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規(guī)范的合同能有效的規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。比如在工程建設(shè)合同中增加質(zhì)保金條款,可以保證承包人在責(zé)任期內(nèi)對(duì)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金;在舉辦演唱會(huì)等重大合同中,制定退出機(jī)制條款,避免了不可預(yù)知情況發(fā)生時(shí)電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)利益受損?;夂贤L(fēng)險(xiǎn),實(shí)際上就是為電視臺(tái)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,以某電視臺(tái)為例,2014年,僅裝修結(jié)算工程項(xiàng)目一項(xiàng),就節(jié)省了資金20.46萬(wàn)元。
二、合同管理過(guò)程中易發(fā)生的問(wèn)題
1.關(guān)于簽約主體。
以某分公司、某辦公室、某領(lǐng)導(dǎo)小組等名義簽署,這些簽約主體不一定都不具有法律主體資格。不能獨(dú)立享有民事權(quán)利承擔(dān)民事義務(wù),一旦發(fā)生合同糾紛,極有可能無(wú)法落實(shí)合同義務(wù)的承受人,因此在簽訂合同時(shí),應(yīng)首先審查對(duì)方的主體資格。
2.關(guān)于惡意欠款。
為避免惡意欠款,需要在合同中明確:先付款后履行合同義務(wù)。同時(shí),費(fèi)用支付條款應(yīng)盡可能的細(xì)化,包括對(duì)方付款的時(shí)間、金額、對(duì)方違約的期限、違約責(zé)任等均應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定,以最大程度的保護(hù)自身的利益。
3.關(guān)于合同的變更和終止。
為避免我方在訴訟中處于不利地位,在合同雙方協(xié)商不一致時(shí),合同經(jīng)辦人員不能隨意更改或終止正在履行的合同協(xié)議,合同經(jīng)過(guò)審核后,如在執(zhí)行過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況需要變更或終止,合同經(jīng)辦人員應(yīng)將變更后的合同進(jìn)行重審備案。
4.關(guān)于合同的保管。
有的合同經(jīng)辦人員習(xí)慣于自己保管合同,理由是自己保管方便,但合同執(zhí)行完畢后不及時(shí)歸檔。這樣若日后發(fā)生合同糾紛,需要尋找合同時(shí),由于合同經(jīng)辦人員已經(jīng)離崗或保管不善等原因造成合同丟失,就無(wú)法利用合同作為證據(jù)使用或索賠依據(jù)。
三、規(guī)范合同管理的應(yīng)對(duì)舉措
1.規(guī)范合同的審批流程。
一是項(xiàng)目報(bào)批:合同經(jīng)辦人員應(yīng)以書面形式報(bào)合同承辦部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。二是談判、擬文:合同經(jīng)辦人員與對(duì)方友好協(xié)商后在平等自愿、互利互惠的基礎(chǔ)上擬寫合同文本。三是合同審批:合同經(jīng)辦人員將合同文本交相關(guān)職能部門審核,審核通過(guò)后,相關(guān)職能部門出具《合同協(xié)議簽發(fā)稿》,連同審核后的合同文本、律師法律意見(jiàn)和建議的電子版一同發(fā)回給合同經(jīng)辦人員。合同經(jīng)辦人員按審核意見(jiàn)對(duì)合同文本進(jìn)行梳理后,連同《合同協(xié)議簽發(fā)稿》打印出來(lái)依次遞送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字。
2.制定一套完善健全的簽約管理制度。
由于電視臺(tái)對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)頻繁,合同量大,為了便于合同的管理,電視臺(tái)各個(gè)部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)合同協(xié)議的整理、送審、備案以及與相關(guān)職能部門進(jìn)行工作對(duì)接。通過(guò)合同管理人的事前把關(guān),合同經(jīng)辦人員能夠在合同送審前根據(jù)合同的類型套用相應(yīng)的合同范本。另外,嚴(yán)格合同用章管理,經(jīng)審核的合同在蓋“電視臺(tái)”公章前,均需經(jīng)過(guò)合同審核部門核對(duì)無(wú)誤后,加蓋合同審核部門騎縫章。確保每一份蓋“電視臺(tái)”公章的合同均是經(jīng)過(guò)相關(guān)職能部門審核的合同。
3.多部門聯(lián)合把關(guān),確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行順暢。
電視臺(tái)對(duì)合同的管理建議實(shí)行承辦部門負(fù)責(zé)制與審查會(huì)簽相結(jié)合的責(zé)任制度。審查會(huì)簽部門包括審計(jì)監(jiān)察室、財(cái)務(wù)部、辦公室、廣告部等部門,各部門各司其職,分工協(xié)作,通過(guò)加強(qiáng)多環(huán)節(jié)審批,提高審批部門對(duì)合同信息的了解程度,規(guī)避合同立項(xiàng)或內(nèi)容的瑕疵,確保了合同的順暢執(zhí)行。
4.事后跟蹤合同執(zhí)行情況防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
合同管理必須是全過(guò)程的、動(dòng)態(tài)性的。全過(guò)程是指從項(xiàng)目報(bào)批、草擬簽訂、生效,直至合同執(zhí)行完畢為止。動(dòng)態(tài)性是指不僅要重視合同簽訂前的管理,更要重視合同簽訂后的管理,就是注重履約全過(guò)程的情況變化,特別要掌握對(duì)我方不利的變化,及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充、中止或終止。
四、合同管理的效果
1.杜絕“小金庫(kù)”現(xiàn)象的發(fā)生。
“小金庫(kù)”主要是利用暗箱操作方式將公有或國(guó)有資源變相地轉(zhuǎn)移為小集團(tuán)或個(gè)人的收益。要斬?cái)噙@一利益輸送的鏈條,規(guī)范合同的管理是有效的途徑之一。實(shí)物抵廣告合同也是比較滋生“小金庫(kù)”重點(diǎn)的合同。對(duì)于抵扣的實(shí)物,去向要明晰,例如實(shí)物不能交給電視臺(tái)工會(huì)但可以作為獎(jiǎng)品回饋觀眾,觀眾在收到實(shí)物后應(yīng)進(jìn)行簽收。發(fā)票要對(duì)開,即發(fā)出實(shí)物一方和接受實(shí)物一方均需向?qū)Ψ介_具發(fā)票。否則頻道就有利用電視臺(tái)的資源私設(shè)“小金庫(kù)”之嫌。涉及“八項(xiàng)規(guī)定”中嚴(yán)格禁止的項(xiàng)目,比如月餅、煙、酒等,不允許做實(shí)物抵扣。涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目,需辦理政府采購(gòu)手續(xù)后,方可進(jìn)行實(shí)物抵扣;另外,某些提供服務(wù)的合同也容易涉嫌設(shè)立“小金庫(kù)”,比如關(guān)于會(huì)議召開、安排宴請(qǐng)等與賓館飯店簽署的服務(wù)協(xié)議,電視臺(tái)的相關(guān)職能應(yīng)共同審核合同,嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)禁套取會(huì)議費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)”。通過(guò)加強(qiáng)合同的審核管理,確保了中央八項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
2.規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行。
仍以某電視臺(tái)為例,該電視臺(tái)在合同規(guī)范管理之后,各部門已經(jīng)形成了相對(duì)規(guī)范的合同管理模式,合同經(jīng)辦人員也已經(jīng)能比較熟練的套用合同范本。取得的立竿見(jiàn)影的效果是:一是節(jié)省了開支,提高經(jīng)濟(jì)效益;二是規(guī)避了電視臺(tái)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn);三是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。工程類合同是電視臺(tái)管理的各類合同中比較復(fù)雜的一類合同,在審核此類合同時(shí),該電視臺(tái)把審查工作提前到事前,嚴(yán)把工程預(yù)算關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、工程造價(jià)結(jié)算關(guān),特別是加大對(duì)工程預(yù)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督。從目前的情況來(lái)看,工程類合同施工方報(bào)來(lái)的工程結(jié)算報(bào)告與工程造價(jià)咨詢有限公司最后審核的工程造價(jià)核減率已從最初的30%降到不到10%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛是當(dāng)前媒體行業(yè)的容易出現(xiàn)的一類糾紛,稍不留心,就有可能侵權(quán)或者被他人侵權(quán)。該電視臺(tái)某頻道在拍攝欄目劇時(shí),需要聘請(qǐng)群眾演員,群眾演員希望以稿費(fèi)的形式領(lǐng)取報(bào)酬,為避免今后在進(jìn)行節(jié)目的后續(xù)利用時(shí)造成侵權(quán)。經(jīng)過(guò)與群眾演員的溝通協(xié)調(diào),最后頻道與群眾演員簽訂了合同,該電視臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到了保護(hù)。目前,該電視臺(tái)已經(jīng)形成了人事勞資、節(jié)目覆蓋、節(jié)目營(yíng)銷、影視劇拍攝、節(jié)目錄制播出、品牌推廣合同、技術(shù)軟件研發(fā)、耗材設(shè)備采購(gòu)、物業(yè)管理、對(duì)外投資、工程建設(shè)等多個(gè)類別的合同范本,供合同經(jīng)辦人員選取使用。2012年,該電視臺(tái)制定并印發(fā)了《電視臺(tái)合同協(xié)議管理辦法》,對(duì)合同的立項(xiàng)條件、審批流程、部門職責(zé)等都做了明確規(guī)定,合同管理已經(jīng)基本上形成了一套規(guī)范化的流水作業(yè)。
