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無(wú)論任何行業(yè)從業(yè)人員,職業(yè)道德都是其要遵循的最基本的規(guī)范。然而,無(wú)論是我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育中,還是會(huì)計(jì)人員工作的企業(yè)環(huán)境中,會(huì)計(jì)職業(yè)道德誠(chéng)信建設(shè)都沒(méi)有得到重視和關(guān)注,甚至完全忽視了這一重要內(nèi)容。目前我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的教育,關(guān)注強(qiáng)調(diào)的是會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握程度,操作技能的學(xué)習(xí),對(duì)數(shù)據(jù)的掌握和處理的能力。在具體的工作中,會(huì)計(jì)人員要處理企業(yè)的賬目問(wèn)題,為企業(yè)利益服務(wù)是其工作宗旨,以確保自身利益為目的,遵照企業(yè)需求,處理會(huì)計(jì)問(wèn)題,完全忽視會(huì)計(jì)人員應(yīng)遵守的職業(yè)道德和誠(chéng)信,根本原因是會(huì)計(jì)信用的缺失和職業(yè)道德素養(yǎng)的短缺。
二、會(huì)計(jì)職業(yè)道德誠(chéng)信建設(shè)的重要性
(一)有助于推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)風(fēng)氣向正確的方向發(fā)展
會(huì)計(jì)職業(yè)的道德誠(chéng)信指的是,在相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員行為的約束之外,會(huì)計(jì)從業(yè)人員本身能夠做到的自我約束行為,不斷提高自身職業(yè)素養(yǎng)的一種道德規(guī)范。法律法規(guī)規(guī)定的是會(huì)計(jì)從業(yè)人員日常工作中“必須做”的工作,而會(huì)計(jì)職業(yè)道德誠(chéng)信是從從業(yè)者自身出發(fā),通過(guò)其所受過(guò)的教育,社會(huì)風(fēng)氣和習(xí)俗,以及會(huì)計(jì)從業(yè)者本身所擁有的榮辱觀等方面來(lái)約束自己,理解從業(yè)過(guò)程中“應(yīng)該做”的工作。會(huì)計(jì)從業(yè)人員本身職業(yè)道德誠(chéng)信的提升,可以讓會(huì)計(jì)從業(yè)人員在法律規(guī)范的基礎(chǔ)上,正確執(zhí)行其工作權(quán)利及義務(wù)。在會(huì)計(jì)職業(yè)生涯中始終保持高尚的道德素養(yǎng)和誠(chéng)信原則,與行業(yè)中違反職業(yè)道德的行為保持距離,始終持有誠(chéng)信的工作態(tài)度,杜絕徇情枉法和的行為,結(jié)合相關(guān)法律法規(guī),共同推進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)職業(yè)道德的提高,誠(chéng)信建設(shè)的發(fā)展,糾正行業(yè)的歪風(fēng)邪氣。
(二)有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展趨勢(shì)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容,包括政府、企業(yè)和人民,三者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中都起著至關(guān)重要的作用,同時(shí)會(huì)計(jì)信息已引起了政府、企業(yè)和人民的高度重視。從政府的角度來(lái)講,所涉及到的內(nèi)容有國(guó)家稅收,國(guó)家經(jīng)濟(jì)策略,國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控等方面;從企業(yè)的角度來(lái)講,涉及到的內(nèi)容有企業(yè)本身的決策和發(fā)展;從人民的角度來(lái)講,涉及到的內(nèi)容有人民的投資和借貸等。從而,提高會(huì)計(jì)職業(yè)道德誠(chéng)信建設(shè),不僅可以提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德誠(chéng)信素養(yǎng),提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,還可以保證會(huì)計(jì)信息利用者得到準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息,進(jìn)而做出科學(xué)準(zhǔn)確的選擇,保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康的發(fā)展。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德和誠(chéng)信建設(shè)的策略
(一)完善相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)監(jiān)管力度
我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)行業(yè)法律法規(guī)并不完善,給一些道德誠(chéng)信薄弱的會(huì)計(jì)從業(yè)人員提供了機(jī)會(huì),讓其有機(jī)可乘,降低了其觸犯道德誠(chéng)信的成本。若要徹底杜絕這類(lèi)事情的發(fā)生,就要將健全行業(yè)制度和完善法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)為出發(fā)點(diǎn),細(xì)化相關(guān)的準(zhǔn)則和規(guī)范。這樣不僅為會(huì)計(jì)職業(yè)道德誠(chéng)信的管理提供了法律依據(jù),還可以推進(jìn)會(huì)計(jì)職業(yè)道德誠(chéng)信體系的建設(shè)。在相關(guān)法規(guī)和規(guī)范細(xì)化的同時(shí),也需增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)行力度,對(duì)違反道德誠(chéng)信的行為,加大處罰力度,提高觸犯道德誠(chéng)信的利益成本。此外,有關(guān)部門(mén)在監(jiān)管工作進(jìn)行過(guò)程中,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)管方法,在加大大眾輿論監(jiān)督的同時(shí),還需加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察,如相關(guān)的部門(mén)審計(jì)、稅務(wù)監(jiān)察等,將這些相關(guān)的部門(mén)協(xié)同起來(lái),共同監(jiān)管監(jiān)察,提高監(jiān)管力度及監(jiān)管效率,發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)的作用,有利于糾正社會(huì)風(fēng)氣和行業(yè)風(fēng)氣。
(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德誠(chéng)信建設(shè)
誠(chéng)信不僅是中華名族傳統(tǒng)美德,也是整個(gè)社會(huì)的靈魂,處于會(huì)計(jì)職業(yè)道德的核心位置。在會(huì)計(jì)從業(yè)人員的具體工作中,不管是對(duì)原始資料的登記,還是報(bào)表的編制等工作,會(huì)計(jì)從業(yè)人員所反映的數(shù)據(jù)都必須是屬實(shí)的,如實(shí)的反映真實(shí)的數(shù)據(jù)是其基本職業(yè)道德,客觀公正的進(jìn)行工作,切不可弄虛作假。會(huì)計(jì)職業(yè)道德誠(chéng)信建設(shè),需要社會(huì)、國(guó)家、個(gè)人三個(gè)方面的協(xié)同來(lái)實(shí)現(xiàn),需遵循的基本原則“誠(chéng)信為本,操守為重,講求原則,不做假賬”,創(chuàng)建誠(chéng)信社會(huì),為會(huì)計(jì)活動(dòng)提供一個(gè)良好的工作氛圍,會(huì)計(jì)從業(yè)人員也要不斷提高自身的道德誠(chéng)信。
四、結(jié)束語(yǔ)
【論文摘要】:誠(chéng)信是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ),它受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響,要通過(guò)建立誠(chéng)信制度和信用體系來(lái)構(gòu)建誠(chéng)信經(jīng)濟(jì),為社會(huì)主義市場(chǎng)提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化,誠(chéng)信建設(shè)的重要性日益顯現(xiàn)出來(lái)。目前,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中非常突出的失信問(wèn)題,是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的一種必然現(xiàn)象。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中,國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持著持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定,政通人和,人民生活總體上達(dá)到小康水平。同時(shí),也出現(xiàn)了許多新的社會(huì)矛盾,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和道德失范的矛盾就是其中之一,而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中誠(chéng)實(shí)守信問(wèn)題又是經(jīng)濟(jì)道德矛盾的焦點(diǎn)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),更是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì),誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后,隨著社會(huì)分工的細(xì)化和交換方式的發(fā)展,人們之間的社會(huì)關(guān)系越來(lái)越密切。只有把誠(chéng)信作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本機(jī)制,才能使資源的流動(dòng)和社會(huì)財(cái)富的交換有一個(gè)可靠的制度保障,才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)。所以要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn),從本質(zhì)說(shuō)就是要建立和完善誠(chéng)信機(jī)制。
一、誠(chéng)信缺失的根源及其表現(xiàn)
誠(chéng)信是社會(huì)生活的基本道德準(zhǔn)則,但是近年來(lái)我國(guó)卻出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象,甚至在一定程度上出現(xiàn)了誠(chéng)信危機(jī),給我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、思想、道德等多方面造成了嚴(yán)重的危害,主要表現(xiàn)在:
(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不成熟,法律體制不健全
