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【關(guān)鍵詞】 福建鐵路;地面餐飲單位;索證率;索證率;食品安全監(jiān)管
鐵路餐飲單位是鐵路職工就餐的主要場所,其采購的食品及其原料若不符合衛(wèi)生要求,加工后供機車乘務(wù)人員、列車乘務(wù)人員及鐵路職工食用,很容易發(fā)生食物中毒,導(dǎo)致職工住院請假或帶病上班,影響鐵路行車秩序和安全。2010年1月1日~2010年12月31日,對福建鐵路餐飲單位的索證索票及進貨臺賬建立情況進行了調(diào)查,現(xiàn)報告分析如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
本研究對象取自管轄內(nèi)福建鐵路23戶職工食堂。自2010年1月1日~2010年12月31日對福建鐵路23戶職工食堂原料采購索證索票進及貨臺賬建立情況進行調(diào)查。
1.2 方法
設(shè)計制作餐飲單位食品原料采購索證索票和進貨臺賬建立情況調(diào)查表, 每個餐飲單位食品原料隨機抽查不少于10件, 檢查人員現(xiàn)場查驗餐飲單位是否索證索票建立進貨臺賬, 并填寫調(diào)查表。調(diào)查時應(yīng)注意兩個主要環(huán)節(jié):一是餐飲單位在食品原料采購過程中是否依法建立了進貨索證索票制度,重點注意是否查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件及有關(guān)票據(jù)憑證。包括:食品衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證、食品衛(wèi)生檢驗合格證明或化驗單、檢驗檢疫合格證或購物憑證(發(fā)票、收據(jù)、信譽卡等)。二是餐飲單位是否建立食品進貨查驗制度,是否如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。
1.3 評價標準
參照張忠新《南平市延平區(qū)餐飲業(yè)食品原料索證索票建立進貨臺賬現(xiàn)狀及對策》的評價標準:餐飲單位索證索票建立臺賬率≥90% 為好;76%~90% 為較好;60%~75%為合格;<60%為較差。
2 結(jié)果
福建鐵路23戶職工食堂一、二季度索證率較好,為78.2%和82.6%;索票率合格,為60.8%和65.2%。第三、四季度后索證率為好,分別達到100%;索票率較好,分別為78.2%和86.9%。全年度平均索證率為好,達到90.2%,索票率合格,為72.7%。第三季度以后變化明顯,索證率、索票率與前兩季度相比,具有顯著性差異(P<0.05)。見表1。
本年度中,第一、二兩季度列車機車乘務(wù)員腹瀉2例,影響行車秩序1次。
2010年各季度福建鐵路職工食堂食品及其原料采購索證索票情況一覽表
3 討論
本年度調(diào)查研究結(jié)果提示,福建鐵路職工食堂前兩季度食品采購索證索票基本合格,通過加強監(jiān)督檢查,第三季度后,23個職工食堂的食品及其原料采購索證索票情況明顯好轉(zhuǎn)。綜合全年度基本情況,存在的主要問題及對策總結(jié)分析如下:
3.1 影響索證索票率提高的原因
3.1.1 人員因素
一是領(lǐng)導(dǎo)思想重視不夠。各單位分管食品安全的領(lǐng)導(dǎo)都兼管了很多方面的工作,食品安全只是其管理工作中的一小部份,由于主要精力放在了行車安全上,從而忽視了餐飲服務(wù)食品安全工作的重要性。二是兼職倉管員責(zé)任心不強。許多食堂倉管員在食品及原料入庫時只注意驗收食品原料的數(shù)量而未對產(chǎn)品的來源進行嚴格的把關(guān)。三是從業(yè)人員文化水平不高,從業(yè)人員文化水平普遍偏低是不少餐飲單位的現(xiàn)狀,多數(shù)從業(yè)人員除健康體檢時參加衛(wèi)生知識培訓(xùn)外,未經(jīng)過其他系統(tǒng)的衛(wèi)生知識培訓(xùn)。
3.1.2 管理因素
一是未設(shè)立專職的倉管員。目前,23個鐵路職工食堂中20個職工食堂未設(shè)專職倉管員的崗位,兼職倉管員沒有時間和精力去認真抓好落實食品入庫驗收索證索票工作。二是監(jiān)督管理不到位,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中對食品原料采購未落實索證索票的違法行為未嚴格把關(guān),未進行必要的衛(wèi)生行政處罰,從而間接影響了餐飲服務(wù)單位的食品采購索證索票的重視程度。
3.1.3 其他因素
一是無統(tǒng)一的食品原料進貨登記格式?!吨腥A人民共和國食品安全法》雖然規(guī)定了進貨查驗內(nèi)容,但無統(tǒng)一的登記格式,各單位的食品原料進貨驗收臺賬內(nèi)容形式不同,關(guān)注的主要項目也不同。二是索證索票的難度大。有些鐵路職工食堂地處遠離城市中心,周圍只有一些小型超市,供貨商當?shù)馗鞣矫娴谋O(jiān)管還較薄弱,供貨商不愿提供有關(guān)許可證件的復(fù)印件;有些職工食堂因就餐人員少,進貨量小,未定點采購食品及原料,索證難以保證,或供貨商收取索證費(復(fù)印費、資料費)。
雖然影響索證索票率提高的原因不少,但筆者認為,主要原因為:一是領(lǐng)導(dǎo)思想不夠重視;二是未實行定點采購。
3.2 提高索證索票率的對策
3.2.1 加強宣傳培訓(xùn),站段行政主要領(lǐng)導(dǎo)是食品安全的第一責(zé)任人,利用日常監(jiān)督檢查的機會,通過與站段主要領(lǐng)導(dǎo)溝通,宣傳食品原材料采購索證索票工作的重要性,提高各單位領(lǐng)導(dǎo)對食品安全中食品原料采購索證索票重要性的認識,并督促他們建立專職食品安全管理隊伍,負責(zé)做好有關(guān)食品安全政策和措施的落實工作,接受食品安全監(jiān)管部門的指導(dǎo)、履行自己的職責(zé),抓好落實食品采購索證索票工作。
3.2.2 印制統(tǒng)一的索證索票登記臺賬,分發(fā)到各職工食堂管理人員手中,組織各單位相關(guān)人員集中培訓(xùn),對索證索票的重要性及操作方法進行講解。便于索證索票規(guī)范管理,也能促進各單位的索證索票制度落實。
3.2.3 實行定點定攤采購制度。采取客觀務(wù)實的措施,使食品及其原料能夠長期定點采購,以解決采購量少的問題,并與供貨商簽訂采購合同,從而索要相關(guān)資料。
3.2.4 食品安全監(jiān)管機構(gòu)加大檢查力度,嚴格發(fā)證前的審核工作,對未建立健全食品原料采購索證索票制度的督整改落實后再許可。同時加強管理相對人的衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作,在日常巡回監(jiān)督檢查中,對食品原料采購未索取相關(guān)證件的,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)法律法規(guī)進行處罰,從而推動食品原料采購索證索票工作。
總之,鐵路餐飲單位食品安全關(guān)系到廣大鐵路職工的生命健康和切身利益,關(guān)系到鐵路行車秩序和安全,直接影響經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此,食品原料采購索證、進貨驗收是保證鐵路餐飲單位食品安全及鐵路職工飲食安全的第一道關(guān)。嚴格做好餐飲單位采購索證索票工作,對于規(guī)范食品監(jiān)督管理、降低安全事故的發(fā)生有著重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻
[1]張忠新.南平市延平區(qū)餐飲業(yè)食品原料索證索票建立進貨臺賬現(xiàn)狀及對策[J]. 海峽預(yù)防醫(yī)學(xué).2011,4,17(2):70-71.
