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一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識(shí)消防工作的重要性和必要性,認(rèn)真貫徹落實(shí)消防工作“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村“的方針,以對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)高度認(rèn)識(shí),處理好消防安全工作與提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。把消防安全納入鎮(zhèn)政府重要議事日程,采取必要措施,保障全鎮(zhèn)消防工作落到實(shí)處,為廣大人民群眾營(yíng)造一個(gè)安全祥和的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。
二、工作措施
1、建立健全消防組織,明確消防工作責(zé)任,消防職責(zé)規(guī)定懸掛上墻。
2、制定年度消防工作計(jì)劃和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案。
3、鎮(zhèn)政府、各行政村宣傳板面定期有消防常識(shí)內(nèi)容。
4、每年組織召開一次消防安全知識(shí)培訓(xùn)會(huì)。
5、建立消防安全宣傳隊(duì)伍,每年至少開展一次消防安全宣傳活動(dòng)。
6、每月組織一次消防安全檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,火災(zāi)隱患整改率達(dá)到95%以上。
三、具體做法
1、加強(qiáng)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。
根據(jù)上級(jí)主管部門安全工作要點(diǎn),為加強(qiáng)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),確保消防安全工作的實(shí)施。鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)肖慧
為組長(zhǎng),朱文文擔(dān)任副組長(zhǎng),鎮(zhèn)屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員要本著對(duì)全鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的思想,要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感,各司其職,配合派出所嚴(yán)密防范做好全鎮(zhèn)消防安全工作。
2、貫徹落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度。
我鎮(zhèn)制訂有“消防工作制度“、“消防工作例會(huì)制度“等各項(xiàng)消防制度。為保證各項(xiàng)消防制度的貫徹落實(shí),本年度要落實(shí)好以下各項(xiàng)工作。
(1)
認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)部門關(guān)于消防安全方面的文件精神,制定相應(yīng)措施,明確行政責(zé)任負(fù)責(zé)人,及時(shí)檢查總結(jié),把消防工作納入年終工作考核。
(2)
修訂完善“**鎮(zhèn)消防安全工作制度“,并加強(qiáng)督查。
(3)
利用多種形式和渠道,對(duì)人民群眾進(jìn)行消防安全知識(shí)教育,加強(qiáng)防火教育。
(4)
定期檢查各類器材、校舍,發(fā)現(xiàn)消防安全隱患要及時(shí)報(bào)告。
為了深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》,明確工作任務(wù),扎實(shí)有效地開展消防工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《福建省消防條例》、《福州市消防安全管理辦法》及國(guó)務(wù)院《關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)消防工作的法律、法規(guī),按照鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于消防安全和嚴(yán)格責(zé)任追究的工作要求,制定本工作方案。
二、總體目標(biāo)
加大消防工作力度,逐步改善全鎮(zhèn)消防安全環(huán)境,提高防范和抗御火災(zāi)的能力。一是強(qiáng)化責(zé)任,即強(qiáng)化鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,職能部門及行業(yè)主管的監(jiān)管責(zé)任,單位法人的主體責(zé)任,轄區(qū)公安派出所的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任;二是夯實(shí)基礎(chǔ),廣泛宣傳普及消防知識(shí),增強(qiáng)全民消防安全意識(shí),提高監(jiān)管單位和全社會(huì)的火災(zāi)防范能力,完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提供防控火災(zāi)的物質(zhì)保障;三是健全制度,建立各級(jí)各部門日常檢查監(jiān)督工作、專項(xiàng)整治工作制度,形成消防安全管理監(jiān)督工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、工作任務(wù)
(一)日常防火檢查監(jiān)督
日常防火檢查作為消防安全的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作,是減少火災(zāi)隱患,控制火災(zāi)發(fā)生的有效手段。各單位在責(zé)任范圍內(nèi)按場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性的嚴(yán)重等級(jí)確定檢查的項(xiàng)目、方式、間隔時(shí)間(附表1供檢查監(jiān)督時(shí)參考)。
(二)專項(xiàng)整治
1、各責(zé)任單位對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的火災(zāi)隱患情況進(jìn)行全面的摸排、梳理,確定本年度重點(diǎn)整治對(duì)象,制定本村、社區(qū)、部門年度整治計(jì)劃,并抄送鎮(zhèn)安辦。
2、省、市、區(qū)部署的專項(xiàng)消防工作及根據(jù)我鎮(zhèn)工作實(shí)際需要安排的消防專項(xiàng)整治工作(另行專項(xiàng)部署)。
四、保障措施
(一)責(zé)任范圍的劃分(附件2)
按照邊界清晰,責(zé)任明確,便于管理,提高效率的原則,劃分消防安全監(jiān)管的責(zé)任范圍,實(shí)行網(wǎng)格化管理監(jiān)督。按照鎮(zhèn)直部門職能對(duì)口或相近的原則,相關(guān)的行業(yè)、系統(tǒng)、單位由鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)監(jiān)管;除上述列舉的單位和行業(yè)系統(tǒng)外,按屬地管理的原則,由村、社區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)管。公安派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防安全監(jiān)管工作,應(yīng)分解到各警務(wù)室,明確責(zé)任范圍。
各責(zé)任單位認(rèn)真履行責(zé)任范圍內(nèi)的檢查監(jiān)督職責(zé),形成日常檢查監(jiān)督、隱患排查工作以分片負(fù)責(zé)的責(zé)任單位為主,整治工作以轄區(qū)公安派出所為主的工作分工機(jī)制。涉及到吊銷執(zhí)照、拆除、停止供電供水等措施的,工商、文體、衛(wèi)生監(jiān)督所、執(zhí)法、電業(yè)、自來水公司等部門應(yīng)予以配合。
(二)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)(附件3)