在我國(guó)誠(chéng)實(shí)守信已有了兩千多年的傳統(tǒng),然而,建國(guó)后我國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì),很少有真正的社會(huì)信用關(guān)系。加上近現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不完善,導(dǎo)致信用市場(chǎng)發(fā)展緩慢、滯后、不發(fā)達(dá);因此不論是企業(yè)還是個(gè)人都缺乏對(duì)信用意識(shí)的重視,使失信者有機(jī)可乘,再加上市場(chǎng)自身的激勵(lì)與約束機(jī)制尚未建立,產(chǎn)權(quán)不明晰責(zé)任不明確。雖然我國(guó)在加強(qiáng)法制建設(shè)方面已經(jīng)做了大量的工作,但從總體上來(lái)看,法律在信用經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方面還沒(méi)有起到強(qiáng)有力的保障作用。在立法方面我國(guó)在《民法通則》、《合同法》法中雖然都有誠(chéng)實(shí)守信的法律原則,《刑法》中也有對(duì)詐騙等犯罪行為處于刑罰的規(guī)定,但這些都不足以對(duì)各種失信行為形成強(qiáng)有力的法律規(guī)范和約束,針對(duì)信用方面的立法還是比較滯后,同時(shí),有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題也相當(dāng)?shù)膰?yán)重,在一些失信和詐騙案件的審理中,還存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義傾向。某些基層執(zhí)法部門(mén)受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府的影響,在司法過(guò)程中有意偏袒本地企業(yè)而損害他人利益,致使社會(huì)上缺乏嚴(yán)格而規(guī)范的失信懲罰機(jī)制。
(2)政企不分,國(guó)家和企業(yè)法人代表職責(zé)不清也是誠(chéng)信缺失的一個(gè)原因
在現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè),一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者具有行政級(jí)別和企業(yè)管理者雙重身份,企業(yè)即使破產(chǎn)也可以換一個(gè)地方繼續(xù)任職。
政治方面,政府信用降損,一些違反誠(chéng)信原則瞞上欺下,等現(xiàn)象屢禁不止,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為表現(xiàn)自己政績(jī)和能力,捏造數(shù)據(jù),虛報(bào)政績(jī),對(duì)人民急待解決的問(wèn)題視而不見(jiàn)。由于轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府政策的不穩(wěn)定和不連續(xù),使公眾對(duì)政府政策和承諾的信任度下降,政治領(lǐng)域中的"誠(chéng)信危機(jī)"與政治腐敗相助相長(zhǎng),成為政治腐化的一大癥結(jié)。
經(jīng)濟(jì)方面,集中體現(xiàn)在生產(chǎn)者對(duì)消費(fèi)者的欺騙上,某些企業(yè)利用生產(chǎn)環(huán)節(jié)遠(yuǎn)離消費(fèi)者而"暗箱操作",在生產(chǎn)中違反誠(chéng)信,導(dǎo)致假冒偽劣商品泛濫,同時(shí)又通過(guò)商業(yè)欺詐、會(huì)計(jì)作假、偷稅漏稅、虛假?gòu)V告等各種不正當(dāng)手段得到非法收益,嚴(yán)重違反商業(yè)道德,致使誠(chéng)信的缺失已給我國(guó)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,不緊降低了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率,破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序而且也嚴(yán)重削弱了人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信心。
思想文化方面,個(gè)人信用的缺失導(dǎo)致一系列社會(huì)問(wèn)題道德失范,信仰危機(jī),社會(huì)風(fēng)氣敗壞,文化市場(chǎng)上出現(xiàn)前所未有的造假,盜版之風(fēng),就連學(xué)術(shù)界也出現(xiàn)了肆意抄襲,剽竊的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。
(3)執(zhí)法不嚴(yán),經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的監(jiān)管缺失
一個(gè)國(guó)家的清正廉潔、嚴(yán)明自律的司法、執(zhí)法系統(tǒng)是這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主體擁有一個(gè)長(zhǎng)期預(yù)期的穩(wěn)定器。假如缺了這個(gè)保障,人們很難有一個(gè)穩(wěn)定的長(zhǎng)期預(yù)期,我國(guó)在這個(gè)方面尤其滯后,是最需要加強(qiáng)的方面。
首先,法律不健全,對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)不力,會(huì)大大影響人們對(duì)未來(lái)財(cái)產(chǎn)擁有權(quán)的長(zhǎng)期預(yù)期;第二,司法和執(zhí)法方面的種種問(wèn)題,更是令很多人對(duì)長(zhǎng)期的、好的預(yù)期的有利保證產(chǎn)生了巨大的懷疑。在我國(guó)由于缺乏專(zhuān)門(mén)的信用法律和管理制度體系,以及政府職能的缺位和錯(cuò)位,使眾多失信者還逍遙在誠(chéng)信法則之外,有的人視法律為兒戲使法律失去應(yīng)有的尊嚴(yán),使國(guó)家強(qiáng)制力失去強(qiáng)制性。誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)和個(gè)人,因?yàn)闆](méi)有客觀的信用評(píng)級(jí)制度,也無(wú)法與失信企業(yè)區(qū)分,守信收益低,導(dǎo)致失信者的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更加惡化了整個(gè)社會(huì)的信用環(huán)境,這種局面不僅是對(duì)守信者的一種不公平,更會(huì)對(duì)其產(chǎn)生一種心理暗示,使人們追求利益的本性驅(qū)使他們走向失信。第三,我國(guó)目前尚未建立發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用體系得信用記錄和監(jiān)督制度,對(duì)企業(yè)信用及經(jīng)濟(jì)行為的記錄和監(jiān)督分散在工商、稅務(wù)、銀行等不同部門(mén)中尚未形成完整的信用記錄,也無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)督。而且由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制遠(yuǎn)未最終形成,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制,規(guī)則秩序尚在摸索和完善中。在這一過(guò)程中,政策的多變性難以避免。
二、解決誠(chéng)信問(wèn)題的建議和對(duì)策
(一)構(gòu)建"誠(chéng)信社會(huì)"要發(fā)揮道德示范作用,進(jìn)行誠(chéng)信道德教育,培養(yǎng)公民信用觀念和意識(shí)
第一,要樹(shù)立誠(chéng)信觀念、規(guī)則意識(shí)。有了規(guī)矩而不遵守,規(guī)矩也會(huì)失去應(yīng)有的作用。一是不懂規(guī)則,犯了規(guī)還不知道癥結(jié)在哪里;二是不按規(guī)則辦事,犯了規(guī)還強(qiáng)詞奪理。所以在我國(guó)治理誠(chéng)信缺失需要法律的支持,要以"法治"為主,但法律手段也有自身的局限。道德教育是對(duì)心理動(dòng)機(jī)的自律性約束,它是一種無(wú)形的力量,往往能起到"法治"不能起的作用,道德教育與法制教育是相輔相成的。因此,在治理我國(guó)誠(chéng)信缺失的過(guò)程中,應(yīng)該是"以德治國(guó)"與"依法治國(guó)"相結(jié)合,在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行誠(chéng)信道德教育。
第二,要培育以"誠(chéng)信"為核心的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德規(guī)范。首先,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信的道德教育,把誠(chéng)實(shí)守信作為建設(shè)現(xiàn)代文明的重要基石,作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。其次,要以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槠鯔C(jī),營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境使人們認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須建立在以誠(chéng)信為核心的道德基礎(chǔ)上,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是"信用經(jīng)濟(jì)"的觀念深入人心。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期系統(tǒng)的宣傳教育,用誠(chéng)實(shí)守信將人們的道德行為、經(jīng)濟(jì)行為、政治行為有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),使誠(chéng)實(shí)守信真正成大多數(shù)人所認(rèn)同與遵循的行為準(zhǔn)則。
(二)加強(qiáng)和改善誠(chéng)信教育,營(yíng)造誠(chéng)信德社會(huì)大環(huán)境
傳統(tǒng)的說(shuō)教和誠(chéng)信教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)的滯后和不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,新的誠(chéng)信制度和體系還沒(méi)有完全建立,甚至在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下,原有的道德誠(chéng)信也發(fā)生了變異,尤其是道德教育,沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,不能與時(shí)俱進(jìn)。因此,人們的道德觀念和誠(chéng)信意識(shí)跟不上飛速發(fā)展的形勢(shì),沒(méi)有形成"誠(chéng)實(shí)為榮,失信為恥"的社會(huì)風(fēng)氣。所以要大力宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的誠(chéng)信思想,建立誠(chéng)信教育,提高全社會(huì)的誠(chéng)信水準(zhǔn)和個(gè)人誠(chéng)信道德,要通過(guò)廣泛的誠(chéng)信教育,宣傳活動(dòng),倡導(dǎo)言行一致,有信無(wú)欺的道德情操。要建立起一套以誠(chéng)信為核心的符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)倫理體系,既要吸收古今中外文化積淀中的合理因素,又要結(jié)合中國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,既要把國(guó)家、集體利益放在首位,又要充分尊重個(gè)人的正當(dāng)利益;既要倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),效率優(yōu)先原則,又要發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神;既要肯定和充分追求個(gè)人的局部利益,又要強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任和全局利益,形成一套符合實(shí)際的道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)重新樹(shù)立政府誠(chéng)信,轉(zhuǎn)變政府職能
一個(gè)具有良好誠(chéng)信的政府必然示范和影響整個(gè)社會(huì)。當(dāng)前各級(jí)政府要規(guī)范自身行政行為,重塑政府的良好形象,引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信規(guī)范的恢復(fù)和重建。因?yàn)檎谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演的是裁判的角色,制定交易制度和法律,扶持和監(jiān)督信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,并保證政府各部門(mén)的公共信息向社會(huì)開(kāi)放,同時(shí)監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間依法公平、公正的批露信息和取得信息的義務(wù),權(quán)利得以實(shí)現(xiàn),保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