3.深挖合同背后的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
以節(jié)目制作合同為例,此類合同是電視臺(tái)簽署數(shù)量最多的一類。有的節(jié)目制作非常復(fù)雜,首先需要引進(jìn)節(jié)目模式,優(yōu)秀的電視節(jié)目模式版權(quán)費(fèi)是相當(dāng)高昂的,但是如果能夠合理的利用該節(jié)目模式的思想而不是簡(jiǎn)單的復(fù)制其表達(dá)方式,則可以省去一大筆節(jié)目模式費(fèi)用,而如何區(qū)分“思想”和“表達(dá)”,則是當(dāng)前媒體行業(yè)需要積極思考的一個(gè)議題。在節(jié)目制作階段,眾所周知,制播分離是電視業(yè)發(fā)展的方向和潮流,是電視業(yè)改革不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì),但其中易違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”滋生腐敗的問(wèn)題亦不可小覷。節(jié)目制作完成之后,為了使得節(jié)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化,還應(yīng)考慮如何進(jìn)行節(jié)目的后續(xù)開發(fā)利用,比如進(jìn)行節(jié)目版權(quán)授權(quán),這其中也大有講究。授權(quán)的范圍應(yīng)明確,只是授予電視播放權(quán)還是包括信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、攝制權(quán)、改編權(quán)等權(quán)能,不同的授權(quán)范圍,版權(quán)授予的價(jià)格是不一樣的。
五、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】 合同管理 特點(diǎn) 問(wèn)題 動(dòng)態(tài)管理
1. 電力企業(yè)合同管理特點(diǎn)
由于電力建設(shè)投資大、技術(shù)含量高、施工周期長(zhǎng)等,帶來(lái)施工合同管理具有如下特點(diǎn):①由于電力施工合同的生命期長(zhǎng),受外界影響大。合同管理周期長(zhǎng)、跨度大,受外界各種因素影響大,同時(shí)合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。②由于電力建設(shè)投資大,合同金額高,使得合同管理的效益顯著,合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。合同管理得好可使承包商避免虧本,贏得利潤(rùn)。否則,承包商要承受較大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì),對(duì)于正常的工程,合同管理好壞對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響達(dá)8%的工程造價(jià)。③由于參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn),使得合同管理工作極為復(fù)雜、繁瑣。在合同履行過(guò)程中,涉及到業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間各種復(fù)雜關(guān)系,處理好各方關(guān)系極為重要,同時(shí)也很復(fù)雜和困難,稍有疏忽就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。④由于合同內(nèi)外干擾事件多,合同變更頻繁,要求合同的管理必須是動(dòng)態(tài)的,合同實(shí)施過(guò)程中合同變更管理顯得極為重要。
2. 工程合同管理中存在的主要問(wèn)題
2.1合同管理者在處理合同索賠事宜要特別注意合同條款關(guān)于索賠事件有一個(gè)時(shí)效問(wèn)題。合同條款要求承包商在引起索賠的事件第一次發(fā)生之后的28天內(nèi),將他的索賠意向通知監(jiān)理工程師,同時(shí)將一份副本呈交業(yè)主。許多施工單位在施工前、中期的過(guò)程中,不重視索賠時(shí)效問(wèn)題。將一些本可以進(jìn)行索賠的合同事宜,拖過(guò)了有效期內(nèi),導(dǎo)致最后的索賠不成功。
2.2合同管理者在工程合同管理中,要注意書面確認(rèn)的重要性。對(duì)監(jiān)理工程師或業(yè)主一些可能涉及合同事宜的言行,及時(shí)采用書面的形式上報(bào)監(jiān)理工程師或業(yè)主進(jìn)行確認(rèn)。確保以后處理合同事宜不會(huì)出現(xiàn)“空口無(wú)憑”的扯皮現(xiàn)象。有的承包商確信業(yè)主或監(jiān)理工程師在某件事上有違規(guī)或變更行為時(shí),認(rèn)為涉及的金額不大,并且為了不影響和業(yè)主的關(guān)系,而選擇了放棄索賠權(quán)利。在這樣的思想下,錯(cuò)過(guò)了一次次的索賠要求,等到發(fā)現(xiàn)累計(jì)的金額數(shù)量達(dá)到一定數(shù)目,已過(guò)了索賠有效期,并且還沒(méi)有相應(yīng)的書面文件。
2.3企業(yè)合同意識(shí)淡薄,缺乏專業(yè)的合同管理人才。一般在合同出現(xiàn)問(wèn)題后不能嚴(yán)格按合同辦事,而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),即使是合理索賠也不能理直氣壯的提出。
3. 加強(qiáng)電力施工中的合同的動(dòng)態(tài)管理,做到事前、事中、事后控制:
3.1事前控制
它是一種面對(duì)未來(lái)的控制,也稱主動(dòng)控制。因此質(zhì)量控制的重點(diǎn)應(yīng)是貫徹以預(yù)防為主,事先控制的原則。
3.1.1開好第一次工地會(huì)議,第一次工地會(huì)議是檢查各參建單位、承包商、監(jiān)理準(zhǔn)備工作。確定工作程序:A、說(shuō)明工程質(zhì)量驗(yàn)收程序,有關(guān)表樣,明確報(bào)表時(shí)間;B、明確現(xiàn)場(chǎng)工程例會(huì)、專題會(huì)議等召開時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員;C、明確各單位各個(gè)人員職責(zé)分工。
3.1.2搞好設(shè)計(jì)交底(圖紙會(huì)審),由項(xiàng)目總監(jiān)協(xié)助建設(shè)單位,組織施工單位、設(shè)計(jì)單位、進(jìn)行圖紙會(huì)審。先由設(shè)計(jì)單位介紹設(shè)計(jì)意圖,結(jié)構(gòu)特點(diǎn),施工要求、技術(shù)措施和有關(guān)注意事項(xiàng),然后由施工單位提出圖紙中存在的問(wèn)題和需要,使參加施工的各單位人員思路一致,最大限度的避免施工中出現(xiàn)失誤。
3.1.3施工組織設(shè)計(jì)未經(jīng)監(jiān)理總監(jiān)審批,不準(zhǔn)開工。并要求總監(jiān)理工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核,總監(jiān)理工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審核的重點(diǎn)是:A、總體布置是否合理;B、技術(shù)措施是否得當(dāng);C、施工程序安排是否合理;D、主要項(xiàng)目的施工方法是否可行;
3.1.4嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)材料報(bào)驗(yàn)制,原材料、成品、半成品、構(gòu)件、配件進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收合格,保溫隔熱材料和粘結(jié)等材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)符合驗(yàn)收規(guī)定,不合格材料不準(zhǔn)采用,必須退場(chǎng);
3.1.5設(shè)計(jì)變更,設(shè)計(jì)變更是工程施工過(guò)程中保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量,完善工程設(shè)計(jì)。糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作,但,任何設(shè)計(jì)變更不的得降低建筑節(jié)能效果。設(shè)計(jì)變更一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單兩種。. 設(shè)計(jì)變更要盡量提前,最好在開工之前就發(fā)現(xiàn),或在施工之前變更,防止拆除造成的浪費(fèi).。
3.2電力工程質(zhì)量的事中控制
3.2.1監(jiān)理旁站,旁站監(jiān)理只是建設(shè)監(jiān)理工作中用以監(jiān)督工程質(zhì)量的一種手段,主要是為限制不正當(dāng)?shù)氖┕ば袨?,工程質(zhì)量事中控制,所采取的監(jiān)理方法之一,它與監(jiān)理工作的其它監(jiān)督手段結(jié)合使用,是質(zhì)量監(jiān)理工作中相當(dāng)重要和必不可少的一部分。
3.2.2巡視與抽查,如果說(shuō)在工程質(zhì)量事中控制中,旁站是蹲點(diǎn)的話,那么巡視就是跑片,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查,對(duì)于重要部分或關(guān)鍵工序增加抽樣比例,判斷此關(guān)鍵工序是否失控、如果存在的“系統(tǒng)性質(zhì)量偏差”,提出整改意見(jiàn)。