1、強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議的職責(zé),按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局的要求,鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)部署、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)消防安全工作,制定全年工作計(jì)劃,分階段安排工作落實(shí);通過安全例會(huì)制度,及時(shí)了解掌握工作動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題;對(duì)工作開展情況進(jìn)行通報(bào),表揚(yáng)先進(jìn),鞭策落后;聯(lián)席會(huì)議由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集,日常工作由*派出所指定一名副所長(zhǎng)和一名經(jīng)辦具體負(fù)責(zé),辦公地點(diǎn)設(shè)在*派出所,鎮(zhèn)安辦根據(jù)相關(guān)內(nèi)容同時(shí)予以協(xié)助指導(dǎo),鎮(zhèn)直部門和各村、社區(qū)組織實(shí)施;成員單位由各村、社區(qū)和負(fù)責(zé)日常檢查的鎮(zhèn)直部門、民營(yíng)科技工業(yè)集中區(qū)的負(fù)責(zé)人員組成。各村、社區(qū)和鎮(zhèn)直各部門要主動(dòng)擬定方案,提出措施,掌握動(dòng)態(tài);主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視,及時(shí)部署。
2、*派出所要充分發(fā)揮派出所在日常管理、專項(xiàng)整治中的指導(dǎo)推動(dòng)、檢查監(jiān)督、實(shí)施整改的作用;依托社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)平臺(tái),明確劃分公安派出所轄區(qū)內(nèi)各“警務(wù)室”的消防監(jiān)督管理職責(zé)范圍,將轄區(qū)內(nèi)“城中村”、“九小”場(chǎng)所和“三合一”場(chǎng)所納入監(jiān)管范圍。
3、鎮(zhèn)直各部門責(zé)任范圍內(nèi)的日常管理監(jiān)督、專項(xiàng)整治工作,負(fù)責(zé)跟蹤掛牌督辦項(xiàng)目的落實(shí)情況,定期抽查企事業(yè)單位消防安全防范工作開展情況。
4、鎮(zhèn)安辦要明確職責(zé),認(rèn)真履行責(zé)任范圍內(nèi)的日常檢查監(jiān)督工作;同時(shí)對(duì)與本部門職能相關(guān)、本轄區(qū)內(nèi)責(zé)任范圍以外的消防防控目標(biāo)也應(yīng)主動(dòng)掌握防范工作的動(dòng)態(tài),積極協(xié)助、配合責(zé)任單位排查隱患,落實(shí)整改。要開展創(chuàng)建消防安全示范村居活動(dòng),建立一個(gè)以上的消防安全示范村或示范社區(qū),做到年初有部署,年中有檢查,年終有總結(jié)驗(yàn)收。具有行政審批職能的部門,在履行行政審批職責(zé)中,要將消防安全作為首置條件,嚴(yán)格把關(guān)。城建辦要將農(nóng)村消防工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和部署并同步實(shí)施。監(jiān)察室、效能辦應(yīng)將這項(xiàng)工作納入日常監(jiān)察范圍,并開展專項(xiàng)督查,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
(三)日常監(jiān)督檢查工作程序(附件4)
各責(zé)任單位開展日常檢查時(shí),根據(jù)不同類型的檢查對(duì)象,按附表中的《消防監(jiān)督檢查記錄》所列項(xiàng)目逐項(xiàng)對(duì)照檢查,作出評(píng)價(jià)判斷后交被檢單位負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可,若被檢單位對(duì)評(píng)價(jià)判斷有異議或拒絕簽字的,應(yīng)注明情況;檢查中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的項(xiàng)目,應(yīng)發(fā)給《整改通知書》,除公眾聚集場(chǎng)所的疏散出口通道、“三合一”、易燃易爆場(chǎng)所等火災(zāi)危險(xiǎn)性嚴(yán)重等級(jí)高的要立即整改外,其余的整改項(xiàng)目一般要求在7天內(nèi)整改完畢,對(duì)整改項(xiàng)目在整改期滿后7天內(nèi)進(jìn)行復(fù)查,并視整改情況當(dāng)即制作《復(fù)查意見書》并送達(dá),對(duì)復(fù)查不合格或逾期不改的,應(yīng)上報(bào)轄區(qū)公安派出所、消防大隊(duì)予以處罰。上述書面資料均應(yīng)分類歸檔。
(四)宣傳培訓(xùn)
消防宣傳培訓(xùn)工作是增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)和抗御火災(zāi)能力,提高各級(jí)各部門和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位安防人員履行消防安全檢查、監(jiān)督業(yè)務(wù)水平的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。要在不同的層面上,按不同對(duì)象開展不同方式的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。
1、各村、社區(qū)應(yīng)大力推動(dòng)消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng),開展形式多樣貼近群眾的宣傳活動(dòng),寓教于樂,廣泛普及防火、逃生等基本知識(shí)和公共場(chǎng)所、通道的消防安全要求。
2、配合區(qū)消防大隊(duì)加大對(duì)機(jī)關(guān)、各重點(diǎn)單位、社區(qū)、物業(yè)的安防從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,確保安防從業(yè)人員掌握維護(hù)消防安全、整改火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、引導(dǎo)人員疏散的知識(shí)和技能,并作為健全完善安防從業(yè)人員資格證書制度的一項(xiàng)主要內(nèi)容。
3、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人和其他單位負(fù)責(zé)人的消防法律、法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn),提高其對(duì)做好本企業(yè)、本單位的消防安全工作重要性的認(rèn)識(shí),既保證單位員工的生命安全,也避免因消防安全問題被追究民事或刑事法律責(zé)任。從而促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步增加消防安全物質(zhì)投入,注重消防安全管理,增強(qiáng)防范火災(zāi)的能力。
4、加大消防監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),對(duì)各村(社區(qū))、工業(yè)集中區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)的具體經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們熟悉消防法律法規(guī)知識(shí),掌握消防監(jiān)督檢查的基本要求,提高檢查監(jiān)督工作的有效性。
(五)層層制定工作方案,分解落實(shí)到人
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各部門、工業(yè)集中區(qū)和專業(yè)市場(chǎng),要按照鎮(zhèn)政府的總體要求制定消防專項(xiàng)工作方案,并作為“平安建設(shè)”和“社會(huì)綜合治理”的組成部分,納入年度考核范圍。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,并負(fù)責(zé)消防專項(xiàng)工作計(jì)劃的部署安排,進(jìn)一步明確日常工作機(jī)構(gòu),指定專人作為鎮(zhèn)消防工作聯(lián)席會(huì)議的聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)日常具體工作,指導(dǎo)督促下一級(jí)單位制定計(jì)劃,明確責(zé)任,部署落實(shí),形成縱向逐級(jí)下達(dá),橫向逐項(xiàng)分解,環(huán)環(huán)相扣,具體到人的工作局面。
