職工檔案管理條例精選(九篇)

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第1篇：職工檔案管理條例范文

摘 要：我們現(xiàn)在的時代是電子信息技術(shù)飛速發(fā)展的時代，信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用給政府和機關(guān)辦公帶來了全新型網(wǎng)絡(luò)化辦公方式。同時也給電子文件與傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件辦公如何融合的問題帶來了新的研究課題。本文緊密結(jié)合工作實際，就網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的"無紙化辦公"給檔案管理帶來的新挑戰(zhàn)的有關(guān)問題進行了認真研究。

關(guān)鍵詞：無紙化辦公 檔案管理 特點 新挑戰(zhàn) 研究

中圖分類號：TP39 G271 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）04-0017-01

當今計算機信息技術(shù)的飛速發(fā)展，為檔案管理工作現(xiàn)代化提供了廣泛的應(yīng)用空間，同時也對檔案管理工作提出了更高的要求。那么如何應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)促進檔案管理的發(fā)展，如何有效地提高檔案管理效率？針對上述問題，我們就“無紙化辦公”給檔案管理帶來的新挑戰(zhàn)的有關(guān)問題進行了研究。

一、無紙化辦公的特點

辦公自動化是Office Automation的縮寫（簡稱OA系統(tǒng)），本意為利用技術(shù)的手段提高辦公效率，進而實現(xiàn)辦公的自動化處理。該系統(tǒng)是上世紀70年代中期發(fā)達國家為解決辦公業(yè)務(wù)量急劇增加對企業(yè)生產(chǎn)率產(chǎn)生巨大影響問題的背景下發(fā)展起來的一門綜合性技術(shù)。它的

產(chǎn)生對辦公方式的改變和效率的提高起到了積極的促進作用。靈活的電子公文傳閱流程替代了以往的純手工化流程，使各類文件直接通過OA辦公自動化系統(tǒng)迅速而準確的傳達到指定目標。OA辦公自動化系統(tǒng)節(jié)約了辦公經(jīng)費，減少了人力浪費。由于收到的所有紅頭文件均通過文件自動掃描儀掃描成電子版本，和收到的電子公文一起均由文件管理人員直接登記到OA辦公系統(tǒng)的收文管理欄，并呈送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行閱批，整個過程完全實現(xiàn)了無紙化，省略了大量文件的打印、裝訂、粘貼、手工分閱、回收保存等環(huán)節(jié)，大大減少了辦公紙張的用量和打印設(shè)備的耗材，既節(jié)省了人力，又節(jié)省了財力。

二、檔案管理迎接的新挑戰(zhàn)

1.檔案部門參與歸檔工作的新挑戰(zhàn)

辦公自動化已經(jīng)是無紙化辦公，與以往的紙質(zhì)文件歸檔既有相同的地方，又有不同之處。相同的地方是歸檔流程相同，但歸檔的介質(zhì)有所變化，轉(zhuǎn)變成電子文件，與紙質(zhì)介質(zhì)不同。檔案管理人員怎樣參與歸檔工作呢？還需要由檔案管理部門起決定作用，檔案管理部門檔案種類繁多，辦公自動化產(chǎn)生的文件只是檔案部門文書檔案整理歸檔來源中的一小部分。檔案部門如果已經(jīng)實現(xiàn)檔案信息化，借助電子信息技術(shù)作為查詢檢索檔案的輔助手段，可以將檔案信息管理系統(tǒng)與辦公自動化系統(tǒng)銜接起來，使用接口程序?qū)㈦娮游募?dǎo)入檔案信息管理系統(tǒng)的待歸檔臨時庫，由檔案管理員登錄檔案管理系統(tǒng)對電子文件進行立卷歸檔工作。如果檔案部門沒有實現(xiàn)檔案信息化，一般辦公自動化系統(tǒng)中都包含檔案管理功能，可以在辦公自動化系統(tǒng)中參與電子文件的立卷歸檔工作。同時歸檔仍然需要包括紙質(zhì)文件的歸檔。所謂“無紙化”只是相對的，電子文件歸檔應(yīng)當與紙質(zhì)文件歸檔并存，并相輔相成不可分割。

2.電子文件歸檔法律效應(yīng)的新挑戰(zhàn)

電子文件，是能被計算機系統(tǒng)識別、處理，按照一定格式存儲在磁帶、磁盤或光盤等介質(zhì)上、并可在網(wǎng)絡(luò)上傳送的數(shù)字代碼序列。檔案管理部門對電子文件進行整理歸檔后，檔案查詢更加方便快捷，文件提檔更加便利，但電子文件的法律效應(yīng)卻受到了挑戰(zhàn)，怎樣確保電子文件歸檔后仍然保持其法律效應(yīng)和依據(jù)已經(jīng)成為檔案管理部門在信息化管理中的一個嶄新的課題。電子文件歸檔保存后，應(yīng)用數(shù)字水印、數(shù)字簽名和數(shù)據(jù)加密技術(shù)能夠?qū)﹄娮釉M行保護。通過數(shù)字水印技術(shù)使電子文件在利用過程中的版權(quán)受到保護。數(shù)字簽名技術(shù)鑒別電子文件是否被非法篡改。數(shù)據(jù)加密技術(shù)對電子文件進行加密壓縮保護，防止非法拷貝打開。通過這些軟件技術(shù)，使電子文件的法律效益得到保護。

對電子文件加蓋電子檔號章保證其歸檔依據(jù)。電子文件進行分類整理歸檔后，通過軟件技術(shù)讀取電子文件機讀數(shù)據(jù)自動生成電子檔號章，保持與紙質(zhì)文件歸檔工作的一致。包含電子檔號章的電子文件能夠更好的體現(xiàn)檔案的法律依據(jù)。

3.電子文件檔案利用的新挑戰(zhàn)

電子文件的查詢利用將是現(xiàn)代化檔案管理工作的重要組成部分，檔案只有充分的得到利用才能體現(xiàn)其應(yīng)有的價值。電子文件查閱利用需要完善的流程管理和制度，查閱權(quán)限能夠分配、控制，對開放的電子文件自動記錄利用效果統(tǒng)計；檔案利用人員能夠申請查閱，提交的查閱申請能夠?qū)崿F(xiàn)流程化，并實現(xiàn)多級審批，檔案管理人員能夠?qū)徟目梢灾苯訉徍?，需要提交領(lǐng)導(dǎo)批準的電子文件則需要進行多級審批；審核后的電子文件在授權(quán)時間允許范圍內(nèi)能夠進行利用效果登記，利用到期后自動收回權(quán)限取消授權(quán)。電子文件在線查閱必須有很好的控制功能，必須在檔案部門規(guī)范的查閱環(huán)境下進行閱讀，不能由其它軟件打開閱讀，避免查閱人員隨意進行下載保存。電子文件打印功能應(yīng)進行授權(quán)控制，授權(quán)打印應(yīng)當使用數(shù)字水印技術(shù)對電子文件版權(quán)進行保護。檔案利用需要借助現(xiàn)代化的管理手段為檔案管理部門提供方便快捷、科學(xué)的管理方法，使檔案資源得到充分利用。

4.電子文件保管的新挑戰(zhàn)

