食品安全健康論文精選(九篇)

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第1篇：食品安全健康論文范文

1我國食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀

1.1源頭環(huán)節(jié)

通常，農(nóng)產(chǎn)品種植是食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈的源頭環(huán)節(jié)，其種植質(zhì)量對整體供應(yīng)鏈質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品種植仍存在化肥、農(nóng)藥使用不合理，工業(yè)污染嚴(yán)重等問題，為食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全埋下禍根，引發(fā)社會潛在食源性疾病，威脅公眾身心健康[1]。

1.2生產(chǎn)環(huán)節(jié)

相關(guān)調(diào)查研究表明，我國食品生產(chǎn)市場存在大量的小規(guī)模作坊，食品加工缺乏安全保障，生產(chǎn)質(zhì)量與生產(chǎn)環(huán)境不符合國家食品安全規(guī)定。小規(guī)模、技術(shù)水平低、管理混亂等是我國食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要面臨的問題。

1.3流通環(huán)節(jié)

當(dāng)前，我國食品流通體系較為標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)，具有較高的技術(shù)水平要求，國家投入力度較大，市場回報偏低，其原因在于我國食品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平落后，食品流通受阻，主要表現(xiàn)為食品運輸機械設(shè)備專業(yè)水平低，大多為干線運輸，濕度、溫度、運輸時長等問題嚴(yán)重影響食品質(zhì)量；部分食品生產(chǎn)企業(yè)為了獲取最大利益采用非專業(yè)運輸方式，運輸操作不符合標(biāo)準(zhǔn)流程，缺乏專業(yè)的運輸設(shè)備[2]。

2加強食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈管理的對策

2.1加強立法、執(zhí)法力度

中央政府應(yīng)集中監(jiān)管我國食品安全立法、執(zhí)法環(huán)節(jié)，以法律威嚴(yán)約束食品安全。首先，應(yīng)統(tǒng)一管理食品質(zhì)量安全立法，有效規(guī)范質(zhì)量安全供應(yīng)鏈。鑒于我國食品安全相關(guān)法律有218項[3]，涉及食品安全生產(chǎn)、運輸?shù)确矫?，有關(guān)部門應(yīng)加強統(tǒng)一化管理，有效管理分段立法。其次，相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一管理食品安全執(zhí)法監(jiān)督，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。再次，我國立法、執(zhí)法部門應(yīng)深刻認(rèn)識到隨著社會的發(fā)展，食品質(zhì)量安全管理問題也在相應(yīng)變化，在此基礎(chǔ)上，相關(guān)人部門應(yīng)統(tǒng)一食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，提高安全質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，朝著國際化方向發(fā)展我國食品安全檢驗標(biāo)準(zhǔn)。從行業(yè)角度出發(fā)，相關(guān)政府部門應(yīng)加快解決同一食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)多重化問題，引導(dǎo)食品企業(yè)盡早適應(yīng)國家統(tǒng)一食品安全管理與檢測標(biāo)準(zhǔn)。

2.2加強行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)力度

我國政府部門應(yīng)建立完備食品安全法律體系，加強行業(yè)協(xié)會對我國食品質(zhì)量安全的組織協(xié)調(diào)力度。食品行業(yè)協(xié)會是一種處于食品企業(yè)與政府部門之間的自律組織，有效溝通政府、市場與企業(yè)，協(xié)調(diào)食品供應(yīng)鏈多方利益。中央政府應(yīng)聯(lián)合地方政府出臺相關(guān)法律政策，為食品行業(yè)協(xié)會合理監(jiān)控食品安全供應(yīng)鏈提供政策支持。同時，應(yīng)不斷提高食品行業(yè)協(xié)會的自律意識，提高其服務(wù)意識，指導(dǎo)食品行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自身作用，及時向有關(guān)部門反映食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全問題，為有關(guān)政府部門發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)的決策信息。再次，食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)自覺提升協(xié)會綜合價值，引導(dǎo)食品行業(yè)的龍頭企業(yè)充分發(fā)揮其在食品供應(yīng)鏈安全管理中的領(lǐng)頭、示范作用。當(dāng)前食品行業(yè)協(xié)會仍存在規(guī)模小、數(shù)目少、現(xiàn)代化水平低[4]等問題相關(guān)政府部門應(yīng)加強規(guī)劃食品行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，進(jìn)一步實現(xiàn)全面覆蓋食品行業(yè)協(xié)會，充分借力，以保障我國食品質(zhì)量安全。

2.3提升食品企業(yè)質(zhì)量管理水平

我國食品企業(yè)應(yīng)從自身做起，貫徹落實國家食品安全相關(guān)政策，提升自身食品質(zhì)量管理水平，完善企業(yè)管理制度，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定科學(xué)的食品質(zhì)量安全發(fā)展戰(zhàn)略。食品企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到食品供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)均對企業(yè)食品安全產(chǎn)生一定影響，因此，應(yīng)當(dāng)加快完善供應(yīng)鏈管理制度。食品企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)嚴(yán)格篩查食品供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的問題，保證從原料采集到成品運輸銷售，每一環(huán)節(jié)均符合國家食品生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新企業(yè)食品質(zhì)量安全管理方法，提高管理方法的科學(xué)性、有效性，采取符合企業(yè)發(fā)展的方法及時解決生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中的問題。同時食品企業(yè)應(yīng)重視提升企業(yè)從業(yè)人員的安全管理意識以及職業(yè)道德素養(yǎng)，強化員工對食品生產(chǎn)安全的責(zé)任意識，加強企業(yè)自身檢驗?zāi)芰Γ∪称飞a(chǎn)管理體系。

3結(jié)束語

食品質(zhì)量安全與消費者安全存在密不可分的聯(lián)系，影響社會安定、人民幸福。政府、食品企業(yè)以及食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)協(xié)同合作，承擔(dān)起各自的責(zé)任，加大食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈的管理力度，共同努力為人民打造一個更安全、更健康、高品質(zhì)的食品消費環(huán)境，推動我國食品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

【管理學(xué)博士論文參考文獻(xiàn)】

[1]羅麗純.食品安全保障:從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系到供應(yīng)鏈綜合管理[J].食品安全導(dǎo)刊,2017(36):8-9.

[2]黃彩霞.食品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的企業(yè)食品質(zhì)量安全風(fēng)險管理[J].現(xiàn)代食品,2017(17):43-45.

[3]熱比亞?吐爾遜,宋華,于亢亢.供應(yīng)鏈安全管理、食品認(rèn)證和績效的關(guān)系[J].管理科學(xué),2016,29(4):59-69.

第2篇：食品安全健康論文范文

關(guān)鍵詞：食品安全；模糊綜合評價；互補兩兩比較賦權(quán)法

民以食為天，食品安全問題關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。食品加工設(shè)備直接參與食品的加工過程，與食品直接接觸，是食品安全問題的源頭，食品加工設(shè)備能否安全衛(wèi)生，直接影響食品的安全衛(wèi)生。因此，從源頭上對食品加工設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控管理，對其進(jìn)入市場的資格進(jìn)行評價，是非常必要的。

一、模糊綜合評價方法簡介

1.模糊綜合評價的要素

⑴ 因素集。構(gòu)建因素集 ，其中 是影響被評價對象的各個指標(biāo)要素。

⑵ 評語集。確定被評價目標(biāo)的評語集V={v1，v2，……，vm}，即評語組成的集合。

2.評價矩陣

以各單因素評價集為行，構(gòu)造總的模糊評價矩陣 。

3.評價函數(shù)

= ，其中B為評語集V上的模糊綜合評價集，bj為等級評語vj對綜合評價所得模糊評價集B的隸屬度， 為合成運算算子。

二、食品加工企業(yè)市場準(zhǔn)入資格評價模型構(gòu)建

1.構(gòu)建指標(biāo)體系

影響企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的因素很多，既跟企業(yè)的資金能力、財務(wù)狀況密切相關(guān)，又和企業(yè)管理階層的管理水平、經(jīng)營能力關(guān)系密切。考慮到食品加工設(shè)備的特殊性，還應(yīng)包含質(zhì)量衛(wèi)生、生產(chǎn)安全等方面的因素。考慮食品加工設(shè)備對質(zhì)量衛(wèi)生要求的特殊性，筆者認(rèn)為從財務(wù)、生產(chǎn)、管理、產(chǎn)品質(zhì)量及衛(wèi)生四個方面進(jìn)行綜合評價較為合適。

2.確定評語集

結(jié)合食品加工設(shè)備企業(yè)市場準(zhǔn)入工作的實際，評語集設(shè)為3個等級，V={優(yōu)秀，一般，不合格}，比2個等級更能激勵企業(yè)發(fā)展。

3.確定指標(biāo)權(quán)重

指標(biāo)權(quán)重反映的是各個指標(biāo)在綜合評價中所占有的地位或所起的作用。權(quán)重系數(shù)的不同直接影響到綜合評價的結(jié)果。一般是通過專家憑經(jīng)驗給出權(quán)重，在綜合多因素時以權(quán)值的大小反映不同重要程度的差異。確定權(quán)重系數(shù)的方法很多，比如Delphi法、兩兩比較法、特征向量賦權(quán)法、模糊判別矩陣賦權(quán)法、互補兩兩比較法等。互補兩兩比較法是既能用精確標(biāo)度兩兩比較，又可以用模糊數(shù)兩兩比較，比其他方法更容易控制和把握，這里采用這種方法。

⑴ 第一步：由專家給出各指標(biāo)重要程度兩兩比較值，得到判斷矩陣[2]A：

⑵ 對判別矩陣的權(quán)重按照下式進(jìn)行計算[3]。

按照相同方法可以得到各二級指標(biāo)相對一級指標(biāo)的權(quán)重向量。結(jié)果見表1。

4.確定評價矩陣

在食品加工設(shè)備企業(yè)市場準(zhǔn)入資格評價過程中，參加評價的專家人數(shù)過少，容易受到個人主觀因素的影響。參加評價的專家人數(shù)越多，則會造成組織難度增大，且眾說紛紜，各持己見，較難達(dá)到一致意見。一般在5～8人最佳。