(六)例會(huì)、抽查及通報(bào)制度
1、季度例會(huì)制度
每季度召開一次鎮(zhèn)消防工作聯(lián)席會(huì)議,召開時(shí)間一般安排在季度末,或根據(jù)實(shí)際需要確定召開的次數(shù)。會(huì)議內(nèi)容主要是:各單位匯報(bào)年度計(jì)劃、季度安排的消防工作開展情況以及在開展消防安全管理中存在的困難和問題;*派出所、*工商所、城管二中隊(duì)等聯(lián)合執(zhí)法成員單位匯報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室轉(zhuǎn)辦的專項(xiàng)治理工作情況;鎮(zhèn)安辦通報(bào)有關(guān)火情,鎮(zhèn)政府部署下季度消防安全工作,聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)每次例會(huì)情況做好記錄,收發(fā)各單位應(yīng)報(bào)送情況匯報(bào)的書面材料,對(duì)消防工作開展情況要及時(shí)記錄,匯總整理,存檔備查。
2、季度抽查制度
鎮(zhèn)政府將根據(jù)轄區(qū)防火工作的特點(diǎn),結(jié)合重大節(jié)日、重大活動(dòng)的消防安全需要,組織各相關(guān)職能部門、派出所對(duì)各村(社區(qū))及其轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行抽查工作,對(duì)抽查的結(jié)果予以通報(bào)。
3、季度通報(bào)制度
鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議將對(duì)各村、社區(qū)和鎮(zhèn)直部門每季度日常檢查、掛牌督辦、專項(xiàng)整治等消防工作開展情況,及火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行通報(bào)。
(七)資料收集、歸檔
各村、社區(qū)和鎮(zhèn)直各部門、*派出所都要建立消防工作專項(xiàng)檔案,將消防工作部署,年度工作計(jì)劃,季度安排,責(zé)任范圍的劃分,日常檢查監(jiān)督情況記錄,重點(diǎn)部位隱患排查、整治情況,基礎(chǔ)臺(tái)帳建立情況,各季度向鎮(zhèn)消防聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送的書面匯報(bào)材料及其他專項(xiàng)工作的書面材料,以及與消防工作有關(guān)的材料應(yīng)歸集到專項(xiàng)案卷,作為年度考評(píng)的依據(jù)之一。
二、聯(lián)席會(huì)議根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》(以下簡(jiǎn)稱《消防法》)、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部第73號(hào)令)等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,督促和協(xié)調(diào)各村(社區(qū))、工業(yè)集中區(qū),各相關(guān)部門履行消防安全職責(zé)。
三、聯(lián)席會(huì)議的工作職責(zé)是按照“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,組織全鎮(zhèn)開展消防安全工作,提高防御火災(zāi)的綜合能力,防止火災(zāi)事故發(fā)生,減少火災(zāi)損失。具體任務(wù)是:
(一)貫徹落實(shí)國(guó)家消防法律法規(guī)和中央關(guān)于消防工作的文件精神,發(fā)動(dòng)全社會(huì)和廣大群眾做好消防安全工作,推動(dòng)消防工作社會(huì)化;
(二)督促和指導(dǎo)各村、工業(yè)集中區(qū)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,確保消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng);
(三)指導(dǎo)各村、工業(yè)集中區(qū)和各部門建立健全消防安全責(zé)任制;
(四)督促各成員單位履行消防安全職責(zé),抓好本部門、本單位的消防安全工作,抓好全鎮(zhèn)消防安全工作的落實(shí);
(五)組織開展各項(xiàng)消防安全檢查,督促火災(zāi)隱患的整改;
(六)組織開展消防宣傳教育工作,提高公民的消防安全意識(shí),普及消防安全常識(shí);
四、聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次,由聯(lián)席會(huì)議召集人召集。
(一)聯(lián)席會(huì)議議題主要根據(jù)上級(jí)的工作部署和全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢(shì)及消防工作存在的重大問題,研究制定具體工作計(jì)劃和措施;
(二)聯(lián)席會(huì)議召集人為分管副鎮(zhèn)長(zhǎng),聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室,辦公室主任由兼任。聯(lián)席會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)和議題由聯(lián)席會(huì)議辦公室請(qǐng)示召集人后通知各成員單位。各成員單位要向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)本部門、本單位近期火災(zāi)形勢(shì)和消防安全工作開展情況,并提交書面材料;
(三)聯(lián)席會(huì)議召開后,由聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)會(huì)議紀(jì)要,發(fā)送聯(lián)席會(huì)議各成員單位,并報(bào)鎮(zhèn)政府。聯(lián)席會(huì)議作出的工作部署和決定,聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)抓好工作的落實(shí),工作情況要及時(shí)報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
五、聯(lián)席會(huì)議成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),按照聯(lián)席會(huì)議要求開展工作。
(一)督促本部門落實(shí)《消防法》和《實(shí)施辦法》及有關(guān)消防法律、法規(guī),指導(dǎo)開展消防工作;
(二)遵守聯(lián)席會(huì)議制定的各項(xiàng)制度,執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議作出的各項(xiàng)決定;
(三)督促本部門、本單位做好材料收集、匯總和上報(bào)工作;
一、全面落實(shí)消防工作責(zé)任制
按照《中華人民共和國(guó)消防法》和《省消防條例》,制定出臺(tái)本單位《消防安全管理制度》和《消防安全操作規(guī)程》,落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)全局消防工作的相關(guān)措施,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),把消防工作納入年度工作計(jì)劃,并逐級(jí)簽定消防安全責(zé)任狀,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局,定期考評(píng),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,把預(yù)防和遏制火災(zāi)事故落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)專(兼)職消防隊(duì)伍和消防設(shè)施建設(shè)
縣局建立兼職、義務(wù)消防隊(duì)伍(各科室、稽查局主要負(fù)責(zé)人、內(nèi)勤崗位人員為義務(wù)消防隊(duì)員),增強(qiáng)提高自防自救力量和能力。組織專人對(duì)全局消防設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行全面摸底,當(dāng)檢修的進(jìn)行檢修,該配齊的設(shè)施全部配齊。
三、加大工作力度,推進(jìn)消防安全整治工作