電子文件整理歸檔后，能夠借閱和利用，但由于電子文件本身載體和存在方式發(fā)生了根本性的變化，這給檔案管理部門帶來新的管理規(guī)范。由于電子文件存儲的特殊性質(zhì)決定了其保管的特殊性，電子文件的保存不單是存儲在電腦服務(wù)器硬盤中，為保證電子文件的安全性，避免由于計算機網(wǎng)絡(luò)、病毒以及人為錯誤操作對電子文件造成破壞或丟失，最重要的工作就是數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)工作。數(shù)據(jù)備份包括對數(shù)據(jù)庫的備份和對電子文件的備份，并且要能夠借助軟件系統(tǒng)按照設(shè)定的時間段自動備份和增量備份，而且還需要對備份的數(shù)據(jù)進行刻錄保存，有條件的還可以進行異地備份，保證檔案數(shù)據(jù)和電子文件的絕對安全。電子文件需要依靠計算機、數(shù)據(jù)庫的支持，同時需要有完善的備份、維護和數(shù)據(jù)恢復(fù)機制。只有數(shù)據(jù)安全穩(wěn)定，電子文件才能得以正常利用。

三、結(jié)束語

第2篇：職工檔案管理條例范文

一是進一步健全完善各項檔案管理制度。

在認真學(xué)習《檔案法》和《檔案管理條例》的基礎(chǔ)上，按照上級行要求，把建立和完善各項檔案管理制度當作加強檔案管理工作的重點，認真按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合分行特點，從檔案人員的崗位職責，到檔案的保管、查詢、移交、保密、安全、統(tǒng)計、鑒定、銷毀、接收、利用等各個方面都建立比較系統(tǒng)完善的制度。從收藏、借閱、利用，到保管接交，都統(tǒng)一實行嚴格的登記簽字制度，有效杜絕丟失、泄密、損毀等各類事故的發(fā)生，實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、程序化和制度化。

二是進一步提高檔案管理服務(wù)水平。

在不斷建立完善檔案設(shè)施和管理制度的同時，集中精力抓好業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，通過強調(diào)、檢查和督導(dǎo)落實，使全行每個單位的檔案用房、安全設(shè)施、檔案裝具等管理設(shè)備不斷完善。注重抓好文件的歸檔收集，特別是對積存文件中一些應(yīng)歸檔而未歸檔的重要文件，進行了再收集，使檔案內(nèi)容不斷得到豐富和充實。并將按照正規(guī)庫房標準配備相應(yīng)設(shè)施，以確保檔案工作的正常開展，確保檔案實體的安全。

三是進一步提高檔案保密意識。

組織有關(guān)部門和人員認真學(xué)習各級保密工作會議上的講話及文件，提高對新時期保密工作重要性的認識，組織干部職工認真學(xué)習有關(guān)泄密事件的情況通報，用鐵的事實教育干部職工。進一步加強各行保密工作的投入，提高人防、技防的實際水平;加強計算機安全保密工作，密碼定期更換;加強密級文件管理;建立行長負責制，實行保密事故一票否決制，確保全轄無泄密事故。

第3篇：職工檔案管理條例范文

檔案系統(tǒng)“三八”紅旗手先進事跡材料

在我局，××同志主要負責對全縣各立檔單位的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，做好各種門類的檔案立卷、歸檔、整理工作。多年來，她在平凡的工作崗位上默默奉獻，以良好的職業(yè)道德、嫻熟的業(yè)務(wù)素質(zhì)、優(yōu)質(zhì)熱情的服務(wù)，出色完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。她服從組織，顧全大局，熱愛集體，團結(jié)同志，自覺遵守一切規(guī)章制度，熱愛本職工作。能認真履行崗位職責，按照檔案管理要求做到了規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圓滿地完成了自己的本職工作。在工作中能虛心學(xué)習，不斷探索適合本單位實際的檔案管理的特點和規(guī)律，并使檔案管理向現(xiàn)代化管理邁近了一步，受到單位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致好評。

檔案管理工作是一項嚴肅的政治工作，它要求檔案管理員必須有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，作為一名業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員，該同志自1991年從事檔案工作18年來，能積極參加政治學(xué)習，堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，自覺抵制資產(chǎn)階級自由化和一切腐朽思想的侵襲，積極投身改革開放。有較強的工作責任感和工作熱情，敢于吃苦，樂于服務(wù)，能自覺遵守《檔案法》和《湖北省檔案管理條例》，嚴格按工作程序和工作守則工作。多年來，因該同志的認真工作，我局在業(yè)務(wù)指導(dǎo)中沒有出現(xiàn)文件丟失和泄密事件，業(yè)務(wù)水平大大提高，受到上級檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和被指導(dǎo)單位的一致好評。檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作是一項重要的服務(wù)工作，它要求業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員有較強的工作能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，本文來源：文秘站 從事檔案管理工作以來，她對所從事的工作性質(zhì)和作用更加明確，服務(wù)意識逐漸增強。為了不斷提高自己的工作能力，她做到凡重大問題堅持向主管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，凡技術(shù)問題堅持向書本和經(jīng)驗豐富的同志求教，凡具體工作堅持自己動手。在工作中，她結(jié)合工作實際，總結(jié)摸索出了一套務(wù)實、高效、優(yōu)質(zhì)的工作方法。她積極參加專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習先進的管理經(jīng)驗，堅持系統(tǒng)自學(xué)專業(yè)理論，認真學(xué)習專業(yè)報刊，極大地豐富了專業(yè)理論知識，提高了工作能力。檔案管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，它要求檔案管理員必須有自我犧牲的品質(zhì)，樂于奉獻精神，進取創(chuàng)新的意識和嚴肅認真的工作態(tài)度。為了使全縣一級單位檔案管理工作迅速走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、系列化的軌道，她積極與其他同志一道，勤奮工作，努力溝通，使我縣檔案現(xiàn)代化管理水平不斷提高。

為深入貫徹實施修改后的《檔案法》，進一步加強檔案法制建設(shè)，依法加強檔案工作，她積極完善被指導(dǎo)單位檔案管理的規(guī)章制度，建立健全了檔案資料的收集、整理、歸檔、保存、利用等各項工作制度。配合全縣檔案執(zhí)法大檢查，認真開展了自查、自檢活動。對各種門類的檔案實行了集中統(tǒng)一管理，保證了全縣大部分單位檔案資料的全面性、完整性和系統(tǒng)性。

第4篇：職工檔案管理條例范文

干部人事檔案管理工作中的存在問題

1．傳統(tǒng)的人事檔案管理制度與新時期人事檔案的利用相矛盾的困境

傳統(tǒng)的干部人事檔案管理模式強調(diào)人事檔案高度保密和保護性，在《干部檔案工作條例》第七章第三十一條第五款中非常明確的提出“任何個人不得查閱或借用本人及家屬及其直系親屬的檔案”。將檔案當事人拒絕門外，無形中更加強化了干部人事檔案的政治性與神秘性。對于干部人事檔案內(nèi)容的特殊性，對其保密是無可厚非的。而另一方面，高職院校教職員工及社會公眾在對自身的福利待遇、住房公證、社保醫(yī)遼等方面的要求，需要個人檔案的內(nèi)容作為依據(jù)。那么，如何才能更好地處理高職院校干部人事檔案的保密與利用的關(guān)系，成為了對高職院校干部人事檔案管理工作中遇到的第一個困境。