3.2.3監(jiān)理日記,是系統(tǒng)的反映監(jiān)理過(guò)程,對(duì)有特殊問(wèn)題的原因、處理結(jié)果,以文字記載下來(lái)。監(jiān)理日記必須掌握以下原則和要求:A、實(shí)事求是,遵守監(jiān)理工程師“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的從業(yè)準(zhǔn)則,客觀公正地記錄工地施工、監(jiān)理情況;B、書寫工整、規(guī)范用語(yǔ)、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn),應(yīng)反映監(jiān)理活動(dòng)的具體內(nèi)容及其深度、廣度、體現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、有關(guān)的人以及事情的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)果。使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)和規(guī)范文字,體現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)要求和崗位職責(zé)履行情況,文字與數(shù)字相結(jié)合,檢測(cè)數(shù)據(jù)及其單位要符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);C、問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和處理,要有始有終,記錄問(wèn)題時(shí)對(duì)問(wèn)題的描述要清楚,處理措施和處理結(jié)果都要跟蹤記錄完整;D、及時(shí)送審、簽認(rèn)、存擋,防止丟失缺損,加強(qiáng)監(jiān)理日記的檔案管理,提高監(jiān)理日記的檔案使用價(jià)值。
3.3工程質(zhì)量的事后控制
事后控制,又稱被動(dòng)控制,有人稱它為負(fù)債管理,意指今天的管理是為昨天欠下的債所做的,不良結(jié)果一旦發(fā)生,損失已經(jīng)造成,無(wú)法挽回了。
3.3.1嚴(yán)格按檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部(子分部)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收,并進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià),對(duì)于工程質(zhì)量存在問(wèn)題提出整改意見(jiàn),直至整改合格于以驗(yàn)收。
3.3.2技術(shù)事故的事后控制,查明原因,及時(shí)上報(bào),設(shè)計(jì)院、專家會(huì)診,拿出整改方案,監(jiān)理監(jiān)督整改。
3.3.3事后控制還有:參建單位內(nèi)部驗(yàn)收,住宅工程的分戶驗(yàn)收,物業(yè)管理部門組織的細(xì)部檢查,業(yè)主組織的客戶看房等,這些活動(dòng)參加的人員多,不同專業(yè),不同需要,全方位,多角度的提出整改意見(jiàn),是對(duì)工程質(zhì)量全面評(píng)價(jià),也是對(duì)工程質(zhì)量的事先控制、事中控制的檢驗(yàn)。
結(jié)束語(yǔ)
電力工程施工合同是電力企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ),對(duì)施工合同進(jìn)行有效管理則是促進(jìn)雙方全面履行合同約定的義務(wù),確保建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段。電力工程施工企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展,就必須加強(qiáng)合同管理。因此工程施工合同管理已越來(lái)越受到電建企業(yè)的重視。合同管理涉及企業(yè)全面管理的各個(gè)方面,做好合同管理必須從源頭抓起,在各個(gè)環(huán)節(jié)都要充分重視。一個(gè)項(xiàng)目合同管理工作的好壞,將直接影響該項(xiàng)目的盈虧額,必須引起項(xiàng)目經(jīng)理的重視。工程建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)線長(zhǎng)、作業(yè)面廣,地質(zhì)條件復(fù)雜多變,并且施工期間存在許多不可預(yù)見(jiàn)因素。施工企業(yè)必須抓住項(xiàng)目的特點(diǎn),做好合同管理工作,以保證其順利實(shí)施并為企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)最大經(jīng)濟(jì)效益。
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【關(guān)鍵詞】水利水電 合同管理 變更索賠 風(fēng)險(xiǎn)
中圖分類號(hào): TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
在水利水電工程的合同管理中變更和索賠面臨的風(fēng)險(xiǎn)是不能完全避免的,這些風(fēng)險(xiǎn)非常的復(fù)雜,無(wú)法以固定的一種模式進(jìn)行規(guī)劃,所以,減小風(fēng)險(xiǎn)最好的辦法就是做好各個(gè)階段的合同管理工作,并采取一定的預(yù)防措施。
一、變更與索賠的概念以及二者之間的關(guān)系
1、變更概念
水利水電工程合同管理中的變更,是指一些相關(guān)因素的變更,合同的本質(zhì)沒(méi)有改變,比如:合同工作量的增加或減少;工程省略;變更工程的類型、質(zhì)量和性質(zhì);變更某些工程的尺寸、位置、基線和標(biāo)高;在工程完工時(shí)進(jìn)行必要的附加工作;變更某些工程的施工時(shí)間和施工順序;對(duì)工程項(xiàng)目有效的進(jìn)行增加或者減少。
2、索賠概念
索賠就是指雙方簽訂合同之后,有一方?jīng)]有承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任以及履行合同規(guī)定的義務(wù),從而給另一方造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失,根據(jù)合同的違約條款受損方有權(quán)利向責(zé)任方所取經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)并進(jìn)行工期補(bǔ)償。以索賠對(duì)象給索賠進(jìn)行分類:因責(zé)任方違約而給另一方造成工期延誤、工程質(zhì)量低下、施工設(shè)備受損等,而給業(yè)主造成損失,受損方向責(zé)任方索要違約賠償;因業(yè)主違約而給責(zé)任方造成經(jīng)濟(jì)損失,這時(shí)承包方就成了受損方,就可以向業(yè)主索要違約賠償。
3、變更與索賠二者之間的關(guān)系
在施工過(guò)程中承包方和業(yè)主發(fā)生了一些分歧,因一方違約而導(dǎo)致另一方受損,違約方要根據(jù)合同內(nèi)容給予受損方一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,這就是狹義的索賠,有時(shí)索賠會(huì)隱含在變更中。變更與索賠最根本的區(qū)別就是:原合同的規(guī)定內(nèi)容發(fā)生改變之后,承包方與業(yè)主和平洽談共同制定一個(gè)賠償金額,并把賠償金額付給承包商,這就屬于變更;承包商根據(jù)合同規(guī)定以及相關(guān)合同法律強(qiáng)制性的向業(yè)主索要賠償,也包括索要應(yīng)得卻沒(méi)有獲得的利益,這個(gè)活動(dòng)過(guò)程就屬于索賠。
二、變更索賠的成因分析
要防范變更、索賠,使其損失降低到最小程度,是我們對(duì)變更索賠成因分析的主要目的,首先對(duì)可能出現(xiàn)的變更和索賠事件的成因進(jìn)行分析,分析產(chǎn)生原因,如何防范;萬(wàn)一發(fā)生,如何對(duì)策,才能使其造成損失降低到最低,下面對(duì)水利水電工程合同管理中變更、索賠成因及主要內(nèi)容列表如下:
三、合同管理各階段中的變更、索賠風(fēng)險(xiǎn)分析
一般情況下,合同管理的全過(guò)程大致可劃分為五個(gè)階段: 準(zhǔn)備階段、招評(píng)標(biāo)階段、決標(biāo)及合同簽署階段、合同實(shí)施階段、完工驗(yàn)收決算階段。在以上各階段,因工作質(zhì)量或其他情況都有可能產(chǎn)生變更和索賠。
1、合同管理各階段的主要工作
準(zhǔn)備階段的主要工作是合同立項(xiàng)申請(qǐng)及批準(zhǔn)、招標(biāo)文件的編寫和審查等。招評(píng)標(biāo)階段的主要工作是招標(biāo)公告、對(duì)潛在的投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行預(yù)審、發(fā)招標(biāo)邀請(qǐng)書,發(fā)售招標(biāo)文件,組織標(biāo)前會(huì),投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及評(píng)標(biāo)報(bào)告等。決標(biāo)和合同簽訂階段的主要工作是根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)者、發(fā)中標(biāo)通知書、合同談判、合同的簽訂等。合同實(shí)施階段的主要工作是開工令、批準(zhǔn)施工組織設(shè)計(jì)文件、組織協(xié)調(diào)施工、變更索賠處理、工程價(jià)款結(jié)算、完成合同等。完工驗(yàn)收和決算階段的主要工作是完工申請(qǐng)報(bào)告、完工驗(yàn)收資料、完工鑒定書、完工移交書、完工決算。
2、合同管理各階段的工作與變更索賠
(1) 準(zhǔn)備階段: 該階段是合同管理的基礎(chǔ)、根本,若招標(biāo)文件精度不夠,合同文件編制粗糙,則該合同管理先天不足,實(shí)施過(guò)程中變更和索賠絕對(duì)少不了。
(2) 招評(píng)標(biāo)階段: 該階段是合同管理好壞的前提。若對(duì)潛在的投標(biāo)人的資質(zhì)預(yù)審不認(rèn)真、不嚴(yán)格,使不合格者入圍并中標(biāo),則后果嚴(yán)重,合同工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資都很難控制。又如,招評(píng)標(biāo)時(shí)的補(bǔ)遺、答疑材料都是合同文件的組成,如合同文件不嚴(yán)密、不全面,在合同實(shí)施中會(huì)出現(xiàn)對(duì)合同文件條款的解釋發(fā)生異議,也會(huì)引起索賠。