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照十七大構(gòu)建和諧社會及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,深入貫徹全國、全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作部署,進一步鞏固、深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果,不斷擴大“兩項制度”覆蓋面,努力提高農(nóng)村食品經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營水平,切實保障農(nóng)村食品市場消費安全。通過樹立典型,示范帶動,促進農(nóng)村食品安全保障體系的進一步完善,促進農(nóng)村食品安全監(jiān)管制度的進一步落實,切實保障農(nóng)村廣大人民群眾食品消費安全。
二、工作目的
在2008年開展創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全示范店基礎(chǔ)上,通過從行政村選取一批管理規(guī)范、誠信經(jīng)營、商品合格率較高,政府、人民群眾和社會各界滿意,影響力大和示范性較強的農(nóng)村食品經(jīng)營單位,創(chuàng)建命名為“農(nóng)村食品安全示范店”,并予以公示,督促其進一步完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范經(jīng)營行為,強化誠信經(jīng)營、文明服務(wù)的能力,提升綜合管理水平,發(fā)揮其示范帶頭作用。并加大監(jiān)管與幫扶力度,以推動農(nóng)村食品安全保障體系的逐步完善,維護農(nóng)村食品經(jīng)營者和廣大消費者的合法權(quán)益,保證人民群眾安全放心消費,促進農(nóng)村商品經(jīng)營者誠信規(guī)范經(jīng)營。
三、目標任務(wù)
按照省、州工商局的安排部署,結(jié)合我縣實際情況,到2009年底,全縣培育創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”不少于30個,使創(chuàng)建活動全面推開,促進農(nóng)村消費。其中:金山分局培育創(chuàng)建10個,碧城分局培育創(chuàng)建8個,廣通分局培育創(chuàng)建6個,一平浪分局培育創(chuàng)建5個。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為認真實施好2009年全縣“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建工作,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各分局開展創(chuàng)建工作,縣局成立農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:*黨組書記、局長
副組長:*黨組成員、副局長
李云峰黨組成員、副局長
李祖賢黨組成員、紀檢組長
成員:*公平交易股股長
王學(xué)武辦公室主任
普有昌注冊股股長
楊仕林經(jīng)濟檢查大隊副隊長
李海宏廣通分局分局長
李永健一平浪分局分局長
何丕東碧城分局分局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣局公[平交易股,辦公室主任由*擔任,工作人員為*、*,負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣示范店創(chuàng)建工作,落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定,承擔文件、通知、簡報、總結(jié)匯報等材料的起草工作。
五、創(chuàng)建條件
(一)經(jīng)營規(guī)范。經(jīng)營者自覺遵守法律法規(guī)政策和有關(guān)管理規(guī)定,文明經(jīng)商、誠信經(jīng)營。
1、證照齊全、亮證亮照經(jīng)營。
2、經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全衛(wèi)生標準,商品標識完整清晰,證件齊全。
3、使用的計量器具應(yīng)當檢定合格、未超過檢定周期。
4、已建立并認真執(zhí)行進貨驗收、購銷臺帳、不合格食品退貨等管理制度;經(jīng)營以肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為重點的食品,要求實施“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準入制度。
5、誠信守法經(jīng)營,切實維護消費者權(quán)益,積極處理消費者投訴。
6、經(jīng)營環(huán)境寬敞明亮,清潔衛(wèi)生,有相應(yīng)的防蠅防塵措施;行政村食品經(jīng)營者經(jīng)營面積不小于10平方米,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)食品經(jīng)營者經(jīng)營面積不小于15平方米。
7、物品陳列規(guī)范。銷售的食品要與其它生活消費品嚴格隔開。
(二)食品經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定進行健康檢查,持有當?shù)匦l(wèi)生主管部門頒發(fā)的健康證明。
(三)損害賠償機制健全。能夠向消費者主動承諾損害賠償,及時處理與消費者之間的商品質(zhì)量糾紛。
(四)向顧客承諾不銷售假冒偽劣食品,并積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)消費、文明消費。
五、工作步驟。
第一階段:2季度,由各分局選擇轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營狀況良好、經(jīng)營規(guī)范的食品經(jīng)營者進行培育、規(guī)范。
第二階段:3季度,由縣局對申請創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”的食品經(jīng)營者進行考核,對達到創(chuàng)建標準的,予以命名授牌;迎接州局組織對創(chuàng)建工作的檢查。
第三階段:4季度,接受省、州工商局對我縣創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”工作情況進行抽查和全面考核。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。各分局要充分認識農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建工作的重要性,思想上高度重視,行動上扎實推進,確保2009年創(chuàng)建工作的順利進行和創(chuàng)建目標的全面實現(xiàn)。
(二)各分局要制定符合本分局實際情況的“農(nóng)村食品安全示范店”標準和實施方案,按照創(chuàng)建工作進度,選取一批管理規(guī)范、誠信經(jīng)營、商品合格率較高,人民群眾和社會各界滿意,影響力大和示范性較強的行政村農(nóng)村食品經(jīng)營單位,命名為“農(nóng)村食品安全示范店”,并向社會予以公示。
(三)加大宣傳,營造氛圍。各分局要廣泛宣傳食品安全示范店創(chuàng)建工作的重要意義,主動向當?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)及食品安全委員會匯報,爭取得到政府及相關(guān)部門的支持與配合,為創(chuàng)建工作的順利開展營造社會氛圍。
一、食品安全監(jiān)管又有新作為
(一)擴大宣傳、營造氛圍,全民食品安全意識明顯增強
1、社會層面。自行編印《食品藥品安全》報,定期向社會村落發(fā)放;在大型超市、車站碼頭等重點區(qū)域,添置報刊架,向群眾免費贈閱相關(guān)報刊資料;制定“20*年食品藥品知識進社區(qū)宣傳計劃”,組建以分局干部、社會宣講人員為主體的講師團,以*為首站,全面啟動對社區(qū)居民的年度巡講;結(jié)合農(nóng)村趕早集特點,在*等鬧市,設(shè)攤舉行了以“人人關(guān)心食品藥品安全,共同營造和諧消費環(huán)境”為主題的科普早市宣傳咨詢活動;利用春節(jié)以及“3.15”等節(jié)日,開展主題宣傳,集中曝光假劣食品,開展為民咨詢,向社會各界廣泛宣傳食品安全監(jiān)管工作取得的成果。
2、基層網(wǎng)絡(luò)層面。分局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,先后走訪*等基層政府,及時就食品安全監(jiān)管工作重要性和嚴峻監(jiān)管形勢等進行溝通宣傳,取得基層政府對分局工作的支持和配合;對新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場層面的食品安全檢查員隊伍,組織他們開展培訓(xùn),幫助他們及時轉(zhuǎn)換角色,更新知識,適應(yīng)食品監(jiān)管新機制。
3、管理相對人層面。為杜絕高風(fēng)險領(lǐng)域的食品衛(wèi)生隱患,分局以召開懇談會、宣傳會等多種形式,對熟食鹵味業(yè)主、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、學(xué)校食堂負責(zé)人以及長興鄉(xiāng)食品從業(yè)人員開展食品安全知識培訓(xùn)。
在一季度,分局共開展宣傳咨詢活動*場次,進行電視播報*次,展示宣傳版面*塊,分發(fā)宣傳資料*多份,培訓(xùn)基層監(jiān)管人員、從業(yè)人員和法人*多人次,受教育群眾達*多人。
(二)整章立制、創(chuàng)新方法,完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系
