除了不能觸動人員工資之外,只要能保證項目目標圓滿完成和提高工作效率,各行政部門項目負責人可按實際情況自由調(diào)度資金預算。同時,為了保證項目負責人的公正、廉潔,該法案還規(guī)定必須強化行政部門內(nèi)部審計職能,使每個公共政策項目執(zhí)行者承擔了更多的義務與責任。 3.強化了議會對財政預算的民主監(jiān)督力度。新《財政法組織法》實施之后,議會是最大的受益者。它對財政預算的監(jiān)控力度得到了空前的加強。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:首先,財政預算更為透明。根據(jù)新《財政法組織法》第五十條規(guī)定,當政府向議會提交國家未來四年的發(fā)展報告的時候,必須同時提供相關數(shù)據(jù)與證據(jù)的來源,以供議會調(diào)查、審議,從而提高財政預算的真實性。其次,擴大了議會對預算批準的范圍。得益于財政預算的分任務管理與績效管理機制,議會可以通過討論國家公共政策與發(fā)展策略來決定對某項任務是否賦予相關財政預算支持,從而大大提高了議會的決策者的角色。在新《財政法組織法》實施之前,議會由于缺乏必要的時間與手段,只能針對整個國家財政預算的一攬子計劃進行投票。只有約占6%的財政預算真正被議會深入討論研究。新法案實施之后,“任務”、“項目”、“行動”與它們所需要的財政預算一目了然,議會成員可以從容不迫的進行討論和投票。最后,公共政策與財政預算捆綁進行表決,提高了議會地位和權利。一方面,決算法草案的審議時間縮短、效率大大提高;另一方面,審議的宗旨不再是對財務報告進行技術和形式上的修改,而是對公共政策進行評估,并對每個項目的結果、成本和使用進行分析。
四.新《財政法組織法》對公共服務機構的影響
配合新《財政法組織法》,法國從希拉克政府到薩科齊政府,都對公共部門進行了一系列的漸進式改革。薩科齊的政府改革目前正在進行工商管理論文,無法考察其最終效果,但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時應當承認其改革也取得了階段性成果。
1.減少了財政支出。由于公共支出明顯上升,威脅到了法國的財政與金融安全,薩科奇政府制定和實施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計劃,旨在對公共支出進行結構性削減站。這項計劃確定了很多改革目標:實現(xiàn)政府機構現(xiàn)代化;改善為公民和企業(yè)提供的服務;確保公務員能夠因為工作而得到更多的表彰;以及推廣注重效果的文化。其整體目標是用更少的資源,取得更好的成效。該計劃是法國政府全面轉(zhuǎn)型的范例,它由370項經(jīng)過開支審查篩選出的舉措組成,同時,每個政府部門都必須節(jié)約開支和提升效率。
2.大幅度的減少了公務員數(shù)量與規(guī)模:法國公務員的數(shù)量從2003 年開始減少,減少的幅度逐年加大,到了2007 年,退休的公務員人數(shù)介于7萬到8萬人之間,而該年就裁減了1萬5千 個職缺。[②]如今,薩科奇政府實行每兩名公務員退休后只補充一名新公務員的政策。行政人員的開支從而大大減少。
3.對公共部門進行分類改革?,F(xiàn)有的公共服務部門被分成三大類:一是關系到民生與社會穩(wěn)定的教育、公共衛(wèi)生等部門,將繼續(xù)由國家管理;二是涉及國家安全和戰(zhàn)略意義的領域,具有一定商業(yè)色彩的軍工、航天和核電等部門,國家將繼續(xù)控制;三是可以向私人資本開放的其它的部門,如基礎設施建設等,這些領域內(nèi)國有企業(yè)壟斷將被打破,私人資本獲準進入。
4.行政部門的創(chuàng)新改革。主要有兩項:一是預算法采取“目標管理”原則,各行政部門將根據(jù)目標制訂預算;二是對政府各部門引入外部審計,同時對崗位任務和人員設置等深入調(diào)研并提出現(xiàn)代化管理建議。
5.強化公共部門的績效管理。公共部門的各項公共事務分為“任務”、“項目”、“目標”、和“指數(shù)”。“任務”是指各項社會事務,如交通、社會治安等。“項目”是指細化后的各項“任務”,如在就業(yè)“任務”中,就有增加就業(yè)的“項目”;“目標”是每個項目要達到的目的,如增加就業(yè)的“項目”中就提出要把增加就業(yè)崗位作為“目標”。最后,“指數(shù)”是指量化后的結果,主要用于評估各項措施是否富有成效。如在采取新措施后,每年新增的就業(yè)崗位的數(shù)量等等。
