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一、指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想:以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“三思三創(chuàng)”重要思想為指導(dǎo),將發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革、努力振興中醫(yī)藥事業(yè)的重要抓手,以創(chuàng)建省級(jí)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)為契機(jī),健全基層中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善中醫(yī)藥服務(wù)功能,提高社區(qū)中醫(yī)藥人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平,更好地滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,不斷提高社區(qū)居民的健康水平。
基本原則:堅(jiān)持以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo),合理配置和利用衛(wèi)生資源,健全適應(yīng)中醫(yī)藥服務(wù)要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重,中西醫(yī)并重,防治結(jié)合;堅(jiān)持以整體推進(jìn)為手段,努力建設(shè)一支掌握中醫(yī)藥知識(shí)和技能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍;堅(jiān)持以人為本,依據(jù)社區(qū)居民的需求,因地制宜地開(kāi)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù);堅(jiān)持以降低醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用為目標(biāo),發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)”的特點(diǎn),努力提高居民健康水平。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體規(guī)劃的要求,結(jié)合區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥工作實(shí)際,通過(guò)創(chuàng)建工作完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、體制和機(jī)制,為廣大城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的中醫(yī)藥服務(wù)。到2011年底,全區(qū)建成中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施齊備、人員配備合理、服務(wù)功能完善、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)的社區(qū)衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)體系。將中醫(yī)藥服務(wù)有機(jī)融入到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)六位一體的服務(wù)領(lǐng)域,中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平顯著提高。創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。
三、實(shí)施步驟
(一)籌備與啟動(dòng)階段(2011年1—8月)
1.成立區(qū)創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組),下設(shè)辦公室(名單詳見(jiàn)附件1),并成立創(chuàng)建活動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)小組,充分加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
2.組織相關(guān)人員召開(kāi)創(chuàng)建活動(dòng)研討會(huì),明確創(chuàng)建工作思路、研究創(chuàng)建工作方案。
3.制訂創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案,參照國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》,高標(biāo)準(zhǔn)制訂《區(qū)創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任分解》(見(jiàn)附件2),明確職責(zé)、任務(wù)。
4.召開(kāi)創(chuàng)建省級(jí)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)動(dòng)員會(huì)。
5.利用媒體進(jìn)行廣泛宣傳。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣電等媒體進(jìn)行廣泛宣傳,通過(guò)印發(fā)宣傳手冊(cè)等方式讓市民廣泛知曉,積極參與。
6.完成創(chuàng)建活動(dòng)申報(bào)工作。
(二)創(chuàng)建實(shí)施階段(2011年8月-11月)
1.2011年8月,各部門(mén)及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照《考核標(biāo)準(zhǔn)》組織具體實(shí)施,分層次落實(shí)自查工作,對(duì)照自查結(jié)果提出整改措施和建議。
2.2011年8月,創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行第一次指導(dǎo)性檢查,反饋存在的問(wèn)題。
3.2011年8月底,各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)檢查結(jié)果,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改,完善各種管理制度和工作規(guī)范,迎接市級(jí)指導(dǎo)性檢查。
4.2011年9月,創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行第一次檢查。
5.2011年9月底,對(duì)市級(jí)專家指導(dǎo)性檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改,落實(shí)整改措施,重點(diǎn)解決創(chuàng)建工作中的難點(diǎn)問(wèn)題,同時(shí)完成全部文字及重點(diǎn)臺(tái)帳資料的準(zhǔn)備工作。
6.2011年10月,創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行第二次檢查,重點(diǎn)檢查整改措施落實(shí)情況。
7.2011年10月—11月,完善各項(xiàng)工作內(nèi)容,做好迎檢準(zhǔn)備。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(2011年11月—12月)
1.對(duì)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)。
2.2011年11月,迎接市聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組初步審核。
