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2010年特種設備安全監(jiān)察工作,緊緊圍繞地方政府和省、市局的工作部署,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,消除事故隱患為根本,安全監(jiān)察為主線,認真積極地履行安全監(jiān)察職責,確保全縣特種設備安全運行,為地方經濟又好又快發(fā)展做出積極地貢獻。
具體計劃是:在局黨組的正確領導下,按照地方政府安全生產的工作要求和2010年省、市局工作部署,結合縣特種設備安全監(jiān)察工作實際來開展工作,重點是全面摸清全縣特種設備底數,和特檢院密切配合,進一步完善特種設備數據庫,做好特種設備動態(tài)監(jiān)管工作。在充分做好特種設備現場監(jiān)察和重點監(jiān)控設備計劃的前提下,擴大現場監(jiān)察范圍,把特種設備安全現場監(jiān)察工作做牢、做實。排查消除事故隱患和省、市局部署的專項整治相結合,實現事故隱患完全閉環(huán)。認真做好全縣特種設備使用管理標準化和木材加工企業(yè)分級分類監(jiān)管試點工作,進一步推進特種設備使用單位自查自糾,落實特種設備使用單位安全主體責任,真正把安全主體責任落實到使用單位頭上。加強特種設備使用單位安全管理人員和操作人員管理培訓,舉辦1—3期培訓班(含穆墩島風景區(qū)和洪澤湖濕地保護區(qū)內旅游觀光車駕駛員領證培訓),切實提高全縣特種設備使用單位安全管理人員和創(chuàng)造人員的安全意識。
質量科工作計劃
一、完善全縣工業(yè)企業(yè)質量檔案,建立健全工業(yè)產品生產企業(yè)數據庫。首先是完善工業(yè)產品生產許可證許可證企業(yè)檔案、通過認證認可企業(yè)檔案、名牌企業(yè)檔案,其次要開展全縣生產加工企業(yè)普查,分行業(yè)如服裝、機械加工、電子電器、汽車配件等進行逐一建檔,分區(qū)域如縣園區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進行登記,分運行情況如:正在運行企業(yè)、停產半停產倒閉企業(yè)、只有營業(yè)執(zhí)照而未建設運行企業(yè)等進行動態(tài)掌控,以做到對全縣生產加工企業(yè)底數清,檔案建,動態(tài)明。
二、分門別類建立全縣工業(yè)企業(yè)檔案。對實行工業(yè)產品生產許可證的生產企業(yè)按照國家局、省、市局建檔要求和建檔模式進行建檔;對未實行工業(yè)產品生產許可證的生產企業(yè)按照企業(yè)基本情況、產品檢驗情況、認證認可情況、品牌創(chuàng)建情況等內容進行建檔。對全縣工業(yè)產品生產企業(yè)數據庫每半年進行一次數據更新,每年進行一次數據維護。
三、認真做好對獲證的工業(yè)產品生產許可證企業(yè)進行巡查和年度自查的審查工作。巡查工作按月度進行,每月巡查3個企業(yè)(目前全縣共有生產許可證獲證企業(yè)33家,其中3個已停產倒閉。),巡查中要檢查企業(yè)生產現場的質量控制情況和質量管理的各項記錄完善情況。年審工作按季度進行,獲證企業(yè)按規(guī)定在生產許可證發(fā)證日期的前一個月向我局質量科提交《生產許可證年度自查報告》,我們對有關企業(yè)進行逐一年審。年審工作要重點檢查企業(yè)的年度產品監(jiān)督抽查情況和企業(yè)執(zhí)行《生產許可證審查細則》的情況。
四、認真宣貫《食品安全法》,做好食品企業(yè)的產品質量監(jiān)督抽查工作。配合食品科組織食品生產企業(yè)學習《食品安全法》和國家局頒發(fā)的《產品質量監(jiān)督抽查管理辦法》,讓每個食品企業(yè)都制定接受產品質量監(jiān)督抽查的管理辦法和工作流程,同時強化對食品企業(yè)產品質量的監(jiān)督檢查,特別是產品的出廠檢驗,以不斷提高我縣食品企業(yè)接受產品質量監(jiān)督抽查的合格率。
五、重拳出擊解決塑鋼門窗、配裝眼鏡無證生產問題。
目前,我縣生產許可證生產加工塑鋼門窗企業(yè)有30余家,而獲證的企業(yè)只有1家。無證企業(yè),以劣質制作、低價傾銷,嚴重損害了消費者的利益;我縣無證生產加工配裝眼鏡的眼鏡店有10余家,無證眼鏡店無法保證其配裝眼鏡的質量,嚴重損害了我縣青少年的用眼健康。我們將配合稽查大隊對無證生產塑鋼門窗和無證生產加工企配裝眼鏡的企業(yè)進行逐一查處。首先,責令無證生產企業(yè)停止生產,并予以經濟處罰;其次,責令其限期申辦工業(yè)產品生產許可證,對逾期未申辦生產許可證的企業(yè)實行強制關閉,并加重經濟處罰。
六、全面調查,突出重點,實施名牌戰(zhàn)略。
2010年我們將對全縣的規(guī)模以上企業(yè)進行全面調查摸底,然后遴選出2010年省、市名牌產品培育對象企業(yè),工業(yè)產品企業(yè)和食品企業(yè)將在2009年全縣納稅100強中選定,農副產品企業(yè)將在我縣名特優(yōu)新的產品如:西瓜、花生、山芋、辣椒、西紅柿、百合、核桃、草雞、黃顙魚、鱖魚、泥鰍、毛刀魚、銀魚、菖蒲、蓮子、茨實等中選定,2010年計劃培育申報省名牌產品企業(yè)8家,市名牌產品培育申報企業(yè)20家。
七、加強聯手聯動,推動全局工作的開展。
在履行質量管理質量監(jiān)督認證認可等方面行政管理職能的同時,強化與局各科、所、隊的溝通協(xié)調,聯手聯動,以推動全局工作的開展。
1、開展全縣工業(yè)產品企業(yè)普查建檔工作需要全局各科所隊共同采集信息,填寫登記表。
2、通過普查,對生產納證管理的產品而未取得生產許可證的企業(yè),統(tǒng)一移交稽查大隊依法查處。
3、對在國家、省、市產品質量監(jiān)督抽查中不合格的企業(yè),移交稽查大隊查處。
4、對巡查和年審中存在問題,而又逾期不整改的企業(yè)移交稽查大隊處理。
5、對無能力進行產品出廠自行檢驗的企業(yè),而我局質檢所又能承檢該產品,建議其委托我局質檢所進行產品查處委托檢驗。
6、對計量器具未定期檢定的企業(yè),通知其向計量所申報檢定。
7、對生產產品無執(zhí)行標準、代碼、條碼過期的企業(yè)通知其向我局標計科申報辦理。
8、對生產納證管理食品而無證生產的食品企業(yè),通知其向我局食品科申報辦理。
9、對在用特種設備無證使用、無證操作、未定期檢驗的企業(yè),通知其向我局特設科申報辦理。
食品科工作思路
在嚴格執(zhí)行并確保完成市局部署的各項工作基礎上,結合自身實際,做好下列工作:
一是落實《食品安全法》規(guī)定的食品企業(yè)必須執(zhí)行的6項規(guī)章制度,在全市率先完成對食品企業(yè)的制度建立、制度培訓、記錄規(guī)范、統(tǒng)一建檔等工作。計劃分四批,第一批:小麥粉(4月份)、第二批:白酒(5月份)、第三批:大米(6月份)、第四批:肉制品、餅干、純凈水等(8月份),進行分步實施。