(一)加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查力度。深入開展火災(zāi)隱患“排查整改、保安全”活動(dòng),以改善單位消防安全“硬件”條件、提高單位抵御火災(zāi)能力為重點(diǎn),加大對(duì)辦稅服務(wù)廳、各辦公樓及職工食堂等人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查整治工作。
(二)加大對(duì)重大火災(zāi)隱患整改力度。按照“什么問題突出就整治什么問題,在法律和政策允許的范圍內(nèi),什么方法對(duì)整改火災(zāi)隱患和穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)有效,就采用什么方法”的要求,充分發(fā)揮制度約束、干部職工積極參與的作用,排除干擾,推動(dòng)火災(zāi)隱患的整改。
四、切實(shí)抓好宣傳教育,增強(qiáng)干部職工消防安全意識(shí)
(一)抓好消防宣傳“兩進(jìn)”工作(即進(jìn)單位、進(jìn)家庭)。定期開展消防宣傳教育,引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)消防安全意識(shí)。
一、落實(shí)消防工作責(zé)任制
1.把消防工作納入街道工作議事日程;街、居二級(jí)要建立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,做到季有計(jì)劃、有部署,每周、每月有檢查、有記錄、有臺(tái)賬、有整治。
2、建立消防聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議每季度至少召開一次,對(duì)季度發(fā)生的火災(zāi)事故進(jìn)行研究探討,對(duì)存在的消防安全隱患進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治存在的消防安全隱患。
3、建立健全消防工作督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制,督促和落實(shí)街道各部門、企事業(yè)重點(diǎn)單位、各居委會(huì)100%簽訂消防安全工作責(zé)任狀和居民防火安全公約,并組織考評(píng),結(jié)合街道年終表彰會(huì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
二.加大社區(qū)消防安全宣傳力度
1、落實(shí)各社區(qū)配備一名義務(wù)防火宣傳員,建立一處固定式防火宣傳??磕曛谱鞯南佬麄鞴鎻V告不少于2條,每季至少出一期消防宣傳???、專欄、警示牌,達(dá)到全街道面上宣傳效果。
2、將消防知識(shí)普及納入“中小學(xué)安全教育日”、“法制宣傳日”、“科普活動(dòng)周”、“安全生產(chǎn)月”等主題宣傳活動(dòng)。開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的宣傳活動(dòng)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)消防管理工作
街道每年至少舉辦一期消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,組織各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,消防安全重點(diǎn)單位、社區(qū)居委會(huì),接受消防知識(shí)教育、消防和演練,每半年不少于一次。
2、街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)矜持每月下基層不少一次,街道安辦經(jīng)常性深入基層對(duì)轄區(qū)開展消防安全檢查活動(dòng),進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、上報(bào)等整治工作,及時(shí)做好相關(guān)的軟件(材料)備案工作。
3、要依托社區(qū)群防群治巡邏隊(duì)及轄區(qū)單位和物業(yè)公司保安隊(duì)伍結(jié)合消防安全檢查開展綜合巡邏工作,各自履行轄區(qū)防火監(jiān)督職責(zé),及時(shí)消防火災(zāi)隱患。
4、配備一定的消防器材,應(yīng)按規(guī)范配備一定數(shù)量的滅火器、消防水帶、水槍等基本的消防器材。各社區(qū)居委會(huì)要配備干粉滅火機(jī)、救生繩子、斧頭、應(yīng)急燈各一件應(yīng)急救援工具,督促企業(yè)是單位,社區(qū)消防設(shè)施完好率達(dá)100%,
5、設(shè)立一處消防活動(dòng)場(chǎng)所。街道應(yīng)設(shè)置消防活動(dòng)用房,作為存放消防器材或消防活動(dòng)之用。
四、加大火災(zāi)隱患整治力度,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生
本轄區(qū)內(nèi)“三合一”廠房整治率達(dá)100%,各種安全隱患率達(dá)到90%以上,難以整改的防范措施要到位,人員密集場(chǎng)所消防率達(dá)100%。
五、全力加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)
1、街、居必須至少配備一名專職防火員,及時(shí)調(diào)整義務(wù)消防隊(duì)伍。
2、有能力和有條件的社區(qū)專、兼職或義務(wù)(志愿者)消防隊(duì)必須要有相對(duì)固定的訓(xùn)練場(chǎng)所集中訓(xùn)練時(shí)間每月不少1個(gè)工作日。
深入貫徹《消防法》和《省消防條例》等法律法規(guī),全面落實(shí)“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防工作方針和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,單位全面負(fù)責(zé),公民積極參與”的消防工作原則,完善消防工作機(jī)制,深化消防工作責(zé)任,加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面貫徹《全民消防宣傳教育綱要》,切實(shí)提高全民消防安全意識(shí),努力提升全社會(huì)本質(zhì)安全度,有效預(yù)防和杜絕重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故,為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、健全各級(jí)消防安全責(zé)任體系
(一)加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)成立消防安全委員會(huì),協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題。各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全工作,增掛“消防工作辦公室”的牌子,作為鎮(zhèn)(街道)消防安全委員會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu),并根據(jù)工作需要配備1—2名專兼職消防工作人員,所需辦公場(chǎng)所、人員編制和相關(guān)經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)、街道協(xié)調(diào)解決,日常工作受市公安消防大隊(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二)加強(qiáng)部門依法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。健全并落實(shí)各有關(guān)部門消防安全定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、隱患抄告、信息共享等制度,形成消防監(jiān)管合力。各行業(yè)主管部門要將消防安全作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容納入考核評(píng)議和日常監(jiān)管范疇,組織開展消防安全檢查,落實(shí)消防安全責(zé)任制。
(三)加強(qiáng)村(社區(qū))消防管理工作。根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求,全面開展《農(nóng)村消防安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)消防安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)活動(dòng),全市40%以上的鎮(zhèn)(街道)和60%以上的城市社區(qū)(行政村)達(dá)標(biāo);全市鎮(zhèn)(街道)和城市社區(qū)(行政村)全部達(dá)標(biāo),積極創(chuàng)建“零亡人火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”和“零火災(zāi)社區(qū)(行政村)”。