法國政府在推進公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內(nèi)政部為例, 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數(shù)低于5000人,與2002年相比受傷者減少了25%,而死亡率則減少了36%,創(chuàng)歷史之新低。與2002年相比,違法活動減少了8.2%,在公共道路上的違法活動則減少了20%。[③]
五.借鑒與啟示
法國作為西方發(fā)達國家工商管理論文,其公共部門頗具特色,它在整個國家政治經(jīng)濟生活中扮演重要角色,發(fā)揮著十分關鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同,不能引入他們的所有做法,但他們績效考核的理念、嚴格的責任機制,對推進我國事業(yè)單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。
1.深化市場化改革,減少公共部門監(jiān)管。當今世界是信息化社會,全球一體化的步伐不斷加快。在法國,公眾參與公共管理早就是一個現(xiàn)實。在我國,一方面,民眾借助互聯(lián)網(wǎng)等手段開始尋求公民參與的過程來充實公民生活,來有目標地表現(xiàn)公民意識,并學習表達自己對公共事務的看法。另一方面,政府行政官僚的擴張,經(jīng)常造成公共部門逐漸遠離其所服務的社會大眾,忽視民眾的的真正需求,甚至引發(fā)社會沖突。在新形勢下,要解決事業(yè)單位中的績效改革問題,其基本點還是應當立足于對公共部門,包括對事業(yè)單位權利的限制和對公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經(jīng)濟的自由與充分競爭,社會才能充滿活力和創(chuàng)造力。沒有一個完全市場經(jīng)濟的大環(huán)境,作為社會子系統(tǒng)和公共部門的事業(yè)單位績效改革的效果也無法保證。所以,政府、事業(yè)單位不能既當游戲的裁判又做選手,它們應當把主要精力用到保護公正與提供公共服務上來。
2. 重新認識公共部門的本質(zhì)。高績效政府組織是指政府組織以績效評估體系為標準,以最低的管理成本取得最大的社會公眾對公共服務和公共產(chǎn)品滿足度的一種管理模式和組織形態(tài)。它強調(diào)了以社會公眾的滿意度作為產(chǎn)出的最終標準。法國新《財政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務質(zhì)量與服務效率。為公眾更好的服務站。對于我國的事業(yè)單位,一方面,其“績效”必須最大程度地凸顯其社會公益性,并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性;另一方面,其“績效”還必須同時依循各自具體行業(yè)的內(nèi)在要求,凸顯其獨特的公益價值。在我國,目前許多事業(yè)單位社會公益性做得不盡如人意。事業(yè)“績效”應有的內(nèi)涵和標準均被嚴重異化、扭曲。所以,事業(yè)單位全面實行績效改革工商管理論文,不能不首先從理清什么是事業(yè)績效開始。我國的事業(yè)單位屬于公共部門,所以它們的績效應當是“公共、公平和責任”。
3.績效考核制度應伴隨著我國財政體制的改革。從法國經(jīng)驗看,財政績效管理伴隨著政府管理理念提升,它是市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展、政府管理模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從法國2006年執(zhí)行的新預算案看,最大的特點就是建立了新的結構。新結構分為“任務”、“項目”、“行動”三級。每一個級別都有相對固定的行政負責人。這就使得各部門公共政策項目負責人擁有更大的自由度和承擔更多的責任。而目前我國的財政預算與管理體制仍然沿用傳統(tǒng)的模式,它與事業(yè)單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。
4.應當強化公眾與人大對事業(yè)單位績效的監(jiān)督與評估作用。法國議會是新《財政法組織法》的最大受益者,其角色因為新《財政法組織法》而強化。議會有權監(jiān)督各項任務的落實情況,由此可以具體知道公共支出的去向,增加了公共預算的透明度。在我國推進事業(yè)單位績效改革過程中,績效指標的如何量化,考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業(yè)單位績效改革的一個難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式,很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此,績效考核需要考慮多維度考核,以使考核結果更加客觀、公正。鑒于事業(yè)單位的公益性質(zhì),公眾對公共服務的滿意度應當作為績效考核指標,讓學校、醫(yī)院所在的社區(qū)代表、各級人大代表參與到績效評價中來,提高考核的透明度和公信力。
