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【正文】
2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作總結(jié)及2021年工作思路
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
(一)今年工作總結(jié)
1.注重部署落實(shí),全力抓好“六穩(wěn)六保”工作。堅(jiān)持“兩手抓”確?!皟蓱?zhàn)贏”,一手抓防疫,一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保疫情期間農(nóng)產(chǎn)品有效供給。按照任務(wù)要求不變,節(jié)點(diǎn)要求不變的原則,做到早預(yù)判、早謀劃、早發(fā)動(dòng)、早落實(shí),不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專班的功能,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)糧食生產(chǎn)和生豬生產(chǎn)等工作。自2月中旬以來(lái),相繼出臺(tái)《海曙區(qū)疫情期間農(nóng)業(yè)指導(dǎo)性十條意見(jiàn)》《海曙區(qū)糧食和生豬增產(chǎn)保供工作方案》等指導(dǎo)文件,平穩(wěn)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,完成省市的糧食和生豬增產(chǎn)保供任務(wù),確保我區(qū)在省、市農(nóng)業(yè)專班推進(jìn)體系評(píng)價(jià)排名中始終位于省市前列。今年,我區(qū)全年糧食播種面積16.82萬(wàn)畝,完成市任務(wù)數(shù)的113.3%,總產(chǎn)量1.513億斤,完成市任務(wù)數(shù)的115.0%。5月、6月、7月農(nóng)業(yè)專班推進(jìn)體系評(píng)價(jià)排名分列全市第一、第二和第二名,9月份糧食專班又名列前茅。
2.注重突出亮點(diǎn),全面抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是落實(shí)“4566”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。圍繞寧波市《高質(zhì)量推進(jìn)“4566”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案》文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,出臺(tái)《海曙區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)“356”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案》,高質(zhì)量推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借力各類平臺(tái),積極推介我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)文化,今年,我區(qū)成功舉辦“2020年海曙區(qū)農(nóng)民豐收節(jié)”系列活動(dòng)和茶文化“五進(jìn)”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。發(fā)揮古林現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)集聚園區(qū)示范引領(lǐng)作用,試點(diǎn)5G技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣,推動(dòng)我區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合。今年,我區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到190億元。二是加快平臺(tái)建設(shè)。有序推進(jìn)三區(qū)六園建設(shè),三區(qū)六園總投資7億元,六個(gè)園區(qū)進(jìn)展順利,完成投資額的70%以上,其中蜃蛟省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)22個(gè)項(xiàng)目中已有14個(gè)項(xiàng)目全面完成,8個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中,完成投資44554萬(wàn)元,占計(jì)劃投資的85%。龍觀省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)8個(gè)項(xiàng)目已有2個(gè)項(xiàng)目全面完成,完成投資4300萬(wàn)元,占計(jì)劃投資的77.5%。鄞江省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)高分通過(guò)省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”辦現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。三是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。發(fā)掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì),加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)力度,促進(jìn)一二三產(chǎn)融合,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展水稻-紅螯螯蝦綜合種養(yǎng)技術(shù)示范點(diǎn)建設(shè)工作,6個(gè)綜合種養(yǎng)技術(shù)示范點(diǎn),已于10月份完成驗(yàn)收,產(chǎn)量達(dá)100公斤/畝,超出預(yù)期產(chǎn)量100%,成效顯著。加大浙貝母產(chǎn)業(yè)振興,召開(kāi)以“助力振興 共贏未來(lái)”為主題的浙貝母產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研討會(huì),省市區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家中醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)和高等院校一流專家學(xué)者參加,浙貝IP形象“貝貝”助推海曙浙貝母產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與浙東大竹海、西鳳竹業(yè)合作社商討竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確定竹筍精品園示范基地、竹林認(rèn)養(yǎng)、竹林下經(jīng)濟(jì)、竹筍加工及與竹海旅游結(jié)合等發(fā)展模式。推進(jìn)櫻花茶園建設(shè)項(xiàng)目和櫻花茶試制,開(kāi)展櫻花快繁技術(shù)研究,加快我區(qū)櫻花品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)?!八窖摺逼放瞥掷m(xù)發(fā)力,今年全區(qū)春茶總產(chǎn)量約455噸,其中名優(yōu)茶生產(chǎn)約15噸,共計(jì)包裝“它山堰”系列茶5.2噸。打造 “禾西悠”、“共享鄉(xiāng)村”等區(qū)域公用品牌,開(kāi)展“杖錫山櫻花+圖形”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)工作;組織寧波黃古林工藝品有限公司(黃古林涼席)、寧波梁橋米業(yè)有限公司(KKK大米)和它山堰茶葉專業(yè)合作社(它山堰茶葉)申報(bào)“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”品牌。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家(寧波方興食品有限公司)和市級(jí)1家(寧波安和達(dá)菜籃子配送有限公司)。
3.注重打牢根基,全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村“13511”工程目標(biāo)要求,一是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作,對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo),按照“整合力量抓典型、集中資源出精品”思路,深化連片成景,開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域環(huán)境整治,篩選確定了章水鎮(zhèn)作為2020年度美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和風(fēng)景線(鄉(xiāng)村振興示范帶)培育對(duì)象,選定古林鎮(zhèn)仲一村等41個(gè)村為新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建對(duì)象。加快推進(jìn)2019年度集士港鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),目前集士港鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、風(fēng)景線和示范村基本建設(shè)完成。前三季度共完成省新時(shí)代精品村14個(gè),達(dá)標(biāo)村41個(gè)的自查驗(yàn)收工作,完成3個(gè)浙江省特色精品村申報(bào)工作。二是大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治。建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,發(fā)揮農(nóng)民主體作用作為工作核心,依托農(nóng)村工作指導(dǎo)員、網(wǎng)格員、村兩委會(huì)成員、黨員和村民代表四支隊(duì)伍,將農(nóng)村房前屋后、田間地頭、庭院堤壩、村間道路、溪河兩岸等五大區(qū)域作為整治重點(diǎn),全面做到路面無(wú)垃圾、田面無(wú)廢棄物、庭院無(wú)亂堆亂放、河面無(wú)漂浮物,推動(dòng)村容村貌提升。
4.注重強(qiáng)村富民,全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。今年我區(qū)繼續(xù)鞏固消除全區(qū)低收入農(nóng)戶家庭人均收入9000元及以下現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)全區(qū)低收入農(nóng)戶人均可支配收入同比增長(zhǎng)10%以上的目標(biāo),農(nóng)村居民人均可支配收入從2016年的30346元增長(zhǎng)到目前的37199元,增長(zhǎng)22.6%,為全市高水平建成全面小康社會(huì)補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)。一是全面壓實(shí)責(zé)任,成立以區(qū)委副書(shū)記任組長(zhǎng),15家單位負(fù)責(zé)人為成員的工作專班,統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,同時(shí)壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任,強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任人主動(dòng)抓發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。二是探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。針對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村設(shè)立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)政專項(xiàng)資金,支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能項(xiàng)目。2020年,章水鎮(zhèn)、橫街鎮(zhèn)、龍觀鄉(xiāng)的三個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目均完成竣工并取得驗(yàn)收通過(guò)。在確保兜底補(bǔ)助3700余萬(wàn)的基礎(chǔ)上,再安排4000余萬(wàn)資金用于經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將全區(qū)2016-2018年三年平均經(jīng)營(yíng)性收入少于90萬(wàn)元的行政村列入補(bǔ)助范圍,按30萬(wàn)元(含)以下、30萬(wàn)元-60萬(wàn)元(含)、60萬(wàn)元-90萬(wàn)元(含)三檔,分別給予每村每年60萬(wàn)元、40萬(wàn)元、20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。我區(qū)村級(jí)集體資產(chǎn)已具規(guī)模,總收入穩(wěn)中有升。三是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。采用黨員干部結(jié)對(duì)幫帶項(xiàng)目開(kāi)發(fā)增收、經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)增收等模式,對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)民政部門調(diào)查認(rèn)定的建檔立卡低收入農(nóng)戶,包括農(nóng)村低保家庭和低保邊緣家庭,實(shí)施精準(zhǔn)扶持。已有寧波興溪田農(nóng)場(chǎng)有限公司等9家經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)幫扶規(guī)范化(示范性)示范點(diǎn)創(chuàng)建,寧波市海曙區(qū)集士港鎮(zhèn)新后屠橋村股份經(jīng)濟(jì)合作社參與黨員干部結(jié)對(duì)幫帶項(xiàng)目開(kāi)發(fā)(整村連片幫帶),切實(shí)提高農(nóng)戶收入。10個(gè)低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)扶持增收項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)60余萬(wàn)元,幫助購(gòu)銷各類農(nóng)副產(chǎn)品金額50萬(wàn)元。