三、著力整治消防安全薄弱環(huán)節(jié)
(四)深入推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役。以人員密集場(chǎng)所、高層民用建筑、工業(yè)廠房、建筑工地、商業(yè)“三合一”和小旅館、小商店、小餐館、小網(wǎng)吧等“九小場(chǎng)所”,以及山林防火為重點(diǎn),建立網(wǎng)格化火災(zāi)隱患排查機(jī)制,深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役,全力整治消防安全問題突出的區(qū)域和行業(yè),達(dá)到一般火災(zāi)隱患整改率100%。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,政府掛牌督辦整改率100%。建立健全錯(cuò)時(shí)檢查、跟蹤復(fù)查、督察督導(dǎo)、協(xié)查聯(lián)動(dòng)、倒查問責(zé)等長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(五)加大高層建筑消防管理力度。注重高層建筑消防管理工作,特別是要加強(qiáng)高層建筑消防設(shè)施和內(nèi)部裝飾材料、外墻保溫材料管理,切實(shí)提高高層建筑自身的火災(zāi)防控能力。強(qiáng)化業(yè)主(居民)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全責(zé)任,落實(shí)業(yè)主(居民)的住宅消防安全責(zé)任,依法履行維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù),積極參與消防疏散演練。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要履行消防服務(wù)管理責(zé)任,維護(hù)和保養(yǎng)共用消防設(shè)施,保障疏散通道和消防車道暢通、消防設(shè)施完好;各鎮(zhèn)、街道和居(村)委會(huì)要組織轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民,開展經(jīng)常性消防宣傳和消防疏散演練。房管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的履行消防職責(zé)監(jiān)督管理,對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全管理制度的情況定期進(jìn)行考核并納入企業(yè)誠(chéng)信檔案。
(六)加大消防宣傳教育工作力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)、公安部、民政部、教育部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《全民消防宣傳教育綱要》,市宣傳、公安、教育、民政、文化、衛(wèi)生、廣電和安監(jiān)等部門要依法履行消防宣傳工作職責(zé),著力加強(qiáng)消防宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè),突出重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的宣傳教育,扎實(shí)推進(jìn)全民消防安全宣傳教育活動(dòng)。各鎮(zhèn)(街道)要因地制宜推進(jìn)消防宣傳陣地建設(shè),設(shè)立公益消防廣告牌,督促所屬行政村和社區(qū)建立消防宣傳角,組建消防志愿服務(wù)隊(duì),定期組織開展形式多樣的消防宣傳教育活動(dòng)。
(七)加大社會(huì)單位消防管理力度。全市各企事業(yè)單位要依法履行消防工作責(zé)任和職責(zé),明確消防安全管理人和消防控制室操作人員,落實(shí)特殊崗位持證上崗、消防設(shè)施日常維護(hù)和專業(yè)檢測(cè)制度,開展全員消防安全培訓(xùn)教育,切實(shí)提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”。賓館飯店、公共娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等五類場(chǎng)所要全面實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(八)加大社會(huì)消防創(chuàng)新管理力度。要把消防安全管理作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容,加快城市火災(zāi)遠(yuǎn)程報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,逐步把設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層住宅小區(qū)和重點(diǎn)單位接入城市火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。在全市70歲以上獨(dú)居老人家庭免費(fèi)安裝家庭火災(zāi)智能救助系統(tǒng)。積極推動(dòng)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)參保工作。加強(qiáng)對(duì)建筑消防設(shè)施的監(jiān)管和消防檢測(cè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)的管理,提高建筑消防設(shè)施完好率和中介服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,確保建筑消防設(shè)施在火災(zāi)預(yù)防和初期火災(zāi)撲救中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
四、切實(shí)加強(qiáng)滅火救援體系建設(shè)
(九)強(qiáng)化公共消防設(shè)施建設(shè)。按照《市消防總體規(guī)劃》要求,加快已規(guī)劃消防站建設(shè),完善配置用于撲救高層建筑、石油化工、大跨度建筑等特殊火災(zāi)和處置各類應(yīng)急救援事故的特種消防裝備和個(gè)人防護(hù)裝備。各鎮(zhèn)、街道要及時(shí)修訂城鎮(zhèn)消防規(guī)劃,制訂年度實(shí)施計(jì)劃分步落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù),加強(qiáng)消防水源和道路建設(shè),提高消防應(yīng)急供水和消防車應(yīng)急通行能力。
(十)強(qiáng)化多種形式隊(duì)伍建設(shè)。鞏固發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍,在政府專職消防隊(duì)試點(diǎn)推廣職業(yè)化運(yùn)行模式,把正在建設(shè)的利港消防中隊(duì)建成一支石油化工類消防專業(yè)救援隊(duì)伍,全力構(gòu)建完善以現(xiàn)役消防中隊(duì)為龍頭、政府專職消防中隊(duì)為骨干、派出所和企業(yè)專職消防隊(duì)為補(bǔ)充的三級(jí)滅火救援網(wǎng)絡(luò)體系。
(十一)強(qiáng)化滅火救援能力建設(shè)。消防大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)高層建筑、地下空間、石油化工、大跨度建筑等特殊復(fù)雜火災(zāi)的滅火技戰(zhàn)術(shù)研究,完善各類滅火救援預(yù)案,強(qiáng)化復(fù)雜惡劣環(huán)境適應(yīng)能力和先進(jìn)裝備應(yīng)用能力的特訓(xùn),努力打造一支“攻無不克,戰(zhàn)無不勝”的消防鐵軍,確保關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量和裝備建設(shè),完善應(yīng)急救援指揮體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,不斷提高全市綜合應(yīng)急救援水平。