[參考文獻]:
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論文關鍵詞:非基本生活消費,ELES模型,貢獻率,自適應預期模型
問題的提出[①]
消費是經(jīng)濟發(fā)展的動力,是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一。2008年按支出法計算,河南省國民生產(chǎn)總值18473.14億元,居全國第五位,最終消費支出為7759.33億元項目管理論文,占國民生產(chǎn)總值的42.0%(最終消費率),低于全國最終消費率平均水平6.6個百分點,居全國第25位。2007年河南省政府消費支出2011.27億元,占國民生產(chǎn)總值的13.4%(政府消費率),居民消費支出4820.00億元,占國民生產(chǎn)總值的32.1%(居民消費
圖1 河南省消費不足的邏輯推理
率),按照著名發(fā)展經(jīng)濟學家H.錢納里等實證研究,政府消費率一般維持在11.9%―15.0%之間,河南省政府消費率符合H.錢納里的標準結構(箭頭 1),但是居民消費率卻遠低于標準結構中的居民消費率大于60%的水平論文服務。在居民消費支出中,河南省城鎮(zhèn)居民消費支出為8837.46元項目管理論文,占城鎮(zhèn)居民收入的66.793%,低于全國平均水平4.5個百分點,居全國倒數(shù)第5位。據(jù)初步統(tǒng)計2009年河南省城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為34.2%,依據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的恩格爾系數(shù)標準,河南省城鎮(zhèn)居民生活水平自1996年已進入小康層次,消費方式已經(jīng)開始由生存型向享受發(fā)展型轉(zhuǎn)變,基生活消費已經(jīng)基本穩(wěn)定且彈性較低(箭頭2),所以非基本生活消費低是才是問題的根源(如圖1)。
一、基于非基本生活消費模型分析
1、非基本生活消費的概念及界定
生活消費按滿足人們需要的順序,可分為基本生活消費和非基本生活消費,基本生活消費是維持勞動力再生產(chǎn)所必須的、最低限度的消費。非基本生活消費則是基本生活消費的對稱,是超出維持勞動力再生產(chǎn)所必需的消費。一般而言項目管理論文,人們只有在滿足了基本生活消費的條件下,才有可能發(fā)展非基本生活消費。本文參考了《消費經(jīng)濟學大辭典》的合理詞義解釋部分,并對非基本生活消費做了一定的延伸和補充論文服務。非基本生活消費是指在滿足人們維持和延續(xù)其生命的基本生活消費的前提下,用于滿足自身發(fā)展和發(fā)揮其體力、智力以及為使生活舒適的物質(zhì)消費、精神消費和勞務消費的總稱。生活消費支出、基本消費支出、非基本生活消費支出分別用CE(consumption expenditures)、BLC(basic living consumption)、NBLC(non-basic living consumption)表示。
2、擴展線性支出系統(tǒng)(ELES)下非基本生活消費的模型構建
假定某一時期人們對各種商品(服務)的需求量取決于人們的收入,而且人們對各種商品的需求分為基本需求和超過基本需求之外的需求兩部分,居民在基本需求得到滿足之后才將剩余收入按照某種邊際消費傾向安排各種非基本消費支出。非基本生活消費的ELES模型需求函數(shù)[②]:
參數(shù)是邊際消費傾向,滿足:0<βi<1,<1
對模型的進行變形:
令V=;a=;b=
對方程式進行回歸可得a*和b*,進一步可求出:
3、非基本生活消費的計量分析
模型采用1993―2008按收入水平分組的河南省城鎮(zhèn)居民消費支出的截面數(shù)據(jù),為了修正和避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)異方差,本文采用了加權最小二乘估計(WLS)法對方程參數(shù)進行回歸估計項目管理論文,權重W=resid^(-2)。顯著水平選取為0.05。t(d)是β*i的t觀測值,R2為方程的可決系數(shù)論文服務。