二是進一步開展打擊非食用物質和濫用食品添加劑整治工作,充分發(fā)揮食品快速檢測設備優(yōu)勢,對重點產品(包括:白酒、小麥粉、糕點、餅干等),重點環(huán)節(jié)(如:違法添加非食用物質、濫用食品添加劑、使用標簽不規(guī)范食品添加劑、添加劑使用管理不到位等)進行整治。
三是協(xié)助市局開展產品風險監(jiān)測工作,對容易出現質量問題的白酒中糖精鈉、安賽蜜,小麥粉中過氧化苯甲酰等食品添加劑進行重點監(jiān)測。
四是全面實施食品企業(yè)分類分級分等監(jiān)管工作。完成對全縣高風險食品、中風險食品、低風險食品的分類,確定全縣高風險食品、中風險食品、低風險食品企業(yè)具體數量,并根據企業(yè)生產條件、管理水平、監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查等情況,對全縣企業(yè)進行分級,由此將全縣食品企業(yè)分為紅橙黃藍綠五等,對綠色(Ⅴ等企業(yè)),監(jiān)督檢查≥2次。對藍色(Ⅳ等企業(yè)),每年監(jiān)督檢查≥1次。對黃色(Ⅲ等企業(yè)),每年監(jiān)督檢查1-2次。對橙色(Ⅱ等企業(yè)),每年監(jiān)督檢查2-3次。對紅色(Ⅰ等企業(yè)),每年監(jiān)督檢查3-4次。
五是繼續(xù)深化與兩所一隊合作,著重做好“四審”和“四查”。與兩所聯手注重“四審”,即企業(yè)上報材料審查、現場核查中不合格項整改審查、日常巡查問題落實情況審查、年度報告規(guī)范性和完整性審查。與稽查大隊聯手注重“四查”,即通過日常巡查、領導督查和問題核查中發(fā)現的企業(yè)違法違規(guī)行為,與稽查大隊形成聯動,依法查處,突出剛性履職,提高監(jiān)管工作有效性。
標計科工作計劃
一、計量工作
1、計劃全年完成“C”標志企業(yè)4家。
2、聯合大隊對冒用和超期使用“C”標志的廠商實施行政處罰;聯合計量所完善全縣強檢計量器具臺帳,繼續(xù)完成新年度“兩免費”檢定工作。
7、重點對2家重點耗能企業(yè)開展相關系列工作。
8、擬創(chuàng)建1家省級計量誠信集貿市場;1家計量誠信超市;1家計量誠信眼鏡店。
二、標準化工作
1、為大隊提供標準方面的違法線索10條以上,并組織查處,進一步鞏固我縣消滅無標生產成果。
2、計劃企業(yè)標準備案30家,復審32家
3、計劃創(chuàng)建1個國家農業(yè)標準化示范區(qū),1個省級農業(yè)標準化示范區(qū),申報2個農業(yè)產品地方標準生產技術規(guī)程。
4、計劃新辦條碼20家以上,續(xù)展20家。完成組織機構代碼800家以上。和大隊協(xié)作請省條中心支持對我縣的大中型超市使用的條碼情況開展一次拉網式執(zhí)法檢查。
5、計劃采標8家。
6、重點對2家服務性企業(yè)開展服務化試點工作。
稽查大隊工作計劃
(一)、主動打擊工作
一是打擊生產銷售假冒本地及其他知名產品違法行為。如雙溝、洋河酒,假冒的化妝品等;
二是打擊涉及影響人體健康安全產品。如:濫用食品添加劑,食品衛(wèi)生指標不合格,假冒偽劣電器等。
三是打擊影響農業(yè)生產安全的產品。要加大宣傳力度,讓農民多投訴。要對農資生產企業(yè)加大監(jiān)督頻次和力度,確保我縣農資生產企業(yè)不出問題如假冒偽劣農資產品,農業(yè)機械等。
四是打擊假冒偽劣建筑材料。如:建筑用鋼材、水泥、電線電纜、紅磚等。
五是根據專項整治文件或上級交辦等要求,打擊在行政區(qū)域內查處影響全縣經濟發(fā)展的涉及質量、計量、標準化、特種設備安全監(jiān)察、無生產許可證、安全認證等其他嚴重違法的案件。
全年主動打擊查處的案件不低于30起。其中計量9起,質量18起,標準化3起。
(二)、合作查處工作。
一是和上級稽查機構合作,對區(qū)域內重大案件實施聯合查處,并確保年聯合查處案件不低于3起。
二是和質量科、食品科、質監(jiān)所開展合作,根據其需要,對企業(yè)違反《質量法》《標準化法》《許可證條例》中的無證生產、生產不合格產品、企業(yè)不嚴格執(zhí)行出廠檢驗規(guī)定、進銷貨驗收登記、使用不合格原料生產產品等行為通過局領導移交的案件,必須及時迅速做到100%查處到位,并確保達到科所移交的目的。全年主動配合案件不低于6起。
三是計量所、標計科合作,根據其需要,對企業(yè)違反《計量法》《標準化法》中的計量不合格或計量管理不合國家規(guī)定、濫用和冒用認證認可標志、對市場超市藥店等偽造或冒用條碼、不嚴格按標準組織生產或無標生產、標識標注虛假或不符合規(guī)定,特別是對目前反映比較強烈的大米、面粉、水泥、電線以及市場種子農藥等計量不合格等行為通過局領導移交或主動聯合查處的案件,必須及時迅速做到100%查處到位,并確保達到科所移交的目的。全年主動配合案件不低于9起。
四是在安全科需要的情況下,協(xié)助派駐大隊實施安全案件的查處工作。
五是對上級交辦或消費者投訴舉報案件做到,事事有落實,件件有回音,做到滿意率90%以上。
(三)工作措施及制度
一是將全縣分為若干區(qū)域,分別由一個副大隊長負責該區(qū)域打假職責。并對轄區(qū)內打假工作負總責,其他成員為共同責任人。對區(qū)域內出現的屬于稽查職能范圍的工作,依法實施查處。對不履行稽查職能或推諉、拖延履職的人員,實行責任追究。包括罰款、扣罰獎金福利、在隊內進行檢查,必要時建議局黨組給予紀律處分。
二是實施案件查處通報合作機制。
在查處案件中,不得僅限于專項整治或交辦、投訴內容。必須對企業(yè)全方位檢查,包括計量管理、標準化管理、執(zhí)行出廠檢驗規(guī)定執(zhí)行情況、標識標注、認證認可等,只要發(fā)現其他管理部門或技術機構有服務或管理不到位的情況,應及時將查處情況通過分管領導通報相關責任部門,以便及時開展服務和管理,保證本系統(tǒng)各部門工作都能到邊到位。
對科室沒有移交的,如有懷疑相關企業(yè)有不規(guī)范的情況,應及時向科室建議,必要時可共同參與檢查。
所有案件查處后,只要是涉及生產企業(yè)的,必須將查處情況通報相關監(jiān)管科室,以便職能科室進行監(jiān)管。
對違反規(guī)定的按上述方案實施責任追究。
三是實施每周例會制度。每周一開大隊例會,主要包括:1、由大隊人員輪流按既定方案進行業(yè)務學習,提高業(yè)務能力;2、各區(qū)域負責人匯報上周工作;3、對立案案件通報查處情況,并討論、提出處理意見,叫案審會研究。4、提出本周工作方案。使全體人員都能了解全隊每個人都在干什么。
四是嚴格將嚴格執(zhí)行大隊出臺的《案件查處管理制度》,確保每個環(huán)節(jié)、每個文書使用都符合規(guī)定。對違反規(guī)定的按上述方案實施責任追究。
五是配備專職后勤人員,對案件從案源管理到結案的全過程登記流程備案制度,不管最終是否形成案件,只要實施檢查,均要歸檔備查。對違反規(guī)定的按上述方案實施責任追究。