5.注重增強(qiáng)活力,全力推進(jìn)改革。一是大力推進(jìn)低效用地開(kāi)發(fā)。成立以區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)的區(qū)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造為著力點(diǎn)和突破口,進(jìn)一步提高土地資源節(jié)約集約利用水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,建設(shè)美麗海曙,提升區(qū)域治理能力。二是穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)集體資金網(wǎng)銀收付款工作。在全市范圍內(nèi)率先推出村級(jí)集體資金便捷收款業(yè)務(wù),作為試點(diǎn)的古林鎮(zhèn)24個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社全部開(kāi)通農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專屬二維碼,村民只要掃一掃二維碼就能直接繳納租金、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用,資金直接存入村基本存款賬戶,能夠有效預(yù)防現(xiàn)金坐支甚至挪用的現(xiàn)象,屬于我區(qū)加速推進(jìn)清廉村居建設(shè)中的一大創(chuàng)新亮點(diǎn)。三是推進(jìn)高橋鎮(zhèn)整鎮(zhèn)美麗田園建設(shè),對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)棚田舍進(jìn)行整治,各村根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一建造,打造“整潔田園”;流轉(zhuǎn)100余畝農(nóng)田,規(guī)劃建設(shè)“農(nóng)景之窗”,打造“美麗田園”;結(jié)合新村建設(shè),整理多余土地,謀劃田園綜合體建設(shè)。
(二)明年工作思路
1.守牢底線,著力做好農(nóng)產(chǎn)品有效供給。全力做好“米袋子”“菜籃子”和生豬增產(chǎn)的保障工作。確保明年完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝的任務(wù),糧食播種面積保持在15萬(wàn)畝以上,總產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5萬(wàn)噸左右,蔬菜種植面積保持在8.5萬(wàn)畝以上,總產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬(wàn)噸左右,生豬出欄能力達(dá)到4萬(wàn)頭,加強(qiáng)方興食品服務(wù)和管理。保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“壓艙石”作用。
2.全面實(shí)施區(qū)“356”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案。一是著力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè),持續(xù)做好“三區(qū)六園”、省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、5條產(chǎn)業(yè)融合示范帶建設(shè),重點(diǎn)做好以鄞江四明山區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型科技示范園區(qū)為主體的園區(qū)建設(shè)升級(jí)行動(dòng),力爭(zhēng)再創(chuàng)1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。重點(diǎn)做好貝母、毛竹、水稻等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工作。通過(guò)實(shí)施種子種苗工程、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、培育種植大戶、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)與科研單位合作、開(kāi)發(fā)新領(lǐng)域產(chǎn)品等措施來(lái)改造傳統(tǒng)貝母產(chǎn)業(yè);通過(guò)展開(kāi)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)、稻漁共養(yǎng)模式等“稻下經(jīng)濟(jì)”來(lái)提升水稻經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;通過(guò)發(fā)展“林下經(jīng)濟(jì)”來(lái)改造傳統(tǒng)毛竹產(chǎn)業(yè)。通過(guò)整合資源,打造區(qū)域公用品牌,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,力爭(zhēng)明年再打造1條省級(jí)示范性全產(chǎn)業(yè)鏈,注重發(fā)揮園區(qū)和城郊十園作用,發(fā)展農(nóng)旅項(xiàng)目和康養(yǎng)項(xiàng)目。四是探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),積極探索智慧農(nóng)業(yè)建設(shè),繼續(xù)試點(diǎn)“手掌農(nóng)業(yè)”“眾籌農(nóng)業(yè)”“直播農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村電商”等新業(yè)態(tài)。五是培育壯大農(nóng)村實(shí)用人才,積極培育一批“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”,增設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校、農(nóng)業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地,謀劃一批博士工作站,加強(qiáng)跟袁隆平團(tuán)隊(duì)的聯(lián)系與合作。
3.補(bǔ)齊短板,全力打造美麗鄉(xiāng)村新亮點(diǎn)。一是做好美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作,精心打造一批體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)韻味和浙東民俗風(fēng)情的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所革命,加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理,促進(jìn)村莊建設(shè)有機(jī)更新。三是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)村莊建設(shè),以村為單位,優(yōu)化村莊空間,整合內(nèi)外要素資源,社會(huì)化運(yùn)營(yíng),打造一批特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游村莊。四是打造鄉(xiāng)村振興示范帶,集中優(yōu)勢(shì)資源,多主體共建,培育5條特色主題鄉(xiāng)村振興示范帶。五是全力推進(jìn)全域美麗田園建設(shè),串點(diǎn)成線,連線成帶,推動(dòng)全域美麗田園建設(shè),爭(zhēng)取能在我區(qū)召開(kāi)省、市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
4.積極推進(jìn)農(nóng)村改革。一是爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興集成改革試點(diǎn),推進(jìn)鄉(xiāng)村振興集成改革試點(diǎn)工作,打造樣板,為全域鄉(xiāng)村振興打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革,積極引進(jìn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,探索創(chuàng)新激活閑置宅基地(農(nóng)房)利用工作,完善相關(guān)制度,將閑置資源納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系或信息平臺(tái)。以村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造為著力點(diǎn)和突破口,大力推進(jìn)低效用地開(kāi)發(fā)。三是引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革,繼續(xù)大力推廣章水、橫街“鎮(zhèn)村聯(lián)建統(tǒng)營(yíng)”等模式,積極探索發(fā)展“物業(yè)項(xiàng)目”“服務(wù)項(xiàng)目”“聯(lián)合項(xiàng)目”等。爭(zhēng)取明年全區(qū)實(shí)現(xiàn)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到100萬(wàn)元以上,所有村經(jīng)營(yíng)性收入超15萬(wàn)元,其中經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)30萬(wàn)元的村達(dá)到90%,四是啟動(dòng)“共享鄉(xiāng)村”試點(diǎn),重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)耕文化要素與城區(qū)人才、資金、技術(shù)資源雙向連通。
二、水利工作
(一)今年工作總結(jié)
1.搶抓時(shí)間緊盯目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)水利重點(diǎn)工程。今年我區(qū)共有建設(shè)項(xiàng)目8個(gè),其中在建項(xiàng)目2個(gè)(鄞江堤防整治工程、樟溪河干流整治工程(龍王溪段)),前期項(xiàng)目2個(gè)(沿江泵排工程群建設(shè)項(xiàng)目、沿山干河河道整治工程一期(橫街鎮(zhèn)-大西壩段)),完工項(xiàng)目4個(gè)(姚江堤防加固工程、奉化江堤防整治工程農(nóng)村段、剡江堤防維修加固工程、風(fēng)棚碶泵閘工程)。今年,我區(qū)計(jì)劃完成年度水利投資4.2億,其中省“百項(xiàng)千億”防洪工程完成投資3.5億,市防洪排澇“2020”行動(dòng)計(jì)劃完成3.8億。截至目前,已完成投資3.39億元,完成市局考核任務(wù)的87%。一是抓牢時(shí)間節(jié)點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。我局積極克服疫情和“超長(zhǎng)梅”帶來(lái)的不利影響,扎實(shí)做好續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),鄞江堤防整治工程總投資3.5億,截至目前已完成投資3.22億元,完成年度投資的92%。目前正在實(shí)施的一期工程中, Ⅰ標(biāo)段正在開(kāi)展防洪墻及塘堰閘施工,Ⅱ標(biāo)段已完成600米防洪墻及紅衛(wèi)碶水閘上部結(jié)構(gòu)施工,Ⅲ標(biāo)段施工招標(biāo)公告已,Ⅳ標(biāo)段完成施工招標(biāo)工作,目前正在進(jìn)行項(xiàng)目部組建。二期工程已完成初步設(shè)計(jì)備案工作,正在進(jìn)行Ⅴ標(biāo)段施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算編制及施工、監(jiān)理招標(biāo)準(zhǔn)備工作。樟溪河干流整治工程(龍王溪段)年度考核任務(wù)為0.3億元,已完成投資0.17億元,完成年度投資目標(biāo)的56.7%,目前2號(hào)橋下游擋墻壓頂、部分青石欄桿完成施工,2號(hào)橋上游南岸擋墻基本完成,1號(hào)橋、3號(hào)橋完成橋梁上部結(jié)構(gòu),廊橋主體及屋頂澆筑完成。二是抓好前期規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。為確保項(xiàng)目實(shí)施更加科學(xué)、合理,在項(xiàng)目前期規(guī)劃階段,方案經(jīng)數(shù)次易稿,精益求精。目前,沿山干河河道整治工程一期(橫街鎮(zhèn)-大西壩段)和沿江泵排工程群建設(shè)項(xiàng)目正開(kāi)展規(guī)劃選址工作。三是做好收尾工作,確保完工項(xiàng)目順利驗(yàn)收。姚江堤防加固工程、剡江堤防維修加固工程、風(fēng)棚碶泵閘工程正積極配合審計(jì)部門,抓緊開(kāi)展審計(jì)相關(guān)工作,確保后續(xù)竣工驗(yàn)收工作順利推進(jìn)。風(fēng)棚碶泵閘工程已于今年9月30日順利通過(guò)竣工驗(yàn)收,正在開(kāi)展大禹獎(jiǎng)申報(bào)工作,奉化江堤防整治工程農(nóng)村段計(jì)劃11月底完成竣工驗(yàn)收。
2.查漏補(bǔ)缺真抓實(shí)干,確保安全度汛。一是靠前部署,落實(shí)主動(dòng)防御的決策。今年,我區(qū)按照主動(dòng)防御的決策部署,提前做好水旱災(zāi)害防御汛前檢查工作,完善山洪防御監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。抽調(diào)12個(gè)檢查組進(jìn)行專項(xiàng)抽查,并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間督促落實(shí)整改。對(duì)山區(qū)村落再次進(jìn)行疏理排查,劃定防御區(qū)域,厘清防御對(duì)象清單,對(duì)全區(qū)相關(guān)防汛安全責(zé)任人進(jìn)行再落實(shí)再明確,于汛前在媒體上進(jìn)行公示。對(duì)全區(qū)64個(gè)水雨情遙測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行了全面檢查清洗維護(hù),認(rèn)真貫徹每二周一次實(shí)地巡查、每日網(wǎng)上數(shù)據(jù)巡檢、故障2小時(shí)響應(yīng)的常態(tài)運(yùn)維機(jī)制,落實(shí)防汛物資長(zhǎng)效管理機(jī)制,對(duì)柴油發(fā)電機(jī)、鏟車、沖鋒舟等應(yīng)急動(dòng)力設(shè)備進(jìn)行集中維護(hù)保養(yǎng),每月試運(yùn)行一次,確保所有應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備隨時(shí)處于備戰(zhàn)狀態(tài)。提前與市局河道中心、皎口及周公宅水庫(kù)進(jìn)行對(duì)接,確保預(yù)判及聯(lián)合調(diào)度渠道和機(jī)制暢通,開(kāi)展溪下水庫(kù)預(yù)泄方案研究,配合做好皎口水庫(kù)下游有關(guān)測(cè)站接入,提高預(yù)泄預(yù)排的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。二是推進(jìn)水文“5+1”工程建設(shè),進(jìn)一步提升水文基礎(chǔ)感知能力。我區(qū)持續(xù)推進(jìn)海曙區(qū)山洪災(zāi)害防御能力提升項(xiàng)目及2020年水文“5+1”工程建設(shè),積極實(shí)施“六大”提升行動(dòng)。今年,我區(qū)完成基礎(chǔ)感知任務(wù)22項(xiàng),布局視頻點(diǎn)位25個(gè),新建水位站10個(gè),改建水位站11個(gè),實(shí)現(xiàn)重要小(二)型以上水庫(kù)和10平方公里以上小流域雨量站廣覆蓋。實(shí)施的4個(gè)山洪災(zāi)害防御能力提升項(xiàng)目中,洪水灣流量站項(xiàng)目和溪下水庫(kù)出庫(kù)流量站配套堰壩工程已經(jīng)完工,山洪災(zāi)害防御能力提升項(xiàng)目通過(guò)完工驗(yàn)收,水文監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)。