設(shè)參加評價的專家人數(shù)為p。對某企業(yè)按指標(biāo)體系逐項評價，設(shè)對第i個指標(biāo)Ui的統(tǒng)計結(jié)果為（pi1，pi2，…，pim），則得到模糊評價矩陣 ：

5.計算評價結(jié)果

食品安全無小事，在安全管理中任何一方面的工作出現(xiàn)問題，都會造成食品安全上的重大失誤。針對這種特點，我們選擇幾何加

在利用幾何加權(quán)平均算子為模糊合成算子計算綜合評價值的時候，對數(shù)據(jù)要求較為嚴(yán)格，不能有0或負(fù)數(shù)，所以對原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)需要做單值化處理，或做其他處理將0去除。例如：原評價（3/8，5/8，0），表示3人認(rèn)為此指標(biāo)合格，5人認(rèn)為基本合格，0人認(rèn)為不合格，可以采取加1的方式，處理為（4/11，6/11，1/11）。這里采用相對簡單的相對位置單值化處理方法，{優(yōu)秀，一般，不合格}對應(yīng)（3，2，1），采用算術(shù)加權(quán)平均的方法得出其單值化評價結(jié)果。例如：（3/8，5/8，0）單值化為3*3/8+2*5/8+1*0=2.375。評價矩陣R的單值化結(jié)果見表1。

最后評價結(jié)果為：B=W R =2.055，從結(jié)果可以知道，該企業(yè)市場準(zhǔn)入資格只能評價為一般，這就為企業(yè)敲響了警鐘。沒有評為優(yōu)秀的原因主要是因為該企業(yè)設(shè)施設(shè)備落后，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

綜上所述，食品加工企業(yè)市場準(zhǔn)入資格評價是一個復(fù)雜的問題，模糊綜合評價將定性分析和定量計算結(jié)合起來，既能夠充分體現(xiàn)評價指標(biāo)和評價過程的模糊性，又能盡量減少個人主觀好惡所帶來的弊端，比一般的評價方法更符合客觀實際。本文利用模糊評價的方法對食品加工設(shè)備企業(yè)市場準(zhǔn)入資格進(jìn)行了評價，存在指標(biāo)選擇相關(guān)性大、覆蓋面不全等問題，但旨在拋磚引玉，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)研究有所啟發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王少娥.食品加工機械設(shè)備質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入研究[D].河北科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

第3篇：食品安全健康論文范文

論文關(guān)鍵詞 基本原則 全程監(jiān)管 信息公開

食品安全法基本原則是食品安全法基礎(chǔ)理論中的核心,它是食品安全法的精神和靈魂,它體現(xiàn)著食品安全法的根本價值,反映著食品安全法的本質(zhì),并對食品安全法的立法和貫徹執(zhí)行起著普遍的指導(dǎo)作用?？陀^、準(zhǔn)確、科學(xué)地概括、分析、提煉我國食品安全法的基本原則對于我國食品安全法理論和實踐都具有重要的意義。研究食品安全法的基本原則,使我們能夠正確認(rèn)識《食品安全法》的本質(zhì),有利于建立科學(xué)的食品安全監(jiān)管體系,有利于健全社會主義市場經(jīng)濟的法制內(nèi)容,更好的指導(dǎo)食品安全活動,滿足國家在調(diào)節(jié)社會食品安全活動中所產(chǎn)生的對食品安全關(guān)系調(diào)整的需要。由于食品安全法它所調(diào)整的社會關(guān)系的性質(zhì)、范疇、任務(wù)和目標(biāo)與其他法律不同,所以食品安全法具有獨特的基本原則。

一、分段監(jiān)管原則

分段監(jiān)管原則是指在堅持按照食品生產(chǎn)、加工、流動每一個環(huán)節(jié)由一個行政部門負(fù)責(zé)下,采取以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的,各盡其責(zé)為主導(dǎo)方針的多機構(gòu)分段監(jiān)管原則i。

分段監(jiān)管原則首先形成與美國,1906年6月30日,美國通過了第一部《食品和藥品法》,之后的32年為了適應(yīng)食品安全發(fā)展的需要,美國先后頒布了五部法案,進(jìn)行了兩次大的修改,確立了詳細(xì)的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和檢驗程序,使涉及食品和藥品安全的法律不斷得到完善,這些法律涵蓋了美國所有的食品領(lǐng)域,使各個食品環(huán)節(jié)在監(jiān)管上做到了有法可依,至此分段監(jiān)管原則在美國的食品安全法律中被充分體現(xiàn)出來。為了更好地完善這種分段監(jiān)管原則,美國在1998年成立了“總統(tǒng)食品安全管理委員會”來協(xié)調(diào)全國的食品安全工作。這樣就形成了由一個委員會總協(xié)調(diào),六個部門來進(jìn)行分管,對各自領(lǐng)域的食品安全問題進(jìn)行分段監(jiān)管從分落實了分段監(jiān)管的特。

2004年國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決心》將《食品衛(wèi)生法》的監(jiān)管體制變?yōu)榉侄伪O(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管體制,充分體現(xiàn)了分段監(jiān)管原則在我國食品安全監(jiān)管中的作用。到2009年《食品安全法》的頒布進(jìn)一步明確規(guī)定了我國食品安全遵循分段監(jiān)管原則,對應(yīng)的實行分段監(jiān)管體制。在這種分段監(jiān)管的原則下我國形成了與之適應(yīng)和配套的食品安全監(jiān)管體制,這種監(jiān)管體制是國家對食品安全實施監(jiān)督管理采取的組織形式和基本制度。2010年2月為了進(jìn)一步完善我國現(xiàn)行的分段監(jiān)管體制,國務(wù)院設(shè)立了食品安全委員會,作為國務(wù)院食品安全工作的最高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu),共有15個部門參加。至此我國正式形成了在中央層面由一個總體機構(gòu)協(xié)調(diào),具體監(jiān)管由五個部門在各自領(lǐng)域分別管理的分管監(jiān)管體制。因此,我國現(xiàn)行的監(jiān)管體制就是在分段監(jiān)管原則的指導(dǎo)下構(gòu)建的,他直接體現(xiàn)了食品安全法分段監(jiān)管原則的核心精神。

二、信息公開原則

信息公開原則,是指為了實現(xiàn)公眾的知情權(quán)、食品監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者,除依法不得公開的信息外,與食品安全有關(guān)的任何信息應(yīng)向公眾公布的準(zhǔn)則。iv《食品安全法》始終堅持信息公開原則,食品安全信息如果不公布或公布不規(guī)范、不統(tǒng)一,會造成消費者不必要的恐慌?！妒称钒踩ā芬?guī)定,我國建立食品安全信息統(tǒng)一公開制度,堅持信息公開原則。食品安全關(guān)系著人民群眾的生命安全和身體健康,食品安全信息的公布受到廣泛關(guān)注。食品安全信息主要包括食品安全總體情況、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、監(jiān)督檢查(含抽檢)、風(fēng)險評估、風(fēng)險警示、事故及其處理信息和其他食品安全相關(guān)信息。

首先,明確了信息公開的責(zé)任主體。食品安全監(jiān)督管理部門公布信息,應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時、客觀。根據(jù)食品安全信息的內(nèi)容,及其重要程度、影響范圍的不同,公布信息的部門主要有:(1)衛(wèi)生部負(fù)責(zé)公布國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息、重大食品安全事故及其處理信息,以及其他重要的食品安全信息和國務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門。即現(xiàn)行體制下的省衛(wèi)生廳、直轄市衛(wèi)生局。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一公布其影響限于特定區(qū)域的食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息,以及重大食品安全事故及其處理信息。這些信息的特點是影響力限于特定區(qū)域。(3)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門?？h級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門,依照各自職責(zé),按照規(guī)定的程序和形式公布本部門的食品安全日常監(jiān)督管理信息。

其次,建立了食品安全信息報告、通報制度?？h級以上地方衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門獲知《食品安全法》規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息,應(yīng)當(dāng)向上級主管部門報告,由上級主管部門立即報告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門;必要時,可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告?？h級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)相互通報獲知的食品安全信息。

三、預(yù)防性原則

預(yù)防性原則,它是一項行動原則,是指將來很有可能發(fā)生損害健康、或者以現(xiàn)有的科學(xué)證據(jù)尚不足以充分證明可能發(fā)生的損害或者以現(xiàn)有科學(xué)證據(jù)尚不足以充分證明因果關(guān)系的成立,為了預(yù)防損害的發(fā)生而在當(dāng)前時段采取暫時性的措施。v食品安全預(yù)防原則意在將食品安全事后規(guī)制變?yōu)橹攸c預(yù)防事故的發(fā)生,這是對食品安全監(jiān)管理念的重要轉(zhuǎn)變。預(yù)防原則和風(fēng)險分析原則是相對應(yīng)的,它針對的是風(fēng)險,而不是損害。風(fēng)險是將來發(fā)生損害的可能性,一旦這種可能性成為現(xiàn)實,那就是實際損害。預(yù)防的目的并不是將風(fēng)險降為零,因為從實際情況來講,即便根據(jù)預(yù)防原則采取措施,也不可能將 未來可能發(fā)生的風(fēng)險的根源在當(dāng)前消除為零。

預(yù)防原則的概念最早始于20世紀(jì)80年代德國的Vorsorge法則。2002年《歐盟食品基本法》該法第7條第2款對預(yù)防原則的具體措施提出如下要求:“根據(jù)第1款所采取的措施應(yīng)恰如其分,對貿(mào)易的限制作用不超出實現(xiàn)共同體所選擇的高水平健康保護所必須的、技術(shù)經(jīng)濟上可行的,以及考慮事情的其他合法因素。應(yīng)在適當(dāng)時期根據(jù)鑒定作出的風(fēng)險對生命及健康危害的性質(zhì)及所需科技信息種類,澄清科技不確定性并開展更全面的風(fēng)險分析?！眝i美國采取的開放政策和歐盟的限制管理截然相反,其認(rèn)為對風(fēng)險預(yù)防原則的過度適用將阻礙技術(shù)的進(jìn)步、妨礙貿(mào)易自由,因此必須給予一定的限制。