通過EVIEWS軟件進行WLS回歸結果如下[③]:
2008年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=598.6320 R2=1.000000 D-W=2.276046 F=358360.2
2007年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=31.44564 R2=0.999890 D-W=2.310967 F=988.8286
2006年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=59.77045 R2=1.000000D-W=1.776125 F=3572.506
2005年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的回歸估計參數(shù)
tβ=2019.675R2=1.000000 D-W=1.427389 F=4079087.
2004年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的回歸估計參數(shù)
tβ=239.4272R2=1.000000D-W=1.674908 F=57325.39
2003年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的回歸估計參數(shù)
tβ=128.6925R2=0.999795D-W=1.609279 F=16561.75
2002年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=180.7875R2=0.999991D-W=1.718861 F=32684.13
2001年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=175.2843R2=0.999999D-W=1.181300 F=30724.59
2000年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=30.37496R2=0.999990D-W=1.323353 F=922.6385
1999年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=445.2760 R2=1.000000 D-W=2.680368 F=198270.7
1998年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=133.6603R2=0.999997D-W=1.623019 F=17865.07
1997年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=341.95878R2=0.999954D-W=1.505179 F=1760.539
1996年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=99.82376R2=0.999999 D-W=1.794003 F=9964.783
1995年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=1196.196R2=1.000000D-W=1.504203 F=1430885.
1994年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=3144.5403R2=0.999990D-W=2.396234 F=20891.89
1993年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=42.16312R2=0.999993D-W=2.142866 F=1777.729
1992年河南省城鎮(zhèn)居民消費ELES模型的估計參數(shù)
tβ=202.8902R2=0.999990 D-W=1.223436 F=41164.42
匯總回歸方程估計結果,通過Excel軟件處理結果如下:
表1 1993-2008年河南省城鎮(zhèn)居民基本消費和非基本消費支出情況單位:元
類別
年份
CE
a*
b*(β*i)
BLCi(BLC)
NBLC
2008
8837.46
1475.782
0.562177
3370.727
5466.733
2007
7826.72
1268.192
0.593939
3123.156