六是是建議局發(fā)揮局案審辦的作用。對所有交案審會研究的案件均要通過法制人員審核后才能提交審理。對違反規(guī)定的按上述方案實施責任追究。
七是實施案件查處透明機制。所有案件必須在全體稽查人員或大隊長會議上提出處理建議,并將研究意見記錄在案。
不得私自做出決定。對違反規(guī)定的按上述方案實施責任追究。
八是對大隊的經費開支實行公開透明。由后勤人員對每筆開支進行登記,每季度公布一次開支情況。
九是實行黨風廉政責任追究制度。哪個案件出黨風廉政問題、哪個區(qū)域出問題,追究哪個隊責任。
質檢所工作計劃
(一)目標:1、預算目標:110萬;2、綜合目標:提升能力、加強考核、拓展空間、規(guī)范行為。
(二)措施:
1、提升能力:(1)爭取監(jiān)督檢驗資質;(2)為2011年新上七個實驗室擴項項目做好準備工作(炒貨食品及堅果制品、蛋制品、膨化食品、罐頭食品、蔬菜制品、粉絲、復合肥等);(3)圍繞服務食品安全監(jiān)管、行政執(zhí)法提升檢驗能力。如白酒中糖精鈉、面粉中增白劑等的檢驗;(4)對現有設備進行新生資源性開發(fā);(5)加大與之配套的技術人員的能力提升。(尤其是對能夠滿足工作需要的新進大學生的培養(yǎng))
2、加強考核:(1)預算目標考核:沿用2009質檢所目標考核辦法,不作原則上的改變;(2)學習質量考核:外派學習合格費用報銷,不合格費用自理;所內組織學習,一月一考,考核結果與考核獎掛鉤;(3)檢驗質量考核:重點考核工作時效性、結果準確性;(4)服務工作質量考核:重點考核工作時效性、企業(yè)滿意度、檔案完整性等;(5)工作人員工作作風及行風廉正建設考核:重點考核日常作息制度執(zhí)行情況、部門禁令及規(guī)章制度的執(zhí)行情況、投訴舉報情況、個人承諾的執(zhí)行情況等。
3、規(guī)范行為:探索流程圖式的工作管理方式,以流程圖形式明確各項業(yè)務和管理工作操作流程,明確各崗位工作職責。制定所需流轉單、審批單等。做到事事有依據,環(huán)環(huán)有人管。
4、拓展空間:(1)爭取食品檢驗計劃與經費;(2)在09年與食品科合作的基礎上,在擴展服務能力、增加檢驗手段等方面策應食品科監(jiān)管工作;(3)爭取與工商在市場食品質量監(jiān)管中的合作,走以技術換資源之路;(4)爭取稽查部門在執(zhí)行監(jiān)督檢驗計劃和培植服務資源上的支持與配合;(5)選擇性的與市所加強合作,進一步解放思想,(凡企業(yè)需求即為所服務內容,所內技術能力解決不了的,利用外部資源加以解決)走以資源換技術之路。
計量所工作計劃
2010年按照局黨組的工作部署,結合本所實際工作,落實各項計量工作,著重做好以下幾方面工作:
1、進一步加強內部管理,以提高工作責任心、工作效率、工作質量為目標的內部管理制度和考核機制。打造職責清晰、分工明確、權責統(tǒng)一、目標一致的制度體系。
2、積極開拓新的檢定檢測領域,繼續(xù)加大設備的投入,不斷地滿足我縣經濟發(fā)展的需要,提高我所檢定檢測服務水平和服務大眾的能力。準備新增出租車計價器、多點溫度測試儀、酒精計、氣相色譜儀、生化分析儀、血細胞分析儀等計量標準,我們將做好準備工作,確保在計量標準考核中全部通過。新建計量標準準備在7月份前上報考核,計量標準的到期復查在12月份前完成上報復查考核。
3、加快人員的培訓步伐,隨著業(yè)務量的增加和檢測項目的增多,培養(yǎng)檢定人員的工作已經迫在眉睫,特別是對新近大學生素質教育、業(yè)務培訓尤其重要。從計量從計量事業(yè)發(fā)展的長遠看,提高計量人員的技術水平的任務已迫在眉睫,一刻也不能放松。面對新形勢,新任務,新要求,要履行好工作職責,關鍵是要加強隊伍建設,不斷增強隊伍凝聚力,戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,提高人員的理論水平和實踐技能。實行走出去引進來,通過內培外學,制定有效的學習考核機制,鼓勵促進人員學習,學以致用。從而提高人員的專業(yè)技術和實踐操作技能。
(1)積極參加省里計量專業(yè)的各項培訓,特別是年輕同志和新進人員有培訓計劃的全部外送學習培訓。
(2)對重點崗位人員以提高實際技能為主,聯系到相應所進行專項學習培訓。如醫(yī)療器械、天平、砝碼、加油機、酒精計。
(3)根據企業(yè)所需和設備狀況,聯系設備生產企業(yè)進廠學習培訓維護修理技能,提高為企業(yè)服務水平。如氣相色譜儀。
(4)請專業(yè)人員到所里進行專項培訓,提升技能。如壓力表。
4、抓好民生計量工作,根據省局文件分別在上、下半年開展生產領域和流通領域定量包裝商品的監(jiān)督檢查,檢查和抽查批次按省市局要求完成任務,開展加油機計量檢定檢查,繼續(xù)著重開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)服務站、村級衛(wèi)生室和全縣集貿市場在用計量器具“兩免費”檢定工作,食品企業(yè)化驗室在用計量器具強制檢定工作。兩免費檢定工作在09年工作基數上不減少,保證檢定率和檢定數量,在上半年全部完成結束。覆蓋所有工作領域計量器具強檢率達到95%。
5、加強橫向聯系合作,突破老觀念、老思想,要有新的思維和理念,對內加強協(xié)調和溝通,促進工作的開展。積極與外界合作,互利共贏,創(chuàng)造出一條有自己特色的新路子。
對內:與稽查隊協(xié)作,推動強檢工作的開展,促進依法履職,加大監(jiān)督檢查力度,促使使用單位增強法制計量觀念,依法履行義務;與食品科、質檢所協(xié)作,通過食品生產企業(yè)換發(fā)證工作,提高企業(yè)強檢意識帶動強檢工作開展;與質量科協(xié)作,提高工業(yè)產品生產企業(yè)在用強檢計量器具的檢定率,工作能進一步得到拓展;與安全科協(xié)作,帶動壓力表、安全閥安全附件的強制檢定、校驗工作;與計量科協(xié)調配合,配合做好計量確認、“C”標志確認、計量誠信體系創(chuàng)建、計量監(jiān)督行政檢查等工作中計量技術性工作。對外:與鄰近的市、縣所合作,拓寬工作領域,對所不能開展而又有合作條件的項目共同開展,互惠互利。
6、加強計量工作的宣傳力度,多宣傳多報導,強化考核。
7、進一步抓好行風作風建設,常提醒常教育,緊繃一根弦。強化工作紀律,保證能干事、干成事、不出事。確保全年無一起違法違紀事件。
衡器站工作計劃與職責
為了提高部門工作效率,服務部各自都能找準自己的位置,正確履行崗位職責,積極發(fā)揮自己的主觀能動性,特擬定以下工作制度和工作計劃,請各位領導督查:
一、從二〇一〇年元月份起,從月工資中提取300元作為考勤工資,對無故曠工者一次扣100元,每月連續(xù)三次曠工者上報主管局長處理,對遲到、早退者每次扣除10元,直到每月300元扣完為止。
二、為做好財務收支工作,二〇一〇年聘丁金民同志為現金會計,負責服務部的財務工作,其有權利、有義務對開出的資金催繳入賬,任何人不得推諉拒絕。對門市銷售的物資、貨款一律由丁金民收存,實物由陳玉娟負責,如出現差錯由兩人共同承擔責任,每月做一次銷售報表。二〇一〇年銷售盈利不低于4萬元,由于經營工作有其特殊性,丁金民、陳玉娟兩人于周六、周日分別值班,值班一天補助20元/人,對無故缺崗的扣除50元,當月兌現。