2．高職院校干部人事檔案管理體制的困境

從檔案管理學(xué)的分類角度上，把干部人事檔案劃歸為專門檔案類別中，可見它區(qū)別于其它檔案的特殊性。目前，許多高職院校的干部人事檔案管理工作，有的在人事部門，有的在組織部門，還有的在綜合檔案部門，其管理的主體不清晰。按照傳統(tǒng)的管理模式來看，大部分干部人事檔案的實際利用是組織和人事部門，并且《干部檔案工作條例》中指出干部人事檔案管理在業(yè)務(wù)上受組織人事部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，這樣無形中增加了干部人事檔案材料的往來交接轉(zhuǎn)遞的重復(fù)性工作，造成管理的盲區(qū)。從檔案資料收集、整理的角度看，因為檔案管理人員不能真實地掌握每個員工的個人情況，如:參加工作時間、職稱評審日期、學(xué)歷等重要個人信息。對于交來的檔案資料不能辨別真?zhèn)?，影響檔案材料的鑒定工作，還有可能導(dǎo)至檔案資料缺乏真實性和準確性，這樣會給高職院校組織人事部門了解員工的信息增加難度。從而使得干部人事檔案管理工作的歸屬成為了高職院校干部人事檔案管理工作中遇到的第二個困境。

3．干部人事檔案管理隊伍素質(zhì)有待提高

多數(shù)高職院校干部人事檔案的管理人員沿襲傳統(tǒng)統(tǒng)的檔案管理工作方法，整天被大量的日常事務(wù)性工作所累，而且缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，在工作中難免會出現(xiàn)誤差。而且，高職院校對于干部人事檔案管理工作缺乏有效的激勵機制，使干部人事檔案工作者缺乏應(yīng)有的工作積極性，頻繁更換人員現(xiàn)象時有發(fā)生，從而使高職院校干部人事檔案工作隊伍不穩(wěn)定。再一方面，目前的狀況下，各高校專門學(xué)習檔案管理專業(yè)的人員較少，高職院校不容易招聘到檔案管理專業(yè)人員，在一定程度上影響了檔案管理隊伍的質(zhì)量和水平。

面對困境的選擇途徑

1．合理開發(fā)和利用干部人事檔案資源，發(fā)揮檔案的社會效益

干部人事檔案是國家機構(gòu)、社會組織和個人的現(xiàn)實活動中產(chǎn)生和形成的文件，那么它必將會在今后的活動中發(fā)揮一定的作用，它是一個人的工作和生活的真實的寫照。干部人事檔就像是一個人昨天、今天、明天的橋梁和紐帶。積累著大量的人才信息，它與個人生活與切身利益密切相關(guān)。干部人事檔案直接為現(xiàn)實工作服務(wù)，這也是有別于其它檔案的重要標志。隨著社會化大繁榮的不斷發(fā)展，人才的交流互動也更加頻繁，而更為廣闊的市場經(jīng)濟發(fā)展則需要人事檔案提供有力的依據(jù)。所以，今后甚至于更長時期，無論單位或個人對于干部人事檔案的利用都是必不可少的。美國著名的3M公司、聯(lián)想公司廣州分公司等一些國外和南方一些著名的公司，都將員工的檔案信息公布在互聯(lián)網(wǎng)上，供職工查閱，對人事檔案的管理采用了社會化開放式的管理模式。隨著時代的不斷前進，需要高職院校干部人事檔案管理工作者重新思考。干部人事檔案的管理服務(wù)工作，在法律和道德允許的范圍內(nèi)，強化干部人事檔案工作的制度建設(shè)，拓展干部人事檔案工作的利用范圍。不僅要能滿足組織、人事等部門的需要，同時還應(yīng)滿足廣大教職員工甚至社會公眾對干部人事檔案信息合理合法利用的需求。我們應(yīng)發(fā)揮傳統(tǒng)與現(xiàn)代管理模式的優(yōu)勢，克服兩者的弊病，創(chuàng)建以人為本的高職院校的干部人事檔案管理模式。

2．改革干部人事檔案工作管理模式

目前，針對高職院校的干部人事檔案管理模式存在著多樣性和復(fù)雜性的特點，在高校檔案界，對于干部人事檔案的管理模式是放在組織、人事部門，還是放在綜合檔案管理部門管理，也存在不小的爭議，雙方各持已見。部分高職院校將干部人事檔案納入學(xué)院綜合檔案部門管理，也就是集中式管理模式，其實質(zhì)就是將所有種類檔案集中統(tǒng)一管理。無論干部人事檔案管理歸屬在哪里，高職院校應(yīng)自始自終把檔案的安全保密工作放在首要位置，按照《干部人事檔案管理條例》中的相關(guān)規(guī)定，配備專職管檔人員和相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員。加強干部人事檔案的安全保密工作，確保檔案實體的安全、保密和完整。堅持安全合理利用，維護檔案權(quán)威。并且應(yīng)在檔案管理部門和組織、人事部門之間建立檔案信息交流制度。只有建立這些有效的制度，并真正應(yīng)用到高職院校干部人事檔案管理實際工作中去，才能更好地解決檔案管理工作中遇到的難題。

第5篇：職工檔案管理條例范文

就目前看,中國公民社會已處于萌芽階段。

任何成熟的公民社會都是由許多民間組織(NGO)組成的。僅就中國而言,NGO在促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、參與公共管理、開展公益活動和擴大對外交往等方面起到了越來越重要的作用,包括環(huán)保組織、關(guān)愛弱勢群體的民間組織、勞工組織都贏得了社會尊敬。尤其是在汶川大地震和北京奧運會期間,NGO提供志愿服務(wù),開展社會工作,得到了社會各界的廣泛關(guān)注和好評。

民政部公布的統(tǒng)計資料顯示,截至2008年年底,中國依法登記的民間組織超過41 萬個,而民辦的非法人基層社會組織超過24萬個,在NGO組織就業(yè)的專職人員超過475萬人,兼職工作人員超過500萬人,注冊的志愿人員超過2500萬人。有關(guān)專業(yè)研究機構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn),事實上,民間組織和從業(yè)人員的數(shù)量遠遠超過官方公布的數(shù)據(jù)。

造成數(shù)據(jù)差異的原因是多種的,其中主要一個原因就是政府對于NGO的登記注冊、管理規(guī)范,尚缺乏操作性強的法律。特別是民政部門和“業(yè)務(wù)主管單位”雙重管理的規(guī)定下,數(shù)以萬計的民間組織不能依法取得注冊資格,只能采取“打球”的方式,要么以企業(yè)形式登記注冊,從事非營利公益活動,要么干脆不登記、不注冊、不備案而低調(diào)地從事相關(guān)公益活動。而這種不合法的機構(gòu)從事合法的公益事務(wù),最終都會面臨法律的風險。

盡管中國已有《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《外國商會管理暫行條例》等四個法規(guī)對社會組織進行管理,《民法通則》、《公益事業(yè)捐贈法》、《民辦教育事業(yè)促進法》等法律中也有相關(guān)條款,但多是行政法規(guī)和部門規(guī)章,立法層級太低,缺乏實體性規(guī)定,內(nèi)容不完善,政策不配套,在稅收優(yōu)惠、財政資助、人事管理、社會保險和行為規(guī)范等方面都沒有健全的規(guī)定。