我國規(guī)定的預(yù)防性原則的內(nèi)涵和外延要比歐美更加寬泛,預(yù)防性原則在我國《食品安全法》中體現(xiàn)在下具體內(nèi)容:第一,食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度,申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序,按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行,食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠,方可列入允許使用的范圍。第二,食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度。制定并且實施嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是真正實現(xiàn)食品安全源頭治理、防患于未然的前提條件。食品安全標(biāo)準(zhǔn)為強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),食品安全風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)成為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三,食品安全強制檢驗制度。未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。對于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強令實行委托檢驗。第四,食品安全標(biāo)簽制度。食品標(biāo)簽是粘貼在產(chǎn)品外包裝上的標(biāo)識。食品標(biāo)簽提供了食品的內(nèi)在質(zhì)量信息、營養(yǎng)信息、時效信息及食用指導(dǎo)信息等,是消費者選擇食品的重要依據(jù)。食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)清楚、明顯,容易辨識,食品與標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)一致。

四、風(fēng)險分析原則

風(fēng)險分析(riskanalysis)原則是指的是對食品中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行評估進(jìn)而根據(jù)風(fēng)險程度來采取相應(yīng)的風(fēng)險管理措施以控制或者降低風(fēng)險并且在風(fēng)險評估和風(fēng)險管理的全過程中保證風(fēng)險相關(guān)各方保持良好的風(fēng)險交流狀態(tài)。viii這一原則是對食品安全進(jìn)行科學(xué)管理的體現(xiàn)也是制定食品安全管措施和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)已成為國際公認(rèn)的食品安全管理理念。風(fēng)險分析是對人體接觸食源性危害而產(chǎn)生的已知或潛在的對健康不良影響的科學(xué)評估是一種系統(tǒng)地組織科學(xué)技術(shù)信息及其不確定性信息來回答關(guān)于健康風(fēng)險的具體問題的評估方法。

1997年4月30日歐盟委員會鐵于歐盟食品法的一般原則委員會綠皮書肋歐盟食品法確定了6個基本目標(biāo)“確保法規(guī)主要以科學(xué)證據(jù)和風(fēng)險評估為基礎(chǔ)”是其中之一。2000年2月12日《歐盟關(guān)于食品安全自皮書》,該自皮書在第二章食品安全原則中認(rèn)為風(fēng)險分析必須成為食品安全政策的基礎(chǔ)歐盟必須把它的食品政策建立在三項風(fēng)險分析的運用之上:風(fēng)險評估(科學(xué)建議和信息分析)、風(fēng)險管理(管理與控制)和風(fēng)險交流同時認(rèn)為如果合適的話預(yù)防原則將應(yīng)用于風(fēng)險管理的決議中。

在我國,《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》都明確地規(guī)定了風(fēng)險預(yù)防原則。探索該原則實現(xiàn)的法律機制,其實質(zhì)在于落實相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,貫徹執(zhí)行與之相配套的一系列措施。《食品安全法》首次提出的建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度,標(biāo)志著我國食品安全監(jiān)管從經(jīng)驗監(jiān)管向科學(xué)監(jiān)管、從傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代監(jiān)管逐步邁進(jìn)。

第4篇：食品安全健康論文范文

論文摘要:消費者安全權(quán)是消費者權(quán)利保護中最重要、最根本的權(quán)利。針對近年來屢次發(fā)生的食品安全事故嚴(yán)重侵犯消費者安全權(quán)的情況，即將實施的《食品安全法》“重典治亂”，力圖嚴(yán)懲食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。分析了《食品安全法》對我國消費者安全權(quán)保護機制的完善，主要體現(xiàn)在幾個方面:從“監(jiān)管體系”上加強消費者食品安全建設(shè);建立食品安全監(jiān)測與風(fēng)險評估制度;統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn);加強對食品添加劑的嚴(yán)格管理;強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任與法律責(zé)任意識等。對加強政府部門對我國消費者食品安全的監(jiān)管、增強消費者維護食品安全權(quán)益意識具有重要意義。

食品安全問題是關(guān)系國計民生的重大問題。近年來層出不窮、此起彼伏的食品安全事故，一而再、再而三地刺痛了老百姓的神經(jīng)，引起全社會高度關(guān)注。國家立法機關(guān)加快《食品安全法》的立法步伐，五年磨一劍，經(jīng)反復(fù)打磨，2009年2月28日，《食品安全法》草案獲得通過，并已于同年6月1日開始實施。

所謂消費者安全權(quán)，是消費者在購買生產(chǎn)經(jīng)營者提供的產(chǎn)品或服務(wù)時，為保證其自身在消費該產(chǎn)品或服務(wù)的過程中身心健康和安全而享有的、獲得質(zhì)量保證、絕對安全可靠的衛(wèi)生健康的產(chǎn)品或服務(wù)的權(quán)利。作為一部專門保障消費者食品安全的法律，《食品安全法》對消費者安全權(quán)的保護機制做了大量創(chuàng)新。

以前，為把握好消費者“吃”的安全問題，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，共同管理食品安全了。但是這些部門職能交叉、責(zé)任不清，食品監(jiān)管容易出現(xiàn)真空，嚴(yán)重威脅消費者的安全權(quán)。特別是“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，社會上要求改變現(xiàn)有監(jiān)管體制，真正實現(xiàn)有效監(jiān)管的呼聲越來越高。為此，食品安全法進(jìn)一步明確了食品安全監(jiān)管的體制和機制。

一是對實行分段監(jiān)管的各部門的具體職責(zé)進(jìn)一步明確。衛(wèi)生部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門主要依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，但制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息則依照食品安全法的有關(guān)規(guī)定。

二是在分段監(jiān)管基礎(chǔ)上，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。

三是進(jìn)一步加強地方政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)?？h級以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管的工作機制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作;完善、落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制，對食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行評價、考核。此外，為了確保責(zé)任對口、政令暢通，地方政府還要依法確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)《食品安全法》第七十七條的規(guī)定，食品安全監(jiān)管機關(guān)享有檢查權(quán)、檢驗權(quán)、查閱、復(fù)制權(quán)、查封、扣押權(quán)等權(quán)力。

四是國家鼓勵社會團體、行業(yè)協(xié)會、基層群眾組織開展消費者食品安全權(quán)益保護意識和保護能力的活動，首次規(guī)定新聞媒體有對侵犯或可能侵犯消費者食品安全權(quán)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的責(zé)任。

2建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度

食品安全風(fēng)險評估是對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響進(jìn)行的科學(xué)評估。在當(dāng)前食品工業(yè)高速發(fā)展的情況下，只有對食品及食品添加劑進(jìn)行安全風(fēng)險評估，才能從“源頭”上維護消費者食品安全權(quán)川。近年來發(fā)生的一系列食品安全事件，因為缺乏及時權(quán)威的聲音，各種說法相互矛盾，使老百姓無所適從。更讓人不可思議的是，幾乎所有的食品安全事件都是先被消費者或媒體披露出來的。

為此，食品安全法明確規(guī)定國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度和安全風(fēng)險評估制度，由國務(wù)院衛(wèi)生部門會同其他有關(guān)部門制定、實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，同時負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險評估專家委員會，進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估。衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，應(yīng)及時提出食品安全風(fēng)險警示，并予以公布。

3統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)

長期以來，我國食品標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”。一方面，我國的標(biāo)準(zhǔn)太老太少，未與國際接軌，比如食品中是否含有“蘇丹紅”，歐盟標(biāo)準(zhǔn)早就有了明確規(guī)定，我們的標(biāo)準(zhǔn)卻“先出事后”，標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)警功能嚴(yán)重缺失;另一方面，我國食品標(biāo)準(zhǔn)又太多太亂，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清。

為了解決目前一種食品有食品衛(wèi)生和食品質(zhì)量兩套標(biāo)準(zhǔn)的問題，食品安全法確立了統(tǒng)一制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，即“保障公眾身體健康”和“科學(xué)合理、安全可靠”。今后，我國只有一套食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。為保障消費者對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的知情權(quán)，《食品安全法》特別專條規(guī)定“食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費查閱”。

4對食品添加劑實行“有害推定”

食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加人食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)瑟’〕。目前，我國允許使用的食品添加劑有22類2022種，其中包括添加劑290種，香料1528種，加工助劑149種，還有膠姆糖基礎(chǔ)劑55種。

針對目前食品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的添加劑不規(guī)范使用甚至濫用問題，《食品安全法》進(jìn)一步加強了對食品添加劑的監(jiān)管:一是食品添加劑目錄由衛(wèi)生部門組織專家制定，食品添加劑依據(jù)風(fēng)險評估證明確實是安全的，才能加入到食品中。二是添加食品添加劑必須具有技術(shù)必要性，也就是說添加劑應(yīng)對食品的質(zhì)量、營養(yǎng)等的改善是必要的。如果沒必要，比如面粉增白劑，加與不加都不影響面粉類食品的正常食用，所以衛(wèi)生部門已從添加劑的目錄中將其刪除。按照這一法律條款，添加了食品添加劑目錄以外的物質(zhì)，哪怕是對人體無害，也是違法行為。這為“蒙?！碧貋鎏K事件作了注解。三是食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍和用量的規(guī)定使用添加劑，不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。

5創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任機制

食品安全不是“管”出來的，只有當(dāng)每一個食品生產(chǎn)經(jīng)營者真正承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，主動把住安全關(guān)時，我們的食品安全才有保障。為了從制度上保證食品生產(chǎn)經(jīng)營者成為食品安全的第一責(zé)任人，食品安全法創(chuàng)新了生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任機制。

一是創(chuàng)新許可證制度。雖然《食品衛(wèi)生法》也規(guī)定了對食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可證制度，但該法只規(guī)定了由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的單一的食品衛(wèi)生許可證管理?！妒称钒踩ā穭t從食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)三個方面創(chuàng)新了許可證制度設(shè)計，原來單一的食品衛(wèi)生許可變成食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可。生產(chǎn)企業(yè)到質(zhì)檢部門申領(lǐng)生產(chǎn)許可證，經(jīng)營企業(yè)要到工商部門申領(lǐng)食品流通許可證，從事餐飲業(yè)的要到食藥監(jiān)部門申領(lǐng)許可證，衛(wèi)生部門不再負(fù)責(zé)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證。

二是建立索票索證制度。食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度、臺賬制度，把住食品的供貨進(jìn)貨關(guān)。