三、本人配合李繼民同志做好全縣的衡器檢定、維修工作,二〇一〇年保證完成預算收入16萬元,和計量所票據收入3萬元,服務部維修票據3萬元,并保質保量的完成農貿市場的免費檢定工作,保證檢出合格率100%。
四、按照江華平副局長意見為今后更好開展檢定工作,擬將2009年度省財政補助的1.5萬元檢定費用用來購置3噸標準砝碼,并將于二〇一〇年底盡最大可能將原有的舊砝碼都置換成新砝碼。
五、到企業(yè)檢定時應由兩人同去同回,絕不單人私下企業(yè)收費,在企業(yè)工作時,絕不收受紅包和貴重禮品,絕不吃拿卡要,絕不把別人的業(yè)務攬為自己或把業(yè)務介紹給外面做。
六、對上級交辦、督辦的事項,保證在規(guī)定時間內完成,絕不找理由推諉延辦。
七、加強政治學習,增強防范意識,和自我保護意識,嚴格執(zhí)行局里制定的“六個嚴禁”和各項規(guī)章制度。
為認真貫徹落實全市經濟工作會議和市“兩會”精神,圍繞全市工作重點,加快發(fā)展步伐,確保全面完成2012年度市委、市政府確定的各項工作任務,現就報送2012年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直單位機關效能建設工作目標任務的有關事項通知如下:
一、報送范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、市政府各部門(主要是行政執(zhí)法類單位、垂直類單位)需報送職能工作目標任務。
二、報送內容
(一)共性目標任務
突出服務基層、服務群眾的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作。主要內容為組織工作、黨風廉政建設、統(tǒng)戰(zhàn)工作、精神文明建設、計劃生育、社會治安綜合治理、工作、安全生產、行政執(zhí)法、應急管理等目標任務。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作目標任務
鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦目標任務包括重點工作目標和特色工作兩部分。
1、重點工作目標。主要圍繞全市重點工作、重點工程,發(fā)展經濟和社會事業(yè)、脫貧奔小康、移民、小城鎮(zhèn)建設、城市建設管理、環(huán)境保護、十件實事等方面內容,由市直責任單位將有關工作目標任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦后上報效能建設目標辦,經目標辦審核后,列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核目標。
2、特色工作目標。主要體現鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產業(yè)發(fā)展、市委市政府安排的僅由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的重大工作。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦結合實際,將具體目標和考核方式上報市效能建設目標辦(市政府辦秘書二科),原則上不超過5條。
(三)市直單位工作目標任務
1、重點工作目標。即市委、市政府確定的年度重點工作任務,主要包括:
(2)2012年《政府工作報告》確定的各項目標和任務;
(3)2012年市政府為民辦實事項目;
(4)省、市人民政府同我市簽訂責任書確定的目標和任務;
(5)重點項目爭取、建設工作,招商引資任務;
(6)服務移民工作任務等其它工作。
2、業(yè)務工作目標。
(1)各單位職責范圍內事關全市、能反映本單位主體工作狀況的重點工作。
(2)省、市業(yè)務主管部門同我市相關部門簽訂責任書確定的主要目標和任務。
上報的業(yè)務工作目標任務原則上不超過6項,要突出重點,體現爭先創(chuàng)優(yōu),目標任務應較上年有較大突破。
3、市委、市政府交辦的其它工作。
三、報送工作目標任務的原則和基本要素
各單位應根據自身工作職責和市委、市政府提出的工作要求,遵循目標制定的基本原則,即明確的、可度量的、可達到的、面向結果的、有時限的原則,對今年的工作任務,認真進行梳理分解,按照下列要素提出本單位年度職能工作目標:
1、目標名稱。能準確反映工作內容的主題,要求突出重點,抓住關鍵,簡明扼要。
2、目標任務。對具體明確、可執(zhí)行、可度量的工作任務進行描述,并對完成任務的數量、質量和效果等結果性的內容以定量指標和定性要求的方式確定。
3、完成時限。目標完成的具體時間要求。
4、建議分值。根據目標在全市經濟社會發(fā)展和本單位職能工作中的重要程度、完成的工作量及難易程度等按百分制提出分值設置建議。
5、目標制定依據。主要依據包括:市委、市政府有關文件,本單位年度工作安排,與上級政府、業(yè)務主管部門簽定的責任書,省、市對應的指標(業(yè)績)情況,且目標值要高于上年度水平。
四、有關要求
一、 職能部考核試行結果
本次在職能部強力推行的績效考核系統(tǒng)包括:部門KPI指標考核、崗位工作目標考核、員工工作能力評估、員工工作態(tài)度評價四個方面的內容,通過最后的數據收集與分析,客觀地講該系統(tǒng)在職能部運行是有效的、可行的,初步達到了績效量化管理的目標,下面就將四個方面內容的收集情況說明如下:
l 部門KPI指標考核(TP):部門的績效考核本身的難度系數較高,再加上本次KPI指標的設計還不是十分到位,所以本次只收集到部分數據,這些數據只能從側面反映部門的部分工作,暫時還不能全面反映一個部門的績效,所以本次部門KPI的收集情況給下一步的工作提供了寶貴的實踐經驗。下一步的考核工作重點之一是繼續(xù)改善與優(yōu)化部門KPI的考核。
l 崗位工作目標考核(IP):各個部門在公司總目標分解的基礎上將部門目標進行分解,變成員工的個人崗位工作目標,在每個月初部門經理幫助員工制訂員工的個人工作目標,月底就該員工的工作目標的達成情況進行考核,從三個月的IP考核試行情況來說,各職能部都通過此項考核有效的推動了員工個人工作目標的達成,有效的傳遞了部門工作壓力,提高了工作效率,同時帶動了公司工作目標與計劃管理,所這部分考核是基本有效的。
l 員工工作能力評估(CP):職能部經理的CP考核是通過多維度(如:從目標、指導、溝通、對上司的支持 、對直線部門扶持等幾個方面)多角度(上司、下屬、內部客戶)進行的;職能部員工的考核也是多維度的(工作能力、合作與溝通能力、對上司的支持與配合、個人的學習與自我發(fā)展能力),并采用的是上司直接考核的方式,從最后的數據的收集結果反映,職能部CP考核較為客觀的反映了員工的能力水平,這一部分的考核是有效的。