人們樂見的是,最近民政部在對筆者關(guān)于要求制定社會組織基本法的政協(xié)提案答復(fù)中明確表示,將配合立法機關(guān)修訂現(xiàn)有的法律法規(guī),充實實體性規(guī)定,增強可操作性,同時在社會組織的人才檔案管理、檔案工資、社會保險、職稱評定、住房公積金等方面增加社會保障政策配套,為社會組織的健康發(fā)展提供政策支持。

不能不正視的一個現(xiàn)實情況是:在國外,NGO就是非政府組織,而在中國卻被分為“官方的NGO”和“民間的NGO”。但無論官方或民間,應(yīng)當公平地享有財政補貼政策,在稅收方面享受優(yōu)惠。

汶川大地震一周年后的今天,盡管災(zāi)后重建還有許多工作要做,但仍有不少志愿者和“民間NGO”從災(zāi)區(qū)撤走,最主要原因就是缺乏資金。根據(jù)報道,各地的抗震救災(zāi)捐贈款物為767.12億元,其中捐贈資金約653億元,多數(shù)由政府支配。巨額資金對政府帶來統(tǒng)籌壓力,而有能力從事公益事業(yè)的民間組織卻缺乏資金,無法開展工作。

第6篇：職工檔案管理條例范文

第一條為加強全市檔案管理，有效地保護和開發(fā)利用檔案信息資源，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）、《中華人民共和國檔案法實施辦法》（以下簡稱《檔案法實施辦法》）、《*省檔案管理條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱各單位）以及個人應(yīng)當遵守本辦法。

第四條各級人民政府應(yīng)當加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保證檔案管理機構(gòu)、人員編制和發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費的落實。

第五條檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面的利用。

第六條市、縣(區(qū))檔案局負責履行同級人民政府檔案行政管理部門的職責，業(yè)務(wù)上接受上級檔案行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人都有維護檔案的完整、準確與安全的義務(wù)。

第二章檔案機構(gòu)及其職責

第八條市、縣（區(qū)）檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策；

（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和檔案工作規(guī)章制度，組織實施、推行檔案管理標準；

（三）對本行政區(qū)域內(nèi)的檔案館及其他單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)；

（四）組織并指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案保護、檔案宣傳教育和檔案人員培訓(xùn)工作；

（五）監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)檔案法律、法規(guī)的實施，依法查處違反檔案法律、法規(guī)的案件。

第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當建立檔案室，配備專（兼）職檔案工作人員負責本機關(guān)的檔案收集、整理、保管和利用工作，并對所屬單位以及村（居）民委員會的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。

村（居）民委員會應(yīng)當指定人員負責檔案的收集、整理、保管和利用工作。

第十條機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)或者檔案工作人員，負責統(tǒng)一管理本單位的檔案，并對所屬機構(gòu)的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受同級和上級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十一條各級各類檔案館的設(shè)置：

（一）各級國家檔案館按縣（區(qū)）以上行政區(qū)域設(shè)置，由同級人民政府批準；

（二）專門檔案館、部門檔案館的設(shè)置，應(yīng)當按省人民政府檔案行政管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府檔案行政管理部門審核同意，報同級人民政府批準；

（三）大中型企業(yè)和高等院校設(shè)置企業(yè)或事業(yè)檔案館，由企業(yè)自主決定或者經(jīng)其主管部門批準，報省人民政府檔案行政管理部門備案。

第十二條各級各類檔案館的職責范圍：

（一）各級國家檔案館負責接收、收集、整理、保管和提供利用其分管范圍內(nèi)各歷史時期的所有門類和各種載體的檔案，集中向社會提供利用黨政機關(guān)已公開現(xiàn)行文件；

（二）專門檔案館負責接收、收集、整理、保管和提供利用某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)的檔案；

（三）部門檔案館、企事業(yè)單位檔案館負責收集、整理、保管和提供利用本部門或者本單位及其所屬單位形成的檔案。

第三章檔案的收集

第十三條單位及其工作人員在公務(wù)活動中形成的，按照國家和檔案行政管理部門規(guī)定應(yīng)當歸檔的各種載體的文件材料，由本單位文書或者業(yè)務(wù)部門收集整理，定期移交單位檔案機構(gòu)或檔案工作人員集中管理，任何部門和個人不得據(jù)為己有、拒絕歸檔或自行銷毀。

國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

嚴禁偽造檔案。

第十四條本行政區(qū)域內(nèi)舉辦重大的政治、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、教育、文化、體育、外事、宗教等活動和重要人物、杰出人物在其公務(wù)活動中形成的對國家和社會有保存價值的檔案，承辦單位應(yīng)當做好收集、整理工作，并在活動結(jié)束之日起3個月內(nèi)向同級國家檔案館移交。

特別重大的活動，承辦單位應(yīng)當按省人民政府有關(guān)規(guī)定，通知市、縣（區(qū)）檔案局派專人進行錄像、攝影。

第十五條市、縣（區(qū)）重點建設(shè)項目、重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)改造項目，在竣工驗收、鑒定時，須有同級檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門對其檔案進行驗收；國家、省確定的項目，其檔案的驗收按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項目驗收、鑒定時，須有本單位檔案工作人員參加。

第十六條有下列情形之一的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當做好檔案收集工作，并通知當?shù)貦n案行政管理部門，接受有關(guān)檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督：

(一)行政區(qū)劃變動的；

(二)機構(gòu)設(shè)立、變更或者撤銷的；

(三)組織實施重點建設(shè)項目(工程)、重大科學(xué)技術(shù)研究項目以及重大普查活動的；

(四)舉辦或者承辦本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響活動的；

(五)發(fā)生其他重大事件的；

(六)發(fā)現(xiàn)重要、珍貴檔案和資料的。

第十七條各單位應(yīng)依照下列規(guī)定，按期向有關(guān)檔案館移交檔案和與檔案有關(guān)的資料，并辦理交接手續(xù)：

（一）列入市國家檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向市國家檔案館移交；

（二）列入縣（區(qū)）國家檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿五年，向縣（區(qū)）國家檔案館移交；

（三）列入專門檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起六個月內(nèi)向?qū)ｉT檔案館移交；

（四）列入部門檔案館或者企業(yè)、事業(yè)單位檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起至次年六月底前向部門檔案館或者企業(yè)事業(yè)單位檔案館移交。

因特殊情況需要提前或者延遲移交期限的，應(yīng)當經(jīng)同級檔案行政管理部門審查同意，延遲期限不超過五年。

（五）市、縣（區(qū)）各級凡具有行政管理職能和社會公益服務(wù)職能的機關(guān)、群眾團體、企業(yè)事業(yè)單位，都要按要求向同級國家綜合檔案館已公開現(xiàn)行文件利用中心報送本單位制發(fā)的已公開的現(xiàn)行文件。

第十八條列入有關(guān)國家檔案館接收范圍的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位或者其他社會組織撤銷或者合并，在撤銷或者合并之前，必須對全部檔案進行整理，經(jīng)檔案行政管理部門同意，向有關(guān)國家檔案館移交或者由有關(guān)機關(guān)代管。

非檔案館接收范圍的單位撤銷或者合并時，其檔案可由主管部門代管，也可向檔案館寄存。

第十九條國有企業(yè)發(fā)生改制、拍賣等資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動或者依法破產(chǎn)時，應(yīng)當依照國家有關(guān)國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置的規(guī)定辦理檔案移交工作。