(3) 決標(biāo)和合同簽訂階段: 該階段是合同雙方簽約、承諾的階段,也是合同管理的依據(jù)。在不改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性意愿前提下,對(duì)評(píng)標(biāo)中提出的問(wèn)題和評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、潛在問(wèn)題,在合同談判中有必要以書面形式加以澄清,可以減少不必要的變更和索賠。
(4) 合同實(shí)施階段: 該階段是合同管理的關(guān)鍵階段。在合同實(shí)施過(guò)程中,前三階段隱含的問(wèn)
題在該階段將全部顯露出來(lái),并還可能出現(xiàn)一些意想不到的事件,再加上管理協(xié)調(diào)不善,將會(huì)出現(xiàn)原本不該發(fā)生的變更和索賠。
(5) 完工驗(yàn)收和決算階段: 該階段是實(shí)施對(duì)合同是否達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的總結(jié)。特別是完工
決算,對(duì)工程合同的經(jīng)濟(jì)往來(lái)、存在的問(wèn)題進(jìn)一步一次性清算。首先由施工單位提出決算申請(qǐng)書,經(jīng)項(xiàng)目部、監(jiān)理工程師審核,還必須通過(guò)內(nèi)部審計(jì),根據(jù)合同條款,對(duì)完成的工程量、費(fèi)用進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí),尤其是將變更索賠做為審核的重點(diǎn),使決算真實(shí)、準(zhǔn)確。
四、變更索賠風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)對(duì)策
1、選擇合適的施工隊(duì)伍、控制變更索賠的主要依據(jù)是編制優(yōu)秀的招標(biāo)文件
就合同文件而言, 重要構(gòu)成成分的招標(biāo)文件是業(yè)主就水利水電合同工程想投標(biāo)者的邀請(qǐng)約定,這也相當(dāng)于投標(biāo)者對(duì)工程作出的承諾,同時(shí)也是挑選投標(biāo)者的參考標(biāo)準(zhǔn)。假若招標(biāo)文件里面的所標(biāo)定的合同條款不完整、不全面、文字有歧義,在執(zhí)行合同的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)甲乙雙方對(duì)合同條款解釋不一的現(xiàn)象。為了保證合同的嚴(yán)謹(jǐn)性,一般都會(huì)采取下面的措施:在招標(biāo)文件中設(shè)計(jì)科學(xué)合適的工作周期,且要有人性化;合同中的內(nèi)容盡量引用規(guī)范的文本內(nèi)容,避免出現(xiàn)歧義,在簽署之前,最后讓專家審查一遍;各段工程的施工標(biāo)段要科學(xué)、合乎時(shí)間邏輯,保持各段獨(dú)立,避免施工干擾的出現(xiàn)。
2、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)損失
在雙方簽署合同之后, 兩方相應(yīng)需要承擔(dān)的義務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)就已經(jīng)被明確劃分,并具有法律效益,同時(shí)雙方各自的權(quán)利也被明確規(guī)定,不能出現(xiàn)越俎代庖的現(xiàn)象。然而,在每個(gè)工程的施工過(guò)程都是一段漫長(zhǎng)的工期, 在這個(gè)過(guò)程中若是發(fā)生了地震、海嘯等自然災(zāi)害,所造成的經(jīng)濟(jì)損失以及事故災(zāi)難都是在簽署合同前不能預(yù)料的, 所以為了避免這些風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失,就要依據(jù)合同的相關(guān)條款,讓簽署的某方購(gòu)買相應(yīng)的保險(xiǎn)。
3、合同交底的保證體系
為了更好的實(shí)施合同交底,將精細(xì)化合同管理可持續(xù)的進(jìn)行下去,由計(jì)劃合同處牽頭,成立專門的合同交底工作組。針對(duì)具體標(biāo)段,工作組由該標(biāo)段的各部門經(jīng)辦人組成,負(fù)責(zé)常規(guī)的合同交底事務(wù)。工作組的成立,合同交底工作有了組織保障。建立組織機(jī)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)制度化,是合同交底工作的有力保證。
4 合同交底反饋機(jī)制
在建立完善的合同交底體系的基礎(chǔ)上,同時(shí)對(duì)合同交底工作本身進(jìn)行評(píng)估和持續(xù)改進(jìn),建立了合同交底反饋機(jī)制。即在各階段合同交底工作完成后,針對(duì)合同交底的時(shí)間、形式、媒介、內(nèi)容等方面,通過(guò)內(nèi)部和外部的信息反饋,對(duì)合同交底工作進(jìn)行完善。合同交底反饋可以采用口頭詢問(wèn)、專門會(huì)議、合同交底意見(jiàn)調(diào)查表等形式。通過(guò)建立合同交底――合同交底反饋――新的合同交底這一反饋機(jī)制,可以實(shí)現(xiàn)合同交底工作的持續(xù)改進(jìn)和不斷完善,也是精細(xì)化合同管理的精髓所在。
結(jié)論
我國(guó)絕大多數(shù)的水利工程施工企業(yè)前身是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的施工企業(yè),通過(guò)企業(yè)自身整、改轉(zhuǎn)型而來(lái),在合同管理的方面存在很多不足之處,需要提升。因此,對(duì)我國(guó)水利工程的施工企業(yè)來(lái)說(shuō),只有通過(guò)不斷地完善對(duì)變更索賠的管理制度,重視與加強(qiáng)變更索賠的管理工作,才能讓水利水電工程施工合同的變更索賠工作真正落到實(shí)處。
【參考文獻(xiàn)】
1.1合同管理是水利水電工程的重要成分
合同管理是由計(jì)劃管理、質(zhì)量安全管理、材料管理、成本管理這些部分組成的,因此合同管理在水利水電工程中起著至關(guān)重要的作用。合同管理存在著水利水電工程中的每個(gè)部分,和每個(gè)部分都有關(guān)系。合同管理是一個(gè)基礎(chǔ)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),對(duì)計(jì)劃管理、質(zhì)量安全管理、材料管理、成本管理有著重要作用,這些管理之間存在著相互依賴和相互制約的關(guān)系。對(duì)于一個(gè)管理者建立好一個(gè)合同管理是很重要的,合同管理包含的內(nèi)容多種多樣,有著一定的系統(tǒng)性和完整性的要求,合同管理有著高度的論述能力和健全規(guī)范的要求,因此才說(shuō)合同管理是水利水電工程的重要成分。對(duì)合同管理進(jìn)行改進(jìn)對(duì)于各個(gè)施工管理走上更好的道路有著重要的指引作用,可以全面改善管理的效果,對(duì)減少在工程中的失誤有著很大的幫助。
1.2合同管理可以讓水利水電工程更好管理
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),人們也對(duì)水利水電工程有了更高的要求,這就要求我們不斷對(duì)合同管理進(jìn)行完善,合同管理可以使水利水電工程更好的被約束。合同管理就是對(duì)業(yè)主和承包商之間的關(guān)系進(jìn)行約定,在合同管理下,每個(gè)人都盡到每個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù),讓水利水電工程更好管理,使水利水電工程進(jìn)行得更加順利。水利水電工程是一個(gè)綜合性系統(tǒng)工程,有著工期長(zhǎng)、難度大的特點(diǎn),因此水利水電工程在進(jìn)行的過(guò)程中存在著很大的風(fēng)險(xiǎn),很容易產(chǎn)生一些問(wèn)題,給水利水電工程的進(jìn)行帶來(lái)不利,合同管理顯得尤為重要。但是目前我國(guó)在合同管理中還存在著很多的不足之處,我們要積極進(jìn)行改進(jìn),讓我國(guó)的發(fā)展更加的美好,讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出新的狀態(tài)。
1.3合同管理在水利水電工程中具有監(jiān)督作用
我國(guó)的合同管理在水利水電工程中有很多經(jīng)驗(yàn)不足的地方,沒(méi)有合同管理的意識(shí),在國(guó)際合同管理出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,一般應(yīng)用國(guó)內(nèi)的合同處理問(wèn)題,對(duì)國(guó)際工程合同規(guī)定的重視度不足,合同問(wèn)題做不到快速有效的解決。水利水電工程合同本身就是項(xiàng)目業(yè)主或其人與項(xiàng)目承包人或供應(yīng)人為完成確定的施工項(xiàng)目所指向的目標(biāo)或規(guī)定的內(nèi)容,明確相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而達(dá)成的協(xié)議。在合同管理中不僅對(duì)合同各方的目的、內(nèi)容、相互之間的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)作了明確的規(guī)定和說(shuō)明,還在合同中從開工準(zhǔn)備到工程的交付使用都規(guī)定了參與各方的權(quán)利和義務(wù),對(duì)各種事件的處理辦法從執(zhí)行程序到處理權(quán)限都有明確的規(guī)定,因此合同管理在水利水電工程中具有監(jiān)督作用。
二、水利水電工程合同管理的改進(jìn)方案
2.1讓水利水電工程合同管理更加完善
讓水利水電工程合同管理更加完善是我們目前首要目的。首先要積極推廣水利水電工程施工合同管理標(biāo)準(zhǔn)。水利水電工程在全面推行之后,水利水電工程在經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的市場(chǎng)運(yùn)作,會(huì)形成有著自身特色的管理合同范本,這樣管理合同的嚴(yán)密性就會(huì)變強(qiáng),同時(shí)在操作時(shí)也更方便,管理合同的使用讓雙方都更加明確彼此的權(quán)利與義務(wù),防止出現(xiàn)各種問(wèn)題,讓管理合同更好在水利水電工程中發(fā)揮作用。在雙方簽訂管理合同的時(shí)候,我們要考慮到各個(gè)方面對(duì)工程可能造成的影響。我們除了要在圖紙的基礎(chǔ)上確定合同內(nèi)容,還要添加一些在工程中可能出現(xiàn)的變更項(xiàng)目的特別條款。這些特別條款中對(duì)有可能涉及到的工程項(xiàng)目有明確的標(biāo)價(jià),這樣一旦發(fā)生合同變更,有著依據(jù),可以減少一些不應(yīng)該存在的問(wèn)題。