3.2011年12月,迎接省聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組審核驗(yàn)收。
四、各部門(mén)職責(zé)分工
區(qū)委宣傳部:要對(duì)創(chuàng)建工作給予充分的宣傳和報(bào)道,營(yíng)造良好的輿論氛圍,不斷擴(kuò)大影響面,提高居民對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)的知曉率和中醫(yī)藥服務(wù)的認(rèn)可度,確保創(chuàng)建工作保質(zhì)保量地完成。
區(qū)發(fā)改局:將社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入年度公共衛(wèi)生建設(shè)范疇,合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。
區(qū)財(cái)政局:建立創(chuàng)建活動(dòng)專項(xiàng)資金,做好創(chuàng)建中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)所需資金保障工作。
區(qū)人事局:完善人才引進(jìn)政策,協(xié)同衛(wèi)生部門(mén)充實(shí)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員隊(duì)伍,促進(jìn)中醫(yī)藥人才引進(jìn)。
區(qū)民政局:將中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,將開(kāi)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)作為指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)和開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容,把支持開(kāi)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)作為考核和表彰模范街道、社區(qū)居委會(huì)的條件之一。
區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局:進(jìn)一步完善促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員到中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的有關(guān)政策措施。
區(qū)人口和計(jì)生局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)在計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)中的應(yīng)用,加強(qiáng)中醫(yī)藥參與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理。
區(qū)殘聯(lián):為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供開(kāi)展中醫(yī)康復(fù)服務(wù)的康復(fù)器材,做好殘疾人的摸底調(diào)查,并依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人、精神疾病患者提供社區(qū)中醫(yī)藥醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)。
區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和日常監(jiān)管;制訂中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中醫(yī)藥特色社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及實(shí)施意見(jiàn);建立健全社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò),制訂完善創(chuàng)建工作實(shí)施方案和各項(xiàng)管理規(guī)范;組織對(duì)社區(qū)中醫(yī)藥人員的培訓(xùn),完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能。
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)免費(fèi)提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房,在政策和經(jīng)費(fèi)上給予一定的支持,確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能進(jìn)一步完善。成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),制訂創(chuàng)建計(jì)劃,健全中醫(yī)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。
各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心:成立組織機(jī)構(gòu),明確專(兼)職人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作,對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),制訂創(chuàng)建工作計(jì)劃和實(shí)施方案,完善臺(tái)帳資料,落實(shí)各項(xiàng)工作措施,做好考核迎檢工作。
五、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
開(kāi)展中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)工作,是深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的重要內(nèi)
容。創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)是適應(yīng)新形勢(shì)需要,惠及廣大人民群眾的實(shí)事工程。區(qū)政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心也成立相應(yīng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)建工作要納入全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)和單位的工作議事日程,要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),精心部署,分工負(fù)責(zé)。
(二)健全組織,明確責(zé)任
區(qū)政府成立創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議,定期研究解決,重大工作、重要問(wèn)題,保證創(chuàng)建質(zhì)量和工作進(jìn)度;聯(lián)席會(huì)議建立創(chuàng)建辦工作例會(huì)制度,由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)具體事務(wù)。相關(guān)部門(mén)、各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要按照創(chuàng)建要求層層分解指標(biāo),健全基礎(chǔ)資料,建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制,制訂落實(shí)區(qū)創(chuàng)建方案的實(shí)施細(xì)則和創(chuàng)建工作時(shí)間進(jìn)度表。在創(chuàng)建的過(guò)程中要始終貫徹條塊聯(lián)動(dòng)、資源整合的方針,充分挖掘工作資源,完善我區(qū)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)整體框架。