3.保障民生提前部署,有序開(kāi)展面上水利工作。一是完成水利規(guī)劃編制,出臺(tái)水利有關(guān)政策。今年在總結(jié)“十三五”規(guī)劃發(fā)展成果的基礎(chǔ)上,謀劃“十四五”規(guī)劃編制,目前,已基本完成《寧波市海曙區(qū)“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》編制和《寧波市海曙區(qū)水利綜合規(guī)劃》重點(diǎn)工程征地范圍線初步劃定和土地面積測(cè)算工作,《海曙區(qū)水利管護(hù)及防汛專項(xiàng)工作實(shí)施辦法》等相關(guān)的涉水政策正在抓緊研究出臺(tái)。二是抓好小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)。今年,我區(qū)小型水利工程項(xiàng)目共計(jì)15個(gè),計(jì)劃完成投資3000萬(wàn)元,目前已完成投資2609萬(wàn)元,完成率達(dá)87%。續(xù)建項(xiàng)目中,橫街鎮(zhèn)水官口山塘等5個(gè)項(xiàng)目已完成驗(yàn)收,其余項(xiàng)目正在有序建設(shè);新開(kāi)工項(xiàng)目中,4個(gè)工程已開(kāi)工,其余2個(gè)工程完成招標(biāo)后即可開(kāi)工建設(shè)。三是扎實(shí)做好農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)提標(biāo)工作。2020年是農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作收官之年,今年我區(qū)已累計(jì)完成年度投資2500萬(wàn)元,完成30座高山單村獨(dú)立水站的建設(shè)改造,完成受益人口0.99萬(wàn)人任務(wù)目標(biāo),完成率超過(guò)100%,全面完成19968人的農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)總?cè)蝿?wù),農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)人口覆蓋率達(dá)100%,順利完成農(nóng)飲水銷號(hào)工作。11個(gè)村級(jí)水站改造和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸工程已全部完工,全區(qū)農(nóng)村供水工程供水保證率在95%以上、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在90%以上、城鄉(xiāng)規(guī)模化供水工程覆蓋人口比例達(dá)95.4%。水費(fèi)收繳工作按“完工一個(gè),收繳一個(gè)”原則推進(jìn),我區(qū)農(nóng)飲水工程水費(fèi)收繳基本達(dá)到了全覆蓋,千人以上工程水費(fèi)收繳率達(dá)100%。水表安裝率100%,水費(fèi)收繳率100%。四是強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治督查、安全生產(chǎn)萬(wàn)里行及安全生產(chǎn)月、水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等活動(dòng),摸排和整治水利工程建設(shè)的安全隱患,切實(shí)提升水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。做到預(yù)防在先,防治結(jié)合,力爭(zhēng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)零傷亡。
4.科學(xué)謀劃強(qiáng)化監(jiān)管,提升水環(huán)境治理水平。一是開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地檢查專項(xiàng)行動(dòng)。今年,對(duì)全區(qū)81座村級(jí)獨(dú)立水站水源地衛(wèi)生狀況、水源類型、標(biāo)識(shí)牌設(shè)立情況、水源保護(hù)公約制訂情況等進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估,完成全區(qū)飲用水水源地名錄公布、水源地保護(hù)范圍劃定和警示標(biāo)志設(shè)置工作。二是進(jìn)一步深化美麗河湖建設(shè)。結(jié)合我區(qū)河道現(xiàn)狀,科學(xué)謀劃河道治理,將生態(tài)理念融入河道治理,打造“安全流暢、生態(tài)健康、文化融入、管護(hù)高效、人水和諧”的美麗河湖。今年投資3000萬(wàn)元古林鎮(zhèn)照天港河—千丈鏡河—里龍港河生態(tài)河道治理工程,已完成主體工程建設(shè),新增游步道7公里,綠化6萬(wàn)平方;農(nóng)村河道清淤工作持續(xù)推進(jìn),已完成33公里河道清淤工作,清淤量達(dá)到12萬(wàn)方;“美麗河湖”創(chuàng)建扎實(shí)有力,樟溪河美麗河湖創(chuàng)建在10月20日通過(guò)了市級(jí)驗(yàn)收、省級(jí)復(fù)核。三是強(qiáng)化河道日常監(jiān)管。開(kāi)展“無(wú)違建河道”回頭看行動(dòng),以2018年和2019年創(chuàng)建的17條市區(qū)級(jí)河道(總共167.34公里)為基礎(chǔ)進(jìn)行全面回頭看,重點(diǎn)排查是否有新增違建。已完成6條河道(集士港河、西洋港河、南新塘河、西塘河、南塘河,中塘河)共計(jì)70.07公里的排查工作,完成率41.9%,未發(fā)現(xiàn)有新增違建現(xiàn)象。推進(jìn)“河湖清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化,遏新增、清存量,發(fā)現(xiàn)一處,整治一處,做到“四亂”問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。四是創(chuàng)新監(jiān)管模式,強(qiáng)化科技管控。今年,我局成立八支督查組,在7-9月集中對(duì)9個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道集中開(kāi)展河道及溪坑保潔專項(xiàng)檢查行動(dòng),通過(guò)專項(xiàng)檢查行動(dòng),強(qiáng)化落實(shí)“一河一策一檔案”管理,對(duì)河道保潔進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反饋、及時(shí)治理,鞏固了保潔成效。同時(shí),我局積極將“5G”、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段與日常的監(jiān)管融合,我局“5G無(wú)人船在水利管理中的應(yīng)用”項(xiàng)目探索了“5G+水利監(jiān)管”的新模式,該項(xiàng)目在今年舉辦的第三屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽上榮獲全國(guó)三等獎(jiǎng)。我區(qū)建設(shè)的南塘河、西塘河標(biāo)準(zhǔn)化管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目和區(qū)級(jí)農(nóng)村河道及獨(dú)立水站視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目已完成驗(yàn)收。
(二)明年工作思路
1.補(bǔ)齊短板,提升水利能級(jí)。一是補(bǔ)齊防洪安全短板。從推進(jìn)新建在建工程建設(shè)、謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等方面入手來(lái)補(bǔ)齊短板。二是補(bǔ)齊環(huán)境整治短板。明年我局計(jì)劃在區(qū)全范圍內(nèi)復(fù)制、推廣集士港水循環(huán)模式,通過(guò)實(shí)施水體調(diào)活工程,提升河水自凈能力。三是補(bǔ)齊“重建輕管”短板。推進(jìn)物業(yè)化管理,充實(shí)一線管理力量,加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)山塘、堤防閘站日常監(jiān)管,使各類小型水利設(shè)施處于有效管理狀態(tài)。
2.抓住亮點(diǎn),展現(xiàn)水利特色工作。一是打造全域性美麗河湖。目前正穩(wěn)步推進(jìn)洞橋片區(qū)和古林片區(qū)河道整治工程,明年力爭(zhēng)把兩個(gè)片區(qū)打造為全域美麗河湖。二是抓好資源整合。將美麗河湖與新農(nóng)村建設(shè)、美麗田園建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái),打造成為美麗河湖風(fēng)景區(qū)。三是做好水利數(shù)字賦能。我局的“5G無(wú)人船在今年舉辦的第三屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽上榮獲全國(guó)三等獎(jiǎng)。明年將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)飲水?dāng)?shù)字化進(jìn)程工作,推動(dòng)執(zhí)法檢查數(shù)字化,提高“互聯(lián)網(wǎng)+水利”“5G+監(jiān)管”水平。四是按流域系統(tǒng)提升小流域景觀。清源溪、龍王溪流經(jīng)章水、龍觀、鄞江3個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng),我局按各區(qū)域的不同特點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一部署、分片實(shí)施集中提升防洪景觀效果。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)為群眾服務(wù)的本領(lǐng)
一是全面學(xué)習(xí)黨的十七大精神,領(lǐng)會(huì)黨的十七大、十七屆三、四中全會(huì)主題;二是全面學(xué)習(xí)全省大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民推進(jìn)會(huì)的會(huì)議精神,全面掌握了省市縣發(fā)展定位、工作思路和奮斗目標(biāo),為開(kāi)展農(nóng)村工作指明了方向;三是繼續(xù)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí),不斷掌握種植和養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù);四是虛心向基層黨員干部和農(nóng)民群眾學(xué)習(xí),掌握農(nóng)村工作方法和經(jīng)驗(yàn)。從而增強(qiáng)了為農(nóng)民群眾服務(wù)的本領(lǐng)。
二、務(wù)實(shí)工作、搞好調(diào)研、服務(wù)群眾
(一)深入群眾搞好調(diào)研
半年來(lái),我先用了三個(gè)月的時(shí)間下村了解農(nóng)民的情況,走訪了9個(gè)村民小組、到農(nóng)戶家中與村民面對(duì)面的交流,認(rèn)真搞好調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)查研究使我進(jìn)一步掌握了全村的基本情況、了解了全村貧富差距的原因、知曉了農(nóng)民群眾的觀念。工作以來(lái),我做到了常在農(nóng)村一線,常到農(nóng)戶座談交流。既增進(jìn)了與農(nóng)民群眾的感情,又能與基層干部和農(nóng)民群眾相互學(xué)習(xí)。
(二)扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)村工作
兩天來(lái),我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人,對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等工作進(jìn)行了觀摩。剛才,湛鴻縣長(zhǎng)回顧總結(jié)了今年以來(lái)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,全面安排部署了秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,我完全同意。一會(huì)兒,馮書(shū)記還要作重要講話,請(qǐng)大家一并貫徹落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確估價(jià)前八個(gè)月農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
今年以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆五次全體會(huì)和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、增收致富作為中心任務(wù),突出重點(diǎn),扎實(shí)工作,推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康發(fā)展。通過(guò)平時(shí)檢查和這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩,前八個(gè)月工作主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)突出特點(diǎn)。
(一)轉(zhuǎn)變觀念思路新。年初,我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到北京、山東、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)后,確定了用大定位明確發(fā)展方向、用大載體推動(dòng)跨越發(fā)展、用大創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)、用大和諧促進(jìn)平安穩(wěn)定的工作思路,進(jìn)一步確立了跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動(dòng)促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的工作方法。通過(guò)召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等幾次大型會(huì)議,統(tǒng)一了思想,形成了共識(shí),明確了目標(biāo),落實(shí)了任務(wù),安排到位,部署周密,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓有目標(biāo),干有方向。