中外合資（合作）經(jīng)營企業(yè)終止、解散后，檔案交由原中方保存或者向當?shù)貒覚n案館移交。外資企業(yè)終止、解散后檔案的處置，依照國家有關(guān)外資企業(yè)檔案管理的規(guī)定辦理。

第二十條各級國家檔案館可以向社會征集、征購對國家和社會具有保存價值的檔案。鼓勵單位和個人自愿向國家檔案館捐贈檔案，或委托代管。

第四章檔案的管理

第二十一條各級各類檔案館和單位應(yīng)當建立健全科學(xué)的檔案管理制度，使用符合國家標準的檔案用品及裝具，保證檔案的安全。對重要的、珍貴的檔案應(yīng)采取特殊的保護措施。

禁止在危房和有重大火災(zāi)隱患以及沒有防護設(shè)施的環(huán)境中保管檔案，對破損、散失的檔案應(yīng)當采取措施進行搶救。

對不具備保管條件，可能導(dǎo)致檔案不安全或者嚴重損毀的，按照下列規(guī)定處理：

(一)列入檔案館接收范圍的，經(jīng)同級檔案行政管理部門核實后，由有關(guān)檔案館提前接收進館；

(二)屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當保密的，檔案行政管理部門應(yīng)當督促檔案保管者改善其保管條件，或者經(jīng)協(xié)商同意后，向國家檔案館寄存、捐贈或者出賣。

第二十二條各級各類檔案館可以按合同的約定向社會開展代保管檔案服務(wù)。

第二十三條各級各類檔案館(室)應(yīng)當定期對檔案進行鑒定，對失去保存價值的檔案列出銷毀清冊，按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后予以銷毀。嚴禁擅自銷毀檔案。

第二十四條各級各類檔案館(室)對保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密，必須依照國家有關(guān)保密規(guī)定辦理。

第二十五條屬于國家所有的檔案，任何組織和個人都不得出賣。因工作、科研等需要，經(jīng)省檔案行政管理部門審查批準，可以贈送、交換、出賣檔案復(fù)制件。國有企業(yè)事業(yè)單位因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

非國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當保密的檔案，可以向國家檔案館捐贈、寄存或出賣。向國家檔案館以外的單位或者個人出賣、轉(zhuǎn)讓或贈送的，按照國家有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)縣級以上檔案行政管理部門批準。

第二十六條單位和個人需要攜帶、運輸、郵寄國家所有的、集體和個人所有的對國家和社會具有保存價值的檔案及其復(fù)制件出境的，按照《檔案法實施辦法》和《*省檔案管理條例》的規(guī)定辦理。

第二十七條單位因撤銷、變更，檔案管理權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)當報同級檔案行政管理部門備案；發(fā)生爭議的，由同級檔案行政管理部門做出決定。

第五章檔案的利用和公布

第二十八條各級國家檔案館所保存的檔案，應(yīng)當按《檔案法》、《檔案法實施辦法》和《*省檔案管理條例》的有關(guān)規(guī)定，分期分批地向社會開放，并同時公布開放檔案的目錄。

第二十九條各級國家檔案館應(yīng)當建立檔案目錄中心，并定期向上級檔案目錄中心報送檔案資料目錄，為檔案利用者提供現(xiàn)代化的檢索服務(wù)。各專門檔案館、部門檔案館以及其他檔案機構(gòu)（檔案室）應(yīng)當定期向縣級以上國家檔案館報送檔案資料目錄，逐步實現(xiàn)檔案信息資源共享。各級各類檔案館應(yīng)當配備編研人員，加強檔案的研究整理，采取各種形式開發(fā)檔案信息資源，有計劃地組織編輯出版檔案史料，在不同的范圍內(nèi)發(fā)行并提供社會利用。

第三十條檔案的利用是指對檔案的閱覽、復(fù)制和摘錄。

需要利用檔案館保存的已開放檔案或已公開現(xiàn)行文件的，應(yīng)當持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明；需要利用檔案館保存的未開放檔案的，須經(jīng)保存該檔案的檔案館同意，必要時還須經(jīng)同級人民政府檔案行政管理部門審查同意。

需要利用機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)保存的尚未向檔案館移交的檔案，須經(jīng)檔案保存單位同意。

外國人或者外國組織利用已開放的檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對檔案中不宜開放利用的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當維護其合法權(quán)益。

第三十二條任何單位或者個人利用檔案的，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自抄錄、復(fù)制檔案或泄露檔案內(nèi)容，不得涂改、偽造、損毀、丟失檔案。利用已經(jīng)開放的檔案，不得侵犯他人的合法權(quán)益；利用涉及知識產(chǎn)權(quán)的檔案，應(yīng)當征得知識產(chǎn)權(quán)所有者的同意。

第三十三條各級各類檔案館應(yīng)當為社會利用檔案創(chuàng)造便利條件，對提供社會利用的檔案，可以按照國家或者省、市人民政府檔案行政管理部門會同價格行政管理部門制定的收費標準收取費用。

第三十四條檔案的公布是指通過《檔案法實施辦法》第二十三條規(guī)定的形式首次向社會公開檔案的全部或者部分原文，或者檔案記載的特定內(nèi)容。

屬于國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機關(guān)公布。集體或者個人所有的檔案，檔案所有者有權(quán)公布，但應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定。任何單位或者個人所公布的檔案不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

對寄存在檔案館的集體或者個人所有的檔案，未經(jīng)檔案所有者同意，檔案館不得提供給他人利用和公布。

第六章保障措施

第三十五條各級人民政府應(yīng)當按檔案館藏量和檔案業(yè)務(wù)工作量將檔案保護費、檔案搶救費、珍貴檔案征集費、檔案宣傳教育費等檔案事業(yè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費。其中，檔案保護費按館藏總量每卷1元/年計算；檔案搶救費、珍貴檔案征集費根據(jù)實際需要，由同級財政列入專項預(yù)算撥給。

第三十六條各級人民政府應(yīng)當根據(jù)檔案安全保護工作的需要，搞好檔案安全保護設(shè)施的建設(shè)。

第三十七條各單位應(yīng)當依法為檔案的收集、整理、保管和利用提供必要的條件，保障檔案工作的開展。

第三十八條縣級以上人民政府應(yīng)當把地方國家檔案館建設(shè)納入地方固定資產(chǎn)投資計劃。檔案館建筑應(yīng)當符合國家規(guī)定的檔案館建筑設(shè)計規(guī)范要求。

各級各類檔案館(室)應(yīng)當配置檔案管理必需的設(shè)備，逐步運用現(xiàn)代化技術(shù)管理檔案。

第三十九條新建、改建、擴建各級各類檔案館，應(yīng)符合《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》及國家有關(guān)規(guī)定，方可按照基本建設(shè)程序辦理其他手續(xù)。

第四十條檔案工作人員必須忠于職守，遵守紀律，應(yīng)當具備檔案現(xiàn)代化管理以及相關(guān)專業(yè)知識，符合條件的檔案專職人員方可取得相應(yīng)的檔案技術(shù)職稱。未受過檔案專業(yè)知識教育的檔案工作人員，須經(jīng)縣級以上人民政府檔案、人事行政管理部門培訓(xùn)合格，方可上崗。