(三)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),抓好落實(shí)
各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)和單位要按照申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)對(duì)照檢查,對(duì)已達(dá)到要求的項(xiàng)目要進(jìn)一步鞏固提高;對(duì)接近達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目,要爭(zhēng)取扎實(shí)有效的措施抓緊達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求;對(duì)尚未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目,要按照責(zé)任分工,明確工作目標(biāo)和完成時(shí)間,制訂達(dá)標(biāo)辦法,落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)。
一、推進(jìn)環(huán)保工作
環(huán)境保護(hù)工作是今年城市管理年工作的重頭戲,創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)更是對(duì)我區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作提出了更高要求。經(jīng)過(guò)大家的努力工作,我區(qū)環(huán)境保護(hù)取得了一定成效。
(一)積極動(dòng)員企業(yè)參與“鵬城減廢行動(dòng)”
我局已動(dòng)員海濱制藥廠、先進(jìn)微電子有限公司、超美科技有限公司、漢邦生物有限公司、興隆源科技發(fā)展公司、恒陽(yáng)通光電科技公司等技術(shù)能力比較強(qiáng),能源消耗水平比較低的企業(yè)參與此項(xiàng)工作。計(jì)劃在下半年對(duì)各企業(yè)進(jìn)行初查,推薦2-3家企業(yè)向市環(huán)保局申報(bào)。
(二)國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入最后沖刺階段
25項(xiàng)考核指標(biāo)全面達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成,通過(guò)省環(huán)保局考核小組的檢查驗(yàn)收。國(guó)家環(huán)??偩謱<医M已到我區(qū)檢查創(chuàng)建工作,各部門(mén)已全力以赴做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備,力爭(zhēng)今年通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。
(三)環(huán)境優(yōu)美街道創(chuàng)建工作已全面啟動(dòng)
3月份,我局與各街道辦召開(kāi)了創(chuàng)建工作會(huì)議,會(huì)后,各街道辦制定創(chuàng)建工作計(jì)劃,提出了申報(bào)申請(qǐng),我局向市環(huán)保局進(jìn)行了推薦。4月份,市環(huán)保局將我區(qū)4個(gè)街道列入全市首批環(huán)境優(yōu)美街道創(chuàng)建試點(diǎn)單位。目前,各街道正按照計(jì)劃開(kāi)展創(chuàng)建工作,我局將根據(jù)需要給予各街道辦大力支持,力爭(zhēng)10月通過(guò)市級(jí)考核驗(yàn)收。
(四)綠色學(xué)校創(chuàng)建工作順利完成
6月初,鹽田外國(guó)語(yǔ)學(xué)校和梅沙小學(xué)通過(guò)市級(jí)考核,被命名為市級(jí)綠色學(xué)校。至此,我區(qū)14所中小學(xué)全部建成市級(jí)綠色學(xué)校。
二、提升“三大工程”
(一)鞏固城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治成果
我區(qū)已于200*年底全面完成城中村和社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)。今年主要任務(wù)是進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果,完善相關(guān)的檢查、巡查、后續(xù)管理制度。目前,城中村架空管線后續(xù)管理、檢查、巡查制度初稿已經(jīng)完成,正在進(jìn)行修改、完善。
(二)進(jìn)一步完善數(shù)字化城管系統(tǒng)
數(shù)字化城管評(píng)價(jià)系統(tǒng)正式起用,市監(jiān)督指揮中心從5月1起開(kāi)始對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行評(píng)價(jià),實(shí)行每周通報(bào)制度。從試行情況看,我區(qū)的系統(tǒng)平臺(tái)、區(qū)屬部門(mén)評(píng)分等均位居全市前列。對(duì)監(jiān)督員和操作員實(shí)行嚴(yán)格的考評(píng)制度,堅(jiān)持每天不定時(shí)查崗、每月考評(píng),提高他們的工作責(zé)任心。配合市監(jiān)督指揮中心開(kāi)展監(jiān)督員和操作員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前,培訓(xùn)教材已經(jīng)編輯好,正在送印,將于近期舉辦培訓(xùn)班。
(三)鞏固和發(fā)展國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工程成果
一、社區(qū)公園建設(shè)進(jìn)展順利。200*年,我區(qū)需要完成5座社區(qū)公園的建設(shè)任務(wù),我局結(jié)合實(shí)際,細(xì)心安排、精心設(shè)計(jì),精益求精,積極主動(dòng)工作,計(jì)劃建設(shè)6座。目前,明珠社區(qū)公園已經(jīng)開(kāi)工,預(yù)計(jì)8月份完成;橋東社區(qū)公園已完成設(shè)計(jì)及前期立項(xiàng);其它4座公園(分別位于沙頭角和梅沙)已經(jīng)完成設(shè)計(jì),正在進(jìn)行深化。此外,積極協(xié)助市局做好后山公園的一期建設(shè)任務(wù),目前設(shè)計(jì)方案已經(jīng)完成。
二、景觀改造工程穩(wěn)步推進(jìn)。在深鹽路、協(xié)和路、海景二路、鹽田路等主要路段廣種勒杜鵑,工程已全面完成,進(jìn)入養(yǎng)護(hù)期。5個(gè)大樹(shù)種植工程已全部完成設(shè)計(jì)和標(biāo)底審核,1個(gè)已經(jīng)完工,其余4個(gè)即將進(jìn)入招標(biāo)程序。海濱棧道綠化改造工程已于5月1日完成。對(duì)鹽田雙擁公園景觀雕塑進(jìn)行了修繕,對(duì)園內(nèi)綠化景觀進(jìn)行了升級(jí)改造,完善了公園功能。對(duì)鹽排高速路口、鹽田路的綠化進(jìn)行改造,改善了鹽排高速出入口的環(huán)境。海山公園升級(jí)改造工程正進(jìn)行標(biāo)底審核。
三、積極促進(jìn)和實(shí)施中水回用工程。結(jié)合鹽田污水處理廠中水處理成果,在全市率先建設(shè)、安裝一個(gè)中水回用取水點(diǎn),中水日產(chǎn)量達(dá)1000噸左右,能基本滿足我區(qū)市政環(huán)衛(wèi)、綠化用水。