三是規(guī)范企業(yè)的食品安全管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓(xùn)，配備專職或兼職食品安全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

四是增加食品召回和停止經(jīng)營制度。食品安全法借鑒國際通行做法，明確規(guī)定了不安全食品的召回和停止經(jīng)營制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照規(guī)定召回或停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。

五是生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案制度。“企業(yè)必須流淌著道德的血液”，這是三鹿事件后社會普遍的呼聲。為加強食品企業(yè)的信用建設(shè)和管理，食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，對有不良信用紀(jì)錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者要增加監(jiān)督檢查頻次。

6嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營者法律責(zé)任制度

為了切實保障人民群眾的生命安全和身體健康，食品安全法對用非食品原料生產(chǎn)食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)，或者用回收食品做原料生產(chǎn)食品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等嚴(yán)重的違法行為，用了十多個條款詳細(xì)規(guī)定了相關(guān)的刑事、行政和民事責(zé)任，保持了法律對違法犯罪行為應(yīng)有的威懾功能。

值得注意的是，在食品安全方面，消費者與食品生產(chǎn)經(jīng)營者也是一種博弈關(guān)系。消費者的懦弱就是假冒偽劣食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者投機專營的機會，消費者積極主動行使權(quán)力，維護自身的合法權(quán)益，食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者生產(chǎn)銷售假冒偽劣的行為就會有所收斂。所以，消費者自我保護意識的強弱，在某種意義上就是抑制食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品與消費者合法權(quán)益不受非法侵害的關(guān)鍵因素。雖然《消費者權(quán)益保護法》作出了“假一罰一”的規(guī)定，并且在“假一罰一”機制的鼓勵下，全國各地相繼出現(xiàn)了類似“王海式”的打假英雄，讓制造、銷假行為有所收斂。由于食用不安全食品直接威脅到人們的生命健康，其危害性要比一般假冒偽劣商品大得多，所以《食品安全法》從調(diào)動消費者積極維權(quán)的角度，既顛覆了“彌補損害”的民事賠償理念，也突破《消費者權(quán)益保護法》“假一罰一”的立法規(guī)定，確立了更加嚴(yán)厲的懲罰性賠償制度—“假一罰十”，大大提高了賠償金的倍數(shù)，目的在于提高食品違法成本，鼓勵消費者積極維權(quán)。

7結(jié)語

第5篇：食品安全健康論文范文

關(guān)鍵詞 食品安全 可追溯系統(tǒng) 應(yīng)用前景 企業(yè)戰(zhàn)略選擇

質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的定義是一種有效的保證食品質(zhì)量安全的系統(tǒng)方法和手段，通過這一系統(tǒng)能對問題產(chǎn)品快速定位并準(zhǔn)確隔離，最后實施快速召回，降低質(zhì)量安全的風(fēng)險，保護公眾健康。本文從應(yīng)用前景研究視角，探索食品安全可追溯系統(tǒng)的推廣與現(xiàn)實意義。

一、國內(nèi)外理論研究狀

（一）國外理論研究狀況

國外對食品安全問題重視較早，因此食品可追溯技術(shù)的理論也較為豐富，研究也較為全面。認(rèn)知和支付意愿是影響該體系推廣的重要原因，理論研究顯示不同的消費者對食品可追溯體系的認(rèn)知有概念的差異。社會最優(yōu)供給的可追溯食品所額外增加的成本與生產(chǎn)者出于收益考慮所能夠承擔(dān)的額外成本間存在著差異。

（二）國內(nèi)理論研究狀況

相對于國外的研究，國內(nèi)研究起步較晚，理論也較少。國內(nèi)很多學(xué)者也借鑒國外的研究方式，對國內(nèi)的食品安全可追溯體系進(jìn)行了研究。為了百姓飲食安全，國家積極鼓勵建立食品安全追溯系統(tǒng)，然而，我國食品可追溯開展較晚，普及面較窄，現(xiàn)在還處于初期摸索階段，食品安全觀念落后，生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)兼容性差，操作成本高等迫切需要解決的問題限制了食品安全追溯系統(tǒng)的推廣和建立。

二、我國的食品安全現(xiàn)狀

近幾年，我國食品安全狀況令人擔(dān)憂，食品安全問題層出不窮，很多食品暴露出不同程度的安全問題和安全隱患，給消費者帶來了很大的傷害。究其根本原因不外乎以下兩個方面：

（一）食品企業(yè)與消費者之間的信息嚴(yán)重不對稱

在食品市場上，很多食品企業(yè)法律意識淡薄、不注重食品安全、無視消費者的健康，致使消費者對有害食品在并不知情的情況下實施購買行為。部分生產(chǎn)單位申報安全證書時，一般能較好地執(zhí)行相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但是在獲得證書后，在利益驅(qū)使下，往往會生產(chǎn)低質(zhì)量的產(chǎn)品。信息不對稱，使得劣質(zhì)產(chǎn)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，進(jìn)而占領(lǐng)整個市場。

（二）食品安全法律體系不完善、內(nèi)容比較單薄，無法滿足食品安全的新情況、新問題

我國的食品安全法較為籠統(tǒng)，不具體明確，責(zé)任主體也不明確，有些條款已經(jīng)不能適應(yīng)新時期市場經(jīng)濟體系的需要，也不能應(yīng)對新的食品安全問題。

三、消費者食品安全可追溯的態(tài)度

（一）食品安全性是影響消費者的主要因素

隨著人們收入的增加，人們的飲食不再僅僅關(guān)注溫飽問題，而更多的是安全健康問題。食品的價格不再是影響人們消費的主要因素，食品是否安全則是人們首要考慮的。

（二）消費者的支付意愿

支付意愿可以理解為消費者愿意為某種消費支付的資金，可追溯商品的價格會隨著成本的上升而上漲，由此可能會導(dǎo)致消費者剩余的減少。食品可追溯系統(tǒng)為消費者提供生產(chǎn)地和加工流程等信息，監(jiān)控食品生產(chǎn)過程與流向，成為食品供應(yīng)鏈系統(tǒng)中各個主體信息交流的重要工具，由此被認(rèn)為是從根本上預(yù)防食品安全風(fēng)險的主要工具之一。

四、企業(yè)戰(zhàn)略選擇

（一）食品安全問題對企業(yè)影響

食品企業(yè)的形象最主要的就是安全，一旦食品企業(yè)出現(xiàn)食品安全問題就會在消費者心目中產(chǎn)生很大的陰影，影響企業(yè)的銷售量，品牌價值和股票的價格，甚至致使企業(yè)倒閉破產(chǎn)。

（二）食品企業(yè)建立追溯體系的理論依據(jù)

我們知道市場的一個重要缺陷就是信息不對稱。在食品供應(yīng)鏈中，生產(chǎn)者、加工者、銷售者、消費者之間由于客觀的原因必然有著信息不對稱，這嚴(yán)重?fù)p害消費者和生產(chǎn)高質(zhì)量食品企業(yè)的利益。食品安全可追溯技術(shù)很好地解決了信息不對稱的問題，從而實現(xiàn)企業(yè)的差異化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。

（三）企業(yè)的長遠(yuǎn)利益分析

（1）實現(xiàn)企業(yè)差異化戰(zhàn)略。食品是生活必需品，彈性小、替代品多。因此，食品企業(yè)要想在食品行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，不僅要滿足消費者基本要求，還要有著創(chuàng)意，有著自己特色，爭取有利的競爭優(yōu)勢地位。因此，企業(yè)應(yīng)用新的科技實現(xiàn)差異化是企業(yè)實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的較好途徑?？勺匪蒹w系能成功傳遞消費者所需的各種信息，滿足消費者安全需要，實現(xiàn)產(chǎn)品特性、實現(xiàn)差異化。（2）提高產(chǎn)品的安全性與質(zhì)量控制能力。近年來，人們對食品的質(zhì)量安全也在發(fā)生改變，正由量到質(zhì)的飛躍。因此，食品企業(yè)要長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須注重食品的安全問題。而食品可追溯體系正好符合這個質(zhì)量控制的總體思路，它可以保證食品的安全性，食品萬一發(fā)生安全問題時，能第一時間追溯到問題責(zé)任方，最大程度減少損失和召回成本。（3）提高供應(yīng)鏈管理效率。食品可追溯體系為食品生產(chǎn)商、加工商、物流商和銷售商等構(gòu)建了一個信息平臺，通過這個信息平臺，各個企業(yè)能了解到各個環(huán)節(jié)的信息。這些信息不單為消費者提供，也為食品企業(yè)提供了了解產(chǎn)品的渠道，各個廠商不但能清楚了解本環(huán)節(jié)的信息，還能清楚了解供應(yīng)鏈上其他環(huán)節(jié)的信息，他們能更有計劃的安排生產(chǎn)，生產(chǎn)更有市場的產(chǎn)品，提高資源的利用率，減少產(chǎn)品庫存，所以必能使企業(yè)利潤最大化。

五、對政府建議

第一，支持建立個民間的食品安全基金，這部分資金可以用于支持企業(yè)建立食品安全追溯體系，一旦企業(yè)出現(xiàn)食品安全問題，基金就減少該企業(yè)的基金收益，減少的部分用于獎勵給安全性好的食品企業(yè)。第二，使用有安全等級的企業(yè)標(biāo)識，各類食品企業(yè)名字后面必須加上等級標(biāo)識，由權(quán)威機構(gòu)對國內(nèi)的食品企業(yè)做好食品安全等級評級，安全系數(shù)最高的企業(yè)定為A級，然后依次是B、C、D、E。該標(biāo)識隨著企業(yè)的安全性而改變，每年對食品企業(yè)做一次食品安全等級評估，若企業(yè)的產(chǎn)品出現(xiàn)食品安全事故，其安全等級會相應(yīng)下降，有利于加強企業(yè)的對食品安全問題的重視。第三，完善相關(guān)的法律法規(guī)，對出現(xiàn)安全問題的企業(yè)嚴(yán)懲不貸。借鑒國外的食品安全風(fēng)險評價制度、應(yīng)急處理機制、信用制度和信息制度，做好安全事故的預(yù)防和處理。加大處罰力度，明確責(zé)任主體，依法從重從嚴(yán)懲罰。