1、安全監(jiān)管思路進一步拓展。充分利用承辦或協(xié)辦政協(xié)委員、人大代表提案工作的契機,協(xié)調(diào)整合部門監(jiān)管資源。尤其是在落實“*”提案中,分局及時會同衛(wèi)生、農(nóng)委等單位開展研討,并就完善食品安全檢驗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強部門間配合協(xié)作達成了一致認識;改變說教方式,組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦成員及領(lǐng)導(dǎo)赴食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)頗有特色的*鄉(xiāng)現(xiàn)場觀摩,學(xué)習(xí)先進方法,加強基層部門相互間的交流學(xué)習(xí),為進一步完善基層食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
2、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進一步完善。根據(jù)社會監(jiān)督的即時性和靈活性,分局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦的支持下,組建了由退休教師和基層干部組成的食品安全市民巡訪團,充分發(fā)揮群眾參與食品安全監(jiān)督熱情,進一步健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);針對*鎮(zhèn)地區(qū)遠離縣城,但食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)發(fā)展迅猛的實際情況,及時與當?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào),成立了*鎮(zhèn)分所,以更好地服務(wù)(本文章來源于“”!)當?shù)厝罕?,進一步強化*鎮(zhèn)地區(qū)的食品安全監(jiān)督。
3、誠信體系建設(shè)進一步強化。為了讓*餐飲單位獲得更好發(fā)展,分局一方面積極組織餐飲單位參加食品衛(wèi)生信用等級評定,啟動食品安全監(jiān)督員駐店掛牌和重點監(jiān)管掛牌單位篩選工作;另一方面積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)大中型餐飲單位、超市、學(xué)校及企事業(yè)單位食堂組建成立*食品衛(wèi)生安全協(xié)會,引導(dǎo)企業(yè)履行“自我管理、自我發(fā)展、自我教育、自我約束”的職責(zé),促進崇明食品行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。目前,有*家餐飲單位申報了*級餐飲單位并通過了初評,*余家餐飲單位和學(xué)校、企事業(yè)食堂加入了食品衛(wèi)生安全協(xié)會。
(三)堅持監(jiān)督、強化職責(zé),食品放心工程快速有序推進
1、行政許可有序開展。分局堅持原則性與靈活性相結(jié)合,努力做好食品衛(wèi)生許可工作。堅持每周三開展免費食品安全知識培訓(xùn),做好辦證指南工作;及時開展現(xiàn)場審核,對不能在審核期限完成整改的,及時辦理中止審核手續(xù),避免當事人兩次申請上的種種不便。截止季末,共受理*戶,新發(fā)放食品衛(wèi)生許可證*戶,變更*戶,發(fā)放臨時許可證*戶,建筑項目設(shè)計審核*戶,終止*戶,注銷*戶,行政許可工作開展地平穩(wěn)有序。
2、重點品種、環(huán)節(jié)和區(qū)域監(jiān)管得到加強。在監(jiān)管力度上,分局先后組織開展了“*”、20*年春季學(xué)生集體用餐專項檢查、肉品安全專項檢查,參與了*公司周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治、對*個村年終考核驗收工作;在監(jiān)管手段上,充分利用抽樣檢測技術(shù)手段,先后開展了環(huán)節(jié)抽樣、快速檢測等。截止季末,全面完成了*次重大活動的食品安全保障,巡回檢查餐飲單位*戶次、食品經(jīng)營單位*戶次,檢查學(xué)校*所、生豬屠宰場及便民服務(wù)點*戶、食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場*戶,指導(dǎo)農(nóng)村自辦酒席*戶;抽檢各類食品*件,合格*件,合格率*%;環(huán)節(jié)抽樣*件,合格*件,合格率*%;開展現(xiàn)場快速檢測合計*件。一季度實施行政處罰*起,未發(fā)生一起錯案,未發(fā)生一起集體性食物中毒事故。
3、技術(shù)支撐體系逐步健全完善。分局把技術(shù)支撐建設(shè)工作放在重要工作議程上,專門騰出辦公用房作為食品檢驗實驗室,引進先進儀器設(shè)備,組織現(xiàn)有技術(shù)檢測力量,開展食品擴項工作。通過努力,分局下屬的食品藥品檢驗所順利通過食品擴項計量認證和監(jiān)督評審工作,成為了食品藥品雙認可的國家實驗室,目前已經(jīng)能獨立開展食品檢測并出具相應(yīng)檢測報告。
二、整頓和規(guī)范醫(yī)藥市場秩序又有新成效
(一)專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合
1、動態(tài)檢查取得明顯成效。一季度共完成新開辦《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》現(xiàn)場檢查、發(fā)證*家、換證*家;完成新開辦《藥品經(jīng)營許可證》現(xiàn)場檢查、發(fā)證*家、otc*家;開展醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)日常檢查*家,藥品零售企業(yè)gsp跟蹤檢查*家,藥品零售企業(yè)質(zhì)量信用等級評定*家。對在信用等級評定中被評為“警示”的*家企業(yè)、“失信”的*家企業(yè),及時對外公示;對gsp跟蹤檢查中被評為不合格的*家企業(yè)和被限期整改的*家企業(yè),上報市局在市局網(wǎng)站和*報予以公示,引起社會強烈反響。目前,在gsp檢查中被評為不合格的企業(yè)已自動申請注銷了許可證。
2、專項檢查取得明顯成果。先后組織開展了*、*專項檢查;完成了對*大藥房*個藥店的專項檢查;現(xiàn)場監(jiān)督*藥業(yè)集團有限公司銷毀貨值近*萬元的克林霉素磷酸酯氯化納注射液規(guī)格*毫升*瓶、規(guī)格*毫升*瓶。通過開展檢查,共立案*起,結(jié)案*起,罰沒款共計*萬余元,有效地規(guī)范藥械市場秩序。
(二)專項整治與技術(shù)抽樣相結(jié)合
在一季度,分局為切實提高發(fā)現(xiàn)問題藥品和質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)的準確性,及時制定年度藥品、醫(yī)療器械和藥包材質(zhì)量抽樣計劃,下發(fā)各個相對人,并向全社會公示。同時為進一步提高藥品抽樣工作效率和質(zhì)量,分局嚴格按照市局要求,開展無線上網(wǎng)現(xiàn)場登記抽樣。共抽驗樣品*件,有結(jié)論*件,不合格*件,不合格率*%;完成藥品評價性抽樣*個品種*件,協(xié)助*藥檢所完成了對*家醫(yī)療機構(gòu)“人血白蛋白”現(xiàn)場抽樣工作;*藥檢所共完成檢品*件,不合格*件,不合格率*%。圓滿完成了季度工作目標,為藥品執(zhí)法監(jiān)督提供了有效技術(shù)保障。
(三)專項整治與幫促指導(dǎo)相結(jié)合
1、醫(yī)用氧生產(chǎn)得到了有效保證。根據(jù)所有醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)必須達到gmp要求并取得藥品gmp證書的要求,*氧氣廠作為唯一具有醫(yī)用氧生產(chǎn)能力的企業(yè),至今卻未取得藥品gmp證書。為了確保醫(yī)療機構(gòu)不斷氧、不缺氧,分局在多次指導(dǎo)幫助的基礎(chǔ)上,及時聯(lián)系市認證中心對*氧氣廠開展醫(yī)用氧認證。目前該廠已順利通過了現(xiàn)場檢查,醫(yī)用氧生產(chǎn)將真正得到保障。
2、現(xiàn)場辦公得到了充分肯定。為了繼續(xù)加強藥品gsp管理,分局多次前往長興島對崇明通康藥房進行g(shù)sp指導(dǎo),對*公司等*家藥品經(jīng)營企業(yè)、*家藥品生產(chǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場辦公,通報檢查總體情況,指出存在問題和改進方向,得到了相對人的歡迎和認可。
(四)專項整治與開展治理商業(yè)賄賂相結(jié)合
分局在查辦系列醫(yī)療機構(gòu)使用無證醫(yī)療器械案件中,緊密結(jié)合正在開展的治理商業(yè)賄賂專項工作,不單純以案辦案,認真加以分析總結(jié)。對案件中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)企業(yè),及時匯總后上報市局;根據(jù)該批醫(yī)療器械屬于政府招標采購的事實,及時通報紀檢監(jiān)察部門。根據(jù)分局的報告,市局專門向全市各分局下發(fā)了《*的通知》;采管辦專門向有關(guān)單位下發(fā)了《關(guān)于*的通知》,為避免醫(yī)療器械設(shè)備政府采購中的不正之風(fēng),在全*乃至全市肅清醫(yī)療機構(gòu)使用無證醫(yī)療器械作出了自己的貢獻。
三、隊伍和作風(fēng)建設(shè)又有新氣象
(一)班子建設(shè)得到進一步強化