三、開(kāi)展“三大整治”
(一)深入推進(jìn)街景整治工作
在全面完成街景改造穿衣戴帽工程的基礎(chǔ)上,加大工作力度,深入推進(jìn)街景整治工作。目前,重點(diǎn)路段的門(mén)店招牌整治和全區(qū)公共導(dǎo)向系統(tǒng)正在深化設(shè)計(jì)方案。投資超過(guò)1000萬(wàn)的深鹽路、沙鹽路及口岸、文化中心廣場(chǎng)城市燈光夜景工程正在深化設(shè)計(jì)方案,計(jì)劃今年完成。
(二)大力開(kāi)展市政設(shè)施綜合整治
一、全面完成有路無(wú)燈工程整治任務(wù)。今年2月,我區(qū)有路無(wú)燈整治工程5個(gè)標(biāo)段全面完成,我區(qū)有路無(wú)燈的歷史隨之結(jié)束。
二、協(xié)助市城管局完成小區(qū)道路的移交接管工作。目前我區(qū)96條小區(qū)道路全部完成移交協(xié)議簽訂工作。
三、環(huán)衛(wèi)設(shè)施綜合整治順利推進(jìn)。規(guī)范環(huán)衛(wèi)工具房的使用和管理,對(duì)部分?jǐn)[放位置不合理的環(huán)衛(wèi)工具房進(jìn)行了遷移,對(duì)現(xiàn)有果皮箱、垃圾桶和沿街設(shè)置的未密閉的垃圾收集容器進(jìn)行了清理。從5月1日起,分別在沙頭角、海山片區(qū)和鹽田、梅沙片區(qū)設(shè)立大件垃圾收集處理站,委托垃圾清運(yùn)公司對(duì)片區(qū)內(nèi)廢棄家具、電器等大件垃圾進(jìn)行集中收運(yùn)處理,有效解決了大件垃圾收運(yùn)處理難問(wèn)題。
四、全力推進(jìn)垃圾站和公廁的改造建設(shè)工作。完成了大梅沙月光花園公廁和垃圾站改造項(xiàng)目的工程報(bào)建手續(xù),本月可動(dòng)工興建;通過(guò)協(xié)調(diào),落實(shí)了中英街壓縮垃圾站的臨時(shí)用地;促成鹽田國(guó)際碼頭興建配套垃圾站,預(yù)計(jì)7月份動(dòng)工,8月份完工。此外,還積極向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃鹽田港后方陸域垃圾站建設(shè)用地。
(三)穩(wěn)步實(shí)施街道綜合執(zhí)法整治工作
一、落實(shí)市政府決定,街道綜合執(zhí)法開(kāi)局良好。通過(guò)充實(shí)街道執(zhí)法隊(duì)伍,及時(shí)移交執(zhí)法財(cái)物,完善相關(guān)規(guī)章制度和開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施,有力推進(jìn)了街道綜合執(zhí)法工作的順利實(shí)施。
二、加大執(zhí)法力度,街道綜合執(zhí)法取得實(shí)效。街道綜合執(zhí)法開(kāi)展以來(lái),各街道執(zhí)法隊(duì)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的突出問(wèn)題,不斷加大行政執(zhí)法力度,堅(jiān)持集中整治與日常執(zhí)法相結(jié)合,綜合執(zhí)法工作取得了初步成效。上半年共清理亂張貼、亂涂寫(xiě)116124張(次);清理其他亂擺賣7613宗;查處車壓人行道39宗;教育處罰超線擺賣106宗;查處余泥渣土案件28宗;查處違法養(yǎng)犬36宗;查處無(wú)證、照經(jīng)營(yíng)門(mén)店118家;查處無(wú)《衛(wèi)生許可證》擅自經(jīng)營(yíng)47宗;查處無(wú)《食品衛(wèi)生許可證》擅自從事食品生產(chǎn)加工單位18家;查處無(wú)《食品生產(chǎn)許可證》擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)388宗;查處街頭門(mén)店、攤檔經(jīng)營(yíng)無(wú)廠名廠址、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)使用期限的食品或者過(guò)期食品206宗;查處成年流動(dòng)人口不按照規(guī)定辦理或者交驗(yàn)計(jì)劃生育證明的行為137宗;查處轄區(qū)內(nèi)黑網(wǎng)吧4家;查繳非法書(shū)刊3556本(冊(cè)),非法音像制品、電子出版物5385張(盒);沒(méi)收非法安裝的電視天線15個(gè),拆除2處廢棄的接收設(shè)施;查處違章銷售、燃放煙花爆竹行為124宗、流動(dòng)販賣煙花爆竹商販9宗、違章銷售煙花爆竹門(mén)店3家。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,街道綜合執(zhí)法督察工作穩(wěn)步開(kāi)展。街道綜合執(zhí)法工作開(kāi)展后,區(qū)城管執(zhí)法局的一項(xiàng)重要任務(wù)就是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)的監(jiān)督檢查,實(shí)現(xiàn)“以監(jiān)督促執(zhí)行,以監(jiān)督出效能”的目標(biāo)。為此,區(qū)城管執(zhí)法局監(jiān)察大隊(duì)著力做了加強(qiáng)日常巡查,加強(qiáng)投訴件的督辦,開(kāi)展執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)等工作。截至目前,區(qū)城管執(zhí)法局共辦理市監(jiān)察支隊(duì)通過(guò)業(yè)務(wù)處理綜合平臺(tái)發(fā)送給各執(zhí)法隊(duì)的各類督察文書(shū)96份,督辦投訴案件15宗。組織開(kāi)展隨機(jī)檢查90余次,督辦整改問(wèn)題353個(gè),發(fā)出檢查登記表23份、監(jiān)察情況通報(bào)2份、督辦函7份。
四、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),街道綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步建立。
為確保街道綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制良好,我區(qū)建立了街道綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度,研究并協(xié)調(diào)處理綜合執(zhí)法中的重大問(wèn)題和爭(zhēng)議,解決街道綜合執(zhí)法中碰到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。綜合執(zhí)法全面鋪開(kāi)之前,小瓊同志主持召開(kāi)了第一次聯(lián)席會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)了市政府[2006]268號(hào)文件精神,通過(guò)學(xué)習(xí),統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí)。5月份,針對(duì)綜合執(zhí)法中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題,小瓊同志又主持召開(kāi)了第二次聯(lián)席會(huì)議制度。會(huì)議進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、布置了任務(wù)、明確了責(zé)任,取得了預(yù)期效果。在日常工作中,區(qū)城管執(zhí)法局、街道執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)與各職能部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào),掌握各部門(mén)執(zhí)法業(yè)務(wù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法工作,保持了執(zhí)法工作的連貫性。
