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一、 建立健全社區(qū)消防組織領(lǐng)導(dǎo)。
為了切實(shí)做好社區(qū)消防安全工作,我們成立了以社區(qū)書記為組長(zhǎng),社區(qū)民警為副組長(zhǎng),安全安全專干和各網(wǎng)格員為組員的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組。補(bǔ)充和更新了“老媽媽防火團(tuán)”隊(duì)伍,成立了應(yīng)急救援分隊(duì)和社區(qū)居民消防志愿者隊(duì)伍,充實(shí)了社區(qū)消防的工作力量。
二、 加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)居民群眾和轄區(qū)單位的消防安全意識(shí)。
為了將消防工作深入人心,社區(qū)分別于4月20日和6月24日在萬壽園廣場(chǎng)舉行了兩場(chǎng)大型消防知識(shí)宣傳活動(dòng):活動(dòng)利用橫幅、宣傳欄、圖冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)演示向居民宣傳消防安全常識(shí);組織轄區(qū)單位和義務(wù)消防隊(duì)員進(jìn)行消防器材的操作培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練;為“老媽媽防火團(tuán)”成立十周年組織紀(jì)念儀式。
社區(qū)還利用網(wǎng)格員進(jìn)社區(qū),組織網(wǎng)格員在居民小區(qū)為老年人和殘疾人講解消防安全知識(shí)并發(fā)放宣傳資料,邀請(qǐng)伍家區(qū)消防大隊(duì)的消防民警對(duì)轄區(qū)居民入戶宣傳火災(zāi)的初期撲救和后期逃生知識(shí),以專業(yè)的角度向居民普及消防安全知識(shí)。并組織專業(yè)人員為居民免費(fèi)檢驗(yàn)天然氣、液化氣灶具,防止發(fā)生由煤氣泄漏引發(fā)的火災(zāi)隱患,得到了群眾的支持和肯定。社區(qū)還在人口集中的居民小區(qū)和公共場(chǎng)所,建起了5塊大型的消防知識(shí)滾動(dòng)宣傳燈箱,將消防安全宣傳深入人心。
三、 社區(qū)消防器材完備,滅火準(zhǔn)備充分,應(yīng)急反應(yīng)能力得到加強(qiáng)。
社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有居民小區(qū)和企業(yè)單位的消防器材進(jìn)行監(jiān)管和維護(hù),定期檢查消防器材是否完好有效,是否有侵占、損壞、埋壓、丟失消防器材的現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。社區(qū)還爭(zhēng)取了一批消防器材的配備,包括消防水帶、消防水槍、消防扳手和消防巡邏自行車,網(wǎng)格員和義務(wù)消防員每天都會(huì)騎上消防巡邏車在轄區(qū)內(nèi)巡視,一路上警燈閃爍警示人們注意防火安全。巡邏車上配備了消防器材,遇上火險(xiǎn)義務(wù)消防員能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi),將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。
四、 規(guī)范社區(qū)消防管理,落實(shí)安全責(zé)任,加強(qiáng)日常工作。
五、 開展關(guān)愛行動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特殊人群進(jìn)行幫扶。
(一)著力推進(jìn)羅湖長(zhǎng)期欠費(fèi)大戶催繳工作。
因歷史原因,羅湖營(yíng)業(yè)中心存在五大長(zhǎng)期欠費(fèi)戶,分別為:景億山莊、安業(yè)馨園、瑞豐大廈、碧清園、長(zhǎng)排村,涉及拖欠款達(dá)330多萬元。為規(guī)避長(zhǎng)期欠費(fèi)大戶的后續(xù)水費(fèi)拖欠風(fēng)險(xiǎn),面對(duì)這棘手的問題,營(yíng)業(yè)中心組織召開追繳專項(xiàng)會(huì)議,制定追繳方案,依托政府力量,借用有利平臺(tái),通過與客戶的反復(fù)溝通協(xié)商,創(chuàng)出史無前例的多部門齊動(dòng)員階段性聯(lián)動(dòng)追繳方式。
(二)貫徹落實(shí)安全工作。
根據(jù)集團(tuán)及分公司的安全生產(chǎn)要求及部署,羅湖營(yíng)業(yè)中心高度重視,組織全體人員學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示,并認(rèn)真貫徹落實(shí):
1、結(jié)合月度工作例會(huì),繼續(xù)執(zhí)行“兩個(gè)10分鐘”安全工作機(jī)制;
2、定期召開安生生產(chǎn)工作會(huì)議,并做好相關(guān)記錄。
3、全面落實(shí)安全巡查,加強(qiáng)精細(xì)化管理。在自檢巡查的過程中發(fā)現(xiàn)22單隱患,已做相關(guān)處理。
4、組織、安排中心員工參與消防演練,強(qiáng)化員工消防安全意識(shí)。
5、結(jié)合簡(jiǎn)易工程工作開展,制定施工用地的安全檢查表,針對(duì)施工要求規(guī)范和現(xiàn)場(chǎng)操作等進(jìn)行監(jiān)督,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,確保施工用地安全生產(chǎn)零意外。
(三)強(qiáng)化水表管理,奮力完成年度簡(jiǎn)易工程改造任務(wù)。
1、采取有效方針,持續(xù)實(shí)施小區(qū)DMA工作。
羅湖營(yíng)業(yè)中心根據(jù)“先易后難、先小后大、舊網(wǎng)優(yōu)先、多方配合、持續(xù)實(shí)施”的原則,不斷地深入開展小區(qū)DMA工作。
2、提升效益,大力推進(jìn)不匹配水表改造。
根據(jù)分公司年度不匹配水表改造計(jì)劃,羅湖營(yíng)業(yè)中心對(duì)96戶單位進(jìn)行梳理、溝通,為水表匹配性使用發(fā)揮作用。
(四)深化用水性質(zhì)動(dòng)態(tài)復(fù)核工作,加強(qiáng)查處違章力度。
根據(jù)分公司的工作部署,羅湖營(yíng)業(yè)中心全面鋪開用水性質(zhì)動(dòng)態(tài)復(fù)核工作,并結(jié)合動(dòng)態(tài)管理及水表核查,持續(xù)開展違章查處工作。
(五)配合政府強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程。
羅湖積極配合政府開展優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程,特成立專項(xiàng)小組,設(shè)立組長(zhǎng)和若干組員負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作。針對(duì)優(yōu)質(zhì)飲用水改造工程的方案擬定、材料提供、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)做了細(xì)致跟進(jìn)。同時(shí),優(yōu)飲專項(xiàng)小組與區(qū)環(huán)水局相關(guān)人員建立優(yōu)質(zhì)飲用水建設(shè)微信平臺(tái),在各個(gè)環(huán)節(jié)上雙方進(jìn)行充分溝通、配合,做到事事有反饋,件件有落實(shí),環(huán)環(huán)相扣,為強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶改造提供保障。
(六)積極開展居民小區(qū)抄表到戶實(shí)施工作。
在《關(guān)于居民小區(qū)供水抄表到戶工作的實(shí)施意見》的同時(shí),分公司還同步開展符合接收條件的小區(qū)抄表到戶工作。羅湖營(yíng)業(yè)中心根據(jù)分公司的接收宗旨,啟動(dòng)碧清園小區(qū)及武警醫(yī)院干部住宅樓中間層接收前期工作,收集用戶的信息資料,有效促進(jìn)抄表到戶工作的進(jìn)程。
(七)推進(jìn)大口徑水表在線監(jiān)控工作。
【關(guān)鍵詞】住宅小區(qū);消防安全;管理
1居民住宅小區(qū)現(xiàn)狀
根據(jù)調(diào)查摸底,筆者所在廈門市湖里區(qū)目前現(xiàn)有住宅小區(qū)共400余處,納入物業(yè)管理的有330個(gè)小區(qū),老舊無物業(yè)管理的小區(qū)約70個(gè),全區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)有180個(gè),僅占小區(qū)總數(shù)的45%。無物業(yè)管理的小區(qū)主要以早期安置房、拆遷房、單位職工宿舍、零星居民樓為主,這些小區(qū)主要由業(yè)主自管或由社區(qū)居委會(huì)代為管理。早期開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū),大多存在停車位嚴(yán)重不足、配套消防設(shè)施不完善等問題,且隨著使用年限增長(zhǎng),消防設(shè)施老化癱瘓、管道漏水等問題逐漸暴露,早期開發(fā)商很多未正式辦理消防設(shè)施移交手續(xù),沒有首期維修基金,再加上小區(qū)物業(yè)單位更換頻繁,幾乎都未按照規(guī)定查驗(yàn)消防設(shè)施的情況并辦理移交手續(xù),發(fā)現(xiàn)問題互相推諉扯皮,導(dǎo)致火災(zāi)隱患久拖不改,漸成“歷史遺留問題”。
2住宅小區(qū)消防安全管理問題分析
2.1小區(qū)業(yè)主消防安全意識(shí)和自治意識(shí)淡薄