4703.564
2006
6685.18
1603.482
0.511453
3282.145
3403.035
2005
6038.02
1209.152
0.541007
2634.358
3403.662
2004
5294.19
1197.215
0.522404
2506.753
2787.437
2003
4941.60
955.1838
0.562634
2183.946
2757.654
2002
4504.68
1417.536
0.480717
2729.795
1774.885
2001
4110.17
676.3441
0.651922
1943.082
2167.088
2000
3830.71
814.1469
0.633153
2219.309
1611.401
1999
3497.53
745.6160
0.607170
1898.063
1599.467
1998
3415.65
882.5848
0.605248
2235.796
1179.854
1997
3378.02
590.5870
0.681768
1855.838
1522.182
1996
3009.35
596.1219
0.635379
1634.908
1374.442
1995
2673.95
622.2854
0.615177
1617.069
1056.881
1994
2155.15
359.2111
0.684511
1138.585
1016.565
1993
1609.26
393.4778
0.608181
1004.234
605.0264
1992
1342.58
260.5322
0.674353
一、強化培訓中心職能,搭建教學服務平臺
為進一步加強行業(yè)培訓工作,切實抓好我市物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員崗位技能與素質(zhì),樹立誠信、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的行業(yè)形像,協(xié)會將強化培訓中心的職能作用,建立系統(tǒng)化和綜合性的培訓機制,搭建合理化的教學服務平臺,采用"教學與實操"相結合的模式,加大從業(yè)人員培訓力度:一是注重物業(yè)管理政策法規(guī)、道德禮儀等素質(zhì)教育培訓;二是定期舉辦物業(yè)管理專業(yè)技能培訓班,根據(jù)不同崗位的技能要求,細化培訓內(nèi)容;三是根據(jù)國家人事部、建設部頒發(fā)的《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》、《物業(yè)管理師資格考試實施辦法》的相關要求,開展物業(yè)管理師的考前輔導培訓工作;四是根據(jù)工作實際,通過外聘專家、合作培訓、送教上門等多種方式,開展"物業(yè)管理部門經(jīng)理培訓"、"物業(yè)管理員崗位培訓"、"物業(yè)管理案例探討"等主題培訓,進一步擴展培訓內(nèi)容,深化培訓層次,為行業(yè)、企業(yè)、從業(yè)人員提供更好的培訓服務。
二、舉辦"第三屆南寧市物業(yè)管理行業(yè)人才專場招聘會
3月初,將聯(lián)合勞動部門及"八桂物業(yè)管理行業(yè)聯(lián)盟"成員城市協(xié)會舉辦"第三屆南寧市物業(yè)管理行業(yè)人才專場招聘會",為會員單位和求職者提供規(guī)范、有效的交流平臺,幫助政府解決"4050"人員的就業(yè)及再就業(yè)問題。
三、繼續(xù)協(xié)助主管部門草擬相關法律文件及開展評先創(chuàng)優(yōu)活動
根據(jù)主管部門委托,認真完成交辦事項。一方面,繼續(xù)協(xié)助主管部門草擬、修改相關法律法規(guī);另一方面,根據(jù)自治區(qū)建設廳和南寧市房產(chǎn)管理局的工作部署和委托,繼續(xù)協(xié)助組織開展"2009年度南寧市城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))評選活動和2009年度"全區(qū)城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))"評選活動,樹立物業(yè)服務企業(yè)的品牌意識和規(guī)模經(jīng)營意識,提高物業(yè)服務企業(yè)的管理水平和知名度。
四、重視輿論宣傳工作,擴大行業(yè)正面宣傳