第四十一條鼓勵中外組織和個人通過捐贈、捐助或者其他形式支持本市檔案事業(yè)的發(fā)展。

第七章獎勵與處罰

第四十二條有下列事跡之一的，縣級以上人民政府及其檔案行政管理部門和有關(guān)部門應(yīng)給予表彰、獎勵：

（一）在檔案收集、整理、保護和現(xiàn)代化管理方面成績顯著的；

（二）在檔案宣傳、教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作中成績顯著的；

（三）在檔案的科學(xué)研究中做出重要貢獻的；

（四）開發(fā)利用檔案信息資源取得重大社會效益和經(jīng)濟效益的；

（五）向國家捐獻重要或者珍貴檔案的；

（六）熱心資助檔案事業(yè)發(fā)展事跡突出的；

（七）舉報、制止檔案違法行為、查處檔案違法案件表現(xiàn)突出的；

（八）其他對檔案事業(yè)的發(fā)展作出突出貢獻的。

第四十三條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、行政監(jiān)察部門或者其他主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)將公務(wù)活動中形成的應(yīng)當歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕交檔案機構(gòu)、檔案工作人員歸檔的；

(二)不按照國家有關(guān)檔案技術(shù)規(guī)范要求歸檔或者不集中統(tǒng)一管理檔案的；

(三)拒不按照國家規(guī)定向國家檔案館移交檔案的；

(四)違反國家規(guī)定擅自擴大或者縮小檔案接收范圍的；

(五)不按照國家規(guī)定開放檔案的；

(六)明知所保存的檔案面臨危險而不采取保護措施，造成檔案損失的；

(七)檔案工作人員、對檔案工作負有領(lǐng)導(dǎo)責任的人員，造成檔案損失的；

(八)檔案專職工作人員未按規(guī)定取得培訓(xùn)合格證書上崗的；

（九）對已報損毀、丟失的檔案未作及時認定的。

有前款第（一）項、第（六）項、第（七）項違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條根據(jù)《*省檔案管理條例》第三十八條規(guī)定：國家檔案館庫房屬二級以上危房或者有重大火災(zāi)隱患，同級人民政府應(yīng)當采取整改措施而未采取整改措施，造成重大損失的，依法對同級人民政府主要負責人或者分管負責人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、行政監(jiān)察部門或者其他主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

(三)涂改、偽造檔案的；

(四)違反《檔案法》第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的。

在利用檔案館的檔案中，有前款第(一)項、第(二)項、第(三)項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以根據(jù)有關(guān)檔案的價值和數(shù)量，對單位處以1萬元以上10萬元以下罰款，對直接責任人員處以500元以上5000元以下罰款；造成損失的，責令賠償損失。

企業(yè)事業(yè)單位或者個人有第一款第（四）項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以根據(jù)有關(guān)檔案的價值和數(shù)量，對單位處以1萬元以上10萬元以下罰款，對直接責任人員處以500元以上5000元以下罰款；有違法所得的，沒收其違法所得；并可以按照《檔案法》第十六條的規(guī)定征購所出賣或者贈送的檔案。

第四十六條攜運禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，按《*省檔案管理條例》第四十條處理。

第7篇：職工檔案管理條例范文

一、市屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企過程中檔案的歸屬流向

1、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企前檔案的處置。生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改制前檔案原則上全部移交給主管部門；對資產(chǎn)整體改制出售或資產(chǎn)租售結(jié)合，兼并重組中涉及的基本建設(shè)檔案、設(shè)備檔案可隨資產(chǎn)一并移交給收購方，勞動人事檔案則視情況，按《職工檔案管理工作規(guī)范》辦理。

2、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企過程中所產(chǎn)生的檔案的處置。改制轉(zhuǎn)企過程中所產(chǎn)生的檔案材料，如改制轉(zhuǎn)企的方案、批復(fù)、改制費用計算表、匯總表、工作計劃、會議文件、審計材料、評估文件、改制轉(zhuǎn)企的協(xié)議、章程等要按規(guī)定及時收集、整理歸檔，并一式三套，一套移交主管部門，一套報市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一套由改制轉(zhuǎn)企后單位歸檔保存。

二、幾點要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。主管部門要明確人員，加強改制轉(zhuǎn)企過程中檔案的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，防止檔案的散失和隨意處置。改制轉(zhuǎn)企單位應(yīng)將檔案處置工作作為改制工作的一項重要內(nèi)容來抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，責任部門，并將檔案處置所需經(jīng)費納入改制費用中，嚴格按照檔案法規(guī)要求，做好檔案處置工作。

2、認真清理，依法移交。各改制轉(zhuǎn)企單位應(yīng)當明確相關(guān)部門和有關(guān)人員，按照檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范要求，認真加強收集、清理、整理，在改制轉(zhuǎn)企后，按檔案的歸屬流向及時向有關(guān)部門移交(見附件:檔案移交登記表)。

3、加強紀律，明確責任。

第8篇：職工檔案管理條例范文

關(guān)鍵詞：住房；公積金；問題

一、住房公積金檔案管理

目前我國沒有統(tǒng)一規(guī)范的住房公積金管理制度，同樣也沒有與之對應(yīng)的公積金檔案管理，各管理部門都是憑經(jīng)驗制定了一些簡要的檔案管理方面的制度，有的缺乏全面性、系統(tǒng)性，和約束力。

近年來，隨著各項事業(yè)的快速發(fā)展、人才流動和房地產(chǎn)不斷升溫的社會大背景下的客觀現(xiàn)實，公積金檔案管理成為各單位不可忽視的一項重要工作，單位每年新職工公積金開戶、職工調(diào)進調(diào)出、職工退休等公積金匯繳以及公積金提取等，形成了大量公積金檔案。

（一）檔案管理存在安全隱患

檔案管理存在安全隱患，主要是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠造成的?？陀^情況是公積金檔案庫房無法保證，設(shè)施極其簡陋不規(guī)范，或是閣樓或是地下，根本達不到各種材質(zhì)檔案對光線、溫度、濕度、氣體、灰塵的控制要求，使得部分檔案在自然作用下出現(xiàn)老化、退色和信息失真。

改變這種現(xiàn)狀的做法是公積金檔案存放要規(guī)范：安排防火、防盜、防潮、防蟲防曬的設(shè)施；對住房公積金檔案進行集中統(tǒng)一保管。根據(jù)職工公積金繳交、補繳、變更、轉(zhuǎn)移、基數(shù)調(diào)整以及公積金提取等業(yè)務(wù)，設(shè)置檔案類別、門目、卷號收集、整理、裝訂檔案資料，以便開展材料文獻檢索和咨詢服務(wù)。

要在加強檔案管理、公積金文件材料及時整理、建立健全各種公積金檔案制度（借閱制度、公積金領(lǐng)取雙簽字制度，公積金查詢制度）等方面強化公積金辦理程序要規(guī)范、保證業(yè)務(wù)檔案管理的完整性、準確性、安全性。

（二）檔案管理人員

各單位一般不設(shè)置專職檔案員，檔案管理人員非專業(yè)化特征。對住房公積金日常業(yè)務(wù)檔案的歸檔和保管隨意性較大，只是大體將各項業(yè)務(wù)憑證按日期順序歸檔裝訂成冊存放，沒有進行科學(xué)的立卷和專門的分類整理，造成資源浪費和工作效率低下。