很大一部分居民沒有掌握必要的消防常識(shí),沒有意識(shí)到損壞消防設(shè)施器材、堵塞封閉公共疏散通道、占用消防車通道的行為屬于違法行為且將威脅到公共安全。小區(qū)多數(shù)業(yè)主參與小區(qū)自治管理意識(shí)淡薄,不清楚成立業(yè)主委員會(huì)的重要性,對(duì)是否召開業(yè)主大會(huì)、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)等漠不關(guān)心,一些小區(qū)甚至出現(xiàn)無人愿意參選業(yè)主委員會(huì)委員的情形。即便是已成立業(yè)委會(huì)的小區(qū),又因業(yè)委會(huì)委員多是兼職人員,分布在各行各業(yè),對(duì)物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解,難以形成對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的有效監(jiān)督。
2.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)主體意識(shí)和管理水平不強(qiáng)
一些物業(yè)單位大部分精力都放在了物業(yè)經(jīng)營(yíng)、代收代繳、環(huán)境衛(wèi)生、治安防范和水電維修等方面,且由于內(nèi)部消防安全制度不全、機(jī)構(gòu)不明、職責(zé)不清,公共消防設(shè)施日常維護(hù)和消防安全日常檢查等消防工作落實(shí)不到位,導(dǎo)致隱患不斷累積。部分物業(yè)服務(wù)公司認(rèn)為其為“服務(wù)”企業(yè),在消防安全問題上“沒有執(zhí)法權(quán)”而“管不了”,一方面嚴(yán)重依賴建設(shè)單位對(duì)物業(yè)的保修和建筑消防設(shè)施維保單位的維護(hù),另一方面又期盼業(yè)主能自治自律和行政部門能指導(dǎo)干預(yù),出現(xiàn)問題推、拖,不能主動(dòng)實(shí)施管理和積極解決問題,并將其歸咎于“責(zé)任不清”。同時(shí),物業(yè)單位從事消防管理的人員多由保安和水電維修人員兼職,對(duì)建筑消防設(shè)施的檢查、維護(hù)、操作不夠?qū)I(yè),而且由于物業(yè)服務(wù)人員工資低、責(zé)任心差、流動(dòng)性大,導(dǎo)致消防管理成為薄弱環(huán)節(jié)。
2.3小區(qū)公共維護(hù)資金缺乏且動(dòng)用審批困難
筆者初步統(tǒng)計(jì)了2014年和2015年被湖里區(qū)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位,因消防設(shè)施故障、癱瘓?jiān)驋炫贫睫k的高層建筑、居民小區(qū)占政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位總數(shù)的56.25%?!陡=ㄊ∠罈l例》第二十五條規(guī)定了在對(duì)共用的消防設(shè)施、器材進(jìn)行維修、更新和改造時(shí)的幾種情形,如在建筑物保修期內(nèi)的,所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān);保修期滿后,業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)有約定的,從其約定;沒有約定的,費(fèi)用根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定在專項(xiàng)維修資金中列支;未設(shè)立專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的,由業(yè)主按照約定承擔(dān);沒有約定或者約定不明確的,由業(yè)主按照擁有的專有部分占建筑物總面積的比例分?jǐn)?。目前,小區(qū)物業(yè)實(shí)施消防管理所需費(fèi)用主要來自業(yè)主交納的物業(yè)服務(wù)費(fèi),然而在實(shí)際生活中,業(yè)主常采用拒交物業(yè)費(fèi)作為對(duì)物業(yè)服務(wù)不滿意的維權(quán)手段。由此,專項(xiàng)維修資金雖可用于共用消防設(shè)施的維修、更新、改造,但大部分小區(qū)沒有首期維修基金,且因日常物業(yè)收繳難,公維金缺乏,不足以維持日常的消防設(shè)施維修保養(yǎng)。再加上公維金使用條件和程序較為復(fù)雜,審批周期長(zhǎng),且時(shí)常因業(yè)委會(huì)成員自身綜合論述消防安全意識(shí)淡薄,物業(yè)提出需要?jiǎng)佑霉簿S修基金對(duì)公共消防設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)時(shí),業(yè)主委員會(huì)推三阻四,不予研究審批。
2.4法律責(zé)任追究和糾紛爭(zhēng)議解決渠道不暢通
小區(qū)內(nèi)建筑消防設(shè)施損壞、占用消防車通道、堵塞封閉樓梯等行為,違反了消防法律法規(guī),應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。但很多行為確實(shí)不是物業(yè)服務(wù)企業(yè)直接所為,物業(yè)服務(wù)企業(yè)也對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行了勸阻、制止,只處罰物業(yè)服務(wù)企業(yè)似乎不夠合理;而執(zhí)法部門如果要對(duì)眾多的業(yè)主或者物業(yè)使用者直接實(shí)施處罰又“心有余而力不足”。以小區(qū)停車難導(dǎo)致占用消防車道執(zhí)法實(shí)踐作為實(shí)例,相對(duì)日益增多的私家車,小區(qū)車位配套卻明顯滯后,有時(shí)物業(yè)不得不“網(wǎng)開一面”默許,引發(fā)了小區(qū)停車位占用消防通道的的群眾投訴舉報(bào)逐年上升。根據(jù)《廈門市物業(yè)管理若干規(guī)定》第四十九條規(guī)定,違規(guī)停放機(jī)動(dòng)車不聽勸阻的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門報(bào)告,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其改正,可以處以一百元的罰款;造成嚴(yán)重影響物業(yè)管理區(qū)域管理秩序后果的,城市管理行政執(zhí)法部門可以將該車輛拖至指定的地點(diǎn)并告知物業(yè)服務(wù)企業(yè),有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。在消防部門實(shí)際執(zhí)法過程中,一方面督促物業(yè)對(duì)占用消防車道的行為進(jìn)行勸導(dǎo)制止,但業(yè)主常常不聽勸阻甚至與物業(yè)發(fā)生沖突,而物業(yè)對(duì)小區(qū)消防車道被占沒有執(zhí)法權(quán),不能處罰業(yè)主,口頭勸阻收效甚微,另一方面物業(yè)向城管部門報(bào)告后,城管部門人力不足,未能像110出警一樣實(shí)時(shí)接警實(shí)時(shí)查處,并且停車流動(dòng)性大,無法違規(guī)一起處理一起,取證難處理難。
3住宅小區(qū)消防安全管理問題破解對(duì)策
3.1健全機(jī)制,破解小區(qū)消防管理
“責(zé)任不清”小區(qū)消防安全管理責(zé)任涉及個(gè)人、單位和社會(huì),必須明晰責(zé)任才能有效開展工作。對(duì)于提升廣大業(yè)主的自治意識(shí),要對(duì)業(yè)主委員會(huì)要統(tǒng)一明確職責(zé)義務(wù),建立對(duì)業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督約束機(jī)制,另外要將因占用消防車道被處罰且拒不繳納罰款、不按規(guī)定繳納日常專項(xiàng)維修資金的個(gè)人納入信用系統(tǒng)。對(duì)于規(guī)范物業(yè)企業(yè)消防管理,要在地方法規(guī)中增設(shè)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的行政處罰罰種和力度,并以此推動(dòng)物業(yè)消防工作的發(fā)展。對(duì)于加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)行業(yè)管理,建設(shè)主管部門一方面要建立物業(yè)單位的準(zhǔn)入、淘汰制度,對(duì)物業(yè)管理不善、安全隱患多的單位應(yīng)堅(jiān)決予以撤消、降低資質(zhì);另一方面在專項(xiàng)維修資金審批流程上,要建立大修基金啟用綠色通道,將消防隱患整改納入緊急啟用大修基金的情形之一,建設(shè)、消防及屬地街道的服務(wù)指導(dǎo),對(duì)符合動(dòng)用大修基金支付整改費(fèi)用的項(xiàng)目,縮短整改啟動(dòng)時(shí)間,并通過工程竣工造價(jià)評(píng)審,確保資金合理、安全、高效使用。對(duì)于強(qiáng)化小區(qū)日常管理,要將街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理工作機(jī)制應(yīng)用到小區(qū)自身防火檢查,整合保安、物管、消防志愿者等力量,結(jié)合入戶訪查、綜治巡防、出租屋管理等工作,開展提示性、警示性、常識(shí)性宣傳,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患等不安全因素;公安消防機(jī)構(gòu)、派出所要依法開展經(jīng)常性的消防檢查和宣傳,督促和幫助小區(qū)物業(yè)管理單位落實(shí)各項(xiàng)消防安全職責(zé)。
3.2落實(shí)責(zé)任,破解物業(yè)消防工作粗放管理