(二)抓早動(dòng)快效率高。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)后,迅速組織開(kāi)展了第三次“千名干部進(jìn)萬(wàn)家,扶農(nóng)惠民抓落實(shí)”活動(dòng),迅速掀起了春季工作熱潮。緊接著召開(kāi)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和農(nóng)村工作綜合現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作進(jìn)程。分管領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入鄉(xiāng)村調(diào)研落實(shí)工作。農(nóng)工、農(nóng)業(yè)、考評(píng)等部門開(kāi)展重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查。其他各部門單位也都認(rèn)真履職,全力抓好各自工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動(dòng),抓早動(dòng)快,工作措施得力,變化大、效率高。
(三)亮點(diǎn)紛呈創(chuàng)新多。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走出了新路子。確定發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),完成了井坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作;周灣、長(zhǎng)城農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化試點(diǎn)工作效果很好。涌現(xiàn)出了廟溝樓房掌惠民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、周灣羅澗蔬菜合作社等15個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織,有力推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是生態(tài)建設(shè)走出了新路子。先省市一步調(diào)整生態(tài)建設(shè)思路,變單一林種栽植為混交栽植,變?nèi)h栽植為重點(diǎn)綠化,綠化公路沿線重點(diǎn)部位6.2萬(wàn)畝,栽植以松柏、小葉楊為主的各類樹(shù)種2200萬(wàn)株,調(diào)整林分結(jié)構(gòu)2.5萬(wàn)畝,種植花草7200畝,春季綠化工作效果明顯。三是新型民居建設(shè)走出了新路子。以“一區(qū)一線一點(diǎn)”為重點(diǎn),啟動(dòng)實(shí)施第三輪新型民居建設(shè)工程,鼓勵(lì)農(nóng)民搬出偏遠(yuǎn)地帶,到“就鎮(zhèn)、就路、就近”,“有田、有水、有路”的地方居住,實(shí)施轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民。在縣城陳子溝實(shí)施集中搬遷安置工程。五谷城、長(zhǎng)城、鐵邊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的集中搬遷改造力度大、進(jìn)度快。
(四)全面發(fā)展效果好。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、新型民居工作取得新突破的同時(shí),引黃工程有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,國(guó)家、省市已初步同意,正在積極和鹽池、定邊等鄰縣洽談引水接口問(wèn)題,解決水資源缺乏、安全用水問(wèn)題取得了歷史性突破。穩(wěn)步發(fā)展以大棚蔬菜為主的棚栽業(yè),采取“四抓”的辦法促進(jìn)了果業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和村圍經(jīng)濟(jì),種植各類經(jīng)濟(jì)林果54萬(wàn)株。同武漢凱迪公司簽訂了20億元的生物質(zhì)能源林項(xiàng)目協(xié)議,文冠果種植開(kāi)發(fā)前期調(diào)研規(guī)劃基本完成。土地整理、能源建設(shè)、農(nóng)民教育等工作也都有了新進(jìn)展。
但是,當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中也面臨著一些困難和問(wèn)題:一是工作思路調(diào)整不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作部署和工作節(jié)奏跟不上縣上的要求,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套、民居建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、人飲安全、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民教育等重點(diǎn)工作把握不準(zhǔn),規(guī)劃倉(cāng)促,盲目建設(shè),與縣委、縣政府工作的思路和要求有所偏離。二是示范帶動(dòng)不明顯??h上投入了很大的人力、物力、財(cái)力,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也積極配合,在全縣建設(shè)了很多示范點(diǎn),但基本上都是靠行政推動(dòng)、政府投錢抓出來(lái)的,不是農(nóng)民自愿干出來(lái)的,推廣力度和輻射效應(yīng)不大,沒(méi)有起到很好的示范帶動(dòng)作用。三是管理機(jī)制不靈活。政府職能沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制不夠健全,沒(méi)有企業(yè)、協(xié)會(huì)加盟,缺少合理有效的組織、管理和帶動(dòng)。四是工作作風(fēng)不扎實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部工作作風(fēng)漂浮,嚴(yán)重缺乏事業(yè)心和責(zé)任心,等靠要思想嚴(yán)重,不給錢不干工作,給了錢也干不好工作,有利事情搶的干,清苦工作互相推,遇到問(wèn)題躲著走,有的工作只唯上、不唯實(shí),簡(jiǎn)單應(yīng)付、得過(guò)且過(guò)。五是工作進(jìn)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展不平衡,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路清,面貌變化大,標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高,有的則動(dòng)靜不大,推進(jìn)不力,沒(méi)有特色,甚至有工作滑坡現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作參差不齊,進(jìn)展極不平衡。這些問(wèn)題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視,在今后工作中認(rèn)真研究,采取得力措施加以解決。
二、全力抓好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作
當(dāng)前,我縣正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要精心謀劃落實(shí)好各項(xiàng)工作,有力推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
(一)轉(zhuǎn)變觀念,理清思路
結(jié)合當(dāng)前全縣工作實(shí)際,我們要在堅(jiān)持既定發(fā)展戰(zhàn)略和方向不變的基礎(chǔ)上,按照跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動(dòng)促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的要求,全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)全縣10%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、10%的從事石油生產(chǎn)、10%的從事社會(huì)事業(yè)、70%的搞三產(chǎn)經(jīng)營(yíng),70%的人口居住在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%的人口居住在農(nóng)村的目標(biāo)。要積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展以石油、天然氣、再生能源為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì),以林果業(yè)、棚栽業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),以紅色游、生態(tài)游、民俗游為主的旅游經(jīng)濟(jì),真正建立起農(nóng)、工、商業(yè)結(jié)構(gòu)合理、一、二、三產(chǎn)比例協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),從根本上解決我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、石油工業(yè)一枝獨(dú)秀,生態(tài)建設(shè)林種單一、鞏固退耕還林成果難,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收難的問(wèn)題。這是今后全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,也是全縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),必須堅(jiān)定不移地抓緊抓好,抓出成效。
(二)突出重點(diǎn),全力實(shí)施
1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。秋后,我們要繼續(xù)用工業(yè)化的先進(jìn)理念,企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,要使用收割機(jī)、脫粒機(jī)、農(nóng)用車、懸耕機(jī)等機(jī)械進(jìn)行收割、加工、運(yùn)輸、土地翻耕等各項(xiàng)作業(yè),減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)加大投資興建水利工程,通過(guò)新建、改建、修復(fù)等辦法,加固舊壩,修建水渠,安裝管線,根據(jù)不同地理?xiàng)l件,按照宜井則井、宜窖則窖、宜壩則壩的辦法,實(shí)施打井、打壩、建窖、集雨等水利工程,全力加快引黃工程,為明年實(shí)施節(jié)水灌溉、安全用水工程奠定基礎(chǔ),確保豐產(chǎn)高產(chǎn),旱澇保收,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。
2、開(kāi)發(fā)致富產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展以馬鈴薯、藥材為主的種植業(yè)。加大人才、資金、技術(shù)投入力度,使種植業(yè)實(shí)現(xiàn)高效率,達(dá)到高效益。要在周長(zhǎng)澗地等地大力推行馬鈴薯高效試驗(yàn)種植,建設(shè)種植基地;堅(jiān)持培育發(fā)展村圍經(jīng)濟(jì)和庭園經(jīng)濟(jì),在農(nóng)戶莊前屋后、腦畔鹼畔大力栽植果杏桃梨棗、葡萄楸子核桃花椒等經(jīng)濟(jì)林果,試驗(yàn)種植藥材等經(jīng)濟(jì)作物。加強(qiáng)與科研院所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)的交流合作,積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新工藝、新品種,努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量,提高單產(chǎn),改善品質(zhì),增加效益。二是大力發(fā)展以子午嶺黑山羊和牛為主的養(yǎng)殖業(yè)。子午嶺黑山羊是我縣地方品種山羊,具有抗逆性強(qiáng)、肉質(zhì)好等特點(diǎn)。結(jié)合我縣當(dāng)前草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,要堅(jiān)持保護(hù)傳統(tǒng)資源與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的原則,大力發(fā)展子午嶺黑山羊,走大戶帶動(dòng)、小戶覆蓋的路子,全力擴(kuò)大羊子生產(chǎn)基地,同時(shí)繼續(xù)適度選育、發(fā)展白絨山羊、小尾寒羊等優(yōu)良品種羊子。鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)牛,全面提高養(yǎng)殖效益。三是大力發(fā)展以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業(yè)。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、政策調(diào)動(dòng)、制度保障等辦法,鼓勵(lì)引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),采取企業(yè)領(lǐng)辦、能人帶動(dòng)、股份合作、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)的辦法,以“一園兩帶”為重點(diǎn),積極發(fā)展日光溫室大棚,大量種植蔬菜、花卉、苗木等經(jīng)濟(jì)作物,拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)農(nóng)民多元增收。建立健全技術(shù)推廣體系,搞好技術(shù)服務(wù),促進(jìn)棚栽業(yè)健康快速發(fā)展。四是大力發(fā)展以文冠果、沙棘為主的林果業(yè)。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的思路,大力發(fā)展文冠果、沙棘等經(jīng)濟(jì)林果和小葉楊等用材林,促進(jìn)生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化利用,真正為老百姓興致富產(chǎn)業(yè),建綠色銀行,買終身保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的“共贏”。要按照“試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)”的辦法實(shí)施文冠果試驗(yàn)示范基地建設(shè),用5年時(shí)間將我縣建成百萬(wàn)畝文冠果基地縣,全面推進(jìn)文冠果生產(chǎn)加工和開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)流轉(zhuǎn)沙棘等灌木林,吸引武漢凱迪控股投資有限公司等大企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展沙棘生物質(zhì)能源發(fā)電項(xiàng)目,有效解決沙棘純林病蟲(chóng)害危機(jī)和我縣沙棘亟待平茬撫育問(wèn)題,使生態(tài)優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。發(fā)展山地蘋果要搞好“四抓”,即:抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)文冠果實(shí)行“三抓”,一抓規(guī)劃,林業(yè)部門要盡快拿出規(guī)劃方案;二抓苗木,從現(xiàn)在開(kāi)始抓緊實(shí)施育苗,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)種植苗木自給;三抓示范,在薛岔南溝集中連片搞1萬(wàn)畝示范園,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓200—500畝示范點(diǎn)。每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都要建設(shè)基地,形成規(guī)模,打造品牌。