改變這種狀況的做法是提高檔案管理人員從業(yè)素質(zhì)，利用好有效檔案。采取住房公積金業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化管理模式，將住房公積金業(yè)務(wù)檔案資料全部制作成電子檔案，利用電子檔案存儲量大、便于備份、利于檢索、隨時上傳、下載的優(yōu)勢和可還原性，實現(xiàn)住房公積金業(yè)務(wù)檔案資料的永久性保管。各單位管理部門擁有公積金繳存管理系統(tǒng)，隨時記錄存儲職工的公積金匯繳變更、公積金基數(shù)調(diào)整和公積金繳存比例變更資料，以提高工作效率和管理質(zhì)量。

二、住房公積金信息化

隨著單位會計電算化等管理模式的不斷演變，單位公積金的管理越來越呈現(xiàn)出集中的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢使住房公積金管理的單位、人員數(shù)量越來越多。 由于人員情況復(fù)雜、變動頻繁，日常工作量明顯增加，管理難度也隨之增大。如果利用會計集中核算和會計電算化的有利條件，運用 Excel 強大的函數(shù)、制表、分析功能，建立了單位住房公積金管理系統(tǒng)。

這個系統(tǒng)主要包括公積金人員信息工作簿、 公積金計算表工作簿、公積金匯繳（補繳）表工作簿、公積金提取表工作簿和公積金備查賬工作簿等文件。人員信息工作簿是建立公積金系統(tǒng)最基礎(chǔ)的工作，也是日常填報匯繳清冊、補繳清冊、提取表的信息基礎(chǔ)。 剛建立時工作量很大，但可以借助會計電算化軟件中工資管理系統(tǒng)的相關(guān)信息，通過工資編輯菜單，將職工姓名、身份證號等項目篩選出來并輸出為 Excel 格式，保存到公積金文件夾，并命名為人員信息。 修改時，應(yīng)增加“公積金賬號”項目，輸入的每個繳存職工的公積金中心的賬號要同導(dǎo)入的工資管理系統(tǒng)中的職工姓名進行核對（注意名字中間是否有空格、身份證號是否一致）。 本表建立后，在日常工作中只需對人員的變動及職工信息的變更進行調(diào)整。利用 Excel 并結(jié)合會計電算化和會計集中核算的有利條件建立單位公積金管理系統(tǒng)，可充分發(fā)揮 Excel 在計算、分析等方面的強大功能和單位內(nèi)部會計核算局域網(wǎng)的優(yōu)勢，為高效完成公積金管理工作帶來了極大的便利。 這個管理系統(tǒng)建立起來比較容易，操作比較簡便實用，能使住房公積金的匯繳、補繳、提取、變更、查詢等日常業(yè)務(wù)通過單位內(nèi)部局域網(wǎng)進行處理。這樣不僅提高了工作效率和工作質(zhì)量，而且可以實現(xiàn)住房公積金的集中管理，節(jié)約了單位住房公積金的管理成本。

三、住房公積金的司法問題

（一）住房公積金司法可執(zhí)行性的法理基礎(chǔ)——可執(zhí)行財產(chǎn)的范圍

無論從法理上分析，還是現(xiàn)行的法律依據(jù)，都支持住房公積金具有可執(zhí)行性，可以用來償還生效法律文書所確定的金錢給付債務(wù)。從理論上講，凡是屬于被執(zhí)行人所有的財產(chǎn)和享有的財產(chǎn)權(quán)利，均可作為司法強制執(zhí)行的標的。對自然人被執(zhí)行人來講，其可執(zhí)行財產(chǎn)范圍包括《民法通則》第 75 條規(guī)定的合法收入、房屋、儲的存款，但查詢、凍結(jié)、劃撥存款不得超出被執(zhí)行人應(yīng)當履行義務(wù)的范圍。人民法院決定凍結(jié)、劃撥存款，應(yīng)當做出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位必須辦理?！?/p>

在強制執(zhí)行住房公積金的過程中，必須首先得到管理中心的批準，受托銀行才能根據(jù)管理中心的批準文書辦理公積金的劃撥與提取。因此在具體的執(zhí)行程序上，人民法院仍應(yīng)向住房公積金管理中心發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。住房公積金是具有社會保障性質(zhì)的資金，有特定的使用目的和提取限制，除非是因為繳存職工購買、建造、翻建、大修自住住房而產(chǎn)生的債務(wù)，否則不能夠強制執(zhí)行住房公積金，因此往往拒絕人民法院協(xié)助執(zhí)行的要求。由于管理中心拒絕協(xié)助執(zhí)行，被執(zhí)行人公積金賬戶內(nèi)的金額無法被劃轉(zhuǎn)或提取。住房公積金無法被執(zhí)行導(dǎo)致兩種后果：一種情況是，有意“賴賬”的被執(zhí)行人利用公積金的不可執(zhí)行性成功逃債，申請執(zhí)行人的合法權(quán)益受到損害，法院生效法律文書的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)；另一種情況是，雖然被執(zhí)行人有意還款，但苦于沒有其他財產(chǎn)可供償還，希望能以住房公積金抵償債務(wù)。如果住房公積金不可執(zhí)行，被執(zhí)行人仍要以未來的收入償還債務(wù)，并且負擔因遲延履行所產(chǎn)生的債務(wù)利息。由于“限購令”的存在，被執(zhí)行人實際上在債務(wù)履行完畢之前，無法使用公積金用于住房消費，因此這筆錢不僅申請執(zhí)行人不能用，被執(zhí)行人也不能用，不僅是對于資金利用的無效率，對于雙方當事人都是一種利益的損害。

（二）不同類型住房公積金執(zhí)行案件的處理

因為強制執(zhí)行住房公積金相當于提取公積金，《條例》規(guī)定只有六種情況才可以提取公積金使得很多涉及到以公積金為標的案件無法執(zhí)行。有些地方的住房公積金管理機關(guān)甚至出臺文件，規(guī)定只有涉及到住房消費類的債務(wù)糾紛才可以將公積金作為強制執(zhí)行的標的物。將住房公積金的可執(zhí)行范圍僅限于住房消費類糾紛，這樣的理解是非常片面與狹隘的?！蹲》抗e金管理條例》作為行政法規(guī)不能將住房公積金排除在可執(zhí)行財產(chǎn)范圍之外。

1.因離婚案件分割作為夫妻共同財產(chǎn)的住房公積金

在這一類案件中，如果離婚雙方當事人均有繳交住房公積金，并且在管理中心均登記有個人賬戶，則可以允許當事人選擇將一方應(yīng)當支付給另一方的住房公積金金額直接轉(zhuǎn)入對方的公積金賬戶，也可以選擇將其提取出來再行支付。如果只有被執(zhí)行人一方繳存有住房公積金，則必須將應(yīng)當支付給對方的公積金提取出來。

2.因普通債務(wù)糾紛或刑事附帶民事賠償糾紛引發(fā)住房公積金的強制執(zhí)行

在這一類案件中，與一般的不涉及住房公積金執(zhí)行的案件處理并無太大差異，只需要考慮被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活狀況，為其保留必要的生活條件，包括居住條件。如果被執(zhí)行人確實生活困難，可以將其名下的住房公積金提取出來，在扣除其必要的生活支出，包括居住方面的成本支出之后，剩余的部分在其債務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)當償還給申請執(zhí)行人。