(十二)強(qiáng)化消防保障能力建設(shè)。將消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)、宣傳教育經(jīng)費(fèi)、裝備器材購(gòu)置經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)列入政府年度財(cái)政預(yù)算,并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持適度增長(zhǎng)。根據(jù)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援需要,加快消防戰(zhàn)勤保障庫(kù)室建設(shè),強(qiáng)化消防戰(zhàn)勤物資儲(chǔ)備,確保滿足各類突發(fā)事故應(yīng)急需要。建立合同制消防員經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)保障機(jī)制,確保合同制消防隊(duì)伍健康穩(wěn)定發(fā)展。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),形成監(jiān)管合力。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)消防工作的重要性,加強(qiáng)對(duì)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo),層層簽訂消防工作責(zé)任狀,定期分析研判消防工作形勢(shì),協(xié)調(diào)解決消防重大問題,努力形成消防監(jiān)管合力。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)要加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),成立組織,落實(shí)責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本單位的消防安全第一責(zé)任人,對(duì)消防工作負(fù)總責(zé)。將消防工作納入全年工作計(jì)劃,加大投入,每季度至少召開1次會(huì)議,及時(shí)研究部署消防安全工作。
二、責(zé)任制建立。各村(居)要根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際制定《消防安全目標(biāo)責(zé)任書》,與轄區(qū)內(nèi)單位以及所屬企業(yè)簽訂責(zé)任書,將責(zé)任和任務(wù)分解落實(shí)到人,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防管理模式。各村(居)制定的《消防安全目標(biāo)責(zé)任書》一式三份,簽訂單位各留存一份,交鎮(zhèn)安辦一份。
三、消防基礎(chǔ)建設(shè)。各村(居)要積極加強(qiáng)消防志愿隊(duì)建設(shè),擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)一般火災(zāi)的撲救任務(wù),同時(shí)編制消防規(guī)劃專篇。
四、宣傳教育。在元旦、春節(jié)、秋收、廟會(huì)等重要節(jié)假日和活動(dòng)期間,組織開展消防宣傳活動(dòng),并有圖片、文字記錄。各村(居) 每季度進(jìn)行消防安全培訓(xùn)不少于2次。利用廣播電視、宣傳欄等方式定期進(jìn)行防火安全宣傳,普及消防知識(shí)。深入開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”的消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)和“防火墻”工程建設(shè)工作。
五、消防專項(xiàng)治理。在元旦、春節(jié)、五一、十一等重要節(jié)假日期間,各村(居)要開展消防安全專項(xiàng)檢查,做到有部署、有落實(shí)、有反饋、有記錄,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處消防違法行為。對(duì)易燃易爆?;飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用,公共娛樂場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)防火單位、“五小場(chǎng)所”等消防安全容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行經(jīng)常性檢查,督促落實(shí)消防安全制度,及時(shí)整改火災(zāi)隱患,杜絕出現(xiàn)重特大火災(zāi)和亡人火災(zāi)事故。
六、獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)政府每年對(duì)落實(shí)《消防安全目標(biāo)責(zé)任書》情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。對(duì)落實(shí)情況較好的將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)責(zé)任書中明確規(guī)定完成時(shí)限的工作任務(wù),完成任務(wù)目標(biāo)較好的給予表彰,對(duì)未完成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)。有重大火災(zāi)隱患未及時(shí)整改的、發(fā)生死亡1人以上及重特大火災(zāi)事故、一次火災(zāi)直接損失超過10萬元的,施行一票否決,鎮(zhèn)政府將依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門責(zé)任。
此責(zé)任書一式兩份,雙方各執(zhí)一份存檔備查,自簽訂之日起生效。
石塘鎮(zhèn)人民政府(蓋章) 村(居 )(蓋章)
(一)充分認(rèn)識(shí)消防工作的重要性
各地區(qū)必須從踐行“三個(gè)代表"重要思想和執(zhí)政為民的高度,充分認(rèn)識(shí)做好消防安全工作的緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性,認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)消防工作與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)建立完善各級(jí)人民政府消防工作目標(biāo)責(zé)任制
各級(jí)人民政府要層層落實(shí)消防工作責(zé)任制,認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》,建立“橫到邊、縱到底”的消防安全工作網(wǎng)絡(luò)。要將消防工作納入政府工作重要議事日程。對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或協(xié)調(diào)解決的重大火災(zāi)隱患,應(yīng)及時(shí)依法做出決定或協(xié)調(diào)解決。督促檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防工作職責(zé)。
(三)建立健全防火安全委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)和工作會(huì)議制度
各旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立防火安全委員會(huì),對(duì)當(dāng)?shù)叵拦ぷ鬟M(jìn)行組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào),并接受上一級(jí)防火安全委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各旗縣區(qū)人民政府每年應(yīng)至少召開一次消防工作會(huì)議。旗縣區(qū)防火安全委員會(huì)每半年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火安全委員會(huì)每季度召開一次成員單位聯(lián)席會(huì)議,研究消防安全工作,并抓好落實(shí)。
二、強(qiáng)化行業(yè)系統(tǒng)及機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部消防安全管理