3、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要繼續(xù)按照年初確定的“突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、分工負(fù)責(zé)”的要求,扎實(shí)搞好秋季植樹(shù)造林工作,要把生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和林分結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái),因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹(shù)種和藥材,切實(shí)搞好重點(diǎn)部位綠化,著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”,為打造旅游城市和邊貿(mào)城市奠定基礎(chǔ)。要切實(shí)加快退耕還林森林公園相關(guān)工程建設(shè),9月5日前所有工程項(xiàng)目必須全部完工投入使用,確保退耕還林十周年紀(jì)念活動(dòng)順利圓滿舉行。
4、推進(jìn)民居建設(shè)。緊緊圍繞“一區(qū)一線一點(diǎn)”,堅(jiān)持“就鎮(zhèn)、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原則,把新型民居建設(shè)改造的重心轉(zhuǎn)移到迎川面上,距離“一區(qū)一線”5公里以外的地方堅(jiān)決不考慮建設(shè),下決心把偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民搬出來(lái),實(shí)施合并建大村。加快陳子溝集中安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村搬遷改造進(jìn)度,合理規(guī)劃住宅和三產(chǎn)用房。加大對(duì)建成村的整治完善力度和建后服務(wù)管理,全力抓好綠化美化、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套工作,把每一個(gè)村都打造成精品工程,真正達(dá)到建成一批、完善一批和鞏固提高一批。此項(xiàng)工作將列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評(píng),達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。鐵邊城、長(zhǎng)城、薛岔要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度,按期完成年度建設(shè)任務(wù)。
5、確保用水安全??h城用水除了實(shí)施鈉濾處理凈化水外,要加快引黃工程項(xiàng)目進(jìn)度,力爭(zhēng)年內(nèi)正式確定,及早啟動(dòng)實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在駐地打壩打井解決。農(nóng)村要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施飲水安全項(xiàng)目機(jī)遇,采取“宜井則井、宜窖則窖、宜站則站”的辦法,因地制宜,分類實(shí)施。
6、加強(qiáng)能源建設(shè)。積極推廣“豬—沼—果(菜、糧等)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,做到“一池三改”同步設(shè)計(jì),同步施工。堅(jiān)持建管并重的原則,加強(qiáng)沼氣建設(shè)、維護(hù)和管理,提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率。積極探索利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源。加快石油伴生氣項(xiàng)目進(jìn)程,力爭(zhēng)早日投產(chǎn)利用,變廢為寶、化害為利。
7、整理開(kāi)發(fā)土地。圍繞“八川兩澗”進(jìn)行壩系建設(shè)和土地整理,在公路沿線實(shí)施“燕窩壩”建設(shè),多淤地,多打壩,增加耕地和建設(shè)用地面積,為土地流轉(zhuǎn)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。
8、抓好其他工作。一是要全力推進(jìn)“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和“陜西省教育強(qiáng)縣”各項(xiàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作,做好迎驗(yàn)準(zhǔn)備,確保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。按計(jì)劃推進(jìn)“國(guó)家生態(tài)縣”創(chuàng)建活動(dòng)。二是要精心組織好《山丹丹》進(jìn)京演出工作。三是要認(rèn)真搞好村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)工作,全力抓好“雙創(chuàng)”鞏固提高工作。四是要嚴(yán)格按照8月19日全縣政法維穩(wěn)綜治工作會(huì)議安排,全力抓好維護(hù)穩(wěn)定工作,
(三)完善機(jī)制,規(guī)范管理
堅(jiān)持“園區(qū)輻射、龍頭引領(lǐng)、大戶帶動(dòng)、家庭發(fā)展”的原則,采取協(xié)會(huì)引領(lǐng)、民辦公助的辦法,用企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理。引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式,推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),為農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造必備的條件和基礎(chǔ),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向大戶、大廠集中轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則,采取企業(yè)領(lǐng)辦、股份合作、能人帶動(dòng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)等辦法,吸引社會(huì)力量參與機(jī)械和水利設(shè)施建設(shè)管理,鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)和能人建立農(nóng)機(jī)公司,鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶聯(lián)合購(gòu)買農(nóng)機(jī)具等設(shè)施,實(shí)行公司、大戶集中經(jīng)營(yíng),規(guī)模發(fā)展,形成以公司經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶租賃承包使用為主,自備使用為輔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式。以企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶為基本模式,建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,為廣大農(nóng)民提供資金、信息和技術(shù)服務(wù),形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的利益共同體,提高農(nóng)民組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織調(diào)研討論,制定農(nóng)村用水、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、農(nóng)機(jī)具使用、新農(nóng)村管護(hù)、公益事業(yè)等管理辦法,完善機(jī)制,推進(jìn)規(guī)范化管理。
(四)強(qiáng)化措施,提供保障
1、加強(qiáng)農(nóng)民教育,提供人力資源保障。全面實(shí)施人人技能工程,使每個(gè)青壯年勞力掌握一技之長(zhǎng),提高致富本領(lǐng)。農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照年初農(nóng)民教育活動(dòng)安排,扎扎實(shí)實(shí)組織開(kāi)展以遵紀(jì)守法、科技致富、勤勞持家、誠(chéng)實(shí)守信為主題的農(nóng)民教育培訓(xùn)活動(dòng),全面提高農(nóng)民素質(zhì),真正培養(yǎng)造就一批遵法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守信用的種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、科技帶頭人、專業(yè)合作領(lǐng)辦人,使廣大群眾靠勤勞持家、科技致富、誠(chéng)信興業(yè),為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的人力資源基礎(chǔ)。
2、充實(shí)專業(yè)人才,提供技術(shù)力量保障。要從西農(nóng)大、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)等大學(xué)院校選聘農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、果業(yè)、蔬菜等專業(yè)技術(shù)人才,充實(shí)到農(nóng)口相關(guān)部門單位和基層站所,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)的辦法鼓勵(lì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)修,提高專業(yè)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)人員管理,搞好職稱評(píng)定、升級(jí)晉檔等工作,努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、指導(dǎo)有方的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
3、加強(qiáng)作風(fēng)教育,提供組織紀(jì)律保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要針對(duì)我縣當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)不扎實(shí)的實(shí)際情況,嚴(yán)格按照縣上安排加強(qiáng)作風(fēng)教育整頓,切實(shí)解決干部作風(fēng)漂浮、出勤不出工、出工不出力的問(wèn)題,建立干部績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲制度,解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。
三、狠抓工作落實(shí)
(一)夯實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真對(duì)照年初目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行一次工作盤點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化和夯實(shí)工作責(zé)任,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),倒排工作日程,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn),全年目標(biāo)任務(wù)按期圓滿完成。要夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任,建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作制度,努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。
(二)加大督查力度。各分管領(lǐng)導(dǎo)都要把主要精力用在抓項(xiàng)目、抓工作、抓落實(shí)上,深入一線加強(qiáng)督查,扎實(shí)推進(jìn)分管領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目和難點(diǎn)工作。縣督查考評(píng)辦要進(jìn)一步加大督查力度,采取限期整改和跟蹤督辦相結(jié)合的辦法,對(duì)照考核指標(biāo),逐項(xiàng)督導(dǎo)檢查,抓住不落實(shí)的事,追究不落實(shí)的人,努力促進(jìn)工作落實(shí)。
(三)強(qiáng)化責(zé)任追究。監(jiān)察局要加大行政監(jiān)察力度,對(duì)工作進(jìn)度緩慢、效率低下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格進(jìn)行“三問(wèn)”。督查考評(píng)辦要采取階段考核與年終考評(píng)相結(jié)合的辦法,嚴(yán)格公正考核,兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任和獎(jiǎng)懲,夠到“一票否決”的堅(jiān)決“一票否決”,該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四、提早謀劃明年工作
(一)謀劃“三農(nóng)”工作,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展繁榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照全縣總體工作思路和部署,針對(duì)我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀,結(jié)合各自工作實(shí)際,認(rèn)真組織調(diào)查研究,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步完善發(fā)展思路,提早謀劃、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民教育、長(zhǎng)效管理機(jī)制等各項(xiàng)工作,確保明年工作及早啟動(dòng),科學(xué)、規(guī)范、有序推進(jìn)。