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通信工程建設(shè)的特點(diǎn):第一,通信工程的技術(shù)性較之其他工程比較強(qiáng),具有一定的專(zhuān)業(yè)性,只有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)單位才能進(jìn)行工程的建設(shè);第二,在工程建設(shè)的過(guò)程中,設(shè)備和一些材料價(jià)格不同,在工程預(yù)算上不能完全實(shí)施合理的預(yù)算;第三,通信工程建設(shè)工程管理人員管理的范圍和介入的深度以及投入的工作量較之普通工程要大的多。質(zhì)量建設(shè)是工程建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,質(zhì)量好壞反映的是整個(gè)工程的安全性和可靠性以及后續(xù)的可維護(hù)性。通信建設(shè)工程中質(zhì)量建設(shè)的控制主要包括質(zhì)量控制、投資控制進(jìn)度和進(jìn)度控制三個(gè)方面,三個(gè)方面是相互依存和相互影響的,其中質(zhì)量控制貫穿整個(gè)建設(shè)過(guò)程,對(duì)投資進(jìn)度和進(jìn)度控制起著重要的監(jiān)管作用,同樣,投資控制和進(jìn)度控制也影響著質(zhì)量建設(shè),資金和速度是影響質(zhì)量建設(shè)的主要方面。
二、影響工程質(zhì)量的要素分析
(1)施工主體,通信建設(shè)工程的施工主體主要是員工素質(zhì),施工單位總體的人員技術(shù)素質(zhì)和管理水平直接決定著工程的施工質(zhì)量,工程建設(shè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心直接影響著整體施工工程。另外施工單位的領(lǐng)導(dǎo)層的正確決策也影響著工程質(zhì)量其組織領(lǐng)導(dǎo)能力也深刻影響著施工的總體水平;(2)材料質(zhì)量。通信工程科技含量高,材料質(zhì)量的好壞直接影響著工程質(zhì)量。施工材料的性能,特點(diǎn)和技術(shù)參數(shù)是否符合現(xiàn)場(chǎng)施工的要求,都直接對(duì)通信工程有直接的影響。(3)施工機(jī)械。機(jī)械設(shè)備質(zhì)量?jī)?yōu)劣是否達(dá)到施工的標(biāo)準(zhǔn),直接影響著施工進(jìn)程和施工質(zhì)量,在設(shè)備操作方面,操作員的技術(shù)水平都會(huì)對(duì)質(zhì)量建設(shè)有重大影響。(4)施工方法。貫穿整個(gè)施工過(guò)程,工程的施工工藝和流程以及組織措施和檢測(cè)的手段都有相應(yīng)的規(guī)定,施工計(jì)劃的合理與否,施工步驟的詳細(xì)粗略概況,以及是否具備相應(yīng)的施工經(jīng)驗(yàn)對(duì)通信工程也有一定的影響。四是施工的環(huán)境。地理環(huán)境和人文環(huán)境是影響施工質(zhì)量的重要因素,惡劣的施工環(huán)境可能導(dǎo)致設(shè)備功能的發(fā)揮失常,對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量不能很好的控制。
三、通信工程建設(shè)中的質(zhì)量控制措施和策略
(1)做好施工前的準(zhǔn)備工作。在第一階段,對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行確定,對(duì)質(zhì)量控制的重點(diǎn)放在專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)方案上,各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作要貫穿于施工的全過(guò)程中。在這一階段要明確通信工程要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求,要體現(xiàn)一定的針對(duì)性,制定全盤(pán)的計(jì)劃,其內(nèi)容包括,工程質(zhì)量計(jì)劃的可控范圍,目標(biāo),措施等,要明確工程中要運(yùn)用到的技術(shù)、工藝方法和設(shè)備,人員的調(diào)度和相關(guān)的文檔管理。在準(zhǔn)備施工的前期要對(duì)地理環(huán)境位置和自然狀況作出詳細(xì)的研究分析,對(duì)于季節(jié)性的施工方案要有明確的預(yù)防季節(jié)性災(zāi)害的措施。對(duì)于施工人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)并做好到現(xiàn)場(chǎng)施工的準(zhǔn)備工作。(2)做好施工中的質(zhì)量保障。施工中的質(zhì)量保障就是要對(duì)施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的控制,并不斷完善質(zhì)量控制工作。最大程度的控制施工中的質(zhì)量問(wèn)題,防止問(wèn)題擴(kuò)大化,嚴(yán)格按照計(jì)劃的規(guī)范要求,加強(qiáng)管理,嚴(yán)格驗(yàn)收手續(xù),全面控制施工進(jìn)度中的質(zhì)量保障。(3)做好施工完質(zhì)量保障。工程完后要對(duì)工程的實(shí)體質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,要嚴(yán)格驗(yàn)收手續(xù),采取自我檢測(cè)和初步驗(yàn)收的方式,投資方應(yīng)對(duì)施工圖紙中的施工方法和相關(guān)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行逐一核對(duì)。(4)全面的質(zhì)量控制管理不僅僅是保證和提高工程質(zhì)量的根本,而且要貫穿勘察到設(shè)計(jì)和使用維護(hù)的全過(guò)程,要考慮到所有的因素包括主要因素和次要因素,在主觀因素和客觀因素上進(jìn)行有效的避免,以其實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的最大化。
分析方法與設(shè)計(jì)構(gòu)思
山、水、田園是萊山辦事處片區(qū)的主要自然與文化特質(zhì),規(guī)劃從這三個(gè)要素出發(fā),將規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有的自然資源環(huán)境與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相融合,試圖營(yíng)造出山水田園現(xiàn)代化新城的意境,是本次規(guī)劃設(shè)計(jì)的靈魂。
思路一:山水格局、田園生態(tài)要素整合從前面的SWOT分析可以看出,片區(qū)具有優(yōu)越的自然基礎(chǔ)資源,通過(guò)對(duì)相關(guān)資源作用與影響機(jī)制的分析,進(jìn)一步深化、提取出山、水、田這三類(lèi)核心資源要素,作為構(gòu)成片區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施骨架的主要內(nèi)容。通過(guò)GIS技術(shù)手段對(duì)片區(qū)地形地貌進(jìn)行三維模型分析,并結(jié)合坡度、坡向、用地分析等初步構(gòu)筑了對(duì)片區(qū)山水田園生態(tài)格局的直觀印象。從圖1可以看出,整個(gè)片區(qū)呈現(xiàn)出明顯的東高西低地形關(guān)系,梯度變化明顯。東部為自然山體,西部為大沽夾河的干流。東部山脈與西部夾河共同構(gòu)成了整個(gè)片區(qū)的自然山水空間背景,并呈現(xiàn)出一山一河多水庫(kù)的山水格局。通過(guò)土地利用分析得出,片區(qū)現(xiàn)狀主要農(nóng)業(yè)用地分為水澆地與旱地果園兩類(lèi),水澆地主要集中在西部夾河?xùn)|側(cè),旱地果園則主要集中于東部,圍繞光山形成集中的果園種植片,從圖上可以看出,整個(gè)片區(qū)兩類(lèi)型農(nóng)業(yè)分布區(qū)域涇渭分明,農(nóng)業(yè)耕作肌理非常清晰。綜合片區(qū)內(nèi)外山水、田園要素分析,我們認(rèn)為整個(gè)片區(qū)自然生態(tài)格局可以概括為“H”型的空間生態(tài)骨架,田園則作為主要的生態(tài)基質(zhì),覆蓋絕大部分區(qū)域。
思路二:區(qū)位條件與資源優(yōu)勢(shì)相融合區(qū)位上,該片區(qū)毗鄰萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和主打生態(tài)休閑與溫泉療養(yǎng)的院格莊片區(qū)。區(qū)位和資源上的優(yōu)勢(shì)為發(fā)展城郊型產(chǎn)業(yè)提供了前提。因此,依附萊山區(qū)主城區(qū)形成與周邊區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展的功能組團(tuán)將成為片區(qū)定位的主要原則。
思路三:人的行為活動(dòng)的引入人的行為活動(dòng)對(duì)于一個(gè)片區(qū)功能定位的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)主導(dǎo)人群的定位主導(dǎo)人群定位要從兩個(gè)方面來(lái)看,首先從片區(qū)的主體人群,即片區(qū)常駐人口核心構(gòu)成部分來(lái)分析。片區(qū)未來(lái)將融入到萊山區(qū)內(nèi)部,作為煙臺(tái)主城區(qū)的一個(gè)重要組成部分,城鎮(zhèn)化率將不斷提高,城鎮(zhèn)居民將成為該片區(qū)的主體人群之一。另外,考慮到片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大量農(nóng)業(yè)人口、較好的農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)人口在未來(lái)仍然會(huì)占據(jù)片區(qū)人口的一定比例,因此從事城郊型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的這部分農(nóng)業(yè)人口也將是片區(qū)主體人群的一個(gè)重要部分。然后從片區(qū)服務(wù)人群分析。前面提到片區(qū)具備良好的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)與生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),這為片區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)提供了前提。因此片區(qū)服務(wù)人群應(yīng)該定位在煙臺(tái)主城區(qū)人口。(2)行為活動(dòng)類(lèi)型定位從前面主導(dǎo)人群定位分析,影響片區(qū)功能行為活動(dòng)的主要包括三類(lèi):城鎮(zhèn)人群日常生活、出行、消費(fèi)等活動(dòng);農(nóng)業(yè)人群農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等活動(dòng);來(lái)自于主城區(qū)與周邊地區(qū)的流動(dòng)人群度假、消費(fèi)等活動(dòng)。第三類(lèi)行為活動(dòng)由于受區(qū)位與交通條件的影響,多集中在周末與節(jié)假日,時(shí)間安排多在一、兩天以?xún)?nèi),活動(dòng)類(lèi)型傾向于休閑、健身、體驗(yàn)文化與自然這類(lèi)參與性的活動(dòng)。
思路四:綠道網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建綜合前面的分析,此次規(guī)劃對(duì)片區(qū)的功能定位應(yīng)該是能融合生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑娛樂(lè)為一體的,因此尋求一種能實(shí)現(xiàn)這種融合關(guān)系的空間載體將對(duì)片區(qū)功能定位提供理論與實(shí)踐的支撐體系。綠道網(wǎng)絡(luò)體系就是一種能將生態(tài)保護(hù)、文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)融為一體的規(guī)劃手法,它的存在不受城市建設(shè)用地的干擾,可以很好地實(shí)現(xiàn)人、城市與自然三者的融合。就萊山辦事處片區(qū)而言,構(gòu)建區(qū)域綠道網(wǎng)絡(luò)體系,對(duì)于加強(qiáng)水源保護(hù)、城鎮(zhèn)空間建設(shè)品質(zhì)、挖掘文化打造特色形象、發(fā)展城郊型休閑度假產(chǎn)業(yè)等都有非常實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)作用。
目標(biāo)展望與功能定位