雖然我局城市管理年各項(xiàng)工作取得了一定成效,但對(duì)照城管年工作方案要求,還存在較大差距,工作任務(wù)還很繁重,特別是完成社區(qū)公園和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)等還有不小難度。下一步,我局將加大工作力度,加快工程建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)全面完成城管年各項(xiàng)工作任務(wù)。
200*年工作計(jì)劃
今年下半年,我局將按照07年工作計(jì)劃,繼續(xù)積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、繼續(xù)加大建設(shè)力度,推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)
建設(shè)6座社區(qū)公園和3座垃圾站的工作是今年市政府確定的十件民生實(shí)事之一,也是今年建設(shè)工作的重點(diǎn)。下半年,我局將繼續(xù)加大建設(shè)力度,爭(zhēng)取年內(nèi)完成垃圾站、小梅沙生態(tài)公園、內(nèi)湖湖底放滲處理、東和市政綠化廣場(chǎng)、大樹(shù)種植工程、鹽三公路5號(hào)箱變維修、燈光夜景、道向系統(tǒng)等工程。
二、以競(jìng)賽活動(dòng)為載體,推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)工作
下半年繼續(xù)以“鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,推動(dòng)市容環(huán)衛(wèi)工作再上新臺(tái)階。加強(qiáng)檢查指導(dǎo),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)要求,使我區(qū)各街道、各行業(yè)、各單位都能圍繞這一活動(dòng)開(kāi)展環(huán)境綜合治理工作,共同維護(hù)良好的轄區(qū)市容衛(wèi)生水平。
一、以經(jīng)濟(jì)為中心,確保財(cái)政任務(wù)與時(shí)間同步
為確保市政府下達(dá)我局*年度財(cái)政純收入1800萬(wàn)元任務(wù)的圓滿完成,我局積極采取有效措施,合理調(diào)整預(yù)算,財(cái)政挖潛重點(diǎn)向市場(chǎng)傾斜,基本做到了財(cái)經(jīng)與任務(wù)同步的目標(biāo)。一是合理安排收入任務(wù)。大幅度調(diào)整各國(guó)土資源所、機(jī)關(guān)相關(guān)股室和二級(jí)機(jī)構(gòu)任務(wù),平衡各相關(guān)收費(fèi)部門(mén)的負(fù)擔(dān)。二是配強(qiáng)配足工作隊(duì)伍。對(duì)任務(wù)較重的單位,在人事安排上的數(shù)量及人員素質(zhì)給予適當(dāng)?shù)膬A斜,力求人人是精兵強(qiáng)將,個(gè)個(gè)能獨(dú)擋一面。三是實(shí)行獎(jiǎng)罰機(jī)制。采取有獎(jiǎng)有罰的機(jī)制,與評(píng)先評(píng)優(yōu)及獎(jiǎng)金掛鉤,有效促進(jìn)了工作人員的積極性。四是查處違法案件。通過(guò)全面清理遺留問(wèn)題補(bǔ)辦手續(xù)以及查處違法案件,增加收入來(lái)源。五是嚴(yán)挖市場(chǎng)潛力。加大土地礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè),經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。六是開(kāi)展督查調(diào)度。局班子成員分片包干,對(duì)所分管的股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)和聯(lián)系的分局、所進(jìn)行定期不定期的督查,并且局里實(shí)行每季度召開(kāi)調(diào)度會(huì),通報(bào)經(jīng)費(fèi)入庫(kù)進(jìn)度,營(yíng)造了良好的必學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
二、以耕地保護(hù)和土地礦產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)為準(zhǔn)繩,確保兩項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)
一是嚴(yán)格耕地保護(hù),確保“占補(bǔ)平衡”。抓好新一輪耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀的簽訂。實(shí)行從市到村組目標(biāo)責(zé)任管理,層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)耕地保護(hù)目標(biāo)考核,與各級(jí)責(zé)任人簽訂責(zé)任狀,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,出臺(tái)耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制,確保耕地保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作。為保護(hù)耕地,確保我市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,我們狠抓占補(bǔ)平衡工作。對(duì)全市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)地考察、分析、論證、擇優(yōu)上報(bào)立項(xiàng)。今年已立項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有:南京鄉(xiāng)南京村項(xiàng)目、仁義衡頭項(xiàng)目、小水嘹亮項(xiàng)目、遙田項(xiàng)目、磨形項(xiàng)目、哲橋小岸項(xiàng)目,現(xiàn)已啟動(dòng)實(shí)施;完成了洲陂、馬水國(guó)家整理項(xiàng)目,仁義國(guó)家整理項(xiàng)目和三個(gè)衡陽(yáng)市自補(bǔ)項(xiàng)目;完成哲橋鎮(zhèn)會(huì)江村項(xiàng)目、長(zhǎng)坪鄉(xiāng)石枧村項(xiàng)目立項(xiàng)選址,項(xiàng)目初定建設(shè)規(guī)模154.45公頃,新增耕地4.63公頃。完善了基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)。我局加大工作力度,大量投入人力、物力、財(cái)力,全面、翔實(shí)收集和整理相關(guān)資料,確保基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完成統(tǒng)計(jì)。