(二)謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì),壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。石油國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益是我縣財(cái)政收入的主要來(lái)源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一是要全力做好石油開(kāi)發(fā)環(huán)境保障工作,促進(jìn)石油企業(yè)健康發(fā)展,工業(yè)效益不斷提升。同時(shí)積極發(fā)展天然氣開(kāi)采、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)等再生能源建設(shè),努力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí),要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),從根本上化解財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目,提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。緊扣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo),以項(xiàng)目建設(shè)為載體,謀劃抓好縣城、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“改造、擴(kuò)建、提升、完善”的原則,認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)布局,合理設(shè)計(jì),統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、七站八所、街道、市政公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施及駐地村建設(shè)。明年剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)必須全面啟動(dòng),利用兩年時(shí)間全部完成。經(jīng)發(fā)局從現(xiàn)在開(kāi)始,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位深入謀劃論證一批產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)類、民生類的重點(diǎn)項(xiàng)目,抓緊篩選編制,提前做好項(xiàng)目論證及前期準(zhǔn)備工作,確保明年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)早啟動(dòng),早實(shí)施。
一、上半年工作
(一)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作
年初,辦事處就制定了全年的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路及工作內(nèi)容,并工作細(xì)化、責(zé)任到人。認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議精神,營(yíng)造發(fā)展氛圍。在村級(jí)財(cái)務(wù)、農(nóng)業(yè)承包合同管理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料規(guī)范上報(bào)及各類項(xiàng)目編制上報(bào)等方面,做好服務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和建設(shè)規(guī)模走在全市前列。上半年,全辦開(kāi)展農(nóng)業(yè)承包合同業(yè)務(wù)50起,規(guī)模土地流轉(zhuǎn)面積2處105畝;對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì);開(kāi)展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象調(diào)查、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠,共理賠17.8萬(wàn)元的油菜小麥災(zāi)情損失。主要開(kāi)展以下方面工作:
(1)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
鞏固提升現(xiàn)有的8個(gè)合作社,促進(jìn)升級(jí)達(dá)標(biāo),增強(qiáng)帶動(dòng)作用;繼續(xù)建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地,壯大龍頭企業(yè)。畜禽養(yǎng)殖得到合理發(fā)展,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)8家,家禽養(yǎng)殖大戶170多戶,生豬規(guī)模養(yǎng)殖得到突破,戶數(shù)15戶。吊瓜種植面積達(dá)800畝;蔬菜種植規(guī)模得到發(fā)展,形成了特色產(chǎn)業(yè),提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。落花蕩的農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)濟(jì),保持健康發(fā)展,3A景區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。
(2)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
利用“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,發(fā)動(dòng)受益群眾開(kāi)展水利興修,去冬今春以來(lái),辦事處投入58萬(wàn)元,全面完成總造價(jià)180余萬(wàn)元的5項(xiàng)辦事處重點(diǎn)水利工程;新農(nóng)村建設(shè)圍繞項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)展7個(gè)自然村村莊整治及落花蕩美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。
(3)加強(qiáng)防控,減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失
一是做好自然災(zāi)害預(yù)防及抗災(zāi),針對(duì)洪水、干旱、大風(fēng)、冷害等災(zāi)害,提前制定了防范預(yù)案,確保處置及時(shí),于汛期前開(kāi)展了檢查,重點(diǎn)塘庫(kù)準(zhǔn)備防汛物資;二是防范重大生物災(zāi)害,做好病蟲(chóng)害防治工作,開(kāi)展在田作物病蟲(chóng)害防治1.5萬(wàn)畝次,開(kāi)展動(dòng)物疫病春季防疫和夏季補(bǔ)針工作,口蹄疫、豬瘟免疫率達(dá)100%,家禽禽流感免疫率達(dá)100%。加強(qiáng)宣傳防范動(dòng)物重點(diǎn)疫病和農(nóng)作物病蟲(chóng)害,開(kāi)展防治技術(shù)培訓(xùn),實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治。三是加強(qiáng)林政管理,部署集體林權(quán)制度改革,落實(shí)森林防火各項(xiàng)工作措施,使全辦上半年沒(méi)有發(fā)生一例重大的火災(zāi)。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
(1)全力做好拓展區(qū)及高速公路建設(shè)工作
上半年拓展區(qū)已完成征地面積1000余畝,司爾特項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地平整工程已動(dòng)工建設(shè),現(xiàn)已場(chǎng)平面積450畝左右;已完成拆遷簽字協(xié)議90%。安置區(qū)已開(kāi)始動(dòng)工建設(shè),另外,渡口村村級(jí)生態(tài)公益型公墓已投工建設(shè),現(xiàn)已安置墓穴近300個(gè)。高速公路征地工作全面結(jié)束,拆遷工作完成93%。施工環(huán)境保障有力,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。
縣政府部署“十四五”規(guī)劃編制工作以后,我單位非常重視,立即開(kāi)會(huì)研究,學(xué)習(xí)上級(jí)文件,認(rèn)真組織規(guī)劃,現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的專班,實(shí)行責(zé)任分工,通過(guò)收集資料,下鄉(xiāng)調(diào)研,征求意見(jiàn),開(kāi)門問(wèn)策,進(jìn)行科學(xué)謀劃。
二、制定工作思路
根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求,“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃思路是:以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線,以項(xiàng)目建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革為重點(diǎn),以“6個(gè)提高”為目標(biāo)(1、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,2、提高產(chǎn)業(yè)效益,3、提高生產(chǎn)效率,4、提高農(nóng)民素質(zhì),5、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,6、提高農(nóng)民收入),以“十大舉措”為抓手(1、實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)。2、實(shí)施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。
3、實(shí)施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。4、實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)。5、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)。6、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育行動(dòng)。7、實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)。8、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)。9、實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)。10、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)。)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
三、工作開(kāi)展情況
目前,“十四五”規(guī)劃初稿已出,全局集體討論了2次,征求意見(jiàn)稿已改了3次,初稿緊密結(jié)合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見(jiàn)》,結(jié)合我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼,群眾智慧,專家意見(jiàn),初稿共分五個(gè)部分(一)指導(dǎo)思想;(二)發(fā)展目標(biāo);(三)發(fā)展方向(6化 1布局區(qū)域化,2生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,3經(jīng)營(yíng)規(guī)?;?,4發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,5方式綠色化,6產(chǎn)品品牌化);(四)發(fā)展十大舉措;(五)保障措施;共計(jì)謀劃58個(gè)項(xiàng)目,其中動(dòng)植物保護(hù)工程7項(xiàng),農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程1項(xiàng),蠶菌業(yè)1項(xiàng),人居環(huán)境8項(xiàng),水產(chǎn)品2項(xiàng),農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治2項(xiàng),菜藍(lán)子工程2項(xiàng),中藥材1項(xiàng),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)7項(xiàng),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)2項(xiàng),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2項(xiàng),農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流1項(xiàng)等,總投資78.69億元。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生村官農(nóng)村創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
20__年9月21日-9月26日,在組織的安排下,有幸參加農(nóng)業(yè)部在山東省威海市舉辦的培訓(xùn)。在培訓(xùn)期間,農(nóng)業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)專家們對(duì)大學(xué)生村官在村工作思路做了具體的闡述,現(xiàn)將培訓(xùn)所獲匯報(bào)如下。
近年來(lái),一批批高校畢業(yè)生通過(guò)公開(kāi)招聘的形式成為農(nóng)村黨支部或村委會(huì)的主要干部,人們把他們稱為“大學(xué)生村官”。眾所周知,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有個(gè)顯著的特征:人口多、土地少,農(nóng)民增收后勁不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱,生產(chǎn)生活條件與城市相比差距較大。無(wú)論是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)還是構(gòu)建化解三農(nóng)困境,都是大學(xué)生村官責(zé)無(wú)旁貸的、必須承擔(dān)的工作任務(wù)的“重中之重”。為此,農(nóng)村就特別需要能夠貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建農(nóng)村良性結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)的新生力量加入村干部隊(duì)伍。因此,“大學(xué)生村官”應(yīng)運(yùn)而生。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃明確提出:“十一五”期間,發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,要堅(jiān)持以下原則:加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心,大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)……農(nóng)業(yè)不斷增效和農(nóng)民持續(xù)增收,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?!艳r(nóng)業(yè)增效放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作更加突出的位置,提高資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合效益。