新城建設(shè)總體目標(biāo):山水田園休閑之城通過(guò)對(duì)上位規(guī)劃的解讀與周邊發(fā)展格局的剖析,再結(jié)合片區(qū)現(xiàn)狀資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),我們梳理出了新城建設(shè)需要整體把握幾個(gè)關(guān)鍵詞,作為確定總體建設(shè)目標(biāo)的核心內(nèi)容構(gòu)成。關(guān)鍵詞構(gòu)成———“山水、田園、休閑”。其中“山水”為新城的城市印記,“田園”為新城的文脈特質(zhì),“休閑”為新城的都市氣質(zhì)。三要素融為一體,打造一個(gè)印象深刻、特質(zhì)鮮明,氣質(zhì)優(yōu)雅的生態(tài)新城。
“山水”———城市烙印從區(qū)域原有生態(tài)山水肌理入手,提取山水要素骨架,以確保片區(qū)原有的山水格局與生態(tài)肌理的特質(zhì)保持不變,通過(guò)生態(tài)恢復(fù)與適度開(kāi)發(fā)相結(jié)合的人工干預(yù)手段,打造新城獨(dú)特的形象印記———“山水印”?!疤飯@”———文脈特質(zhì)文脈是一種文化與記憶的延續(xù),是一種歷史的挖掘與表達(dá)。是一個(gè)城市發(fā)展不可否認(rèn)、不可丟失的東西,是一個(gè)城市區(qū)別于其他城市的本質(zhì)血脈所在。膠東半島位于黃河下游,是我國(guó)兩大農(nóng)業(yè)發(fā)源地之一———黃河流域的核心組成部分,素有“糧棉油之庫(kù),水果水產(chǎn)之鄉(xiāng)”之稱(chēng)。煙臺(tái)市是人類(lèi)最早繁衍生息的地區(qū)之一,農(nóng)耕文化淵遠(yuǎn)流長(zhǎng),煙臺(tái)蘋(píng)果、萊陽(yáng)梨、大櫻桃等享譽(yù)海內(nèi)外。根據(jù)對(duì)片區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析,深度挖掘農(nóng)耕文化要素,并通過(guò)對(duì)一些主要片區(qū)與重點(diǎn)地段的景觀、風(fēng)貌的控制,構(gòu)建一個(gè)農(nóng)耕文化網(wǎng)絡(luò)體系,打造新城獨(dú)有的農(nóng)耕文化特質(zhì)?!靶蓍e”———都市氣質(zhì)以區(qū)域綠道體系為支撐,結(jié)合片區(qū)步道、自行車(chē)道、城市公園、文化廣場(chǎng)、濕地公園、濱水生態(tài)景觀帶、各類(lèi)主題農(nóng)莊、俱樂(lè)部等形成以休閑度假為主題的公共空間網(wǎng)絡(luò),讓休閑氣息滲透到城市的每個(gè)角落。
通過(guò)對(duì)片區(qū)內(nèi)、外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的分析,以及片區(qū)自有資源的梳理與研究,從煙臺(tái)市與萊山區(qū)兩個(gè)層面提出了片區(qū)未來(lái)發(fā)展的功能定位。(1)新城在萊山區(qū)中的功能定位萊山區(qū)南部商物流服務(wù)中心與生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以無(wú)公害蔬菜、水果種植為主導(dǎo),體驗(yàn)式休閑為特色的田園文化旅游度假基地。(2)新城在煙臺(tái)市中的功能定位煙臺(tái)市域南部空間拓展軸上的核心節(jié)點(diǎn)、以水源保護(hù)與生態(tài)維育為重心,以山水田園觀光、休閑度假為主要功能的山水田園新城。(3)新城功能定位煙臺(tái)城市南進(jìn)的橋頭堡,以生態(tài)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),聯(lián)動(dòng)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代山水田園新城。
規(guī)劃理念
規(guī)劃以當(dāng)?shù)貎?yōu)越的自然生態(tài)景觀資源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源、人力資源以及純樸的膠東民俗風(fēng)情及農(nóng)耕文化為基礎(chǔ),以生態(tài)保護(hù)、旅游休閑為特色,同時(shí)融經(jīng)濟(jì)發(fā)展為一體,提出如下理念:
山水—田園—城市”復(fù)合建城理念。通過(guò)對(duì)片區(qū)內(nèi)生態(tài)要素的認(rèn)知,山水、田園是片區(qū)生態(tài)格局的主要構(gòu)成,因此,首先對(duì)山水田園要素進(jìn)行梳理,構(gòu)筑整個(gè)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的“H”型生態(tài)主骨架,并輔以農(nóng)田為主要生態(tài)基底,作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)生態(tài)與景觀保障,打造獨(dú)具特色的片區(qū)空間形象。
“整體保護(hù)與簇群開(kāi)發(fā)并存”的可持續(xù)理念。通過(guò)GIS技術(shù)手段對(duì)片區(qū)用地現(xiàn)狀進(jìn)行深入全面的剖析,并以此為基礎(chǔ),對(duì)整個(gè)基地進(jìn)行用地適宜性評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)得出片區(qū)用地建設(shè)適宜度分區(qū),作為此次規(guī)劃建設(shè)用地選擇的核心依據(jù)。結(jié)合生態(tài)主骨架確定了對(duì)片區(qū)東部以光山為中心、具備較好的生態(tài)基礎(chǔ)的區(qū)域進(jìn)行整體保護(hù),以確保片區(qū)生態(tài)主骨架完好;另針對(duì)為主骨架控制范圍內(nèi)為數(shù)不多的現(xiàn)有村莊進(jìn)行簇群狀開(kāi)發(fā),就地安置居民,并通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)、度假服務(wù)等產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)就業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,最終走向可持續(xù)發(fā)展道路。
“城之外———休閑健身”理念。城之外是一種生活態(tài)度,是一種久居都市繁華,內(nèi)心對(duì)自然、田園的渴望與向往。規(guī)劃以田園文化為特色,重點(diǎn)打造,深度挖掘。通過(guò)綠道網(wǎng)絡(luò)將文化與田園風(fēng)貌景觀結(jié)合,形成打造區(qū)域性的休閑健身網(wǎng)絡(luò),為市民與游客提供一個(gè)休閑健身的載體。
“快慢融合的都市風(fēng)情”理念??炫c慢的結(jié)合是生活最美妙的旋律,城市作為都市生活的載體,理所應(yīng)當(dāng)為這種旋律提供舞臺(tái)。規(guī)劃通過(guò)吸收當(dāng)代世界先進(jìn)的城市規(guī)劃理念,營(yíng)造快、慢結(jié)合的一體化交通系統(tǒng),為保證城市都市生活有序地進(jìn)行提供了基礎(chǔ)。
規(guī)劃結(jié)構(gòu)與功能布局
在空間結(jié)構(gòu)上規(guī)劃充分利用現(xiàn)狀山、河、湖的環(huán)境資源特點(diǎn),以東部山體、西部夾河及夾河支流改造形成綠化網(wǎng)絡(luò),以城市干道形成城市發(fā)展主軸,形成功能區(qū)與綠化網(wǎng)絡(luò)、城市發(fā)展主軸相互交錯(cuò)穿插的發(fā)展模式。具體而言,規(guī)劃按照“一廊、兩帶、三軸、四片”的功能主結(jié)構(gòu)進(jìn)行展開(kāi)?!耙焕取敝敢劳袏A河支流改造,光山濕地公園建設(shè),形成的生態(tài)景觀功能主軸;“兩帶”指依托西部夾河與東部山體形成的兩條自然生態(tài)功能保育帶;“三軸”指依托林門(mén)高速路、萊院路、煙乳線形成的城市發(fā)展主軸;“四片”包括“南部生態(tài)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、中部綜合居住功能片區(qū)、北部行政商貿(mào)綜合片區(qū)、西部物流產(chǎn)業(yè)片區(qū)”。
(一)政府的規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持和積極參與政府舉債支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提是科學(xué)準(zhǔn)確的測(cè)算地方政府的可支配財(cái)力和規(guī)范舉債行為。政府動(dòng)態(tài)可支配財(cái)力要與債務(wù)結(jié)構(gòu)、期限相匹配。在此基礎(chǔ)上繼續(xù)完善政府融資主體的法人治理結(jié)構(gòu),注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),增強(qiáng)自我造血功能,以市場(chǎng)化的手段和契約化機(jī)制實(shí)現(xiàn)政府委托的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)地方政府在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)基礎(chǔ)上的政府采購(gòu)服務(wù),探索政府指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的投融資模式。
(二)發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的金融創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和先鋒先導(dǎo)作用從我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大背景下來(lái)看,地方政府的融資平臺(tái)的存在和發(fā)展有著客觀性和必然性。地方政府融資平臺(tái)的出現(xiàn),一定程度上順應(yīng)了我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,順應(yīng)了我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要,是具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在推動(dòng)與地方政府合作建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的銀、政、企多方合作的過(guò)程中,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行引導(dǎo)建立“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)(專(zhuān)項(xiàng)債券、專(zhuān)項(xiàng)基金、專(zhuān)項(xiàng)貸款)”資金來(lái)源,創(chuàng)新以“四個(gè)統(tǒng)一(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一評(píng)級(jí)、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一授信)”為基礎(chǔ)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)評(píng)審模式。嘗試環(huán)境治理與一級(jí)土地開(kāi)發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合的模式、“統(tǒng)借統(tǒng)還”和“預(yù)授信+核準(zhǔn)”模式、企業(yè)間BT和委托代建模式、收益差項(xiàng)目捆綁商業(yè)配套設(shè)施增強(qiáng)收益模式、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式。
二、生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資模式創(chuàng)新的實(shí)踐
