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今年以來,發(fā)改局認(rèn)真貫徹落實(shí)市語委辦關(guān)于語言文字工作的方針政策,把語言文字工作和實(shí)際工作結(jié)合起來,把創(chuàng)建語言文字示范市和全面提高機(jī)關(guān)工作人員普通話水平結(jié)合起來,語言文字工作步入了良性發(fā)展的軌道并取得可喜成績?,F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
一、2017年全局語言文字規(guī)范化工作進(jìn)行順利
(一)高度重視,逐步完善工作機(jī)制
為使語言文字規(guī)范化工作落到實(shí)處,發(fā)改局成立了語言文字規(guī)范化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做到分工明確、制度完善、措施得力,確保工作開展有計(jì)劃、有檢查、有改進(jìn)措施。
今年,我們建立了普通話推廣員隊(duì)伍,推普員由各科室普通話較好的年輕干部組成,并負(fù)責(zé)語言文字工作的培訓(xùn)、宣傳、示范、檢查、督促,逐步形成從領(lǐng)導(dǎo)層到中層干部,再到基層崗位的語言文字規(guī)范化工作的機(jī)制。
(二)宣傳到位,語言文字工作氛圍較濃
為提高全局干部職工對語言文字工作重要性的認(rèn)識,加強(qiáng)語言文字規(guī)范化教育,我局大力宣傳和組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國國家語言文字法》,以及語言文字的法律法規(guī),把“說好普通話、寫好規(guī)范字、提高語言文字應(yīng)用能力”作為工作能力評定的重要內(nèi)容,在局內(nèi)張貼了“請講普通話,請寫規(guī)范字”的醒目標(biāo)語,積極營造語言文字工作的氛圍。
(三)注重落實(shí),工作有實(shí)效
1.語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對局內(nèi)標(biāo)志牌、標(biāo)語牌、通知等進(jìn)行檢查,逐漸消滅錯別字,杜絕已簡化的繁體字、已廢除的“二簡字”、被淘汰的異體字,凈化機(jī)關(guān)文字壞境。
2.以書記講堂教學(xué)為核心,把“講普通話,寫規(guī)范字”納入日??荚u的體系中,特別是對窗口崗位工作人員,進(jìn)行嚴(yán)格要求,做到人人過關(guān)。
3.積極開展用字規(guī)范檢查,糾正干部職工工作中的不規(guī)范用字。分別對全體干部職工的黨員學(xué)習(xí)筆記、每月一法學(xué)習(xí)筆記等進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)不規(guī)范字及時指正。
我局語言文字規(guī)范化工作雖然取得了一定的成績,但還存在以下問題:
1.各科室工作人員在辦公、會議中都自覺能用普通話,但有些年齡偏大的人員偶爾會穿插一些方言。工作人員之間交流還有少數(shù)人員使用方言。
2.日常用字過程中還存在不少問題。主要表現(xiàn)在有些同志書寫比較潦草,有些還存在使用第二批簡化字的現(xiàn)象,如“展”、“餐”等字。寫別字的情況少量存在,寫錯字的情況基本沒有。在書寫格式方面還存在一些問題,如標(biāo)題的使用、分段空行等還不夠規(guī)范。標(biāo)點(diǎn)符號使用不規(guī)范的情況比較普遍,如逗號與句號不分,句號用小黑點(diǎn)表示等。
二、2018年語言文字規(guī)范化工作計(jì)劃
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)語言文字規(guī)范化宣傳
1.繼續(xù)做好對《國家通用語言文字法》的宣傳工作,努力強(qiáng)化語言文字法律意識和法制觀念,使全體干部職工達(dá)成“講普通話,寫規(guī)范字”的共識,并養(yǎng)成正確使用語言文字的良好習(xí)慣。
2.加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),營造語言文字工作的良好氛圍。我局要求全體干部職工在日常工作中必須講普通話,逐漸形成良好的工作氛圍。
(二)加強(qiáng)管理,完善機(jī)制,進(jìn)一步提高語言文字工作的規(guī)范性
1.加強(qiáng)制度建設(shè),措施得力抓落實(shí)。我局將全面審視、修改、補(bǔ)充、完善各項(xiàng)語言文字工作制度,進(jìn)一步建立健全語言文字工作的有關(guān)規(guī)定,在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹落實(shí),提高管理工作的規(guī)范化和制度化。
2.加強(qiáng)檔案建設(shè),日積月累見成效。建立語言文字工作專項(xiàng)檔案,做到專人專管、分類明確、內(nèi)容充實(shí)、及時整理,注意保留原始資料,充分體現(xiàn)日常工作的細(xì)致與扎實(shí),促進(jìn)檔案管理的規(guī)范性和科學(xué)性。
(三)以語言基本功為抓手,進(jìn)一步推進(jìn)語言文字規(guī)范化工作
一、我市加強(qiáng)基層文化建設(shè)的主要做法和措施
(一)把文化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。*年以來,我市以爭創(chuàng)“全國文化先進(jìn)市”為目標(biāo),把文化建設(shè)作為提高全民素質(zhì)的一項(xiàng)重要工作全力以赴加以推動,并在領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、制度、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、活動、管理、產(chǎn)業(yè)等幾個方面予以重點(diǎn)保證和扶持,并緊緊抓住文化工作中的薄弱環(huán)節(jié)——文化設(shè)施,尤其是鎮(zhèn)級文化設(shè)施滯后的問題。市委書記、市長在各種會議上多次強(qiáng)調(diào)要加快對鎮(zhèn)級文化設(shè)施的建設(shè),要求鎮(zhèn)一級政府在對城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃和舊村改造時,同時考慮文化設(shè)施的用地規(guī)劃和建設(shè),并抓緊市文化廣場的規(guī)劃建設(shè),通過各種渠道籌集資金,推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。
今年,經(jīng)文化部表彰,我市被授予“全國文化先進(jìn)縣”的榮譽(yù)稱號。
(二)文化工作擺上市、鎮(zhèn)(場)兩級黨委、政府的議事日程。明確文化戰(zhàn)略地位的重要性,加強(qiáng)對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。本屆市委有丁聰枝副書記、陳建倩常委,市政府有顏?zhàn)峪櫢笔虚L分管文化工作。各鎮(zhèn)(場)黨委、政府都有分管文化工作領(lǐng)導(dǎo)。市委常委會和市長辦公會每年專門召開聽取文化工作的匯報(bào)或?qū)n}研究文化工作的會議分別不少于二次或三次。市人大、政協(xié)每年都召開專門會議聽取文化工作匯報(bào),并經(jīng)常性地組織文化工作調(diào)研、考察活動。在這些會議上,都能確實(shí)為文化工作解決實(shí)際問題。
(三)把文化工作列入市、鎮(zhèn)(場)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的任期責(zé)任目標(biāo),并作為其工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容之一,組織部門每年均進(jìn)行考核,都取得合格。
(四)市財(cái)政加強(qiáng)對文化事業(yè)的投入,平均達(dá)到當(dāng)年財(cái)政總支出的1.1%以上。正常經(jīng)費(fèi)逐年增加,增長幅度大于財(cái)政收入的增長幅度。對政府興辦的公益性文化事業(yè)單位,如市文化館、博物館、圖書館等,實(shí)行全額撥款,經(jīng)予經(jīng)費(fèi)上的保障。此外,
還積極動員社會、集體、個人和華僑、海外同胞等社會各方面力量,運(yùn)用各種形式投資、捐資文化建設(shè),興辦文化事業(yè),建成了延奎圖書樓、祖昌體育館、溜江兒童文化園、深滬文化中心、高
湖文化中心、深滬御賓南音樓等一大批文化設(shè)施。
二、我市基層文化的現(xiàn)狀
(一)加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)農(nóng)村文化基礎(chǔ),四級文化網(wǎng)絡(luò)初步形成。我市各級黨委、政府始終將農(nóng)村文化工作作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分,以農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體,把農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)村奔小康建新村工作,與宣傳文化中心建設(shè)相結(jié)合,不斷加強(qiáng)和改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。青陽鎮(zhèn)、陳埭鎮(zhèn)、英林鎮(zhèn)、深滬鎮(zhèn)均建成面積達(dá)3000—4000平方米以上的多功能文化中心大樓。東石、永和、金井、龍湖、池店、安海等鎮(zhèn)新的文化活動中心已確定用地并投入設(shè)計(jì)。村一級利用僑資建成溜江兒童文化園、嶺畔文化活動中心、深滬御賓南音樓等一批村級文化設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來我市新建的文化活動中心面積達(dá)3萬多平方米,投資近億元。新建縣級公共圖書館4700多平方米、大劇院1.3萬平方米、博物館1.6萬平方米,投資逾億元。我市的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)僅僅短短的4—5年時間,就超過了建國
50周年的發(fā)展速度。目前,全市共有文化館(省定一級館)、圖
書館(全國一級圖書館),大劇院、博物館各一座,紀(jì)念館5座,3個縣級專業(yè)藝術(shù)劇團(tuán),22個民間職業(yè)劇團(tuán),15支鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊(duì);全市15個鎮(zhèn)(場)都有文化站(其中安海文化站是省百強(qiáng)文化站);74%以上的行政村建立了文化室或文化活動中心,有的還頗具規(guī)模,活動面積在1000平方米以上;全市還根據(jù)文化
水平、家藏書量等評選出了一批文化示范戶。初步形成了市、鎮(zhèn)、村、家庭四級文化網(wǎng)絡(luò),基本適應(yīng)我市農(nóng)村文化的發(fā)展需要。
(二)文藝創(chuàng)作繁榮活躍。晉江是國家歷史文化名城泉州的首邑,有著豐厚的文化積淀,給文化事業(yè)的繁榮提供了厚實(shí)的人文基礎(chǔ)和發(fā)展資源。廣大文藝工作者堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針、深入發(fā)掘傳統(tǒng)文化,熱情謳歌現(xiàn)代生活,整理、創(chuàng)作了一批文藝精品,各種形式的文藝作品獲各級各類比賽的大獎。如高甲戲《金魁星》、木偶劇《五里長虹》獲文化部文華獎,舞蹈《風(fēng)采僑鄉(xiāng)女》、歌詞《春暖閩南》、論文《文化館學(xué)論稿》、小品《看家》獲全國群眾文化最高獎群星獎的金、銀獎。另外,全市農(nóng)民繪畫成名作者有20多人,創(chuàng)作了幾百幅作品,多次獲全省農(nóng)民畫一等獎,還參加全國展出;農(nóng)民書法家有上百人,多次晉京展出,有的作品還被中國書法協(xié)會收藏。目前,我市被國家文化部
命名為民間繪畫之鄉(xiāng),磁灶錢坡村被文化部命名為“中國民間特
色藝術(shù)之鄉(xiāng)”(書法藝術(shù))。以民間藝術(shù)之鄉(xiāng)為龍頭的特色文化已在我市形成,有力地推動了農(nóng)村文化的發(fā)展。
(三)積極開展豐富多彩的文化活動,促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮,不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。文化活動是群眾文化的生命所在,是農(nóng)村文化繁榮的直接體現(xiàn),我市群眾文化活動形式多樣,內(nèi)容健康,積極向上,社會各界參與文化事業(yè)的積極性空前空漲,長期堅(jiān)持舉辦戲劇展演節(jié)、南音會唱、燈謎展猜、廣場文化藝術(shù)節(jié)、詩詞吟
唱會、書畫展覽、文學(xué)筆會、文藝晚會、卡拉OK比賽等群眾喜聞樂見的活動。校園文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化活動,以及各種文化與經(jīng)貿(mào)結(jié)合的活動,大大豐富了城鄉(xiāng)群眾文化生活,促進(jìn)了群眾性精神文明的深入開展。尤其是大力實(shí)施“芳草計(jì)劃”和“福建文化信息網(wǎng)絡(luò)”工程規(guī)劃以來,擴(kuò)大了芳草計(jì)劃示范點(diǎn),壯大了民間社團(tuán)。目前,全市有各類芳草示范點(diǎn)10多處,文化信息網(wǎng)點(diǎn)3處,為農(nóng)民群眾提供了不受地域、時空限制的新的文化傳播渠道,為進(jìn)一步提高農(nóng)民的文化素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)村文化工作的影響力和滲透力,使農(nóng)村文化工作緊緊圍繞黨的中心工作,緊密結(jié)合農(nóng)村工作和農(nóng)民思想生活的實(shí)際,宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)社會正氣、倡導(dǎo)科學(xué)精神,旗幟鮮明地反對封建迷信,
腐朽思想和“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象,提高了廣大農(nóng)民的
思想道德素質(zhì)。
當(dāng)前農(nóng)村文化工作中存在的困難和問題。首先,由于受經(jīng)濟(jì)等因素的制約,加上有些鎮(zhèn)(場)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起的推動作用的重要性的認(rèn)識還不到位,存在著“急功近利”的思想,忽視了文化建設(shè),對農(nóng)村文化建設(shè)的投入嚴(yán)重不足。有的鎮(zhèn)文體站陣地流失,常規(guī)性有組織的文化活動無法正常開展。一些全國、全省的農(nóng)村文化典型,也失去昔日的輝煌,嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。其次,由于體制等原因,農(nóng)村文化隊(duì)伍人才流失嚴(yán)重。一些基層文化站干部和民間藝術(shù)工
作者學(xué)歷偏低、知識結(jié)構(gòu)單一,思想觀念落后,影響了農(nóng)村文化工作的可持續(xù)發(fā)展。再次,在農(nóng)村,優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與愚昧落后的封建文化魚龍混雜、相互并存。一些鄉(xiāng)村群眾生活富裕了,卻花巨資修繕或重建各類宮堂廟宇,導(dǎo)致負(fù)面文化抬頭,一些封建迷信活動乘虛而入,給農(nóng)村精神文明建設(shè)蒙上了一層陰影。
三、今后我市基層文化建設(shè)的發(fā)展思路、目標(biāo)、對策和措施。
黨的十六大的召開,極大的鼓舞了我市文化工作者的熱情和干勁。我們要以十六大精神為指針,緊密聯(lián)系基層文化建設(shè)的實(shí)
際,充分認(rèn)識文化建設(shè)在全面建設(shè)小康社會中的重要作用,創(chuàng)造
性地開展工作。
(一)多管齊下,抓好基層基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)。十六大報(bào)告指出,全面建設(shè)小康社會,必須大力發(fā)展社會主義文化,建設(shè)社會主義精神文明。基層文化建設(shè)關(guān)系到廣大人民群眾的文化生活需求,關(guān)系到整個國民素質(zhì)的提高和中華民族的偉大復(fù)興,因而在整個文化建設(shè)中占有舉足輕重的重要地位。因此,要抓住當(dāng)前文化發(fā)展的有利時機(jī),與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,再一次掀起基層文化建設(shè)的新。要對照李嵐清同志在全國基層文化工作會議上提出的2005年實(shí)現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書館,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站”的目標(biāo)基礎(chǔ)上再邁一大步。
(二)立足長遠(yuǎn)、抓好基層文化隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真研究小康社會廣大群眾的文化需求,培養(yǎng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下所需要
的基層文藝工作者。要通過進(jìn)修、培訓(xùn)等方式,盡快提高現(xiàn)有專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。要制定吸引人才、穩(wěn)定隊(duì)伍的政策。適當(dāng)提高基層文化單位工作人員特別是專業(yè)人員的工資福利等生活待遇,解決各種影響基層文化工作隊(duì)伍穩(wěn)定的問題。對工作人員進(jìn)行定期考核和崗位培訓(xùn),持證上崗,嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),對進(jìn)入文化部門工作的人員要有嚴(yán)格的素質(zhì)要求。
(三)因地制宜,積極探索與時代相適應(yīng)的文化活動方式。
要在文化活動方式的普遍性和文化功能的擴(kuò)展,延伸上下功能。
要主動面向社會,搞好服務(wù)。圍繞服務(wù),加強(qiáng)企業(yè)文化、社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化及家庭文化建設(shè)。不斷創(chuàng)新基層文化活動方式,倡導(dǎo)和開展全民讀書活動,結(jié)合節(jié)日慶典和圍繞黨委、政府中心工作舉辦豐富多彩的文化活動,配合各部門、各行業(yè)的工作任務(wù)進(jìn)行文藝宣傳,送戲、送書、送電影下鄉(xiāng),開展各種形式的廣場文化和老年文化活動,以及以文化活動的形式傳播科學(xué)知識、推廣實(shí)用技術(shù)、宣傳計(jì)劃生育、開展文體活動等。要積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下的文化活動方式。尋求文化與企業(yè)聯(lián)營、文化與其他行業(yè)和部門共建以及社會甚至個體對經(jīng)營性文化投資的路子,使基層文化活動方式更靈活,道路更寬廣。
(四)與時俱進(jìn),不斷豐富基層文化活動內(nèi)容。要著眼于培育和弘揚(yáng)民族精神,著眼于全面提高人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),著眼于活躍和豐富人民群眾的文化生活,著眼于為改
革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、為建設(shè)農(nóng)村小康社會服務(wù)。加強(qiáng)對基層文化活動的管理,大力發(fā)展先進(jìn)文化、支持健康有益的文化,努力改造落后文化,堅(jiān)決抵制腐朽文化,使基層文化工作真正成為促進(jìn)廣大城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗、鏟除封建迷信和“黃、賭、
毒”等丑惡現(xiàn)象、文明奔小康的助推器。要處理好繼承與發(fā)展的
1、以會代訓(xùn),提高全鄉(xiāng)婦女干部整體素質(zhì)。我們利用計(jì)生例會,組織村婦代會主任學(xué)習(xí),這不僅增強(qiáng)了婦女隊(duì)伍的文化水平,更重要的增強(qiáng)了婦女的團(tuán)隊(duì)合作精神。6月份,根據(jù)上級婦聯(lián)統(tǒng)一安排,組織我鄉(xiāng)__和__兩村婦代會主任參加省婦聯(lián)培訓(xùn),獲益匪淺。
2、精心謀劃,開展好各項(xiàng)活動。我們在“三八”節(jié)期間,開展了優(yōu)秀婦女干部評選活動,并通過廣播在全鄉(xiāng)宣傳先進(jìn)事跡,營造了比、學(xué)、趕、超的良好氛圍;六一期間協(xié)調(diào)資金1000元對5名貧困兒童進(jìn)行了救助。另外找準(zhǔn)借力點(diǎn),使婦聯(lián)工作有聲有色,母親節(jié)與縣計(jì)生協(xié)、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)利用望海寺大集開展關(guān)愛婦女宣傳活動;8月份與計(jì)生辦通力合作開展了“金秋助學(xué)” ,對18名考上三本以上院校、22名考上高中的雙女、獨(dú)生子女學(xué)生發(fā)放助學(xué)金2.9萬元。7、8月份開展了孝賢好兒媳評選活動,做到了活動不斷,精彩頻現(xiàn)。
關(guān)愛婦女及留守兒童,一直以來是我們鄉(xiāng)婦聯(lián)的行為準(zhǔn)則。我們協(xié)助計(jì)生辦做好全鄉(xiāng)未滿18周歲的獨(dú)生子女、未滿60周歲的獨(dú)生子女及雙女戶父母摸底核查工作,為他們?nèi)哭k理了意外保險(xiǎn)繳費(fèi)30000余元。充分發(fā)揮村級員的作用,熱心接待群眾來訪,傾聽其訴求,積極為其想辦法,找出路,配合司法所解決多起家庭糾紛,為全鄉(xiāng)婦女同志撐起了一片天。4月份,與包村干部__深入__村調(diào)研,協(xié)調(diào)解決有人舉報(bào)__被關(guān)受虐事件,并積極聯(lián)系村干部根據(jù)其實(shí)際情況協(xié)調(diào)民政所為其爭取扶貧指標(biāo)。
在全鄉(xiāng)21個村推廣__村文藝隊(duì)開展計(jì)生宣傳經(jīng)驗(yàn),大力倡導(dǎo)各村開展各種形式的文藝活動,積極協(xié)調(diào)文化站邀請廣場舞老師來鄉(xiāng)授課,帶動全鄉(xiāng)精神面貌改觀。目前全鄉(xiāng)21個村村村有文藝隊(duì),廣場舞隊(duì)伍達(dá)40余支。5月份組織黃官屯村廣場舞蹈隊(duì)參加了2015年滄縣廣場健身舞電視大賽決賽,取得了二等獎的優(yōu)秀名次。
第十屆村兩委換屆順利完成,__、__、__等村婦代會主任進(jìn)入村兩委,在換屆后的各項(xiàng)工作中發(fā)揮了良好的帶頭作用。同時經(jīng)過努力工作,圓滿完成村婦代會換屆。
1、堅(jiān)持“黨建帶婦建,婦建服務(wù)黨建”的原則,充實(shí)、完善“婦女之家”陣地建設(shè),使婦女之家真正建成黨開展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地天和深受廣大婦女依賴和熱愛的溫暖之家。
2、與計(jì)生例會結(jié)合,開展村婦代會主任培訓(xùn),在全鄉(xiāng)廣大婦女群眾中開展學(xué)習(xí)十八屆五中全會精神。
3、積極做好紀(jì)念“三八”國際勞動?jì)D女節(jié)及“六一”國際兒童節(jié)活動,以活動帶動?jì)D女工作扎實(shí)有效的開展。
4、繼續(xù)開展“媽媽”和婦女維權(quán)活動,關(guān)愛留守婦女兒童。
5、開展“關(guān)愛雙女戶、服務(wù)三夏生產(chǎn)”活動。
6、按時完成各種信息、統(tǒng)計(jì)材料的上報(bào)。
7、完成婦聯(lián)系統(tǒng)各種雜志的征訂任務(wù)。
一、開展工作取得的成績及經(jīng)驗(yàn)做法
(一)提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全面整治
2009年9月21日上午鄉(xiāng)長組織公安、衛(wèi)生、工商、文化、**鄉(xiāng)安監(jiān)站、中心學(xué)校、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、胡家中學(xué)等相關(guān)職能部門召開了“**鄉(xiāng)中小學(xué)幼兒園及專項(xiàng)整治行動會議”,會議首先聽取了中心學(xué)校、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、胡家中學(xué)校長就當(dāng)前學(xué)校內(nèi)部和周邊環(huán)境存在的社會治安、交通、食品衛(wèi)生、消防、建筑設(shè)施等安全隱患工作匯報(bào)。鄉(xiāng)長就我鄉(xiāng)2009年下半年學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理作了詳細(xì)周密的部署,指派主管教育的副鄉(xiāng)長為校園周邊整治組組長,各職能部門抽調(diào)工作能力強(qiáng)、責(zé)任性強(qiáng)的人員組成校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動小組。要求各參加單位要以高度的社會責(zé)任感,對學(xué)校、學(xué)生高度負(fù)責(zé)的工作精神,加強(qiáng)協(xié)作、行動統(tǒng)一、重點(diǎn)整治、不留后患、不怕困難、敢于整治。對當(dāng)場不能解決的問題,做好事件的記錄,為以后解決問題提供資料。中心學(xué)校、幼兒園、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、胡家中學(xué)要提供好整治的重點(diǎn)事項(xiàng)。堅(jiān)決打好2009年下半年校園邊環(huán)境整治戰(zhàn)役,創(chuàng)建一個安寧、和諧、健康的育人氛圍。
(二)、排查細(xì)致、認(rèn)真整治
2009年9月22目至2 4日,在副鄉(xiāng)長率領(lǐng)下,一支由公安、衛(wèi)生、工商、文化、**鄉(xiāng)安監(jiān)站、學(xué)校組成的**鄉(xiāng)校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動小組對全鄉(xiāng)33所小學(xué)、一所幼兒園、一所完中和一所初級中學(xué)進(jìn)行了全面整治。專項(xiàng)整治行動組采取先聽取匯報(bào),各職能部門找出突出、重點(diǎn)整治問題,根據(jù)自己職責(zé),進(jìn)行深入細(xì)致的排查。整治行動中盡職盡責(zé)不手軟,采取全面整治和重點(diǎn)打擊、批評教育和限期整改相結(jié)合的工作方法。該取締的取締,該銷毀的銷毀,限期整改的發(fā)出限期整改通知書。
各學(xué)校加強(qiáng)了周邊環(huán)境治理,包括清除兩邊圍墻下的垃圾,清除校園內(nèi)主干道旁近100米的污水淤泥,對教學(xué)樓、綜合樓、學(xué)生宿舍進(jìn)行檢查,對存在線路老化及閘刀開關(guān)存在問題給予及時更換。在校內(nèi)召開學(xué)生安全教育大會,開展全校性安全教育日、周、月活動。
二、存在的問題及隱患
在整治工作中,各職能部門都取得了較好的工作效果。**派出所執(zhí)法人員對各校用電設(shè)施、消防設(shè)施、社會治安、學(xué)校用車安全臺帳、交通警示牌和交通安全教育、學(xué)校周邊娛樂場所等方面進(jìn)行全面排查。查除問題1:8所小學(xué)滅火器氣壓不夠,必須馬上更換;問題2:兩所中學(xué)的門衛(wèi)工作臺帳不健全,對門衛(wèi)工作人員提出了工作要求;問題3:各學(xué)校的危房警戒設(shè)施不完善,沒有切斷電源,立即整改;問題4:對兩所中學(xué)學(xué)生校外斗毆事件及校外受侵害事件提出整改要求,并加強(qiáng)了聯(lián)絡(luò)處置機(jī)制;問題5:對兩所中學(xué)學(xué)生宿舍存在著用電安全隱患和防盜安全隱患提出了整改要求。
衛(wèi)生所執(zhí)法人員對學(xué)校周邊經(jīng)銷店銷售人員的健康證和食品衛(wèi)生許可證以及出售商品質(zhì)量,學(xué)校疾病預(yù)防,學(xué)校食堂、食品衛(wèi)生、從業(yè)人員健康情況進(jìn)行排查。問題1:各學(xué)校的大多數(shù)學(xué)生還到校外的經(jīng)銷店購自制食品吃,學(xué)校的學(xué)生自我管理有待加強(qiáng);問題2:學(xué)校食堂從業(yè)人員的健康證不齊備,需及時辦理,學(xué)校、食堂主管人員必須按《食品衛(wèi)生法》進(jìn)行管理。工商所執(zhí)法人員查經(jīng)銷店36家,取消不合法經(jīng)營5家,銷毀不合格食品150多小件,并對從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)厲批評教育。**鄉(xiāng)安監(jiān)站對學(xué)校內(nèi)部設(shè)施進(jìn)行排查,對現(xiàn)存危房提出永久性封閉、堅(jiān)固性警示要求。查處學(xué)校用電絕源設(shè)施不完備5校,并要求當(dāng)場整改。安監(jiān)站重點(diǎn)對幼兒園的學(xué)生接送車進(jìn)行詳細(xì)的檢查,要求學(xué)校做好學(xué)生的押運(yùn)工作,要求駕駛員按期進(jìn)行車輛檢審和每天出車檢查。**派出所執(zhí)法人員和文化站執(zhí)法人員對胡家集鎮(zhèn)和**集鎮(zhèn)的網(wǎng)吧等文化娛樂場所進(jìn)行排查,對從業(yè)人員“禁止學(xué)生進(jìn)入”提出嚴(yán)格要求。
今天是我分管社會事業(yè)工作以來,召開的第一次工作推進(jìn)會,這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會會議精神,回顧前三季度社會事業(yè)工作的開展情況,認(rèn)真分析當(dāng)前主要工作形勢,扎實(shí)安排部署四季度工作,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感與主動性,強(qiáng)化措施,夯實(shí)責(zé)任,力爭出色完成全年社會事業(yè)各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)。剛才,各部門對各自工作的基本情況、主要亮點(diǎn)、存在問題以及當(dāng)前主要工作進(jìn)行了匯報(bào),總體覺得各部門能緊貼工作實(shí)際,抓重點(diǎn)、強(qiáng)措施,有力有效地推動了各項(xiàng)工作的順利開展。
一、前三季度工作開展情況
前三季度,全區(qū)社會事業(yè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,結(jié)合各自經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù),真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取,高效率、高質(zhì)量的推動了社會事業(yè)工作的健康發(fā)展。教育工作能突出“雙高普九”這個工作重點(diǎn),細(xì)化工作任務(wù),強(qiáng)化工作措施,積極抓好督查落實(shí),為“雙高普九”創(chuàng)建合格區(qū)作了大量工作和不懈努力,有力地推動了教育工作的發(fā)展;衛(wèi)生工作能以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線,突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,抓好醫(yī)藥“三統(tǒng)一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等重點(diǎn)工作,工作成績明顯;人口和計(jì)生工作能進(jìn)一步鞏固省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣區(qū)創(chuàng)建成果,創(chuàng)新工作思路與方法,不斷克服流動人口管理和社會撫養(yǎng)金征收等工作難點(diǎn),強(qiáng)化工作考核,有力地落實(shí)了計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策,經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)完成較好;文物旅游工作開展思路清,不推不讓,發(fā)展意識強(qiáng),跑規(guī)劃、抓項(xiàng)目,盡心盡力做好了以陳爐古鎮(zhèn)為重點(diǎn)的資源保護(hù)與環(huán)境開發(fā)工作,進(jìn)一步提高陳爐古鎮(zhèn)的知名度;“三創(chuàng)”工作能夠加強(qiáng)組織、強(qiáng)化責(zé)任,積極克服工作難點(diǎn),工作抓得實(shí)、抓得細(xì)、抓得嚴(yán),開局良好;文體、廣電、科技等工作能夠圍繞各自重點(diǎn),工作主動性強(qiáng),措施到位、推進(jìn)扎實(shí),工作成績顯著??傮w看,社會事業(yè)口的各項(xiàng)工作開展有聲有色,豐富多彩,既有好的形勢,又有扎實(shí)的內(nèi)容,社會效果十分明顯。這些成績,凝聚著同志們的心血和智慧,充分展示了我們社會事業(yè)口廣大干部職工充滿活力、敢于創(chuàng)先的精神風(fēng)貌和求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難、不懈努力的工作作風(fēng),請大家以后能繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),保持飽滿熱情和我一起努力工作,增強(qiáng)信心,再鼓干勁,再添措施,以勇當(dāng)首位的精神全面抓好各項(xiàng)工作。
二、當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
㈠全力以赴抓好“雙高普九”迎驗(yàn)工作
為順利通過“雙高普九”迎驗(yàn)工作,全區(qū)上下不惜財(cái)力物力,付出了艱辛的努力,區(qū)教育局有時放棄休息時間加班加點(diǎn),做了大量的工作,我們必須打贏“雙高普九”這場攻堅(jiān)戰(zhàn),要嚴(yán)格按照“雙高普九”的各項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),積極整改我區(qū)在“雙高普九”工作中督查出的儀器使用率低、幼兒園安保設(shè)施不到位等問題,嚴(yán)把迎驗(yàn)工作的各個環(huán)節(jié),盡我們最大的努力把工作做細(xì)、做實(shí),展現(xiàn)我們在創(chuàng)建工作中的亮點(diǎn),把這塊金字招牌抱回來。
㈡著力抓好計(jì)生工作
計(jì)劃生育工作實(shí)行一票否決制,在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要地位,我區(qū)計(jì)劃生育工作在歷年全市考核中名列前茅。今年必須進(jìn)一步鞏固工作成果,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))人口目標(biāo)責(zé)任的考核,不斷改進(jìn)和完善考核評估機(jī)制,強(qiáng)化基層工作,加強(qiáng)流動人口管理與人口信息化建設(shè),加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度,認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)計(jì)生優(yōu)惠政策和人口質(zhì)量指標(biāo),力爭在全年考核中名列全市第一。
㈢積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
為了有效解決人民群眾看病貴、看病難的問題,中央啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。我們要抓住這個難得的機(jī)遇,圍繞省市“?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求,不斷健全我區(qū)基本醫(yī)療保障制度和基本藥物補(bǔ)償機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的管理,推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化,不斷擴(kuò)大藥品“三統(tǒng)一”配送范圍,逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)藥品目錄、價格、質(zhì)量、采購、配送的統(tǒng)一。要按照區(qū)政府辦公室《關(guān)于做好2011年全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作的通知》精神,積極做好新農(nóng)合籌資工作,確保全區(qū)參合率達(dá)到92%以上,努力實(shí)現(xiàn)人民群眾病有所醫(yī),人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。
㈣穩(wěn)步推進(jìn)“三創(chuàng)”工作
“三創(chuàng)”工作對于提升城市品位,改善人居生活環(huán)境具有重要意義。開展“三創(chuàng)”工作,不能就“三創(chuàng)”工作論“三創(chuàng)”,要把“三創(chuàng)”工作與我區(qū)的城市經(jīng)營理念、“城市北擴(kuò)”戰(zhàn)略相結(jié)合,主動積極的將“三創(chuàng)”工作融入到全區(qū)社會進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中去,以“三大戰(zhàn)役,四項(xiàng)重點(diǎn)工作,五大專項(xiàng)整治,”為抓手,切實(shí)加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動,部門協(xié)作,抓好重點(diǎn),突破難點(diǎn),進(jìn)一步加大“三創(chuàng)”工作宣傳力度,建立健全自覺化、常態(tài)化、制度化的長效機(jī)制,把“三創(chuàng)”工作提到一個更高的層次,使“三創(chuàng)”工作深入人心,通過“三創(chuàng)”工作的開展,為我區(qū)“城市北擴(kuò)”戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ),為城市發(fā)展提供思路,全面提升區(qū)的城市管理水平。
㈤切實(shí)抓好文物旅游工作
文物旅游工作是我區(qū)三大戰(zhàn)略工作之一,我們要以陳爐古鎮(zhèn)的開發(fā)為重點(diǎn),客觀的對陳爐古鎮(zhèn)旅游開發(fā)進(jìn)行評判和定位,找出發(fā)展中存在的“癥結(jié)”,有針對性的提出發(fā)展思路,正確處理好保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系,圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游因素,著力打造多元化的旅游文化產(chǎn)品。近期,重點(diǎn)加快陳爐古鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作進(jìn)度,在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,盡快就陳爐古鎮(zhèn)能夠健康持續(xù)快速發(fā)展,探索建立一個科學(xué)、實(shí)際、高效、精干的工作運(yùn)作機(jī)制。細(xì)致周密安排好上海同志來考察接待工作,保證他們一行帶著富有成效的考察成果回到上海,為做好規(guī)劃夯實(shí)基礎(chǔ)。努力使陳爐古瓷鎮(zhèn)的“金字招牌”更亮、更響,帶動全區(qū)旅游工作全面發(fā)展。
㈥其它工作穩(wěn)步推進(jìn)
關(guān)于文體工作:要進(jìn)一步加快文化站、文化館修復(fù)、農(nóng)民體育健身工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)步伐,積極參加第二屆文化藝術(shù)節(jié),組織舉辦好2011年元旦和春節(jié)期間系列文化體育活動;關(guān)于廣電工作:要緊緊圍繞區(qū)政府中心工作,特別是對延區(qū)長講話中“一條主線,兩個大局,三個重點(diǎn),四項(xiàng)改革,五項(xiàng)措施”的落實(shí)進(jìn)行全方面、多層次的宣傳報(bào)到,努力營造求真務(wù)實(shí)的工作氛圍,實(shí)現(xiàn)對外宣傳方面的新突破;關(guān)于科技工作:要創(chuàng)新思路、主動出擊、振奮精神,加大科技項(xiàng)目爭取工作力度,切實(shí)抓好周陵星火技術(shù)密集區(qū)項(xiàng)目建設(shè),積極圍繞蘋果產(chǎn)業(yè),抓好“以一帶十”長效科技培訓(xùn)等工作,創(chuàng)造我區(qū)科技工作新天地,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。
㈦安全工作常抓不懈
延區(qū)長在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會上指出:抓好兩個大局,發(fā)展是第一要務(wù),安全是第一責(zé)任。各部門要始終堅(jiān)持安全工作常抓不懈,一定繃緊安全工作這根弦,對本系統(tǒng)、本部門的安全工作進(jìn)行細(xì)致深入的排查,消除安全隱患,特別是對校園安全、食品、藥品等方面的安全工作常抓不懈,舉辦大型活動要超前思維、靠前指揮,確保安全。全面加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,加大醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)力度,建立健全醫(yī)療安全責(zé)任追究制,堅(jiān)決堵絕醫(yī)療事故的發(fā)生。保證我們這個口不能出現(xiàn)任何安全問題,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
三、采取果斷措施,強(qiáng)化落實(shí)觀念,保證完成全年目標(biāo)任務(wù)
㈠強(qiáng)化責(zé)任,進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動性
區(qū)政府對我們社會事業(yè)口工作高度重視,給予大力支持,寄予厚望。各部門必須認(rèn)真對照各自經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù),查漏補(bǔ)缺,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量,正確定位各自工作,同時提前考慮明年工作,早日著手安排。進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性,勤奮工作、真抓實(shí)干,強(qiáng)化措施,著力破解工作中的難題,不斷使自身工作上臺階,上水平,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服務(wù)。
㈡理清思路,全面強(qiáng)化工作措施
各部門要以全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會議精神為動力,站在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度,結(jié)合部門實(shí)際情況,認(rèn)真分析研究工作開展中的“癥結(jié)”,創(chuàng)新工作思路,制定具有操作性、實(shí)效性強(qiáng)的工作措施,在重點(diǎn)難點(diǎn)上求突破,薄弱環(huán)節(jié)求超越,抓重點(diǎn)、抓亮點(diǎn),始終要以更大的勇氣,更足的信心,更強(qiáng)的魄力去創(chuàng)造性地開展工作,努力開創(chuàng)工作新局面,使我們社會事業(yè)口的工作成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的亮點(diǎn)。
㈢轉(zhuǎn)變作風(fēng),全面提升工作水平
我分管的工作原則上每年安排兩次部門工作匯報(bào)會(特殊情況下另做安排),部門匯報(bào)要抓住重點(diǎn),簡明扼要匯報(bào),字?jǐn)?shù)控制在1500字內(nèi)(可附詳盡資料)。工作中要及時溝通信息,該請示匯報(bào)的一定要請示匯報(bào),能夠獨(dú)立通過決策的事情也不要拘泥于形式,貽誤戰(zhàn)機(jī)。請同志們把握。緊急突發(fā)事件在第一時間報(bào)區(qū)政府辦公室的同時也要報(bào)告給我。在很多時候,工作推不動,不是因?yàn)楣ぷ魉胶湍芰Φ膯栴},而是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任問題、作風(fēng)問題,所以我們一定要撲下身子,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮,干部在一線工作,問題在一線解決,必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神,創(chuàng)造性地開展工作。
㈣緊扣中心,認(rèn)真抓好工作落實(shí)
各部門要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,對各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù),都要落實(shí)到人到崗,排出時間表,夯實(shí)工作責(zé)任;領(lǐng)導(dǎo)要定期召開部門工作推進(jìn)會,集中研究分析工作中存在的問題,想盡一切辦法抓好工作的落實(shí)。工作中要以實(shí)績論人,把工作成績作為衡量干部的重要指標(biāo),努力建設(shè)一支真抓實(shí)干的隊(duì)伍。
㈤強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”制度,抓好干部隊(duì)伍建設(shè)
一、黨委重視目標(biāo)明確
為切實(shí)做好**年度的安全生產(chǎn)工作,**鄉(xiāng)黨委根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際,明確了工作重點(diǎn),強(qiáng)化了工作措施,確定了工作思路,成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開會議研究在新形勢下,安全生產(chǎn)工作的新特點(diǎn)、新要求,始終保持清醒頭腦,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),深入研究分析安全生產(chǎn)工作中存在的突出矛盾和問題,充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的長期性、緊迫性;并根據(jù)縣委、縣政府安全生產(chǎn)工作的要求,明確了主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工,真正做到安全生產(chǎn)工作有目標(biāo)、有措施、人人有任務(wù)、有責(zé)任,使安全責(zé)任制在基層發(fā)揮作用,產(chǎn)生效果。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任
把抓安全生產(chǎn)與當(dāng)前安全生產(chǎn)示范村創(chuàng)建工作緊緊結(jié)合起來,做到逢會必講,而且都是書記、鄉(xiāng)長親自強(qiáng)調(diào),使每位干部、鄉(xiāng)直負(fù)責(zé)人、村負(fù)責(zé)人、清楚自己承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。在責(zé)任制落實(shí)上做到“3個落實(shí)”,一是落實(shí)到村,與各村簽訂了責(zé)任狀;二是落實(shí)到點(diǎn),與重點(diǎn)工程(修建牧道)和重點(diǎn)單位(客運(yùn)站、供電所、七站八所)簽訂責(zé)任狀,對重點(diǎn)隱患部位做到“三定”(即定責(zé)任人、定檢查人、定整改期限);三是落實(shí)到人,明確每位分管領(lǐng)導(dǎo),每個部門及每個村民所負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
三、突出重點(diǎn)深化整治有效遏制事故多發(fā)領(lǐng)域重大事故的發(fā)生
年初以來,鄉(xiāng)黨委繼續(xù)把道路交通,公眾聚集場所的消防安全和農(nóng)機(jī)等專項(xiàng)整治做為重點(diǎn)。第一在鄉(xiāng)村道路以及學(xué)校門口和事故多發(fā)易發(fā)路段上,分別設(shè)置了標(biāo)線、減速帶來降低事故的發(fā)生率。第二隱患單位,尤其是巴扎、加油站、學(xué)校、小商店等。設(shè)置設(shè)立消防、安全生產(chǎn)檢查小組,有分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,對隱患情況進(jìn)行及時檢查。鄉(xiāng)黨委還成立督查隊(duì),由政法委書記任督查長,定期跟蹤落實(shí)各小組檢查情況,發(fā)送整改通知單,責(zé)令限期整改。上半年共進(jìn)行各類檢查20次,廣播播放整改通知27次,其中已全部整改到位。
四、開展安全生產(chǎn)大檢查
年初以來,鄉(xiāng)安全生產(chǎn)辦公室定期和不定期的對交通、農(nóng)村民房、抗震安居工程備料工作、防訊工作、學(xué)校安全、公眾聚集場所消防、供電設(shè)施、手工業(yè)生產(chǎn)、游戲廳等存在安全隱患的場所和易發(fā)生事故的行業(yè)進(jìn)行全面檢查,到目前為止已進(jìn)行各類檢查10次。其中2月7日-2月12日協(xié)同供電部門對全鄉(xiāng)學(xué)校、巴扎、商店及民房等場所的供電設(shè)施進(jìn)行為期一周的安全生產(chǎn)大檢查。發(fā)現(xiàn)巴扎、商店、民房存在供電線路雜亂、老化、閘刀開關(guān)不合格,安全距離不夠等安全隱患。針對存在隱患,有的責(zé)令當(dāng)場整改,同時用廣播播放整改通知8次,責(zé)令業(yè)主在規(guī)定時間內(nèi)整改到位,還派供電部門跟蹤,停電整改,防患未然。4月28日為迎接“五·一”國際勞動節(jié)的到來,鄉(xiāng)安全生產(chǎn)辦公室組織所有成員,對加油站、供電所、客運(yùn)站進(jìn)行了逐一檢查,并且在對不符合要求的進(jìn)行了整改,并在放假期間,每天派人值班巡邏,確保節(jié)日安全。
五、堅(jiān)持預(yù)防為主
在安全工作檢查過程中,我們先后用廣播播放了8次隱患整改通知,目前這幾項(xiàng)隱患整改工作已基本落實(shí)。4月份對鄉(xiāng)公路沿邊的雜草樹木進(jìn)行了全面的清理和對部分損壞路面的維修,根據(jù)縣政府的要求我們還制定了**鄉(xiāng)特大、重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,相應(yīng)成立了搶險(xiǎn)隊(duì),并按“四不放過”的原則,對事故發(fā)生后的調(diào)查、搶救傷員、維護(hù)秩序、善后處理、后勤保障進(jìn)行分工,明確各組的隊(duì)長由指揮部統(tǒng)一調(diào)度,各盡其責(zé)。
六、重視宣傳教育
我們清醒地認(rèn)識到安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn),關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。一是利用鄉(xiāng)有線電視、廣播和文化站向廣大農(nóng)牧民每月進(jìn)行2次的媒體宣傳,宣傳《安全生產(chǎn)法》、《交通法》及安全知識。二是辦黑板報(bào)5次、專欄9次、粘貼標(biāo)語60多張、掛橫幅6個,采用各種形式,進(jìn)行全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的宣傳活動。三是利用巴扎新風(fēng)、巴扎日進(jìn)行“安全生產(chǎn)”咨詢,印發(fā)機(jī)動車駕駛員遵守規(guī)章、家庭應(yīng)急常識、安全用電須知、安全生產(chǎn)法各500份,分別發(fā)到各村各戶農(nóng)民的手中,做到了“安全生產(chǎn)”宣傳家喻戶曉、不留死角,人人預(yù)防安全、人人保安全,認(rèn)真學(xué)習(xí)堅(jiān)決貫徹《安全生產(chǎn)法》。
七、下半年工作計(jì)劃
1、進(jìn)一步建立健全全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)責(zé)任制。正確引導(dǎo)各站所、各村搞好各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,使每個人都充分認(rèn)識到搞好安全生產(chǎn)的重要性,安全就是效益。:
2、加大有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度,強(qiáng)化各行業(yè)的法律意識。按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)法律法規(guī),依法加強(qiáng)對各行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,依法查處違法違規(guī)行為。
今年以來,面對突如其來的肺炎疫情和百年一遇的洪澇災(zāi)害,鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊緊緊圍繞“14810”總體工作部署,創(chuàng)新工作機(jī)制,在堅(jiān)持疫情防控常態(tài)化的基礎(chǔ)上,構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓”“兩不誤”的工作格局,確保“兩手硬”、“兩戰(zhàn)贏”,穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)有序發(fā)展。現(xiàn)將2020年工作匯報(bào)如下:
一是常態(tài)抓好疫情防控,安全生產(chǎn)生活加快恢復(fù)。面對肺炎疫情,我鎮(zhèn)根據(jù)上級安排部署,迅速響應(yīng),成立常態(tài)化疫情防控指揮小組,多次召開專項(xiàng)推進(jìn)會,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施;實(shí)行網(wǎng)格化管理機(jī)制,全鎮(zhèn)配備網(wǎng)格員956名,準(zhǔn)確上報(bào)每日疫情防控?cái)?shù)據(jù),做到“橫向到邊,縱向到底”;強(qiáng)化輿論宣傳,全鎮(zhèn)共張貼宣傳海報(bào)2000余張,移動宣傳車次5008次,發(fā)動志愿者參與宣傳5326人次,各村(居)及鎮(zhèn)電子顯示屏24小時重復(fù)滾動標(biāo)語;深入企業(yè)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施宣傳,積極指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)復(fù)學(xué)工作,確保安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué);推進(jìn)安康碼申領(lǐng)、核驗(yàn)工作,全鎮(zhèn)疫情防控形勢持續(xù)向好,生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)態(tài)勢不斷鞏固,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)肺炎“零疫情”。
二是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目新突破,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。今年以來,我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)工作,持續(xù)開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)活動,堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為促投資、穩(wěn)增長的有力抓手,全年各類重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)總投資達(dá)2億元。年制造350棟生態(tài)樹屋項(xiàng)目、年產(chǎn)300萬噸山泉水項(xiàng)目、栗坑神塘田園綜合體開發(fā)項(xiàng)目、神灣農(nóng)旅項(xiàng)目等均按建設(shè)進(jìn)度建設(shè)之中。全年完成財(cái)稅收入1600萬元,同比增加12.5%,完成規(guī)模以上固投2億元、同比增加30%,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值6500余萬元,同比增加20%。全年計(jì)劃招商引資簽約項(xiàng)目5個,到位資金實(shí)現(xiàn)3億元。
三是夯實(shí)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),全域旅游發(fā)展落地生根。為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署、貫徹落實(shí)全域旅游發(fā)展理念,融入—九華山—石臺旅游圈中心。2019年,我鎮(zhèn)聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì),編制完成《鎮(zhèn)全域旅游規(guī)劃(2019—2030)》。對照規(guī)劃,編制了15個旅游招商項(xiàng)目。經(jīng)過多方多次探討我鎮(zhèn)確定了全域旅游宣傳口號——“九華深處 茶香”。為進(jìn)一步營造了發(fā)展全域旅游的濃厚氛圍,2020年我鎮(zhèn)舉辦了首屆霄坑村茶葉開園節(jié)、首屆黃田村消費(fèi)扶貧采摘節(jié)和第三屆區(qū)農(nóng)民豐收節(jié),擴(kuò)大了對外知名度。為豐富業(yè)態(tài),抓好結(jié)合,做足“旅游+”,我鎮(zhèn)主抓了以下工作:一是旅游+茶業(yè):以盛產(chǎn)綠茶聞名,現(xiàn)有茶園面積2.29萬余畝,年產(chǎn)春茶300噸左右。今年我鎮(zhèn)積極利用霄坑茶葉資源,做大做強(qiáng)霄坑品牌,為更好推動旅游業(yè)與茶產(chǎn)業(yè)的深度融合,目前正準(zhǔn)備成立霄坑茶葉研究所,利用了閑置校舍并流轉(zhuǎn)校舍周邊的茶園,開發(fā)以茶為主題的旅游產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)以茶促旅,以旅興茶的良性循環(huán)。二是旅游+農(nóng)業(yè):堅(jiān)持“農(nóng)旅結(jié)合 以旅興農(nóng)”的思路,盤活現(xiàn)有資產(chǎn)資源,吸引社會資本合作。目前必勝村正與過灣農(nóng)業(yè)合作開發(fā)板栗園采摘項(xiàng)目發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。十字村今年全村種植黑木耳菌棒預(yù)計(jì)在130萬棒左右,目前正改善提升相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,為打造黑木耳研學(xué)基地奠定良好的招商基礎(chǔ)。三是旅游+文化:一是發(fā)展紅色文化旅游,積極推進(jìn)霄坑黃西工委紀(jì)念館項(xiàng)目建設(shè),與霄坑綠色生態(tài)旅游相融合,打造紅色+綠色的旅游發(fā)展模式。二是發(fā)展長壽文化旅游,積極打造長生文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、神塘田園綜合體等項(xiàng)目,營造鎮(zhèn)宜居宜養(yǎng)宣傳氛圍。三是發(fā)展懷舊文化旅游,對高坦老街進(jìn)行整體開發(fā),融合區(qū)風(fēng)俗特色,打造民俗一條街。
四是聚力脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn),民生福祉持續(xù)提升。對照中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和成效考核反饋問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、省脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題清單,全鎮(zhèn)共梳理問題31個,落實(shí)整改措施74條。緊盯“三戶一體”,建立預(yù)警監(jiān)測和動態(tài)幫扶機(jī)制。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、光伏扶貧等重點(diǎn)扶貧工作。派出專班,發(fā)起“百日行動”,圍繞“三落實(shí)”“三保障”“三精準(zhǔn)”及“七個不落一個不少”,排查解決問題68個。實(shí)施“三業(yè)”工程,實(shí)施抱團(tuán)發(fā)展項(xiàng)目24個,受益貧困戶298戶。實(shí)現(xiàn)10戶19人脫貧、高坦社區(qū)和十字村的邊緣村退出。免費(fèi)開放1個綜合文化站,新建2個文化活動中心。完成醫(yī)保憑證激活率80%以上、社會保險(xiǎn)參保率達(dá)96.97%。完成敬老院適老化改造工程、養(yǎng)老服務(wù)中心、3個衛(wèi)生室建設(shè),3個養(yǎng)老服務(wù)站全面竣工,社會事業(yè)全面進(jìn)步。
五是堅(jiān)持完善基礎(chǔ)設(shè)施,社會秩序和諧穩(wěn)定。開展企業(yè)違法排污、秸稈禁燒等專項(xiàng)整治行動,2020年,清理溝塘、農(nóng)村污水坑、臭水體181個、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物66.4噸。實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程,完成鄉(xiāng)村道生命安全防護(hù)工程15.426公里、危橋改造5座。有序推進(jìn)人居環(huán)境整治,完成“五清”村民組153個,清理渠塘206處,亂搭亂建、亂堆亂放2183處,清理無功能建筑566處、廢舊廁所(旱廁)178處、廢舊房屋63處。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),創(chuàng)建村居級“美麗庭院”示范戶550戶、鎮(zhèn)級“美麗庭院”示范戶200戶、區(qū)級“美麗庭院”示范戶17戶、市級“美麗庭院”示范戶1戶。實(shí)施對2個自來水廠及41個農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù),完成400口改廁任務(wù)。有效結(jié)合“雙提升”,開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、“深重促”專項(xiàng)行動,實(shí)施 “四下基層”、“四最”試點(diǎn)工作,營造平安法治和諧的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。
六是加強(qiáng)政府自身建設(shè),紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步嚴(yán)明。強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),深入推進(jìn)“三個以案”警示教育,不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。學(xué)習(xí)貫徹考察重要講話精神,充分利用黨委中心組學(xué)習(xí)會、機(jī)關(guān)干部職工會等進(jìn)行專門研學(xué),同時10月還邀請省委宣講團(tuán)給全鎮(zhèn)干群開展深入宣講。建立和完善各種制度,強(qiáng)化服務(wù)職能,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),科學(xué)管理,提高決策水平,用制度管人,規(guī)范行為。繼續(xù)做好政務(wù)信息公開工作,接受社會和人民群眾的監(jiān)督,讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行,建設(shè)廉潔政府,助力經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
二、2021年工作安排
2021年我鎮(zhèn)將繼續(xù)圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署,圍繞全域旅游,推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面升級。
一是積極做好全域旅游推進(jìn)工作。成立鎮(zhèn)全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組及旅游專班;完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善美化、標(biāo)識牌建設(shè);完成國省道、重點(diǎn)河流沿線村以及集鎮(zhèn)、重點(diǎn)村(高坦、長山、新村)國土空間詳細(xì)規(guī)劃。重點(diǎn)啟動旅游智能化建設(shè)和標(biāo)識牌規(guī)范化工程。積極擴(kuò)大平臺,將納入全區(qū)精品旅游線路,積極開展文旅游招商和推介。
二是重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目招商引資工作。推進(jìn)年產(chǎn)300萬噸山泉水項(xiàng)目、神灣農(nóng)旅等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮我鎮(zhèn)的生態(tài)及旅游資源優(yōu)勢,努力完成鎮(zhèn)全域旅游規(guī)劃編制中15個招商項(xiàng)目。大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興,壯大霄坑茶葉、十字黑木耳等集體經(jīng)濟(jì),規(guī)劃整合農(nóng)產(chǎn)品加工作坊,創(chuàng)建品牌,逐步打造農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園。
三是繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治工作范圍,提升檔次。積極爭取實(shí)施高標(biāo)農(nóng)田改造工作,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園奠定基礎(chǔ)。全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)長效,做好“五清一改”工作。逐年新建旅游公廁和小型停車場。積極申報(bào)秋浦河治理、龍舒河治理及其他河流山塘水庫治理等水利項(xiàng)目。建設(shè)S221、桃栗路風(fēng)景道(沿路驛站、彩色騎行道等),沿線建造黃田、栗坑、新村、楊棚以及十字等五個交通服務(wù)驛站。
三、存在的不足
今年以來,在世界金融危機(jī)不斷加劇、對我國宏觀經(jīng)濟(jì)影響不斷加深的形勢下,全省發(fā)改系統(tǒng)和有關(guān)部門共同辛勤努力,扎實(shí)工作,在投資完成、重大項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)、爭取國家政策和資金支持等方面,都取得了讓省委省政府滿意的工作成績。
(一)5500億元投資任務(wù)預(yù)計(jì)超額完成
一年來,全省各地、各部門認(rèn)真貫徹省委省政府投資拉動戰(zhàn)略總體部署,緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化工作措施,全力促進(jìn)全省固定資產(chǎn)投資快速平穩(wěn)增長。5月份以來,全省城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增速每月都保持在40%以上,一直居全國前5位,其中1~11月份達(dá)到45.9%。預(yù)計(jì)全年全社會固定資產(chǎn)投資完成5600億元,增長40%左右,超過年初計(jì)劃100億元,增速提高2.5個百分點(diǎn)。
由于今年固定資產(chǎn)投資高速增長,帶動了全省經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展。全省地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長16%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.5%;地方級財(cái)政收入增長31%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%;農(nóng)村居民人均純收入增長10%。
(二)重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)
年初以來,全省各地區(qū)各部門緊緊抓住重大項(xiàng)目建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作思路,落實(shí)工作責(zé)任制,強(qiáng)化工作措施,通過集中審批、集中推進(jìn)項(xiàng)目新開工和竣工投產(chǎn)、滾動實(shí)施新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)支撐、民生富民和資源環(huán)境“六大板塊”300個重大項(xiàng)目,以及多渠道籌措資金,加強(qiáng)項(xiàng)目管理等有效措施,有力地推進(jìn)了全省重大項(xiàng)目建設(shè),取得了可喜的成績。
一是重大項(xiàng)目完成情況超過預(yù)期。預(yù)計(jì)全年,全省建設(shè)實(shí)施3000萬元以上重大項(xiàng)目3900個,超過年初計(jì)劃900個,完成投資3400億元,占全部完成投資的60.7%。其中:新開工項(xiàng)目2630個,比去年增加648個,完成投資1720億元,占30.7%;竣工項(xiàng)目1160個,完成投資650億元,占11.6%。億元以上重大項(xiàng)目750個。10億元以上重大項(xiàng)目115個。
二是六大板塊300個重大項(xiàng)目推進(jìn)工作取得積極成效。全省滾動實(shí)施新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生富民、環(huán)境資源 “六大板塊”300個重大項(xiàng)目,有力地帶動了全省重大項(xiàng)目的謀劃和建設(shè)工作。
三是集中推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目新開工、竣工投產(chǎn)工作。2008年,省里共集中推進(jìn)新開工和竣工投產(chǎn)項(xiàng)目122項(xiàng),王珉書記、韓長賦省長、竺延風(fēng)常務(wù)副省長等省領(lǐng)導(dǎo)出席了長春國際汽車公園、哈達(dá)山水利樞紐工程、通鋼集團(tuán)千萬噸鋼工程吉林精品鋼基地等66個項(xiàng)目開工奠基和竣工投產(chǎn)儀式,取得了積極效果,有力地推進(jìn)了全省重大項(xiàng)目建設(shè)工作。
(三)重大項(xiàng)目謀劃不斷創(chuàng)新
一是創(chuàng)新工作思路。由于連續(xù)4年加大投入,全省“十一五”規(guī)劃的項(xiàng)目絕大部分已開工建設(shè),后續(xù)儲備項(xiàng)目,特別是重大、特大項(xiàng)目已明顯不足。針對這一情況,省發(fā)改委及時向省政府提出上報(bào)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃工作的建議》。就加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新謀劃思路、明確謀劃方向和重點(diǎn)領(lǐng)域、強(qiáng)化保障措施等方面,提出了若干建設(shè)性意見?!督ㄗh》得到了省政府的高度認(rèn)可,對謀劃好全省重大項(xiàng)目發(fā)揮了積極的作用。
二是創(chuàng)新項(xiàng)目謀劃方式。在繼續(xù)采用“自下而上”方式謀劃項(xiàng)目的同時,我們研究建立了“自上而下”的新的項(xiàng)目提出、謀劃、評估和運(yùn)作機(jī)制。即:以政府為主導(dǎo),加強(qiáng)與國家中咨公司等有實(shí)力的咨詢機(jī)構(gòu)合作,通過委托、合作等形式,圍繞我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢和長遠(yuǎn)發(fā)展要求以及國家擴(kuò)大內(nèi)需方向,謀劃提出若干個重大項(xiàng)目,有選擇地面向社會,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,確定項(xiàng)目投資主體。
三是創(chuàng)新項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)機(jī)制。為貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需方針,爭取國家投資,推進(jìn)項(xiàng)目謀劃和建設(shè),省政府就鐵路、公路、機(jī)場、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程,成立了10個推進(jìn)組,每個推進(jìn)組分別由一名副省長牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門和地區(qū)參與,組織推進(jìn)工程項(xiàng)目的謀劃和建設(shè)工作。同時,省里還確定了12個重大結(jié)構(gòu)調(diào)整工程項(xiàng)目,包括:200萬輛汽車、百萬噸級乙烯及精深加工、千萬噸玉米深加工、軌道客車、農(nóng)機(jī)裝備、千萬噸鋼和不銹鋼等7個重大工程,以及長春國家光電子產(chǎn)業(yè)基地、長春國家生物產(chǎn)業(yè)基地、通化國家生物產(chǎn)業(yè)基地、長春汽車電子產(chǎn)業(yè)基地和吉林新材料產(chǎn)業(yè)基地等五大基地,并陸續(xù)組織項(xiàng)目推進(jìn)組,制定工作計(jì)劃和工作措施,加快推動項(xiàng)目的謀劃和建設(shè)進(jìn)程。
四是創(chuàng)新工作方法。為做好今年四季度國家新增1000億元中央投資的爭取工作,指導(dǎo)各地區(qū)和行業(yè)謀劃好近兩年重大項(xiàng)目,省發(fā)改委創(chuàng)新工作方法,2008年11月18~24日,委主任、副主任和20多位處長,赴長春市、吉林市、四平市、遼源市、松原市進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研,在省里聽取了白山市、通化市、白城市、延邊州和長白山管委會的工作匯報(bào),與省國資委及其所屬20多家企業(yè)進(jìn)行了座談。經(jīng)過對接和匯總,全省謀劃和儲備明后兩年項(xiàng)目3198個,總投資9189.7億元??傮w看,這些項(xiàng)目領(lǐng)域廣、數(shù)量多、投資額大、帶動性強(qiáng),大多數(shù)項(xiàng)目有望獲得國家資金和政策方面的支持,而且初步解決了全省項(xiàng)目儲備不足的問題。
(四)爭取國家支持取得全面突破
2008年我們繼續(xù)利用各種機(jī)會,積極向國家匯報(bào)銜接,爭取更多支持。我省一批重大項(xiàng)目急需解決的問題得到了落實(shí)和解決,享受到了資源城市轉(zhuǎn)型、電力結(jié)構(gòu)調(diào)整等優(yōu)惠政策。遼源市和白山市被列入國家第一批資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市;國家發(fā)改委原則同意我省電力第二輪“上大壓小”方案;省政府與國家電網(wǎng)公司簽訂了合作開發(fā)建設(shè)吉林敦化抽水蓄能電站的協(xié)議,等等。
(五)加快預(yù)算內(nèi)投資下達(dá),提高資金效益
省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和專項(xiàng)資金在全省投資和項(xiàng)目建設(shè)中,發(fā)揮了重要的帶動和引導(dǎo)作用。今年省預(yù)算內(nèi)資金改變以往分批下達(dá)的方式,在7月份進(jìn)行一次性研究,8月份一次性下達(dá),提高了工作效率和投資效益。四季度,對爭取到的國家新增1000億投資,全省發(fā)改系統(tǒng)采取特事特辦、隨到隨轉(zhuǎn)的辦法,加快資金下達(dá)。省財(cái)政廳建立項(xiàng)目資金撥付的綠色通道,在國家資金未到之前,提前調(diào)度資金先行撥付,各地財(cái)政對項(xiàng)目應(yīng)撥付的資金,也做到即時撥付。
(六)各項(xiàng)專項(xiàng)工作也取得了較好的成績
今年以來,全省投資系統(tǒng)在做好投資和重大項(xiàng)目建設(shè)中心工作的同時,也較好地開展了各項(xiàng)專項(xiàng)工作。一是配合省委巡視組開展了相關(guān)工作;二是做好重大項(xiàng)目績效調(diào)研和報(bào)告;三是加強(qiáng)了招投標(biāo)管理。
二、對2009年投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的幾點(diǎn)體會
2008年是很不尋常很不平凡的一年。從國際層面看,美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)愈演愈烈,形式復(fù)雜多變,對世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深。從國內(nèi)層面看,國家宏觀調(diào)控政策從“兩防”到“一保一控”,到施行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,特別是四季度國家實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需10項(xiàng)政策措施,新增中央投資1000億元,明后年投資1萬多億元,以及諸多促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的政策措施。短期之內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了如此大的變化,這在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上是少有的。從我省層面看,在深入實(shí)施加大投入戰(zhàn)略的推動下,全省經(jīng)濟(jì)社會依然保持了平穩(wěn)快速發(fā)展的良好勢頭,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全國前列,實(shí)屬來之不易,難能可貴。這一成績的取得,是省委省政府高瞻遠(yuǎn)矚、審進(jìn)度勢、正確決策的結(jié)果,也是我們發(fā)改系統(tǒng)特別是投資戰(zhàn)線全體同志堅(jiān)持不懈、艱苦努力的結(jié)果,是我們進(jìn)一步解放思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,投資和重大項(xiàng)目建設(shè)工作良好成果的具體體現(xiàn)。
概括起來有以下3個方面。
一是堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持不斷解放思想,是做好投資和重大項(xiàng)目建設(shè)工作的主動力。
二是創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策,是不斷解放思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,對我省投資和重大項(xiàng)目建設(shè)工作的基本要求。
三是堅(jiān)持創(chuàng)新,不斷完善和提高工作措施的實(shí)效性,是做好投資和重大項(xiàng)目建設(shè)工作的重要保證。
在肯定成績的同時,我們也要看到在投資和項(xiàng)目建設(shè)工作中仍然存在一些值得注意的問題。一是資金“瓶頸”制約矛盾突出。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目層次和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。三是地區(qū)與所屬縣(市)工作協(xié)調(diào)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是項(xiàng)目管理還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
上述問題我們必須高度重視,在今后的投資和項(xiàng)目工作中認(rèn)真研究解決。
三、2009年需要重點(diǎn)研究和做好的工作
從目前國際國內(nèi)形勢分析,2009年可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年,也是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵一年。如何應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,保持我省近年來經(jīng)濟(jì)社會快速平穩(wěn)增長的良好勢頭和改革成果,在剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會議上,省委省政府已做出明確部署,下一步需要我們?nèi)婕右月鋵?shí)。2009年全省投資工作的總體要求和基本原則是:全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),強(qiáng)化重大項(xiàng)目的謀劃和推進(jìn),突出交通、水利、電力、生態(tài)環(huán)保城市公共工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,多渠道籌集資金,努力擴(kuò)大投資規(guī)模,提高項(xiàng)目質(zhì)量,改善投資結(jié)構(gòu),保持全省固定資產(chǎn)投資快速健康增長。主要做好以下幾方面的工作。
(一)抓好7500億固定資產(chǎn)投資目標(biāo)分解落實(shí)工作
全省經(jīng)濟(jì)工作會議確定2009年繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度,并提出了力爭完成7500億元的目標(biāo)。為落實(shí)好省委省政府的決定,我們按照7500億元對2009年的投資計(jì)劃進(jìn)行了初步分解。各市州要按照省里確定的投資和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,認(rèn)真梳理2009年新開工和續(xù)建的項(xiàng)目,逐項(xiàng)確定投資進(jìn)度和投資額,使各項(xiàng)投資指標(biāo)落到實(shí)處。
(二)抓好重大項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)工作
2009年是啟動實(shí)施“萬億投資工程”的第一年,也是最關(guān)鍵的一年。抓好“萬億投資工程”的啟動落實(shí)工作,重點(diǎn)要抓好項(xiàng)目謀劃工作,以確保后續(xù)儲備項(xiàng)目足以支撐投資目標(biāo)的完成,省里也將加強(qiáng)這方面的支持力度。一是委里為加強(qiáng)對各地謀劃和推進(jìn)項(xiàng)目工作的指導(dǎo),近期將出臺《關(guān)于做好明后兩年重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)工作實(shí)施意見》,指導(dǎo)各地具體實(shí)施工作。二是繼續(xù)深化同中咨公司的合作,借助“外腦”提高項(xiàng)目謀劃層次水平。各地也可以聘請一些專業(yè)化的項(xiàng)目開發(fā)隊(duì)伍,瞄準(zhǔn)國家投資方向,結(jié)合自身優(yōu)勢和特點(diǎn),超前謀劃一批重大項(xiàng)目。
在抓好項(xiàng)目謀劃的同時,各地要突出抓好重大項(xiàng)目推進(jìn)工作。各市州要切實(shí)發(fā)揮重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及重大項(xiàng)目推進(jìn)組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,努力落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件,積極爭取中央資金和落實(shí)配套資金;各市州發(fā)改委要和有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動,特事特辦,急事急辦,對能夠在市(州)審批的項(xiàng)目實(shí)行集中審批,對需要國家或省審批的項(xiàng)目,協(xié)同做好基礎(chǔ)工作和上報(bào)工作,加快完善項(xiàng)目前期審批手續(xù)。繼續(xù)采取集中推進(jìn)項(xiàng)目新開工和竣工的做法,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張,防止低水平重復(fù)建設(shè),引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理布局。強(qiáng)化資金使用監(jiān)督管理,建立公開透明的運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
(三)積極爭取國家資金支持
我們從日前召開的全國發(fā)展改革會上了解到,2009年中央政府投資在繼續(xù)安排好在建重大項(xiàng)目建設(shè)的同時,進(jìn)一步向“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會事業(yè)、西部大開發(fā)傾斜,加快民生工程、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),集中建設(shè)和啟動一批上述領(lǐng)域的重大工程。一是大幅度增加對“三農(nóng)”的投入。建成一批大中型骨干工程,完成大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃任務(wù),加快推進(jìn)大型灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套、水源工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),加快農(nóng)村沼氣建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造,積極推進(jìn)農(nóng)村公共改擴(kuò)建工程。二是加快實(shí)施城鄉(xiāng)保障性安居工程。大規(guī)模開展廉租住房建設(shè),加快城市棚戶區(qū)和國有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造工程,完成搬遷維修采煤沉陷區(qū)民房任務(wù),擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。三是重點(diǎn)解決交通運(yùn)輸“卡脖子”路段和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)鐵路客運(yùn)專線建設(shè),加快完善國家高速公路網(wǎng)和中西部機(jī)場建設(shè)。推進(jìn)城市電網(wǎng)改造工程建設(shè)。四是加大對節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的支持力度。支持重點(diǎn)節(jié)能工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范項(xiàng)目,加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。推動大型核電、風(fēng)電裝備和高速列車設(shè)備本地化,推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造,建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。五是加大對社會事業(yè)的投入力度。按照防災(zāi)減災(zāi)要求,實(shí)施中小學(xué)校舍改造工程,對不符合條件特別是危房校舍加快改造。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和計(jì)劃生育服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等的建設(shè)。
從上述情況看,2009年國家繼續(xù)加大了民生、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的支持力度,我們要把握好國家精神,從優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)入手,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,抓緊做好相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃和前期工作,及時做好向國家匯報(bào)、溝通和銜接等方面工作,爭取得到國家更大支持。
(四)多渠道籌集建設(shè)資金
目前資金問題仍然是我省投資和項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從2006年開始,我省項(xiàng)目建設(shè)資金來源結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些可喜變化。自籌資金、利用外資逐年增加,原來項(xiàng)目建設(shè)主要依靠國家財(cái)政撥款和銀行貸款的格局明顯改變。但是,項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸問題仍然沒有從根本上解決,仍然需要我們多想辦法、多下功夫。一是要加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的合作,爭取更大的信貸支持力度。二是要充分利用資本市場,拓寬融資渠道。我省還成立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持創(chuàng)業(yè)企業(yè),產(chǎn)業(yè)基金也將醞釀出臺,形成了多層次的市場體系。各地要加強(qiáng)謀劃,進(jìn)一步拓寬融資渠道。三是積極爭取國家安排的1000億元地方轉(zhuǎn)貸。四是繼續(xù)加大招商引資工作力度。
(五)加強(qiáng)項(xiàng)目管理