分局利用分局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和召開領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會的契機,不斷提高班子抓大事、議大事,統(tǒng)攬全局意識和水平。一方面加強了班子政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),堅持做到工作不斷線,學(xué)習(xí)不間斷,深刻領(lǐng)會中央和上級部門文件、領(lǐng)導(dǎo)講話的精神實質(zhì),努力提高思想認識;另一方面采取座談、個別訪談、下發(fā)征詢表書面征詢意見的形式,廣泛征求了解干部群眾意見和建議。對干部群眾提出的*條合理化建議和意見,認真研討,及時制定整改措施,分局班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到了進一步加強。
(二)團隊建設(shè)得到進一步增強
分局以打造一支和諧、進取的團隊為目標,充分利用各種載體,積極開展“三個文明”建設(shè)。先后組織人員參與了“環(huán)境潔凈日”義務(wù)勞動;組織分局內(nèi)黨團員參與縣級機關(guān)黨工委組織的“學(xué)雷鋒”黨團員職員者服務(wù)活動,利用自己的專業(yè)知識為民服務(wù);積極響應(yīng)*政府植樹造林建設(shè)*的號召,參與植樹節(jié)活動;組織“送溫暖”小分隊,深入基層,看望分局系統(tǒng)內(nèi)80歲以上職工父母,走訪幫困掛鉤村,慰問困難老黨員、老和基層群眾;組織分局全體人員開展以“*”為主題的聯(lián)誼活動,進一步深化分局文明建設(shè)。通過分局上下全體人員的共同努力,分局創(chuàng)建*級文明單位工作取得新突破,目前已進入了公示階段。
省局:
我中心承檢的2019年第二季度國抽任務(wù)共計466批,其中餐飲環(huán)節(jié)22批(6月3日全部檢驗完成),流通環(huán)節(jié)189批,生產(chǎn)環(huán)節(jié)255批。截止6月14日,已完成抽樣156批(33%),現(xiàn)就抽樣工作進行較慢的情況闡述如下:
4月26日,收到省市場監(jiān)督管理局《2019年國家轉(zhuǎn)移山東食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)實施方案》,我們組織相關(guān)科室,積極做好標準、試劑試藥、儀器、抽樣設(shè)備等方面的準備工作。4月28日,市局食品綜合協(xié)調(diào)科組織食品生產(chǎn)科、食品流通科、餐飲食品科、檢測中心召開會議,對國抽任務(wù)進行安排部署,按食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和餐飲環(huán)節(jié)進行了分解。
5月10日,收到市局餐飲環(huán)節(jié)《關(guān)于做好2019年餐飲環(huán)節(jié)國家轉(zhuǎn)移地方食品安全監(jiān)督抽檢工作的通知》共計22批任務(wù),5月13日至5月15日進行了抽樣,6月3日完成檢驗。
6月6日,收到市局食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)《關(guān)于印發(fā)2019年全市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)國抽計劃的通知》共255批任務(wù),6月6日安排開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)的抽樣工作,至6月10日完成了生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽樣24批。6月11日,收到市局食品流通環(huán)節(jié)《關(guān)于印發(fā)2019年國家轉(zhuǎn)移山東食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)實施方案的通知》共計189批,為加快國抽抽驗工作進度,我們集中中心全體人員,租用6臺車輛,集中抽樣,6月12日全面開展抽樣工作,至6月14日已完成抽樣156批次。
我們打算繼續(xù)采取集中抽樣的方式,加快抽檢進度,爭取6月28日前完成80%以上的抽樣工作,7月中旬完成75%的檢驗工作,除個別需要補抽品種外,爭取8月底完成全部抽檢任務(wù)。
需要向省局說明的其他情況:
(1)在省局、市委市府的領(lǐng)導(dǎo)下,中心檢驗?zāi)芰θ〉昧撕艽蟮奶岣摺,F(xiàn)有在崗人員58人,研究生17人;高級職稱13人,中級職稱18人。擁有液質(zhì)、氣質(zhì)、熒光定量PCR、核酸提取儀、微生物全自動分析儀等高端儀器設(shè)備,儀器資產(chǎn)達4000萬元。檢驗?zāi)芰Πㄊ称罚ū=∈称罚?04個產(chǎn)品,1195個產(chǎn)品的23818個參數(shù),1120個檢驗方法。
2019年,XX街道在開發(fā)區(qū)食安委、區(qū)市場局的正確指導(dǎo)下,在街道黨工委、辦事處的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹落實“四個最嚴”要求,以保證人民食品安全為根本出發(fā)點和落腳點,開展了一系列扎實有效的食品安全工作,收到了一定的成效?,F(xiàn)就街道2019年上半年食品安全工作總結(jié)如下:
一、工作開展情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系
年初以來,街道黨工委、辦事處高度重視食品安全工作,定期在街道黨工委(擴大)會議上組織學(xué)習(xí)食品安全相關(guān)文件精神,研究解決食品安全工作方面的難點和問題;每半年召開一次街道食安委會議,會上通報各部門和村居食安工作中存在的問題;進一步配齊配強食品安全隊伍,健全街道、村居兩級食品安全工作的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,每季度召開一次食品安全網(wǎng)格“四員”工作例會,有效地加強了我街道食品安全工作力度。今年上半年,共和432家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了《食品安全告知承諾書》,同時督促、指導(dǎo)這些單位依法生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營行為,掌握和了解本街道食品生產(chǎn)和經(jīng)營的動態(tài)。從而形成了面廣、意識強的基層食品安全監(jiān)管機制,為全街道的食品安全順利推進提供了組織領(lǐng)導(dǎo)、督察監(jiān)管、常抓不懈的工作保證。
(二)排查摸底,掌握食品監(jiān)管現(xiàn)狀
上半年,我街道對轄區(qū)內(nèi)9個村居食品監(jiān)管現(xiàn)狀進行了認真地排查摸底,分門別類,建立工作臺賬。目前,我街道共有監(jiān)管對象432家,其中:餐飲業(yè)268家,食品流通企業(yè)157家,食品生產(chǎn)企業(yè)7家。根據(jù)街道食品安全工作重點,街道食安委通過對食品生產(chǎn)流通企業(yè)、餐飲業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校及企業(yè)食堂的專項檢查,分析了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在的各項安全狀況,把安全要求落到實處。街道主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開會議,聽取匯報,真正做到思想上重視,行動上及時,切實增強了各村居食品安全信息員以及食品經(jīng)營單位的食品安全防范意識,從而使街道上下各級干部,群眾思想認識得到了進一步提升。
(三)廣泛宣傳、營造食品安全工作氛圍
今年以來,街道食安委以提升人民群眾對食品安全的滿意度為目標,精心組織,專門研究制定了對居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等場所的食品安全宣傳活動,通過擺放展板、懸掛橫幅、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放資料等形式對《食品安全法》以及創(chuàng)建國家食品安全示范城市進行廣泛宣傳,營造了全民關(guān)心關(guān)注食品安全的社會氛圍;通過食品安全宣傳進校園、向?qū)W生發(fā)放食品安全圖片等形式宣傳食品安全知識,同時街道食安委通過對各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位日常檢查的基礎(chǔ)上,把食品安全有關(guān)政策、法律法規(guī)宣傳灌輸?shù)缴a(chǎn)經(jīng)營第一線,從而進一步營造了街道食品安全工作的濃厚氛圍。
(四)狠抓措施,強化食品安全責(zé)任落實
上半年來,我們堅持做到平時檢查和專項檢查相結(jié)合,節(jié)前檢查和節(jié)后檢查相結(jié)合。3月份,各村居對轄區(qū)內(nèi)的超市、小賣部進行專項檢查,要求所有“問題辣條”全部下架;4月份,街道食安辦工作人員聯(lián)合XX社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的姚崗村食品小作坊、食品攤點進行隱患排查,針對存在的問題,要求限期整改,堅決做到保障食品安全、衛(wèi)生,保障消費者的切身利益;各村居食品安全協(xié)管員在平時的網(wǎng)格巡查中,堅持做到閉環(huán)管理,對發(fā)現(xiàn)的問題堅持回頭看,做到整改到位,監(jiān)查到位;6月份,街道食安辦組織了1次對學(xué)校校園及周邊食品安全的專項檢查,在檢查活動中,重點對餐飲飯館,學(xué)校食堂進行逐一檢查,并當場與各單位負責(zé)同志提出整改方案、措施,使食品安全工作得到落實;同時,對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行走訪,實施了食品安全監(jiān)管責(zé)任的檢查,做到食品安全不留空白點,不留死角,同時也使各食品企業(yè)負責(zé)同志的責(zé)任感更強,工作力度更大,措施落實更扎實。
(五)加強日常監(jiān)管,提升食品安全服務(wù)水平