政策性銀行在不同的歷史階段根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策目標(biāo)的不同需要和側(cè)重點(diǎn),通過(guò)政策性金融活動(dòng),充當(dāng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)調(diào)節(jié)管理的工具,促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。人口城鎮(zhèn)化需要大力加強(qiáng)社會(huì)公共事業(yè)建設(shè),但長(zhǎng)期以來(lái)該領(lǐng)域由于融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、操作難等問(wèn)題,面臨嚴(yán)重的融資瓶頸制約。社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)集中以及社會(huì)性和公益性較強(qiáng)等特征,需要有長(zhǎng)期、大額、穩(wěn)定的融資支持。城鎮(zhèn)化過(guò)程中除了財(cái)政撥款外,開(kāi)發(fā)性金融支持是解決資金不足的有效途徑。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行通過(guò)探索和創(chuàng)新金融服務(wù),對(duì)“巢湖治理”和“淮南市采煤塌陷區(qū)治理利用規(guī)劃”進(jìn)行項(xiàng)目試點(diǎn),充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的導(dǎo)向作用,探索和創(chuàng)新有利于實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)”綜合效應(yīng)的投融資模式,助力解決公共財(cái)政難題、緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約、服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。
(一)“巢湖治理”模式———創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化市場(chǎng)融資主體新型城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開(kāi)政府的規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持和積極參與。在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行以金融創(chuàng)新探索和推動(dòng)“巢湖流域綜合治理項(xiàng)目”的過(guò)程中,運(yùn)用了“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作,提升城市綜合承載能力”融資發(fā)展模式。同時(shí),要求開(kāi)發(fā)性金融必須遵循項(xiàng)目自身的戰(zhàn)略必要性、整體業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)可平衡性與機(jī)構(gòu)發(fā)展的可持續(xù)性三個(gè)原則。一是項(xiàng)目自身的戰(zhàn)略必要性。開(kāi)發(fā)性金融整體制度設(shè)計(jì)本身便決定了其服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的使命。巢湖治理是國(guó)家治理“三河三湖”戰(zhàn)略的重要組成部分,也是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與安徽省“五大領(lǐng)域”合作中的重點(diǎn)項(xiàng)目。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與合肥市政府按照流域治理、國(guó)土整治的思路,將水利建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、土地整理和城市開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合,全面推進(jìn)巢湖周邊入湖河流治理、移民安置、濕地建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠建設(shè)、村莊整治等項(xiàng)目實(shí)施,使巢湖治理成為合肥新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。二是整體業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)可平衡性。必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,做好項(xiàng)目的綜合效益分析。三是機(jī)構(gòu)發(fā)展的可持續(xù)性。開(kāi)發(fā)性金融不是直接按照國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行資金分配的預(yù)算財(cái)政部門(mén),也不是單純負(fù)責(zé)幫扶救助的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。
(二)“淮南市采煤塌陷區(qū)治理利用規(guī)劃”———實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)”綜合效應(yīng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)一是全方位策劃項(xiàng)目。淮南淮北市是華東重要煤炭資源地,煤炭開(kāi)采后形成的塌陷不斷吞噬有限的耕地,塌陷區(qū)的居民搬遷司空見(jiàn)慣,缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和安排。安徽省政府、淮南市政府打破傳統(tǒng)做法,把淮南塌陷區(qū)治理統(tǒng)籌規(guī)劃,與淮南山南新區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行總行會(huì)同分行多次與淮南市政府座談,全方位策劃該項(xiàng)目。第一,塌陷區(qū)治理宜水則水,宜耕則還耕,水面整治與周邊綠化環(huán)境治理結(jié)合起來(lái),帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展;第二,環(huán)境治理與宅基地復(fù)墾、用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)結(jié)合起來(lái);第三,居民搬遷與保障房建設(shè)、山南新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái);第四,新區(qū)規(guī)劃建設(shè)注重生活設(shè)施完善和可持續(xù)發(fā)展,醫(yī)院、學(xué)校、文化場(chǎng)館、社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套完善,建設(shè)淮南礦業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)為搬遷居民提供就業(yè)選擇。二是構(gòu)造項(xiàng)目實(shí)施主體和投融資主體。淮南市政府和淮南礦業(yè)各出10億注冊(cè)資金,成立完全市場(chǎng)化的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公司,負(fù)債經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)塌陷區(qū)治理、土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、承擔(dān)其他項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作的建設(shè)委托。金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)融資顧問(wèn)和主力銀行角色。對(duì)淮南新城投(暫定名)評(píng)級(jí)、“一攬子”項(xiàng)目統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一授信、分項(xiàng)簽訂借款合同。嘗試將塌陷區(qū)治理與一級(jí)土地開(kāi)發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合的模式、“統(tǒng)借統(tǒng)還”和“預(yù)授信+核準(zhǔn)”模式、企業(yè)間BT和委托代建模式、收益差項(xiàng)目捆綁商業(yè)配套設(shè)施增強(qiáng)收益模式(如醫(yī)院、學(xué)校、文化項(xiàng)目,或受限于現(xiàn)金流不足,或受限于項(xiàng)目社會(huì)屬性不能資產(chǎn)抵質(zhì)押,需要現(xiàn)金流更為充裕的商業(yè)配套設(shè)施項(xiàng)目作為平衡)。嘗試山南新區(qū)的醫(yī)院、學(xué)校建設(shè)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施。三是因地制宜,開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)與利用潛力?;茨鲜械牟擅核輩^(qū)治理宜水則水,宜耕則還耕,水面整治與周邊綠化環(huán)境治理結(jié)合起來(lái),帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展;環(huán)境治理與宅基地復(fù)墾、用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)結(jié)合起來(lái);居民搬遷與保障房建設(shè)、山南新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái);新區(qū)規(guī)劃建設(shè)注重生活設(shè)施完善和可持續(xù)發(fā)展,醫(yī)院、學(xué)校、文化場(chǎng)館、社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套完善,建設(shè)淮南礦業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)為搬遷居民提供就業(yè)選擇。
三、投融資模式創(chuàng)新對(duì)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的啟示
一、建立組織機(jī)構(gòu),保障校園文化創(chuàng)新活力
1、建立組織機(jī)構(gòu)。成立學(xué)生思想政治工作站領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨總支書(shū)記牽頭,各系配合落實(shí)進(jìn)行院系二級(jí)管理,保障了工作落實(shí)。2、完善工作站內(nèi)部組織建設(shè)。學(xué)院成立學(xué)生思想政治工作站、各系成立宿舍文化建設(shè)部,形成二級(jí)組織管理體系。同時(shí),制定了《信息工程學(xué)院學(xué)生思想政治工作站規(guī)章制度》,理順了院系兩級(jí)的工作關(guān)系,劃清各部門(mén)職責(zé)范圍。明確規(guī)定了黨員教育管理部、宿舍衛(wèi)生創(chuàng)建部、寢室文化建設(shè)部、生活服務(wù)部等部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)。3、健全管理制度。工作站制定了明確的學(xué)生干部值班制度、黨員聯(lián)系宿舍辦法、輔導(dǎo)員值班制度、宿舍衛(wèi)生檢查標(biāo)準(zhǔn)、主題宿舍創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、寢室文化競(jìng)賽規(guī)定等保障人人有事做,事事有人做。同時(shí),為了嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度,并配合學(xué)校提出的查早操、遲到曠課、課堂紀(jì)律、夜不歸宿、早上起床、宿舍衛(wèi)生等“六查”活動(dòng),工作站針對(duì)學(xué)生干部值班、宿舍衛(wèi)生檢查、黨員宿舍管理等進(jìn)行了日檢查、周通報(bào)、月月清寢室文化建設(shè)貫穿始終的公寓管理制度,并基本形成問(wèn)題反饋、落實(shí)處理、效果檢驗(yàn)的基本工作模式。4、改善硬件設(shè)施,優(yōu)化辦公環(huán)境。給工作站提供了專(zhuān)門(mén)的辦公地點(diǎn),設(shè)立了圖書(shū)漂流站、提供充足的辦公設(shè)備,保障了工作站各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
二、挖掘獨(dú)有精神,激發(fā)校園文化創(chuàng)新內(nèi)動(dòng)力