強(qiáng)化物業(yè)公司落實(shí)消防職責(zé)是改善居民住宅小區(qū)消防安全環(huán)境的關(guān)鍵。首先在人員組織上,可依托保安隊(duì)伍、值班室等設(shè)立小區(qū)微型消防站,配備一定數(shù)量的專(兼)職消防管理人員和必要的滅火和個(gè)人防護(hù)裝備,并通過培訓(xùn),使這些人員具備一定的防火滅火知識(shí),熟悉《中華人民共和國(guó)消防法》和相應(yīng)法律法規(guī)。其次在機(jī)制保障上,要建立健全消防管理制度,明確專(兼)職消防管理人員職責(zé),物業(yè)公司定期對(duì)其落實(shí)職責(zé)情況進(jìn)行考核,并與其收入或職場(chǎng)期望掛鉤,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。最后在日常管理上,專(兼)職消防管理人員要定期對(duì)小區(qū)居民住宅樓的消防設(shè)施及公共消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù),對(duì)居民家用火用氣用電進(jìn)行防火檢查和宣傳,制止占用消防車通道和損壞消防設(shè)施的行為,組織協(xié)助組織開展消防疏散演練;對(duì)設(shè)有自動(dòng)消防系統(tǒng)的小區(qū),除物業(yè)服務(wù)企業(yè)具備相應(yīng)維護(hù)保養(yǎng)能力外,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的消防維保單位對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),并每月至少進(jìn)行一次檢查測(cè)試。
3.3堵疏結(jié)合,破解違法占用消防車道頑疾
在“堵”的方面,要從管理和執(zhí)法兩個(gè)層面來解決,管理層面上,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)小區(qū)車輛保有量情況,統(tǒng)籌和引導(dǎo)業(yè)主有序停放,加強(qiáng)違規(guī)停放機(jī)動(dòng)車的勸阻工作,經(jīng)勸阻無效的,要及時(shí)報(bào)城市管理行政執(zhí)法部門處理;執(zhí)法層面上,城市管理行政執(zhí)法部門可集中招錄一批治理小區(qū)亂停車的協(xié)管員,配備專用拖車,加大巡查檢查力度,像管城市道路亂停車一樣,發(fā)現(xiàn)一輛處罰一輛或者將該車輛拖至指定的地點(diǎn)并告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。在“疏”的方面,要從建設(shè)和調(diào)配兩個(gè)渠道來考慮,從建設(shè)渠道看,可在新居民區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中用超前眼光合理配置更多的停車庫(位),對(duì)現(xiàn)有小區(qū)的部分道路進(jìn)行拓寬或改建部分綠地作停車場(chǎng)地,有條件的小區(qū)采取新建或改建立體式停車位,改造資金由有停車需求的小區(qū)業(yè)主認(rèn)購(gòu)等途徑解決,增加小區(qū)停車位;從調(diào)配渠道看,街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)與周邊商務(wù)樓、辦公樓等公共建筑管理單位協(xié)商,有償利用其夜間空置停車位,同時(shí)積極引導(dǎo)小業(yè)主將車輛停放地下停車位,對(duì)閑置車位實(shí)施有效調(diào)劑,以減少地面的停車壓力。
3.4以獎(jiǎng)代補(bǔ),破解小區(qū)消防設(shè)施缺損問題
針對(duì)老舊住宅小區(qū)消防設(shè)施癱瘓、日常管理滯后、整治經(jīng)費(fèi)欠缺、群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題,政府將老舊小區(qū)消防改造作為“民心工程”,納入“美麗廈門.共同締造”項(xiàng)目,采取政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和業(yè)主自籌共擔(dān)相結(jié)合的方式,政府、街道和業(yè)主按比例承擔(dān)改造費(fèi)用。業(yè)主自籌費(fèi)用的部分,對(duì)無物業(yè)管理、無大修基金、無業(yè)主委員會(huì)的居民小區(qū),以鼓勵(lì)業(yè)主自治自改為主,由業(yè)主所占建筑比例分?jǐn)傉馁M(fèi)用;對(duì)在隱患建筑內(nèi)入駐的單位,由行業(yè)主管部門約談單位負(fù)責(zé)人,督促全面落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任,由單位自籌整改資金;對(duì)在隱患建筑內(nèi)的商業(yè)場(chǎng)所,按照先商業(yè)后住宅原則,督促商業(yè)部分業(yè)主先行籌資整改,以商業(yè)帶動(dòng)住宅。通過鼓勵(lì)老舊小區(qū)消防設(shè)施改造,切實(shí)改善老舊小區(qū)的消防安全環(huán)境。
4結(jié)語
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展,居民住宅逐漸向著現(xiàn)代化和高端方向建設(shè),住宅小區(qū)消防安全管理面臨著更為嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)和要求。居民住宅小區(qū)的消防安全需要居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及政府部門共同努力,從源頭上控制火災(zāi)發(fā)生的幾率,保障居民人身和財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
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[2]陳陽.現(xiàn)代高層住宅小區(qū)消防安全管理策略探究[J].消防科學(xué)與技術(shù),2011.
一、工作情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。我處從加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí),完善組織網(wǎng)絡(luò),落實(shí)各項(xiàng)制度方面下功夫,把平安小區(qū)創(chuàng)建工作當(dāng)作各項(xiàng)工作中的重中之重來抓。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立創(chuàng)建”平安小區(qū)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市房管處主任朱美萍任組長(zhǎng),成員由張治國(guó)、張弓才、陳兆中、徐昆鵬、姚國(guó)蘭擔(dān)任,辦公室設(shè)在市房管處開發(fā)辦,由徐昆鵬同志(兼)任辦公室主任。處領(lǐng)導(dǎo)班子把小區(qū)平安創(chuàng)建工作納入重要議事曰程,推行分級(jí)負(fù)責(zé),分級(jí)管理,層層落實(shí)責(zé)任制,組織動(dòng)員各方面的力量,以建立健全長(zhǎng)效機(jī)制為核心,以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn),落實(shí)平安小區(qū)創(chuàng)建的各項(xiàng)措施,確保小區(qū)和諧穩(wěn)定。二是廣泛發(fā)動(dòng),全員參與。依靠小區(qū)居民開展群防群治,激發(fā)居民的創(chuàng)造力和積極性,將小區(qū)平安創(chuàng)建的具體要求轉(zhuǎn)化為居民的自覺行動(dòng),使其家喻戶曉、扎根居戶、受益居戶。三是健全組織網(wǎng)絡(luò),完善管理制度。成立了精品城市創(chuàng)建小區(qū)考核組,聯(lián)合城管、規(guī)劃、園林等部門按月深入各小區(qū)考核檢查,對(duì)存在問題及時(shí)下發(fā)督查通報(bào),選出前十名授于流動(dòng)紅旗,后進(jìn)單位發(fā)放待定流動(dòng)黃旗。
(二)宣傳發(fā)動(dòng),著力落實(shí)“平安創(chuàng)建”各項(xiàng)工作。我處于4月11曰組織市區(qū)41家物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開市區(qū)“平安小區(qū)”創(chuàng)建動(dòng)員會(huì),傳達(dá)了《關(guān)于開展“十佳安全文明小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》、《市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈“平安工地”“平安拆遷”“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》、《__市治理自行車被盜問題專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等文件,并對(duì)“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)開展的范圍、時(shí)間、對(duì)象、要求等作了重要部署。
(三)加強(qiáng)技防驗(yàn)收管理,重點(diǎn)突出“平安”。為保障居民小區(qū)業(yè)主擁有安全的生產(chǎn)生活環(huán)境,推動(dòng)平安小區(qū)建設(shè),我處將20__年列為新建住宅小區(qū)技防設(shè)施驗(yàn)收年,要求市區(qū)所有新建小區(qū)在20__年12月31曰前,均實(shí)現(xiàn)住宅物業(yè)管理設(shè)施到位、配備專職保安,紅外線周界報(bào)警、電視圖像監(jiān)控、電子巡更、封閉圍墻等技防設(shè)施齊備。對(duì)不符合技防設(shè)施驗(yàn)收要求的,市房管部門根據(jù)《__市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理細(xì)則(試行)》等相關(guān)文件規(guī)定,不予出具驗(yàn)收合格文件。今年1-6月份,已驗(yàn)收物業(yè)小區(qū)70.53萬平方米,紅外監(jiān)控168個(gè),周界報(bào)警139對(duì),電子巡更334個(gè)。