l 員工工作態(tài)度評價(AT):員工的工作態(tài)度是員工日常的工作表現和行為。這種行為和表現在我們公司主要體現在員工對工作的投入程度上,這部分的考核數據主要來自于員工加班時間,所以這部分考核眾數據的來源上可以非常準確的反映一個員工作態(tài)度即他對工作的投入程度。AT考核也是有效的。
二、考核試行中的問題與解決辦法
試行中存在的主要問題:
1、 考核本身設計問題
做為考核本身來講它的運行需要健全的人力資源系統(tǒng),比如有科學的、相對穩(wěn)定的組織結構;經過科學的職位描述與評價的職位體系、公正、科學的量化手段等等,這些正是我們所缺乏的,同時也說明我們實施考核的人力資源背景相對薄弱。
績效考核體系相對公司來講是一個新事物,新事物必須實踐必須經過一個在公司試行,在磨合與改善中找到最適合我們的解決辦法的過程,主觀上,我們在設計某些指標時,考慮的還不是十分周全,某些流程與指標還不是十分到位。所以從客觀與主觀上講在本次考核體系的某些設計方面還不是十分到位,比如部門TP的設計暫時無法收集到完整的數據,目前人力資源部正在按照新的部門TP操作形式協(xié)助各部門制訂下一季度工作目標。
2、 溝通問題
通過三個月的考核試行,我們認為考核實施操作過程中的關鍵問題是被考核者與員工之的溝通與互動問題,如果一個部門經理在幫助員工制訂個人工作目標的時候不與員工進行充分溝通,過程中沒有引導與協(xié)助,最后的考核結果沒有在與員工充分溝通的基礎上提出工作改進點,那么最后的考核結果肯定是失效的,就不會起到績效改進的作用,從本次考核試行來看,部分考核數據的失效是由于這一問題而產生的,被考核者與員工之的溝通與互動是我們考核具體考核結果是否有效的問題關鍵所在。
3、 認識問題
根據以往考核試行經驗,部分員工在認識上還不是十分到位,他們認為本次考核還會象過去一樣只是走一個形式,所以從思想上還不夠重視。另外在考核實施過程中,認為考核無非就是考倒員工,給員工找麻煩,或者說是走過場,給他們的工作增添許多不必要的麻煩等等,這些負面的認識誤區(qū)使員工在操作中會產生明顯的抵觸與排斥情緒。
4、 推動問題
考核在沒有形成習慣之前,考核推動仍然是一個很重要的問題,考核的推動除了人力資源部的強力推行之外,中高層領導的強力推動是關鍵問題,本次職能部考核試行部門較少,推動問題不是十分明顯,但如果在全公司全面推廣的話,推動問題則是整個考核體系全面推行成敗的關鍵。
針對以上問題,下一步人力資源部的主要解決辦法如下:
1.探索與改善,在實踐中不斷的優(yōu)化考核體系;
2.通過引導培訓,逐步的導入考核理念,逐步形成考核習慣;
比如:最近的的<目標管理>培訓,及針對物流系統(tǒng)經理層與員工層的二次引導培訓。
3.加強溝通:
人力資源部加強與試行部門之間的溝通與引導工作,并通表格或其它各種方式引導部門經理與員工之間的考核溝通與互動。
4.強力推行:
以人力資源部牽頭,自上而下強力推行,其中的關鍵是中高領導的推行力度,所以人力資源部的工作重點就是:加強績效考核系統(tǒng)面向中高層管理者的推銷工作。
5.與績效掛鉤
只有與績效掛鉤,才能充分引起員工的重視,也才能夠充分暴露一些原來無法暴露的問題,然后通過調整達到考核體系不斷優(yōu)化的結果。最終考核體系才能真正達到激勵員工不斷改進績效的作用。
三、考核的下一步工作目標與工作思路
工作目標:建立并全力推行有效的、切合公司實際的績效管理系統(tǒng),
工作思路:
l 職能部的考核試行結果證明該系統(tǒng)是有效,能夠實現公司向目標化管理方向發(fā)展(5-7月)。
一、指導思想
為全面加強機關建設,強化機關干部職工的政治意識、大局意識和責任意識,提高完成各項工作任務的能力,樹立全心全意為人民服務的理念,改進和優(yōu)化服務,增強效率意識、責任意識和實干意識,逐步建立起職責明確、辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范、獎罰分明的工作運行機制,大力推進我鎮(zhèn)的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。
二、考核單位
鎮(zhèn)機關各內設機構:黨政辦(包括組織、紀檢、宣傳、人大、工會、共青團、婦聯等),工貿辦、農辦、教文衛(wèi)辦、綜治辦、社會事務辦、城建辦、財政所、社保中心、安監(jiān)所共10個部門。
三、考核內容
除本辦(所、中心)日常性工作以外的當年度重點和主要工作目標任務。各辦(所、中心)重點工作目標任務詳見附件。
四、考核辦法
鎮(zhèn)機關內設立年度重點工作目標考核達標獎。在年初由各辦(所、中心)上報并經鎮(zhèn)黨委、政府同意確定本年度重點工作目標。到年底,按照公平、公正的原則,對被考核部門工作作風、服務質量、履行職能、工作實績和廉政建設等方面情況進行集體綜合測評,測評前被考核部門先進行年度重點工作目標完成達標情況述職匯報。在匯報的基礎上進行測評,測評采取填寫《測評票》的方式。考核采取百分制量化評比標準,基本分為100分,其中各辦(所、中心)互評占30%,部分行政村、企事業(yè)等單位代表測評占30%,鎮(zhèn)黨政班子領導測評占40%。各辦(所、中心)的得分以基本分加上加分和扣分為最終得分。當年度被評為市級及其以上各類先進集體與出現扣分情形的,由鎮(zhèn)黨政聯席會議確定酌情加分或扣分。鎮(zhèn)黨委成立年度重點工作目標考核領導小組,由鎮(zhèn)黨委副書記黃佰堅同志任組長,陶建民、張萌同志為副組長,內設工作小組,工作小組設在鎮(zhèn)組織辦。
五、考核獎勵
一、績效管理對象
績效管理對象分兩個層面:一是局機關各處室、市地震監(jiān)測站,二是科級以下在職在編工作人員(含科級)。
二、績效管理的主要內容
績效管理的目標內容主要包括四個方面:即職能工作目標、管理工作目標、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標和工作滿意度目標。
三、方法步驟
(一)處室績效管理
1.設立指標體系
各處室(站)設立績效管理指標體系時,要注意與局績效管理指標體系相銜接。設立職能工作、管理工作、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作和工作滿意度4個一級指標,下設若干二級指標和三級指標。(見附件1)其中:
職能工作目標:為個性指標,一般由重點工作目標、常規(guī)工作目標和其他工作目標3個二級指標構成。重點工作目標,主要考評處室承擔本局年度重點工作、重點任務,以及黨組確定的重點工作任務。常規(guī)工作目標,主要考評處室“三定”規(guī)定明確的主要職能(監(jiān)測站為法人登記中明確的主要職責)以及應當承擔的社會公共服務責任。其他工作目標,主要考評處室承擔的本局領導臨時交辦的其他工作任務。
管理工作目標:為共性指標,一般由依法履職、高效履職、廉潔履職及其他工作等4個二級指標構成。其中依法履職、高效履職、廉潔履職目標,主要考評處室依法履行職責、作風建設、辦事效率、遵紀守法等內容。