要保持一所大學(xué)長(zhǎng)期擁有優(yōu)秀的校園文化是非常困難的,這取決于多種因素,尤其是能不能保持旺盛的生命力,而要保持旺盛的生命力,除了必須擁有的大學(xué)理念之外,還必須有自身獨(dú)有的精神。西安文理學(xué)院是服務(wù)地方地方型、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的,根據(jù)這個(gè)定位和精神,信息工程學(xué)院將寢室文化建設(shè)定位于主題文化宿舍創(chuàng)建和寢室文化競(jìng)賽另個(gè)層面,并積極發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用,引領(lǐng)和激發(fā)校園文化創(chuàng)新內(nèi)動(dòng)力。1、做好主題文化宿舍創(chuàng)建,打牢校園文化創(chuàng)新基礎(chǔ)。主題文化宿舍創(chuàng)建是從注重學(xué)生能力培養(yǎng)和個(gè)性發(fā)展出發(fā),充分發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)造意識(shí),建立屬于自己宿舍的文化氛圍和休息環(huán)境。每學(xué)期組織學(xué)生申報(bào)主題文化宿舍,在本宿舍成員友好協(xié)商的基礎(chǔ)上,根據(jù)學(xué)院提供的衛(wèi)生型、技能型、運(yùn)動(dòng)型等標(biāo)準(zhǔn)確定申報(bào)宿舍的主題類(lèi)型。學(xué)院對(duì)所申報(bào)的各類(lèi)型宿舍進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、打分、評(píng)比,最后確定合格的主題宿舍予以公示。這項(xiàng)活動(dòng)能不斷深化公寓育人成果,進(jìn)一步繁榮宿舍文化,增進(jìn)同學(xué)間的團(tuán)隊(duì)合作。同時(shí)促進(jìn)公寓內(nèi)涵式發(fā)展,以舍風(fēng)促學(xué)風(fēng),助力學(xué)生成長(zhǎng)成才。2、抓好寢室文化競(jìng)賽,樹(shù)立校園文化創(chuàng)新建設(shè)排頭兵。學(xué)院成立寢室文化節(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)寢室文化各項(xiàng)目的競(jìng)賽活動(dòng)。在主題宿舍范圍內(nèi),選拔優(yōu)秀的宿舍分類(lèi)型進(jìn)行競(jìng)賽,每種類(lèi)型的宿舍有明確的競(jìng)賽辦法和獎(jiǎng)懲措施。通過(guò)競(jìng)賽,選拔出優(yōu)秀的具有代表行的宿舍進(jìn)行公開(kāi)表彰,并要求其在下學(xué)期的主題文化宿舍創(chuàng)建過(guò)程中,承包待創(chuàng)建宿舍進(jìn)行具體指導(dǎo),充分發(fā)揮其在校園文化創(chuàng)新建設(shè)中排頭兵的作用。3、做好學(xué)生黨員教育管理,發(fā)揮校園文化創(chuàng)新先鋒隊(duì)作用。學(xué)生黨員是校園文化創(chuàng)新的骨干和中堅(jiān)力量,信息工程學(xué)院建立學(xué)生黨員公寓活動(dòng)室,并以此為依托開(kāi)展學(xué)生黨員亮身份、黨員宿舍自查、黨員聯(lián)系宿舍等活動(dòng),嚴(yán)格黨員教育、鼓勵(lì)學(xué)生黨員積極參與寢室文化建設(shè)進(jìn)而推動(dòng)校園文化創(chuàng)新活動(dòng)。大學(xué)精神既有共性的一面,又有個(gè)性的一面;有固定的一面,又有發(fā)展的一面,它的形成是人類(lèi)不斷探索實(shí)踐的產(chǎn)物。只有弘揚(yáng)獨(dú)具魅力的大學(xué)精神,才能使大學(xué)校園文化活動(dòng)產(chǎn)生無(wú)窮的魅力和生命力,造就一代又一代富有創(chuàng)造力的全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。大學(xué)精神也是一所大學(xué)生存和發(fā)展的精神支撐,一所大學(xué),沒(méi)有獨(dú)具魅力的精神,就很難創(chuàng)新出有品牌的校園文化活動(dòng),更談不上形成有自身特色的校園文化。
作者:常任琪 劉潔琳 單位:西安文理學(xué)院
參考文獻(xiàn):
隨著實(shí)驗(yàn)室的數(shù)目增加,一個(gè)實(shí)驗(yàn)室管理員通常要兼管多個(gè)實(shí)驗(yàn)室,在實(shí)驗(yàn)室安全管理上容易產(chǎn)生漏洞。建立視頻監(jiān)控系統(tǒng),能有效彌補(bǔ)實(shí)驗(yàn)室安全漏洞,提高安全管理有效性。化工實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心投入大量資金,在每個(gè)實(shí)驗(yàn)室都安裝了高清晰視頻監(jiān)控設(shè)備,監(jiān)控錄像實(shí)時(shí)傳送到中心的監(jiān)控室,并自動(dòng)存儲(chǔ)。實(shí)驗(yàn)室管理人員隨時(shí)監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室的情況,大大加強(qiáng)了中心實(shí)驗(yàn)室的安全防范措施。同時(shí),通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng),管理員一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作儀器、違反實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度的行為可以及時(shí)進(jìn)行糾正,有利于維護(hù)實(shí)驗(yàn)室安全良好的秩序,促進(jìn)師生中間形成一種積極向上的實(shí)驗(yàn)室氛圍。
2化工實(shí)驗(yàn)教學(xué)信息化平臺(tái)軟件環(huán)境建設(shè)
(1)網(wǎng)絡(luò)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)
化工實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心在傳統(tǒng)的課堂講授的基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),為學(xué)生構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了多元化的實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式。通過(guò)整合實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源,實(shí)現(xiàn)了對(duì)教學(xué)隊(duì)伍、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、大綱、講義、儀器設(shè)備、習(xí)題、多媒體課件、實(shí)驗(yàn)錄像、仿真實(shí)驗(yàn)、虛擬實(shí)驗(yàn)等教學(xué)資源的上網(wǎng)開(kāi)放,學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)還可以進(jìn)行實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)入測(cè)試、提交實(shí)驗(yàn)報(bào)告、在線交流答疑等。
(2)開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)預(yù)約系統(tǒng)
中心開(kāi)發(fā)了開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)預(yù)約系統(tǒng),該預(yù)約系統(tǒng)采用網(wǎng)上預(yù)約實(shí)驗(yàn)的方式,即學(xué)生可以網(wǎng)上選定實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)時(shí)間、查詢(xún)實(shí)驗(yàn)成績(jī)。預(yù)約系統(tǒng)分為三個(gè)角色:學(xué)生、老師、管理員,按照不同角色進(jìn)行登錄認(rèn)證。通過(guò)登錄該系統(tǒng),學(xué)生可以預(yù)約實(shí)驗(yàn),查看、取消已經(jīng)預(yù)約的實(shí)驗(yàn)批次,查看以往實(shí)驗(yàn)成績(jī),查看下載實(shí)驗(yàn)課表;老師可以進(jìn)行實(shí)驗(yàn)批次信息的確認(rèn)、查看選課人數(shù)、學(xué)生信息,查看并導(dǎo)出實(shí)驗(yàn)課表以及進(jìn)行實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)打分;管理員負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù),包括學(xué)期管理、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)批次安排、實(shí)驗(yàn)室管理和老師信息管理職能。同時(shí)利用設(shè)計(jì)、搭建的短信平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)預(yù)約的短信提醒功能,即在實(shí)驗(yàn)開(kāi)始前三天左右,通過(guò)公共短信平臺(tái)向?qū)W生發(fā)送短信,提醒學(xué)生實(shí)驗(yàn)具體時(shí)間和地點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了實(shí)驗(yàn)預(yù)約系統(tǒng)的功能。實(shí)驗(yàn)預(yù)約系統(tǒng)打破了班級(jí)的界限,改變了過(guò)去按同一模式進(jìn)行教學(xué)的方式,有利于因材施教,提高學(xué)生的主動(dòng)性和積極性,培養(yǎng)探索和創(chuàng)新精神。
(3)虛擬實(shí)驗(yàn)室
我?;?shí)驗(yàn)教學(xué)中心以化學(xué)工程實(shí)驗(yàn)裝置為原形,開(kāi)發(fā)了集3D高仿真展示、多媒體授課、預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、數(shù)據(jù)處理為一體的化學(xué)工程實(shí)景虛擬實(shí)驗(yàn)室。虛擬實(shí)驗(yàn)室將平面流程立體化,將單元操作的流程、實(shí)驗(yàn)操作視頻和實(shí)驗(yàn)原理動(dòng)畫(huà)等信息生動(dòng)逼真地呈現(xiàn)在學(xué)生面前,學(xué)生可在虛擬場(chǎng)景中自由漫游和穿行,實(shí)現(xiàn)了人機(jī)互動(dòng),大大豐富了實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容,有效擴(kuò)展和延伸了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)。中心還設(shè)計(jì)了配套的網(wǎng)絡(luò)預(yù)習(xí)系統(tǒng),進(jìn)一步強(qiáng)化了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的預(yù)習(xí)環(huán)節(jié),提高了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的效率。目前中心開(kāi)發(fā)的虛擬實(shí)驗(yàn)有“原油實(shí)沸點(diǎn)實(shí)驗(yàn)”、“泵送裝置綜合操控系統(tǒng)”、“板式精餾塔傳熱實(shí)驗(yàn)”、“吸收”、“精餾”等。
(4)遠(yuǎn)程控制實(shí)驗(yàn)
遠(yuǎn)程控制實(shí)驗(yàn)是一種嶄新的實(shí)驗(yàn)方法和技術(shù),學(xué)生通過(guò)對(duì)虛擬儀器面板的操作,實(shí)時(shí)操作控制遠(yuǎn)程的硬件設(shè)備實(shí)體,并通過(guò)視頻把實(shí)際實(shí)驗(yàn)場(chǎng)景反饋給學(xué)生,從而得到真實(shí)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù),加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)操作的真實(shí)性。遠(yuǎn)程控制實(shí)驗(yàn)彌補(bǔ)了仿真實(shí)驗(yàn)和虛擬實(shí)驗(yàn)的不足,在實(shí)現(xiàn)軟件共享的同時(shí),更重要的是做到了實(shí)驗(yàn)硬件資源共享。目前我校化工實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心正在籌建遠(yuǎn)程控制實(shí)驗(yàn),將遠(yuǎn)程控制實(shí)驗(yàn)作為仿真、虛擬實(shí)驗(yàn)的延伸和擴(kuò)展,為學(xué)生提供一種全新的實(shí)驗(yàn)?zāi)P汀?/p>
3加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的信息化知識(shí)培訓(xùn)