在加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、檢查、宣傳到位的基礎(chǔ)上,街道食安委還加強對轄區(qū)內(nèi)各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)管。與食品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、餐飲業(yè)簽訂食品安全責(zé)任書;加強對重大節(jié)假日期間食品安全的監(jiān)督管理,強化安全意識,確保人民群眾的食品安全;加大對公眾聚餐點的監(jiān)督管理,實行備案報告制度;開展食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險隱患大排查活動。按照食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)不同環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求,結(jié)合日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、專項整治、舉報投訴、案件查處等掌握的信息線索,開展全面食品安全風(fēng)險隱患排查,集中解決食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作中的重點、難點問題。
二、存在主要問題
目前街道食品安全工作存在的主要問題:一是食品生產(chǎn)經(jīng)營分布廣泛,監(jiān)管基數(shù)大,監(jiān)管力量薄弱,監(jiān)管對象法律法規(guī)意識淡?。欢鞘称钒踩O(shè)施設(shè)備不完善、監(jiān)管手段滯后,食品安全監(jiān)管隊伍專業(yè)水平有待提高。
三、下一步工作計劃
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織嚴密,食品安全監(jiān)管工作有序推進
街道黨工委、辦事處高度重視食品安全工作,把食品安全工作納入政府的議事日程上來抓緊抓好,及時調(diào)整、充實了街道食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,并落實專門人員具體負責(zé)該項工作。今年接受國家食品安全城市創(chuàng)建任務(wù)后,街道成立以街道辦事處主任擔任組長,街道農(nóng)業(yè)、城管、安監(jiān)辦科長及各社區(qū)書記為成員,人大紀委參與督查的食品安全城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。并與每個成員單位責(zé)任人簽訂了責(zé)任狀,明確了監(jiān)管工作職責(zé)、措施和任務(wù)。我們把食品安全整頓工作納入年初目標責(zé)任狀,并將任務(wù)分解落實到各部門、各社區(qū)。同時,制訂了食品安全管理工作責(zé)任制、食品安全責(zé)任追究制度,建立健全重大食品安全事故報告制度。
二、推進食品安全專項整治工作,并得工作實效
去年,我們按照上級要求進一步加強食品安全監(jiān)管工作,協(xié)調(diào)各職能部門開展了多次整治,打擊小作坊,堅決取締非法生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè),開展打擊非法制送快餐等,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品,開展食品添加劑整治和地溝油整治、重點生產(chǎn)經(jīng)營場所整頓等一系列整治工作,起到了很好的震懾作用。
1、取締無證“黑作坊”3家。年初就通過高家?guī)焐鐓^(qū)食品信息員發(fā)現(xiàn)了3家豆腐“黑作坊”,街道食安辦立即聯(lián)合鐵心橋派出所、鐵心橋市場監(jiān)管分局、街道城管科及高家?guī)焐鐓^(qū)對無證“黑作坊”進行了取締。
2、整治無證照經(jīng)營戶。主要通過信息員隊伍對街道范圍內(nèi)的所以食品經(jīng)營戶進行排查,挨個上門了解情況,對一些符合條件的經(jīng)營戶要求其盡快辦理證照,這其中就包括定坊社區(qū)的中心村、春江社區(qū)的秦和坊,對不符合條件的無證照經(jīng)營戶開具整改、責(zé)令停業(yè)通知?,F(xiàn)已基本消除無證經(jīng)營行為。
三、創(chuàng)新工作方式,狠抓食品安全工作
1、進一步推進食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管。根據(jù)區(qū)政府194號文件要求,加大食品安全監(jiān)管力量的投入,全面推進三級網(wǎng)格化建設(shè)。
一是建立網(wǎng)格監(jiān)管體系。按照要求搭建街道二級、社區(qū)三級網(wǎng)格框架,覆蓋全街道食品安全監(jiān)管網(wǎng),立足二、三級網(wǎng)格平臺,做好日常巡查、投訴處理、食安知識普及宣傳等工作。二是落實網(wǎng)格監(jiān)管目標。做到食品安全監(jiān)管時間、范圍、內(nèi)容的“三落實”,新設(shè)單位3個月內(nèi)上門初查,定期檢查每年不少于2次;專項檢查建立記錄,學(xué)校食堂實行一月一報、一季一評檢查制度;利用經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù),社區(qū)食品安全檢查臺賬,簽訂安全責(zé)任書等形式,落實網(wǎng)格監(jiān)管工作目標。
2、創(chuàng)新國家食品安全城市創(chuàng)建工作。協(xié)同鐵心橋市場分局按照區(qū)食安委文件要求,緊扣方案、細化目標、狠抓落實。一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善組織管理體系。街道參與創(chuàng)建單位18家,食安辦與分局合署辦公,全面對接社區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管;二是發(fā)揮創(chuàng)建辦開展工作堅強陣地的作用,階段任務(wù)按序時推進;三是各級文件、方案,各網(wǎng)格社區(qū)工作臺賬、各科室創(chuàng)建資料,檢查記錄照片文書,匯總為街道創(chuàng)建臺帳。
抓實三個環(huán)節(jié):一是創(chuàng)建工作制度化,每半月一例會、每季度街道召開一次推進會議;二是落實 “三個一”要求: 每周解決一個難點,每月上報一份清單、每季開展一次督查;三是廣泛宣傳,提高社會參與度。街道創(chuàng)建領(lǐng)先于全區(qū),努力打贏攻堅戰(zhàn)。
四、樹立大力宣傳理念,抓好宣傳信息工作
我們把加強宣傳工作作為食品安全工作的一項重要措施,利用各種形式宣傳,積極營造創(chuàng)建氛圍。
1、科普宣傳深入,創(chuàng)建工作領(lǐng)先。自2015年10月始,鐵心橋街道強化食品安全城市創(chuàng)建,食安辦和市場分局精心組織,全力協(xié)調(diào)職能部門、各社區(qū)開展工作:(1)設(shè)置楚翹城食品安全主題文化廣場。(2) 成立餐飲服務(wù)食品安全協(xié)會;(3)創(chuàng)辦鐵心橋街道食品藥品安全簡訊;(4)協(xié)助省食藥監(jiān)局開展“12331守護食品藥品安全”廣場活動;(5)開展了為期3天的食品安全培訓(xùn);(6)區(qū)長李世峰、副區(qū)長王金玉多次帶隊到來街道調(diào)研食品安全工作;(7)友鄰街道分管領(lǐng)導(dǎo)、市場監(jiān)管分局到街道觀摩學(xué)習(xí)與交流;(8)參與拍攝南京市舉辦的Ⅲ級食品突發(fā)事件應(yīng)急演練;(9)保障“國際知識產(chǎn)權(quán)”峰會。
2、充分利用宣傳窗、橫幅、電子屏等宣傳陣地,積極開展食品安全知識、法律法規(guī)知識和消費維權(quán)知識的宣傳。各社區(qū)共懸掛橫幅200余條,張貼下發(fā)區(qū)食品安全宣傳冊5000份,宣傳畫4000張,食品安全宣傳欄每季度更新一次;街道還在7個農(nóng)貿(mào)市場顯著位置設(shè)置食品安全宣傳欄,定期更新食品安全知識;利用市科協(xié)給社區(qū)配備的科普大屏進行宣傳,通過每半個月上傳一次食品安全例會,每個月更新一次食品安全知識,并不定期上傳一些講座及法律法規(guī)。通過各類宣傳活動,營造了良好的食品安全創(chuàng)建實施氛圍。
3、進一步加強信息報道和新聞宣傳。街道食安辦上報區(qū)食安辦、相關(guān)職能部門信息簡報40條,并創(chuàng)辦街道食品安全簡報12期,開通微信公眾號為居民朋友提供咨詢及法律法規(guī)的宣傳,現(xiàn)有關(guān)注人數(shù)491人。
五、扎實開展食品藥品安全工作培訓(xùn)
1、開展食品安全宣傳培訓(xùn)。以主題教育為引導(dǎo),街道食安辦著力組織餐飲行業(yè)食品安全負責(zé)人、中小學(xué)食堂負責(zé)人、廚師、經(jīng)銷商負責(zé)人等開展主題教育,集中學(xué)習(xí)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)。組織網(wǎng)格片區(qū)食品經(jīng)營戶、食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位開展培訓(xùn)7場、680人次。通過宣傳培訓(xùn),促進了人人重視食品安全,人人參與監(jiān)督的良好局面。
2、發(fā)放食品安全考卷。給轄區(qū)食品經(jīng)營戶發(fā)放宣傳冊并定期進行答卷,凡是答題滿分的經(jīng)營戶在年底評比示范店面中給予加分,不合格記錄在案,并在年終評比中一票否決,有效提高了食品經(jīng)營戶的積極性。
六、存在的問題
一是基礎(chǔ)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)?;鶎右痪€監(jiān)管隊伍老化、專業(yè)力量不足、監(jiān)管檢驗?zāi)芰脱b備水平不高等問題仍然存在;餐廚廢棄物集中收集治理體系建設(shè)滯后.