(一)充分發(fā)揮《南寧物業(yè)管理》期刊和"南寧市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會網(wǎng)"及"南寧市物業(yè)管理沙龍"QQ群的行業(yè)宣傳作用,關注行業(yè)政策和輿論導向,關注影響行業(yè)發(fā)展的重大事件,加大行業(yè)宣傳、報道的力度與深度。
(二)深化與媒體宣傳,特別是電視臺、電臺的合作。有計劃、有目的地舉辦專欄或?qū)n}節(jié)目,客觀報道行業(yè)發(fā)展對改善人們居住生活環(huán)境乃至經(jīng)濟、社會發(fā)展所起的積極作用,引導人們正確看待物業(yè)管理發(fā)展中存在的問題,努力為規(guī)范、有序發(fā)展物業(yè)管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(三)加強與城區(qū)指導部門及社區(qū)的聯(lián)系,開展各種宣傳活動。為行業(yè)協(xié)會與相關指導部門、物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主搭建良好的交流平臺。
五、組織舉辦各類行業(yè)活動,促進企業(yè)交流,增強凝聚力
(一)做好東道主,辦好"2010年第三屆中國西部物業(yè)管理論壇暨2010年西南地區(qū)物業(yè)管理聯(lián)誼會"
根據(jù)"2009年第二屆中國西部物業(yè)管理論壇"和"2009年西南地區(qū)物業(yè)管理聯(lián)誼會"會議決定,8月底9月初"2010年第三屆中國西部物業(yè)管理論壇暨2010年西南地區(qū)物業(yè)管理聯(lián)誼會"在南寧舉行。承辦西部物業(yè)管理論壇和西南地區(qū)物業(yè)管理聯(lián)誼會,既給南寧市物業(yè)行業(yè)管理人帶來了一次向外省兄弟城市學習機遇,同時也給我們廣西物業(yè)管理人的精神風貌提出了更高的要求。因此,做好東道主,辦好"2010年第三屆中國西部物業(yè)管理論壇暨2010年西南地區(qū)物業(yè)管理聯(lián)誼會"將是明年的一項重要工作。這不僅僅要求我們把服務工作做好,論壇主題的確定及論文收集將是辦好這次活動的關鍵。
(二)舉辦南寧物業(yè)管理行業(yè)紅歌比賽
12月初,舉辦南寧物業(yè)管理行業(yè)紅歌比賽。通過舉辦紅歌比賽,激發(fā)物業(yè)服務企業(yè)從業(yè)人員的愛國熱情,增強廣大員工的責任感、集體榮譽感,同時在行業(yè)間營造一種積極向上,團結奮進的行業(yè)氛圍,促進行業(yè)間的凝聚力和向心力。
(三)組織會員單位赴外地學習考察交流
1、結合培訓中心工作,定期組織會員單位外出培訓考察學習,學習其他省市先進的物業(yè)管理經(jīng)驗與做法。
2、組織會員參加八桂物業(yè)管理行業(yè)聯(lián)盟的各種活動,加強廣西區(qū)內(nèi)各城市協(xié)會之間的交流和溝通,增進相互間的友誼和合作,積極推動我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。
六、進一步搞好協(xié)會自身建設,增強協(xié)會服務功能
1、擴大深入開展"企業(yè)走訪調(diào)研活動"
完善"企業(yè)走訪調(diào)研活動"制度。開展定期走訪調(diào)研活動,建立長期有效的調(diào)研機制,進一步加強企業(yè)與協(xié)會的聯(lián)系和協(xié)調(diào),促進調(diào)研內(nèi)容和程序的規(guī)范化。通過對物業(yè)服務企業(yè)開展書面征詢調(diào)查及深入基層走訪等方式,廣泛聽取會員單位對協(xié)會工作、服務等的意見和要求,調(diào)整思路,開拓務實,為物業(yè)服務企業(yè)做一些具體的服務工作。
2、進一步提高《南寧物業(yè)管理》編制水平,以增加會員信息、貼近企業(yè)需要,展示企業(yè)形像,彰顯行業(yè)風采為主攻方向,加強與會員的溝通互動。
3、加強協(xié)會網(wǎng)站及物業(yè)管理QQ群的建設和使用。及時為會員單位提供各地最新的物業(yè)管理動態(tài),為會員單位提供人才資源、經(jīng)驗交流、業(yè)務培訓及企業(yè)宣傳等信息。
4、繼續(xù)做好"法律顧問咨詢服務",通過熱線電話及律師定期坐班的方式,為會員單位提供法律咨詢。
5、進一步規(guī)范前期物業(yè)管理招投標工作,指導企業(yè)實行相關等級服務標準。
6、繼續(xù)吸納資信良好的物業(yè)服務企業(yè)入會,不斷壯大協(xié)會隊伍,讓更多的物業(yè)服務企業(yè)融入?yún)f(xié)會這個大家庭,共商行業(yè)大計,共倡行業(yè)自律,共謀行業(yè)發(fā)展。