2.2加強(qiáng)水利水電工程的合同管理
加強(qiáng)水利水電工程的合同管理,尤其是關(guān)于合同管理的索賠問(wèn)題,索賠問(wèn)題是承包方保護(hù)自身利益、彌補(bǔ)工程損失、保證工程順利進(jìn)行的一個(gè)有利方式。在合同履行的過(guò)程中,由于一些人為問(wèn)題和非人為問(wèn)題的產(chǎn)生造成工程延期、工程加速、工程變更等都可以進(jìn)行索賠,合同管理可以使合同實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)再分配,同時(shí)也可以讓風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更加合理。只有充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、合同協(xié)議及各項(xiàng)往來(lái)文件,做到及時(shí)、有理、有據(jù),索賠才會(huì)被受理或批復(fù),才能最大限度地保證承包商和業(yè)主雙方的經(jīng)濟(jì)利益。合同的實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)、不斷變化、調(diào)整的過(guò)程,是向合同各方均有利的方向靠攏的過(guò)程。它由合同的原始狀態(tài),按照合同中的規(guī)則,通過(guò)一定的程序、方法及要素投入將目標(biāo)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)。合同管理作為工程管理的重要內(nèi)容,在實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、成本的狀態(tài)進(jìn)行認(rèn)真分析,找出偏差并及時(shí)糾正。索賠這種問(wèn)題一直都是人們關(guān)注的問(wèn)題,更好保證好自身的合法權(quán)益,減少那些不應(yīng)該存在的問(wèn)題,這些都是在合同管理中要注意的一些事情。在水利水電工程中,工程師和承包商在現(xiàn)場(chǎng)每日、每班都應(yīng)隨時(shí)協(xié)商,落實(shí)當(dāng)日進(jìn)度計(jì)劃,由監(jiān)理工程師和承包商召開一次例會(huì),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每天的資源配備和工程完成情況作相應(yīng)的檢查記錄,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,保證計(jì)劃的執(zhí)行。這些控制工程質(zhì)量、進(jìn)度日常管理手段是讓合同更好發(fā)揮作用的有效方式。
2.3預(yù)防在水利水電工程中出現(xiàn)的不利情況
預(yù)防在水利水電工程中出現(xiàn)的不利情況,合同變更就是一個(gè)主要的問(wèn)題。合同管理并不是一成不變的,是會(huì)不斷發(fā)生變化的,因此在這個(gè)過(guò)程中就需要進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,合同代表著大家的利益,必須通過(guò)一定的程序使合同目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。在水利水電工程中,由于各個(gè)的問(wèn)題可能造成合同變更,變更可能會(huì)造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用增加,對(duì)工程的進(jìn)行很不利。在合同管理過(guò)程中,要對(duì)各種經(jīng)濟(jì)和技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行研究,制定出經(jīng)濟(jì)合理、適度可行的運(yùn)行方案,找出施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和發(fā)生偏差的原因,并及時(shí)的進(jìn)行糾正,積極的預(yù)防合同變更的發(fā)生。合同變更要經(jīng)過(guò)一系列的程序,先提出工程變更建議書,交由監(jiān)理工程師進(jìn)行審查,經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在這個(gè)過(guò)程中,業(yè)主需要向上級(jí)主管部門匯報(bào),申請(qǐng)籌集賢金等,大的變更可能還需要重新委托設(shè)計(jì)。但是在這么一系列的程序運(yùn)作下,很可能會(huì)造成工期變長(zhǎng)的后果。同時(shí)承包商在組織完成新增的工作項(xiàng)目時(shí),也要在施工機(jī)械、原料、技術(shù)力量等方面重新進(jìn)行準(zhǔn)備,這樣也會(huì)不可避免地影響到施工工期。在合同管理中,要做好各種經(jīng)濟(jì)與技術(shù)分析,并根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)階段的發(fā)展,明確經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案,為大家提供更貼心的服務(wù),提前做好必要的設(shè)計(jì)變更,預(yù)防在水利水電工程中出現(xiàn)的不利情況。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:負(fù)荷管理系統(tǒng); 營(yíng)銷管理; 功能擴(kuò)展
1引言
電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的前身,是90年代初,為了平衡電力供、需矛盾,對(duì)電力負(fù)荷實(shí)施控制而產(chǎn)生的電力負(fù)荷監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期里,以其操作靈活、控制方便的特點(diǎn),在實(shí)現(xiàn)快速限電降荷,保證電網(wǎng)安全運(yùn)行中發(fā)揮了巨大的作用。
2電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的功能特點(diǎn)
(1)靈活的控制功能,既可通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遠(yuǎn)程對(duì)客戶的負(fù)荷開關(guān)進(jìn)行操作,達(dá)到快速停(限)電的目的,也可設(shè)置當(dāng)?shù)亻]環(huán)控制功能,實(shí)現(xiàn)終端對(duì)客戶的負(fù)荷或用電量的實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)告警,自動(dòng)切斷超限負(fù)荷。
(2)遙測(cè)功能。利用負(fù)荷管理終端設(shè)備的數(shù)據(jù)采集接口。對(duì)電力客戶的各種用電參數(shù),如功率、電流、電壓、開關(guān)位置等進(jìn)行采集,發(fā)送至主站系統(tǒng),供運(yùn)行人員進(jìn)行參考和數(shù)據(jù)分析,掌握客戶用電情況。同時(shí)信息數(shù)據(jù)上傳至主站服務(wù)器,形成歷史數(shù)據(jù),供隨時(shí)調(diào)閱查詢。
(3)遠(yuǎn)程抄表功能。通過(guò)負(fù)荷管理終端485接口與多功能電能表實(shí)現(xiàn)通訊,讀取表碼,進(jìn)行上傳。利用定時(shí)凍結(jié)抄表功能,對(duì)所有表計(jì)同時(shí)抄錄,提高抄表工作的同期性,可對(duì)系統(tǒng)的線損計(jì)算和分析工作提供支持。
(4)在經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行實(shí)踐中,負(fù)荷管理系統(tǒng)的基本功能已相當(dāng)成熟和完備,在實(shí)際運(yùn)行中起到了非常積極的作用。從目前負(fù)荷系統(tǒng)的推廣和使用情況來(lái)看,主要存在以下幾個(gè)弊端:
① 電力負(fù)荷管理系統(tǒng)早先被稱作“無(wú)線電負(fù)荷控制系統(tǒng)”。以230MHz無(wú)線電波為通信媒介進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。受通訊手段的約束,主站和終端都需配置天饋線系統(tǒng),增加投資及安裝、維護(hù)的工作量。
② 目前運(yùn)行的大部分負(fù)荷管理系統(tǒng),沒(méi)有提供與電力營(yíng)銷、客戶服務(wù)、集中抄表、調(diào)度自動(dòng)化等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口,無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享。
3電力負(fù)荷管理系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的社會(huì)背景下,出于計(jì)劃限電的目的,許多供電企業(yè)都投資建設(shè)了負(fù)荷管理系統(tǒng),并予以高度重視。有些企業(yè)甚至只是把負(fù)荷管理系統(tǒng)作為企業(yè)“創(chuàng)一流”工作的一項(xiàng)指標(biāo)。完成后就將其束之高閣。目前。很多供電企業(yè)負(fù)荷管理系統(tǒng)存在如下情況:
(1)系統(tǒng)建設(shè)得不到重視。資金投人不足,無(wú)法保證系統(tǒng)正常的安裝、維修及設(shè)備更新升級(jí),導(dǎo)致系統(tǒng)設(shè)備故障率高。
(2)由于系統(tǒng)閑置,造成人員流失,技術(shù)力量不足,無(wú)法保證正常的維護(hù)和運(yùn)行要求。
(3)部分客戶的惡意破壞。加速了系統(tǒng)的損壞程度。
總之,由于各方面的因素,導(dǎo)致了負(fù)荷管理系統(tǒng)功能不斷缺失。目前,一些供電企業(yè)陸續(xù)著手對(duì)現(xiàn)有負(fù)荷管理系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)和升級(jí)改造,系統(tǒng)在很多方面尚存在缺陷,有待于繼續(xù)改進(jìn)。