大學(xué)生村官到村工作后,我們不得不思考的是,在當(dāng)前這個(gè)時(shí)期,大學(xué)生村官應(yīng)該具備什么樣的能力水平來(lái)或者說(shuō)是通過(guò)什么樣的途徑來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。
首先,大學(xué)生村官要充分了解農(nóng)村工作思路,掌握必要的農(nóng)業(yè)知識(shí),尤其是應(yīng)該充分掌握和學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)知識(shí),才能指導(dǎo)農(nóng)民掌握更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及有關(guān)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的信息。在任職期間,大學(xué)生村官首先通過(guò)要參加技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力培訓(xùn)、管理能力培訓(xùn),提高自己的綜合素質(zhì),然后通過(guò)舉辦短期培訓(xùn)班、專題講座、現(xiàn)場(chǎng)示范等形式,對(duì)農(nóng)民開(kāi)展致富實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)信息等方面的教育培訓(xùn)。使農(nóng)村基層干群、農(nóng)民全面掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、生態(tài)環(huán)保等知識(shí),樹(shù)立“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展觀,促進(jìn)多元化發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè),因此我們大學(xué)生村官必須積極主動(dòng)的學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)處理農(nóng)村工作的相關(guān)的政策以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等知識(shí)。
其次,大學(xué)生村官要深入田間地頭,深入農(nóng)村農(nóng)戶,深入各主、副產(chǎn)業(yè),廣泛開(kāi)展調(diào)研,抓住影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾,開(kāi)展創(chuàng)收工作。大學(xué)生務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)及社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏,因此必須腳踏實(shí)地地經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的生產(chǎn)實(shí)踐鍛煉,才能了解農(nóng)村實(shí)際情況,并通過(guò)廣泛調(diào)研,根據(jù)實(shí)際抓住影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾,積極探索農(nóng)村發(fā)展的新思路,從而能夠引導(dǎo)農(nóng)民找到合適的致富項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,大學(xué)生村官的在村工作才能得到群眾的廣泛支持。
最后,大學(xué)生村官應(yīng)主抓教育農(nóng)民思想轉(zhuǎn)變工作。教育才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本。特別是在我們所任職的經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村,大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有引起農(nóng)民的足夠重視。大學(xué)生村官作為農(nóng)村學(xué)歷最高的群體代表,要發(fā)揮教育、宣傳作用。大學(xué)生村官要將“人人創(chuàng)業(yè)”理念普及宣傳工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作有計(jì)劃地實(shí)施,不但要定期講解國(guó)家的相關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策,更要通過(guò)作先進(jìn)事例報(bào)告、播放教育片、村民談心等形式將“脫貧致富”的思想深入地根植于心進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快向前發(fā)展,在農(nóng)村的廣闊天地有所作為。
在充分提高個(gè)人服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平的同時(shí),作為一名初到農(nóng)村任職的“大學(xué)生村官”,采取什么措施來(lái)推動(dòng)任職村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是我們需要慎重考慮的問(wèn)題。從一定意義上講,個(gè)人創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效途徑之一,對(duì)于我們大學(xué)生村官而言,能夠理順農(nóng)村各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體,并為之開(kāi)展有效的工作,是促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。以下就如何理順農(nóng)村各個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體這一問(wèn)題談幾點(diǎn)想法:
一、自主創(chuàng)業(yè),做帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)路者
談起到村以來(lái)的工作,濃墨重彩的一筆是創(chuàng)業(yè)。我們大學(xué)生到農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè),不是一件新鮮事,我們利用工作之余努力學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)的必要知識(shí)與技能,通過(guò)一番認(rèn)真地思考以后,滿懷激情地走上創(chuàng)業(yè)之路。大學(xué)生村官在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在過(guò)程中,會(huì)遇到群眾不接受的現(xiàn)象,那么我們作為村干部,自己帶頭搞實(shí)體是解決這一問(wèn)題的最有效途徑之一。
今年5月份,通過(guò)多方協(xié)調(diào),與村兩委干部一起努力,最終成功與射陽(yáng)縣百順農(nóng)副產(chǎn)品有限公司達(dá)成協(xié)議,引進(jìn)種植項(xiàng)目。項(xiàng)目落實(shí)后,每茬每畝產(chǎn)值3千元以上,預(yù)計(jì)每畝 地純收入1500元以上,是水稻、玉米、大豆等傳統(tǒng)農(nóng)作物收入的3倍以上。但由于傳統(tǒng)的種植觀念的影響,群眾一時(shí)難以接受,為此,我們村干部主動(dòng)帶頭流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行種植,積極為村民創(chuàng)業(yè)致富發(fā)揮示范引路作用,此舉打消了許多村民的疑慮,得到了40余戶村民的積極響應(yīng),目前已經(jīng)形成近百畝的種植規(guī)模,預(yù)計(jì)種植將逐步形成為本村的特色產(chǎn)業(yè)。
青島本文農(nóng)業(yè)大學(xué)合作社學(xué)院李中華院長(zhǎng)指出:促民增收,成立專業(yè)合作社是重要舉措。通過(guò)我們已申請(qǐng)成立種植專業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng),充分說(shuō)明了這一理論。我們通過(guò)合作社逐步把本村的種植產(chǎn)業(yè)化,引導(dǎo)村民進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模,調(diào)整本村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),切實(shí)提高農(nóng)民收入,推動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、服務(wù)創(chuàng)業(yè),做推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的護(hù)航者
山東省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處處長(zhǎng)馮周安同志指出:我們大學(xué)生村官具有一定的文化優(yōu)勢(shì),在推動(dòng)村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民致富增收工作中,我們應(yīng)為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。一是開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),在種殖、養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大戶上下功夫,培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人。二是為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)服務(wù),定期邀請(qǐng)相關(guān)專家、行家為他們上門提供服務(wù),力爭(zhēng)使他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)降到最小。三是解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的后顧之憂,今年我村的種植達(dá)到一定規(guī)模,銷路自然出現(xiàn)困難,在村兩委的大力努力下,實(shí)現(xiàn)訂單種植,消除農(nóng)民創(chuàng)業(yè)疑慮,真正做到為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。
三、招商創(chuàng)業(yè),做促動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)者
提高農(nóng)民增收,在自主創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的同時(shí),我們大學(xué)生村官還應(yīng)發(fā)揮自己的信息、資源、知識(shí)優(yōu)勢(shì),整合各方面有利因素,積極開(kāi)展招商引資工作,通過(guò)項(xiàng)目的落實(shí)既可增加村民的工資性收入,也為村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。
20__年年初任職后,本村沒(méi)有一個(gè)村辦企業(yè),農(nóng)民的主要收入來(lái)自一畝三分地,助農(nóng)增收工作一時(shí)難以落實(shí),于是決定帶領(lǐng)村兩委一班人全力開(kāi)展招商引資工作,并取得了一定的成績(jī)。通過(guò)多次磋商協(xié)調(diào),與客商黃進(jìn)華達(dá)成協(xié)議,租出我村將近的荒廢的學(xué)校創(chuàng)辦皮革廠,并同意招收我村村民進(jìn)廠務(wù)工,這樣壯大了集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也解決了我村40余名剩余勞動(dòng)力,真正實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
總之,大學(xué)生村官按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,一方面堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)自我長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,自我發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的前提,只有自身綜合素質(zhì)提高了,實(shí)踐能力和動(dòng)手能力增強(qiáng)了,才能科學(xué)地分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,才能引領(lǐng)農(nóng)民共同致富,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面,服務(wù)三農(nóng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)大學(xué)生村官的基本要求?!稗r(nóng)村工作無(wú)小事、農(nóng)民利益大于天”,是基層干部常掛在嘴邊的座右銘,就是要求大學(xué)生村官們一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),通過(guò)服務(wù)三農(nóng)、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)自我的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
年初,我街道把結(jié)對(duì)扶貧工作列入重點(diǎn)工作,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把扶貧惠民目標(biāo)作為全局工作的重要內(nèi)容之一,納入議事日程研究制定幫扶措施,建立了由街道黨工委書(shū)記牽頭,分管副主任負(fù)責(zé),街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村科承辦的聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制。同時(shí),結(jié)合市[2007]31號(hào)文件和市委市政府的工作要求,對(duì)全年的結(jié)對(duì)扶貧工作進(jìn)行專門的研究和部署,把結(jié)對(duì)扶貧任務(wù)落實(shí)到各科室,要求各科室從穩(wěn)定農(nóng)村工作,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同富裕的大局出發(fā),認(rèn)真對(duì)待和落實(shí)幫扶工作。