參考文獻：

[1]韓秀玲.住房公積金檔案管理與對策[J].山西檔案，2009.7

第9篇：職工檔案管理條例范文

1972年1月,長沙市發(fā)掘馬王堆古漢墓,轪(dài)侯夫人辛追驚艷出世。與此同時,還出土了三幅西漢地圖:《城邑圖》、《駐軍圖》和《形勝圖》,這是世界上現(xiàn)存的最早以實測為基礎(chǔ)繪制的地圖,歷史把“最早的城建檔案”這份光榮賦予了長沙。而今天,長沙又以數(shù)字化城建檔案館建設(shè)領(lǐng)跑全國,在素來風平浪靜的蘭臺掀起了強勁的波濤……

抓住機遇

2005年5月1日,全國第一部地方性城市地下管線檔案管理法規(guī)《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》實施,長沙市城建檔案館按照《條例》“開發(fā)利用管線檔案信息”的要求,通過市領(lǐng)導(dǎo)批準、市發(fā)改委立項、市財政投資3370多萬元,啟動了“長沙市城市地下管線信息化工程”,這是有史以來長沙市財政投資的最大的信息化工程項目,在全國城建檔案行業(yè)也是絕無僅有的。為了保證該項目的成功,長沙市城建檔案館多次赴廈門、上海、濟南、天津、沈陽等市調(diào)研,幾易其稿,形成了可行性論證報告和項目建設(shè)方案。又通過市財政招標,明確由長沙市勘測設(shè)計研究院承擔設(shè)計和開發(fā),信息化工程全面推進。2008年12月,完成了地下管線地理信息的采集和系統(tǒng)集成;2009年,項目投入試運行;至2012年8月,已累計完成投資3000余萬元,錄入地下管線信息12000公里。該系統(tǒng)可以準確地顯示已建管線工程狀況并進行有效管理,在精確的地形圖上通過屬性、關(guān)鍵字或坐標檢索,可以查詢到管線的準確位置、管線信息和詳細的數(shù)字化檔案,還可以進行統(tǒng)計分析和應(yīng)急追蹤處理;實現(xiàn)了城市地下管線信息的實時更新和動態(tài)管理,提高了管線資源綜合利用效益,為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和防災(zāi)等提供決策與支持,作為數(shù)字城市的基礎(chǔ)信息平臺在全國同類項目中處于領(lǐng)先地位,為新時期城建檔案工作發(fā)展開辟了新的空間。

長沙市地下管線信息管理系統(tǒng)建成后已為長沙市地鐵工程、橘子洲提質(zhì)改造工程、營盤路過江隧道工程等一大批重點建設(shè)項目和城市管理、城市反恐工作提供了準確的地下管線及相關(guān)的地上建筑資料和數(shù)據(jù),得到相關(guān)職能部門的充分肯定,也為政府節(jié)約了大量的投資。其中,一次就為營盤路過江隧道工程建設(shè)提供地下管線電子地圖17張,促進了施工方案的優(yōu)化調(diào)整,節(jié)約工程投資2000多萬元;還為市反恐辦提供了180個建設(shè)單位、共11G的電子地圖和工程信息,為長沙市反恐信息系統(tǒng)建設(shè)提供了數(shù)據(jù)支撐。

整體推進

思路一新天地寬。地下管線信息化工程的建設(shè)成效,使得市政府,特別是市財政對城建檔案工作更加重視和支持,對采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,如數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等提升城建檔案管理水平加大了投入。2005年以來,長沙市城建檔案館以“長沙市城市地下管線信息化工程”建設(shè)為抓手,全面推動了數(shù)字化城建檔案館建設(shè)。一是完成了“城建檔案業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”建設(shè),把建設(shè)工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、責任書簽訂、檔案初驗、合格驗收及竣工檔案接收等流程全部納入計算機管理,工作更加規(guī)范高效。二是完成了“聲像檔案媒質(zhì)管理系統(tǒng)”建設(shè),該項目采用雙碼技術(shù)實現(xiàn)了館藏聲像檔案數(shù)字化管理,列入了湖南省檔案局科技項目計劃,并通過了專家鑒定。三是完成了“城建檔案數(shù)字化系統(tǒng)”建設(shè),完成了全部館藏共50多萬卷檔案的掃描、建庫和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā),實現(xiàn)了檔案查閱利用全數(shù)字化,不用再調(diào)閱原始檔案,也更好地保護了原始檔案。

人才是事業(yè)的保障。在加強數(shù)字化城建檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)的同時,長沙館還不斷加強人才隊伍建設(shè),為數(shù)字化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。最近5年,長沙市城建檔案館通過面向全國公開招考,引進了碩士研究生8人、本科生1人,專業(yè)涵蓋計算機硬件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件開發(fā)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、動畫制作、電視采編等;還通過參加國家檔案局、省檔案局組織的各種培訓(xùn)班,不斷加強了職工繼續(xù)教育。一支高素質(zhì)的人才隊伍正在推動長沙市城建檔案館信息化建設(shè)“螺旋式上升、階梯式推進”:既穩(wěn)打穩(wěn)扎,又成績斐然,既活力充沛,又前景廣闊,得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和全國各兄弟單位的廣泛關(guān)注,前來學(xué)習考察的單位更是絡(luò)繹不絕。

再掀

創(chuàng)業(yè)難,守成更難;在守成的基礎(chǔ)上再繼續(xù)創(chuàng)新,繼續(xù)突破則是難上加難。2012年,長沙市城建檔案館新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子以改革和創(chuàng)新的精神,提出了“承前啟后,穩(wěn)中求進,緊張有序,再創(chuàng)輝煌”的基本工作思路,決心在信息化建設(shè)方面要形成新的思路,拓展新的領(lǐng)域,掀起新的。一是堅持城建檔案管理和信息化建設(shè)兩條腿走路,做大做強“長沙市建設(shè)信息中心”,以長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信息資源整合和“長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會”門戶網(wǎng)站改版為契機,做好各種建設(shè)信息的接收、積累、管理和,由檔案管理向信息管理跨越。目前,長沙市城建檔案館正在對市住建委機關(guān)各處室及下屬二級機構(gòu)進行信息化調(diào)研,對門戶網(wǎng)站信息進行需求分析,準備建立各種專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng),向“信息采集”、“統(tǒng)計分析”和“研究”三位一體信息管理模式邁進。二是實現(xiàn)建設(shè)工程檔案在線報送。數(shù)字化城建檔案館不僅要求對館藏信息實現(xiàn)數(shù)字化管理,也要求對進館原始檔案實現(xiàn)數(shù)字化管理,這就要求建設(shè)單位在編制紙質(zhì)檔案的同時,也要編制數(shù)字檔案,并直接向城建檔案館報送。今年以來,長沙市城建檔案館正在開發(fā)建設(shè)工程檔案編制軟件,一方面促成建設(shè)單位紙質(zhì)檔案收集編制的標準化,使其報送檔案不再需要整理,可以直接入庫上架;另一方面促成建設(shè)單位按照施工進度,與施工過程同步編制電子檔案,通過互聯(lián)網(wǎng)直接報送到城建檔案館,直接并入數(shù)據(jù)庫,提供查閱利用。三是實現(xiàn)地下管線信息全市的共享。作為地下管線信息化工程的升級版,今年,長沙市城建檔案館又啟動了長沙市地下管線信息共享平臺的建設(shè),把館內(nèi)現(xiàn)有管線信息成果與各單位,如電力、電信、廣電、燃氣、給水、排水、規(guī)劃、國土、公安等部門共享,使城建檔案工作更好地服務(wù)于城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。