二是土地市場(chǎng)建設(shè)。深入開(kāi)展土地市場(chǎng)清理整頓,努力盤(pán)活存量土地。積極推進(jìn)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)。共出讓國(guó)有土地使用權(quán)6宗,面積231526.68平方米,土地出讓金總額5304.3315萬(wàn)元,上繳市財(cái)政土地純收益800萬(wàn)元;辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓11宗,轉(zhuǎn)讓金額1*6萬(wàn)元;協(xié)征契稅340萬(wàn)元,銷售不動(dòng)產(chǎn)稅40多萬(wàn)元。土地儲(chǔ)備工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。半年來(lái),土地儲(chǔ)備做了大量的工作:做好土地價(jià)格評(píng)估工作,盡快實(shí)施《城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作方案》,為招拍掛做好準(zhǔn)備;積極做好土地儲(chǔ)備項(xiàng)目掃尾工作,配合測(cè)繪人員放好邊界,打好地樁,做好土地平整工作;做到準(zhǔn)確計(jì)算填土,挖土數(shù)量,為每宗儲(chǔ)備土地地價(jià)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。共承包移動(dòng)、聯(lián)通通信塔征地項(xiàng)目24個(gè);承包電力局1104伏變電站2個(gè)、基站53個(gè);武廣鐵路紅線外“三改”工程征地240畝,另上堡水電站淹沒(méi)庫(kù)區(qū)征地工作也在準(zhǔn)備階段,各項(xiàng)目共收費(fèi)70萬(wàn)元。
三是礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。為充分發(fā)揮我市礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展,我局從年初就積極組織申報(bào)了非煤礦山資源整合方案,并及時(shí)調(diào)整資源整合煤礦礦區(qū)范圍25個(gè),單獨(dú)保留煤礦調(diào)整礦區(qū)范圍6個(gè),辦理采礦權(quán)注銷6個(gè),辦理采礦權(quán)延續(xù)登記2個(gè),變更登記1個(gè),扎實(shí)部署開(kāi)展礦山年檢工作。今年以來(lái),辦理采礦許可證年檢礦山企業(yè)164個(gè),補(bǔ)交采礦權(quán)價(jià)款135.56萬(wàn)元,收取采礦權(quán)使用費(fèi)10.2萬(wàn)元,公告費(fèi)3萬(wàn)余元。
三、堅(jiān)持“集約”與“節(jié)約”并重,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地
一是加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃管理。在國(guó)家宏觀調(diào)控緊縮“地根”的前提下,通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,發(fā)現(xiàn)土地批后閑置或粗放利用,將削減用地指標(biāo)或停止土地供應(yīng)。按照有保有壓的供地政策,合理分配用地指標(biāo),確保將有限的指標(biāo)用到交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新型工業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目用地上來(lái)。二是嚴(yán)格落實(shí)集約節(jié)約用地措施。我局探索建立了調(diào)整規(guī)劃用途、盤(pán)活存量土地和利用廢棄土地等節(jié)約集約用地模式,并以制度的形式落實(shí)到土地管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中去,最大限度地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了用地保障。三是全面清理閑置土地。我局報(bào)市政府研究出臺(tái)了《*市閑置土地管理行動(dòng)方案》,明確了指導(dǎo)思想、工作要求、清理范圍、實(shí)施步驟、處理方式。專門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的清理小組對(duì)全市閑置土地進(jìn)行了一次地毯式的清理,整個(gè)清理工作共分四個(gè)階段,即動(dòng)員部署階段,調(diào)整摸底階段,集中處理階段,總結(jié)迎檢階段,將于6月底完成,嚴(yán)厲打擊了囤地、炒地行為,保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常用地需求。
四、以狠抓“四個(gè)加強(qiáng)”為原則,確保國(guó)土資源管理水平提升
一是狠抓礦產(chǎn)管理全面到位。根據(jù)我市實(shí)際情況,及時(shí)出臺(tái)了《*市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”工作實(shí)施方案》和《*市非法礦山集中整治實(shí)施方案》,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)執(zhí)法局辦公室,部署開(kāi)展了非法礦山集中取締行動(dòng),及時(shí)遏制了反彈勢(shì)頭,并報(bào)市整規(guī)辦簽發(fā)《整規(guī)督辦令》24份。堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)日常動(dòng)態(tài)巡查工作制度,加強(qiáng)鄉(xiāng)所巡查工作的督促檢查力度,確保監(jiān)管到位。嚴(yán)防關(guān)閉取締礦死灰復(fù)燃,嚴(yán)格落實(shí)“一報(bào)、兩函”措施,對(duì)非法礦“露頭便打”,對(duì)77個(gè)保留礦井口進(jìn)行全面排查,逐一核實(shí)“身份”,對(duì)清理出的非法井口及時(shí)上報(bào)市政府組織關(guān)閉取締,共關(guān)閉取締非法井口19個(gè)。我局深入持久地開(kāi)展以取締非法采礦為中心內(nèi)容的礦業(yè)秩序的整治活動(dòng)。全市礦產(chǎn)資源管理正朝規(guī)模、有序、科學(xué)、安全的方向發(fā)展。
二是狠抓執(zhí)法監(jiān)察力度。重拳出擊,整治礦業(yè)。非法煤礦整治。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)了重點(diǎn)礦區(qū)三天一巡,一般礦區(qū)一周一巡,重要時(shí)段及節(jié)假日不間斷的動(dòng)態(tài)巡查措施,共開(kāi)展巡查100余次,其中夜間巡查31次。4月12日至5月4日出動(dòng)70余人對(duì)公平魯碑10組與永興交界區(qū)域7處非法煤礦進(jìn)行取締,炸毀井硐15個(gè)次,填平井口5處,絞車2臺(tái),搗毀發(fā)電機(jī)、變壓器各4臺(tái),廠房7間。半年來(lái),共取締非法煤礦76個(gè)次,炸毀井硐34個(gè)次,填平井口24個(gè)次,用水泥澆筑4處,搗毀絞車、發(fā)電機(jī)等機(jī)械設(shè)備14臺(tái)。非煤礦山整治。共開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)3次,出動(dòng)人員130人次,取締非法礦山89個(gè)次,非法洗鎢搖床21臺(tái)。4月9日、10日多部門(mén)聯(lián)合出動(dòng)40余人取締仁義非法鉛鋅礦6處、錳礦30處,封閉井口35處,拆除機(jī)械設(shè)備50余臺(tái),廠房65間。5月2日取締小水鎮(zhèn)非法采錳點(diǎn)20處。全面清理超深越界行為。我局排出了20*年第一輪超深越界監(jiān)測(cè)日預(yù)數(shù),出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大力度整治超深越界違法開(kāi)采的緊急通知》。目前我市92家原檢測(cè)煤礦已檢測(cè)70家,核實(shí)存在超深越界事實(shí)的煤礦51家,已立案查處29家,密閉巷道22家。對(duì)超深越界嚴(yán)重的鑫源煤礦,已會(huì)同其他部門(mén)進(jìn)行封井?dāng)嚯?。?yán)厲打擊土地違法行為。查處破壞耕地行為,實(shí)行嚴(yán)厲懲罰政策。5月初,會(huì)同規(guī)劃局、建設(shè)局、東湖圩鄉(xiāng)人民政府等共140人對(duì)東湖鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)破壞基本農(nóng)田開(kāi)展了集中整治,對(duì)建房戶全部搗毀基腳,填平土坑,挽回耕地18余畝,并將當(dāng)事人依法移交*市公安局追究刑事責(zé)任,及時(shí)有效的遏制了破壞基本農(nóng)田行為。整頓土地市場(chǎng)秩序,查處違法用地。我局對(duì)查處難度極大的石仙鞭炮廠、人民西路、金華北路等3宗土地違法案進(jìn)行處理,依法將石仙鞭炮廠違法案件移送*市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,會(huì)同其它部門(mén)拆除違法建筑1000余平方米,共立案查處非法占地案9宗,非法轉(zhuǎn)讓集體土地案件1宗。加強(qiáng)工作力度。半年來(lái),共處理群眾來(lái)信7封,持待群眾來(lái)訪13起,25人次。其中反映各類違法用地問(wèn)題12件,征地糾紛3件,探采糾紛3件,權(quán)屬糾紛1件,咨詢建議1件,共辦結(jié)事項(xiàng)10件,按期回復(fù)率為100%。