二、幫扶措施到位。
去年年底,我街道主要領(lǐng)導(dǎo)赴黃源鄉(xiāng)進(jìn)行了專題調(diào)研。黃源鄉(xiāng)山多地少,加上基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,種植結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)濟(jì)來(lái)源有限,生產(chǎn)生活狀況不佳。由于黃源鄉(xiāng)以種水稻為主,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,糧食價(jià)格偏低,加上本來(lái)土地面積少,每家余糧不多,農(nóng)民收入普遍較低。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,我街道基本確定了物質(zhì)扶貧、精神幫困兩手抓、兩手都要硬的扶貧工作思路。在脫貧致富上主要推進(jìn)以下三個(gè)方面的工作:一是以產(chǎn)業(yè)扶貧為支撐,引導(dǎo)貧困戶依托當(dāng)?shù)刭Y源,選好具有地方特色和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目;二是積極協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)扶貧項(xiàng)目,改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件,切實(shí)解決致富難的實(shí)際問(wèn)題;三是組織轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)力量和資源,開(kāi)展一對(duì)一幫扶活動(dòng),拓展幫扶渠道。
三、幫扶活動(dòng)到位。
——楊營(yíng)鎮(zhèn)蔚營(yíng)村土地流轉(zhuǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流
蔚營(yíng)村位于楊營(yíng)鎮(zhèn)政府東,總?cè)丝?203人,345戶?,F(xiàn)有耕地2365畝,村委會(huì)班子成員3人,黨員33人,村民代表19人。2012年人均收入9355元,收入來(lái)源主要為農(nóng)業(yè)。人均土地1.97畝,但地塊零散,生產(chǎn)道路、排灌溝渠損毀嚴(yán)重,運(yùn)輸、灌溉難,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)無(wú)法推廣,村集體收入為零。2013年開(kāi)始,村兩委解放思想、勇于探索,知難而上,積極推行科學(xué)的土地集約經(jīng)營(yíng)模式,成功流轉(zhuǎn)土地2000余畝,走向了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路。
一、先進(jìn)的發(fā)展理念。2013年3月18日,濟(jì)寧市公安局特警支隊(duì)指揮調(diào)度科科長(zhǎng)馬保軍按照市委要求任蔚營(yíng)村“第一書(shū)記”,此時(shí)被譽(yù)為“老板書(shū)記”的村支書(shū)侯憲強(qiáng)也正剛上任幾個(gè)月。馬書(shū)記在濟(jì)寧市公安局特警支隊(duì)指揮調(diào)度科任科長(zhǎng),工作思路清晰,眼界開(kāi)闊,經(jīng)驗(yàn)豐富,責(zé)任心強(qiáng)。候書(shū)記是一名企業(yè)家,一手創(chuàng)辦了梁山縣強(qiáng)大種雞場(chǎng),經(jīng)歷豐富,實(shí)干性強(qiáng),群眾威望高,對(duì)村民有真感情。兩個(gè)書(shū)記上任后,利用各自的生活工作經(jīng)驗(yàn)和開(kāi)闊的眼界,根據(jù)村里的實(shí)際情況,快速提出了“圍繞村民需求,破解村民種地難,推行土地托管,進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)村集體收入大幅增加?!钡南冗M(jìn)理念和工作思路,帶來(lái)了蔚營(yíng)村發(fā)展的第一縷春風(fēng)。
二、強(qiáng)力的組織領(lǐng)導(dǎo)。蔚營(yíng)村村委之所以強(qiáng),不是村委會(huì)的人員數(shù)量有多少,設(shè)施有多好,而是整個(gè)村委都有著強(qiáng)烈的帶頭致富的信念,強(qiáng)烈的工作責(zé)任感,吃苦耐勞的高尚品德,團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍,強(qiáng)大的號(hào)召力和凝聚力。馬保軍書(shū)記凌晨3點(diǎn)給村干部發(fā)短信安排工作,吃住在村里,一個(gè)月沒(méi)回濟(jì)寧的家,吃了3箱多方便面。侯憲強(qiáng)書(shū)記撇下自己的企業(yè),白天黑夜靠在村里,自己拿出幾萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)墊付。其他村委成員也都是舍小家顧大家,心往一處想,勁往一處使。這樣一支村委會(huì)組織,提供了蔚營(yíng)村發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
三、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),就要有科學(xué)的、操作性強(qiáng)的發(fā)展規(guī)劃布局。蔚營(yíng)村村委根據(jù)實(shí)際,將地塊化零為整,依照土地托管程序,由村“兩委“牽頭,組織村民成立種糧農(nóng)民專業(yè)合作社,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),村民可按地入股,年終收益按股分紅。合作社通過(guò)“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一農(nóng)資采購(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌包裝及認(rèn)證”的“六統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù),大力發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化種植,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值,形成一條糧食增產(chǎn)、農(nóng)民致富、集體增收的共贏發(fā)展之路。下步村里還將規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū),以“企業(yè)+農(nóng)戶+協(xié)會(huì)”模式形成村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立體模塊。在推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,大多數(shù)村民不再自己種地,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的藍(lán)圖也將呼之欲出、持續(xù)推進(jìn)。
今年湖源鄉(xiāng)被列為杭州市新農(nóng)村建設(shè)“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為杭州市副市長(zhǎng)佟桂莉,結(jié)對(duì)幫扶集團(tuán)由杭州市貿(mào)易局、杭州團(tuán)市委、濱江區(qū)長(zhǎng)河街道、杭州市飲食服務(wù)公司、杭州市木材公司、浙江新迪國(guó)際食品公司、杭州遠(yuǎn)球金屬制品公司、浙江天和建設(shè)公司和杭州大關(guān)小學(xué)9家單位組成。富陽(yáng)市級(jí)“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶單位由市民政局、計(jì)生局、供銷總社、工商聯(lián)、農(nóng)村合作銀行、骨傷科醫(yī)院、華倫集團(tuán)、三星紙業(yè)公司、英凱莫公司9家單位組成。鄉(xiāng)黨委政府緊緊抓住幫扶這一契機(jī),認(rèn)真貫徹杭州市委關(guān)于開(kāi)展“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村共建活動(dòng)”動(dòng)員會(huì)精神和市委市政府關(guān)于《開(kāi)展聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的文件精神,按照市領(lǐng)導(dǎo)提出的“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、爭(zhēng)先”要求,積極搞好項(xiàng)目幫扶對(duì)接,有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
一、開(kāi)展幫扶工作的主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)黨委政府召開(kāi)專題會(huì)議,研究“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”工作,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。成立以鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的工作班子,明確各村黨支部書(shū)記和農(nóng)村工作指導(dǎo)員為幫扶工作第一責(zé)任人,層層落實(shí)責(zé)任,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、鄉(xiāng)村兩級(jí)干部齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
2、深入調(diào)研,理清工作思路。結(jié)合“富裕陽(yáng)光之城”大討論活動(dòng),確定五大課題,積極開(kāi)展湖源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、矛盾和對(duì)策措施的調(diào)查研究。圍繞課題,采取召開(kāi)讀書(shū)的形式展開(kāi)討論,深入分析湖源發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及存在的困難、問(wèn)題,進(jìn)一步理清發(fā)展思路。組織人員深入各村開(kāi)展村級(jí)發(fā)展愿景、幫扶項(xiàng)目的調(diào)研。對(duì)全鄉(xiāng)需幫扶項(xiàng)目進(jìn)行梳理、歸類,編制幫扶項(xiàng)目庫(kù),并對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效分析。
3、制定方案,落實(shí)幫扶項(xiàng)目。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地制定四年幫扶規(guī)劃,有序地排出具體的幫扶項(xiàng)目。積極做好與幫扶單位的溝通、對(duì)接,鄉(xiāng)黨委、政府多次到杭州各幫扶單位聯(lián)系落實(shí)幫扶計(jì)劃,杭州幫扶集團(tuán)也兩次到我鄉(xiāng)開(kāi)展幫扶調(diào)研、落實(shí)幫扶項(xiàng)目。制定“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”了幫扶工作意見(jiàn),根據(jù)湖源實(shí)際提出了“項(xiàng)目幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、信息幫扶、教育幫扶、特色幫扶、結(jié)對(duì)幫扶”六個(gè)幫扶重點(diǎn)的工作思路,并對(duì)今年的幫扶任務(wù)在各幫扶成員單位中進(jìn)行了分解,明確了各自的幫扶項(xiàng)目、聯(lián)系村,現(xiàn)已落實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目5個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目5個(gè)、科教文衛(wèi)項(xiàng)目1個(gè)、綜合性項(xiàng)目2個(gè)、下山移民項(xiàng)目1個(gè)。鄉(xiāng)中心小學(xué)、衛(wèi)生院的配套設(shè)施落實(shí)幫扶資金40萬(wàn)元,19戶下山移民項(xiàng)目已全部啟動(dòng),300畝的高山蔬菜開(kāi)發(fā)已完成山地開(kāi)墾和道路修建,杭州大關(guān)小學(xué)在師資隊(duì)伍建設(shè)、科研水平、教學(xué)設(shè)備改善以及少先隊(duì)活動(dòng)等方面提供了指導(dǎo)和幫助。杭州遠(yuǎn)球金屬制品公司計(jì)劃投資900萬(wàn)元在窈口居里建立生產(chǎn)基地。8月20日副市長(zhǎng)王小丁帶領(lǐng)富陽(yáng)市級(jí)幫扶單位負(fù)責(zé)人到湖源對(duì)接幫扶,開(kāi)展了座談和下村調(diào)研,明確了9個(gè)幫扶項(xiàng)目。
二、開(kāi)展幫扶工作的主要體會(huì)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,增強(qiáng)合力,是幫扶工作取得實(shí)效的前提。杭州市開(kāi)展“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”共建活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議后,鄉(xiāng)黨委政府就立即將此項(xiàng)幫扶工作擺上重要議事日程,組織人員開(kāi)展深入調(diào)查,廣泛征求意見(jiàn),理清幫扶思路,編制幫扶項(xiàng)目計(jì)劃,努力做到計(jì)劃早制定、項(xiàng)目早實(shí)施。杭州市副市長(zhǎng)佟桂莉、富陽(yáng)市市長(zhǎng)張錦銘親自到我鄉(xiāng)檢查、指導(dǎo)幫扶工作,并對(duì)杭州市貿(mào)易局制定的幫扶工作意見(jiàn)作出了重要批示。富陽(yáng)市副市長(zhǎng)王小丁兩次到湖源指導(dǎo)、協(xié)調(diào)幫扶工作,檢查幫扶項(xiàng)目落實(shí)情況。杭州市農(nóng)辦、杭州市貿(mào)易局、富陽(yáng)市農(nóng)辦時(shí)刻關(guān)注我鄉(xiāng)的“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶活動(dòng),并給予大力支持,杭州市貿(mào)易局還下派指導(dǎo)員常期蹲點(diǎn)聯(lián)系、指導(dǎo)幫扶工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,率先垂范,為我鄉(xiāng)幫扶工作的順利開(kāi)展提供了有力保證。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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