(四)深入開展“十佳安全文明小區(qū)”創(chuàng)建,促進(jìn)居民小區(qū)安全文明建設(shè)。按照《20__年全市社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)工作要點(diǎn)》(宿綜治[20__]1號(hào))、《關(guān)于開展全市社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)“百佳安全文明單位(集體)”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(宿綜治[20__]4號(hào))要求,與市公安、建設(shè)、城管等部門聯(lián)合制定了我市“十佳安全文明小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)工作方案,以居民小區(qū)安全文明創(chuàng)建為重點(diǎn),深入開展“十佳安全文明小區(qū)”,構(gòu)建和諧社會(huì),打造平安小區(qū)。市建設(shè)、公安、規(guī)劃、城管等部門成立“十佳安全文明小區(qū)”評(píng)選工作小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市“十佳安全文明小區(qū)”評(píng)選工作。由市建設(shè)局副局長(zhǎng)朱美萍任工作小組組長(zhǎng),市公安局、規(guī)劃局和城管局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。工作小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局房管處,張治國(guó)同志任辦公室主任,市公安局、規(guī)劃局和城管局各抽調(diào)一名同志參加辦公室工作?!笆寻踩拿餍^(qū)”按照基礎(chǔ)配套設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生保潔、文明道德風(fēng)尚、小區(qū)治安秩序、小區(qū)服務(wù)措施、小區(qū)文化建設(shè)、創(chuàng)建機(jī)制健全以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)選,實(shí)行百分制,按得分排名確定評(píng)選結(jié)果。目前,建設(shè)、城管、公安、規(guī)>文秘站:
(五)全力做好精品城市創(chuàng)建工作考核評(píng)比工作。我處牽頭組成精品城市檢查小區(qū)考核組每月定期對(duì)市區(qū)51個(gè)居民小區(qū)“四化”達(dá)標(biāo)和“門前五包”情況進(jìn)行檢查評(píng)比。除了將衛(wèi)生管理、房屋管理、公共設(shè)施、綠化管養(yǎng)等列為檢查內(nèi)容外,還將安全防范、平安小區(qū)建設(shè)列為重點(diǎn)檢查內(nèi)容,并按月督促“平安小區(qū)”和“十佳安全文明”小區(qū)創(chuàng)建工作全面開展,認(rèn)真貫徹落實(shí),對(duì)排名前10名的小區(qū)授予流動(dòng)紅旗各一面,對(duì)排名居后2
名的小區(qū),發(fā)放流動(dòng)黃旗各一面。(六)傾情幫扶,促進(jìn)“平安小區(qū)”縱深開展。一是明確共建單位,幫扶平安共建。明確__市廣廈物業(yè)管理有限公司托管的項(xiàng)王小區(qū)丹桂園項(xiàng)目為我處“平安小區(qū)”共建工作單位,要求處屬各科室通力配合,深入小區(qū)積極幫扶指導(dǎo)“平安小區(qū)”創(chuàng)建各項(xiàng)工作。5月14曰,6月15曰我處分別組織人員深入小區(qū)幫助指導(dǎo)小區(qū)綜合治理及平安建設(shè)工作。二是每月定期召開物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理座談會(huì),通報(bào)各小區(qū)平安創(chuàng)建工作情況,傳達(dá)最新物業(yè)管理政策法規(guī)和住宅小區(qū)群眾投訴焦點(diǎn)問題,幫助物業(yè)企業(yè)解決物業(yè)管理和平安創(chuàng)建中遇到的問題難題,樹立物業(yè)管理企業(yè)小區(qū)平安綜合治理的信心和決心。三是以宣傳月為主題,零距離服務(wù)社區(qū)。7月14至15曰,“房管知識(shí)宣傳小組”挑選出一批工作經(jīng)驗(yàn)足、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的同志,組成“房管知識(shí)宣傳小組”,利用節(jié)假曰,深入到府苑小區(qū)和區(qū)府廣場(chǎng)就物業(yè)管理等問題接受居民現(xiàn)場(chǎng)咨詢,并向市民發(fā)放《房地產(chǎn)相關(guān)知識(shí)宣傳手冊(cè)》及相關(guān)業(yè)務(wù)辦事指南,宣傳物業(yè)管理及平安創(chuàng)建知識(shí)。
二、存在問題
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,著力治本”的工作方針,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城區(qū)餐飲行業(yè)監(jiān)督管理,最大限度地消除城區(qū)餐飲業(yè)對(duì)附近居民的影響,逐步走上規(guī)范、文明、健康、有序發(fā)展之路,為打造“美麗海島”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
二、整治目標(biāo)和要求
(一)各餐飲單位必須嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)及批復(fù)意見,廚房爐灶需使用清潔燃料,廚房操作間需安裝與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)可的油煙凈化設(shè)施,廢氣必須通過專用煙道排放;需安裝隔油除渣裝置或處理設(shè)施,排放廢水必須達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn),污水日排放量10噸以上的餐飲企業(yè)要設(shè)置規(guī)范化排污口。
(二)各餐飲單位必須定期對(duì)廢水、油煙等環(huán)保設(shè)施進(jìn)行清洗、保養(yǎng)和維護(hù),要求油煙凈化器必須每季度進(jìn)行一次清洗保養(yǎng),隔油池必須日產(chǎn)日清,以確保各污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各污染物經(jīng)有效處理后達(dá)標(biāo)排放;嚴(yán)禁違規(guī)傾倒或非法轉(zhuǎn)移廢棄油脂。
(三)各餐飲單位必須嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)及批復(fù)意見,不得擅自改變作業(yè)范圍、延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間,不得跨門占道經(jīng)營(yíng)。
(四)各餐飲單位必須按環(huán)評(píng)及批復(fù)要求落實(shí)噪聲污染防治措施。廚房間必須按環(huán)評(píng)及審批意見規(guī)定的位置設(shè)置,所有靠近居民小區(qū)的廚房門窗必須用實(shí)心磚墻封閉,禁止在該墻面設(shè)置任何形式的排風(fēng)口??烤用裥^(qū)一側(cè)的餐廳包廂必須安裝雙層隔音門窗,就餐時(shí)禁止開啟,敏感位置的包廂夜間必須使用遮光窗簾避光??照{(diào)外機(jī)必須按環(huán)評(píng)及批復(fù)意見合理設(shè)置,避免運(yùn)行時(shí)熱氣和噪聲對(duì)居民的影響。
(五)各餐飲單位必須加強(qiáng)管理,減少人為噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響,要加強(qiáng)對(duì)來店就餐人員的宣傳和引導(dǎo),要求其盡量避免人為噪聲對(duì)附近環(huán)境的影響。
三、整治范圍
以菜園城區(qū)居民住宅小區(qū)、臨街餐飲行業(yè)和群眾投訴強(qiáng)烈的飲食店為重點(diǎn),逐步延伸至整個(gè)城區(qū)(其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū),可參照?qǐng)?zhí)行)。
四、實(shí)施步驟
(一)第一階段(時(shí)間:11月1日—11月30日)。成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組;制訂工作實(shí)施方案;專項(xiàng)整治公告;召集職能部門、餐飲單位、相關(guān)社區(qū)、小區(qū)代表召開整治工作會(huì)議。
(二)第二階段(時(shí)間:12月1日—1月31日)。重點(diǎn)對(duì)城區(qū)主要街道兩側(cè)和有投訴的餐飲店進(jìn)行整治。