六、前景展望

隨著我國信息可追溯系統(tǒng)的建立和相關(guān)政策的推出，我國國內(nèi)食品安全發(fā)展要求，順應(yīng)國際發(fā)展潮流，食品安全可追溯體系有著較好的前景。我們企業(yè)要走出去開拓海外市場，也必須廣泛的建立起信息可追溯體系。然后，隨著智能信息技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)建立食品安全可追溯體系的成本不斷地下降，便宜且方便的追溯方式將成為居民生活的一部分。綜合上述探討，食品安全可追溯系統(tǒng)能夠為消費者、食品企業(yè)、國家?guī)砗艽笮б?，將會在食品領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，擁有極其廣闊的應(yīng)用前景。

（作者單位為貴州大學(xué)）

[基金項目：本文系“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃”項目（201310657038），國家級，項目編號：貴大國創(chuàng)字（2013）002，項目負(fù)責(zé)人：裴偉康（1991―），男，本科，研究方向：金融學(xué)。]

參考文獻(xiàn)

第6篇：食品安全健康論文范文

論文摘要 食品安全一直與每個人的生活都有著密切的聯(lián)系，尤其近幾年來，與食品安全有關(guān)的案件時有發(fā)生，并且在社會上產(chǎn)生了極大地影響，受到廣大群眾的極大關(guān)注，而刑法修正案八和最新的兩高的關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋也針對有關(guān)食品安全犯罪做出了新的規(guī)定，希望通過刑法的規(guī)制減少有關(guān)食品安全犯罪的發(fā)生。

論文關(guān)鍵詞 食品安全 食品安全犯罪 刑法規(guī)制

一、刑法中規(guī)定的食品安全

我們查看與食品安全相關(guān)的刑法條文以及相關(guān)的司法解釋時，可以發(fā)現(xiàn)刑法中規(guī)定的食品安全并沒有食品安全法中規(guī)定的食品安全嚴(yán)格，只有在足以造成食物中毒事故或者對人體健康造成危害時，才認(rèn)為是違反刑法規(guī)定的食品安全。因為刑法是保護公民權(quán)利的最后的屏障，如果只是沒有營養(yǎng)，而沒有對人體造成損害也沒有造成損害的威脅時是不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法的食品安全，因此，刑法中對應(yīng)的食品安全應(yīng)當(dāng)禁止食品無毒無害。

二、我國食品安全現(xiàn)狀及特點

近幾年來，每隔一段時間就會出現(xiàn)備受關(guān)注的食品事件，從瘦肉精，地溝油，毒膠囊，到老酸奶，毒生姜，接著便是病死豬肉，假羊肉事件。無論是哪一個，一出來無不成為焦點，為人們所談?wù)?，而這些卻僅僅只是被媒體爆料，被百姓所發(fā)現(xiàn)的一部分，另外肯定不可否認(rèn)還存在許多我們沒有發(fā)現(xiàn)的事件，不知道下次我們又會聽到怎樣的消息?，F(xiàn)在關(guān)于食品安全已經(jīng)成為了一個沉重的話題。

在2013年5月3日，兩高公布了在2010年至2012年的三年時間內(nèi)，全國法院審結(jié)生產(chǎn)、銷售不符合安全（衛(wèi)生）標(biāo)準(zhǔn)的食品案件分別為39件、55件、220件；生效判決人數(shù)分別為52人、101人、446人。審結(jié)生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案件分別為80件、278件、861件；生效判決人數(shù)分別為110人、320人、1059人；共計的案件為1533件，生效判決的人數(shù)為2088人這說明了現(xiàn)在法院審理有關(guān)食品安全的數(shù)量的上升，更說明現(xiàn)在有關(guān)食品安全犯罪的數(shù)量的增加，也同樣可以看出國家對打擊食品安全的力度加大。

而根據(jù)媒體對有關(guān)食品安全案件的報道可知我國食品安全犯罪存在以下特點：一是犯罪規(guī)模大?，F(xiàn)在一個食品安全事故的發(fā)生，絕對不是一個環(huán)節(jié)出了問題，而是每個環(huán)節(jié)都有隱患，從食品的最初加工，到最后銷售到顧客手中，都是環(huán)環(huán)相扣的，每個環(huán)節(jié)都有其獨有的路徑并形成系統(tǒng)的規(guī)模，以食品最初的加工為例，許多新聞媒體進(jìn)行暗訪時就發(fā)現(xiàn)，其實進(jìn)行加工的并不是一家、兩家，有時一個村都在加工一個食品。二是參與人數(shù)多，涉案金額大。就最近兩高會上公布的數(shù)據(jù)就可知，審結(jié)的案件達(dá)到數(shù)百件，生效判決的人數(shù)就已達(dá)到數(shù)千人，并且從生產(chǎn)加工到銷售所涉的金額加起來也肯定是一個令人驚訝的數(shù)字，而這些還僅僅只是移交審判機關(guān)審決的案件。三是新型添加劑屢出不窮。我們可以發(fā)現(xiàn)每次出現(xiàn)的食品中的添加劑的名稱都不一樣，而且許多都是我們從未接觸過的，從染色劑到牛肉膏等等，在曝光都是之前聞所未聞的。四、危害對象廣，時間長。由于食品與每個人的生活都息息相關(guān)，所以銷售出去的不合格的食品，有可能出現(xiàn)在超市，也有可能出現(xiàn)在飯店，但最后一定是進(jìn)入人們的飯桌，其銷售對象不特定，造成的影響極其廣泛；而且有的食品的危害時間很長，以毒奶粉為例，由于劣質(zhì)奶粉的原因，出現(xiàn)了許多“大頭娃娃”，其需要治療的時間和療程太過長久，而且并不容易治愈，對孩子的影響可能就是一輩子。

三、我國現(xiàn)行刑法對食品安全犯罪的刑法規(guī)制

關(guān)于食品安全犯罪的規(guī)定在97刑法時才正式出現(xiàn)在刑法之中，規(guī)定在破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪中，并于2011年刑法修正案（八）對此做出了新的修改，并且加大了對危害食品安全的懲罰力度。

危害食品安全犯罪其實可分為基本犯罪和延伸犯罪?；痉缸餅樾袨槿藢嵤┝酥苯忧址甘称钒踩贫鹊男袨?，包括生產(chǎn)、銷售不符合食品安全的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。延伸犯罪則與之相反，其并沒有直接侵犯食品安全制度，但卻與之有著密切的聯(lián)系。如生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，食品安全監(jiān)管失職罪等。

在刑法修正（八）中，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪較之前刑法的規(guī)定取消了拘禁和單處罰金的情形；刪除了罰金的計算方法，更加方便了罰金刑的適用；同時擴大了加重情節(jié)的范圍。生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪則將衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)修改為安全標(biāo)準(zhǔn)；將食源性疾患修改為食源性疾病，降低了受害者的舉證難度；刪除了單處罰金的情形；其實，從食品的生產(chǎn)到銷售國家都有一個監(jiān)管體系，監(jiān)管人員有職責(zé)維護食品安全。近幾年，食品安全事故的頻發(fā)，監(jiān)管人員有著不可推卸的責(zé)任。因此刑法修正案（八）還特別增加了有關(guān)食品安全監(jiān)管失職犯罪的專門規(guī)定，其實負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員的瀆職行為，完全可以規(guī)定在職務(wù)犯罪中，但是因此也可以看出此次刑法修改對民生的關(guān)注。值得一提的是在刑法修正案減少適用死刑的情況下，在滿足條件的情況下，仍可以對此罪處以死刑，既增加了刑法在食品安全方面的威懾力，也說明嚴(yán)懲食品安全犯罪的力度的加大。

四、我國關(guān)于食品安全犯罪刑法規(guī)制的缺陷

在刑法修正案（八）中取消了具體適用罰金的計算方法，這樣一來，應(yīng)以什么為基準(zhǔn)來計算罰金的數(shù)額才可行，法官如何才能在盡量多的案件中達(dá)到平衡。其次，如何讓認(rèn)定其他嚴(yán)重情節(jié)，情節(jié)特別嚴(yán)重。其他嚴(yán)重情節(jié)和情節(jié)特別嚴(yán)重作為加重刑。其處罰力度更大，而怎樣區(qū)分什么是基本情節(jié)，如何才是其他嚴(yán)重情節(jié)，以及怎樣才屬于情節(jié)特別嚴(yán)重。如何在嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪案件時，又保護行為人的權(quán)利。

五、兩高關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律條文解釋的新規(guī)定

2013年5月3日，兩高公布了《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，并自2013年5月4日起施行。這是自2011年刑法修正案（八）對食品安全犯罪有關(guān)的條文進(jìn)行修改后，所作出的解釋，其中對當(dāng)初所存在的缺陷進(jìn)行了彌補，適用的情節(jié)規(guī)定更加具體。其主要體現(xiàn)有：

1.處罰數(shù)額倍增。根據(jù)解釋的第十七條規(guī)定，明確對犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，對其依法判處生產(chǎn)、銷售金額二倍以上的罰金。這就明確了處罰的數(shù)額，在審理案件時有一個具體的標(biāo)準(zhǔn)，同時判處生產(chǎn)、銷售金額兩倍以上的罰金也剝奪行為人再進(jìn)行犯罪的能力。

第7篇：食品安全健康論文范文

論文關(guān)鍵詞 食品安全事故責(zé)任 強制保險 道德風(fēng)險

一、推行食品安全事故責(zé)任強制保險的意義

從蘇丹紅鴨蛋到三鹿奶粉，從雙匯火腿到思念水餃，頻繁發(fā)生的食品安全事故讓人們“談食色變”。為了保障食品安全，一方面，政府取消了食品免檢，設(shè)立了添加劑明示、食品安全有獎舉報等制度；另一方面，一些保險公司推出了食品安全責(zé)任保險。這些措施中，前者只是預(yù)防與監(jiān)督機制，無法解決重大事故發(fā)生后的賠償問題；后者由于存在產(chǎn)品設(shè)計上的缺陷，投保率低，并沒有發(fā)揮保險應(yīng)有的作用。為保障人民生命與健康，促進(jìn)食品行業(yè)的健康運營，維護社會穩(wěn)定，筆者認(rèn)為我國應(yīng)當(dāng)建立食品安全事故責(zé)任強制保險（下文簡稱“食強險”）制度。其意義在于：