二是區(qū)城發(fā)展還不平衡。農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的集貿(mào)市場、小餐飲、小作坊等處于松散型管理狀態(tài),亟待加大監(jiān)管力度。
三是全程監(jiān)管還不到位,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入、質(zhì)量可追測體系建設(shè)仍在起步階段,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場治理不到位;食品行業(yè)的規(guī)?;?、集約化程度不高,互聯(lián)網(wǎng)時代的新業(yè)態(tài)帶來了監(jiān)管新問題。
四是主體責(zé)任還未全面落實。食品行業(yè)企業(yè)主體責(zé)任還未落實到位,企業(yè)食品安全意識、法律意識、誠信意識有待進一步援高,違規(guī)使用農(nóng)(獸)藥種種植養(yǎng)殖、非法添加有害物質(zhì)保鮮以及食品經(jīng)營過程中參雜使假、非法添加等現(xiàn)象未能杜絕。
五是共治體系還未完全形成,群眾對創(chuàng)建工作的知曉率、對食品安全工作滿意度不高。
七、下一步工作打算
為更好的完成國家食品安全創(chuàng)建任務(wù),我們將從以下幾個方面抓好落實。
1、推進食安工作不斷向制度化和規(guī)范化邁進,探索食品安全管理模式。進一步深化、細化食安工作機制,提高全街道食品安全整體水平,對涉及食品安全的各項工作,都做到有章可循,違章必究,不留盲地,不出漏洞。嚴格實行市場準入制度,落實索票索證制度,杜絕銷售、生產(chǎn)不合格食品,嚴厲打擊無證經(jīng)營,確保食品質(zhì)量穩(wěn)步提高。
2、認真做好食品安全宣傳工作。充分利用各種宣傳手段,深入街頭、企業(yè)、學(xué)校,做好食品安全宣傳工作。督促社區(qū)做好每兩周一次的宣傳欄,通過逐步普及食品安全科普知識,增強廣大消費者自我保護能力;廣泛宣傳食品放心工程,努力營造人人關(guān)心食品安全,人人重視食品安全,人人參與食品安全的良好社會氛圍。
一、2009年一季度畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作開展情況
2009年一季度來,我縣的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作,在縣委政府的高度重視和縣食品安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹和落實了各項會議精神,嚴格按照全縣實施食品藥品放心工程及開展食品藥品專項整治的安排部署和要求,全縣畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作取得了一定的成績,一季度以來,全縣無畜產(chǎn)品安全事故發(fā)生。
(一)生豬定點屠宰工作有序開展。全縣上市生豬的定點屠宰率均達100%,17家生豬定點屠宰場一季度共開展宰前檢疫肥豬8691頭,檢疫出病害豬73頭(禁宰),宰后檢疫8618頭,檢出病害豬肉17頭,均作無害化處理。
(二)產(chǎn)地工作開展持之以恒。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序開展產(chǎn)地檢疫工作。
(三)農(nóng)村紅白喜事宴請檢疫工作逐步深入。農(nóng)村紅白喜事宴請及年關(guān)宰殺的肥豬做到有報必檢,目前,我縣正有序開展農(nóng)村紅白喜事宴請食肉檢疫試點村的建設(shè),下一步將總結(jié)試點村成功經(jīng)驗,在全縣127個行政村設(shè)立報檢點,配置檢疫物資及相應(yīng)技術(shù)人員,實現(xiàn)全縣生豬屠宰檢疫率達100%的目標。
(四)獸藥飼料市場治理穩(wěn)步推進。主要采取自查與檢查相結(jié)合,突出重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域,對獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進行“拉網(wǎng)式”檢查,做到轄區(qū)內(nèi)不留死角。飼料重點是加強對飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁藥物和非法添加物的監(jiān)管,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺、硝基呋喃以及非法添加蘇丹紅、孔雀石綠等化學(xué)物質(zhì)的非法行為,從目前檢查情況看,我縣尚無以上幾種化學(xué)物質(zhì)在市場流通,從源頭上杜絕了違禁物流入飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。成立市場管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,會同縣經(jīng)貿(mào)、公安、工商等部門聯(lián)合行動,累計出動執(zhí)法人員262人次,車65輛次,對全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)138戶獸藥飼料經(jīng)營戶鋪子進行監(jiān)督檢查,沒收無證經(jīng)營獸藥5起,給予口頭警告7起和限期整改1起,罰款金額達0.1954萬元。規(guī)范市場經(jīng)營的秩序,維護好廣大消費者的利益,
(五)切實抓好重大節(jié)日專項檢查工作力度。一季度來,我縣先后組織25人次執(zhí)法工作人員在春節(jié)、清明及縣重大會議期間對生豬定點屠宰場、鮮肉市場的監(jiān)管,杜絕了病害肉類上市交易,確保了節(jié)日期間上市畜產(chǎn)品安全。
二、主要經(jīng)驗和做法
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),健全工作機構(gòu)。為確保全縣畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的順利開展,根據(jù)縣人民政府和縣食品安全委員會的統(tǒng)一部署和要求,局班子及時進行研究,迅速成立了由畜牧獸醫(yī)局長任組長,二級單位負責(zé)人和13鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站長為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負責(zé)研究、組織、協(xié)調(diào)全縣畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的開展,下設(shè)辦公室,做到機構(gòu)、工作、人員三落實。
(二)突出重點,狠抓工作落實。工作中我們堅持以提供安全優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品為目標,堅持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,專項檢查與綜合治理相結(jié)合,服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合,突出抓好重大動物疫病防控、畜牧業(yè)生產(chǎn)資料的專項整治、強化對畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、調(diào)運、屠宰各環(huán)節(jié)全程治理,確保動物免疫、檢疫、獸藥飼料質(zhì)量監(jiān)管、違法行為查處等各項工作落到實處。
(三)創(chuàng)新機制,推進科學(xué)監(jiān)管。一是切實加強對畜禽販運戶的監(jiān)管,落實檢疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制;二是建立區(qū)域間重大動物疫情聯(lián)防協(xié)防制度;三是引導(dǎo)獸藥經(jīng)營行業(yè)自我管理,進行自我約束監(jiān)管,規(guī)范行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營行為。
三、存在困難和問題
2009年一季度來,我縣在畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作方面雖然取得一定成績,但期間也暴露出許多困難和問題,還有一定差距,任務(wù)仍然十分繁重,形勢不容樂觀:一是辦案經(jīng)費困難,獸藥市場整頓缺乏連續(xù)性。二是肉食品檢疫器材和設(shè)備簡陋,給疑難病例檢疫帶來一定難度。三是農(nóng)村肉食品檢疫監(jiān)管難度大,存在的安全隱患十分突出。
四、下步工作重點
(一)加強管理,進一步規(guī)范獸藥飼料市場
獸藥、飼料是畜牧業(yè)的重要投入品,它的真?zhèn)我约百|(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。繼續(xù)完成對全縣獸藥、飼料市場清理整頓,重點查處無證經(jīng)營、自配料、過期變質(zhì)、以次充好、經(jīng)營假、劣產(chǎn)品的違法行為。同時有針對性的抽檢獸藥15個品種,飼料10個品種,對影響極壞、群眾舉報的案件實行重點打擊。