4電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的功能擴(kuò)展
電力負(fù)荷管理系統(tǒng)是一套涉及供電企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門和眾多電力客戶的負(fù)荷控制與數(shù)據(jù)收集并藉此取得綜合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的系統(tǒng)。對(duì)系統(tǒng)的改進(jìn)應(yīng)考慮從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:
(1)改進(jìn)數(shù)據(jù)通訊方式,采用目前成熟的GPRS或CDMA網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸。一方面消除傳輸方式對(duì)系統(tǒng)造成的制約,擴(kuò)大系統(tǒng)的覆蓋面,提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃?,另一方面?jié)省天饋線系統(tǒng)資金投入,降低現(xiàn)場(chǎng)工作強(qiáng)度。
(2)由于負(fù)荷管理終端設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境惡劣,元件易老化、損壞。所以應(yīng)考慮選用耐熱、耐腐蝕的材料,提高設(shè)備的抗干擾能力。
(3)實(shí)現(xiàn)負(fù)荷管理系統(tǒng)與電力營(yíng)銷等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接和數(shù)據(jù)共享,提高各系統(tǒng)之間協(xié)同工作的能力,充分發(fā)揮系統(tǒng)功能。電力營(yíng)銷工作的內(nèi)容的擴(kuò)充和延伸,需要有能為之提供更加系統(tǒng)、全面、細(xì)化的輔助手段,而這正是負(fù)荷管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)其功能擴(kuò)展的前進(jìn)方向:
① 遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表。充分利用全電子式多功能表的通信功能,結(jié)合電力負(fù)荷管理系統(tǒng)通訊網(wǎng)絡(luò)資源和終端設(shè)備,可以完成全部終端客戶的遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表。通過(guò)與集抄系統(tǒng)的連接,實(shí)現(xiàn)小區(qū)低壓表計(jì)的遠(yuǎn)程集中抄表,擴(kuò)充系統(tǒng)的功能與適用范圍。
② 負(fù)荷電量分析、預(yù)測(cè)。電力負(fù)荷預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性主要取決于基礎(chǔ)資料、預(yù)測(cè)方法、預(yù)測(cè)手段等。而負(fù)荷管理系統(tǒng)所采集的是用戶最原始、最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資料。有了豐富的數(shù)據(jù)源,無(wú)論是按地區(qū)、線路、行業(yè)進(jìn)行分析預(yù)測(cè),均可得出一個(gè)比較準(zhǔn)確的結(jié)果。
③ 購(gòu)電管理。電力負(fù)荷管理系統(tǒng)通過(guò)負(fù)荷管理終端的預(yù)付費(fèi)購(gòu)電功能實(shí)現(xiàn)客戶“隨時(shí)用電、隨時(shí)付錢” 。對(duì)客戶進(jìn)行電費(fèi)催繳或者有選擇地進(jìn)行負(fù)荷控制。
④ 計(jì)量技術(shù)監(jiān)督。竊電的最終反映就是電量的丟失,利用這一特性結(jié)合負(fù)荷管理裝置便可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)竊電行為。另外,遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表功能可以實(shí)時(shí)或定時(shí)將用戶電能表讀數(shù)抄回,這樣就可以連續(xù)獲取實(shí)時(shí)客戶用電量情況。
⑤ 電壓合格率監(jiān)測(cè)功能。通過(guò)采集終端電壓,對(duì)客戶端電壓合格率進(jìn)行監(jiān)測(cè)。新技術(shù)的應(yīng)用,使得終端數(shù)據(jù)采集精度有了大幅提高,其功能亦將日趨完善。
⑥ 信息服務(wù)。利用GPRS或CDMA網(wǎng)絡(luò)的短信平臺(tái),以及負(fù)荷管理終端的語(yǔ)音報(bào)警和信息功能,向客戶有關(guān)電量、電費(fèi)、停(限)電等信息,同時(shí)還可進(jìn)行關(guān)于電價(jià)政策方面的宣傳。
⑦ 電力需求側(cè)管理。電力需求側(cè)管理的重要任務(wù)之一,是引導(dǎo)客戶參與電力市場(chǎng),并為其提供電力服務(wù)。達(dá)到終端用電負(fù)荷的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,移峰填谷,提高終端用電效率。
除個(gè)別管理公司之外,市場(chǎng)上絕大部分的管理公司將自己和業(yè)主之間的合作關(guān)系在管理合同中定義為一種委托關(guān)系,管理公司作為業(yè)主的人經(jīng)營(yíng)管理酒店,業(yè)主支付一切經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用,承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及所有者風(fēng)險(xiǎn),除故意或重大疏忽等合同明確約定的內(nèi)容外,管理公司管理酒店行為的后果由業(yè)主承擔(dān)。因此,從法律上講,業(yè)主和管理公司之間的法律關(guān)系可以被認(rèn)為是一種委托關(guān)系,管理合同是一種委托合同,符合委托合同的要件。根據(jù)《合同法》第410條規(guī)定:“委托人或者受托人可以隨時(shí)解除委托合同。如果因解除合同給對(duì)方造成損失的,除不可歸責(zé)于該當(dāng)事人的事由以外,應(yīng)當(dāng)賠償損失?!痹摲N解除權(quán)稱為任意解除權(quán),是一種法定權(quán)利,無(wú)需雙方事先在管理合同中進(jìn)行約定。委托合同與一般的合同不同,委托合同的建立是以雙方當(dāng)事人的相互信任為前提的,若當(dāng)事人之間的信任發(fā)生動(dòng)搖,委托合同也就隨之喪失了存續(xù)的根基。因此,在委托合同生效后,如果一方對(duì)另一方產(chǎn)生了不信任,法律賦予了委托合同當(dāng)事人可隨時(shí)解除合同的自由。但該種任意解除權(quán)的行使并非隨意且無(wú)代價(jià),如果業(yè)主行使任意解除權(quán)解除管理合同,業(yè)主可能需要承擔(dān)法定的損害賠償義務(wù)。但是就行使委托合同任意解除權(quán)引起的損害賠償義務(wù)而言,根據(jù)一則刊登于《最高人民法院公報(bào)》上的案例———“上海盤起貿(mào)易有限公司與盤起工業(yè)(大連)有限公司委托合同糾紛案”,最高人民法院(下稱“最高院”)認(rèn)為:“雖當(dāng)事人行使法定[任意]解除權(quán)亦應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任,但這種責(zé)任的性質(zhì)、程度和后果不能等同于當(dāng)事人故意違約應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。本案系因行使法定解除權(quán)而產(chǎn)生的民事責(zé)任。簡(jiǎn)言之,最高院認(rèn)為根據(jù)《合同法》第410條任意解除委托合同所導(dǎo)致的損害賠償義務(wù)與違約責(zé)任不同,損害賠償?shù)姆秶幌薅橐环揭蛟摻獬a(chǎn)生的直接損失,例如管理公司為履行管理合同而做出的投入、支出的必要費(fèi)用和已產(chǎn)生的成本,但不包括該方的“預(yù)期利益”損失。筆者注意到,在某些案例中,中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)(“貿(mào)仲”)對(duì)于單方解除委托合同是否需要賠償“預(yù)期利益”的觀點(diǎn)與最高院的思路并不總是一致,盡管如此,由于管理合同項(xiàng)下“預(yù)期利益”實(shí)現(xiàn)的不確定性,貿(mào)仲在個(gè)別案例中支持的預(yù)期利益賠償金額比管理公司主張的金額往往要低得多。由于絕大多數(shù)的酒店管理合同中約定的爭(zhēng)議解決方式均為仲裁,而非訴訟,這就為委托合同中任意解除權(quán)行使的法律后果帶來(lái)了一定的不確定性。
二、任意解除權(quán)的排除適用
在實(shí)踐中,某些管理公司已經(jīng)意識(shí)到了中國(guó)《合同法》項(xiàng)下對(duì)委托合同的當(dāng)事人賦予的法定任意解除權(quán),并在管理合同中做出了排除其適用的約定。但是,委托合同中的任意解除權(quán),當(dāng)事人是否可以特約排除其適用,對(duì)此法律沒(méi)有明文規(guī)定,理論上也有不同的觀點(diǎn)。因此,在管理合同的談判中應(yīng)盡量避免接受這樣的條款,或?qū)@樣的條款的字眼做模糊化處理。本文來(lái)自于《法制博覽》雜志。法制博覽雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)
三、結(jié)語(yǔ)
摘 要:伴隨我國(guó)電網(wǎng)的深化改革,對(duì)電力系統(tǒng)的要求也越來(lái)越高,企業(yè)人員在電力系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中有著十分重要的作用,因此,電力企業(yè)需要加強(qiáng)人力資源管理中的績(jī)效考核工作,有效提高企業(yè)人員的積極性,確保電力系統(tǒng)能夠順利的穩(wěn)定的運(yùn)行。
關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng);人力資源管理;績(jī)效考核;現(xiàn)狀