創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標:為共性指標,由創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果體現、工作適時改進2個二級指標構成。主要考評各處室創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果及推廣、未完成工作項目的整改落實等情況。
工作滿意度目標:為共性指標,由內部評議和外部評議2個二級指標構成。其中內部評議,由領導班子評價和處室(站)相互評價兩個層次;外部評議,由省地震局職能處室和市(區(qū))地震局評價兩個層次。
處室績效管理各項指標的權重由各處室(站)確立。
2.確定目標計劃
3月29日前,制定目標計劃書,作為績效評估的依據。其中:職能工作目標計劃,由各處室根據局2013年省政府與市政府簽訂的目標任務書和2013年全市防震減災工作要點和各處室(站)確定的重點工作、處室職能、社會責任、工作任務,梳理本處室(站)承擔的重點工作目標和常規(guī)工作目標,并按季進行細化分解,確定相應權重,報分管局長審定后確定。4月3日前經分管局長審定,4月10日前公布;管理工作目標計劃,由局統(tǒng)一制定。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標計劃,由處室自主申報。工作滿意度評價由績效管理工作辦公室統(tǒng)一組織。
3.績效評估
(1)職能工作目標、管理工作目標、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標評估
職能工作目標實行每季度評估,管理工作目標和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標實行年底一次性評估。
(2)工作滿意度測評
工作滿意度測評可采取發(fā)放測評表的方式,征集省局職能處室、局機關人員以及市(區(qū))地震局等對被評估處室效能建設的評價,測評由績效管理工作辦公室統(tǒng)一進行。
4.總分計算及等次確定
(1)總分計算
處室績效總得分=職能工作總得分×相應權重+管理工作得分×相應權重+創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)得分×相應權重+工作滿意度得分×相應權重
職能工作總得分=一季度職能工作得分×25%+二季度職能工作得分×25%+三季度職能工作得分×25%+四季度職能工作得分×25%
(2)等次確定
評估結果分優(yōu)秀、良好、達標和誡勉4個等次,相應分值段為優(yōu)秀:90分以上;良好:80分以上;達標:70分以上;誡勉:70分以下。其中:優(yōu)秀處室(站)設定為1-2個。凡發(fā)生處室人員違紀違法受到查處等情況的,當年度處室績效評估結果降低一個等次。
(二)個人績效管理
1.設立指標體系
個人績效管理,設立工作考核目標、內部管理目標、工作滿意度目標3個一級指標。其中:工作考核目標,為個性指標,主要考評個人工作任務完成情況;內部管理目標,為共性指標,主要考評個人遵守學習制度、工作紀律以及遵紀守法等情況;工作滿意度目標為共性指標,主要為局內部對被評估人的評價。(見附件2)
2.確定目標計劃
3月29日前,制定目標計劃書,作為績效評估的依據。其中:工作考核目標計劃,由個人根據處室分工,將任務按季分解后申報,4月4日前經分管局長審定,4月10日前公布;內部管理目標計劃,由辦公室結合內部管理制度制定。
3.績效評估
工作考核目標按季評估。內部管理目標由辦公室負責日??己耍龊孟嚓P記錄,年底一次性考評打分。工作滿意度目標,分為領導班子評價、中層干部評價和一般工作人員評價3個層面,年底組織測評。
4.總分計算及等次確定
個人績效總分=工作考核目標總得分×相應權重+內部管理目標得分×相應權重+工作滿意度得分×相應權重
工作考核目標總得分=一季度工作考核得分×25%+二季度工作考核得分×25%+三季度工作考核得分×25%+四季度工作考核得分×25%
工作滿意度得分=領導班子評價平均分×40%+中層干部評價平均分×30%+一般工作人員評價平均分×30%
個人績效評估結果分優(yōu)秀、良好、達標和誡勉4個等次,相應分值段為優(yōu)秀:90分以上;良好:80分以上;達標:70分以上;誡勉:70分以下。其中:優(yōu)秀個人設定為1-2個。凡個人因違紀違法受到查處或2次以上(含2次)不服從組織安排等情況的,當年度個人績效評估結果降為誡勉等次。(附件3)
四、結果運用
局加強對處室和個人績效評估結果的運用,把評估結果作為職務晉升、后備干部培養(yǎng)和事業(yè)人員績效獎金發(fā)放的重要依據。對績效評估確定為“優(yōu)秀”的處室(站),年度考核優(yōu)先考慮安排優(yōu)秀等次名額。同時被確定為“誡勉”的處室和個人,應向黨組提交書面情況報告,并對其進行誡勉談話。
五、幾點要求
1.加強領導。局加強對績效管理工作的組織領導,成立由局長任組長、副局長任副組長、各處室(站)負責人為成員的領導小組。領導小組下設內部績效管理辦公室,由同志兼任組長。各處室(站)負責人負責本處室(站)績效管理的日常工作。局辦公室、支部配合做好內部績效管理資料的收集整理、考核、測評、評選等相關工作。
一、指導思想
根據市委、市政府財稅“雙過半”考核要求,認真對照查找財稅收入征管工作差距,通過組織開展收入“雙過半”攻堅活動,進一步加強財稅領導,分解落實任務,明確工作責任,全力抓好征管堵漏,實現財稅收入均衡入庫,確保完成“雙過半”目標任務。
二、目標任務
(一)總體目標
2012年全縣財稅收入基本目標為125083萬元,工作目標為138636萬元。按照“時間過半、任務過半”的要求,1~6月財政總收入目標62542萬元,其中:5月份10716萬元,6月份10719萬元,兩月合計21435萬元。
(二)部門目標
1.國稅部門。全年基本目標55580萬元,工作目標61603萬元。1~6月目標任務27790萬元,其中:5月份6296萬元,6月份6299萬元,兩月合計12595萬元。
2.地稅部門。全年基本目標34837萬元,工作目標38610萬元。1~6月目標任務17419萬元,其中:5月份4420萬元,6月份4420萬元,兩月合計8840萬元。
3.財政部門。全年基本目標34666萬元,工作目標38423萬元。1~6月目標任務17333萬元,累計完成18195萬元,已超“雙過半”目標862萬元。
4.礦產品規(guī)費征收辦。全年基本目標45923萬元,工作目標50913萬元。1~6月目標任務18369萬元,其中:5月份3133萬元(煤炭稅費1430萬元、礦產品稅費1500萬元、煙花爆竹稅費203萬元),6月份2848萬元(煤炭稅費1428萬元、礦產品稅費1300萬元、煙花爆竹稅費120萬元),兩月合計5981萬元。
三、工作步驟
第一階段:動員部署階段(5月20日~5月25日)。成立財稅收入“雙過半”攻堅活動領導小組,出臺財稅收入“雙過半”攻堅活動實施方案,組織召開“雙過半”攻堅動員會議,全面宣傳、動員、部署“雙過半”攻堅工作。