各級(jí)人民政府應(yīng)將年度消防安全工作責(zé)任目標(biāo)層層分解,落實(shí)到機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和各行業(yè),要明確各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、法定代表人為第一責(zé)任人,對(duì)消防工作負(fù)全責(zé)。各單位要認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào)),建立健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確一至兩名消防安全管理人,并到當(dāng)?shù)毓蚕啦块T備案接受培訓(xùn),持證上崗。要制定單位年度消防安全工作總體目標(biāo)和年度計(jì)劃,建立健全消防安全的各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,實(shí)行全員消防安全崗位責(zé)任制,將各項(xiàng)消防安全工作指標(biāo)分解落實(shí)到科室、車間、班組、崗位。建立單位消防工作例會(huì)制度,及時(shí)研究解決消防工作中存在的問題。經(jīng)常開展消防安全檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時(shí)整改。要建立滅火應(yīng)急疏散預(yù)案,并組織員工進(jìn)行演練。建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位消防安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范員工消防安全行為,消除火災(zāi)隱患。應(yīng)保證經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)專兼職和義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè),積極改善消防設(shè)施和滅火器材。
三、加大消防監(jiān)督檢查執(zhí)法力度,嚴(yán)格查處火災(zāi)隱患和火災(zāi)事故
堅(jiān)持依法治火的原則。建立消防安全工作督查制度。各級(jí)人民政府應(yīng)每年組織兩次消防工作督查,開展消防安全專項(xiàng)檢查和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)辦公,督促火災(zāi)隱患的整改。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位要實(shí)行掛牌公告制度。
各級(jí)公安消防部門應(yīng)切實(shí)履行好《消防法》賦予的消防監(jiān)督檢查、行政審批、行政處罰、滅火救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)職責(zé),充分發(fā)揮好政府的參謀助手作用。充實(shí)消防監(jiān)督檢查力量,擴(kuò)大社會(huì)消防安全控制面。
四、加強(qiáng)宣傳教育,提高全社會(huì)消防安全意識(shí)
各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)消防宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),采取多種形式宣傳消防法規(guī)、防火滅火常識(shí),要形成制度、落實(shí)責(zé)任,長(zhǎng)期開展下去。教育行政主管部門要將消防教育列入國(guó)民教育計(jì)劃。司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、科技行政部門要將消防法規(guī)和消防知識(shí)列入普法、培訓(xùn)和科普工作的內(nèi)容。各新聞單位負(fù)有對(duì)消防工作的宣傳和輿論監(jiān)督責(zé)任?;鶎咏值擂k事處、社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民的消防宣傳教育。公安消防部門應(yīng)利用開放防災(zāi)救災(zāi)教育基地和消防站進(jìn)行社會(huì)消防宣傳,并建立消防工作新聞制度。發(fā)生重特大火災(zāi)事故后,要及時(shí)公開火災(zāi)的基本情況、損失、原因、教訓(xùn)和處理結(jié)果。
五、大力推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)消防工作
各地區(qū)、各部門應(yīng)把消防工作納入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高"。旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要將消防工作納入政府的總體工作計(jì)劃,逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書,建立旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)農(nóng)村牧區(qū)消防組織義務(wù)消防隊(duì),明確職責(zé),完善制度,落實(shí)消防安全措施。各旗縣區(qū)人民政府應(yīng)在今年9月份前,各確定一個(gè)社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)試點(diǎn)單位,并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
旗縣區(qū)政府每年應(yīng)對(duì)落實(shí)市政府印發(fā)的《城市社區(qū)消防安全管理規(guī)定》和《農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定》執(zhí)行情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。不斷推動(dòng)城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)消防工作深入開展。
六、加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)
小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作要納入小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃之中,旗縣區(qū)人民政府要責(zé)成建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門認(rèn)真落實(shí)公安部、建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部頒布的《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》,按照“政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃、不欠新帳、快補(bǔ)舊帳、健全設(shè)施、加強(qiáng)管理”的原則,采取切實(shí)有效的措施,完成小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制任務(wù),夯實(shí)城鎮(zhèn)消防安全基礎(chǔ)。中心鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在年9月底完成消防規(guī)劃編制工作。
年10月份,各地要組成聯(lián)合檢查組,對(duì)全市新編消防規(guī)劃和新增公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備、地方消防隊(duì)等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
城建、供水等部門應(yīng)加強(qiáng)消防水源建設(shè),做好市政消火栓的建設(shè)、維護(hù)、保養(yǎng)工作,確保撲救火災(zāi)的用水。到年底前,我市中心城區(qū)及旗縣區(qū)政府所在地的城鎮(zhèn)消火栓必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
市政、通信等主管部門要加強(qiáng)對(duì)消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理,確保設(shè)施完好,水量、水壓充足,信息暢通。
七、加快消防隊(duì)站建設(shè)
根據(jù)我市現(xiàn)役消防部隊(duì)人員編制少、滅火救援嚴(yán)重不足的實(shí)際,各旗縣區(qū)政府所在地應(yīng)解決消防站責(zé)任區(qū)面積過大的問題,根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展需要逐步增設(shè)消防站。要加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),逐步形成以公安現(xiàn)役部隊(duì)為主體,以專職消防隊(duì)為補(bǔ)充,多種形式消防隊(duì)伍并存的滅火救援力量。生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大或遠(yuǎn)離公安消防隊(duì)的企業(yè)以及其他大型企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定組建專職消防隊(duì)。