（一）強化保險分散風(fēng)險的基本功能

構(gòu)建食品安全強制保險，一能促進(jìn)生產(chǎn)者在事故發(fā)生后的恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。一般情況下，生產(chǎn)者的賠償責(zé)任能夠有效地通過保險公司分散給廣大投保人。二能有效地預(yù)防和減少事故的發(fā)生。保險公司從自身的利益出發(fā)，通常會主動對生產(chǎn)者進(jìn)行監(jiān)督管理，引導(dǎo)被保險人重視安全生產(chǎn)工作，從而使風(fēng)險得到減小。同時，保險公司具備監(jiān)督管理的能力，擁有的一批經(jīng)驗豐富的法律責(zé)任風(fēng)險管理專家，可以為被保險人提供全方位的防損服務(wù)。

（二）強化對受害人的責(zé)任保障

突出對第三人的保護是強制保險的重要特征，也是設(shè)立強制保險的立法目的之一。設(shè)立食品安全強制保險能夠賦予受害人以直接求償權(quán)，在方式上更為便捷，解決了受害人求償無門的問題；在資金上更有保障，避免了有權(quán)卻得不到賠償?shù)膯栴}，讓受害第三人更好地維權(quán)。

（三）減輕政府財政負(fù)擔(dān)

“投保人對風(fēng)險認(rèn)識不足，而保險人對于開拓此類責(zé)任保險也往往缺乏保障機制，對于一些原本應(yīng)由市場消化的市場風(fēng)險，往往不得不由政府出面‘買單’?！痹O(shè)立強制保險能夠?qū)L(fēng)險社會化，減輕政府的財政負(fù)擔(dān)。

二、“食強險”的界定

所謂食品安全事故責(zé)任強制保險（下文簡稱“食強險”），即以食品侵權(quán)責(zé)任為保險標(biāo)的的強制性責(zé)任保險。欲揭示“食強險”之內(nèi)涵，需明確以下幾個概念：

（一）“食品”

從一般意義上說，食品是指“各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品”（《食品安全法》第99條）。但“食強險”的保險標(biāo)的乃侵權(quán)責(zé)任法上的“產(chǎn)品責(zé)任”，故其“食品”應(yīng)為“食用產(chǎn)品”，即作為食品的產(chǎn)品。

根據(jù)我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，所謂產(chǎn)品，是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品（《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條第2款）。該定義表明：（1）產(chǎn)品必須是經(jīng)過加工、制作的物品；（2）產(chǎn)品必須用于銷售；（3）產(chǎn)品僅限于動產(chǎn)。由此引出的問題是，作為食品的初級農(nóng)產(chǎn)品是否應(yīng)納入“食強險”的適用范圍？

對于如何處理農(nóng)產(chǎn)品與產(chǎn)品責(zé)任法的關(guān)系，各國立法主張不一，美國等少數(shù)國家將農(nóng)產(chǎn)品納入產(chǎn)品責(zé)任法的調(diào)整范圍，多數(shù)國家則將初級農(nóng)產(chǎn)品排除在產(chǎn)品責(zé)任法調(diào)整范圍之外，如《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指示》第2條規(guī)定：“產(chǎn)品”是指各種動產(chǎn)，但初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及獵獲物被排斥在外，即使它們與其他動產(chǎn)或不動產(chǎn)相附著，也不屬于產(chǎn)品責(zé)任法上的“產(chǎn)品”。④我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》雖未明確規(guī)定不適用于農(nóng)產(chǎn)品，但其對產(chǎn)品的定義（經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品）已將初級農(nóng)產(chǎn)品排除在該法的調(diào)整范圍之外，立法機關(guān)也另行制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，將農(nóng)產(chǎn)品定義為“來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品?！庇纱丝梢?，初級農(nóng)產(chǎn)品在我國不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)制對象。但筆者認(rèn)為，“食強險”不應(yīng)一概排除對食用農(nóng)產(chǎn)品的適用。侵權(quán)責(zé)任法作為權(quán)利救濟法，既要通過“產(chǎn)品責(zé)任”（特殊侵權(quán)責(zé)任）規(guī)則為“產(chǎn)品”缺陷的受害者提供救濟，也應(yīng)為“農(nóng)產(chǎn)品”質(zhì)量安全事故的受害者提供保護（前者適用無過錯責(zé)任原則，后者適用過錯責(zé)任原則）。既然都可能產(chǎn)生侵權(quán)責(zé)任，便都有適用責(zé)任保險及“食強險”之余地，至于“食強險”應(yīng)適用于哪些農(nóng)產(chǎn)品，則與其應(yīng)適用于哪些產(chǎn)品一樣屬于立法政策的考量范疇。

（二）“食品侵權(quán)責(zé)任”

作為“食強險”的保險標(biāo)的，“食品侵權(quán)責(zé)任”是指食品（包括食用農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營者因食品存在缺陷造成他人損害依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的侵權(quán)賠償責(zé)任。（1）食品侵權(quán)責(zé)任的發(fā)生前提是“食品存在缺陷”。產(chǎn)品質(zhì)量法上的產(chǎn)品缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險；產(chǎn)品有保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)（《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條）。我國產(chǎn)品質(zhì)量法對產(chǎn)品缺陷的認(rèn)定采取了“不合理危險”和“不符合安全標(biāo)準(zhǔn)”雙重標(biāo)準(zhǔn)。概言之，所謂產(chǎn)品缺陷，即“某一件產(chǎn)品不具備人們有權(quán)期望的安全性”（歐共體產(chǎn)品責(zé)任指示第6條）。在此意義上，產(chǎn)品缺陷并非一般意義上的產(chǎn)品“瑕疵”，也不等同于產(chǎn)品“質(zhì)量不合格”或“不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。（2）食品侵權(quán)責(zé)任包括產(chǎn)品責(zé)任和一般侵權(quán)責(zé)任。如上文所述，食品既包括產(chǎn)品質(zhì)量法上的“產(chǎn)品”，也包括初級農(nóng)產(chǎn)品。因產(chǎn)品缺陷之人損害，發(fā)生侵權(quán)責(zé)任法上的“產(chǎn)品責(zé)任”，屬于特殊侵權(quán)責(zé)任（無過錯責(zé)任）；若因初級農(nóng)產(chǎn)品之缺陷之人損害，則須適用一般侵權(quán)歸責(zé)原則（過錯責(zé)任原則）。（3）“食強險”的保險標(biāo)的是“賠償責(zé)任”。侵權(quán)責(zé)任形式多樣，但責(zé)任保險作為財產(chǎn)保險的一種，旨在填補被保險人“責(zé)任財產(chǎn)”之損失，故“食強險”的保險標(biāo)的僅限于被保險人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的侵權(quán)賠償責(zé)任。

三、“食強險”的立法重點

（一）承保范圍

賠償范圍：應(yīng)限于受害人直接的人身損害，不包括財產(chǎn)損失和間接損害。如果將財產(chǎn)損害和間接損害等所有損失都納入保險人的承保責(zé)任，將違背強制保險為受害人提供基本保障而非全部保障的基本原則，⑤同時加重被保險人的保費負(fù)擔(dān)，不利于保險的推廣。

除外責(zé)任：不應(yīng)將故意、重大過失全部排除。就故意而言，可以區(qū)分為不真正故意和真正故意。行為故意但結(jié)果過失，構(gòu)成不真正故意。行為的故意，如生產(chǎn)者在奶粉中添加三聚氰胺，其行為本身是故意。但對于大范圍消費者傷殘死亡等結(jié)果，生產(chǎn)者是不希望其發(fā)生的，此即結(jié)果的過失。對于不真正故意引發(fā)的責(zé)任，保險公司應(yīng)該予以賠償。行為故意且結(jié)果故意，構(gòu)成真正故意，真正故意應(yīng)由刑事法律調(diào)整?！缎谭ā返谝话倬攀藯l第一款第（四）項規(guī)定，投保人、被保險人故意造成財產(chǎn)損失的保險事故，構(gòu)成保險詐騙罪。保險公司對于此情況不承擔(dān)賠償責(zé)任。故就故意而言，保險人可以免賠的只有真正故意，不真正故意和重大過失不屬于除外責(zé)任的范圍。

（二）道德風(fēng)險之遏制

前文中除外責(zé)任的設(shè)計對保險公司不利，可能導(dǎo)致保險公司不愿意承保。同時，將部分故意行為導(dǎo)致的食品安全事故賠償責(zé)任納入保險賠償范圍，大大減輕了生產(chǎn)者的責(zé)任，使得產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可能將保險作為逃避產(chǎn)品責(zé)任的方式，引發(fā)道德風(fēng)險。為平衡保險人和被保險人的利益，可以賦予保險公司追償權(quán)，即保險公司對于因不真正故意引發(fā)的食品安全事故而承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以直接向生產(chǎn)者追償。這樣一則可以實現(xiàn)對消費者的保護，真正實現(xiàn)強制保險的價值，二則降低了生產(chǎn)者借食品安全事故責(zé)任強制保險逃避責(zé)任的機率。

同時，可以參照普通商業(yè)責(zé)任保險采取浮動費率制，發(fā)揮保費的引導(dǎo)作用。被保險人沒有發(fā)生食品安全違法行為和食品安全事故的，保險公司應(yīng)當(dāng)在下一年度降低其保險費率。在此后的年度內(nèi)，被保險人仍然沒有發(fā)生食品安全違法行為和食品安全事故的，保險公司應(yīng)當(dāng)繼續(xù)降低其保險費率，直至最低標(biāo)準(zhǔn)。反之，保險公司應(yīng)當(dāng)提高其保險費率。

另外，為減少保險人的經(jīng)營風(fēng)險，可設(shè)定保險賠償限額。賠償限額是保險人按照與投保人約定的對發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的事故造成的損失予以賠償?shù)淖罡呓痤~。在保險期間內(nèi)，無論發(fā)生多少次責(zé)任事故，保險人承擔(dān)的最高賠償金額不得超過保險合同約定的累計賠償限額。