三是狠抓隊(duì)伍建設(shè),全面提升國(guó)土部門(mén)形象。第一,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。半年來(lái),特別是我局今年新任局長(zhǎng)帶領(lǐng)班子成員認(rèn)真總結(jié)過(guò)去國(guó)土部門(mén)在廉政建設(shè)上的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,并搜集一些案例以案說(shuō)法,警鐘長(zhǎng)鳴。年初制訂并下發(fā)了《20*年全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見(jiàn)》,與局機(jī)關(guān)各股室、分局、所等單位逐一簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,并聘請(qǐng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員,建立了教育、制度、監(jiān)督并重的工作機(jī)制。第二,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年以來(lái),我局結(jié)合國(guó)土系統(tǒng)體制管理的特點(diǎn),及時(shí)制訂了《干部任用管理制度》,明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊(duì)伍的管理措施,干部職工的考察、提拔、任免由黨組集體討論決定。這一系列的管理措施,充分調(diào)動(dòng)了干部職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。第三,加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。一是完善內(nèi)部管理制度。年初就修訂了機(jī)關(guān)考勤、公務(wù)用車、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理等一系列制度,節(jié)約日常開(kāi)支,降低了行政成本。二是完善了行政審批的服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)集體會(huì)審制度,推行政務(wù)公開(kāi),實(shí)行窗口接待、首問(wèn)負(fù)責(zé)、封閉運(yùn)行、接辦分離、限時(shí)辦結(jié)、行政服務(wù)的一條龍行政審批服務(wù)模式。
四是狠抓基礎(chǔ)工作。規(guī)劃工作。認(rèn)真完成了土地利用總體規(guī)劃大綱,并經(jīng)衡陽(yáng)市局評(píng)審?fù)ㄟ^(guò),已上報(bào)省廳。嚴(yán)格用地預(yù)審,加強(qiáng)計(jì)劃管理。根據(jù)衡陽(yáng)市下達(dá)給我市的年度計(jì)劃,科學(xué)制定了20*年度計(jì)劃方案。目前,我市共預(yù)審項(xiàng)目2個(gè)。用地管理。上報(bào)省廳已批準(zhǔn)了6個(gè)用地項(xiàng)目,共計(jì)26.9234公頃,重點(diǎn)實(shí)行批后管理;為530戶農(nóng)民建房辦理建房手續(xù),審批了3個(gè)臨時(shí)用地項(xiàng)目。地籍管理。嚴(yán)格按照國(guó)家、省要求和衡陽(yáng)市局安排,我市已完成了第二次土地調(diào)查前期準(zhǔn)備工作,即將進(jìn)入招投標(biāo)階段。頒發(fā)了國(guó)有土地使用權(quán)證600本,集體土地使用權(quán)證419本,調(diào)處權(quán)屬糾紛4宗,結(jié)案率100%。財(cái)務(wù)工作。通過(guò)預(yù)算對(duì)收入支出進(jìn)行合理的控制和管理,合理配置資源,努力節(jié)約資金,加強(qiáng)資產(chǎn)管理,防止資產(chǎn)流失,積極開(kāi)展財(cái)務(wù)分析工作,確保局財(cái)務(wù)活動(dòng)的效益性。實(shí)行專項(xiàng)資金專款專用,各類規(guī)費(fèi)及時(shí)足額征繳庫(kù)。截止五月底,我局已繳財(cái)經(jīng)1155.7952萬(wàn)元,完成了全年任務(wù)的64.21%。測(cè)繪勘查。開(kāi)展了以國(guó)家水準(zhǔn)面精華點(diǎn)、高等級(jí)大地控制點(diǎn),精華大地水準(zhǔn)面工程GPS等級(jí)點(diǎn)為重點(diǎn)的高層次測(cè)量標(biāo)志普查工作,為建立衡陽(yáng)市測(cè)量標(biāo)志數(shù)據(jù)庫(kù)提供了基礎(chǔ)資料,鞏固和完善了“*市測(cè)量標(biāo)志數(shù)據(jù)庫(kù)”,進(jìn)一步規(guī)范測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理制度,確保測(cè)量標(biāo)志完好率99%以上,加強(qiáng)了測(cè)繪市場(chǎng)、地圖市場(chǎng)和地勘項(xiàng)目的監(jiān)管力度。測(cè)量工作。完成了上堡電站二期報(bào)批測(cè)繪及面積核查和群英南路、西湖南路、*市污水處理廠、*市湘發(fā)機(jī)械制造廠等項(xiàng)目的測(cè)量任務(wù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的68個(gè)煤礦進(jìn)行了超深越界檢測(cè)。地質(zhì)環(huán)境儲(chǔ)量工作。全面完成了《*市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行了調(diào)查定點(diǎn)與類別劃分,推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。今年并實(shí)行局班子成員包片包干負(fù)責(zé)制,有效地防止了地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)展。進(jìn)一步完善了群測(cè)群防、預(yù)警預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制,開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)宣傳周活動(dòng),加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。人事宣教工作。人事管理進(jìn)一步規(guī)范,先后制定和下發(fā)了干部選拔任用辦法、考勤及請(qǐng)(休)假制度、民主生活會(huì)制度、干部交流制度、集體領(lǐng)導(dǎo)分工制度等一系列切實(shí)可行的規(guī)章制度。深入開(kāi)展“礦產(chǎn)資源日”、“世界地球日”、“地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)宣傳周”宣傳紀(jì)念活動(dòng)。在新*、衡陽(yáng)晚報(bào)、*電視臺(tái)上發(fā)表各類新聞、報(bào)道8篇,向衡陽(yáng)市局送報(bào)各類通訊2篇。紀(jì)檢監(jiān)察。認(rèn)真開(kāi)展了反腐倡廉工作,制定了《行政責(zé)任追究制度》、《關(guān)于20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見(jiàn)》等8項(xiàng)相關(guān)制度,黨組書(shū)記與各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所(分局)負(fù)責(zé)人簽訂了《二八年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》,建立辦酒審批制度,有效遏制了大辦酒席奢侈現(xiàn)象。工會(huì)、計(jì)劃生育、督查、綜合治理等均取得了可喜成績(jī)。