(三)第三階段(時(shí)間:2月1日—2月29日),擴(kuò)大治理范圍,對(duì)居民區(qū)、居民樓底樓和其他情況的餐飲店進(jìn)行治理。并對(duì)上階段整治工作進(jìn)行回訪,檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)情況和整治效果。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織保障。為切實(shí)加強(qiáng)此次整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),決定成立由副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣政府辦、縣公安局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣衛(wèi)生局、縣藥監(jiān)局、縣住建局、縣文廣局等為成員單位的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(二)嚴(yán)格審批、控制源頭。從2011年11月1日起,環(huán)保、衛(wèi)生、公安、工商等審批機(jī)關(guān)嚴(yán)格控制餐飲業(yè)審批。所有在居民住宅樓(含居民居住為主的商住樓)、臨街商業(yè)用房新建的餐飲、娛樂項(xiàng)目,其房屋結(jié)構(gòu)必須有專用的油、煙排放管道,并要求有治理設(shè)施。新開(包括轉(zhuǎn)讓、兼并)飲食行業(yè)必須取得建設(shè)規(guī)劃意見和所在小區(qū)(或社區(qū))意見,并由縣行政審批中心聯(lián)合踏勘同意后方可辦理有關(guān)證照;業(yè)主必須在取得環(huán)保、衛(wèi)生、工商、消防等審批意見后,才能動(dòng)工建設(shè),在證照齊全后才能正式投入運(yùn)營(yíng)。
(三)部門聯(lián)動(dòng),齊抓共管。城區(qū)餐飲業(yè)油、煤煙和噪聲污染治理工作,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各職能部門按計(jì)劃實(shí)施。必要時(shí),各整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要抽調(diào)人員,進(jìn)行集中整治。對(duì)原有已開辦的飲食行業(yè),屬無證無照的,且無法達(dá)到治理要求的,由工商部門堅(jiān)決取締;屬有證照的,但污染嚴(yán)重的,由環(huán)保部門給予限期治理或轉(zhuǎn)產(chǎn),限期未治理或轉(zhuǎn)產(chǎn)的,按規(guī)定予以取締;違反規(guī)劃,改變房屋用途的和占道經(jīng)營(yíng)的,情節(jié)嚴(yán)重的,由建設(shè)部門予以取締。
(四)抓住源頭,標(biāo)本兼治。建設(shè)部門要嚴(yán)格控制商業(yè)居住混合樓的建設(shè),同時(shí)從規(guī)劃著手,合理布局,進(jìn)一步完善城市功能,特別是居住小區(qū)建設(shè)中應(yīng)預(yù)先考慮相對(duì)獨(dú)立的飲食區(qū)域,沿街開餐飲的店面房應(yīng)設(shè)計(jì)專門的排放管道,為飲食業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。
六、工作要求
(一)廣泛發(fā)動(dòng)、提高認(rèn)識(shí)。各有關(guān)職能部門要始終堅(jiān)持以人為本,充分認(rèn)識(shí)搞好專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性、緊迫性和艱巨性,圍繞整治重點(diǎn)加大集中查處力度,做到快速反應(yīng),及時(shí)查處,讓群眾看到明顯成效。
計(jì)劃如下:
一、道路建設(shè)工作
1、加快推進(jìn)土屋路、機(jī)床八廠路道路拆遷工作。力爭(zhēng)明年2月底前完成兩條道路的拆遷任務(wù),其中,土屋路計(jì)劃今年12月*日進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行道路前期施工,__年12月5日前完工,同步完成道路兩側(cè)的綜合整治任務(wù)。機(jī)床八廠路計(jì)劃12月底前完成招標(biāo)工作,__年3月進(jìn)場(chǎng)施工,7月底前完工。確保以上兩條道路至少有1條道路由我區(qū)進(jìn)行施工。兩條道路的建設(shè)費(fèi)用為__萬元,由市里承擔(dān);拆遷費(fèi)用為918萬元,整治費(fèi)用為__萬元,經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn),由區(qū)里承擔(dān)。
2、申報(bào)道路整修計(jì)劃。今年已向市局申報(bào)10條道路整修計(jì)劃,包括順河西街、七里山路西延、普利街、園丁小區(qū)路、西門子路、臘山路、玉興路南延、青龍山北路、舜玉北區(qū)小區(qū)路、王官莊小區(qū)路,力求確保整修1條道路。道路建設(shè)費(fèi)用以市政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為主,市資為輔。
二、坑槽修補(bǔ)工作
1、主次支及背街小巷道路坑槽修補(bǔ)工作。我區(qū)現(xiàn)有主次支及背街小巷道路228條,長(zhǎng)約211公里,面積約484萬平方米,目前破損率為5%。__年對(duì)青年西路等60條道路坑槽進(jìn)行修補(bǔ),修補(bǔ)面積3萬平方米,投資約470萬元。計(jì)劃__年10月前完成對(duì)經(jīng)七路等40條主次支及背街小巷道路坑槽整修工作,整修面積約3.3萬平方米,預(yù)計(jì)需要養(yǎng)護(hù)資金500萬元,以區(qū)資為主,市資為輔。
2、開放式老舊居民小區(qū)坑槽修補(bǔ)工作。我區(qū)現(xiàn)有開放式老舊居民小區(qū)32個(gè),__年已對(duì)王官莊、樂山等6個(gè)小區(qū)道路進(jìn)行了養(yǎng)護(hù),養(yǎng)護(hù)面積約1.8萬平方米,投資約280萬元。截至目前,我區(qū)共完成17個(gè)小區(qū)的道路養(yǎng)護(hù)工作,剩余15個(gè)小區(qū)未進(jìn)行整治。計(jì)劃__年11月底前完成對(duì)七里山小區(qū)、舜玉北區(qū)等6個(gè)小區(qū)的道路養(yǎng)護(hù)工作,預(yù)計(jì)需要養(yǎng)護(hù)資金300萬元,需新列入?yún)^(qū)財(cái)政,納入市政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
三、井蓋整治工作
1、主次支道路井蓋整治工作。我區(qū)現(xiàn)有各類井蓋設(shè)施5萬余座。20__年整治井蓋1589座,在此基礎(chǔ)上,計(jì)劃2013年10月底前完成對(duì)馬鞍山路、舜玉路、二七中街等39條主次支道路的1318座井蓋的整治工作,約需整治費(fèi)用240萬元,爭(zhēng)取市里補(bǔ)助。
2、開放式老舊居民小區(qū)井蓋整治工作。計(jì)劃__年10月底前完成對(duì)開放式老舊居民小區(qū)392座井蓋的維護(hù)工作,約需整治費(fèi)用120萬元,爭(zhēng)取市里補(bǔ)助。
3、管道清淤疏浚工作。我區(qū)現(xiàn)有市政雨、污水管道約370公里,雨、污水檢查井、雨水斗2萬余座。__年,根據(jù)季節(jié)情況,計(jì)劃在3月、6月和10月前進(jìn)行集中清挖、疏浚工作,約需清淤疏浚費(fèi)用178萬元,爭(zhēng)取市里補(bǔ)助。
四、積水點(diǎn)改造工作
計(jì)劃__年7月底前完成對(duì)臥龍路、英雄山邊溝、東紅廟北路、舜耕路興濟(jì)河橋南側(cè)、濟(jì)大路、白馬山南路6處積水點(diǎn)改造的工作,約需改造費(fèi)用182萬元,全部由市資承擔(dān)。
五、城市防汛工作
1、完善《__區(qū)城市防汛應(yīng)急預(yù)案》。針對(duì)防汛新要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,5月中旬完成修訂工作;計(jì)劃6月初召開全區(qū)防汛工作會(huì)議與各成員單位簽訂防汛責(zé)任書。
2、開展全區(qū)防汛搶險(xiǎn)綜合演練。我局計(jì)劃在5月中旬、6月中旬組織開展兩次城市防汛應(yīng)急內(nèi)部演練。計(jì)劃6月1日前組織全區(qū)防汛成員單位開展防汛搶險(xiǎn)綜合演練。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)和快速處置能力。一是加強(qiáng)市政排水管道及檢查井、雨水斗的全面疏浚、清淤工作,在主汛期到來前清挖2遍。二是提前儲(chǔ)備防汛物資,調(diào)試視頻會(huì)商、3G無線等防汛通訊設(shè)施,確保各項(xiàng)硬件設(shè)施到位。三是開展防汛宣傳活動(dòng),計(jì)劃在6月中旬開展“防汛減災(zāi),人人有責(zé)”的大型宣傳活動(dòng)。在濟(jì)南日?qǐng)?bào)等主流媒體刊登防汛知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)猜問題,與市民加強(qiáng)互動(dòng),宣傳普及防汛、自救常識(shí)。
六、河道整治管理工作
1、開展河道截污治污整治工程。按照市里要求,__年8月31日完成興濟(jì)河等9條河道截污治污整治任務(wù)。我區(qū)承擔(dān)3條河道截污治污整治任務(wù)。根據(jù)市、區(qū)各承擔(dān)50%的資金原則,我區(qū)需要投資8356萬元,需新列入?yún)^(qū)財(cái)政。目前,河道截污治污整治工作已列入2013年全區(qū)重點(diǎn)工作計(jì)劃,資金正在落實(shí),招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行,計(jì)劃__年1月底前完成招標(biāo)工作。
2、深入開展河道清淤疏浚工作。按照要求,在明年汛期來臨之前,由市政局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)14條河道進(jìn)行集中清淤疏浚工作,街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)河道內(nèi)農(nóng)作物、私塔亂建的建筑物等進(jìn)行清理。計(jì)劃清淤7.6萬立方,約需清淤疏浚費(fèi)用500萬元,需新列入?yún)^(qū)財(cái)政。