（三）受害人的救濟

受害人常因致害人破產(chǎn)、逃逸等原因致索賠無門，這不利于消費者權(quán)益受損后的賠償。為解決這一問題，可考慮賦予受害人無條件的直接請求權(quán)。所謂直接請求權(quán)，是指在發(fā)生食品安全事故致人損害而被保險人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任時，事故的受害者可以直接向保險人請求支付保險金額限度內(nèi)的損害賠償額。所謂無條件，是指受害人無須在致害人無力賠償后才得向保險人請求賠償，受害人有權(quán)選擇請求賠償?shù)膶ο蟆Ｖ苯诱埱髾?quán)“是受害人對于保險人請求補償給付之直接且系原始的請求權(quán)，非因繼受而取得”⑥。它絕對地歸屬于第三人，不因被保險人之違背保單條款而受影響，保險人以被保險人的行為為由，終止保險合同或者主張保險合同無效或者拒絕承擔(dān)保險責(zé)任的，對第三人的保險給付請求權(quán)不產(chǎn)生任何影響。⑦賦予受害第三人直接請求權(quán)，能有效地保護受害人的利益。

（四）食強險的運行

1.確定被保險人。食強險的投保人（被保險人）為在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立并登記注冊、有固定經(jīng)營場所、從事特定行業(yè)食品生產(chǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。起步階段不宜在全部的食品行業(yè)推廣，可選擇影響重大的食品種類進(jìn)行試點，如肉、蛋、奶制品等領(lǐng)域?？梢钥紤]區(qū)分食品產(chǎn)業(yè)類別、企業(yè)規(guī)模，以此為基礎(chǔ)確定基礎(chǔ)保費。

2.確定承保人。承保人（保險人）為中華人民共和國境內(nèi)的財產(chǎn)保險公司。應(yīng)該對保險機構(gòu)的經(jīng)濟實力進(jìn)行評估，選擇資本金充足、償付能力強、社會信譽好的保險公司作為承保食品安全事故責(zé)任強制保險的指定機構(gòu)。

第8篇：食品安全健康論文范文

他，就是合肥工業(yè)大學(xué)生物與食品工程學(xué)院生物科學(xué)系主任曹樹青教授。

尋根溯源，生物治理土壤重金屬污染

眾所周知，土壤重金屬污染是全球面臨的重要環(huán)境問題之一。土壤污染的重金屬可通過農(nóng)作物吸收而進(jìn)入食物鏈嚴(yán)重影響食品安全并危及人類健康。而作為農(nóng)業(yè)大國的中國，更是有近20%的耕地存在鎘、砷、汞、鉛、鎳、銅等重金屬超標(biāo)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響食品安全并危及民眾健康。據(jù)了解，造成土壤重金屬污染的原因復(fù)雜，包括工業(yè)排放、化肥農(nóng)藥使用及地礦開采等，通過物理和化學(xué)手段治理非常困難，也容易造成二次污染。

曹樹青認(rèn)為，植物修復(fù)基因工程是解決土壤重金屬污染的重要途徑之一。然而，尋找和發(fā)掘耐受重金屬毒害且調(diào)控重金屬超量積累（或降低重金屬吸收）的關(guān)鍵基因并闡明其作用機理，則是植物修復(fù)基因工程獲得成功并從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品食品安全的關(guān)鍵。

為此，曹樹青帶領(lǐng)科研團隊展開了植物響應(yīng)重金屬信號傳導(dǎo)的長期研究，并得到了轉(zhuǎn)基因重大專項、國家自然科學(xué)基金等項目資助，希望能夠通過正向或反向遺傳學(xué)途徑，篩選和克隆涉及植物重金屬超量積累（或降低重金屬吸收）的關(guān)鍵基因，并闡明其作用機理。這不僅有助于揭示植物耐受重金屬毒害的分子機理，而且可為利用植物修復(fù)技術(shù)治理土壤中重金屬污染提供新的基因資源，并為從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品食品安全提供新的技術(shù)途徑。

于是，科研團隊利用正向遺傳學(xué)途徑篩選和鑒定了一個擬南芥耐鎘突變體xcd1-D，并克隆了其相應(yīng)的基因MAN3，該基因編碼一個1，4-糖苷水解酶。過量表達(dá)MAN3基因?qū)е骆k的耐受和積累，而MAN3基因功能缺失則該突變體表現(xiàn)出對鎘敏感。鎘脅迫誘導(dǎo)MAN3基因表達(dá)、增加甘露聚糖水解酶活性及甘露糖水平，從而激活谷胱甘肽依賴的植物螯合素合成途徑上的相關(guān)基因協(xié)調(diào)表達(dá)，進(jìn)而增加植物對鎘積累和耐受。

如今，研究已經(jīng)初見成效，發(fā)現(xiàn)了MAN3及其介導(dǎo)的甘露糖的新功能，首次揭示了植物響應(yīng)重金屬鎘脅迫的分子調(diào)控機制，為土壤重金屬污染植物修復(fù)基因工程提供了新的技術(shù)途徑和基因資源?！袄么藱C制，我們可以通過基因技術(shù)定向增加植物對鎘的積累和耐受，使其在受到重金屬鎘污染的土壤中仍可以茂盛生長，并將鎘吸收后儲存至液泡中?！辈軜淝嘟榻B，“之后我們再對吸收了鎘的植物進(jìn)行處理，即可有效降低土壤中的重金屬含量。”

2014年10月，該原創(chuàng)性成果在線發(fā)表在國際植物學(xué)知名學(xué)術(shù)期刊New Phytologist，引發(fā)廣泛關(guān)注。不僅獲得第十三屆全國農(nóng)業(yè)生物化學(xué)與分子生物學(xué)學(xué)術(shù)研討會優(yōu)秀論文獎，國內(nèi)的一系列主流媒體也都進(jìn)行了報道和轉(zhuǎn)載。

但這些榮譽并未羈絆住曹教授前進(jìn)的步伐，目前，他正帶領(lǐng)科研團隊進(jìn)一步研究針對砷、鉛等其他重金屬的植物修復(fù)機制，并致力于產(chǎn)業(yè)化探索，致力讓更多的國人吃上放心糧食。

解決糧食安全，實際意義深遠(yuǎn)

民以食為天，華夏兒女自古以來就對糧食有著獨特的情感，而到了現(xiàn)代，糧食也始終是關(guān)系到國計民生和國家安危的重要問題，糧食安全是國家安全的物資基礎(chǔ)。如何增強作物品種的抗逆性是目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上亟待解決的關(guān)鍵問題之一。

為此，曹樹青教授認(rèn)為利用轉(zhuǎn)基因育種提高作物的耐寒和抗旱能力對糧食安全問題無疑具有重要的理論與經(jīng)濟意義。于是，他帶領(lǐng)課題組開展了“植物抗逆分子生物學(xué)”研究，即利用轉(zhuǎn)基因育種等技術(shù)增強作物品種的抗逆性，提升植物對抗不良環(huán)境的能力，如抗旱、抗?jié)场⒖箖?、抗病蟲害等。這項工作的關(guān)鍵在于對植物抗逆分子機理的認(rèn)識及關(guān)鍵基因的發(fā)掘。他們以模式植物擬南芥為材料，通過正向和反向遺傳學(xué)途徑，利用現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)和基因工程手段，篩選和克隆抗逆關(guān)鍵基因，闡明其功能，并用于作物抗逆分子遺傳改良。

目前，該研究已經(jīng)可獲得具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新基因。曹樹青教授說：“這些研究不僅對于揭示植物抗逆分子機理具有重要的理論意義，而且可為作物抗逆遺傳改良提供新的基因資源?！?/p>

第9篇：食品安全健康論文范文

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因食品；法律規(guī)制；存在問題；完善措施

轉(zhuǎn)基因食品與人類健康有著密切的關(guān)聯(lián)，作為高新科技，它有著一定的危險性，但是不能因此就否定了轉(zhuǎn)基因食品的優(yōu)勢，而應(yīng)該在控制風(fēng)險的前提下利用轉(zhuǎn)基因食品為人類造福。我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)正在迅速發(fā)展，因此對轉(zhuǎn)基因食品安全行進(jìn)行法律規(guī)制就是眼下的迫切要求。

一、轉(zhuǎn)基因食品安全概述

轉(zhuǎn)基因食品，又稱基因修飾食品，是指利用由轉(zhuǎn)基因技術(shù)獲得的含有外源基因的動植物和微生物及其衍生物生產(chǎn)的食品。[1]在人口膨脹、資源匱乏的今天，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的出現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工等領(lǐng)域無疑將是一個巨大的契機，轉(zhuǎn)基因食品對人們的生活正產(chǎn)生著越來越重要的影響。當(dāng)然，轉(zhuǎn)基因食品作為試驗中的新型食品同樣也存在很多安全隱患，主要表現(xiàn)在：第一，危害的潛在性。與一般食品安全產(chǎn)生的危害問題的直觀性、確定性不同，轉(zhuǎn)基因食品安全涉及的危害，由于人類對之認(rèn)識并不充分，難以清晰把握其有無危害，因此，轉(zhuǎn)基因食品安全涉及的危害將是潛在的、不確定的。第二，致害一旦發(fā)生，其危害可能影響深遠(yuǎn)、后果嚴(yán)重。由于轉(zhuǎn)基因食品的特有的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)基因作物已經(jīng)、還將進(jìn)一步在全世界廣泛種植，加之，人類認(rèn)識的局限，如果轉(zhuǎn)基因食品潛在的危害一旦爆發(fā)，其影響恐怕難以預(yù)料。因此，為防患于未然，我國法律應(yīng)該未雨綢繆，要加強注重風(fēng)險預(yù)防，完善監(jiān)控的法制供給，確保轉(zhuǎn)基因食品的安全

二、我國轉(zhuǎn)基因食品安全性的法律規(guī)制

（一）我國轉(zhuǎn)基因食品的相關(guān)法規(guī)。

2009年6月1日，《中華人民共和國食品安全法》正式施行。其中第一百零一條關(guān)于法律適用的規(guī)定中，涵蓋了轉(zhuǎn)基因食品，自此，結(jié)束了我國轉(zhuǎn)基因食品安全立法層次不高、只有行政法規(guī)和部門規(guī)章對轉(zhuǎn)基因食品安全進(jìn)行規(guī)制的局面。[3]可以說，食品安全法是我國第一部較為全面的、可以用來對轉(zhuǎn)基因食品的安全性進(jìn)行規(guī)制的法律，對于從前的轉(zhuǎn)基因食品安全立法中存在的不足進(jìn)行了一定程度上的完善，代表著我國轉(zhuǎn)基因食品安全立法的長足的進(jìn)步。但是，正如我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)本身一樣，我國的轉(zhuǎn)基因食品立法還不夠成熟，還存在著必須解決的問題。