五、重點(diǎn)工程情況
武廣鐵路客運(yùn)專線是國(guó)家“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)工程,是國(guó)家實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略的重要舉措,加之明年武廣高速鐵路工程全部要施工完成,相對(duì)于我市的征地工作已到了最關(guān)鍵的時(shí)刻,我們今年以來(lái)已做好鐵路改溝、改渠、改路和擴(kuò)征及解決沿線的遺留問(wèn)題,并積極做好紅線外釘子戶拆遷和變更資料,同時(shí)做好了武廣新城配套設(shè)施的相關(guān)報(bào)批資料,已經(jīng)備齊資料積極上報(bào),爭(zhēng)取從省廳多撥些款,督促落實(shí)補(bǔ)償費(fèi)用、拆遷費(fèi)用到位,妥善處理征地拆遷矛盾,維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
六、積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)
我局結(jié)合自身工作實(shí)際,抓好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相關(guān)政策措施的落實(shí),使農(nóng)村道路、水利、電網(wǎng)、通信、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的得到用地保障,鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)施空心村改造,建設(shè)集體用地示范區(qū),簡(jiǎn)化農(nóng)民建房報(bào)批手續(xù),堅(jiān)持為民辦“八件實(shí)事”的精神,切實(shí)為新農(nóng)村工作建設(shè)服好務(wù)。
在全面回顧總結(jié),充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須十分清醒的看到不足和差距。主要有:基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)工作需要,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所更加落后;礦管力量較弱,科技含量低,技術(shù)人才缺乏,但執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)卻日益艱巨;干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高;礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序整規(guī)工作任務(wù)艱巨;閑置土地查處力度不夠,土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的招拍掛還需進(jìn)一步規(guī)范等,我們要找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
下半年主要工作思路
(一)民生問(wèn)題
1、做好武廣高速鐵路和320省道重點(diǎn)工程的掃尾工作,確保人民群眾的合法權(quán)益。
2、繼續(xù)支持新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合我局實(shí)際,加大投入,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,做好汛期值班、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處理機(jī)制,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)土地管理
1、進(jìn)一步鞏固耕地保護(hù)成果,加大基本農(nóng)田巡查力度,加快土地開(kāi)發(fā)整理進(jìn)度。下半年繼續(xù)抓好仁義鄉(xiāng)國(guó)家土地整理項(xiàng)目的掃尾工作,做好大市國(guó)家整理項(xiàng)目和小水鎮(zhèn)嘹亮泉水、哲橋小岸、遙田、磨形等四個(gè)市級(jí)投資土地整理項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,確保“占補(bǔ)平衡”。
2、進(jìn)一步壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),加強(qiáng)二級(jí)市場(chǎng)和土地市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理,深入開(kāi)展土地市場(chǎng)清理整頓,盤(pán)活存量土地,對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地一律實(shí)行招拍掛方式出讓,發(fā)揮土地資產(chǎn)的最大效益,加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作。
3、進(jìn)一步做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作和新一輪城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)的驗(yàn)收工作。
4、繼續(xù)做好第二次土地調(diào)查準(zhǔn)備工作,為招投標(biāo)做好充分準(zhǔn)備。
(三)礦產(chǎn)資源管理
1、進(jìn)一步鞏固整規(guī)和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作成果,確保我市順利通過(guò)國(guó)檢。
2、全面完成采礦許可證延續(xù)登記年檢工作。
3、堅(jiān)決打擊非法采礦,及時(shí)遏制持證礦超深越界、關(guān)閉礦和持過(guò)期采礦證開(kāi)采現(xiàn)象,推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理全面到位。
(四)執(zhí)法監(jiān)察
1、繼續(xù)搞好動(dòng)態(tài)巡查,特別是重點(diǎn)礦區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),嚴(yán)防非法采礦反彈。
2、繼續(xù)與其他部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,加大土地執(zhí)法力度,切實(shí)整頓土地市場(chǎng)秩序。
3、健全網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)工作,做到件件有回音,當(dāng)年辦結(jié)率達(dá)99%以上。
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