3、繼續(xù)推進(jìn)河道日常保潔工作。20__年保潔經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為66萬元, 2013年河道保潔標(biāo)準(zhǔn)提高,計(jì)劃將保潔經(jīng)費(fèi)提高到120萬元,需新列入?yún)^(qū)財(cái)政,安排專業(yè)施工隊(duì)伍定期對(duì)河道進(jìn)行保潔,街道辦事處負(fù)責(zé)日常保潔與維護(hù)工作。
4、深入開展全區(qū)河道隱患排查工作。市政局安排專職人員與街道辦事處聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)河道隱患排查力度,及時(shí)進(jìn)行河道擋墻砌筑、護(hù)欄護(hù)鏈修復(fù)工作,2013年河道應(yīng)急搶修工程約需200萬元。
5、進(jìn)一步強(qiáng)化日??己斯ぷ鳌<?xì)化對(duì)街道辦事處的日??己酥笜?biāo),正在修改完善《市中區(qū)城區(qū)內(nèi)河道整治管理考核辦法》,2013年年初將向各河段求修改意見,并在全區(qū)河段長(zhǎng)管理工作會(huì)議上簽訂責(zé)任書。
七、市政設(shè)施管理工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)主動(dòng)巡查力度。20__年8個(gè)科室每月巡查340個(gè)案件,在此基礎(chǔ)上2013年計(jì)劃12個(gè)科室每月巡查500個(gè)案件以上,爭(zhēng)取主動(dòng)巡查率由目前的40%提高到50%,被動(dòng)投訴率在每月55%—60%的基礎(chǔ)上,年底降低十個(gè)百分點(diǎn)。
2、強(qiáng)力推行“管線圓桌會(huì)”管理模式。要求各專業(yè)管線單位每年3月份前報(bào)送施工計(jì)劃,超前謀劃、統(tǒng)籌安排,做到集中開挖、整體恢復(fù)。計(jì)劃之外的工程原則上不再進(jìn)行審批,爭(zhēng)取水、氣、熱部門協(xié)同施工所占比例由目前80%提高到90%。明年將結(jié)合管線單位施工計(jì)劃對(duì)二七、舜玉等片區(qū)進(jìn)行管網(wǎng)施工。
3、加強(qiáng)對(duì)違章刨掘的查處力度。嚴(yán)格落實(shí)《__市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》規(guī)定,每年11月5日至翌年3月15日期間禁止挖掘城市道路(搶修工程除外);大修的城市道路3年內(nèi)不得挖掘;新建、擴(kuò)建、改建的城市道路5年內(nèi)不得挖掘。在2013年的工作中繼續(xù)加強(qiáng)查處力度,堅(jiān)決杜絕違章刨掘現(xiàn)象的發(fā)生。
八、燃?xì)夤芾砉ぷ?/p>
1、加強(qiáng)巡查力度。定期開展對(duì)全區(qū)7個(gè)小瓶供應(yīng)站、4個(gè)液化氣灌裝站及10個(gè)CNG加氣站的安全檢查工作,今年共關(guān)停非法小瓶供應(yīng)站3個(gè),__年將繼續(xù)加大巡查監(jiān)管力度,杜絕非法小瓶供應(yīng)現(xiàn)象。
2、加大培訓(xùn)力度。全年開展不低于16個(gè)課時(shí)的燃?xì)獍踩嘤?xùn)課程,明年完成轄區(qū)21 家燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位的培訓(xùn)工作,實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)全覆蓋,計(jì)劃投資培訓(xùn)費(fèi)約3萬元。
九、人員隊(duì)伍管理工作
1、進(jìn)一步完善日??己酥贫?。在今年已經(jīng)形成業(yè)務(wù)“環(huán)環(huán)相扣”的考核指標(biāo)基礎(chǔ)上,明年著重推進(jìn)“齒輪咬合”,實(shí)現(xiàn)主動(dòng)輪啟動(dòng),其它各齒輪有序跟進(jìn),確保各項(xiàng)工作按期保質(zhì)完成。明年1月份印發(fā)并推行第二版《目標(biāo)量化考核管理評(píng)價(jià)辦法》、《市政工程法規(guī)文件匯編》,3月完成并推行《工程施工實(shí)用手冊(cè)》,并組織開展全員集中學(xué)習(xí)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作。全年12個(gè)科室自行開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于144次(1次/月),組織全局性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于15次。
3、開展崗位比武大練兵活動(dòng)。全年12個(gè)科室自行組織崗位練兵活動(dòng)不少于48次(1次/季度),組織全局性的崗位練兵大比武活動(dòng)2次。全年計(jì)劃投入費(fèi)用約10萬元。
十、宣傳報(bào)道工作
1、開展宣傳活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際,計(jì)劃于4月份開展燃?xì)獍踩麄骰顒?dòng),6份月份開展防汛宣傳活動(dòng),10月份開展志愿者服務(wù)宣傳活動(dòng)。
2、進(jìn)一步提高發(fā)稿及信息采用數(shù)量。在__年各科室共上報(bào)信息550條基礎(chǔ)上,2013年將信息報(bào)送與個(gè)人考核成績(jī)掛鉤,調(diào)動(dòng)全員報(bào)送信息的積極性,爭(zhēng)取全年報(bào)送信息650條。編寫局簡(jiǎn)報(bào)從53期增加到84期(包括《市中市政》48期,《市中河道》24期,《市中防汛》12期)。媒體供稿數(shù)量從83篇提高到不少于120篇;向市、區(qū)供稿從115篇提高到150篇。
十一、黨建工作
1、增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。計(jì)劃全年組織黨員培訓(xùn)不少于8課時(shí),每位黨員讀書筆記不少于1萬字。
2、突出主題教育。一是積極參加黨委組織的各類教育活動(dòng)。二是開展自我教育,三個(gè)支部每季度開展一次主題教育活動(dòng),全年不少于12次??傊Р咳昊顒?dòng)不少于3次。到區(qū)檢察院開展廉政教育活動(dòng),通過聽取檢察官講解案例、觀看專題教育片等形式加強(qiáng)廉政教育建設(shè)。
3、定期發(fā)展黨員。積極做好黨員的發(fā)展工作和入黨積極分子的培養(yǎng)工作。全年計(jì)劃發(fā)展黨員1—2名,確定2—3名入黨積極分子。
十二、公司管理工作
1、進(jìn)一步健全公司部門的配置。明年3月1日前,公司在已經(jīng)成立項(xiàng)目部、考核部、辦公室等部門的基礎(chǔ)上,再成立人事部、結(jié)算部和招投標(biāo)辦公室3個(gè)部門。
關(guān)鍵詞:羊奶銷售;食品安全;問題
中圖分類號(hào): TS201 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2017.10.035
1生鮮奶銷售
一些養(yǎng)殖戶將奶山羊運(yùn)到居民小區(qū)門口或者城市路邊,在不采取任何消毒等防范措施情況下,擠奶銷售,少則1~2只,多則5~9只,這些奶山羊是否經(jīng)過免疫、是否健康、是否經(jīng)過產(chǎn)地檢疫、是否取得相關(guān)合法經(jīng)營(yíng)手續(xù),消費(fèi)者均不得而知,導(dǎo)致街頭擠奶售賣隱患很多。一是手工擠奶操作不規(guī)范,街頭擠奶環(huán)境衛(wèi)生條件也難以保證,極易造成污染。比如山羊臥地時(shí),會(huì)沾染糞便,如果不加清理和消毒,會(huì)造成羊奶大腸桿菌超標(biāo);二是現(xiàn)場(chǎng)擠奶無法保證0℃~7℃的最佳保存溫度,奶液一旦脫離母體,超過7℃就容易滋生細(xì)菌;三是奶羊的健康狀況沒辦法保證,如果奶羊感染了結(jié)核病、炎等疾病,乳液中也很可能攜帶病原體,單純通過加熱煮沸并不能保證病原體完全清除。尤其是兒童、老人、孕婦和免疫力低的人群,食用生鮮奶后被病原菌感染的風(fēng)險(xiǎn)更大。國(guó)內(nèi)外均有因?yàn)槭秤蒙r奶而引發(fā)食物中毒的報(bào)道。
羊奶的生產(chǎn)過程要參照國(guó)家頒布的《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。條例規(guī)定,直接從事擠奶工作的人員應(yīng)持有效的健康證明。奶畜養(yǎng)殖者對(duì)擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存設(shè)施等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、消毒,避免對(duì)生鮮乳造成污染?,F(xiàn)擠羊奶不符合規(guī)定,但因其未形成規(guī)模生產(chǎn),流動(dòng)性差,若沒有舉報(bào),相關(guān)管理部門管控起來也比較難。存在的隱患:一是擠奶人員的身體健康情況不確定;二是擠奶環(huán)境和盛奶的容器存在污染隱患,不具備生產(chǎn)安全生鮮乳的條件;三是奶羊本身的健康情況不確定,零散養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖不規(guī)范。如果奶羊感染了布病、結(jié)核病、口蹄疫等人畜共患疾病,生鮮乳里面會(huì)含有活性致病菌,人一旦食用可能會(huì)給自身健康帶來嚴(yán)重的后果。另外,奶牛、奶羊乳腺炎的患病率高達(dá)70% ,奶農(nóng)一般都會(huì)用青霉素、鏈霉素等抗生素對(duì)其進(jìn)行治療。停藥一周后,牛、羊奶中仍會(huì)有抗生素的殘留,人喝了這種奶,很可能會(huì)出現(xiàn)抗生素間接過敏。
針對(duì)羊奶現(xiàn)擠現(xiàn)賣的銷售方式目前監(jiān)管存在盲區(qū),不知應(yīng)該由哪個(gè)職能部門監(jiān)管。我們知道,羊容易患布病、結(jié)核病,而這類病又是人畜共患病。如果不經(jīng)過職能部門檢測(cè),那么這種經(jīng)營(yíng)方式無法保障消費(fèi)者健康,維護(hù)公共衛(wèi)生安全,動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全更是無從談起,更談不上食品安全無縫對(duì)接。