（二）我國轉(zhuǎn)基因食品安全保障制度的不足

（1）立法內(nèi)容上的不足——立法過于簡單、模糊。

《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》、《轉(zhuǎn)基因食品安全與營養(yǎng)評價指南》就轉(zhuǎn)基因食品安全的評價原則、評價制度、標(biāo)識制度、監(jiān)督制度、責(zé)任制度等基因食品衛(wèi)生管理制度作了一些規(guī)定，但總共25 條的“管理辦法”，無法真正將這些制度一一明確，以致存在立法過于簡單、模糊等諸多問題。[7]例如，在轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理的原則問題上，我國采用危險性評價、實質(zhì)等同、個案處理等原則。就實質(zhì)等同原則而言，實質(zhì)等同概念的反科學(xué)性、不公正性非常明顯。在基因標(biāo)識制度的規(guī)定方面也不完善。因為，我國在規(guī)定未標(biāo)識和不按規(guī)定標(biāo)識的轉(zhuǎn)基因食品、不允許進(jìn)口和銷售的同時，又規(guī)定了必須標(biāo)識的列舉范圍，即只有列入標(biāo)識管理目錄并用于銷售的五大類十七種轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，才須標(biāo)識。 在評價制度方面，《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》第二章第4～10 條一共有四條，就質(zhì)量評價規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、主體等做了極其簡單的規(guī)定。如其第七條是這樣規(guī)定的：衛(wèi)生部建立轉(zhuǎn)基因食品食用安全性和營養(yǎng)質(zhì)量評價制度。衛(wèi)生部制定和頒布轉(zhuǎn)基因食品食用安全性和營養(yǎng)質(zhì)量評價規(guī)程及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。換言之，質(zhì)量評價方面以規(guī)章以下規(guī)范性文件出現(xiàn)，基本的原則與制度均不出現(xiàn)在該規(guī)章中。這賦予了衛(wèi)生部過多的自由裁量權(quán)，于依法治理轉(zhuǎn)基因食品市場不利。

（2）安全評價體系未建立。

轉(zhuǎn)基因食品安全評價是我國轉(zhuǎn)基因食品安全立法體系中一個獨立重要的組成部分。目前我國轉(zhuǎn)基因食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)定仍然比較模糊，即使新出臺的《食品安全法》也沒有對轉(zhuǎn)基因食品到底應(yīng)該達(dá)到什么樣的安全標(biāo)準(zhǔn)作出明確說明，應(yīng)該由哪些機構(gòu)來進(jìn)行安全評價，這就使得實際操作中沒有標(biāo)準(zhǔn)可以參考。

（3）標(biāo)識制度不健全。

我國轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識制度還很不健全，在具體操作中還存在很多問題。標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)不具體，許多轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)商之所以不進(jìn)行標(biāo)識的原因就是有關(guān)法規(guī)中并沒有明確規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)該如何標(biāo)識，缺少相應(yīng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，這就限制了實際的操作，而監(jiān)督部門也沒有依據(jù)來對此進(jìn)行監(jiān)督管理。[4]不對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識，就相當(dāng)于侵害了消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，使得消費者很可能在不知情的狀況下食用了轉(zhuǎn)基因食品，產(chǎn)生過敏反應(yīng)等不良癥狀；許多消費者有特殊的民族信仰，而食用轉(zhuǎn)基因食品很可能就與其民族信仰相沖突，這是不符合倫理道德的，與轉(zhuǎn)基因食品是為了更好地造福人類的初衷是相違背的。

（4）行政監(jiān)管不到位。

現(xiàn)行法律制度賦予多個行政管理部門負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)督管理，而且互不隸屬，多頭管理，容易形成扯皮想象與“三不管”局面。例如，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部與衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、環(huán)保等國務(wù)院直屬局或署，都對轉(zhuǎn)基因食品安全問題有一定的管理權(quán)限，但各自獨立，執(zhí)法不銜接，容易導(dǎo)致部門之間沖突、造成監(jiān)管環(huán)節(jié)的重疊或空白。[5]另外，政出多門，各自尋租，標(biāo)準(zhǔn)不一，難以形成良好的管理秩序。事實上，監(jiān)管機構(gòu)在監(jiān)管時本末倒置，普遍存在著“監(jiān)管就是罰款、管理就是收費”的“以罰代管、以罰代刑”現(xiàn)象。這種罰款現(xiàn)象不足以制止違法，并且給市場主體一個錯誤的信號：交錢可以繼續(xù)違法，侵害消費者利益

三、我國轉(zhuǎn)基因食品安全保障制度的完善

（一）健全轉(zhuǎn)基因食品安全保障法律制度。

首先，制定一部效力層次較高的《中華人民共和國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全法》。[2]我們應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，采取轉(zhuǎn)基因食品安全專門立法與其它相關(guān)法律專門條款相結(jié)合的立法體例，分別對轉(zhuǎn)基因食品及其相關(guān)環(huán)節(jié)予以規(guī)范。要進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)基因食品保障人體健康，保護生態(tài)環(huán)境的目的和宗旨。其次，完善評價、監(jiān)督等制度內(nèi)容。即在我國擁有的轉(zhuǎn)基因食品許可證制度、轉(zhuǎn)基因食品表示制度、轉(zhuǎn)基因食品安全評估制度、轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)測制度和轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)準(zhǔn)制度上進(jìn)一步完善安全控制制度

（二）健全安全評價體系。

與急速發(fā)展的基因技術(shù)相比，我國目前的轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管法規(guī)仍顯滯后，其安全性評價和管理體制還處在起步階段，首先應(yīng)建立和完善轉(zhuǎn)基因食品的安全管理機構(gòu)體系。[6]轉(zhuǎn)基因食品的推廣應(yīng)用將帶來可觀的經(jīng)濟利益和社會效益，因此我們必須轉(zhuǎn)基因食品的安全性進(jìn)行嚴(yán)格評估和監(jiān)管。[8]我國應(yīng)加強轉(zhuǎn)基因食品的檢測工作，加快轉(zhuǎn)基因食品安全性研究和評價技術(shù)的步伐，就需要法律法規(guī)制定可行的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，包括轉(zhuǎn)基因食品安全檢測的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估以及轉(zhuǎn)基因食品的安全系數(shù)等內(nèi)容。還要統(tǒng)一檢測機構(gòu)，保證轉(zhuǎn)基因食品安全評價的結(jié)果唯一確定。

（三）完善標(biāo)識制度。

如前所述，轉(zhuǎn)基因食品優(yōu)點多，但也存在著安全方面的憂慮。對消費者來說，他們享有知情權(quán)和選擇權(quán)。[6]而權(quán)利的現(xiàn)實享有，則首先必須讓消費者知道，貨架上陳列的食品哪些是轉(zhuǎn)基因食品，哪些是含有轉(zhuǎn)基因成份的食品，食品中轉(zhuǎn)基因成分所占的比例有多大。解決這一問題的最直接辦法就是

在轉(zhuǎn)基因食品或含有轉(zhuǎn)基因成分的食品包裝上加貼特殊標(biāo)簽，向消費者明確標(biāo)明“自己的身份”，以保證消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

（四）行政監(jiān)管體制的完善。

我國要建立健全科學(xué)的管理機制，強化對轉(zhuǎn)基因食品安全的監(jiān)督管理，改變目前我國轉(zhuǎn)基因食品安全管理部門眾多，政出多門的現(xiàn)象。當(dāng)前各國食品安全監(jiān)管的模式主要有二種：一是“齊抓共管”型，即多機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管、共同負(fù)責(zé)食品安全的體系。二是單一機構(gòu)型，即有一個單獨的、統(tǒng)一的食品安全管理機構(gòu)進(jìn)行管理的體系。從歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)來看，由于食品安全事件不斷出現(xiàn)，食品安全監(jiān)管體制逐步趨于統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效運作的架構(gòu)。結(jié)合我國行政管理中常出現(xiàn)的扯皮等負(fù)面現(xiàn)象，我國應(yīng)該成立一個類似于歐洲食品安全局或美國的食品安全與藥物管理局這樣的機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理轉(zhuǎn)基因食品安全有關(guān)事宜，減少監(jiān)管部門數(shù)量，全程監(jiān)控與協(xié)調(diào)。當(dāng)然，政府要加強監(jiān)管信息的透明和公開，確立全民參與制度。

四、結(jié)語

轉(zhuǎn)基因食品越來越走近人們的生活，以它高產(chǎn)量、高品質(zhì)的性能，將對人們的生活產(chǎn)生越來越重要的影響?，F(xiàn)如今，人口過多、糧食不夠、土地資源不足成為阻礙人類發(fā)展的重大因素，轉(zhuǎn)基因食品將解決這些問題。然而，轉(zhuǎn)基因食品畢竟是供人類食用的，因此其安全性密切關(guān)系著每一位消費者的身體健康。這種能造福人類的高新科技，同時也面臨著巨大的風(fēng)險。一直以來，學(xué)者們就在不斷地討論轉(zhuǎn)基因食品的安全性，至今仍然沒有準(zhǔn)確的科學(xué)證明表明轉(zhuǎn)基因食品對人類健康和生態(tài)環(huán)境不存在威脅。但是不能因為轉(zhuǎn)基因食品存在風(fēng)險，我們就放棄它將為造福人類發(fā)揮無可比擬的作用。對轉(zhuǎn)基因食品的安全性進(jìn)行法律規(guī)制是當(dāng)務(wù)之急。本文通過分析我國轉(zhuǎn)基因食品安全性立法中存在的問題，針對有關(guān)問題，提出相應(yīng)的建議，旨在促進(jìn)我國盡快建立完整的轉(zhuǎn)基因食品安全法律規(guī)制體系。

參考文獻(xiàn)

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