要提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)信息化水平,實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員必須具備一定的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)知識(shí)與操作能力,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍的信息化素養(yǎng)成為一個(gè)重點(diǎn)。中心多次組織實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員進(jìn)行信息化方面的知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行考核,派出實(shí)驗(yàn)技術(shù)骨干到實(shí)驗(yàn)教學(xué)信息化建設(shè)開(kāi)展得較好的同類(lèi)院校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,通過(guò)實(shí)地考察和交流,吸取各高校在信息化建設(shè)方面的新理念和新經(jīng)驗(yàn),不斷提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的信息化素養(yǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)。
4結(jié)語(yǔ)
論文摘要:專(zhuān)業(yè)特色建設(shè),對(duì)提高本科生教育質(zhì)量,增強(qiáng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力是十分重要的課題。本文針對(duì)建筑類(lèi)高校電子信息工程專(zhuān)業(yè)如何體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特色,進(jìn)行較為細(xì)致的探討。建筑類(lèi)本科院校的電子信息工程專(zhuān)業(yè)特色建設(shè),不僅要注重符合社會(huì)需求、具有實(shí)際動(dòng)手能力和一定創(chuàng)新能力的工程應(yīng)用型技術(shù)人才的培養(yǎng),還應(yīng)注重結(jié)合建筑類(lèi)院校的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),形成自己獨(dú)到的專(zhuān)業(yè)特色。
根據(jù)教育部1998年頒布的專(zhuān)業(yè)目錄,電子信息工程專(zhuān)業(yè)由原來(lái)的十多個(gè)本科專(zhuān)業(yè)合并而成,可見(jiàn)該專(zhuān)業(yè)的涉及面相當(dāng)寬廣。其業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求中指出,本專(zhuān)業(yè)是一個(gè)電子和信息工程方面的較寬口徑的專(zhuān)業(yè),學(xué)生主要學(xué)習(xí)信號(hào)的獲取與處理、電子設(shè)備與信息系統(tǒng)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),受到電子與信息工程實(shí)踐的基本訓(xùn)練,具備設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和集成電子設(shè)備和信息系統(tǒng)的基本能力。在這樣一個(gè)基本培養(yǎng)要求的基礎(chǔ)上,各個(gè)高等學(xué)校如何根據(jù)自己的特色與優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,制訂針對(duì)性更強(qiáng)、更切合實(shí)際地專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃,十分必要。我們?cè)谶M(jìn)行多次調(diào)研和討論的基礎(chǔ)上,確定了我院電子信息工程專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)改革的方向和重點(diǎn),力求突出特色,在競(jìng)爭(zhēng)激烈的高等教育領(lǐng)域站有一席之地。
1人才培養(yǎng)的基本定位
不同層次的高等學(xué)校應(yīng)有不同的培養(yǎng)目標(biāo),培養(yǎng)模式也應(yīng)多樣化。安徽建筑工業(yè)學(xué)院屬于一般本科地方院校,根據(jù)我院戰(zhàn)略發(fā)展綱要及人才培養(yǎng)規(guī)劃,確立“立足安徽、面向全國(guó)、依托建筑業(yè)、服務(wù)城鎮(zhèn)化”的辦學(xué)定位。在學(xué)院辦學(xué)定位前提下,我們對(duì)電子信息工程專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)定位是:具有較寬理論基礎(chǔ)、較強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新意識(shí),能夠綜合應(yīng)用所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的應(yīng)用型工程技術(shù)人才。
電子信息工程專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)改革的目的是:通過(guò)加強(qiáng)本科學(xué)生培養(yǎng)方案與工程實(shí)際的結(jié)合,注重應(yīng)用型人才的培養(yǎng),強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練,提高學(xué)生的動(dòng)手能力。提供更多的機(jī)會(huì),鼓勵(lì)學(xué)生開(kāi)展課外實(shí)踐活動(dòng),實(shí)驗(yàn)室成為學(xué)生動(dòng)手能力訓(xùn)練和技術(shù)創(chuàng)新的主要基地。
2就業(yè)目標(biāo)
比較重點(diǎn)院校,我院學(xué)生的入學(xué)成績(jī)顯然較低,尤其高等學(xué)校擴(kuò)招以后,進(jìn)入我院學(xué)習(xí)的生源質(zhì)量進(jìn)一步降低,如何適應(yīng)高等教育由“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)變,培養(yǎng)符合社會(huì)需求、具有實(shí)際動(dòng)手能力和一定創(chuàng)新能力的應(yīng)用型技術(shù)人才,是我們面臨的、急需解決的重大課題。
經(jīng)過(guò)對(duì)我院電子信息工程專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)情況的分析發(fā)現(xiàn),我院畢業(yè)生的就業(yè)主要集中在全國(guó)大大小小的IT公司、弱電公司、設(shè)計(jì)院等部門(mén),大多數(shù)學(xué)生從事工程設(shè)計(jì)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)、技術(shù)支持等工作,因此就業(yè)單位對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的要求較高。針對(duì)這樣的就業(yè)目標(biāo),我們對(duì)本科專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃和教學(xué)大綱做出進(jìn)一步調(diào)整,基本要點(diǎn)是:強(qiáng)化電子電路的設(shè)計(jì)能力;增設(shè)選修課程,拓寬知識(shí)面;依托我校與建筑相關(guān)的專(zhuān)業(yè),設(shè)置智能建筑專(zhuān)業(yè)方向;開(kāi)設(shè)其它實(shí)踐性較強(qiáng)的課程,特別強(qiáng)調(diào)電子綜合設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)。同時(shí),引導(dǎo)學(xué)生積極開(kāi)展課外科技實(shí)踐活動(dòng),參加各種科技比賽。從而擴(kuò)大了我院電子信息工程專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)面。
3專(zhuān)業(yè)特色建設(shè)
處在建筑類(lèi)一般本科院校的電子信息工程專(zhuān)業(yè)特色建設(shè),不僅要注重符合社會(huì)需求、具有實(shí)際動(dòng)手能力和一定創(chuàng)新能力的工程應(yīng)用型技術(shù)人才的培養(yǎng),還應(yīng)注重結(jié)合建筑類(lèi)院校的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),形成自己獨(dú)到的專(zhuān)業(yè)特色。
3.1智能樓宇控制專(zhuān)業(yè)方向的設(shè)立
建筑院校的電子信息工程專(zhuān)業(yè)如何體現(xiàn)它的專(zhuān)業(yè)特色,我們認(rèn)為應(yīng)緊緊依靠建筑院校的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),設(shè)立與建筑相關(guān)的專(zhuān)業(yè)方向。1998年我們?cè)?8級(jí)電子信息工程專(zhuān)業(yè)設(shè)立智能樓宇控制專(zhuān)業(yè)方向,如表1所示,經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè),已基本成熟。智能樓宇控制(既樓宇自動(dòng)化系統(tǒng))屬智能建筑范疇。智能建筑是以建筑為平臺(tái),綜合應(yīng)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子技術(shù),網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)及電氣技術(shù)等方面的先進(jìn)技術(shù),使建筑物成為具有遠(yuǎn)程通信功能、辦公自動(dòng)化功能和建筑物自動(dòng)化功能的建筑。實(shí)現(xiàn)建筑物自動(dòng)化功能的系統(tǒng)稱(chēng)作樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)(或稱(chēng)建筑物自動(dòng)化系統(tǒng),簡(jiǎn)稱(chēng)BAS)。樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)的含義是將建筑物內(nèi)的各種機(jī)電設(shè)備以集中監(jiān)視、控制和管理為目的,構(gòu)成的一個(gè)綜合系統(tǒng)。智能樓宇控制專(zhuān)業(yè)方向適應(yīng)了現(xiàn)代建筑電氣行業(yè)的迫切需要,滿足了建筑電氣行業(yè)中從事產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和物業(yè)管理人員對(duì)相關(guān)知識(shí)的需求。近幾年,該專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生供不應(yīng)求,且大部分學(xué)生被分配到建筑行業(yè)。
3.2學(xué)生能力的培養(yǎng)
培養(yǎng)工程型應(yīng)用人才的總體特征是“能設(shè)計(jì)、會(huì)操作、懂管理”,綜合素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)、有創(chuàng)新精神。實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)工程應(yīng)用型人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)此,我們除了加大實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),還對(duì)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行一系列的改革。
(1)建立新的實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式,激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維