2措施與建議
通過新聞媒體加強(qiáng)對(duì)人畜共患病知識(shí)的普及,法律法規(guī)的宣傳,讓養(yǎng)殖戶、廣大消費(fèi)者明白人畜共患病造成的危害,提升養(yǎng)殖戶自覺遵守法律法規(guī),提高自我防范意識(shí),但只靠制度約束還不夠,需要從思想層面對(duì)此行為進(jìn)行引導(dǎo)。散裝羊奶商販的流動(dòng)性比較大,一旦出現(xiàn)安全問題很難維權(quán)。建議廣大消費(fèi)者到商場(chǎng)、超市選購(gòu)正規(guī)廠家生產(chǎn)的牛奶、羊奶,不要直接飲用“生鮮奶”。
農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的源頭管理,健全動(dòng)物產(chǎn)地檢疫管理,定期開展“兩病”排查(布病、結(jié)核?。?,做好布病、Y核病實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作,建立健全動(dòng)物養(yǎng)殖檔案,落實(shí)強(qiáng)制免疫工作。街道辦、小區(qū)、食藥等部門聯(lián)動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)。各級(jí)政府要建立嚴(yán)格的問責(zé)制度和追懲機(jī)制。
經(jīng)營(yíng)者銷售羊奶應(yīng)取得相關(guān)部門檢測(cè)合格報(bào)告,交專門的羊奶收購(gòu)站消毒加工后,方可銷售。
加大聯(lián)合執(zhí)法力度,積極開展羊奶制品專項(xiàng)整治活動(dòng),依法、依規(guī)、依據(jù)嚴(yán)厲打擊羊奶現(xiàn)擠現(xiàn)賣經(jīng)營(yíng)銷售方式,有效保障消費(fèi)者權(quán)益。
著力解決散養(yǎng)殖戶交奶難的問題,許多奶山羊養(yǎng)殖戶反映沒有人收散戶羊奶,這是目前亟需解決的突出問題。
3 結(jié)語
一、總體情況
各街鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門能夠全面落實(shí)本年度的安全生產(chǎn)責(zé)任制,積極營(yíng)造工作氛圍,扎實(shí)開展專項(xiàng)整治,加大專項(xiàng)資金投入,有序開展各項(xiàng)工作。在全區(qū)共同努力下,我區(qū)各類事故指標(biāo)均控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)要求范圍內(nèi)。
二、具體情況
1、層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各街鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門能從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、重落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,及時(shí)貫徹省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,定期召開本轄區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)例會(huì),研究部署各階段安全生產(chǎn)工作。各單位都與社區(qū)或下屬單位簽訂了《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書》,層層分解各項(xiàng)工作任務(wù),確保安全生產(chǎn)工作責(zé)任落到實(shí)處。
2、扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。按照區(qū)委、區(qū)政府的部署,各單位制定安全工作計(jì)劃、專項(xiàng)整治方案以及“防火墻”工程、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)等工作方案,完善事故應(yīng)急預(yù)案,制定并落實(shí)隱患排查治理制度。根據(jù)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的規(guī)定,在專項(xiàng)整治活動(dòng)中,各街鎮(zhèn)、區(qū)直相關(guān)部門都能結(jié)合各自安全生產(chǎn)的實(shí)際狀況,有效開展整治工作,如區(qū)教育局認(rèn)真開展校園專項(xiàng)整治,大力實(shí)施校安工程,狠抓校園內(nèi)外建筑物隱患排查治理工作,扎實(shí)構(gòu)筑校園消防安全“防火墻”工程,確保全區(qū)學(xué)?!捌邿o率”達(dá)到100%。東街道工作開展卓有成效,轄區(qū)全年無發(fā)生千元以上火災(zāi)。
根據(jù)市政府下達(dá)指標(biāo),我區(qū)參加安全生產(chǎn)主體責(zé)任級(jí)別評(píng)定的企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量位居全市各縣(市)區(qū)首位,各街鎮(zhèn)紛紛發(fā)揚(yáng)“大干150天、打好五大戰(zhàn)役”的拼搏精神,組織干部加班加點(diǎn),按時(shí)完成工作進(jìn)度。溫泉街道還印制了《通知書》和《回執(zhí)單》,向轄區(qū)各企業(yè)宣傳主體責(zé)任活動(dòng)內(nèi)容,取得較好效果。
在工作中,一些單位還注重創(chuàng)新工作方式、完善管理體制,如安泰街道實(shí)行“大三級(jí)”、“小三級(jí)”責(zé)任落實(shí)和管理體制,強(qiáng)化街道消防安全工作網(wǎng)格化管理體系;華大街道無物業(yè)小區(qū)整治有力,龍峰新村被《海峽都市報(bào)》稱為“無物業(yè)小區(qū)的防火樣本”。
3、加大安全生產(chǎn)資金投入。各街鎮(zhèn)持續(xù)加大安全生產(chǎn)資金投入,增加消防器材配置,完善居民小區(qū)消防配套設(shè)施,聘請(qǐng)專職安保人員,落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。洪山鎮(zhèn)共投入35萬元資金,為轄區(qū)各舊屋區(qū)以及無物業(yè)小區(qū)配備滅火器、消防水帶等消防器材,改造新增了一批消火栓。溫泉街道對(duì)上年度24個(gè)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和10位先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
4、營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。結(jié)合“安全宣傳月”和“11.9消防日”,各街鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門廣泛開展宣傳活動(dòng),進(jìn)行各種應(yīng)急救援演練,向居民普及安全常識(shí)和自防自救知識(shí),提高社會(huì)民眾的安全意識(shí)。各單位從實(shí)際出發(fā),發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),組織形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng),如區(qū)文體局就組織三山系列藝術(shù)團(tuán)到三坊七巷、五一廣場(chǎng)等地演出,獲得了閩都鄉(xiāng)俗表演和安全宣傳相結(jié)合的良好效果;華大街道通過舉辦文藝晚會(huì)、播放防火宣傳電影等方式向舊屋區(qū)居民宣傳防火知識(shí);水部街道、東街道、東街街道等單位還通過發(fā)放年歷、雨傘、水杯等印有安全知識(shí)的日用品,使宣傳活動(dòng)深入千家萬戶。
三、考核結(jié)果
經(jīng)考核組綜合評(píng)定:
1、街鎮(zhèn)組:東街道、街道、東街街道、華大街道、街道、鎮(zhèn)、街道、街道、街道評(píng)為優(yōu)秀,水街道評(píng)為良好(本年度轄區(qū)火災(zāi)死亡1人);
2、區(qū)直部門組:區(qū)教育局、經(jīng)濟(jì)局、建設(shè)局、建工總公司、民政局、文體局、衛(wèi)生局、貿(mào)發(fā)局、交通局評(píng)為優(yōu)秀,區(qū)房管局、園林局評(píng)為良好。
四、存在的問題
此次考核中也發(fā)現(xiàn)部分單位在安全工作中存在不足之處,主要有以下幾方面:
一是執(zhí)法文書不夠規(guī)范,執(zhí)法程序不夠嚴(yán)謹(jǐn),存在整改通知書、復(fù)查記錄無兩名以上執(zhí)法人員簽字,整改復(fù)查記錄不全等現(xiàn)象。
二是安全內(nèi)業(yè)資料不夠規(guī)范,如責(zé)任狀簽訂中有一方法人沒有簽字;以會(huì)議記錄代替會(huì)議紀(jì)要;應(yīng)急預(yù)案更新不及時(shí)等。
三是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不夠嚴(yán)格,現(xiàn)場(chǎng)抽查時(shí)仍發(fā)現(xiàn)一些安全隱患,如烏山風(fēng)景區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng),切割工無特種作業(yè)證、部分工人未戴安全帽;房大廈消防栓放置雜物,增壓泵損毀未及時(shí)修復(fù)。