(二)繼續(xù)加大對肉食品市場的監(jiān)管力度
加強對全縣肉食品檢疫工作的管理,保障“放心肉”工程順利實施:一是加大對肉食品檢疫工作的監(jiān)督檢查力度;二是加強對城區(qū)禽類屠宰點的監(jiān)管;三是搞好牛、羊肉食館及上市銷售牛、羊肉的檢疫工作;四是嚴把檢疫質(zhì)量關(guān),實施檢疫人員責(zé)任追究制,杜絕不合格肉食品上市;五是繼續(xù)抽出執(zhí)法人員協(xié)同縣生豬定點屠宰辦做好定點屠宰督查工作,并按月上報督查情況。
(三)加大畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)宣傳,強化證照管理,增強從業(yè)人員守法意識
加強對《動物防疫合格證》、《獸藥經(jīng)營許可證》、《動物診療許可證》、《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的管理,同時,抓好販運戶、屠戶和飼養(yǎng)場的辦證及年審工作,力求《動物防疫合格證》核發(fā)率達100;村級防疫員的《動物診療許可證》持證率達100%。同時利用廣播電視臺、科技宣傳周、發(fā)放宣傳資料等形式,加大對各種畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)的宣傳,切實提高從業(yè)人員的知法守法意識。
(四)加強部門聯(lián)系,增加執(zhí)法合力
一是加強與交通檢查站的聯(lián)系,嚴厲打擊逃檢和無證經(jīng)營的行為;二是加強與相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系,以彌補自身執(zhí)法手段和力量的不足;三是加強與公眾的聯(lián)系,充分利用群眾的監(jiān)督職能,建立暢通便捷的舉報投訴渠道,將舉報電話向社會公開,提高群眾監(jiān)督執(zhí)法的參與度,形成社會執(zhí)法的強大合力。
剛才,智和同志總結(jié)了我市2008年食品安全工作,并就2009年食品安全重點工作和2009年全市元旦春節(jié)期間食品安全專項整治工作作了安排,我都同意。下面,我代表市政府和市“食安委”再強調(diào)幾點:
一、認清形勢,提高認識,進一步增強食品安全監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感 但是,我們也必須清醒地看到,當前我市的食品安全形勢,尤其是農(nóng)村食品安全形勢依然嚴峻,從農(nóng)田到餐桌整個食品鏈的各個環(huán)節(jié)還存在著不少的安全隱患,一些深層次的問題還沒有得到有效解決,特別是一些地方和部門對食品安全的重視程度還不夠,食品安全工作還存在不少不容忽視的問題:一是重形式、輕實效,重制度、輕落實的現(xiàn)象在個別地方、個別單位還依然存在,整治的實際效果還有待進一步提高。如去年11月上旬,潢川縣發(fā)生了飲用學(xué)生奶出現(xiàn)胃腸道不良反應(yīng)事件;徐智和同志在市廣播電臺行風(fēng)熱線解答聽眾提出的食品、藥品安全問題時,聽眾提出我市市場上出現(xiàn)病死豬肉和注水肉等問題,群眾吃肉不放心。這些問題反映了廣大人民群眾對食品安全問題的高度關(guān)注,也反映出我們監(jiān)管部門工作措施不力,管理不到位的諸多問題。二是種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲服務(wù)業(yè)食品安全也存在著不少問題,從業(yè)人員食品安全素質(zhì)還較低,農(nóng)藥、獸藥、化肥使用不當,農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留還有超標現(xiàn)象,小作坊、小食品店多、小、散、亂,“三無”食品、過期偽劣食品在一定范圍內(nèi)仍然存在,食品市場合格率還比較低。去年11月下旬,市食品藥品安全委員會辦公室組織對全市八縣兩區(qū)進行暗訪檢查,暗訪組以消費者的身份在八縣兩區(qū)的超市、商店,共購基層市場銷售的白酒、腐竹、糕點、醬油、蜜餞、飲料、膨化食品、葡萄酒、肉制品、油炸小食品等十類食品100批次樣品,經(jīng)檢測有59個批次不合格。這些食品
不安全因素不僅影響了廣大消費者的身體健康和消費權(quán)益,也直接影響了我市產(chǎn)品質(zhì)量的形象。三是農(nóng)村食品產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小、水平低,食品安全保證體系還不健全,不按標準組織生產(chǎn),產(chǎn)品不經(jīng)檢驗就出廠銷售的現(xiàn)象時有發(fā)生,在去年11月下旬的暗訪抽檢樣品中,由我市企業(yè)生產(chǎn)的醬油、飲料、白酒、糕點等18個批次中,只有三個批次經(jīng)檢測合格,合格率只有16.7%,說明監(jiān)管部門對獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管沒有跟上,監(jiān)管措施力度不夠。四是消費者的食品安全意識還有待進一步增強。這些問題充分說明,我市食品安全還存在突出問題和嚴重隱患,食品安全監(jiān)管任務(wù)仍很艱巨。我們常說,食品安全無小事。食品安全不出事則已,一出就是大事,這絕對不是危言聳聽。各級政府、各有關(guān)部門必須充分認識我市食品安全工作的重要性和面臨形勢的嚴峻性,堅持以人為本、執(zhí)政為民,努力實踐“三個代表”重要思想,認真落實科學(xué)發(fā)展觀,以對人民群眾身體健康和生命安全高度負責(zé)的態(tài)度,切實增強食品安全專項整治的緊迫感和責(zé)任感。
二、突出重點,真抓實干,全面完成2009年食品安全監(jiān)管工作任務(wù)
(一)要加強領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)。
食品安全工作是一項繁雜的系統(tǒng)工程,是履行政府職能的“德政工程”,是維護人民群眾利益的“民心工程”,是推進食品產(chǎn)業(yè)的“發(fā)展工程”,是打造“誠信信陽”品牌的“信用工程”,必須堅持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各級地方政府分級負責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的方針。一是明確職責(zé)。各級政府是食品安全專項整治的第一責(zé)任人,要從講政治的高度出發(fā),把食品安全工作納入重要日程,切實負起責(zé)任,確保人力、物力、財力到位。按照誰主管、誰負責(zé)的原則,做到目標任務(wù)明確,工作措施到位。各縣、區(qū)“食安辦”要切實擔負起實施食品放心工程牽頭單位的職責(zé),通過積極協(xié)調(diào)和主動服務(wù),強化綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法組織查處重大事故的職能。在此,我再次重申,各級食品藥品安全委員會各成員單位要按照職責(zé)分工,認真履行好各自的職責(zé),確保食品安全工作各項任務(wù)落到實處。在這里,不妨問一問大家,作為政府的分管領(lǐng)導(dǎo),你認為政府對食品安全工作的重視程度如何?“食安辦”是否發(fā)揮了食品安全工作的牽頭單位作用?各職能部門在食品安全工作監(jiān)管方面做得究竟如何?是否存在上級安排工作后應(yīng)付了事的現(xiàn)象?在你的轄區(qū)內(nèi),人民群眾對食品安全的滿意度究竟有多高?請與會的同志們認真地想一想,思考思考。二是要加強自身隊伍建設(shè)。食品安全監(jiān)管工作不僅僅是各級食品藥品監(jiān)管部門的事,也是各級政府的重要職責(zé)。做好食品安全監(jiān)管工作必須加強隊伍建設(shè)。食品安全監(jiān)管隊伍的素質(zhì)直接關(guān)系到食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)和各項工作部署能否落到實處。因此,要狠抓食品安全監(jiān)管隊伍的思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè),加強技能培訓(xùn),突出依法行政,強化執(zhí)法監(jiān)督,盡快建立一支“思想好、作風(fēng)硬、懂業(yè)務(wù)、會管理,善于做群眾工作”的食品安全監(jiān)管隊伍,全面提高我市食品安全的監(jiān)管水平。三是要加強綜合協(xié)調(diào),形成整治合力。市、縣(區(qū))食品藥品安全委員會及其成員單位在認真履行各自職能的同時,要搞好配合,加強溝通,各縣區(qū)“食安辦”在每次專項整治期間,對重點部位、重點品種要組織聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法;要組織相關(guān)成員單位解決疑難問題、攻大案;要針對本地食品安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題,按照求真務(wù)實和抓專、抓細、抓實的要求,協(xié)同作戰(zhàn),聯(lián)合執(zhí)法,確保整治工作取得實效。同時,在2009年要加快落實食品安全信用體系建設(shè)。進一步加大“雙評”力度(對各職能部門食品安全監(jiān)管進行整體評價、對食品質(zhì)量狀況進行評估)。 >(二)要突出重點,加強監(jiān)管。