績(jī)效考核指的是對(duì)主體進(jìn)行考評(píng)工作,參照績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)或者工作目標(biāo),使用科學(xué)的有效的考評(píng)方法,評(píng)價(jià)人員的工作完成情況、工作履行情況和員工的發(fā)展趨勢(shì),并且把評(píng)定數(shù)據(jù)結(jié)果反饋給企業(yè)人員的過(guò)程。伴隨我國(guó)電力系統(tǒng)改革的深入發(fā)展,對(duì)于人力資源管理中績(jī)效考核的合理性要求也變得越來(lái)越高。在電力企業(yè)的人力資源管理中績(jī)效考核屬于核心的部分,績(jī)效考核得出的結(jié)果是有效衡量企業(yè)員工工作能力與工作態(tài)度的重要標(biāo)準(zhǔn)。建立起一套高效的科學(xué)的績(jī)效考核體系,對(duì)于處在改革階段的電力企業(yè)來(lái)講,是一項(xiàng)十分緊迫并且重要的任務(wù)。
1、績(jī)效考核的定義
績(jī)效考核屬于一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工程???jī)效考核指的是企業(yè)在制定好的戰(zhàn)略目標(biāo)下,使用特定的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)員工過(guò)去一段時(shí)間的工作行為和工作業(yè)績(jī)進(jìn)行相關(guān)的評(píng)估,并使用評(píng)估的數(shù)據(jù)結(jié)果,對(duì)員工未來(lái)的工作行為與工作業(yè)績(jī)進(jìn)行正面引導(dǎo)的方法和過(guò)程。在人力資源管理中,績(jī)效考核可以具體分為行為考核和業(yè)績(jī)考核這兩個(gè)部分。
2、電力企業(yè)中人力資源管理績(jī)效考核的現(xiàn)狀
近些年來(lái),為了積極響應(yīng)我國(guó)電網(wǎng)改革的要求,各級(jí)的電網(wǎng)企業(yè)都在建設(shè)績(jī)效管理體系,績(jī)效管理體系日趨成熟,現(xiàn)今,對(duì)電力企業(yè)的基層班組通常使用工分制的績(jī)效考核方式,有利于人員的精細(xì)化,有效奠定了績(jī)效管理的基礎(chǔ),與此同時(shí),也存在著一些的問(wèn)題,如何有效解決這些問(wèn)題,深入改進(jìn)企業(yè)的績(jī)效管理,是現(xiàn)今有關(guān)單位需要深入思考的問(wèn)題。下面列舉了在電力企業(yè)中績(jī)效考核存在的問(wèn)題。
第一,電力企業(yè)過(guò)分地注重結(jié)果而沒(méi)有對(duì)管理過(guò)程給予相應(yīng)的重視。進(jìn)行績(jī)效考核只關(guān)注考核結(jié)果,而忽視了過(guò)程管理,在量化和細(xì)化的考評(píng)過(guò)程中,電力企業(yè)對(duì)各項(xiàng)實(shí)際工作以及工作的復(fù)雜性缺乏相應(yīng)的重視,導(dǎo)致績(jī)效考核工作無(wú)法發(fā)揮其真正的作用。
第二,電力企業(yè)在進(jìn)行人力資源管理的過(guò)程中,進(jìn)行績(jī)效考核的時(shí)候,存在一定的主觀性。主^的界定考核成績(jī)?cè)斐蓡T工對(duì)電力企業(yè)績(jī)效考核工作的不信任和不理解。是否科學(xué)的合理的設(shè)置考核的標(biāo)準(zhǔn),確??己巳藛T的操作公平,在很大程度上會(huì)對(duì)員工工作態(tài)度造成影響。合理的有效的績(jī)效考核體系,能夠?qū)﹄娏ζ髽I(yè)的員工帶來(lái)積極影響。進(jìn)行員工的績(jī)效考核,其定量標(biāo)準(zhǔn)局限在供電的數(shù)量、電費(fèi)回收率和電線線損率等標(biāo)準(zhǔn)上。對(duì)電力企業(yè)員工定性方面通常使用領(lǐng)導(dǎo)印象、勞動(dòng)紀(jì)律以及工作態(tài)度作為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)員工在具體工作過(guò)程中的整體綜合素質(zhì)和控制能力沒(méi)有進(jìn)行充分的考慮。
第三,考核的數(shù)據(jù)結(jié)果沒(méi)有得到有效的利用。電力企業(yè)對(duì)人力資源管理中績(jī)效考核所得出的數(shù)據(jù)結(jié)果沒(méi)有進(jìn)行合理的運(yùn)用,因?yàn)榭己私Y(jié)果的反饋機(jī)制還存在一定缺陷,造成考核的結(jié)果沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行反饋,不利于企業(yè)管理人員及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并且解決問(wèn)題,不能夠有效達(dá)到激勵(lì)員工和改進(jìn)人員管理方法的作用。
3、完善電力系統(tǒng)中人力資源績(jī)效考核的措施
第一,電力企業(yè)需要對(duì)績(jī)效考核工作在人力資源管理過(guò)程中所起的作用給予重視,確定績(jī)效考核工作的核心地位。倘若在電力企業(yè)進(jìn)行績(jī)效考核的過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題,企業(yè)在結(jié)合自身起步晚、基層管理的復(fù)雜情況、員工問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)不足以及計(jì)劃考慮欠缺等客觀的原因之外,更需要對(duì)企業(yè)自身的管理決策層研究不深和不夠重視等主觀原因進(jìn)行考慮。電力企業(yè)所得出的績(jī)效管理結(jié)果,是電力企業(yè)員工選拔、員工的薪資待遇、人員升職培訓(xùn)的有效參考標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效考核工作的質(zhì)量好壞直接影響了電力企業(yè)未來(lái)的發(fā)展,因此企業(yè)應(yīng)對(duì)績(jī)效考核工作給予高度的重視。
第二,制定出合理的科學(xué)的考核制度,對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)把控。首先是考核制度。在人力資源部門完成考核方法、考核題目、考核內(nèi)容之后,需要和其它的部門一起制定績(jī)效考核制度。其次是考核的部門。落實(shí)電力企業(yè)績(jī)效考核工作的部門主要是人力資源部門,而實(shí)施的是其相關(guān)部室,在對(duì)下屬員工進(jìn)行績(jī)效考核的時(shí)候,自己也應(yīng)該參與到考核中。還有是考核的標(biāo)準(zhǔn)。在人力資源部制定出考核標(biāo)準(zhǔn)之后,需要讓員工清楚考核部門、時(shí)間、內(nèi)容、程序以及目的,使員工有充分的心理準(zhǔn)備。
第三,需要確???jī)效考核制度具有公正性和公平性。只有確???jī)效考核制度具有公正性和公平性,才可以發(fā)揮人力資源管理中績(jī)效考核的積極作用,消除消極的影響。公開的績(jī)效結(jié)果,可以使員工感受到來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)的壓力,與此同時(shí),感受企業(yè)績(jī)效考核公平性,存在競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)促進(jìn)員工發(fā)展,有利于提高企業(yè)員工個(gè)人的綜合素質(zhì)。
第四,企業(yè)需要及時(shí)將績(jī)效考核的數(shù)據(jù)結(jié)果反饋并且作用在績(jī)效考核的過(guò)程中。績(jī)效管理主要可以分成四個(gè)環(huán)節(jié),首先是標(biāo)準(zhǔn)的確定,其次是標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,標(biāo)準(zhǔn)的考核以及結(jié)果的反饋。在績(jī)效考核的過(guò)程中,應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)節(jié)之間的緊密性,有效反饋考核的結(jié)果,并且對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行深入的分析,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即提出科學(xué)的績(jī)效改進(jìn)措施。建立起完善的反饋機(jī)制,使主管人員能夠有效的掌握考核目標(biāo)實(shí)際的進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)考核過(guò)程中的問(wèn)題,使績(jī)效考核的改進(jìn)計(jì)劃能夠有據(jù)可依。
第五,加強(qiáng)人員教育培訓(xùn),提高人員綜合素質(zhì)。對(duì)于參與績(jī)效考核的人員需要進(jìn)行系統(tǒng)性的技能方面的培訓(xùn),每一個(gè)績(jī)效考核的人員都需要鑒定其專業(yè)技能。制定出合理的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參于鑒定人員的等級(jí)進(jìn)行評(píng)定,并且按照等級(jí)的劃分制定薪資標(biāo)準(zhǔn),有效促進(jìn)考核人員專業(yè)技能的提升。
4、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)的電網(wǎng)體系不斷深入建設(shè),企業(yè)的管理由原先的職能管理慢慢轉(zhuǎn)化稱為流程的管理,對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)的管理層會(huì)帶來(lái)很大的影響。在人力資源管理中,績(jī)效考核有著核心的地位,因此,績(jī)效改革應(yīng)該伴隨企業(yè)的改革進(jìn)行科學(xué)的改進(jìn)。有效的績(jī)效考核體系是促進(jìn)電力企業(yè)不斷發(fā)展的重要的管理措施,在制度上能夠體現(xiàn)企業(yè)對(duì)員工價(jià)值的肯定,有利于提高員工工作的積極性,使企業(yè)能夠順利的良好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]曹菲.企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的國(guó)內(nèi)外發(fā)展歷程及未來(lái)趨勢(shì)[J].中國(guó)水運(yùn)第6卷,2013(01):206-207.