八、加快消防裝備和消防通信指揮建設(shè)
各旗縣區(qū)政府應(yīng)抓住自治區(qū)消防總隊(duì)為我市匹配資金100萬元購(gòu)置大噸位消防車這個(gè)有利機(jī)遇,劃撥消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加快消防車輛和消防員防護(hù)裝備建設(shè)。到年底前,消防部隊(duì)車輛和個(gè)人防護(hù)裝備必須全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)把消防通信建設(shè)納入公安“金盾工程”,年底前建立全市消防通信調(diào)度指揮系統(tǒng),提高防滅火救援、社會(huì)搶險(xiǎn)指揮水平。
九、建立消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
各級(jí)人民政府要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,按照分級(jí)負(fù)擔(dān)和嚴(yán)格開支范圍的原則,建立消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
十、建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)滅火救援機(jī)制
各地區(qū)應(yīng)建立由政府牽頭,以消防部隊(duì)為主體,由公安、武警、森警、交通、水電、化工、人防、醫(yī)療救護(hù)、市政、氣象、地震、防化部隊(duì)等相關(guān)部門和單位協(xié)同配合的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,建立滅火救援社會(huì)組織指揮體系。要針對(duì)高層、地下建筑和易燃易爆危險(xiǎn)物品可能發(fā)生的對(duì)公共安全造成重大影響的火災(zāi),組織制定應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練,提高城市處置重、特大火災(zāi)事故的能力。
十一、嚴(yán)格實(shí)行消防工作責(zé)任追究制度
公安、教育、衛(wèi)生、文化、旅游、工商、商貿(mào)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設(shè)等行政主管部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,加強(qiáng)防火、滅火、逃生自救等消防安全常識(shí)教育培訓(xùn),督促整改火災(zāi)隱患,保障消防安全。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)縣人民政府關(guān)于印發(fā)《縣推行消防安全網(wǎng)格化管理工作方案》(政辦[2013]119號(hào))要求,通過消防安全網(wǎng)格化管理的推行實(shí)施,依靠鎮(zhèn)政府和社會(huì)組織,堅(jiān)持消防工作與村(居)警務(wù)工作相結(jié)合,堅(jiān)持消防專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元,以行政村為基本單元,逐級(jí)細(xì)化網(wǎng)格到單位場(chǎng)所,庭院樓棟,將轄區(qū)所有單位、場(chǎng)所和居民區(qū)全部納入網(wǎng)格管理。建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防管理網(wǎng)絡(luò),把消防安全責(zé)任落實(shí)到最基層、最末端,筑牢基層一線火災(zāi)防控網(wǎng)。推動(dòng)所有村(居)達(dá)到消防組織機(jī)構(gòu)健全、消防專職人員明確、消防工作人員業(yè)務(wù)熟練、多種形式消防力量完善、消防檔案資料齊全、消防巡查檢查制度落實(shí)、消防宣傳培訓(xùn)氛圍濃厚的工作目標(biāo)。全面提升基層火災(zāi)防控能力,堅(jiān)決預(yù)防和遏制較大以上亡人尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、方法步驟
(一)動(dòng)員部署階段(即日起至5月25日)
組織各村(居)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人員召開會(huì),迅速進(jìn)行安排部署,制定有針對(duì)性的工作方案,對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,逐項(xiàng)明確工作措施、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限和責(zé)任人員。
(二)組織實(shí)施階段(5月26日至IO月20日)
各村(居)要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,有關(guān)部門和村(居)負(fù)責(zé)人組成的防火安全委員會(huì),依托安全監(jiān)管站、綜治維穩(wěn)工作站設(shè)立消防辦公室。逐一明確三級(jí)網(wǎng)格消防工作人員,逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書,實(shí)行半年督導(dǎo),年度考評(píng)。督促指導(dǎo)村(居)設(shè)立消防工作辦公室、配齊消防辦公設(shè)施、消防裝備器材,建立完善消防檔案資料。組織村(居)消防工作負(fù)責(zé)人、專職消防人員、多種形式消防隊(duì)員、巡防保安隊(duì)員分批分類開展消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保所有人員熟練掌握消防安全網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和消防業(yè)務(wù)基本知識(shí)。督促指導(dǎo)三級(jí)網(wǎng)格對(duì)轄區(qū)(責(zé)任片區(qū)),社會(huì)單位進(jìn)行一次全面的消防巡查檢查,對(duì)社會(huì)單位從業(yè)人員進(jìn)行一次全面的消防安全“四個(gè)能力”培訓(xùn),組織開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練,在轄區(qū)廣泛設(shè)置消防宣傳標(biāo)牌、標(biāo)語。對(duì)消防檢查、宣傳的情況要及時(shí)登記造冊(cè),歸入檔案。
(三)檢查驗(yàn)收階段(10月21日至10月31日)
鎮(zhèn)政府成立專門的檢查驗(yàn)收小組,對(duì)消防安全網(wǎng)格化管理工作開展情況進(jìn)行全面驗(yàn)收,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,查找工作中存在的不足,確保逐個(gè)過關(guān)。
三、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行消防安全網(wǎng)格化管理是決戰(zhàn)決勝“清剿火患”戰(zhàn)役、持續(xù)深化基礎(chǔ)防控的有力抓手,是全面構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要舉措。各村(居)要充分認(rèn)識(shí)其重要性和必要性,切實(shí)把這項(xiàng)工作擺在突出重要位置,抓緊抓實(shí)抓出成效。各村(居)負(fù)責(zé)人必須負(fù)總責(zé),親自安排部署,親自制定對(duì)策,親自抓好落實(shí)。
(二)明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。各村(居)要按照方案確定的工作計(jì)劃、任務(wù)和目標(biāo),確定專職消防管理人員,村(居)要明確專兼職消防管理人員,同時(shí)要明確方法、明確進(jìn)度、明確時(shí)限,抓好落實(shí),切實(shí)做到人人有擔(dān)子,個(gè)個(gè)有壓力。要進(jìn)一步加大對(duì)基層消防工作的投入力度,確保高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成工作任務(wù)。
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