第二階段:組織實施階段(5月26日~6月25日)。各征管部門切實加強財稅征管領導,廣泛開展“雙過半”攻堅活動,層層分解落實目標任務,明確征管科室(股室、分局)和征管人員責任,強化財稅收入征管、統(tǒng)計、分析、調度,加大稽查堵漏和清收清欠力度,確保各項收入及時、足額、均衡入庫,全面完成財稅收入“雙過半”目標任務。
第三階段:總結考核階段(6月26日~7月5日)。統(tǒng)計、分析、總結“雙過半”攻堅活動實施情況,通報各征管部門財稅收入完成情況,嚴格按照財稅收入考核辦法和責任書兌現獎罰。
四、工作措施和要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。完成市委、市政府下達的財稅收入“雙過半”任務,既是重要的經濟任務,又是嚴肅的政治任務。各級各部門要統(tǒng)一思想,認清形勢,正視困難,樹立信心,把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,以高度負責的態(tài)度,飽滿的熱情,鐵的紀律和手腕,強力開展收入攻堅活動,堅決完成“雙過半”財稅目標任務。
(二)加強領導,明確職責。成立縣財稅收入“雙過半”攻堅活動領導小組,由縣委副書記、縣長任組長,縣委常委、常務副縣長任常務副組長,縣政府黨組成員、副處級干部任副組長,縣財政局局長、縣國稅局局長、縣地稅局局長、縣礦產品規(guī)費征收辦主任、縣城投中心主任為成員。領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣財政局,由同志兼任辦公室主任,負責協(xié)調組織全縣財稅收入“雙過半”攻堅活動的具體工作。各征管部門要成立相應的組織機構,加強領導,明確責任,密切配合,奮力攻堅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和協(xié)稅護稅部門要切實履行職責,及時督促稅費入庫,全力支持配合財稅征管。
一、指導思想
按照《*區(qū)關于建立健全決策目標執(zhí)行責任考核監(jiān)督體系的實施意見(試行)》、《*區(qū)綜合考核目標體系考核辦法(試行)》的要求,要以本單位、各部門、全體工作人員年初簽訂的綜合考核責任目標和上級主管部門下達的各項工作任務完成情況為基礎,重點考核年度重點工作目標和創(chuàng)新工作目標的完成情況,以及落實考核責任制所采取的新舉措以及取得的實效。對處級黨政領導班子和處級干部進行年度民主評議政績考核。通過評議考核,進一步加強處級黨政領導班子和領導干部思想政治建設,促進處級黨政領導班子和領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀,提高領導科學發(fā)展的能力和水平,為實現*區(qū)司法行政工作科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供有力的司法保證。
二、組織機構
為保障本單位年度部門和工作人員目標考核暨處級黨政領導班子和處級干部民主評議政績考核工作的順利進行,成立由于冠波同志為組長,寇德祿、李建國、周俊亭、陳寶華同志為副組長,政治處工作人員為成員的考核評議工作領導小組,對我局目標考核評議工作全面進行領導、組織、實施與監(jiān)督。
三、目標考核工作
1、對單位和部門的考核。要在完成原工作總結的基礎上,按照年初簽訂的綜合考核責任目標和上級主管部門下達的基礎工作目標的完成情況,重點工作目標和創(chuàng)新工作目標的完成情況,以及落實考核責任制所采取的新舉措、取得的實效等方面進一步補充和完善。并于今年11月30日前報局政治處。
黨政領導班子、處級干部評議考核工作。今年10月,區(qū)委督查組進駐我局對我局的全面工作進行了督查巡視,同時對我局領導班子領導干部述職述廉情況進行民主測評,并將測評工作與年度民主評議政績考核工作進行了有機結合。因此,此次年度目標考核不再對黨政領導班子和處級干部進行評議考核。
2、對工作人員的考核。每名工作人員要按照(參照)《公務員法》要求,對其德、能、勤、績、廉全面進行總結,重點總結崗位目標職責完成情況和工作實績。認真撰寫個人工作總結,以部門為單位召開年度總結會。在此基礎上認真填寫《公務員年度考核表》、《事業(yè)單位人員年度考核表》。個人工作總結、年度考核表于今年12月10日前報局政治處。
3、考核和測評。考核采取部門自薦、組織推薦、考評小組研究決定的方式進行。適時召開全體大會,按照考核標準和要求,對部門和工作人員全面進行考核和測評。按照名額分配評選出局級達標先進集體、先進個人,在此基礎上推選出區(qū)級達標先進個人,申報區(qū)級達標先進單位。
四、有關要求
1、加強組織領導。評議考核工作在局黨組領導下進行,局政治處負責具體實施。各部門要高度重視,做好組織宣傳和思想政治工作,確保目標考核和民主評議政績考核工作順利進行。
關鍵詞:三位一體 績效考核 管理提升
“三位一體”目標管理是企業(yè)提升管理效能,打造學習型、創(chuàng)新型、高效型的干部隊伍的重要手段,是激發(fā)各級管理人員創(chuàng)新發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的積極性,提高管理工作的主動性、創(chuàng)造性的先進辦法。
一、“三位一體”目標管理的構建
1.明確企業(yè)的總體目標。企業(yè)總體目標的設定是關乎企業(yè)發(fā)展的重要決策,一般要由企業(yè)高層領導和主要部門共同研究制定。一般來說,企業(yè)的總體目標分為長期發(fā)展目標和短期發(fā)展目標,長期發(fā)展目標可以是三至五年,短期發(fā)展目標一般為一年。在制定總體目標時要充分分析國內外形勢,根據企業(yè)自身實力、競爭對手實力、各種環(huán)境變化而制定,切忌好高騖遠,也不能停滯不前。一個適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標的制定,將引領企業(yè)走向更高的發(fā)展平臺。
2.科學制定各部門目標。企業(yè)各部門目標的制定過程就是對企業(yè)總體目標的分解過程。在制定各部門目標時,首先,要完善各部門的崗位職責,明確責任分工,讓每一位員工都清楚自己的工作范圍,杜絕人浮于事的現象;其次,目標制定要精確,在分解目標的過程中,各部門分工要合理,任務量要精確,這是“三位一體”目標管理中最重要的一環(huán),如果不能將目標量化到具體數字,那么考核也將成為空談。
3.準確界定目標管理的內涵?!叭灰惑w”目標管理在構建上主要分三個部分,即:常態(tài)性目標、發(fā)展性目標、研究性目標。常態(tài)性工作目標主要指根據崗位、部門職責和工作要求,所要履行的最基本的工作和管理目標。發(fā)展性工作目標主要指體現重點和關鍵性工作項目推進,與常態(tài)性工作目標比較具有提升空間的工作目標。研究性工作目標主要指崗位、部門在主線管理效能上,涉及企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)目標、企業(yè)年度部署的重點工作項目或工作的重點領域而確立的探究與創(chuàng)新的課題性目標。