根據(jù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)基本內(nèi)容整體優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)選題,重組實(shí)驗(yàn)教學(xué),增加獨(dú)立的綜合實(shí)驗(yàn)課程,構(gòu)建新的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。整合實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備,最大限度地提高現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備的使用率。激活學(xué)生的創(chuàng)新思維,使他們能從實(shí)驗(yàn)中領(lǐng)略各專(zhuān)業(yè)學(xué)科之間的最本質(zhì)的聯(lián)系和內(nèi)在規(guī)律,更有利于學(xué)生知識(shí)的綜合運(yùn)用和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。如電子信息工程專(zhuān)業(yè)增設(shè)信息電子技術(shù)綜合實(shí)驗(yàn)和智能樓宇控制綜合實(shí)驗(yàn)課程,其中信息電子技術(shù)綜合實(shí)驗(yàn)涵蓋:《ComputerControlTechnology》、《DSPTechnologyandApplication》、《單片機(jī)原理》、《嵌入式系統(tǒng)》等課程的實(shí)驗(yàn),智能樓宇控制綜合實(shí)驗(yàn)涵蓋:《智能建筑設(shè)備》、《安全防范》、《電氣控制與PLC》、《電纜電視技術(shù)》、《智能建筑及小區(qū)總體方案設(shè)計(jì)》等課程的實(shí)驗(yàn)。同時(shí),由學(xué)生參與組建我院“智能建筑實(shí)驗(yàn)室”的建設(shè),目前,“智能建筑實(shí)驗(yàn)室”已正式批準(zhǔn)為安徽省高等學(xué)校省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。同樣,其它信息類(lèi)專(zhuān)業(yè)根據(jù)各自專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),增加相應(yīng)的綜合實(shí)驗(yàn)課程。
中國(guó)-(2)因材施教,以“優(yōu)生導(dǎo)師制”促進(jìn)創(chuàng)新人才脫穎而出
為加快電子信息工程專(zhuān)業(yè)的研究和高層次人才培養(yǎng)。挑選優(yōu)秀學(xué)生,創(chuàng)建各種人才創(chuàng)新基地班,并配備具有豐富實(shí)踐(工程型)的老師作為他們的導(dǎo)師,指導(dǎo)他們有針對(duì)性地學(xué)習(xí)某些科目,或直接進(jìn)入老師的科研課題組,接受科研能力的訓(xùn)練,接受創(chuàng)新意識(shí)的熏陶,進(jìn)行特色培養(yǎng),以充分發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究等方面的優(yōu)勢(shì),同時(shí)積極開(kāi)展理論研究與新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā),最終將基地建設(shè)成為集教學(xué)、研發(fā)功能于一體的創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地,在信息類(lèi)人才培養(yǎng)領(lǐng)域起到示范、輻射作用。由于采取因材施教,近年來(lái),我們?nèi)〉萌缦鲁晒号囵B(yǎng)的學(xué)生,分別獲得“全國(guó)大學(xué)生電子設(shè)計(jì)竟賽二等獎(jiǎng)一項(xiàng)”、“全國(guó)大學(xué)生電子設(shè)計(jì)竟賽安徽區(qū)二等獎(jiǎng)一項(xiàng)”、“西蒙杯征文競(jìng)賽(智能建筑)二等獎(jiǎng)一項(xiàng)”、“中國(guó)智能機(jī)器人大賽銀獎(jiǎng)一項(xiàng)、銅獎(jiǎng)一項(xiàng)”。
(3)開(kāi)設(shè)綜合課程設(shè)計(jì),體現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)技能
我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展既需要科學(xué)家,也需要工程師,但大量需要的是工程師。為提高學(xué)生的工程設(shè)計(jì)能力,在原有的畢業(yè)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,開(kāi)設(shè)部分綜合課程設(shè)計(jì)。如電子信息專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)信息電子綜合課程設(shè)計(jì)和智能建筑綜合課程設(shè)計(jì)等。綜合課程設(shè)計(jì)覆蓋工程訓(xùn)練的各個(gè)環(huán)節(jié):需求分析,系統(tǒng)設(shè)計(jì),系統(tǒng)實(shí)現(xiàn),系統(tǒng)調(diào)試,系統(tǒng)測(cè)試與性能評(píng)估;既培養(yǎng)工程能力,又積累工程經(jīng)驗(yàn)。職業(yè)化素養(yǎng)訓(xùn)練應(yīng)訓(xùn)練學(xué)生工作的規(guī)范性,綜合課程設(shè)計(jì)引入一定的工業(yè)界規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行學(xué)生職業(yè)化素養(yǎng)訓(xùn)練,同時(shí),包含一定數(shù)量的符合工業(yè)界需求的輔助工程工具的使用訓(xùn)練。
4結(jié)語(yǔ)
我們還在計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、通信工程等專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)與建筑相關(guān)和能力培養(yǎng)方面的課程。信息類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)與建筑相關(guān)的專(zhuān)業(yè)方向,是我院在教學(xué)方法和人才培養(yǎng)模式等方面所進(jìn)行的一次探索和創(chuàng)新,并且取得了良好的效果。充分發(fā)揮了高校在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究等方面的優(yōu)勢(shì),同時(shí)積極開(kāi)展理論研究與新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā),最終為社會(huì)培養(yǎng)出綜合素質(zhì)高,適應(yīng)能力強(qiáng)的有用人才。電子信息工程專(zhuān)業(yè)體現(xiàn)建筑內(nèi)涵,是建筑類(lèi)高校的優(yōu)勢(shì)和特色,是其它類(lèi)型的高校無(wú)法比擬的,是電子信息與建筑兩大學(xué)科相互滲透的具體實(shí)現(xiàn)。它所培養(yǎng)人才,將會(huì)占領(lǐng)它所獨(dú)有人才市場(chǎng)。
參考文獻(xiàn)
[1]陳怡.教育本質(zhì)和通識(shí)教育.全國(guó)高等學(xué)校電子信息科學(xué)與工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)協(xié)作委員年會(huì)論文集.2005.
石油工程信息化在建設(shè)過(guò)程中仍產(chǎn)生很大的地區(qū)性矛盾。尤其是針對(duì)經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū),我國(guó)的工程信息化建設(shè)體制還不夠健全,有的還處在剛剛發(fā)展的萌芽階段,很大程度上影響到了整個(gè)石油工程信息化的建設(shè)和發(fā)展速度。因此,要實(shí)現(xiàn)信息化的全面發(fā)展,首先要將石油工程信息化體制加以完善,這樣才能夠在石油工程化建設(shè)中,更好的利用信息化的強(qiáng)大力量,從而推動(dòng)石油業(yè)的迅速發(fā)展。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在企業(yè)當(dāng)中是保障企業(yè)發(fā)展的重要影響力量,所以企業(yè)要結(jié)合實(shí)際的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)來(lái)建立適合企業(yè)自身發(fā)展的管理和生產(chǎn)模式,從而高速、準(zhǔn)確的將企業(yè)最新信息傳達(dá)給下屬的各個(gè)部門(mén),實(shí)現(xiàn)資源的有效共享。對(duì)于石油工程來(lái)說(shuō),它的生產(chǎn)模式是一套有機(jī)的整體,這就要求企業(yè)的各個(gè)部門(mén)要做到共同參與、互相合作以及共同的去參與其中,如此才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)管理手段的最佳運(yùn)用和加速企業(yè)發(fā)展的步伐。
2石油工程信息化建設(shè)的策略
首先要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式。企業(yè)之間在個(gè)體和專(zhuān)業(yè)之中的生產(chǎn)模式都是存在很大差異的,所以在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的模式上就會(huì)有著或多或少的區(qū)別。這就要求打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式的標(biāo)準(zhǔn)化和多元化。使各個(gè)部門(mén)個(gè)單位利用信息化的手段,共同存在于一個(gè)可全程覆蓋的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)中,通過(guò)信息的采集,實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)模式的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、調(diào)整和指揮,從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的高效化、科學(xué)化?,F(xiàn)如今,信息化時(shí)代的高速運(yùn)行,發(fā)展越來(lái)越迅速的石油工程建設(shè)對(duì)以往的分專(zhuān)業(yè)管理的模式已經(jīng)無(wú)法感到滿足,這就需要對(duì)各個(gè)部門(mén)加大整合的力度,實(shí)現(xiàn)管理的統(tǒng)一化,高效率的解決集成數(shù)據(jù)存在的信息問(wèn)題,為石油工程的深入建設(shè)與開(kāi)發(fā)提供科學(xué)的依據(jù)。要想實(shí)現(xiàn)石油工程建設(shè)管理數(shù)據(jù)模式的高效性和科學(xué)性,就需要將企業(yè)信息化管理模式與企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力,為企業(yè)營(yíng)造更高的效益,是信息化建設(shè)的最終目的。信息化建設(shè)要與企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)劃相融合,不是作為一個(gè)單獨(dú)的單位,而是要求實(shí)現(xiàn)一個(gè)完整的信息管理系統(tǒng),在國(guó)際化的大環(huán)境下,各國(guó)的環(huán)境也都隨之變化著,所以企業(yè)也要隨之做出及時(shí)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。為了使施工的方案更具有準(zhǔn)確性與科學(xué)性,就要對(duì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致的分析,合理化的驗(yàn)證,為石油工程的開(kāi)采提供最大限度的保障。要想實(shí)現(xiàn)石油工程信息建設(shè)理念的具體落實(shí),也需要我們嚴(yán)格的實(shí)行合理的制度標(biāo)準(zhǔn),對(duì)員工專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)也是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要條件,只有員工更好的將所學(xué)發(fā)揮到實(shí)際操作上來(lái),才會(huì)實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)的最終目的,將知識(shí)轉(zhuǎn)換為效率。對(duì)國(guó)外先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)視察,學(xué)習(xí)其中的先進(jìn)技術(shù),營(yíng)造適合我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,建立健全石油信息化建設(shè)的的管理機(jī)制,從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,要求進(jìn)步,找準(zhǔn)屬于自己的位置坐標(biāo)。并將其與預(yù)期目標(biāo)做出整合與比較,努力縮小差距,在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,穩(wěn)住自己的一席之地,實(shí)現(xiàn)我國(guó)石油工程信息化建設(shè)的全面推廣,將國(guó)外的合理成分與科學(xué)的生產(chǎn)方式運(yùn)用于我國(guó)石油工程建設(shè)中來(lái),相互學(xué)習(xí),相互促進(jìn),共同發(fā)展。
3結(jié)束語(yǔ)