按照2009年食品安全工作任務(wù)和目標要求,在對種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通和餐飲消費等重點環(huán)節(jié)加強監(jiān)管的基礎(chǔ)上,要以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域,以小作坊和無證照黑窩點為重點對象,抓好糧油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、醬油、醋、飲料、酒等重點品種的整治,認真解決好影響我市食品安全的突出問題,切實讓老百姓看到實實在在的成效。
(三)要強化措施,狠抓落實
一是繼續(xù)加強宣傳教育,提高食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的依法生產(chǎn)、經(jīng)營和自覺保證食品質(zhì)量的意識,提高消費者的食品安全意識。二是要加強制度建設(shè),強化監(jiān)督責(zé)任。要全面推進依法監(jiān)管,使各方面的監(jiān)管工作有法可依、有章可循。今年結(jié)合食品安全專項整治工作,要進一步落實市食品藥品安全委員會聯(lián)席會議制度、案件查處制度、信息收集和制度;市“食安辦”要加快出臺食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制,嚴格行政執(zhí)法責(zé)任制,對因監(jiān)管、執(zhí)法不嚴,發(fā)生食品安全事故,給當?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和生命安全造成重大損害的,要依法追究地方政府和執(zhí)法部門負責(zé)人的法律責(zé)任。三是要加強督查督辦,務(wù)求取得實效。市食品藥品安全委員會及其辦公室要組織有關(guān)部門對各地食品安全監(jiān)管工作任務(wù)落實情況進行督查督辦,促進各項任務(wù)、目標、措施和責(zé)任落實到位。市有關(guān)部門除在重點節(jié)假日要做好專項督促檢查外,還要做好明查暗訪工作,并在第三季度前統(tǒng)一組織督查組對各縣、區(qū)食品安全專項整治工作的情況進行檢查。
三、再動員、再部署,落實監(jiān)管責(zé)任,確保人民群眾過一個歡樂、祥和、安全的春節(jié) 今年的元旦春節(jié)期間食品安全專項整治工作要突出重點,狠抓薄弱環(huán)節(jié)。一是要把農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部作為整治的重點區(qū)域,把監(jiān)管重心下移。二是把握重點環(huán)節(jié),要對集貿(mào)市場、生鮮肉攤點、食品超市、商店、熟食店、小加工作坊、餐館酒店,這些人們大量選購過節(jié)食品的關(guān)鍵部位,加大監(jiān)督檢查力度,不讓群眾把不安全的食品買回家。三是明確重點品種,對節(jié)日消費量大的米、面、油、生鮮肉、酒類、蔬菜、豆制品、水果、各種易貯藏的熟食等品種作為檢點,確保不出現(xiàn)質(zhì)量問題。
由于元旦春節(jié)期間是食品銷售的旺季,食品非常豐富,攤位多、流動快、監(jiān)管任務(wù)重、整治難度大。因此,各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強協(xié)調(diào)配合,各級食品藥品安全委員會在整治工作中,對重點區(qū)域、重點單位要開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法、形成綜合監(jiān)管合力
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實《食品安全法》和《消毒管理辦法》,堅持標本兼治、治本為主、規(guī)范管理、加強監(jiān)督的原則,提高責(zé)任意識,加大工作力度,加強對餐飲具集中消毒單位的監(jiān)督管理,防止食源性疾病的傳播,切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、整治目標
通過集中整治,使我市餐具集中消毒單位得到有效監(jiān)管,符合《消毒服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生規(guī)范》的要求,消毒過程及消毒后餐飲具符合相關(guān)法律法規(guī)、標準和規(guī)范的規(guī)定。
三、整治內(nèi)容
(一)對轄區(qū)內(nèi)餐飲具集中消毒單位進行一次全面排查,要按照《市公共餐(飲)具集中消毒企業(yè)衛(wèi)生管理要求》(試行)督促企業(yè)進行整改,對整改后仍達不到要求的通報工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(二)對餐飲具集中消毒單位重點檢查消毒效果、消毒方法、工藝流程、工作環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、使用的洗滌劑、消毒劑、包裝材料、消毒質(zhì)量控制、生產(chǎn)和自檢記錄、從業(yè)人員健康體檢培訓(xùn)、包裝標識等內(nèi)容。落實餐飲具定期抽檢制度。
四、工作步驟
專項整治活動時間從年4月1日至年5月31日,分三個階段進行:
第一階段,宣傳發(fā)動。時間為年4月1日-年4月10日。各縣(市、區(qū))要按照整治活動的總體要求,結(jié)合各自實際,制定具體實施方案,摸清轄區(qū)內(nèi)餐飲具集中消毒單位的基本情況并積極做好前期宣傳工作,營造濃厚的社會氛圍。市衛(wèi)生局將舉辦一次餐具集中消毒單位負責(zé)人、衛(wèi)生管理人員和監(jiān)督人員培訓(xùn)班,主要培訓(xùn)內(nèi)容是:實施餐具集中消毒整治的目的、意義,衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)測的具體方法,餐具集中消毒企業(yè)軟、硬件的具體要求等。各縣(市、區(qū))要召開餐飲具消毒單位和有關(guān)餐飲服務(wù)單位負責(zé)人專門會議,對整治工作進行全面動員,要求按照專項整治的目標內(nèi)容,認真進行自查整改。
第二階段,集中整治。時間為年4月11日-年5月10日。各縣(市、區(qū))集中力量開展專項整治,規(guī)范餐飲具集中消毒單位和餐飲服務(wù)單位索證行為,查處違法生產(chǎn)和使用單位。市衛(wèi)生局將對專項整治工作情況進行督查,并將督查情況進行通報。
第三階段,總結(jié)提高。時間為年5月11日-5月31日。各縣(市、區(qū))要認真總結(jié)整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題,并提出改進意見和建議,及時上報工作總結(jié),同時要認真研究,進一步強化監(jiān)管措施,建立健全長效監(jiān)管機制。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。成立“市衛(wèi)生局餐飲具集中消毒單位專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組”,負責(zé)對我市餐飲具集中消毒專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)加強監(jiān)督檢查,加大打擊力度。各縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要認真貫徹落實《食品安全法》和《消毒管理辦法》,切實履行好監(jiān)管職責(zé),要集中時間,集中力量,實施重點整治,確保不留死角,不留盲點,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
(三)實施標本兼治,規(guī)范經(jīng)營行為。餐飲具集中消毒單位要嚴格按照《消毒服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生規(guī)范》要求,規(guī)范消毒流程、功能布局、消毒方法、質(zhì)量控制、從業(yè)人員健康體檢等。落實餐飲具集中消毒單位負責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,建立規(guī)范、有效的責(zé)任管理機制。
(四)加大宣傳力度,形成輿論氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,大力宣傳餐飲具集中消毒專項整治行動的重要意義,形成強大的輿論氛圍。對管理規(guī)范、誠信經(jīng)營的單位要給予宣傳報道,引導(dǎo)餐飲具集中消毒單位規(guī)范經(jīng)營,樹立良好的社會形象,使廣大群眾放心、安全使用集中消毒餐具。