隨著改革開放的不斷深入,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)和房改政策的全面推進(jìn),小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快,城鎮(zhèn)商品房特別是商品住宅樓開發(fā)建設(shè)已成為當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是,由于在商品住宅樓開發(fā)建設(shè)過程當(dāng)中,對(duì)消防設(shè)施設(shè)計(jì)、施工安裝、維護(hù)保養(yǎng)方面管理不善,監(jiān)督不力,職責(zé)不明,物業(yè)管理跟不上等原因,造成商品住宅樓消防設(shè)施問題非常突出,嚴(yán)重影響商品住宅樓抵御火災(zāi)的能力,如不采取切實(shí)有效的措施予以解決,就有可能造成“火燒連營(yíng)”的嚴(yán)重惡果。近年來全國(guó)各地已相繼發(fā)生多起住宅樓被整體燒毀并造成多人傷亡的惡性火災(zāi)事故,給廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了很大影響。
一、商品住宅樓消防安全存在的主要問題
1、開發(fā)小區(qū)消防水源、消防通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施與商品住宅樓建筑極不配套,滯后于房屋的建設(shè)和使用;同開發(fā)商不能配套落實(shí)消防管理責(zé)任,造成商品住宅樓消防工作無人問津,留下了消防管理上的空白和盲區(qū)。
2、商品住宅樓消防設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求。一些設(shè)計(jì)單位為了爭(zhēng)取設(shè)計(jì)項(xiàng)目,替開發(fā)商降低成本,置國(guó)家消防設(shè)計(jì)規(guī)范于不顧,在設(shè)計(jì)中擅自降低消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。如底層設(shè)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的單元式住宅樓,只在底層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)計(jì)了室內(nèi)消防給水,而在住宅部分不予設(shè)計(jì)或隔層設(shè)計(jì),而一些設(shè)計(jì)單位注重建筑室內(nèi)消防設(shè)施的設(shè)計(jì),忽視開發(fā)區(qū)的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計(jì),造成了消防設(shè)施在設(shè)計(jì)方面的先天不足。
3、施工不符合規(guī)范要求。開發(fā)商為了降低成本,偷工減料,擅自取消消防設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)要求施工。如消防技術(shù)規(guī)范要求“消火栓栓口離地面高度為1.1米,其出口方向宜向下或與設(shè)置消火栓的墻面成90°角”,部分商品住宅樓的消火栓栓口非向下且與墻面幾乎平行,或消火栓安裝位置過高、過低,操作起來極不方便,且容易造成水頭損失和水帶破裂。
4、物業(yè)管理機(jī)制和措施不健全, 造成消防管理失控,形成了消防管理的空白,使得已經(jīng)設(shè)計(jì)安裝的消防設(shè)施管理不善,維修保養(yǎng)不及時(shí),占用、埋壓、遮擋地下消火栓,消火栓水帶、水槍丟失 ,漏水、蝕銹、凍裂、損毀等現(xiàn)象嚴(yán)重。
5、常規(guī)滅火器材配置、設(shè)置不符合規(guī)范,一些商品住宅樓為配置滅火器,未安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或隔層設(shè)置,消防設(shè)施嚴(yán)重不足,造成建筑抵御火災(zāi)能力十分薄弱。
二、造成上述問題存在的主要原因
1、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位為了各自利益擅自取消或降低商品住宅樓消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工安裝標(biāo)準(zhǔn)。一些開發(fā)商往往只顧計(jì)算房屋開發(fā)成本,把消防設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi)盡量縮減,以達(dá)到贏利的目的;一些開發(fā)商在進(jìn)行成片小區(qū)開發(fā)時(shí),建筑工程動(dòng)工快,進(jìn)展迅速,結(jié)果房屋賣出去了,資金回籠了,而與之相配套的消防水源、消防通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施卻遲遲不能投入建設(shè),造成開發(fā)區(qū)域消防基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問題十分突出。一些施工單位專業(yè)技術(shù)人員水平低,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不了解,不按規(guī)范施工,造成技術(shù)性錯(cuò)誤;一些施工單位為了達(dá)到中標(biāo)目的,盡量壓低報(bào)價(jià),采用劣質(zhì)材料施工或施工中偷工減料,致使消防設(shè)施不能完善;有的施工單位為了索要工程款,人為造成消防設(shè)施故障;有的施工單位將中標(biāo)的工程層層轉(zhuǎn)包,有時(shí)一個(gè)工程多個(gè)單位施工,施工中各自為政,無法保證工程質(zhì)量。
2、商品住宅樓物業(yè)管理不到位。物業(yè)管理作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)在我國(guó)尚屬起步階段, 未能形成一套完整規(guī)范的物業(yè)管理體系, 大部分物業(yè)管理單位只滿足于值班、防盜、衛(wèi)生及住戶水、曖、電的供應(yīng)及有關(guān)費(fèi)用的收取,而忽視了對(duì)消防設(shè)施的管理和維護(hù),造成包括建筑消防設(shè)施和消防基礎(chǔ)設(shè)施等在內(nèi)的建筑公共設(shè)施的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)措施不落實(shí)。此外, 目前大多數(shù)商品住宅樓住戶和使用單位都是些零星的“散戶”,在消防設(shè)施管理上未形成“合力”。
3、消防監(jiān)督不到位。由于消防警力不足等原因,造成對(duì)商品住宅樓建設(shè)監(jiān)督管理不到位,工程消防設(shè)計(jì)審核及消防驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán),缺少對(duì)工程施工期間的監(jiān)督檢查,基層派出所三級(jí)管理制度不落實(shí),形成了對(duì)商品住宅樓消防監(jiān)督管理的空白。
4、住戶消防安全意識(shí)淡薄。大多數(shù)住戶在購(gòu)買商品住宅樓時(shí),不清楚消防設(shè)施配置的具體要求,購(gòu)買時(shí)只注重地理位置,房屋結(jié)構(gòu)、使用功能等因素,而忽視了建筑本身的消防設(shè)施和區(qū)域內(nèi)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)生火災(zāi)造成損失時(shí)也只能聽天由命,自認(rèn)倒霉,不懂得依法保護(hù)自已的合法權(quán)益。
三、解決商品住宅樓消防安全存在問題的對(duì)策
1、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工安裝隊(duì)伍的管理,落實(shí)“誰設(shè)計(jì)、誰施工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的消防安全責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)行消防設(shè)計(jì)、施工安裝資質(zhì)管理和持證上崗制度。此外,要對(duì)不按規(guī)范設(shè)計(jì)施工的單位和人員,采取吊銷證照,取消資質(zhì)等強(qiáng)制措施。同時(shí),嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍的資質(zhì)審批手續(xù),杜絕無設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位和人員承攬消防設(shè)計(jì)、施工任務(wù),從源頭上保證消防設(shè)施建設(shè)到位。
2、加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)管理,建立并落實(shí)消防設(shè)施日常管理和維護(hù)保養(yǎng)制度,加快制定居民小區(qū)物業(yè)管理辦法,明確管理責(zé)任主體,確保消防設(shè)施完好有效。
3、加強(qiáng)對(duì)商品住宅樓的消防安全管理。公安消防機(jī)構(gòu)除嚴(yán)格防火設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收外還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商品住宅樓的抽樣性消防安全檢查,特別是加強(qiáng)對(duì)公共基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)的審驗(yàn)把關(guān),保障城市消防規(guī)劃的實(shí)施和落實(shí),對(duì)普遍性問題應(yīng)及時(shí)開展專項(xiàng)治理,加大執(zhí)法力度,對(duì)存在的消防違法行為應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。
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