4.完善組織和制度保障。要保障“三位一體”目標管理工作的順利實施,必須建立完善的組織和制度保障。一是成立目標評審委員會。評審委員會要以企業(yè)董事會為中心,選拔一些具有較高業(yè)務能力和理論水平的人擔任委員,確保制定的各級目標科學合理,并隨時對考核進行監(jiān)督。二是成立考核工作組??己斯ぷ鹘M要直接隸屬于董事會,不受其他部門的管轄,直接對各部門工作進行考核,確保考核公正性。三是建立考核激勵機制。建立考核結果與員工工資、干部評先、干部選拔等直接掛鉤的激勵機制,切實將考核工作落到實處。
二、“三位一體”目標管理的實施
1.目標制定。在確定企業(yè)總體目標的基礎上,各部門要根據自己的崗位職責,從常態(tài)性目標、發(fā)展性目標、研究性目標三個方面制定月度工作計劃,月度工作計劃中各項工作要做到量化,階段性工作要階段性量化,各部門的計劃經評審委員會確認后可以備案。
2.組織實施。各部門根據各自制定的月度工作計劃,以部門為單位,有計劃、有組織地實施,部門負責人要加強內部管理,確保每位員工將工作落實到位。
3.過程督導。針對企業(yè)的重點工作,考核工作組要不定期對其落實情況進行督導,并將責任部門的推進情況及時向考核委員會匯報。
4.實施考核。月度結束后,考核工作組按照各部門的工作計劃,逐條進行考核,對各部門沒有完成的工作要進行相應的扣分。
5.兌現結果。根據考核結果,直接兌現在員工工資中,一般可拿出員工20%—30%的工資進行績效考核。
三、“三位一體”目標管理的先進性
第一,常態(tài)性工作考核100分,聯掛目標工資2/3;發(fā)展性工作考核140分、研究性工作考核30分,共聯掛目標工資1/3。
第二,目標考核得分=2/3×常態(tài)性工作得分+1/3×(發(fā)展性工作得分+研究性工作得分)。
“三位一體”目標管理的先進性在于它打破了考核百分制原則,它將總得分設定在了123分,也就是說,如果一個人的考核得分為123分,那么他將拿到123%的工資水平,這充分彰顯了企業(yè)對于做出突出貢獻的人的高度重視;另一方面,常態(tài)性工作的總得分為66.6分,這意味著員工如果僅僅完成常態(tài)性工作是拿不到100%的工資的,這就要求員工必須有發(fā)展的意識,有研究的氣魄,就是要讓員工明白,沒有發(fā)展、固步自封是沒有出路的,因循守舊不但會害到自己,也害了企業(yè)。只有所有員工都有發(fā)展目標,都有創(chuàng)新想法,才能實現企業(yè)的管理提升,促進企業(yè)的長遠發(fā)展,這也正是實施“三位一體”目標管理的初衷。
總之,開展“三位一體”目標管理工作,就是要促使企業(yè)各級管理人員都能夠認真梳理崗位職責,找準提升空間,把管理工作課題化,使每位員工都成為本崗位的管理專家,使集團公司形成一支專家型管理隊伍,推動企業(yè)又好又快發(fā)展。
參考文獻
[1]吳久峰.國企績效考核誤區(qū)分析[M].內蒙古科技與經濟出版社, 2004,8
現在開會。
在全縣上下深入學習貫徹黨的十七大精神的關鍵時期,縣委、縣政府決定召開全縣經濟工作會議,主要任務是學習傳達中央、省、市經濟工作會議精神,安排部署明年的經濟工作,努力實現經濟社會又好又快發(fā)展。
參加今天會議的有:全體在家的縣級領導、縣直各部門各單位的主要負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。會議規(guī)格高、規(guī)模大,請全體參會人員嚴格遵守會場紀律,認真開好這次會議,切實抓緊抓好抓落實。
下面,請縣委書記、縣人大常委會主任同志作重要講話。
同志們,剛才書記傳達了中央、省、市的經濟工作會議精神,對今年的經濟工作進行了全面總結,對明年的經濟工作作了總體部署,為明年的經濟工作指明了方向,明確了要求。安邦書記的講話,高屋建瓴、內涵豐富,具有很強的針對性和指導性,對做好明年全縣經濟工作具有十分重要的指導意義,希望大家認真學習領會,切實把思想統(tǒng)一到中央、省、市經濟工作會議精神上來,統(tǒng)一到安邦書記的重要講話精神上來,結合自身實際,層層抓好貫徹落實。下面,我就如何貫徹落實好這次會議精神,做好明年經濟工作再強調三點意見:
一是一定要深刻領會中央、省、市經濟工作會議精神,切實把思想和行動統(tǒng)一到經濟工作的總體要求和主要任務上來。要正確把握縣內外經濟形勢,既要看到加快發(fā)展面臨的機遇和有利因素,也要清醒看到當前加快發(fā)展所面臨的困難和挑戰(zhàn),進一步增強加快科學發(fā)展的責任感和緊迫感。要深刻領會中央確定的明年經濟工作的總體要求和指導原則,深刻領會又好又快、好字優(yōu)先的重要要求,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,認真謀劃安排明年經濟工作,明確我縣明年發(fā)展的目標任務和措施辦法,并將各項工作落實到具體項目上,合理配置人力、財力、物力,堅持先謀后動、動則必快、動則必成,務求實效。
二是一定要進一步強化“全黨抓經濟、重點抓工業(yè)”的意識,開拓實干,激情創(chuàng)業(yè),推進全縣縣域經濟又好又快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要認真抓好當前各項工作,力爭全面完成或超額完成今年的各項目標任務,同時要謀劃明年經濟工作的思路,切實做到抓早、抓緊、抓實、抓好。發(fā)改、經委等部門要在總結今年經濟工作的基礎之上,認真對接中央、省、市產業(yè)政策,立足當前,著眼長遠,牽頭制定明年全縣的經濟工作目標任務;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切合自身實際,思謀圖變,充分挖掘本轄區(qū)內的資源,發(fā)揮比較優(yōu)勢,實現錯位發(fā)展,擇優(yōu)發(fā)展;各單位要將各項工作統(tǒng)一到為全縣經濟工作服務的這一中心上來,聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展。
三是一定要強化目標責任意識,進一步抓好經濟工作目標責任的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位在明年要進一步明確任務,落實責任,對照市上下達的工作目標,結合各自工作實際,盡快進行分解細化,真正做到部門有目標,領導有責任,層層有壓力,人人有任務??h目標辦、督查室、效能辦、經委要進一步加大對全縣經濟工作的督查考核力度,強化日常督查、定期督查,對督查結果要及時進行通報。特別是對招商引資、大項目建設、政府實事等重點工作目標,要作為督查考核的重點,及時掌握工作進展情況,督促解決工作中遇到的具體問題,確保重點工作目標任務抓出成效、落到實處。: