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關(guān)鍵詞:建筑工程;承包商;合同管理;風(fēng)險(xiǎn)管理
近年來(lái),隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的火熱也帶動(dòng)了建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展,在快速發(fā)展的同時(shí),建筑市場(chǎng)中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題,例如無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),惡性競(jìng)爭(zhēng)等,使建筑工程價(jià)格嚴(yán)重偏離了價(jià)值,同時(shí)也給建筑企業(yè)帶了巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此,如何加強(qiáng)合同管理,防范合同風(fēng)險(xiǎn),對(duì)每個(gè)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要。
1建筑工程的合同管理
承包商的合同管理主要包含合同簽訂前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作與合同實(shí)施階段的工作兩個(gè)方面。
1.1承包商在合同簽訂前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
承包商在進(jìn)行簽訂合同這項(xiàng)工作前,必須要進(jìn)行投標(biāo)、中標(biāo)和談判等工作,而投標(biāo)的資格審查則是承包商能否與業(yè)主成功進(jìn)行合同簽訂的第一個(gè)影響因素,所以承包商要引起對(duì)投標(biāo)資格審查的重視:第一,承包商應(yīng)注意公司資料的管理,業(yè)主對(duì)承包商進(jìn)行的資格審查其實(shí)就是指承包商將自身公司的財(cái)務(wù)能力和工程施工經(jīng)驗(yàn)呈現(xiàn)給業(yè)主,所以在平時(shí)承包商就應(yīng)該將各個(gè)具體的施工項(xiàng)目信息加以總結(jié)和完善,建立一個(gè)小型信息庫(kù),以便于在資格審查時(shí)使用。第二,承包商在投標(biāo)決策的階段,要利用多種可用的渠道時(shí)刻注意行業(yè)市場(chǎng)的動(dòng)向,對(duì)于適合于自身公司開(kāi)發(fā)施工的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)注意把握不要錯(cuò)過(guò),并針對(duì)其的資格審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)備,如發(fā)現(xiàn)自身公司在某一方面的不足時(shí),要及時(shí)的找出解決方案,例如尋找聯(lián)營(yíng)體伙伴等。第三,在遞交資格審查表后要時(shí)刻關(guān)注業(yè)主在項(xiàng)目上的要求和條件,做好相關(guān)材料的補(bǔ)充工作。第四,在通過(guò)資格審查并中標(biāo)后就,承包商要合理規(guī)劃施工要求,但不宜作出不必要的承諾。
承包商在通過(guò)了資格審查后獲得了投標(biāo)資格,投標(biāo)報(bào)價(jià)就成為了承包商投標(biāo)中標(biāo)的關(guān)鍵所在,如果報(bào)價(jià)偏高中標(biāo)的幾率就小,而如果報(bào)價(jià)較低,即使獲得了項(xiàng)目,得到的利潤(rùn)又太少。所以在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)承包商應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng):第一,在投標(biāo)報(bào)價(jià)之前,承包公司應(yīng)設(shè)立專業(yè)的投標(biāo)小組,小組成員應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)細(xì)致研究,找出其中的疑問(wèn)并記錄在案,而發(fā)現(xiàn)其中有疑問(wèn)的地方大致分為三類,其一,在招標(biāo)文件中模糊不清而且對(duì)施工方較為不利的問(wèn)題;其二,是關(guān)于部分條件比較難以接受,在合同談判時(shí)期與業(yè)主進(jìn)行溝通交流,使得施工順利進(jìn)行;其三,在施工階段可以用來(lái)索賠的問(wèn)題。第二,在投標(biāo)時(shí)如果與其他的公司進(jìn)行聯(lián)營(yíng)體投標(biāo),一定要保證職、權(quán)、利在聯(lián)營(yíng)體協(xié)議中明確的規(guī)定出來(lái),盡量保證我方公司職權(quán)兼顧。第三,在公司中建立一個(gè)專業(yè)的小組,深入研究招標(biāo)文件中的規(guī)范和圖紙以及施工階段施工方要注意的問(wèn)題,同時(shí)吸納有能力的工程師進(jìn)行投標(biāo),對(duì)中標(biāo)有很大幫助。第四,通過(guò)專業(yè)法律機(jī)構(gòu)與人員,認(rèn)真研究合同條文,防范合同中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。第五,在進(jìn)行投標(biāo)時(shí),除非是為了開(kāi)拓領(lǐng)域和市場(chǎng)可以考慮以低價(jià)中標(biāo),但不能低于施工成本,其他的項(xiàng)目最好不要以低價(jià)中標(biāo),同時(shí)靠索賠來(lái)賺錢,這樣很可能給公司帶來(lái)?yè)p失。第六,施工材料的采購(gòu)占據(jù)施工成本較大的比例,所以一個(gè)專業(yè)的物資管理專家對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)很重要。第七,假如沒(méi)有中標(biāo),應(yīng)將投標(biāo)保證取回。
在中標(biāo)后承包公司應(yīng)派專業(yè)小組與業(yè)主進(jìn)行談判,就在招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的疑問(wèn)和不明白的地方進(jìn)行磋商,談判之前應(yīng)準(zhǔn)備好多種談判方案,就施工問(wèn)題給出業(yè)主自身施工方能承受的條件,同時(shí)做好在一些問(wèn)題進(jìn)行爭(zhēng)取和讓步的準(zhǔn)備,最終找出一個(gè)雙方都能承受而且都有利的方案。
1.2承包商在項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理
在簽訂合同以后,承包商就是在施工過(guò)程中按照合同的約定進(jìn)行施工。在施工管理中有體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:第一就是施工方內(nèi)部的管理,而第二方面就是履行合同進(jìn)行施工的各項(xiàng)管理。前者就是指施工方在組織人員進(jìn)行施工的過(guò)程中,與合同條文無(wú)關(guān)的那部分管理,比如施工方的人事任免和相關(guān)資源的配置、施工方內(nèi)部財(cái)務(wù)管理等。而承包商按合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)管理則主要包含以下幾個(gè)方面:第一,及時(shí)的實(shí)現(xiàn)保證承諾。第二,按規(guī)定日期開(kāi)始施工,否則違約處理。第三,根據(jù)合同相應(yīng)條款做好施工進(jìn)度的安排,并應(yīng)及時(shí)將施工進(jìn)度實(shí)施情況向決策層反應(yīng),以便能根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)的調(diào)整安排。第四,以合同中指出的規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行施工,嚴(yán)格保證施工質(zhì)量,并根據(jù)需要,及時(shí)的對(duì)施工進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),改進(jìn)檢測(cè)方法,保證施工質(zhì)量符合合同要求。第五,在進(jìn)行施工的過(guò)程中,及時(shí)的對(duì)施工設(shè)備的進(jìn)出日期和型號(hào)、材料的購(gòu)買與消耗等信息做好記錄,并將這些記錄轉(zhuǎn)化為表格,做好報(bào)表管理。
2承包商的合同風(fēng)險(xiǎn)管理
2.1要重視合同文件的管理
工程承包本身就存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)在里面,所以在施工的過(guò)程中,承包商將要應(yīng)對(duì)較多的出乎預(yù)料之外和難以抗拒的風(fēng)險(xiǎn)。由此,承包商應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行深入仔細(xì)的研究分析,找出因合同漏洞或介紹不明而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),分清風(fēng)險(xiǎn)的類別以及將由哪方承擔(dān)因此風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害。承包商進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的目的主要有以下三個(gè)方面:第一是深入的理解合同內(nèi)容,區(qū)分出對(duì)于不同的風(fēng)險(xiǎn)施工方和業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,避免引起合同糾紛。第二,利用風(fēng)險(xiǎn)分析,做好風(fēng)險(xiǎn)的防范工作,同時(shí)對(duì)以下不可避免的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散、轉(zhuǎn)移、或減弱,盡量減少因風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。第三,使合同中關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的處理政策較為明確,合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害,避免不平衡合同條款。
2.2要重視合同的變更管理
在建筑施工的過(guò)程中,對(duì)于合同的管理,部分承包商和業(yè)主可能會(huì)進(jìn)行合同的變更。合同的變更,換句話說(shuō)就是合同的修改,對(duì)工程施工是有著很大的影響的。它是合同雙方為了更好的施工所作出的新的約定,所以承包商應(yīng)隨時(shí)做好合同變更的應(yīng)對(duì)工作,以便于維護(hù)好自身權(quán)益。
2.3要重視合同的索賠管理
在建筑施工的過(guò)程中,工程索賠是承包商的正當(dāng)權(quán)利。工程索賠主要是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的問(wèn)題引起的,承包商通過(guò)索賠彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失,使風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害得到了分擔(dān)。
2.4合理簽訂分包合同
每一個(gè)承包公司在技術(shù)和資源方面都有著一些部分的不足,在一些大中型建筑工程中,承包商大都會(huì)將一些工程分包給其他承包商施工,以彌補(bǔ)自身公司的不足,也減小了一些風(fēng)險(xiǎn)。所以,承包商要找出一個(gè)合適的分包商,同時(shí)注意分包合同與主合同在內(nèi)容上的一致性,避免引起糾紛。
2.5投標(biāo)中的保留條件
在大部分的情況下,工程招標(biāo)是不存在有保留文件的。一般情況下,承包商都是接受所有文件要求的,但如果可以存在保留文件,承包商以此來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。
2.6合理建立聯(lián)營(yíng)體
一個(gè)完美的承包商聯(lián)營(yíng)體是把分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)作為第一位,然后在考慮利益問(wèn)題,同時(shí)聯(lián)營(yíng)體的工作人員都是從大局出發(fā),以整個(gè)聯(lián)營(yíng)體的利益為重,然后才考慮各自公司的利益,所以承包商應(yīng)當(dāng)合理的建立一個(gè)聯(lián)營(yíng)體。但實(shí)際并非如此,我國(guó)的施工聯(lián)營(yíng)工作落后,都是從自身公司利益出發(fā),最終導(dǎo)致遇事互相推諉,聯(lián)營(yíng)失敗的結(jié)局。所以,良好的聯(lián)營(yíng)觀念對(duì)建立一個(gè)合理的聯(lián)營(yíng)體至關(guān)重要。
3結(jié)語(yǔ)
合同是建筑工程的指導(dǎo)性文件,建筑各方都是通過(guò)合同來(lái)進(jìn)行工作開(kāi)展,由于建筑工程的階段性,因此合同管理也應(yīng)該根據(jù)建筑工程的階段不同,而進(jìn)行針對(duì)性管理,重視合同簽定前的準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)合同在施工階段的落實(shí),是合作管理的重點(diǎn)工作。在防范合同風(fēng)險(xiǎn)需要
建筑工程管理的各個(gè)方面的內(nèi)容都是圍繞則合同管理而展開(kāi)的,在進(jìn)行合同管理的過(guò)程中,需要重視合同簽訂前的準(zhǔn)備工作以及施工階段的合同管理。同時(shí)承包商需要防范合同風(fēng)險(xiǎn),從重視合同文件、合同的變更、合同的索賠、合理簽訂分包合同、合理建立聯(lián)營(yíng)體、投標(biāo)中的保留條件等方面出發(fā),降少可控風(fēng)險(xiǎn),不僅是自身利益的保證,也是建筑工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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一、企業(yè)物資采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中的特性問(wèn)題
根據(jù)物資采購(gòu)合同管理流程,在企業(yè)物資采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中,有些環(huán)節(jié)容易被忽視,有些環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生誤區(qū),有些環(huán)節(jié)有可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)較多。這些問(wèn)題具有物資采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的特殊性,在物資采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理中需要特別予以重視。
1.合同談判物資采購(gòu)合同談判重點(diǎn)關(guān)注的是合同的標(biāo)的物、價(jià)款、交付以及質(zhì)量條款。物資采購(gòu)合同談判容易出現(xiàn)問(wèn)題的是涉外物資采購(gòu),涉外物資采購(gòu)的特點(diǎn)是采購(gòu)周期長(zhǎng)、標(biāo)的物金額多、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)大。例如,涉外儀表物資采購(gòu)合同,要特別注意明確貨幣種類及外匯結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)的物的交付即所謂的收貨、送貨,涉及到貨物風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)、所有權(quán)的轉(zhuǎn)移等諸多問(wèn)題,談判雙方應(yīng)對(duì)交貨方式、運(yùn)輸方式、交貨地點(diǎn)、交貨時(shí)間、運(yùn)輸費(fèi)用的承擔(dān)等事項(xiàng)約定明確,防止出現(xiàn)分歧。
2.合同起草企業(yè)對(duì)于物資采購(gòu)合同的起草權(quán)一般都比較重視,合同起草者法律知識(shí)水平和運(yùn)用法律實(shí)踐的能力,直接關(guān)系到合同起草與修改,影響合同履行法律風(fēng)險(xiǎn)的控制。因此合同起草是企業(yè)物資采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理中容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)。物資采購(gòu)合同起草前首先要界定好合同的性質(zhì)。對(duì)于物資采購(gòu)合同的性質(zhì)問(wèn)題,一般認(rèn)為企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所涉及的物資采購(gòu)合同屬于有名合同中的買賣合同。但是在對(duì)物資采購(gòu)有特殊要求的情況下,相關(guān)部門一般會(huì)先準(zhǔn)備好技術(shù)資料和設(shè)計(jì)圖紙,并與擬選供應(yīng)商簽好技術(shù)協(xié)議,這種情況下筆者建議選擇承攬合同。例如涉及新技術(shù)、新工藝的大型專用設(shè)備采購(gòu)合同,其設(shè)備的生產(chǎn)周期較長(zhǎng),可能含有大量的技術(shù)資料及圖紙,需要后期的操作培訓(xùn)及生產(chǎn)調(diào)試,并且簽署了保密協(xié)議,可以參考承攬合同,將各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)詳細(xì)描述,規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn),為后續(xù)階段合同信息的補(bǔ)充完善、責(zé)任義務(wù)的合理劃分、標(biāo)的物的跟蹤檢驗(yàn)以及糾紛的解決提供依據(jù),確保采購(gòu)物資及時(shí)安全保供。起草物資采購(gòu)合同時(shí),對(duì)在合同談判中約定的標(biāo)的物、價(jià)款、交付以及質(zhì)量條款要分別描述清楚。關(guān)于采購(gòu)合同的質(zhì)量條款,筆者建議在合同中寫上具體應(yīng)當(dāng)符合的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如,采購(gòu)合同的質(zhì)量條款中有六種情況可供選擇,1.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、3.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、4.封存樣品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、5.其他標(biāo)準(zhǔn)、6.按雙方商定的技術(shù)條件、技術(shù)協(xié)議或技術(shù)要求執(zhí)行。備品備件物資采購(gòu)有圖紙的,可以選擇第6條,并注明“按6執(zhí)行,標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、編號(hào)和標(biāo)準(zhǔn)名稱見(jiàn)圖紙”;單機(jī)設(shè)備或者是化工三劑采購(gòu)等等有技術(shù)協(xié)議的,注明“按6執(zhí)行,標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、編號(hào)和標(biāo)準(zhǔn)名稱見(jiàn)技術(shù)協(xié)議”。
3.合同審批物資采購(gòu)合同的審批程序應(yīng)嚴(yán)格置于簽約之前。合同管理員負(fù)責(zé)合同的初步審查,主要是審查文本前后的邏輯性、連貫性、統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性以及通俗性、可讀性、實(shí)用性。企業(yè)的物資采購(gòu)合同評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)專業(yè)性審查,由供應(yīng)、技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、質(zhì)量等部門的專業(yè)人員組成,就合同草案的商務(wù)要件、技術(shù)要件、文字表述等進(jìn)行評(píng)判和審查。企業(yè)的法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)物資采購(gòu)合同的文本形式和內(nèi)容的合法性及合規(guī)性審查,流程一般設(shè)在專業(yè)審查之后和決策層審批之前,主要是評(píng)估合同可能隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn),給審批合同的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供決策的參考依據(jù)。在這一環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生誤區(qū),出現(xiàn)合同管理員定位模糊的問(wèn)題。例如,某些合同管理員在實(shí)際工作中職責(zé)權(quán)限不夠清晰,既不參與物資采購(gòu)專業(yè)工作,又沒(méi)有直接負(fù)責(zé)合同起草,還缺乏與合同相關(guān)的法律專業(yè)知識(shí),在物資采購(gòu)合同審核中分不清自己究竟扮演什么角色,往往使合同的審查工作沒(méi)有得到較好的執(zhí)行,產(chǎn)生了阻攔商品交易、耽誤生產(chǎn)保供、頻現(xiàn)合同糾紛等負(fù)面影響。
4.合同簽署簽訂物資采購(gòu)合同時(shí)要注意當(dāng)事人的名稱或姓名及住址—定要清楚,企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)使用全稱,保證與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的名稱—致,簽字蓋章應(yīng)當(dāng)與簽約單位及負(fù)責(zé)人或授權(quán)人相符。例如存在三方關(guān)系的物資采購(gòu)合同是需要“買方”、“買方代表”、及“賣方”分別簽字蓋章的,要特別注意合同內(nèi)容前后稱呼、企業(yè)(或單位)名稱與合同章、合同與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的名稱是否一致。一旦出錯(cuò),可能造成三方關(guān)系混亂,權(quán)利義務(wù)分不清,甚至和其他企業(yè)(或單位)重名的現(xiàn)象。
5.合同歸檔物資采購(gòu)合同的檔案主要包括:合同正本、副本及附件、審查審批表、合同談判記錄、分項(xiàng)報(bào)價(jià)表、過(guò)程控制記錄、監(jiān)造報(bào)告、交往信函、變更、解除合同的協(xié)議等資料。另外,在物資采購(gòu)合同管理過(guò)程中的合同文本簽收記錄、臺(tái)賬、報(bào)表、領(lǐng)導(dǎo)批示、設(shè)備材料不合格評(píng)定和處置表、工作聯(lián)絡(luò)單、發(fā)生問(wèn)題的處理情況及結(jié)果等資料也應(yīng)歸類建檔。企業(yè)合同管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保管好物資采購(gòu)合同檔案,建立詳細(xì)的物資采購(gòu)合同管理臺(tái)賬,待合同終止并完成所有流程后統(tǒng)一交給檔案管理部門保存。例如,詢比價(jià)采購(gòu)合同中的定向詢價(jià)報(bào)價(jià)書、詢價(jià)方案明細(xì)、價(jià)格會(huì)審表、采購(gòu)方案審批單、訂貨委托書等等,這些屬于各專業(yè)物資采購(gòu)共有的資料檔案,應(yīng)當(dāng)完整,不能因?yàn)殡娮由虅?wù)網(wǎng)站上有資料可查的就認(rèn)為可要可不要,造成合同檔案各式各樣,管理混亂。大多數(shù)企業(yè)一般都會(huì)將合同的基本附件模塊也集成到合同系統(tǒng)上,比如《廉潔從業(yè)責(zé)任書》、《技術(shù)附件》、《保密協(xié)議》和《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》等。但是在實(shí)際工作中,企業(yè)對(duì)物資采購(gòu)合同附件的重視程度往往不及合同本身,其合同管理制度中并沒(méi)有對(duì)合同附件的簽訂作詳細(xì)的要求和考核,很容易產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)隱患。例如煤炭采購(gòu)合同,如果是采用招標(biāo)采購(gòu)形式的需要將招標(biāo)的相關(guān)資料一并作為合同附件進(jìn)行保存,如中標(biāo)通知書、開(kāi)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)承諾書、評(píng)標(biāo)報(bào)告、投標(biāo)文件以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)決議等等,一旦出現(xiàn)異常情況這些都是重要的法律依據(jù)。
二、企業(yè)物資采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中的共性問(wèn)題
物資采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)分支,在實(shí)踐中也會(huì)出現(xiàn)與其他合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理相同的問(wèn)題,這些問(wèn)題的產(chǎn)生會(huì)直接影響到物資采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中,也是企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。解決好這些問(wèn)題是企業(yè)打造長(zhǎng)效合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的重要保障。
1.合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)有待提升企業(yè)員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高、管理惰性、經(jīng)驗(yàn)主義甚至抗拒心理等,重商機(jī)、輕風(fēng)險(xiǎn),對(duì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作支持力度不夠,這些現(xiàn)象是目前合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題之一。有的合同管理人員所學(xué)專業(yè)是理工類,沒(méi)有法律專業(yè)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷,法律專業(yè)水平不高,把合同管理工作簡(jiǎn)單等同于一般的檔案管理,不重視合同條款的法律性審查,更談不上資信調(diào)查、合同談判以及后評(píng)估等管理內(nèi)容。樹立正確的法律思維,強(qiáng)化企業(yè)員工的合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),是識(shí)別合同風(fēng)險(xiǎn)、防范合同風(fēng)險(xiǎn)的前提,也是建立健全合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的思想基礎(chǔ)。企業(yè)可以通過(guò)專題座談會(huì)、個(gè)別談話等各種形式定期了解和掌握員工的思想動(dòng)態(tài),及時(shí)糾正員工的工作偏差,幫助員工較好地理解領(lǐng)導(dǎo)的指令和企業(yè)的目標(biāo),避免進(jìn)入“非黑即白”的思維誤區(qū),站在全局的角度分析具體問(wèn)題,做好合同的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估,并提供解決問(wèn)題的方案供領(lǐng)導(dǎo)決策。
2.合同信息化管理任重道遠(yuǎn)目前許多企業(yè)都建立了基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于整個(gè)企業(yè)集團(tuán)范圍的合同及法律事務(wù)綜合管理信息系統(tǒng),能夠?yàn)楹贤Y料快速提取、合同執(zhí)行情況跟蹤、合同變更、合同解除以及糾紛處理等提供信息支持。加強(qiáng)合同信息化管理應(yīng)當(dāng)是先進(jìn)企業(yè)的必然追求。但是合同管理系統(tǒng)建立時(shí)間不長(zhǎng),仍然處在摸索階段,部分功能模塊與企業(yè)實(shí)際聯(lián)系不夠緊密,有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和完善。加之企業(yè)對(duì)于員工掌握系統(tǒng)操作、運(yùn)行和維護(hù)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)投入不夠,員工對(duì)新系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和接受程度參差不齊,系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題重重。企業(yè)合同信息化管理的經(jīng)驗(yàn)不足、效果不顯著。合同信息化管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,要求業(yè)務(wù)人員、管理人員除具備業(yè)務(wù)知識(shí)外,必須熟練掌握相關(guān)法律知識(shí)以及合同系統(tǒng)管理知識(shí),增加上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)是加強(qiáng)合同信息化管理的重要手段之一。可以在上崗資格考試中設(shè)置司法培訓(xùn)、合同系統(tǒng)運(yùn)維培訓(xùn)以及合同管理員培訓(xùn)等課程,同時(shí)對(duì)在崗人員要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地持續(xù)培訓(xùn),打造一支素質(zhì)和技術(shù)都過(guò)硬的合同管理隊(duì)伍。
3.合同法律風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)制不健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系在企業(yè)當(dāng)中還未完全構(gòu)建,以簡(jiǎn)單的合同談判、合同簽訂為主,對(duì)合同管理等方面的制度規(guī)定卻很少,可操作性不強(qiáng),不能經(jīng)常性地監(jiān)督、檢查和考核,或者考核沒(méi)有與薪金報(bào)酬等掛鉤,缺乏必要的威懾力;或者制定了較為完備的合同管理規(guī)章制度,但卻沒(méi)有做到制度的嚴(yán)格落實(shí),合同管理工作不能滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全過(guò)程中去,無(wú)法形成企業(yè)相關(guān)職能部門共同參與的全員式管理。要將合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)管理的一個(gè)重要分支,建立系統(tǒng)的合同管理規(guī)章制度。比如《物資采購(gòu)合同管理工作細(xì)則》、《物資采購(gòu)合同管理權(quán)限交接制度》、《合同專用章管理規(guī)定》、《授權(quán)委托書證管理規(guī)定》、《物資采購(gòu)合同審查、會(huì)簽、審批管理規(guī)定》、《合同糾紛調(diào)處管理規(guī)定》、《物資采購(gòu)合同管理后評(píng)估制度》等,通過(guò)制度來(lái)規(guī)范物資采購(gòu)合同管理相關(guān)崗位的工作職責(zé)。同時(shí)把合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理理念融入到物資采購(gòu)單位的其他各項(xiàng)管理制度、工作流程之中,通過(guò)物資采購(gòu)流程的運(yùn)作、企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的相互配合,反復(fù)檢驗(yàn)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制存在的問(wèn)題和漏洞,不斷完善合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的制度體系。
三、結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】海外工程;前期調(diào)查;風(fēng)險(xiǎn)管理
我國(guó)政府在上世紀(jì)90年代提出了“走出去”戰(zhàn)略,意在鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)跨出國(guó)門,許多國(guó)內(nèi)知名企業(yè)包括電力、水泥、石化、建筑施工、成套設(shè)備等企業(yè),積極參與到國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中,許多企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中已經(jīng)獲得到很好的經(jīng)濟(jì)效益,在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家也樹立了良好的企業(yè)形象。然而,更多企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中仍然處于摸索階段,由于文化、技術(shù)、管理、溝通等多方面因素還不能充分適應(yīng),造成項(xiàng)目進(jìn)度延誤、成本飆升、項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)行的情況。我們對(duì)造成這些現(xiàn)象的原因進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),海外工程通常具有利益關(guān)系復(fù)雜、工程周期長(zhǎng)、資金耗費(fèi)量大、復(fù)雜程度高、獨(dú)特性、一競(jìng)性等特點(diǎn),對(duì)海外工程進(jìn)行掌控的難度非常大。
作為一種跨國(guó)式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),海外工程涉及到國(guó)家法律、政治風(fēng)險(xiǎn)、民族宗教、風(fēng)俗文化、金融匯總、國(guó)際貿(mào)易、工程技術(shù)等多方面因素,是一種多目標(biāo)、多因素的系統(tǒng)工程。企業(yè)對(duì)所進(jìn)行的工程與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí),工程進(jìn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題往往令施工企業(yè)措手不及,由于國(guó)家利益不同、參與方式不同、文化背景不同,多方利益相關(guān)者一旦發(fā)生糾紛,所產(chǎn)生的矛盾關(guān)系必定十分復(fù)雜。以上提到的所有海外工程的特點(diǎn)都決定了其高風(fēng)險(xiǎn)的屬性。為了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題,必須對(duì)海外項(xiàng)目運(yùn)行的整個(gè)周期進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的分析和管理,包括前期調(diào)查、項(xiàng)目投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目運(yùn)行管理直至交付業(yè)主,嚴(yán)格控制和降低風(fēng)險(xiǎn)。
一、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判
無(wú)論是招標(biāo)項(xiàng)目還是議標(biāo)性項(xiàng)目,我們所投入的資金以及人力比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更大,但是得到的收益卻不如預(yù)期。由于遠(yuǎn)隔重洋,所花費(fèi)的時(shí)間成本以及出行費(fèi)用都十分驚人,然而卻要受到諸如信息來(lái)源渠道不足、考察調(diào)研時(shí)間有限等不利條件的困擾,通過(guò)十分有限的調(diào)研不足以充分了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、相關(guān)手續(xù)、人文環(huán)境、市場(chǎng)條件等情況,這都會(huì)給所承接的項(xiàng)目帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
在各種不利條下,一批企業(yè)會(huì)通過(guò)非官方渠道獲取項(xiàng)目信息。有時(shí)確實(shí)會(huì)比十分復(fù)雜的當(dāng)?shù)卣靡稽c(diǎn),可以獲得一些社會(huì)資源,但是這也終究不是長(zhǎng)久之計(jì),對(duì)于這些“偏門”的項(xiàng)目信息,我們更是要在決定跟進(jìn)之前冷靜對(duì)待、嚴(yán)格分析,避免造成投入資金后顆粒無(wú)收的后果。
首先,對(duì)項(xiàng)目介紹人和他所持有的社會(huì)資源進(jìn)行分析,判斷相關(guān)信息的有效性。進(jìn)行這種判斷沒(méi)有固定的套路可尋,主要是與項(xiàng)目介紹人或所謂的中間人進(jìn)行日常的聯(lián)系與溝通,發(fā)揮主觀判斷力。其次,分析項(xiàng)目信息,提取最需要的信息并進(jìn)行嚴(yán)格的審查。
二、前期市場(chǎng)調(diào)查分析
做好前期市場(chǎng)調(diào)查分析是投標(biāo)報(bào)價(jià)工作和項(xiàng)目順利實(shí)施的前提。從海外工程的基本特點(diǎn)出發(fā),編制風(fēng)險(xiǎn)清單,對(duì)潛在的工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。其風(fēng)險(xiǎn)清單的編制可以參考政府或有關(guān)協(xié)會(huì)編制的相關(guān)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)提示,也可以采用與先期進(jìn)入項(xiàng)目市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)進(jìn)行交流的方法 。對(duì)所考慮到的風(fēng)險(xiǎn)因素,結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,進(jìn)行全方位的決策分析。另外,去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察也是非常重要的,組織考察團(tuán)隊(duì)對(duì)工程所在地進(jìn)行考察,考察的主要內(nèi)容至少要涉及到施工地點(diǎn)的地質(zhì)狀況、機(jī)械租賃費(fèi)用、材料價(jià)格、當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)等。
三、研究招標(biāo)文件
當(dāng)前,國(guó)際工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,國(guó)內(nèi)企業(yè)主要是采用低價(jià)中標(biāo)的策略。由于經(jīng)濟(jì)效益被壓縮,又要面臨相當(dāng)大的工程風(fēng)險(xiǎn),這就需要工程企業(yè)擬定一個(gè)合理的投標(biāo)價(jià)格,盡全力在預(yù)估工程風(fēng)險(xiǎn)的前提下提高在合理價(jià)格區(qū)間內(nèi)中標(biāo)的可能性。一般國(guó)際工程的招標(biāo)文件的量非常大,投標(biāo)人需要耗費(fèi)大量的時(shí)間,在克服語(yǔ)言關(guān)的前提下認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件,理解技術(shù)規(guī)范,邀請(qǐng)專業(yè)的合同管理人員對(duì)合同條件進(jìn)行評(píng)審,重點(diǎn)分析匯率風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)付款保函、履約保函、合同價(jià)格調(diào)整、延期罰款、保留金、工程預(yù)付款、工程索賠、工程變更、工程檢驗(yàn)等方面。針對(duì)需要特殊對(duì)待的,要設(shè)置一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)保留金,將這部分金額加入到投標(biāo)價(jià)格當(dāng)中。在摸清當(dāng)?shù)厍闆r、了解現(xiàn)場(chǎng)條件、分析風(fēng)險(xiǎn)因素、理解招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上,全方位考慮招標(biāo)價(jià)格。
四、合同管理
在合同條款方面,要充分考慮合同是否完善、公正、公平,合同所涉及的各個(gè)利益方所分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是否合理。既要保證業(yè)主的合法權(quán)益,最大程度上減少由違約造成的損失,也要保證自身的合法權(quán)益,大膽且合理地設(shè)置違約金。
五、結(jié)束語(yǔ)
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面分析,選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施。做到可靠評(píng)估,認(rèn)真識(shí)別,超前分析,慎重、科學(xué)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督、控制、決策、規(guī)劃,完善風(fēng)險(xiǎn)管理體制才能在國(guó)際工程市場(chǎng)中站穩(wěn)腳踏,快速發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】 企業(yè)合同 風(fēng)險(xiǎn)管理 防范
企業(yè)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)有哪些?企業(yè)應(yīng)該如何防范合同風(fēng)險(xiǎn)?筆者結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就這兩個(gè)問(wèn)題談?wù)勛约旱臏\薄看法,以期拋磚引玉。
1. 企業(yè)合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,管理不好合同,就管理不好企業(yè)。合同管理是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。因此,管理者應(yīng)該時(shí)刻具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在日常合同管理中應(yīng)當(dāng)注重防范五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn):
1.1避免違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定,防止合同無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2避免合同主體資格的不合法和意思表達(dá)的不真實(shí),防止對(duì)方利用合同詐騙的風(fēng)險(xiǎn)。
1.3避免重大誤解、顯失公平或者遺漏主要條款,防止合同權(quán)利殘缺的風(fēng)險(xiǎn)。
1.4避免未簽訂合同、未經(jīng)授權(quán)對(duì)外簽訂合同,可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害的風(fēng)險(xiǎn)。
1.5避免合同未全面履行或監(jiān)控不當(dāng),可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟(jì)利益受損的風(fēng)險(xiǎn)。
2. 合同風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
合同風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要源頭之一,不能控制合同風(fēng)險(xiǎn),就不能避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),從而給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的利益損害,所以應(yīng)當(dāng)盡可能地防范合同風(fēng)險(xiǎn),主要措施有:
2.1充分了解《合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)?!逗贤ā窂暮贤暮x,訂立合同的基本原則,合同的形式,合同的生效、無(wú)效等與合同相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了比較系統(tǒng)、詳細(xì)的規(guī)定。另外,我國(guó)調(diào)整合同關(guān)系的法律規(guī)定,除《合同法》之外,還有大量法律、法規(guī)和部門規(guī)章。企業(yè)在對(duì)外簽訂合同過(guò)程中一旦違反了法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,就會(huì)導(dǎo)致合同的無(wú)效,造成巨大的損失。
2.2企業(yè)在簽約前應(yīng)充分了解、調(diào)查并評(píng)估對(duì)方當(dāng)事人資信狀況。企業(yè)在簽約前必須要求對(duì)方當(dāng)事人提供經(jīng)過(guò)當(dāng)年年檢的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、授權(quán)委托書、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證件的原件和復(fù)印件;對(duì)設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍還應(yīng)要求提供相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書。企業(yè)業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦人對(duì)上述證件復(fù)印件應(yīng)留存?zhèn)洳椤?duì)標(biāo)的額巨大的合同,必要時(shí),企業(yè)業(yè)務(wù)部門應(yīng)派專人實(shí)地調(diào)查、了解對(duì)方當(dāng)事人的資信情況,包括對(duì)方的商譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)設(shè)備、管理水平、人員構(gòu)成等。
2.3合同盡量采用書面形式。目前我國(guó)法律認(rèn)可的合同形式有口頭、書面和其他三種形式??陬^形式優(yōu)點(diǎn)在于方便快捷,缺點(diǎn)在于發(fā)生合同糾紛時(shí)難以取證,不易分清責(zé)任,一般僅適用于能即時(shí)清結(jié)的合同關(guān)系。書面形式比口頭形式復(fù)雜,在當(dāng)事人發(fā)生糾紛時(shí)舉證方便,容易分清責(zé)任,也便于主管機(jī)關(guān)和合同管理機(jī)關(guān)監(jiān)督、檢查。所以,最好通過(guò)書面合同的形式確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,以減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
2.4使用合同示范文本,明確約定合同條款。簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能使用國(guó)家推行的合同示范文本,以保證合同條款的完備。同時(shí),經(jīng)辦人應(yīng)認(rèn)真填寫合同中所列明的每個(gè)條款,尤其應(yīng)當(dāng)明確約定標(biāo)的物及其數(shù)量條款、質(zhì)量和包裝條款、付款方式和時(shí)間條款、交貨方式和時(shí)間條款、違約責(zé)任條款,以及明確違約金和賠償金的計(jì)算方法,注意用詞嚴(yán)謹(jǐn),避免語(yǔ)意模糊。另外,需注意定金和訂金的區(qū)別、定金與違約金兩者不能同時(shí)適用,等等。
2.5及時(shí)行使法定抗辯權(quán)。我國(guó)合同法中規(guī)定,雙務(wù)合同履行中的抗辯權(quán)可分為同時(shí)履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)三種,對(duì)于降低交易風(fēng)險(xiǎn)起著極為重要的作用。如合同中明確約定了履行次序,企業(yè)作為先履行一方,有足夠證據(jù)證明對(duì)方出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)或?yàn)l臨破產(chǎn)等情況,可以行使不安抗辯權(quán);如企業(yè)作為后履行一方,在對(duì)方未先履約或履行不符合約定時(shí),可以行使先履行抗辯權(quán);如合同中未明確約定履行次序,雙方互負(fù)的債務(wù)均已屆清償期,一方在對(duì)方履行之前或?qū)Ψ铰男胁环霞s定時(shí),可以行使同時(shí)履行抗辯權(quán)。
2.6合同爭(zhēng)議解決方式應(yīng)具體明確。按照我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定:“合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄,但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定?!彼?,在選擇“訴訟”的方式來(lái)解決爭(zhēng)議時(shí),建議進(jìn)行“協(xié)議管轄”。在簽訂合同時(shí),雙方一般比較友好,比較容易達(dá)成一致意見(jiàn),如果事先確定了管轄法院,就不必在事后因管轄問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)而耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力了。另外,如果合同雙方約定以仲裁的方式解決合同糾紛的,那么要明確約定一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu),而且該仲裁機(jī)構(gòu)必須客觀存在,否則將導(dǎo)致仲裁條款無(wú)效。
2.7加強(qiáng)對(duì)合同專用章的管理,做到專人負(fù)責(zé)、專章專用。對(duì)外簽約不宜使用業(yè)務(wù)印章,應(yīng)使用合同專用章。合同專用章保管、使用宜由專人負(fù)責(zé)。合同專用章原則上不得外攜公出,禁止出租合同專用章,禁止在空白介紹信、空白合同書、信箋或任何空白紙上加蓋合同專用章。每次使用或外帶,應(yīng)經(jīng)法定代表人授權(quán)批準(zhǔn)并進(jìn)行登記備案,完善用章手續(xù)。
2.8建立和完善合同管理體系,嚴(yán)格合同審查規(guī)則和程序。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)訂立合同的預(yù)期目的,合同管理人員應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門起草的合同做認(rèn)真的推敲,進(jìn)行審查把關(guān),審查合同的標(biāo)的、內(nèi)容、主體等方面是否符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定;審查合同的內(nèi)容是否屬于國(guó)家允許、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)的范圍,還是被限制或禁止的范圍;審查合同條款是否齊全、完備、嚴(yán)謹(jǐn),以保證所簽訂的合同合法有效、切實(shí)可行。合同審查人員審查時(shí),有權(quán)詢問(wèn)與合同談判、簽訂的有關(guān)情況。若發(fā)現(xiàn)合同有不符合要求的有權(quán)及時(shí)提出審查意見(jiàn),并要求委托人或經(jīng)辦人員修改或糾正,以符合合同談判、簽訂、審查的各項(xiàng)要求,從而杜絕合同隱患。
2.9實(shí)行合同全方位的動(dòng)態(tài)管理。要充分發(fā)揮合同管理的“事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督、救濟(jì)”作用。法律事務(wù)部門有權(quán)介入重大合同簽訂前的資信調(diào)查、實(shí)質(zhì)性談判和正式簽約、審查以及合同履行、爭(zhēng)議解決的諸階段、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)制訂完善《合同管理制度》及《合同專用章制度》、《合同審查制度》、《崗位責(zé)任制度》等配套制度,使企業(yè)合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范化、程序化。
2.10加大對(duì)合同監(jiān)督檢查的工作力度,促使各級(jí)管理人員真正做到自覺(jué)依法辦事。企業(yè)應(yīng)制訂《合同考核辦法》并將其納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核序列之中,發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。企業(yè)法律事務(wù)部門根據(jù)工作布置,每季度末重點(diǎn)對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)部門所簽訂、履行的各類合同進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求上述業(yè)務(wù)部門整改;如未能整改又不能說(shuō)明正當(dāng)理由的則按《合同考核辦法》處分。
參考文獻(xiàn):
[1]吳江水.完美的合同[M].北京:中國(guó)民主法制出版社,2007.
[關(guān)鍵詞]供電企業(yè);物資采購(gòu);合同風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號(hào):F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)06-0093-01
引言:近些年,隨著社會(huì)和國(guó)家打破壟斷呼聲的不斷高漲,電力體制改革不斷深入。在新的市場(chǎng)環(huán)境下,供電企業(yè)面臨著新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題,所需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)種類越來(lái)越多,尤其是物資采購(gòu)活動(dòng)中存在的合同風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。電力物資是供電企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),電力物資合同風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重制約著供電企業(yè)持續(xù)發(fā)展,影響著供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,供電企業(yè)應(yīng)提高對(duì)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的重視,采取相應(yīng)管理控制措施。
一、電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
電力物資采購(gòu)事關(guān)電力生產(chǎn),涉及材料、設(shè)備、質(zhì)量、費(fèi)用等關(guān)鍵要素,采購(gòu)過(guò)程中任何環(huán)節(jié)偏差,都會(huì)給供電企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生勢(shì)必影響物資采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成。但供電企業(yè)物資采購(gòu)過(guò)程必須要面對(duì)這一系列的風(fēng)險(xiǎn),尤其合同風(fēng)險(xiǎn)。物資采購(gòu)中合同風(fēng)險(xiǎn)往往與采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)并存,貫穿于整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)中與合理管理過(guò)程中。合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生必然誘發(fā)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致合同無(wú)法正常履行[1]。這就要涉及到采購(gòu)中合同的構(gòu)建與法律適應(yīng)等相關(guān)法律問(wèn)題,不僅會(huì)給供電企業(yè)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失,還會(huì)影響正常生產(chǎn)。今年國(guó)家為了拉動(dòng)內(nèi)需,投入巨資新建和改造電網(wǎng),增加了大批農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目和低電壓改造項(xiàng)目。這些電力工程項(xiàng)目涉及大量電力物資采購(gòu),若發(fā)生合同風(fēng)險(xiǎn),所采購(gòu)的電力設(shè)備存在質(zhì)量問(wèn)題,將直接導(dǎo)致電網(wǎng)事故的發(fā)生,不僅會(huì)影響供電穩(wěn)定,還可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,給國(guó)家?guī)?lái)巨大損失[2]。因此,供電企業(yè)必須對(duì)物資采購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)管理提高重視,加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理控制,降低物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能,從而保障供電質(zhì)量。
二、電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的類型與識(shí)別
電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)主要類型可分:交付風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、彈性風(fēng)險(xiǎn)、存貨風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)等。交付風(fēng)險(xiǎn)是指物資采購(gòu)活動(dòng)中,物資是否能夠如期交付,運(yùn)輸過(guò)程中是否會(huì)發(fā)生損壞、縮減等問(wèn)題引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。如果物資不能如期交付,必然會(huì)影響電力工程正常施工或正常生產(chǎn)[3]。服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是在采購(gòu)過(guò)程中由于供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量不到位,導(dǎo)致合同無(wú)法正常履行,引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)[4]。品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)是采購(gòu)中物資數(shù)量、品質(zhì)與合同存在差異,并不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。電力物資質(zhì)量對(duì)供電企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要,直接影響著后續(xù)生產(chǎn)和供電穩(wěn)定。若某一設(shè)備存在質(zhì)量問(wèn)題,極有可能導(dǎo)致故障點(diǎn)擴(kuò)大,造成其他設(shè)備的損壞。例如,如果所采購(gòu)的繼電保護(hù)裝置存在質(zhì)量問(wèn)題,發(fā)生誤動(dòng)、失靈、拒動(dòng)現(xiàn)象,無(wú)法起到保護(hù)作用,必然給電力系統(tǒng)安全運(yùn)行造成影響[5]。引起彈性風(fēng)險(xiǎn)的原因可分為三方面,第一方面是供電企業(yè)自身原因,生產(chǎn)與預(yù)期存在差異,造成增減物資采購(gòu)訂單所引起;第二方面是供應(yīng)商供應(yīng)不足或無(wú)法供應(yīng)引起。第三方面是由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)政策改變所引起。存貨風(fēng)險(xiǎn)是由于供電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中存貨系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題,造成供應(yīng)鏈?zhǔn)茏枰稹?/p>
三、供電企業(yè)在物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題
通過(guò)前文分析不難看出電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性和必要性。因此,供電企業(yè)應(yīng)積極總結(jié)和歸納當(dāng)前電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作中存在的問(wèn)題與不足,加以改進(jìn),進(jìn)一步提高管理水平。下面通過(guò)幾點(diǎn)來(lái)分析供電企業(yè)在物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題:
(一)管理制度不完善
由于我國(guó)電力以往一直處于壟斷狀態(tài),所以導(dǎo)致大多供電企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),往往對(duì)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)不重視,沒(méi)有構(gòu)建完善的合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度和配套的管理體系,管理工作與考核評(píng)價(jià)相互脫離現(xiàn)象十分嚴(yán)重,很多時(shí)候是在走過(guò)場(chǎng),沒(méi)有很好的發(fā)揮出合同風(fēng)險(xiǎn)管理職能,導(dǎo)致一些時(shí)候采購(gòu)數(shù)據(jù)和真實(shí)數(shù)據(jù)不匹配,這無(wú)疑增加了供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)缺少專業(yè)人才
通過(guò)分析可以知道電力物資采購(gòu)活動(dòng)涉及內(nèi)容繁雜,具有較強(qiáng)專業(yè)性和復(fù)雜性,對(duì)管理人員綜合素質(zhì)要求較高。高質(zhì)量的合同風(fēng)險(xiǎn)管理離不開(kāi)專業(yè)人才,只有在專業(yè)人才的管理下,才能把物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)降低到可控范圍內(nèi)。但當(dāng)前大多供電企業(yè)很少引進(jìn)新型管理人才,現(xiàn)有員工專業(yè)技能和理論知識(shí)薄弱,并沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn),一些時(shí)候不能正常開(kāi)展有效的物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
(三)管理方式落后
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前許多供電企業(yè)在物資采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展中停留在老模式、老思路當(dāng)中,因此物資采購(gòu)合同管理也十分滯后。新時(shí)代背景下,社會(huì)對(duì)電力需求越來(lái)越大,電力供應(yīng)難度越來(lái)越高,電力物資采購(gòu)規(guī)模和投資規(guī)模都在不斷提升,在這過(guò)程中物資采購(gòu)合同所涉及到的內(nèi)容和信息量越來(lái)越多,傳統(tǒng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理思路和模式已難以發(fā)揮有效管理職能,十分容易造成管理誤差。
三、加強(qiáng)電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的措施
電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)十分不利于供電企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展,供電企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)措施,進(jìn)一步提高電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平。下面通過(guò)幾點(diǎn)來(lái)分析加強(qiáng)電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的措施:
(一)完善相關(guān)管理相關(guān)制度
想要提高物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量,離不開(kāi)完善的管理制度。制度的制定能夠?yàn)楹贤L(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展提供依據(jù),指明方向,提高管理有效性。并且在某種程度上還能夠制約工作人員行為,降低人為風(fēng)險(xiǎn)因素,明確管理相關(guān)責(zé)任與義務(wù)。因此,供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,根據(jù)物資采購(gòu)需要,完善合同風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度。
(二)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)
想要提高管理水平,降低風(fēng)險(xiǎn),離不開(kāi)高質(zhì)量的管理人才。管理人員素質(zhì)直接決定著物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量的好與壞。因此,供電企業(yè)應(yīng)提高對(duì)人才培養(yǎng)的重視,加強(qiáng)新型人才引進(jìn)。同時(shí),更要對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行必要的培訓(xùn),使其熟練掌握物資采購(gòu)相關(guān)專業(yè)知識(shí),能夠順利開(kāi)展物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
(三)融入信息技術(shù)
傳統(tǒng)物資采購(gòu)模式和合同風(fēng)險(xiǎn)管理模式,已不能適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。供電企業(yè)想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步,提高管理水平,應(yīng)在物資采購(gòu)活動(dòng)中融入信息技術(shù)。信息技術(shù)的應(yīng)用能夠提高物資采購(gòu)中信息傳輸?shù)牧鞒绦院蜏?zhǔn)確性,這對(duì)于供電企業(yè)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)速度提升有著很大幫助。
結(jié)束語(yǔ):供電企業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)的進(jìn)步都有著重要的影響。近些年,電力體制改革的不斷深入,使電力走向了市場(chǎng)化。供電企業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī),贏得勝利,必須降低風(fēng)險(xiǎn),尤其物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】投標(biāo);合同;風(fēng)險(xiǎn)管理
建筑企業(yè)要追求效益,就必須識(shí)別自己所面臨的風(fēng)險(xiǎn),特別是在施工項(xiàng)目投標(biāo)和合同簽訂中,要制定和實(shí)施對(duì)企業(yè)最有利、最有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方案。
一、施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素分析
(一)施工項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素分析
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作是大中型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在投標(biāo)的全過(guò)程存在著的風(fēng)險(xiǎn)因素很多,主要表現(xiàn)為以下幾種形式:
一是社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。從社會(huì)環(huán)境角度來(lái)看,投標(biāo)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)可以分為宏觀環(huán)境非正常風(fēng)險(xiǎn)與其他風(fēng)險(xiǎn),其中宏觀環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包括:政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。其他風(fēng)險(xiǎn)是指承包方在投標(biāo)的承包過(guò)程中,由于其他相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)的行為模式、效率和相關(guān)規(guī)定給予承包商帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
二是投標(biāo)策略選擇行為風(fēng)險(xiǎn)。為了項(xiàng)目中標(biāo),投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中可以采取不平衡報(bào)價(jià)策略,多方案投標(biāo)策略,突然降價(jià)策略,無(wú)利潤(rùn)低成本策略。但是,不考慮工程項(xiàng)目基本要求和施工成本的低價(jià)策略可能在項(xiàng)目施工結(jié)束后形成巨大虧損。投標(biāo)策略的選擇行為是否正確影響潛在風(fēng)險(xiǎn)的后果是十分明顯的。
三是技術(shù)能力與管理能力。風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)人的技術(shù)能力涉及承包商對(duì)投標(biāo)文件和有關(guān)資料規(guī)范的理解,對(duì)工程所處的自然環(huán)境條件的了解和分析能力等。技術(shù)能力和管理能力決定了建筑企業(yè)實(shí)中標(biāo)的可能性以及項(xiàng)目實(shí)施是否能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的可能性。
四是行為主體風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)與承包過(guò)程中的行為主體。包括:業(yè)主、承包商、承包聯(lián)合體等。行為主體的各自行為模式、行為效果的變化都會(huì)影響投標(biāo)與承包活動(dòng)的最終結(jié)果。業(yè)主信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)是典型的行為主體風(fēng)險(xiǎn)。
五是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)主要是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間為獲得項(xiàng)目中標(biāo)而對(duì)建筑市場(chǎng)僧多粥少的局面,使競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。
(二)施工項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)因素分析
施工項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)因素從大的方面講主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。
一是工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)和法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:由于項(xiàng)目工程一般規(guī)模較大,工程項(xiàng)目實(shí)施的工程中有許多不能夠確定的因素,使合同變更頻繁,從而延長(zhǎng)施工期并增加成本,承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)增加;施工現(xiàn)場(chǎng)干擾因素多,且施工條件復(fù)雜,有時(shí)候存在特殊的自然環(huán)境,使施工難度有所增加,影響正常的施工進(jìn)度,導(dǎo)致勞動(dòng)力等的支出費(fèi)用增加;承包商的技術(shù)力量、施工力量、裝備水平、工程管理水平不足,在投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程實(shí)施過(guò)程中的失誤;承包商自己資金供應(yīng)不足,周轉(zhuǎn)困難。
二是來(lái)自業(yè)主方面的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:在施工過(guò)程中,由于業(yè)主經(jīng)濟(jì)狀況惡化,不能及時(shí)支付預(yù)付款或進(jìn)度款;業(yè)主信譽(yù)差、不誠(chéng)實(shí)、有意拖欠工程款,或?qū)Τ邪痰暮侠淼乃髻r要求不作答復(fù),以種種理由推卸責(zé)任,使承包商的利益受到損失;業(yè)主在工程中苛刻刁難承包商,濫用權(quán)利,施行罰款或扣款,給承包商造成風(fēng)險(xiǎn);現(xiàn)場(chǎng)條件與設(shè)計(jì)圖紙不符合,工程地質(zhì)條件與合同規(guī)定不一致,出現(xiàn)異常情況等。
三是合同條款本身存在的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:合同條款的完整性方面的風(fēng)險(xiǎn)、合同條款的表述性方面的風(fēng)險(xiǎn)、合同權(quán)利義務(wù)界定方面的風(fēng)險(xiǎn)、承包單位責(zé)任劃分方面的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)權(quán)利不平衡合同條款的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)承包商苛刻要求方面的風(fēng)險(xiǎn)。
四是合同類型本身所存在的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:固定價(jià)格合同,指在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)價(jià)款不再調(diào)整的合同,該類合同使承包商承擔(dān)了施工合同約定范圍內(nèi)的全部的風(fēng)險(xiǎn);可調(diào)價(jià)格合同,指合同價(jià)款可以根據(jù)雙方的約定調(diào)整的合同,該類合同業(yè)主承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn),而承包商承擔(dān)了其他的風(fēng)險(xiǎn);成本加酬金合同,指由發(fā)包人向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本,并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同,該類合同業(yè)主承擔(dān)工程成本上升的風(fēng)險(xiǎn)。
二、施工項(xiàng)目投標(biāo)和合同的減避風(fēng)險(xiǎn)策略
由于建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)文件的編制與遞交,合同談判、組織施工直至合同履約完畢的全過(guò)程中存在著不同形式、不同后果的風(fēng)險(xiǎn),承包商要結(jié)合實(shí)際情況確定風(fēng)險(xiǎn)管理合理的自己的切實(shí)可行的策略。
(一)避減風(fēng)險(xiǎn)策略
風(fēng)險(xiǎn)的回避是指識(shí)別、了解風(fēng)險(xiǎn)損害和后果的情況下,采取預(yù)案與控制以回避風(fēng)險(xiǎn)的方法。避減風(fēng)險(xiǎn)的最主要措施,是在簽訂工程承包合同中寫進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)合同條款,可在一定程度上達(dá)到減小風(fēng)險(xiǎn)或避免風(fēng)險(xiǎn)的目的。承包商要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源制定相應(yīng)的對(duì)策,在合同文件形成的過(guò)程中,要利用專用條款、規(guī)定避減可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)轉(zhuǎn)移與分散風(fēng)險(xiǎn)策略
風(fēng)險(xiǎn)的分散與轉(zhuǎn)移是一種將風(fēng)險(xiǎn)向其他相關(guān)部門分散、轉(zhuǎn)移而減少風(fēng)險(xiǎn)的方法。這種方法按風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方向可以分為兩種。一是將一部分不可抵抗的特殊風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)參加保險(xiǎn)而向保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)移。二是通過(guò)合同的條款,使各個(gè)子項(xiàng)目的分包商分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),這是國(guó)際上承包商常用的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方法。分散風(fēng)險(xiǎn)還可以采用幾家分包或聯(lián)合承包的方式來(lái)分散造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)風(fēng)險(xiǎn)損失控制與補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)策略
風(fēng)險(xiǎn)損失控制,是一種通過(guò)工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)部的經(jīng)常管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制,來(lái)減少經(jīng)濟(jì)損失的方法。這種方法主要是通過(guò)控制成本和提出索賠的策略來(lái)實(shí)現(xiàn)的??刂瞥杀臼菍⒐こ添?xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)費(fèi)用控制在總成本計(jì)劃中。提出索賠是根據(jù)合同條款向工程項(xiàng)目的所有權(quán)單位、保險(xiǎn)公司和子項(xiàng)目承包商要求經(jīng)濟(jì)賠償?shù)姆绞健?/p>
施工承包商要做好工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理,還須采取以下措施:認(rèn)真分析各種合同風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)建立健全合同管理機(jī)構(gòu),通過(guò)建立健全合同管理機(jī)構(gòu),提高合同管理人員的綜合素質(zhì);采取有效的策略回避風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn),分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn);創(chuàng)造條件充分合理利用風(fēng)險(xiǎn);進(jìn)行良好的工程索賠管理;為了防范施工合同風(fēng)險(xiǎn),合同管理人員要全面認(rèn)真研究合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件、合同條件、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程保價(jià)單,通過(guò)合同談判完善同條款;建立健全合同管理制度,防范合同風(fēng)險(xiǎn),減少損失,全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
面對(duì)當(dāng)今施工項(xiàng)目規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)性和綜合性強(qiáng)的特點(diǎn),以及施工過(guò)程中不可預(yù)料事件的發(fā)生等因素,施工項(xiàng)目投標(biāo)和合同的風(fēng)險(xiǎn)管理策略的研究,是建筑承包商必須考慮的問(wèn)題。希望通過(guò)本文對(duì)施工項(xiàng)目投標(biāo)和合同的風(fēng)險(xiǎn)管理展開(kāi)的研究,能夠給承包商以啟發(fā),盡量減少以后的施工項(xiàng)目投標(biāo)和合同風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]范云.風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)控制[D].廈門大學(xué).
作者簡(jiǎn)介:
關(guān)鍵詞:電力物資采購(gòu);合同風(fēng)險(xiǎn);管理
中圖分類號(hào):F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2014)35-0134-02
電力企業(yè)財(cái)務(wù)、人力、物力的管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系的關(guān)鍵所在,而物資管理則是該體系中的重要組成部分。物資的采購(gòu)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的影響重大,物資采購(gòu)過(guò)程中任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都有可能導(dǎo)致物資采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn),在物資采購(gòu)活動(dòng)中隱含著多種風(fēng)險(xiǎn)。而采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)又與合同風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系緊密,該類風(fēng)險(xiǎn)會(huì)貫穿于整個(gè)合同管理過(guò)程當(dāng)中,所以說(shuō)在物資采購(gòu)過(guò)程中要對(duì)該環(huán)節(jié)的工作給與足夠重視。在物資采購(gòu)過(guò)程中,電力企業(yè)雖然十分重視合同的構(gòu)建與法律適應(yīng)等問(wèn)題,但卻未將執(zhí)行環(huán)節(jié)的工作落實(shí)到位。之所以會(huì)出現(xiàn)以上諸多問(wèn)題,其根本原因在于在物資采購(gòu)過(guò)程中未能和供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系,這不僅導(dǎo)致采購(gòu)工作的合理性較差,還會(huì)引發(fā)合同未能履行等諸多風(fēng)險(xiǎn)。
1 電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的定義和分類
1.1 電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的定義
電力物資采購(gòu)包括借貸、購(gòu)買、租賃、交貨等多種方式,它是一種有形的采購(gòu),物資采購(gòu)指的是購(gòu)買技改、電力生產(chǎn)、科技項(xiàng)目、輔助材料、電力營(yíng)銷所需原料、設(shè)備和備件、工具等物資的行為,與物資購(gòu)買相關(guān)的職能包括需求計(jì)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、合同管理、招標(biāo)管理、倉(cāng)庫(kù)管理、物資驗(yàn)收、運(yùn)輸與配送等。而電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)則是指物資采購(gòu)的實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)存在偏差的可能性。電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)貫穿于采購(gòu)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié),而采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)又與合同風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系緊密,該類風(fēng)險(xiǎn)則會(huì)貫穿于整個(gè)合同管理過(guò)程當(dāng)中,所以說(shuō)在物資采購(gòu)過(guò)程中要對(duì)該環(huán)節(jié)的工作給予足夠重視。
1.2 電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的分類
本文主要將電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)分成了以下幾大類。
1.2.1 品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)
評(píng)判電力企業(yè)物資采購(gòu)是否成功的標(biāo)準(zhǔn)主要包括能否準(zhǔn)時(shí)收到物資以及所接收物資的品質(zhì)和數(shù)量是否達(dá)標(biāo),所以說(shuō)物資品質(zhì)對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。如果電力企業(yè)所采購(gòu)的物資品質(zhì)不佳將會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。
1.2.2 服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
在物資采購(gòu)過(guò)程中如果服務(wù)質(zhì)量不到位也會(huì)引發(fā)一系列風(fēng)險(xiǎn),其風(fēng)險(xiǎn)主要包括因物資供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量不佳所造成的風(fēng)險(xiǎn)以及采購(gòu)無(wú)形服務(wù)所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2.3 交期風(fēng)險(xiǎn)
在物資采購(gòu)過(guò)程中如果可以確保物資交期的準(zhǔn)確性將對(duì)供應(yīng)商在產(chǎn)品交期準(zhǔn)確、產(chǎn)品品質(zhì)的提升上有很好地促進(jìn)作用,也可以將缺貨、運(yùn)送的損害降至最低,縮減物資運(yùn)輸成本。
1.2.4 彈性風(fēng)險(xiǎn)
為確保生產(chǎn)的順利運(yùn)營(yíng),電力企業(yè)需要在生產(chǎn)前作一些相關(guān)預(yù)測(cè),企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品的預(yù)測(cè)結(jié)果的好壞向供應(yīng)商增加或減少物資訂單,因某些外在因素甚至出現(xiàn)緊急插單等現(xiàn)象,供應(yīng)商因自身產(chǎn)品供應(yīng)的彈性問(wèn)題會(huì)引發(fā)一定的風(fēng)險(xiǎn)。此外,還存在采購(gòu)方拿到產(chǎn)品后因進(jìn)行價(jià)格調(diào)整、產(chǎn)品修正等而引發(fā)的彈性風(fēng)險(xiǎn)。
1.2.5 存貨風(fēng)險(xiǎn)
電力企業(yè)可能會(huì)因存貨系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題、偶發(fā)性排程問(wèn)題、當(dāng)預(yù)測(cè)失真、支援調(diào)度等問(wèn)題而造成供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧奈:?,進(jìn)而引發(fā)存貨風(fēng)險(xiǎn)。
2 規(guī)避電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施
2.1 電力企業(yè)要加強(qiáng)采購(gòu)合同的管理工作,并優(yōu)化物流
協(xié)同合作
電力企業(yè)想要確保自身企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是以供應(yīng)物資不間斷為前提的,這也是物資采購(gòu)管理的一個(gè)重要工作環(huán)節(jié)。采購(gòu)合同管理可謂是電力企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)管理工作的關(guān)鍵所在,電力企業(yè)是通過(guò)采購(gòu)合同這一橋梁與供應(yīng)商建立規(guī)范的采購(gòu)管理體系的,良好的合同管理體系不僅可以降低電力企業(yè)的成本,還可以提高供應(yīng)商的運(yùn)作效率。面對(duì)復(fù)雜多變的物資采購(gòu)環(huán)境,電力企業(yè)必須找出采購(gòu)管理系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化該環(huán)節(jié)的管理功能,對(duì)供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)形成的根本原因有清楚的了解、認(rèn)識(shí),通過(guò)改善采購(gòu)制度的控制及強(qiáng)化供應(yīng)商的選擇等多方來(lái)防范物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
通常情況下,大型電力企業(yè)擁有較為廣泛的物資采購(gòu)市場(chǎng),合同管理所涉及的內(nèi)容也會(huì)有所增加。在此基礎(chǔ)上合同管理就要有側(cè)重點(diǎn),應(yīng)該將重點(diǎn)放在物資材料供應(yīng)是否及時(shí)及服務(wù)是否可靠等關(guān)鍵問(wèn)題上。供應(yīng)商要確保供應(yīng)系統(tǒng)的穩(wěn)固以及物資供應(yīng)時(shí)間的準(zhǔn)確。
最后,電力企業(yè)要組建一支最佳組合的高質(zhì)量采購(gòu)管理團(tuán)隊(duì),為電力企業(yè)提供的可靠供應(yīng)保障。電力企業(yè)要加強(qiáng)供應(yīng)程序的建設(shè),強(qiáng)化采購(gòu)合同的風(fēng)險(xiǎn)控制,優(yōu)化供應(yīng)品質(zhì)管理工作。
2.2 制定彈性化較強(qiáng)的物資采購(gòu)合同,保持結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)機(jī)
電力企業(yè)與物資供應(yīng)商的供應(yīng)鏈合作中存在供應(yīng)與需求的不確定性。所以在物資的采購(gòu)管理中,物資供應(yīng)商和電力企業(yè)之間所制定的物資采購(gòu)合同應(yīng)該具備一定的彈性。在受到外界環(huán)境不確定因素影響的情況下,可以有效的解除該影響帶來(lái)的危害,使電力企業(yè)和供應(yīng)商之間保持良好的供應(yīng)關(guān)系。通過(guò)制定彈性較強(qiáng)的物資采購(gòu)合同來(lái)降低由外界環(huán)境不確定因素引起的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前大部分電力企業(yè)通常采用JIT方法來(lái)加強(qiáng)供應(yīng)鏈的管理,減少電力企業(yè)的庫(kù)存、降低運(yùn)營(yíng)成本,一旦物資需求有較大波動(dòng)或遇到突發(fā)事件情況,這種運(yùn)作模式就會(huì)因彈性不足而使問(wèn)題無(wú)法得到有效的解決。所以說(shuō)電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自身的應(yīng)變能力,不僅要注重企業(yè)的效率與效益,還應(yīng)該保持物資采購(gòu)管理的適度彈性。電力企業(yè)與供應(yīng)商之間建立緊密的合作伙伴關(guān)系是防范風(fēng)險(xiǎn)、確保采購(gòu)管理成功運(yùn)作的關(guān)鍵所在。電力企業(yè)想要與物資供應(yīng)商之間建立長(zhǎng)期的策略合作伙伴關(guān)系,就要加強(qiáng)雙方成員間信息的交流與共用,并且要加強(qiáng)物資采購(gòu)合同管理的規(guī)范性、制度性,在正式合作體制的約束下,在采購(gòu)管理雙方成員間實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分享的和諧協(xié)作關(guān)系。
2.3 強(qiáng)化監(jiān)督體制,使雙方認(rèn)真履行物資采購(gòu)合同,避免
企業(yè)利益受損
電力企業(yè)與物資供應(yīng)商在簽訂物資供應(yīng)合同之后,就要嚴(yán)格遵照合同要求依法行事,根據(jù)合同的目的、性質(zhì)和交易習(xí)慣履行協(xié)助、通知、保密等義務(wù)。電力企業(yè)強(qiáng)化對(duì)合同履行情況及履行效果的驗(yàn)收、檢查及分析,進(jìn)行有效的監(jiān)控,確保合同全面有效履行,一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)方有違約行為或違約可能,要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),采取有效措施將合同危害降到最低。電力企業(yè)還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需求對(duì)合同做出及時(shí)的更新與補(bǔ)充,必要時(shí)還應(yīng)該及時(shí)解除合同。此外,還應(yīng)該強(qiáng)化合同糾紛的管理工作,電力企業(yè)與供應(yīng)商之間發(fā)生合同糾紛時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)處理雙方糾紛,將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
3 結(jié) 語(yǔ)
物資采購(gòu)過(guò)程中任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都有可能導(dǎo)致物資采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn),在物資采購(gòu)活動(dòng)中隱含著多種風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)雙方應(yīng)該加強(qiáng)物資合同的管理工作,以此來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成、提高公司經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
[1] 王勁.企業(yè)物資采購(gòu)管理之我見(jiàn)[J].才智,2011,(4).
關(guān)鍵詞:工程合同 風(fēng)險(xiǎn)管理 工程價(jià)款
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工程項(xiàng)目建設(shè)越來(lái)越多,在工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中,因?yàn)槭┕そㄔO(shè)會(huì)產(chǎn)生很多合同,合同的內(nèi)容又比較復(fù)雜,因此,存在一定的風(fēng)險(xiǎn),做好工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理是工程管理的重要內(nèi)容。但這不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作,不僅需要專門的風(fēng)險(xiǎn)管理人員,還需要根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn),采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
一、工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的概念及管理的重要性
(一)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的概念
風(fēng)險(xiǎn)這一概念雖然經(jīng)常提起,但是到底什么是風(fēng)險(xiǎn)在學(xué)術(shù)界沒(méi)有一個(gè)具備的概念,概括企業(yè)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的概念主要有兩種觀點(diǎn)。第一,認(rèn)為是指在給定條件下可能結(jié)果之外出現(xiàn)的差異性結(jié)果。第二,認(rèn)為所謂的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際是指預(yù)期狀況與實(shí)際情況差異導(dǎo)致的損失的結(jié)果。從這一角度來(lái)講。從這一角度來(lái)講,工程合同風(fēng)險(xiǎn)是指在工程合同簽訂及執(zhí)行過(guò)程中,可能產(chǎn)生的對(duì)合同當(dāng)事人損失的某種預(yù)期結(jié)果與實(shí)際顯示之間的差異性。工程合同風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,主要受合同的定義的準(zhǔn)確性、完整性,以及合同風(fēng)險(xiǎn)分配、合同管理模式之間差異的影響,當(dāng)然合同當(dāng)中的計(jì)價(jià)方式也是影響合同風(fēng)險(xiǎn)的重要因素??偟膩?lái)說(shuō),工程合同風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:工程合同管理模式確定風(fēng)險(xiǎn)、工程合同計(jì)價(jià)方式確定的風(fēng)險(xiǎn)、合同工程價(jià)款方面的風(fēng)險(xiǎn)、合同工期方面的風(fēng)險(xiǎn)、合同文件方面的風(fēng)險(xiǎn)和其它風(fēng)險(xiǎn)。
(二)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性
工程合同與工程建設(shè)可以說(shuō)是息息相關(guān),做好工程合同管理,對(duì)于工程建設(shè)具有重要意義,這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理,是保證工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在工程合同當(dāng)中,對(duì)于工程的施工建設(shè)有著比較詳細(xì)的規(guī)定,其中包括施工的方式、施工技術(shù)保障措施等等,在風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中需要對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的審核,其中的一個(gè)重要的目的就是審核合同內(nèi)容與合同目的的實(shí)現(xiàn),包括其科學(xué)性、合理性,確保其達(dá)到工程施工建設(shè)的要求。通過(guò)這種風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng),能夠達(dá)到降低施工風(fēng)險(xiǎn),保證工程順利進(jìn)行的目的。第二,減少施工單位的損失,工程合同的內(nèi)容與施工成本有密切的關(guān)系,如果施工單位在合同當(dāng)中一味的壓低單價(jià),勢(shì)必導(dǎo)致合同單位與實(shí)際成本之間出現(xiàn)差異,這種差異性的結(jié)果就是施工單位遭受損失。從這一角度來(lái)講,通過(guò)工程合同管理,保證工程合同內(nèi)容的合理性,能夠最大程度的保證合同單價(jià)與實(shí)際成本相符性,最大程度的保證施工單位遭受損失。
二、工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的措施建議
針對(duì)當(dāng)前工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀,以及自身在這一方面的管理經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為在工程風(fēng)險(xiǎn)管理方面應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):
(一)成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)
合同管理并不是一件簡(jiǎn)單的事情,要求合同管理人員必須要熟悉合同法律、法規(guī),具有一定的合同管理經(jīng)驗(yàn),熟悉工程合同的內(nèi)容和特點(diǎn),但是最重要的是要在專業(yè)管理人員的基礎(chǔ)上,成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)。合同管理機(jī)構(gòu)的只能是合同服務(wù)和監(jiān)督,在工程合同談判之前,施工成本單位應(yīng)該成立專門的合同管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)工程合同的訂閱、監(jiān)督、管理和控制。當(dāng)然,這一機(jī)構(gòu)應(yīng)該包括與工程相關(guān)的各個(gè)主體的工作人員,比如說(shuō)項(xiàng)目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)管理人員以及項(xiàng)目工公司法律顧問(wèn),他們復(fù)雜整合工程從招標(biāo)到竣工期間的所有工程合同的審查監(jiān)督工作。比如說(shuō)在工程合同簽訂之前,對(duì)合作對(duì)象既合同相對(duì)人的資質(zhì)、實(shí)力等進(jìn)行全面的分析與了解,確保合作方能夠達(dá)到工程實(shí)施的要求。當(dāng)然,從專業(yè)性、規(guī)范性管理的角度來(lái)講,在此期間產(chǎn)生的所有合同都必須是書面合同,嚴(yán)禁使用口頭合同等容易出現(xiàn)爭(zhēng)議的形式。在定理合同的過(guò)程中,要仔細(xì)審查每一個(gè)用語(yǔ),在用詞上要準(zhǔn)確、清楚,意思明確、沒(méi)有歧義。在審核的時(shí)候采取專業(yè)化分工的方式進(jìn)行,不同崗位的合同管理人員審核不同的合同內(nèi)容,真正做到合同專門管理、審核專業(yè)進(jìn)行。
(二)合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)
在工程合同的有效期之內(nèi),應(yīng)該對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè),合同雙方應(yīng)該明確各自應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和范圍。對(duì)于無(wú)法預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn),可以采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式,最大程度的降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。在這其中,索賠制度是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的重要方法。在實(shí)際合同執(zhí)行的過(guò)程中,索賠是雙向的,也就是說(shuō)業(yè)主既可以向施工承包單位索賠,施工承包單位也可以向業(yè)主索賠,這一點(diǎn)在西方國(guó)家的工程風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中已經(jīng)非常普遍。但是受到傳統(tǒng)管理思想的影響,人們對(duì)于索賠的認(rèn)識(shí)程度比較有限,加上在建筑工程實(shí)踐當(dāng)中索賠成功的案例比較少,導(dǎo)致工程索賠制度還沒(méi)有普及開(kāi)來(lái)。在這種情況下,不管是業(yè)主還是施工承包單位都要增強(qiáng)自身的法律意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、合同意識(shí)和管理意識(shí),認(rèn)識(shí)到工程索賠的重要性及常見(jiàn)的索賠方法,并將其合理的運(yùn)用到合同管理當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。當(dāng)然,在實(shí)踐當(dāng)中還有很多風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法,比如說(shuō)購(gòu)買工程合同保險(xiǎn)等,這些要想普及還需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才行。
(三)建立工程合同信息化管理系統(tǒng)
隨著信息化的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的以人力為主的合同風(fēng)險(xiǎn)管理方式,已經(jīng)不適應(yīng)工程項(xiàng)目快速發(fā)展的要求。這是因?yàn)樵诠こ塘㈨?xiàng)到竣工這一段時(shí)間當(dāng)中,業(yè)主及施工單位可能與很多單位或個(gè)人簽訂合同,這些合同都屬于工程合同管理的范疇,少則幾十個(gè)合同,在一些大型的建設(shè)工程當(dāng)中,甚至要簽訂數(shù)百到上千份合同,要想對(duì)這么多合同進(jìn)行科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理,依靠傳統(tǒng)的人工管理的方式,很難達(dá)到理想的效果。在這種情況下,項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及施工單位必須建立和完善合同信息化管理系統(tǒng),對(duì)工程施工建設(shè)過(guò)程中所涉及的各類合同進(jìn)行數(shù)字化管理,比如說(shuō)合同的數(shù)字化、數(shù)字合同的保存等等,這樣不僅能夠?qū)贤M(jìn)行有效的保存,還能減少工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中的人力物力,達(dá)到更理想的風(fēng)險(xiǎn)管理效果。
(四)提高工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員的管理能力
工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員的素質(zhì)能力,對(duì)于工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)效性有直接的影響,甚至可以說(shuō)合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員的能力,直接決定著工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。因此,確定工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員以后,要想方設(shè)法的 提高他們的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。一方面,引導(dǎo)他們?cè)跇I(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)各種合同管理法律、法規(guī)知識(shí),掌握最新的法律、法規(guī)變化,確保工程合同的內(nèi)容符合法律法規(guī)的要求。另一方面,要定期對(duì)合同管理人員繼續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其能夠系統(tǒng)的掌握與風(fēng)險(xiǎn)管理的基本要求和手段,認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,并能夠?qū)⒆约核鶎W(xué)的知識(shí)真正的用于工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐,提高工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
總之,風(fēng)險(xiǎn)管理是工程合同管理的重要內(nèi)容,做好工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)于業(yè)主和施工單位都具有重要意義。在實(shí)踐當(dāng)中,要建立完善的合同風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),不斷探索和完善風(fēng)險(xiǎn)管理手段,構(gòu)建起完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,最大程度的減少合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程建設(shè)目標(biāo)的不利影響,提高工程建設(shè)的綜合效益。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;施工;合同;風(fēng)險(xiǎn)管理
0.前言
建筑工程的施工合同是一項(xiàng)非常重要的保障性文件,指的是建設(shè)單位(發(fā)包人)與施工單位(承包人)經(jīng)過(guò)協(xié)商,明確各自義務(wù)、權(quán)利的一份協(xié)議書[1]。施工合同作為建設(shè)工程的主要合同,是控制進(jìn)度、質(zhì)量、投資等的主要依據(jù)性文件,這也決定了施工合同的風(fēng)險(xiǎn)性。為最大限度地保證建筑工程施工的順利進(jìn)行以及施工質(zhì)量,應(yīng)十分注重施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理,即提前防范施工風(fēng)險(xiǎn),使其不會(huì)對(duì)工程建設(shè)造成影響。而要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范,應(yīng)首先了解建筑工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式,然后才能采取有針對(duì)性的防范措施。
1.建筑工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式
1.1合同的主觀性風(fēng)險(xiǎn)
合同主觀方面的風(fēng)險(xiǎn),指的是由于人為因素引起的風(fēng)險(xiǎn),且通過(guò)人文干預(yù)能夠起到控制風(fēng)險(xiǎn)作用的合同風(fēng)險(xiǎn)。在施工合同中,主觀性風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自發(fā)包人或業(yè)主。包括發(fā)包人或業(yè)主能否按照合約履行自身的義務(wù),是否是真正的項(xiàng)目業(yè)主等,同時(shí)考慮其能否按照合約支付工程款項(xiàng)、項(xiàng)目手續(xù)辦理是否合法、是否會(huì)結(jié)算工程款等。另外,有些發(fā)包人和業(yè)主雙方都無(wú)法確定對(duì)方是否能夠履行合同,如業(yè)主沒(méi)有依照合同履行義務(wù),導(dǎo)致發(fā)包人難以進(jìn)行正常的工程建設(shè),資金不到位致使建設(shè)材料也難以到位,進(jìn)而影響施工的開(kāi)展,這些潛在的不確定性均會(huì)給施工合同帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。除此之外,有些業(yè)主憑借在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位,常常在合同擬定中很多苛刻的條款,而承包商為爭(zhēng)取項(xiàng)目,只能忍氣吞聲接受合約條件。有些承包商僅考慮工期和價(jià)格,而忽視了其他條款,如保險(xiǎn)、索賠、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)葪l款,簽訂合同的隨意性和盲目性較大。處于這類不平等的合同條約中,在很大程度上增加了施工合同的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2合同的客觀風(fēng)險(xiǎn)
客觀風(fēng)險(xiǎn)與主觀性風(fēng)險(xiǎn)剛好相反,客觀風(fēng)險(xiǎn)指的是難以通過(guò)人為因素進(jìn)行控制,且風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法確定的一種風(fēng)險(xiǎn)。如市場(chǎng)波動(dòng)(例如建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng))、法律政策調(diào)整、天災(zāi)人禍等,這些都屬于不可預(yù)知的客觀性風(fēng)險(xiǎn)因素,且無(wú)法或難以進(jìn)行防范,只能面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。客觀性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。就目前而言,國(guó)家的宏觀調(diào)控能在一定程度上控制這類型的風(fēng)險(xiǎn),但在具體的施工合同中,不能僅依靠這一防范手段,需采取多種方式積極應(yīng)對(duì)。
2.加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施
2.1建立健全施工合同管理制度
由于施工合同的管理環(huán)節(jié)比較多且較為復(fù)雜,如需進(jìn)行合同洽談、草擬、簽訂、交底、分解責(zé)任、跟蹤履行情況、變更、解除、終止等環(huán)節(jié)。因此,建立和健全施工合同管理制度非常重要。建筑企業(yè)可在原有合同管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范。首先,對(duì)合同管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),制定切實(shí)可行的、可操作性強(qiáng)的合同管理制度,以使每個(gè)環(huán)節(jié)的管理有法可依、有章可循。然后進(jìn)一步強(qiáng)化合同管理機(jī)制,包括責(zé)任分解制度、合同交底制度、進(jìn)度款審查制度和批準(zhǔn)制度、每日?qǐng)?bào)送制度等。強(qiáng)化責(zé)任分解制度,將責(zé)任分解到各小組、個(gè)人,明確其工作的內(nèi)容和責(zé)任,以促使各方互相配合并落實(shí)合同管理制度。強(qiáng)化合同交底制度,則要求合同管理人員對(duì)各工作小組、各項(xiàng)目管理人員進(jìn)行合同的交底工作,交底內(nèi)容主要是向其說(shuō)明和解釋合同內(nèi)的主要內(nèi)容[2]。強(qiáng)化進(jìn)度款審查和批準(zhǔn)制度則要求制定詳細(xì)的審查和批準(zhǔn)步驟,要求合同管理部門嚴(yán)格遵循這一機(jī)制進(jìn)行進(jìn)度款的審核。每日?qǐng)?bào)送制度的建立主要是為了讓合同管理人員及時(shí)掌握建筑工程的相關(guān)信息,因此,要求各職能部門每日總結(jié)工程信息并上報(bào)合同管理處。通過(guò)建立健全施工合同管理制度,可為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌整個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)鑒定基礎(chǔ)。
2.2對(duì)建筑工程的合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
受多種因素的影響,建筑工程項(xiàng)目在實(shí)際的施工中難免出現(xiàn)一些變動(dòng),進(jìn)而導(dǎo)致合同變更,而合同變更又往往會(huì)引起索賠糾紛。因此,為避免和減少不必要糾紛,需對(duì)施工合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。施工合同的動(dòng)態(tài)管理主要應(yīng)把握以下幾點(diǎn):⑴注重現(xiàn)場(chǎng)簽證。根據(jù)合同條款進(jìn)行支付時(shí),避免出現(xiàn)過(guò)量、過(guò)早簽證的現(xiàn)象,尤其在簽訂補(bǔ)充協(xié)議時(shí)需謹(jǐn)慎對(duì)待。如出現(xiàn)施工圖或者設(shè)計(jì)錯(cuò)誤需要進(jìn)行變更時(shí),簽證時(shí)只需簽需要修正的項(xiàng)目,而原圖紙不便的則不需要再次簽證。另外,對(duì)于已經(jīng)購(gòu)料的,需要簽寫詳細(xì)的情況,包括材料的數(shù)量、規(guī)格、名稱、變更的時(shí)間、成品情況、到場(chǎng)情況等。⑵建立索賠機(jī)制。合同變更后難免會(huì)出現(xiàn)變更索賠,因此,建立索賠機(jī)制很有必要。合同管理人員首先應(yīng)認(rèn)真研究合同的有關(guān)條款,同時(shí),積極找尋索賠的依據(jù),通過(guò)關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài),整理各項(xiàng)資料以掌握索賠的重點(diǎn)。并爭(zhēng)取在索賠的時(shí)效內(nèi)提出變更及索賠。另外,在履行分包合同責(zé)任時(shí),嚴(yán)格控制分包商與業(yè)主反索賠事件的發(fā)生。⑶嚴(yán)格審核并分析合同變更部分的信息,收集并整理相關(guān)的工程文件。另外,合同變更時(shí)應(yīng)在承包商與業(yè)務(wù)協(xié)商達(dá)成一致后進(jìn)行,且合同變更必須與提出索賠相同步[3]。⑷有條不紊地處理善后工作。項(xiàng)目完成后,要按照合同約定條款處理工程的款支付、結(jié)算、移交、質(zhì)量保修及保修金返還等事務(wù),以做到人走帳清,善后處理工作有條不紊地進(jìn)行。另外,管理人員應(yīng)整理并保存好每一份文件,包括照片、收據(jù)、借據(jù)、信函、會(huì)議紀(jì)要等,以備遭遇后續(xù)的糾紛問(wèn)題。若有拖欠工程款的情況,各部門應(yīng)聯(lián)合制定清欠目標(biāo),必要時(shí)通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。
2.3注重選派高素質(zhì)的合同談判人員
在進(jìn)行合同談判時(shí),選派高素質(zhì)的談判人員有助于維護(hù)自身的合法權(quán)益,并降低合同的風(fēng)險(xiǎn)性。高素質(zhì)的合同談判人員必須精通各項(xiàng)業(yè)務(wù),包括熟悉合同的變更和簽訂、熟知索賠程序,同時(shí)懂得經(jīng)營(yíng)管理、熟知財(cái)務(wù)及造價(jià)知識(shí),又精通有關(guān)的法律知識(shí)、思維嚴(yán)謹(jǐn)有魄力等。合同談判人員對(duì)合同履行的可操作性、可行性負(fù)責(zé)任。
2.4做好建筑工程合同的履行管理及評(píng)價(jià)工作
由于建筑工程的合同內(nèi)容非常豐富,能夠很好地反映整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程。在項(xiàng)目完成后,對(duì)工程合同的履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)有助于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為今后開(kāi)展工作有很大幫助。合同終止后,管理人員應(yīng)收集、整理、保存、登記相關(guān)建筑工程的合同資料,并做好資料的編號(hào)、裝訂及歸檔等工作,使建筑工程的合同資料管理走向規(guī)范化、程序化。與此同時(shí),比較分析建筑工程的實(shí)施計(jì)劃與合同履行情況,并對(duì)合同的履行情況作出客觀評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)價(jià)工作,不斷提高建筑工程的合同管理水平。
3.結(jié)語(yǔ)
隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展和完善,建筑工程施工合同已成為市場(chǎng)雙方的最高準(zhǔn)則,并是雙方不可或缺的紐帶。施工合同也將發(fā)揮越來(lái)越大的作用,其重要性不言而喻。因此,應(yīng)十分注重施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理,通過(guò)多種手段防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,包括建立健全施工合同管理制度、做好合同的動(dòng)態(tài)管理工作、選派高素質(zhì)的合同談判人員以及做好合同的履行管理及評(píng)價(jià)工作等,以切實(shí)保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。 [科]
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