電力企業(yè)合同管理是電力企業(yè)法律制度建設(shè)工作中的重要環(huán)節(jié),也是企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理工作中對(duì)于企業(yè)的管理與經(jīng)營(yíng)具有重要意義。要做好加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理的工作,必須要明確工作的原因與目的,意義及具體實(shí)施方法。
【關(guān)鍵詞】
電力企業(yè);合同管理;原因;意義;方法
0 引言
改革開放以來(lái),隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與電力市場(chǎng)的不斷進(jìn)步,電力市場(chǎng)合同管理制度的建設(shè)日益得到廣泛的重視,加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理工作已成為企業(yè)發(fā)展完善的內(nèi)在要求。要想成功保護(hù)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的合法權(quán)益,為企業(yè)爭(zhēng)取更多的經(jīng)濟(jì)利益,企業(yè)管理者應(yīng)提高對(duì)加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理工作的重視程度,積極加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)合同管理工作的制度建設(shè),能夠使電力企業(yè)合同的簽訂與完成的過(guò)程更加合理、規(guī)范、科學(xué),從而有效為企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)法律糾紛,為企業(yè)減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失,有效維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和日常運(yùn)作,提高企業(yè)的聲譽(yù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1 加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理工作的原因
之所以要積極倡導(dǎo)加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理工作,是由電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀決定的。傳統(tǒng)的電力企業(yè)管理工作中存在著諸多缺陷與問(wèn)題。若不能即使解決這些問(wèn)題,排除隱患,則極可能成為影響企業(yè)健康正常發(fā)展的潛在威脅。
就我國(guó)目前電力企業(yè)的狀況來(lái)看,電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機(jī)構(gòu)是不夠健全的。其不健全主要表現(xiàn)在三個(gè)方面,一是制度設(shè)定本身不完善存在缺陷,二是執(zhí)行效率低下,三是缺乏監(jiān)管力度。
電力企業(yè)的合同管理制度因其是新興產(chǎn)物,發(fā)展時(shí)間有限,正處于不斷摸索的,尚未完全成熟的成長(zhǎng)期與修正期。在這段時(shí)間內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層上下都可能對(duì)合同管理工作的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí),更缺乏科學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與能切實(shí)有效指導(dǎo)實(shí)際工作的理論指導(dǎo),使電力企業(yè)缺乏專業(yè)的合同管理制度設(shè)置?,F(xiàn)行的管理機(jī)制對(duì)于合同的管理缺乏有效約束,難以及時(shí)解決在合同訂立中出現(xiàn)的問(wèn)題,明確合同訂立的程度與過(guò)程,嚴(yán)格合同審查體系,以及雙方需明確的法律關(guān)系,從而對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)防患于未然。成熟的合同制度需要做到嚴(yán)格按照法律程序及相應(yīng)規(guī)章制度制定,進(jìn)行正式簽約而非簡(jiǎn)單口頭約定,規(guī)范合同文本格式,使合約內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)化,明確關(guān)鍵字含義,明確雙方責(zé)任與義務(wù),警惕條款漏洞。簽訂前雙方應(yīng)對(duì)合同內(nèi)容有清晰認(rèn)識(shí),避免盲目與草率,提防被不法分子和投機(jī)分子利用。明確解除合同及變更合同條約的流程。簽訂合同前要充分考慮公司經(jīng)濟(jì)利益,力求做到公司經(jīng)濟(jì)利益最大化。此外,在簽訂前應(yīng)充分考慮企業(yè)的資信狀況和履約能錄,應(yīng)對(duì)不能如約履行合同所造成的后果具有清醒認(rèn)識(shí),充分了解到違約的嚴(yán)重性。還應(yīng)注意的是,合同往往具有時(shí)效性,如果電力企業(yè)不能及時(shí)獲取最新信息,密切關(guān)注形勢(shì)變化則極有可能在實(shí)際經(jīng)濟(jì)交流的過(guò)程中蒙受損失。
電力企業(yè)內(nèi)部合同管理制度在日常運(yùn)作中存在著嚴(yán)重的流程冗長(zhǎng),運(yùn)行滯澀,工作效率低下的問(wèn)題。需耗費(fèi)很多時(shí)間和人力資源,也可能造成機(jī)會(huì)的損失。
而在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,由于監(jiān)管不力等原因造成合同管理工作無(wú)法落實(shí)的現(xiàn)象也在電力企業(yè)中極為常見(jiàn),從而使已訂立的一整套合同管理機(jī)制無(wú)法充分有效地發(fā)揮作用,對(duì)人力物力資源造成浪費(fèi),也為企業(yè)健康快速發(fā)展埋下隱患。
之所以要加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理工作,除了因?yàn)楫?dāng)下電力企業(yè)的合同管理中存在諸多問(wèn)題與缺陷,也是因?yàn)榫邆渫晟频暮贤芾頇C(jī)制對(duì)企業(yè)自身發(fā)展、對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)正常運(yùn)作、對(duì)國(guó)家法律制度建設(shè)都有重要意義。其中對(duì)企業(yè)自身的意義表現(xiàn)得尤為明顯。加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理工作,能夠促使企業(yè)及時(shí)有效對(duì)可能出現(xiàn)的合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范與控制,為企業(yè)提供有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的途徑,有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2 加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理工作的方法
2.1完善具體的合同管理制度,明確電力企業(yè)的合同管理的工作方法,建立健全的合同管理體系??茖W(xué)合理的制度是非常必要的,可作為企業(yè)決策的重要參考和根本依據(jù),使管理工作有章可循、有據(jù)可依。如果缺乏完善的具體的合同管理制度的有效約束,則在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)合理有效的合同管理機(jī)制的運(yùn)作只能流于空談。
2.2建設(shè)一支高水平有效率的專業(yè)隊(duì)伍。可以通過(guò)聘請(qǐng)具備高專業(yè)素質(zhì)的專業(yè)法律顧問(wèn),以及加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)工作人員的法律知識(shí)培訓(xùn)或相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)等方法,提高企業(yè)內(nèi)部對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí),提高相關(guān)部門工作人員的素質(zhì)和專業(yè)化水平。完善懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)制度,提高員工積極性與警惕意識(shí),激發(fā)他們的上進(jìn)心,提供他們的責(zé)任意識(shí)。設(shè)立專門的合同檔案管理員,對(duì)合同檔案進(jìn)行專業(yè)的妥善的管理與保護(hù)。如此可減少和避免相互推諉現(xiàn)象及相機(jī)怠工的情況發(fā)生,提高工作效率。且企業(yè)工作人員的素質(zhì)將會(huì)影響企業(yè)活力,創(chuàng)新力,執(zhí)行力,影響力等各個(gè)方面,任用高素質(zhì)人員不僅僅有利于合同管理制度的建成,從宏觀的角度與發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看更將有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者也可考慮實(shí)現(xiàn)工作流程的信息化,積極引進(jìn)現(xiàn)代科技與信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn),改善業(yè)務(wù)作業(yè)流程,提高企業(yè)科技含量,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3加強(qiáng)對(duì)合同管理的行政管理。對(duì)于具體工作一定要落到實(shí)處,看到切實(shí)成效。要將一切工作細(xì)則貫徹執(zhí)行下去,不能浮于表面。
2.4加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍與制度建設(shè),切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管的作用,加大監(jiān)管力度,提高執(zhí)行效率。積極促進(jìn)合同制定過(guò)程的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。
2.5注意合同的時(shí)效,關(guān)注形勢(shì)變化,及時(shí)更新信息。電力企業(yè)應(yīng)在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行積極有效的反思,并將新的認(rèn)識(shí)及時(shí)應(yīng)用到新的實(shí)踐中去。
2.6企業(yè)上下提高對(duì)合同管理制度建設(shè)的重視,把加強(qiáng)合同管理制度建設(shè)切實(shí)提上議事日程。重視是第一位的,如果認(rèn)識(shí)不到合同管理制度在電力企業(yè)管理中的重要性與關(guān)鍵性,則其余所有一切措施無(wú)從談起。所以要想有效加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理工作,企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)層到員工都應(yīng)對(duì)此措施的重要性有明確認(rèn)識(shí),提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí),并應(yīng)清晰相應(yīng)的基本戰(zhàn)略方向與手段。
2.7依法經(jīng)營(yíng),規(guī)范操作。嚴(yán)格遵循我國(guó)《合同法》、《公司法》的有關(guān)規(guī)定,把好審查關(guān)。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,加強(qiáng)合同管理工作在電力企業(yè)的發(fā)展中占據(jù)重要戰(zhàn)略地位。電力企業(yè)應(yīng)充分重視,完善相關(guān)制度,從而提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力,在復(fù)雜多變的現(xiàn)代市場(chǎng)中更占優(yōu)勢(shì)。針對(duì)合同管理工作中存在的問(wèn)題與不足,企業(yè)應(yīng)及時(shí)做出來(lái)相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整,及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn),在實(shí)踐的過(guò)程中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷加強(qiáng)自身制度建設(shè),不斷完善體制與流程建設(shè),力求做到規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、法律化的完美結(jié)合。
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為全面準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展和單位科室工作動(dòng)態(tài),確保完成“奮戰(zhàn)四個(gè)月,實(shí)現(xiàn)全年紅”的目標(biāo),經(jīng)研究,決定建立重點(diǎn)工作日?qǐng)?bào)和周報(bào)制度的通知,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、報(bào)送內(nèi)容
(一)工作日?qǐng)?bào)
1、各單位科室當(dāng)天重點(diǎn)工作情況;
2、各單位科室當(dāng)天亮點(diǎn)特色工作;
3、各單位科室當(dāng)天突破性的工作;
4、各單位科室當(dāng)天舉辦的活動(dòng)情況;
5、縣級(jí)部門以上工作督查檢查情況;
6、以縣局名義組織召開的會(huì)議情況;
7、相關(guān)人員參與重點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況;
8、縣局班子以上領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)研情況;
9、其他可以上報(bào)的工作動(dòng)態(tài)內(nèi)容。
(二)工作周報(bào)
1、重點(diǎn)項(xiàng)目一周推進(jìn)情況;
2、一周主要特色亮點(diǎn)工作;
3、縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研情況;
4、單位科室舉辦的重大活動(dòng);
5、單位科室組織的專項(xiàng)檢查;
6、以局名義組織的培訓(xùn)工作;
7、其他可以上報(bào)的工作動(dòng)態(tài)。
二、報(bào)送要求
(一)高度重視,及時(shí)報(bào)送。工作日?qǐng)?bào)和周報(bào)制度是領(lǐng)導(dǎo)掌握工作動(dòng)態(tài)與系統(tǒng)工作交流的載體,各單位科室要高度重視,指定專門報(bào)送人員,按時(shí)上報(bào)工作動(dòng)態(tài)。工作日?qǐng)?bào)于當(dāng)天下午5點(diǎn)前報(bào)至局辦,工作周報(bào)每周五下午3點(diǎn)前報(bào)至局辦 。聯(lián)系人:XXX(123456)。
(二)突出重點(diǎn),注重提煉。以報(bào)送內(nèi)容要求為依據(jù),認(rèn)真總結(jié)回顧本單位科室主要工作,注重概括提煉,事項(xiàng)敘述清楚,語(yǔ)句簡(jiǎn)鋪,時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件表述到位。工作日?qǐng)?bào)原則上各單位科室每天至少上報(bào)一條。
(三)加強(qiáng)收集,圖文并茂。各單位科室工作人員要增加工作信息收集的積極性、敏感性,及時(shí)拍攝照片,認(rèn)真構(gòu)思文字,完善上報(bào)內(nèi)容,力爭(zhēng)圖文并茂,同時(shí)避免拖泥帶水,要養(yǎng)成日常收集整理的習(xí)慣,按時(shí)間、內(nèi)容做好分類保存工作。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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